CARVALHO Et Al. - Aspectos Gerenciais Da Política Científica Brasileira

Revista da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS
Porto Alegre, v. 19, n.1, p. 187-212, jan./jun. 2013
Aspectos gerenciais da poltica cientfica brasileira:

um olhar sobre a produo cientfica do campo da
sociologia face aos critrios de avaliao do CNPq e
da CAPES
Ktia Carvalho
Ps-doutora; Universidade Federal da Bahia (UFBA);
kcarvalho560@gmail.com
Nanci Oddone
Doutora; Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO);
neoddone@gmail.com
Anderson Luis da Paixo Caf

Mestre; Universidade Federal da Bahia (UFBA);
anderson.cafe@bol.com.br
Vincios Menezes
Doutorando; Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ);
menezes.vinicios@gmail.com
Resumo: Diferentes socilogos da cincia acreditam que a construo da reputao

acadmica dentro do campo cientfico est relacionada capacidade do pesquisador
em reproduzir os critrios objetivos que do corpo estrutura gerencial de avaliao
da atividade cientfica. Nesse sentido, esta pesquisa investiga a relao de
causalidade entre produo cientfica e reputao acadmica na Sociologia. Para
isso, primeiramente foram identificados os critrios utilizados pelo CNPq e CAPES
para avaliar a produo cientfica. Posteriormente, escolheram-se dois grupos de
socilogos, mapeando-se a produo cientfica, de ambos os grupos, produzida entre
2007 e 2009. Por ltimo, comparou-se essa produo aos critrios do CNPq e da
CAPES. Os resultados revelaram que o livro foi o tipo de publicao menos
utilizado e que mais de 80% da produo cientfica publicada em idioma nacional.
A pesquisa concluiu que a produo cientfica dos dois grupos investigados no
atende aos critrios do sistema de reputao da Sociologia no Brasil.
Palavras-chave: Poltica cientfica. Produo cientfica. Sociologia brasileira.
Critrio de avaliao CAPES. Critrio de avaliao CNPq.

1 Introduo
Robert Merton foi um dos primeiros autores a se interessar pela ideia de que a
cincia constitui um tipo especfico de organizao. Sua tese de doutoramento
Science, technology and society in seventeenth century England defendida em
1935 e publicada em 1938, um dos marcos da sociologia da cincia. A partir da
dcada de 1960, ao lado de Eugene Garfield e Derek de Solla Price, a contribuio
de Merton foi decisiva para o surgimento e a consolidao dos estudos quantitativos
da cincia (BONITZ, 1995).
A concepo da cincia como organizao que controla o desempenho do
trabalho cientfico tambm pode ser entendida por meio da teoria desenvolvida pelo
pesquisador britnico Richard Whitley para compreender o sistema de reputao da
cincia. Whitley (2000), assim como Pierre Bourdieu (1983; 2001; 2004; 2005)
argumentam que a conquista de reputao isto , de capital cientfico dentro do
campo est relacionada capacidade do pesquisador em atender, de forma
competente, aos critrios objetivos de avaliao existentes no interior das
organizaes cientficas.
De acordo com a teoria do sistema de reputao da cincia, as disciplinas
acadmicas possuem estruturas organizacionais que possibilitam compreender a
forma pela qual a cincia se diferencia das demais atividades sociais, concebendo-a
como um tipo particular de organizao que exerce o controle da atividade cientfica
por meio de regras e normas que validam, por sua vez, o tipo de produo cientfica
valorada no seio da singularidade social do campo (WHITLEY, 2000).
A produo intelectual dos pesquisadores de um determinado campo
cientfico comunicada atravs dos canais de comunicao formais e informais da
cincia. Como afirma Ziman (1979), o conhecimento cientfico ganha legitimidade
quando analisado e aceito pelos pares-concorrentes aps sua publicao nos canais
de comunicao cientfica. Conforme Whitley (2000), os canais formais podem ser
considerados como aqueles de ampla divulgao e de maior facilidade na
recuperao de informaes, sendo os principais meios atravs dos quais a cincia
controla a concesso de reputao dentro do campo.

A presente pesquisa pretende contribuir para ampliar os estudos sobre

produo cientfica, ao buscar compreender como funciona o sistema que aufere
prestgio e reputao aos pesquisadores brasileiros, em especial aos pesquisadores
do campo da Sociologia. Nesse contexto, acredita-se que o sistema de reputao da
cincia brasileira que concede as mais diversas recompensas aos atores (bolsas de
pesquisa, prmios, ttulos, cargos), todas previstas na poltica cientfica nacional,
esteja representado nas normas de produtividade cientfica das agncias de fomento
pesquisa, sobretudo no que diz respeito aos critrios de avaliao da produo
cientfica.
A pesquisa observa o campo da sociologia brasileira para avaliar se existe
uma relao direta entre as regras que governam o seu sistema de reputao e a
efetiva produo cientfica dos pesquisadores. Para tanto, optou-se por avaliar a
produo cientfica publicada entre 2007 e 2009 de dois grupos de socilogos sob a
tica dos critrios do sistema de avaliao do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e da Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).
2 O Campo cientfico e a organizao da cincia

