CARTA DE VITRIA DA CONQUISTA

A favor da isonomia na Educao Federal

entre docentes do magistrio superior e
EBTT, para a simultaneidade dadispensa
de controle de frequncia por sistema
eletrnico de ponto, e da incluso da
categoria de docentes EBTT, no art.6,
7, do Decreto n 1.590/1995. Em prol da
cultura administrativa democrtica no
Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia da Bahia (IFBA); do respeito
aos docentes e tcnicos administrativos.
Contra a Portaria da Reitoria n 709/2015.
Os docentes e tcnicos administrativos do Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia da Bahia (IFBA), campus Vitria da Conquista,
reunidos na cidade de Vitria da Conquista, Estado da Bahia, no dia 24 de
maro de 2015, atentos relevncia da manuteno da isonomia entre os
docentes do magistrio superior e EBTT, s aes unilaterais da Reitoria na
implantao do sistema eletrnico de ponto e ausncia completa de consulta
aos docentes e tcnicos administrativos, em prejuzo do esprito democrtico
que deve reger a vida em sociedade e as decises pblicas na esfera
administrativa, principalmente em Instituies de carter educacional:
CONSIDERANDO que os Institutos Federais, nos termos da Lei n 11.892, de
29 de dezembro de 2008, so, simultnea e indissociavelmente, instituies de
educao superior, bsica e profissional (art. 2, caput) e que, para efeito da
incidncia das disposies que regem a regulao, avaliao e superviso das
instituies e dos cursos de educao superior, so equiparados s
universidades federais (art. 2, 1);
CONSIDERANDO que a criao da carreira de Docente EBTT apenas se deu
com a Lei n 11.784, de 22 de setembro de 2008, ou seja, mais de uma dcada
aps a criao dos Decretos n 1.590, de 10 de agosto de 1995, e n 1.867, de
17 de abril de 1996 o que torna as suas redaes normativas desatualizadas,
diante da impossibilidade temporal de preverem e regularem aspectos da
carreira docente EBTT, at ento inexistente;
CONSIDERANDO que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 estabelece o princpio da isonomia (art. 5, caput) e que, na prtica, no
h distino significativa entre as atividades dos docentes do magistrio
superior e dos docentes EBTT, tanto no ensino, como tambm na pesquisa e

na extenso, cabendo s duas categorias a atuao no ensino superior, tcnico

e tecnolgico, bem como a possibilidade de atuarem, de maneira idntica, em
atividades de gesto, direo, assessoramento, chefia, coordenao e
assistncia no prprio IFBA e de bancas de concurso e de TCC, dentro e fora
do Instituto;
CONSIDERANDO que, nos termos da Lei n 11.784, de 22 de setembro
de2008, docentes titulares EBTT sero obrigados a atuar no ensino superior
(art. 111, 2) e os demais podero nele atuar (art. 111, 1), o que, na prtica,
a regra; (O artigo 111 foi revogado pela lei 12.772 de 28 de dezembro de
2012, inclusive, se ensino tecnolgico no puder ser entendido como ensino
superior, os professores ebtt no podem atuar no ensino superior. No entanto,
considerando o ensino tecnolgico como ensino superior, o professor ebtt
assume as atribuies da carreira de magistrio superior estendidas ao ensino
bsico e tcnico)
CONSIDERANDO que, nos termos da Lei n 11.892, de 29 de dezembro de
2008, os objetivos dos Institutos Federais e dos cursos bsicos e tecnolgicos
insertos nos IFES incluem ministrar, em nvel de educao superior, cursos
superiores de tecnologia (Ento, o professor ebtt no poderia atuar em
licenciaturas, por exemplo, pelo fato da licenciatura no se caracterizar como
um curso superior tecnolgico) visando formao de profissionais para os
diversos setores da economia (art. 7, VI, a);
CONSIDERANDO que, nas universidades e demais instituies federais de
ensino superior, nos termos da Lei n 7.596, de 10 de abril de 1987,o princpio
da isonomia a regra,abrangendo Plano nico de Classificao e Retribuio
de Cargos e Empregos para o pessoal docente e para os servidores tcnicos e
administrativos, o princpio da isonomia salarial e a uniformidade de critrios
tanto para ingresso mediante concurso pblico de provas, ou de provas e
ttulos, quanto para a promoo e ascenso funcional, com valorizao do
desempenho e da titulao do servidor (art. 3), no se justificando, por
consequncia,sob quaisquer pretextos, critrios administrativos de controle de
frequncia distintos aos docentes do magistrio superior e aos EBTT;
CONSIDERANDO que as atividades de pesquisa ede extenso desenvolvidas
regularmente pelos docentes EBTT, nos termos da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996), so especficas