A reflexo sobre a estrutura da sociedade e o papel dos socilogos contribuiu para
Pierre Bourdieu (1983) criar algumas teorias e conceitos, a exemplo o conceito de
campo, chave em sua obra, e que pode ser estendido para uma classificao de sua
concepo terica, sendo esta uma sociologia dos campos de produo de bens
simblicos.
Para Bourdieu (1983), o campo cientfico um espao temtico, estruturado
e hierarquizado, onde se estabelecem relaes de fora e dominao. Nesses
espaos, os agentes tero mais sucesso na medida em que conseguirem antecipar as
tendncias do campo, sendo essa capacidade desenvolvida por meio da origem
social e escolar a que eles estiveram submetidos durante a formao. O domnio do
senso do jogo, para Bourdieu (2004), est na capacidade dos agentes em conhecer e
Aspectos gerenciais da poltica cientfica brasileira: um olhar sobre a produo cientfica do

campo da sociologia face aos critrios de avaliao do CNPq e da CAPES
Ktia Carvalho, Nanci Oddone; Anderson Luis da Paixo Caf e Vincios Menezes
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reconhecer as estruturas objetivas que esto em luta dentro do campo, isto ,

incorporar as disposies do habitus.
O habitus uma noo filosfica originada do pensamento Aristotlico,
hexis, que representa a virtude e o carter moral que orientam os sentimentos,
desejos e condutas das pessoas. O termo foi utilizado pela primeira vez por Toms
de Aquino com o significado de capacidade para crescer atravs das atividades, ou
das disposies durveis. Todavia,
socilogos da gerao clssica tambm
utilizaram o termo, a exemplo de mile Durkheim, no curso sobre L`volution

Pdagogique na France e Max Weber, ao discutir sobre ascetismo religioso. A
noo aparece ainda nos textos de Edmund Husserl e nos escritos de Norbert Elias;
esse ltimo pensava em um [...] habitus psquico das pessoas civilizadas.
(WACQUANT, 2007, p. 65).
No entanto, no trabalho de Pierre Bourdieu que se encontra uma renovao
sociolgica para a noo de habitus. Bourdieu a utiliza como forma de [...] reagir
contra o estruturalismo e a sua estranha filosofia da ao [...] (BOURDIEU, 2005,
p. 61), que reservava papel reduzido aos agentes integrantes dos diferentes campos
sociais. Para Bourdieu (2004), atravs do domnio das regras que esto em jogo
dentro do campo que o agente acumula capital cientfico.
O capital cientfico pode ser entendido como uma espcie particular de
capital simblico (BOURDIEU, 1983). Ao acumular um capital cientfico, o agente
est fazendo o seu nome, isto , buscando ser conhecido e reconhecido entre os
pares-concorrentes. O capital cientfico est representado por duas espcies: o
capital cientfico puro e o capital cientfico temporal. O puro est relacionado ao
prestgio individual do pesquisador, ou seja, ao reconhecimento de sua habilidade
intelectual que [...] repousa quase sempre exclusivamente sobre o reconhecimento,
pouco ou mal objetivado e institucionalizado, do conjunto de pares ou da frao
mais consagrada dentre eles. (BOURDIEU, 2004, p. 35). Por sua vez, o temporal
aquele acumulado pelos agentes por meio de estratgias polticas, estando quase
sempre relacionado [...] ocupao de posies importantes nas instituies
cientficas, direo de laboratrio ou departamentos, pertencimento a comisses,

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comits de avaliao, etc., e ao poder sobre os meios de produo (BOURDIEU,

2004, p. 35).
Os conceitos formulados por Bourdieu (1983; 2001; 2004; 2005) procuram
dar conta da constituio simblica dos campos cientficos ao oferecer aporte para
discutir as relaes de poder e de dominao que atuam nas cenas, nos discursos e
nas prticas cientficas. Entretanto, para se entender a cincia sob o enfoque
organizacional, recorreram-se as concepes do britnico Richard Whitley (2000),
que concebe o campo cientfico como uma organizao que exerce o controle do
trabalho cientfico por meio de sistemas de reputao.
Para Whitley (2000), a cincia, ao se diferenciar das demais formas de
organizao social, controla e distribui o prestgio e o reconhecimento acadmicocientfico por meio do estabelecimento de normas e regras que o terico chama de
sistema de reputao da cincia. Esse sistema, quando devidamente respeitado e
prestigiado entre todos os pesquisadores, garante a objetividade da avaliao dentro
do campo cientfico.
3 Os Indicadores de avaliao no campo da Sociologia

Estudos sobre a organizao cientfica contribuem para se conhecer a configurao
dos campos cientficos e das regras de aferio de reputao. No entendimento desta
pesquisa, o sistema reputacional da sociologia brasileira est representado nas
polticas cientficas executadas pelas duas principais agncias de fomento pesquisa
do pas: CAPES e CNPq, sobretudo, em suas sistemticas de avaliao da produo
cientfica.
Essas duas agncias reguladoras foram criadas na dcada de 1950 e desde a
dcada de 1970 so responsveis pela avaliao da produo cientfica dos
pesquisadores brasileiros tanto no plano institucional, isto , nos programas de psgraduao, sob a coordenao da CAPES, quanto no plano individual, por meio da
concesso de bolsas de produtividade em pesquisa, de responsabilidade do CNPq.

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Embora os critrios de avaliao da produo cientfica dessas duas agncias

reguladoras tratem de medir a produo cientfica dos pesquisadores, na maior parte
das vezes, elas se organizam de forma diferente, diante das funes singulares
exercidas por cada uma no sistema de reputao da cincia e tecnologia brasileira. A
CAPES, por exemplo, possui uma lgica interna de avaliao prpria, em que os
pesquisadores no so considerados em sua particularidade, pois a avaliao se
direciona a coletividade dos programas, onde esses pesquisadores representam uma
categoria de anlise, conforme explicitado no quesito quatro da ficha de avaliao. A
lgica interna do CNPq considera os pesquisadores em sua particularidade
individualizada dentro do campo, os quais so avaliados de acordo com os critrios
explicitados nos editais para seleo de bolsistas de produtividade.
3.1 As Mtricas da CAPES

A avaliao dos programas de ps-graduao e dos seus contingentes
realizada atravs de mtricas que esto expressas no documento de rea 1
disponibilizado pela CAPES. Essa agncia mensura a reputao dos programas,
atravs de quatro quesitos: produo intelectual; corpo discente, teses e dissertaes;
corpo docente; e insero social que, somados aos seus respectivos pesos,
fundamentam o quesito relativo proposta dos programas.
Quadro 1 Critrios de avaliao dos programas de ps-graduao da Sociologia na trienal 2010
Fonte: COMISSO... (2010, p. 10-19).
Ao analisar os critrios esboados no quadro acima, constatou-se que 70% da

avaliao dos programas de ps-graduao na sociologia esto concentrados nos
produtos cientficos. Dessa porcentagem, 40% da avaliao esto pautados na
produo publicada pelos docentes, sobretudo, em livros e artigos de peridicos e
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os outros 30% esto relacionados produo cientfica dos discentes, em especial,

quelas derivadas de teses e dissertaes defendidas nos programas.
A mensurao da produo em livros realizada atravs de uma escala que
varia em ordem crescente, classificada em quatro estratos: L1 a L4. Por exemplo,
um livro classificado em L3 tem um peso cientfico maior que outro classificado em
L1.
Quadro 2 Estratos para classificao dos livros da Sociologia na trienal 2010.
Fonte: COMISSO... (2010, p.10).
Os estratos superiores das classificaes L3 e L4 so reservados para os

livros que tiveram uma maior relevncia cientfica para o campo. Alm desses
nveis, a rea possui um estrato denominado LNC que utilizado para livros [...]
no classificveis pelas comisses de avaliao. (COMISSO..., 2010, p. 10).
Em relao aos peridicos cientficos esses so avaliados por meio de
instrumentos desenvolvidos pela CAPES para tal finalidade, a exemplo do sistema
Qualis-peridicos, o qual classifica os peridicos cientficos de acordo com o
montante de capital cientfico acumulado pelo ttulo. Essa classificao envolve trs
estratos: A, B e C, que variam conforme os critrios formulados por cada campo do
conhecimento cientfico, como tambm pela categorizao internacional, nacional
ou local e a sua abrangncia de circulao.

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Quadro 3 Estratos Qualis para classificao dos peridicos da Sociologia na trienal 2010.
Fonte: COMISSO... (2010, p.3-5).
O estrato A desdobra-se em A1 e A2 enquanto o estrato B varia de B1 a B5,

cujos pesos variam de forma decrescente, ou seja, ttulos classificados como B1
possuem maior reputao do que os classificados como B4, por exemplo. Os
peridicos classificados no estrato C so considerados pelo documento da rea da
sociologia como [...] peridicos considerados imprprios, publicaes que no
possam ser classificadas em outras modalidades, como revistas de divulgao, anais
ou documentao tcnica. (COMISSO..., 2010, p. 3). Nesse sistema, o
pesquisador acumula mais intensamente capital cientfico quando publica em um
peridico que est classificado nos maiores estratos Qualis de sua rea.
3.2 As Mtricas do CNPq
Diferentemente da CAPES, que concede reputao acadmica aos programas

de ps-graduao, o CNPq afere prestgio e reconhecimento acadmico-cientfico
aos pesquisadores individualmente. A agncia oferece vrias modalidades de bolsas
e auxlios aos discentes de nvel mdio, graduao e ps-graduao, como tambm
| 194

aos pesquisadores mais experientes. As bolsas oferecidas pelo rgo so divididas

em duas principais categorias: bolsas individuais no pas e no exterior e bolsas por
cota (CONSELHO..., 2011).
Dentre as bolsas individuais, o CNPq concede a bolsa de produtividade em
pesquisa (PQ), que pode ser considerada como uma posio privilegiada na
hierarquia social dos campos cientficos brasileiros. Essas bolsas de produtividade
so concedidas aos pesquisadores que possuem grande capital cientfico acumulado
no interior do campo cientfico, uma vez que os mesmos devem ser dotados
[...] de reconhecida competncia na carreira da pesquisa, com produo

cientfica regular de valor reconhecido pelos pares, atuao na formao
de recursos humanos em nvel de ps-graduao, desempenho de
natureza cientfica e acadmica que indiquem liderana na rea, e
participao efetiva em algumas atividades de poltica e gesto cientfica
(CONSELHO..., 2011, p. 1).
Essas bolsas so agrupadas nas categorias 1, destinadas para os

pesquisadores mais prestigiados e na categoria 2, concedida aos pesquisadores
juniores ou recm integrados ao sistema de bolsas, considerando-se os nveis A, B,
C e D para a categoria 1 (1A, 1B, 1C e 1D). Os pesquisadores que possuem bolsas
da categoria 1 devero ser avaliados nos ltimos 10 (dez) anos e aqueles
pertencentes a categoria 2, nos ltimos 5 (cinco) anos, levando-se em conta a sua
contnua produo cientfica (CONSELHO..., 2011).
Para avaliar o capital cientfico dos candidatos ao posto de bolsista de
produtividade em pesquisa, o CNPq estabelece uma sistemtica de avaliao pautada
em critrios quantitativos visveis no quadro abaixo.

| 195

Quadro 4 Critrios vigentes para a concesso de bolsas de produtividade em pesquisa na