da educao superior (pesquisa: art. 43, III e VII, art. 52, caput, art. 53, III e
pargrafo nico, caput e IV, art. 54, 2, art. 70, IV, art. 71, I, art. 77, 2, art. 78,
caput, art. 79, caput e 3, art. 84, art. 86; extenso: art. 43, VII, art. 44, IV, art.
52, caput, art. 53, III e pargrafo nico, IV, art. 77, 2);
CONSIDERANDO que o controle de frequncia por meio de sistema eletrnico
de ponto , por princpio e instrumentalmente, incompatvel com a natureza do
trabalho docente, uma vez que a maior parte de sua carga horria laboral,
muitas vezes superior s 40 horas semanais, refere-se a atividades extraclasse
e alm muros do IFBA, a exemplo dos estudos tericos e prticos de
atualizao, da elaborao de aulas e de avaliaes, da correo de
avaliaes, do desenvolvimento de projetos de pesquisa e extenso etc.;
CONSIDERANDO que os Pareceres n o420/2013/PF-UFMG/PGF/AGU/SBN e
n 6282/2012-AGU reconheceram a equiparao entre docentes do magistrio
superior e EBTT, inclusive, no que diz respeito a impossibilidade de controle de
frequncia por meio de sistema eletrnico de ponto;
CONSIDERANDO as reiteradas decises judiciais, em sede de Mandado de
Segurana, que reconhecem a impossibilidade de controle de frequncia do
docente EBTT por meio de sistema eletrnico de ponto, em equivalncia ao
docente do magistrio superior, a exemplo do Agravo de Instrumento n 11539
SE (97.05.21436-0) e do Mandado de Segurana Coletivo, no Tribunal
Regional Federal da Primeira Regio, Seo Judiciria do Estado do Piau
(Processo n 0010648-14.2014.4.01.4000);
CONSIDERANDO que a criao da Portaria n 709, de 20 de maro de 2015,
deu-se de maneira unilateral e antidemocrtica, sem discusso e sequer
consulta comunidade acadmica em geral, em especial aos docentes e
tcnicos administrativos dos diversos campi, e institucionaliza a precarizao
da educao pblica e da docncia EBTT;
tornam-se pblicas as concluses resultantes dos debates realizados, na forma
dos seguintes ENUNCIADOS:
1.Os Decretos no1.590, de 10 de agosto de 1995, e n 1.867, de 17 de
abril de 1996, foram criados antes da existncia da carreira de Docente EBTT
(Lei n 11.784, de 22 de setembro de 2008), de maneira que no soaplicveis
a esta carreira. Havendo lacuna na lei, deve-se, por analogia, estender a