Sociologia
Fonte: CONSELHO... (2011).
possvel perceber que, tanto a sistemtica de avaliao da CAPES quanto

do CNPq mensuram diferentes aspectos do trabalho acadmico-cientfico, sendo que
a dimenso relativa produo cientfica possui maior peso na aferio dessa
reputao em ambas as agncias de fomento.
Os critrios de avaliao da produo cientfica estabelecidos pela CAPES e
pelo CNPq so especialmente interessantes porque apresentam publicamente, por
meio de nmeros e equaes matemticas, quem deve obter a reputao acadmica
dentro do campo, ou seja, acumula maior capital cientfico quem publicar em ttulos
de peridicos melhor classificados nos estratos Qualis da CAPES.
Tais critrios mostram, na prtica, como funciona o sistema que atribui
reputao aos pesquisadores da sociologia brasileira e indicam uma maior
profissionalizao da atividade cientfica no campo, onde se pressupe que as trocas
de favores e as relaes de amizade no devam interferir na concesso de prestgio e
reconhecimento acadmico no campo. O quadro 5 mostra o sistema de reputao da
sociologia no Brasil, no que diz respeito produo cientfica.

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Quadro 5 - Sistematizao dos critrios de avaliao da produo cientfica da CAPES e CNPq na

Sociologia
Fonte: COMISSO... (2011) e CONSELHO... (2010).
Ao se abordar sobre os critrios utilizados pelas duas principais agncias de

fomento pesquisa no pas para a concesso de prestgio e reconhecimento
acadmico-cientfico dentro do campo da sociologia, pode-se perceber que a
produo cientfica ainda utilizada pelas citadas agncias como a principal forma
pela qual se avalia a cincia brasileira.
4 Metodologia
Como se pode perceber da discusso, o sistema de reputao da cincia brasileira,
para efeito desta pesquisa, est representado na sistemtica de avaliao do CNPq e
da CAPES. Enquanto o CNPq avalia os pesquisadores individualmente, sobretudo
atravs de sua produo cientfica, a CAPES os avaliam coletivamente, por meio da
concesso de prestgio e reconhecimento acadmico-cientfico aos programas de
ps-graduao. Nesse sentido, para se verificar a possvel relao de causalidade
entre produo cientfica e reputao acadmica dentro do campo da sociologia
selecionaram-se dois grupos de pesquisadores: os bolsistas PQ 1A e os egressos.
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Os bolsistas PQ 1A, da Sociologia, totalizaram vinte pesquisadores, cuja

mdia de tempo de titulao no doutorado, tendo como parmetro o ano de 2011,
correspondeu h aproximadamente trinta anos. Todos os bolsistas analisados esto
vinculados como docentes permanentes a um conjunto de nove programas de psgraduao localizados, sobretudo, nas regies sul e sudeste do pas. Fora desse eixo,
encontra-se um bolsista trabalhando em um programa localizado no nordeste e outro
atuando no centro-oeste do pas, sendo que h uma predominncia de bolsistas
inseridos como docentes permanentes em instituies pblicas de ensino e pesquisa.
Por sua vez, os egressos so constitudos por vinte e dois socilogos. O
critrio utilizado para selecionar esses pesquisadores foi o fato deles no serem
bolsistas, terem obtido seus ttulos nos ltimos cinco anos - entre 2005 e 2009, uma
vez que a pesquisa teve incio em 2010, e atuarem como docentes permanentes em
programas de ps-graduao, o que remete a ideia de pesquisadores nefitos no
campo, tal como discutido nas obras de Bourdieu (1983; 2001; 2004; 2005).
5 Resultados e discusses
A Sociologia brasileira conta atualmente com 84 cursos de ps-graduao, sendo 48

mestrados acadmicos, 34 doutorados e 2 mestrados profissionais. O campo possui
598 docentes pesquisadores, conforme relatrio de avaliao da trienal 2010
(COMISSO..., 2010), dos quais 20 deles, aproximadamente 3,3% do total,
recebem bolsas de produtividade em pesquisa na modalidade PQ 1A, do CNPq.
Esses bolsistas, de acordo com a poltica cientfica brasileira (CONSELHO..., 2011),
so considerados como os mais produtivos, constituindo-se numa elite acadmica.
Ao observar as instituies onde os bolsistas PQ 1A se doutoraram,
verificou-se que dez deles se titularam no Brasil. Desse nmero, oito obtiveram o
doutorado na Universidade de So Paulo (USP); um na Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (PUC-SP) e outro na Universidade Estadual Paulista
(UNESP). Por conseguinte, os outros dez bolsistas se titularam no exterior, dos
quais cinco obtiveram seus ttulos em instituies de pesquisa na Frana; dois nos
Estados Unidos; um no Mxico; um em Israel e outro no Canad.
| 198

Todos os bolsistas PQ 1A esto vinculados como docentes permanentes a um

conjunto de nove instituies de ensino superior localizadas, sobretudo, nas regies
sul e sudeste do pas, o que representa 78% das instituies. Fora desse eixo,
encontra-se um pesquisador trabalhando em uma instituio localizada na regio
nordeste e outro atuando no centro-oeste do pas. Desse universo, 95% dos
pesquisadores esto inseridos como docentes permanentes em instituies pblicas e
apenas 5% em instituies privadas.
Aps conhecer alguns aspectos da trajetria acadmica dos bolsistas PQ 1A,
o Quadro 6 traz dados especficos sobre a sua produo cientfica publicada sob a
forma de livros, captulos de livros, artigos de peridicos cientficos e trabalhos
completos publicados em anais de congressos cientficos referente ao trinio 20072009.
Quadro 6 - Distribuio da produo cientfica dos bolsistas PQ 1A da Sociologia no trinio 20072009
Fonte: Elaborao da pesquisa, a partir de informaes existentes na plataforma Lattes do CNPq.