impossibilidade de exigncia de controle do trabalho dos docentes do

magistrio superior, por meio de sistema eletrnico de ponto, para os docentes
EBTT, uma vez que, alm de desenvolverem o ensino bsico, tcnico e
tecnolgico, atuam, na prtica, por exigncia legal (art. 111, da Lei n 11.784, de
22 de setembro de 2008), regularmente no ensino superior.
2. Alm de exercerem atividades regulares em cursos do ensino superior
do IFBA, as atividades de pesquisa e extenso desenvolvidas pelos docentes
EBTT so, nos termos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
tipicamente da Educao Superior, consagrando a necessria equiparao
entre as duas categorias docentes, para fins de dispensa de controle de
frequncia por meio de sistema eletrnico de ponto.
3. A equiparao das mencionadas categorias docentes coaduna-se com
o princpio da isonomia, consagrado na Constituio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988 (art. 5), de modo que toda norma institucional que
estabelea tratamento diferenciado aos docentes do magistrio superior e
EBTT INCONSTITUCIONAL.
4.Alm de inconstitucional, o tratamento normativo diferenciado das
referidas categorias docentes pode instituir, administrativamente, um
equivocado sistema de apartheid profissional nocivo produtividade, ao
equilbrio e ao bem-estar das relaes humanas, felicidade no trabalho e
prtica educativa no IFBA.
5.A natureza do trabalho docente, independentemente de sua categoria,
incompatvel com controle de frequncia, por meio de sistema eletrnico de
ponto.
6.Ainda que o controle do Enunciado 4 fosse compatvel com a natureza
do trabalho docente, o IFBA no dispe de infraestrutura bsica e/ou suficiente
(gabinetes individualizados, salas de atendimento, quantidade de
computadores e acessrios, acesso regular internet etc.) para a sua
implantao, em curto ou mdio prazo, sem que possa comprometer a
qualidade do trabalho docente e do servio educacional prestado pelo IFBA aos
discentes regularmente matriculados.
7. O modo como se deu a confeco da Portaria n 709, de 20 de maro
de 2015, uma afronta cultura democrtica no IFBA e, por ter dispensado
consulta comunidade acadmica em geral, em especial aos docentes e aos
tcnicos administrativos, representa uma ameaa aos direitos dos servidores,
de maneira que razovel a sua imediata revogao, para que, em tempo
hbil, possam se abrir, democraticamente, as discusses para encontrar-se

uma soluo conjunta para a questo do controle de frequncia por intermdio

do sistema eletrnico de ponto.
8. A Portaria n 709, de 20 de maro de 2015, apresenta pontos de
coerncia questionvel, a exemplo do cmputo de curtssima carga horria
semanal (art. 2, 3) destinada a elaborao das aulas, elaborao e correo
das avaliaes, preenchimento de cadernetas etc., que imprime aos docentes
EBTT condio desumana e degradante de trabalho(apenas 20% (25%) da
carga horria total, ou seja, 8 (10) horas). Situao ainda observada no art. 2,
4, que exige, em caso de no participao em atividades de pesquisa e
extenso, do docente EBTT cumprimento de 100% de sua carga horria (32
(30) horas) em sala, com mltiplas disciplinas, ementas diversificadas e
semelhante carga horria extraclasse.
9. A Portaria da Reitoria n 709, de 20 de maro de 2015, institucionaliza
a precarizao da educao pblica e da docncia EBTT, ao
importar/incorporar medidas tpicas de instituies particulares de ensino
superior, que, historicamente, como comprovam as reiteradas avaliaes do
MEC, no so eficientes e, em curto e mdio prazo, ocasionam avaliaes
institucionais negativas, fechamento de cursos e descredenciamento.
10.Recomenda-se, enfim:
10.1 Reitoria, que, de ofcio, revogue a Portaria n 709, de 20 de
maro de 2015, com a finalidade de, em tempo hbil, abrir, democraticamente,
toda comunidade acadmica, as discusses acerca da implantao do
controle de frequncia por meio do sistema eletrnico de ponto, bem como
acerca da (re)distribuio adequada da carga horria dos docentes EBTT, em
especial a extraclasse, e da regulao de aspectos diversos de interesse da
categoria dos tcnicos administrativos;
10.2 - s entidades sindicais, em especial ao SINASEFE, rpida atuao
no ajuizamento de mandado de segurana coletivo, visando anular Portaria n
709, de 20 de maro de 2015, e, liminarmente, suspender a sua vigncia,
assegurando, assim, a isonomia entre docentes do magistrio superior e EBTT,
por intermdio da dispensa do controle de frequncia em sistema eletrnicode
ponto;
10.3 - ao Governo Federal, que promova a imediata alterao do Decreto
n 1.590, de 10 de agosto de 1995, de modo a incluir os docentes EBTT na
exceo ao controle de frequncia, porsistema eletrnico de ponto, contida no
7, do seu art. 6, eliminando, assim, a j descrita anomalia normativa;
10.4 - ao Parlamento Federal, na figura de seus Deputados Federais e
Senadores, que atuem junto ao Governo Federal para a consolidao do
Enunciado 10.3.

Vitria da Conquista/BA, 24 de Maro de 2015.