Disponvel em:
<http://www.lattes.cnpq.br>. Acesso em: 30 jul. 2011.
O quadro 6 indica que o livro, dentre os demais tipos de publicaes

cientficas, foi o menos utilizado pelos bolsistas PQ 1A para comunicarem os
resultados de suas pesquisas. Talvez essa situao esteja relacionada prpria
complexidade da produo de livros que, de modo geral, demanda de seus autores
| 199

um maior aprofundamento terico para elabor-lo, bem como maior tempo para
escrev-lo e revis-lo, alm das constantes dificuldades para financiamento de
livros. Os dados mostraram tambm que metade desses bolsistas foi responsvel
pela autoria da totalidade dos livros publicados no perodo.
Os dados do quadro 6 indicaram que dos dez pesquisadores que conseguiram
produzir livros durante todo o trinio, apenas dois deles mantiveram uma produo
que pode ser considerada contnua e regular por terem publicado pelo menos trs
livros durante todo o trinio, perfazendo uma mdia de um livro por ano o que, de
certa forma, se coadunam com as expectativas do CNPq.
Ainda sobre o quadro 6, observa-se que a produo intelectual publicada sob
a forma de captulos de livros foi superior produo de artigos de peridicos
cientficos nos trs anos analisados. Dos 20 bolsistas, apenas um deles no publicou
captulo de livros nesse perodo. Um fato interessante que os captulos de livros
trazem tanto as caractersticas de um artigo de peridico cientfico pela curta
extenso, porm sem a existncia de um sistema mais rgido de avaliao pelos
pares (peer review), como tambm preserva algumas das caractersticas de um livro
que, segundo Meadows (1999); Mueller (2000; 2005) e Targino (2000) possui
grande valor, inclusive simblico, para os pesquisadores brasileiros, especialmente
para aqueles vinculados ao campo das cincias humanas, sendo estas talvez as
razes de sua elevada produo entre os bolsistas. Outro aspecto interessante deste
dado que em nenhum momento foi observado nos critrios do CNPq alguma
referncia aos captulos de livros como produo valorada pela agncia. Tudo leva a
crer que esses bolsistas, ao serem alados s categorias superiores do sistema de
bolsas, no mais produzem de acordo com os critrios do sistema, mas sim de
acordo com as suas convenincias.
Apesar da maior produo de captulos de livros, os dados do quadro 6
mostraram que todos os vinte bolsistas de produtividade em pesquisa produziram
artigos de peridicos cientficos no trinio, existindo situaes como a do bolsista
SALLUM JNIOR que produziu apenas dois artigos cientficos durante todo o
trinio.

| 200

Em relao aos trabalhos completos publicados em anais de congressos os

dados revelam que esta produo parece no ser to valorizada entre os bolsistas de
produtividade do campo da sociologia, havendo uma concentrao de produo em
FERRANTE. A baixa produo em anais de congressos cientficos pode estar
relacionada ao fato deles no serem valorados, isto , sequer citados nos critrios de
avaliao da produo cientfica estabelecida pelo CNPq para concesso das bolsas
de produtividade.
Os bolsistas PQ 1A produziram 282 trabalhos em portugus, o que
correspondente a 83,7% do total da produo e 55 trabalhos em idiomas
estrangeiros, sobretudo em francs e ingls, representando 16,3% do total geral da
produo.
Quadro 7 - Produo cientfica nacional e estrangeira dos bolsistas PQ 1A da sociologia no trinio

2007-2009
Fonte: Elaborao da pesquisa, a partir de informaes existentes na Plataforma Lattes do CNPq.

Disponvel em: <http://www.lattes.cnpq.br> Acesso em: 30 jul. 2011.
A maior produo em portugus indica um baixo grau de internacionalizao

das pesquisas no campo e certamente est relacionada ao fato de que os
pesquisadores da sociologia, assim como aqueles inseridos nos demais campos do
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conhecimento cientfico que compem as cincias humanas, se interessarem em

investigar problemas de pesquisas de abrangncia local (MUELLER, 2005).
Constatou-se, ainda, que a produo cientfica dos bolsistas est concentrada
em quatro pesquisadores que juntos somam mais de 50% do total da produo
intelectual. FERRANTE responsvel pela produo de 72 trabalhos (21,34%),
SILVA produziu 49 (14,54%), RAMALHO publicou 34 trabalhos (9,28%) e
GUIMARES publicou 37 trabalhos (10,11%) em relao ao total da produo
cientfica.
No quadro 8 esto arrolados os dados sobre a produo intelectual dos
bolsistas PQ 1A por estrato Qualis dos ttulos de peridicos. Os dados mostraram
que os bolsistas publicaram 37 artigos em peridicos classificados nos estratos
superiores, ou seja, nos estratos A1, A2 e B1, o que representa, portanto, 33% dos
111 artigos produzidos no perodo. Os dados indicaram tambm que esses bolsistas
produziram 66 artigos publicados em ttulos de peridicos classificados nos estratos
inferiores do campo - estratos B2, B3, B4, B5 e C, correspondentes a 59,4% do
universo da produo. Oito artigos foram publicados em ttulos de peridicos
destitudos totalmente de capital cientfico, correspondentes a 7,6% do total da
produo publicada no perodo.

| 202

Quadro 8 - Produo cientfica dos bolsistas PQ 1A da sociologia por estrato Qualis de peridicos
cientficos no trinio 2007-2009

Disponvel em: <http://www.lattes.cnpq.br>. Acesso em: 30 jul. 2011.
A mdia de produo dos artigos cientficos correspondeu a 5,5 artigos por

pesquisador, sendo que o bolsista que mais publicou artigo foi FERRANTE, que
produziu 26 artigos, representando 23,42% do total de artigos produzidos, porm
todos eles publicados em peridicos classificados nos estratos inferiores do campo.
O bolsista com a menor quantidade de artigos publicados foi BASTOS que produziu
um nico artigo durante todo o trinio em peridico classificado no estrato A1.
Ao se analisar o quadro 8, constatou-se que dos vinte bolsistas, onze deles
produziram mais do que trs artigos durante todo o trinio, quando o critrio do
CNPq espera desses pesquisadores uma produo contnua e regular de pelo menos
cinco artigos publicados em peridicos classificados nos estratos Qualis A1 e A2,
conforme disposto no quadro 5.
Quando se observa a produo desses bolsistas em peridicos classificados
nos estratos A1 e A2 se constata que quatro deles no produziram qualquer artigo
| 203

nesses estratos, sendo que nenhum deles publicou mais do que trs artigos nos
citados estratos durante todo o trinio. De certa forma, esses dados saltam aos olhos
ao mostrar que a produo desses pesquisadores est muito aqum das expectativas
do CNPq para concesso e manuteno das bolsas de produtividade em pesquisa
dentro do campo da Sociologia brasileira.
Ao contrrio dos bolsistas PQ 1A que j alcanaram o maior, se no, um dos
mais importantes postos na escala do sistema de progresso cientfica, os egressos
esto lutando dentro do campo para avanar em suas posies em busca de conquista
e reconhecimento acadmico-cientfico. Todos os egressos analisados nesta pesquisa
esto trabalhando em programas de ps-graduao em sociologia ou cincias sociais,
visto que esses programas so os maiores produtores de conhecimento cientfico no
pas e certamente o principal caminho atravs do qual os pesquisadores vo buscar
ascenso acadmica dentro do campo.
Os dados mostraram que os programas que no obtiveram conceitos elevados
na trienal 2010 foram os maiores empregadores dos recm-doutores. O que
possivelmente est acontecendo na sociologia brasileira que os programas que
acumularam maior capital cientfico no campo mantm suas estratgias de
manuteno de poder, tal como discutido em Bourdieu (1983; 2004), evitando e/ou
dificultando a entrada de recm-doutores em seu quadro de docente-pesquisador.
Um reflexo, talvez, dessa poltica de dominao dentro do campo o fato de
que os programas localizados na regio nordeste, isto , aqueles recm-criados e
com conceitos no superiores a quatro, na escala de avaliao da CAPES, serem os
maiores empregadores dos recm-doutores. Possivelmente, o programa de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI), que tem como
uma de suas finalidades promover aes relacionadas ao processo de interiorizao
do ensino superior no pas talvez seja um dos responsveis pela maior
empregabilidade dos egressos em universidades pblicas.
O quadro 9 traz dados sobre a produo cientfica dos egressos. Esses
pesquisadores produziram 195 trabalhos publicados sob a forma de livros, captulos
de livros, artigos de peridicos cientficos e trabalhos completos publicados em
anais de congressos cientficos no perodo 2007-2009.
| 204

Quadro 9 - Distribuio da produo cientfica dos egressos da sociologia no trinio 2007-2009

O quadro 9 mostrou que os egressos, assim como os bolsistas PQ 1A,

produziram um nmero inferior de livros no trinio 2007-2009, quando comparado
aos demais tipos de produo cientfica. O quadro revelou tambm que apenas nove
dos vinte e dois egressos atenderam expectativa da CAPES quanto produo em
livros no trinio, sendo que cinco deles publicaram pelo menos um livro no perodo
analisado (COMISSO..., 2010).
Os dados revelaram tambm que a publicao em artigos de peridicos
cientficos superou a produo em livros e captulos de livros em todos os anos
analisados. A elevao na produo de artigos cientficos pode ser um indicador de
que realmente os egressos esto buscando seguir os critrios estabelecidos pela
CAPES que, na trienal 2010, [...] deu um peso de 90% aos artigos no ndice final e
10% aos livros. A comisso entendeu que a produo veiculada atravs de
peridicos o melhor indicador de avaliao da produo. (COMISSO..., 2010a,
p. 20).
Ao contrrio do que se observou na produo cientfica dos bolsistas, os
| 205

egressos produziram com maior frequncia em anais de congressos cientficos. Este

fato, como lembram Mueller (2000) e Targino (2000), pode estar relacionado ao
pouco prestgio desses pesquisadores junto aos conselhos editoriais dos peridicos
cientficos, cujo crivo para aceitao de trabalhos para publicao parece ser maior
quando comparado aos eventos cientficos.
Os egressos publicaram 161 trabalhos em portugus, correspondendo a
82,5% e 34 publicaes em idiomas estrangeiros, representando 17,5% do total da
produo intelectual produzida no trinio. Esses dados se coadunam com a produo
dos bolsistas PQ 1A que tambm publicaram com maior frequncia em idioma
nacional.
Quadro 10 - Produo cientfica nacional e estrangeira dos egressos da Sociologia no trinio de

2007- 2009.
Fonte: Elaborao da pesquisa, a partir de informaes existentes na Plataforma Lattes do CNPq.


| 206

Assim como ocorreu com os bolsistas PQ 1A, a produo dos egressos

tambm est concentrada em poucos indivduos. Seis egressos concentram mais de
50% do total da produo intelectual. PETRARCA responsvel pela produo de
37 publicaes. Em seguida, destacam-se CASTELFRANCHI com 15 publicaes;
COSTA com 14 trabalhos; FELTRAN com 14 produes; GUTIRREZ com 14
publicaes e VARGAS com 13 trabalhos.
O quadro 11, exposto abaixo, mostrou que os egressos produziram nove
artigos publicados nos estratos superiores do campo, correspondendo a 14,28% e 51
artigos publicados nos estratos inferiores, o que representa 80,95%.
Quadro 11 - Produo cientfica dos egressos da sociologia por estrato Qualis de peridicos
cientficos no trinio 2007-2009

| 207

Os dados mostrados no quadro 11 revelaram que nenhum dos 22 egressos

produziu mais do que dois artigos em peridicos classificados nos estratos
superiores do campo durante o trinio. Dos oito pesquisadores que conseguiram
publicar nos estratos A1, A2 e B1, apenas um produziu dois artigos. Percebe-se
ainda, no quadro, a seguinte distoro: uma nica pesquisadora ter conseguido
publicar quinze artigos durante o trinio, quando a mdia de produo de artigo por
autor correspondeu a 2,86. Pensou-se na possibilidade da pesquisadora ter publicado
todos ou boa parte desses artigos sob a forma de coautoria, mas os dados no
permitiram confirmar tal suposio, pois apenas um dos quinze artigos publicados
pela pesquisadora foi escrito por dois autores.
6 Concluses
Diferentes socilogos da cincia como Robert Merton (1974), Pierre Bourdieu
(1983; 2001; 2004; 2005) e Richard Whitley (2000) defendem a ideia de que a
conquista de reconhecimento social, de recompensas, de capital cientfico e de
reputao acadmica pressupem a existncia de uma estrutura gerencial de
avaliao da atividade cientfica, de tal forma que um estipulado capital cientfico
possa ser atribudo a um determinado pesquisador. Merton, Bourdieu e Whitley
oferecem toda uma estrutura terica que subsidiam as anlises sobre as diferentes
dimenses das atividades cientficas como nmero de orientaes acadmicas,
cargos de gesto acadmica, liderana de grupos de pesquisas, dentre outras
atividades exercidas pelos pesquisadores.
Entretanto, esta pesquisa no se props a avaliar todas essas dimenses da
atividade cientfica, restringindo-se a mensurar a dimenso relacionada produo
cientfica, isto , aferir se a estrutura de avaliao da produo intelectual, que faz
parte das teorias de Merton, de Bourdieu e de Whitley, est, no caso da Sociologia
brasileira, de fato servindo para atribuir capital simblico e reputao acadmica aos
pesquisadores do campo.
Como foi discutido neste artigo, h uma disputa de poder dentro do campo e
o resultado dessa disputa est presente na listagem de bolsistas de produtividade em
| 208

pesquisa. Ao tentar verificar se os critrios do sistema de avaliao do CNPq

estavam reconhecidos na listagem em questo, os resultados evidenciaram que esses
bolsistas no esto produzindo de acordo com a expectativa do sistema de reputao
do CNPq, expresso nos critrios de avaliao da produo cientfica do rgo.
Talvez o que esteja ocorrendo que esses bolsistas se esforam para atender aos
critrios do CNPq somente no momento em que ingressam no sistema de bolsas, e
sua permanncia e progresso parecem
no depender necessariamente de sua
produo cientfica. Nesse sentido, fica claro que a estrutura de critrios do CNPq
no mais vale para os bolsistas, por conta deles terem alcanado uma zona de
segurana de onde dificilmente sairo.
Ao estudar se o sistema de reputao da CAPES se refletia na produo
cientfica dos egressos, constatou-se que essa nova gerao de socilogos produz
muito aqum das expectativas da Agncia. Num primeiro momento, acreditava-se
que os egressos, por conta de j terem alcanado um primeiro nvel na escala de
progresso acadmica e por estarem fora do sistema de bolsas de produtividade,
estariam se esforando para reproduzir os critrios que possibilitam ao seu Programa
e a si prprio obterem
maior reputao acadmica e visibilidade no campo.
Entretanto, os resultados desta pesquisa no permitiram confirmar tais suposies.

Os resultados no permitiram identificar uma relao direta entre os critrios
objetivos do sistema de avaliao e a efetiva produo intelectual publicada no
campo. H indicaes claras de que os dois grupos de socilogos que alcanaram
graus distintos de consagrao acadmica no seio do campo no esto seguindo os
critrios de avaliao da produo cientfica formulados pelas duas principais
agncias de fomento pesquisa do Pas. Talvez se pudesse pensar que essas regras
estariam erradas. Porm, j que no se tem como questionar as regras a partir do
estudo de um nico caso, ento se acredita, em princpio, que essas regras continuam
vlidas e representam o sistema de reputao da cincia.
Desse modo, o que possivelmente est acontecendo que os pesquisadores
da Sociologia brasileira encontram diferentes maneiras de se manter dentro do
Sistema, sem estarem produzindo de acordo com os seus critrios. Parece haver,

| 209

portanto, outros critrios de uma ordem mais subjetiva que sustenta, inclusive, todo
o simbolismo desse sistema de avaliao da produo cientfica.
Nesse sentido, parece claro que no s de produo cientfica que se vive
na carreira acadmica, ou seja, na lgica do publish or perish, pois os resultados
deste artigo mostram indcios de que o sistema de promoo da carreira acadmica
tambm privilegia outros fatores, sobretudo de uma ordem mais intangvel que,
inclusive, so muito difceis de serem mensurados e que merecem estudos mais
aprofundados em pesquisas futuras.
Os resultados aqui apresentados no so passveis de generalizaes, tendo
em vista tratarem-se de questes especficas do campo da Sociologia brasileira.
Porm se acredita que a metodologia empregada para a realizao deste estudo
possa ser ampliada para qualquer outro campo do conhecimento cientfico que
tenha como interesse investigar a relao entre produo cientfica e reputao
acadmica.
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| 210

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ZIMAN, John Michel. Conhecimento pblico. Belo Horizonte: Itatiaia; So Paulo:
USP, 1979.

| 211

Managerial aspects of Brazilian scientific policy: a look at the

scientific field of sociology against the evaluation criteria CNPq and
CAPES
Abstract: Different sociologists of science believe that the construction of academic
reputation within the scientific field is related to the ability of the researcher to
reproduce the objective criteria that embody the management structure evaluation of
scientific activity. In this sense, this research investigates the causal relationship
between scientific and academic reputation in sociology. For this, first identified the
criteria used by CNPq and CAPES to evaluate scientific output. Later, chose up two
groups of sociologists, mapping to scientific production of both groups published
between 2007 and 2009. Finally, we compared this production criteria CNPq and
CAPES. The results revealed that the book was the least used type of publication
and that over 80% of the scientific production is published in the national language.
The research also concluded that the scientific production of the two groups does not
meet the criteria of the reputation system of Sociology in Brazil.
Keywords: Political science. Scientific production. Brazilian sociology. Criteria for
evaluation - CAPES. Criteria for evaluation - CNPq.
Disponvel em: <http://www.capes.gov.br/component/content/article/44-avaliacao/4684sociologia>. Acesso em: 20 abr. 2011.
Recebido: 23/01/2013
Publicado: 25/07/2013

| 212

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Revista da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS

Porto Alegre, v. 19, n.1, p. 187-212, jan./jun. 2013

Aspectos gerenciais da poltica cientfica brasileira:

Anderson Luis da Paixo Caf

Resumo: Diferentes socilogos da cincia acreditam que a construo da reputao

Revista da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS

Revista da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS

A presente pesquisa pretende contribuir para ampliar os estudos sobre

2 O Campo cientfico e a organizao da cincia

Aspectos gerenciais da poltica cientfica brasileira: um olhar sobre a produo cientfica do

Revista da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS

reconhecer as estruturas objetivas que esto em luta dentro do campo, isto ,

socilogos da gerao clssica tambm

utilizaram o termo, a exemplo de mile Durkheim, no curso sobre L`volution

Aspectos gerenciais da poltica cientfica brasileira: um olhar sobre a produo cientfica do

Revista da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS

comits de avaliao, etc., e ao poder sobre os meios de produo (BOURDIEU,

3 Os Indicadores de avaliao no campo da Sociologia

Aspectos gerenciais da poltica cientfica brasileira: um olhar sobre a produo cientfica do

Revista da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS

Embora os critrios de avaliao da produo cientfica dessas duas agncias

3.1 As Mtricas da CAPES

Quadro 1 Critrios de avaliao dos programas de ps-graduao da Sociologia na trienal 2010

Fonte: COMISSO... (2010, p. 10-19).

Ao analisar os critrios esboados no quadro acima, constatou-se que 70% da

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os outros 30% esto relacionados produo cientfica dos discentes, em especial,

Fonte: COMISSO... (2010, p.10).

Os estratos superiores das classificaes L3 e L4 so reservados para os

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Fonte: COMISSO... (2010, p.3-5).

O estrato A desdobra-se em A1 e A2 enquanto o estrato B varia de B1 a B5,

3.2 As Mtricas do CNPq

Diferentemente da CAPES, que concede reputao acadmica aos programas

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aos pesquisadores mais experientes. As bolsas oferecidas pelo rgo so divididas

[...] de reconhecida competncia na carreira da pesquisa, com produo

Essas bolsas so agrupadas nas categorias 1, destinadas para os

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Quadro 4 Critrios vigentes para a concesso de bolsas de produtividade em pesquisa na

Fonte: CONSELHO... (2011).

possvel perceber que, tanto a sistemtica de avaliao da CAPES quanto

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Quadro 5 - Sistematizao dos critrios de avaliao da produo cientfica da CAPES e CNPq na

Fonte: COMISSO... (2011) e CONSELHO... (2010).

Ao se abordar sobre os critrios utilizados pelas duas principais agncias de

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Os bolsistas PQ 1A, da Sociologia, totalizaram vinte pesquisadores, cuja

A Sociologia brasileira conta atualmente com 84 cursos de ps-graduao, sendo 48

Revista da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS

Todos os bolsistas PQ 1A esto vinculados como docentes permanentes a um

Quadro 6 - Distribuio da produo cientfica dos bolsistas PQ 1A da Sociologia no trinio 20072009

Fonte: Elaborao da pesquisa, a partir de informaes existentes na plataforma Lattes do CNPq.

O quadro 6 indica que o livro, dentre os demais tipos de publicaes

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Aspectos gerenciais da poltica cientfica brasileira: um olhar sobre a produo cientfica do

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Em relao aos trabalhos completos publicados em anais de congressos os

Quadro 7 - Produo cientfica nacional e estrangeira dos bolsistas PQ 1A da sociologia no trinio

Fonte: Elaborao da pesquisa, a partir de informaes existentes na Plataforma Lattes do CNPq.