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Doutor em Antropologia.
Departamento de
Antropologia Universidade
de Braslia.
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As mediaes da antropologia
A antropologia ocupa um lugar estratgico na interface entre o
desenvolvimento econmico e a diversidade cultural, j que trabalha com
ambos os temas. Nos finais do sculo XIX, a diversidade cultural chegou
a ser reconhecida formalmente pela disciplina e, no incio do sculo XX,
essa disciplina introduziu o conceito de relativismo cultural dentro dos
debates das cincias sociais. Quando os antroplogos, armados com esses
conceitos, comearam a trabalhar na poca do ps-segunda guerra
mundial nos programas de desenvolvimento econmico voltados para
as comunidades localizadas nos pases do Terceiro Mundo, eles mantiveram uma relao contraditria com o desenvolvimento.
Os primeiros antroplogos que trabalharam diretamente com as
grandes agncias de desenvolvimento nas dcadas de 1950 e 1960
tentaram fazer o desenvolvimento econmico do ocidente mais sensvel
(ou, se quiser, palatvel) culturalmente; isto , os chamados antroplogos
do desenvolvimento tentaram contribuir para o melhoramento das
condies e prticas agrcolas entre os grupos camponeses com que
trabalharam por meio do aperfeioamento dos pacotes tecnolgicos que
chegavam a eles por parte de agrnomos e programas internacionais de
desenvolvimento (FOSTER, 1964). Todavia, a partir do final da dcada
de 1960, outros antroplogos comearam a registrar os impactos devastadores dos projetos de desenvolvimento sobre os povos campesinos e
tribais, que em muitos casos provocaram deslocamentos forosos e a
desarticulao de seus sistemas de organizao social. Livros com ttulos
como Vtimas do progresso (BODLEY, 1970) e Vtimas do milagre
(DAVIS, 1977) expressam claramente essa linha de pensamento.
Por volta da dcada de 1980, se consolida dentro da antropologia
uma anlise crtica do desenvolvimento. A partir de uma perspectiva
ps-estruturalista, o desenvolvimento entendido como a imposio de
um discurso de dominao ocidental no plano do sistema mundial que
teria como finalidade o controle social e poltico sobre os distintos grupos
do Terceiro Mundo (ESCOBAR, 1995). Outras crticas ao desenvolvimento provm do chamado pensamento ps-moderno que argumenta
que no existe mais nenhuma metanarrativa capaz de orientar ou
aglutinar as diversas sociedades do mundo e, em seu lugar, estamos experimentando uma exploso de micro-diferenas que foram apagadas pelas
foras hegemnicas do capitalismo ocidental (veja LYOTARD, 1998).
Nesse marco, o discurso universalista do desenvolvimento representa uma
das metanarrativas que est em declive, porm o discurso do desenTellus, ano 2, n. 3, out. 2002
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tarefa urgente (WHITT, 1998). A proteo desses direitos est intimamente ligada com o controle sobre os recursos culturais.
Os processos educativos, normalmente administrados pela administrao nacional, representam outra frente pela qual os grupos tnicos
podem ganhar autonomia cultural no plano simblico. Em primeiro lugar,
so poucos os casos de currculos escolares que incorporam ensinamentos
sobre as diferenas tnicas de forma a incluir o ponto de vista dos grupos
subordinados. Para tanto, os grupos tnicos teriam que lutar pelos
contedos da educao, garantindo que as perspectivas locais, e no s
as perspectivas do pacificador, sejam parte integral dos ensinamentos.
Em segundo lugar, em raras ocasies os professores nas escolas so do
grupo tnico, o que cria srios problemas de identificao (role models)
por parte dos estudantes. Assim, o treinamento de professores do mesmo
grupo tnico torna-se imperativo, o que tambm permite que o ensino
seja bilnge, se for o caso.
Micro-modelos econmicos de relacionamento com o mercado
Embora possa parecer contraditrio com os preceitos da autonomia cultural, expostos na seo anterior, outra dimenso imprescindvel
do etnodesenvolvimento local consiste na elaborao de estratgias de
interao com as variadas instituies operando nos nveis regional,
nacional, continental e internacional. O estabelecimento de uma situao
de autonomia cultural no implica o desligamento do grupo local do
mundo maior, algo quase impossvel dada interdependncia do mundo
atual. O que precisa ser pensado por parte do grupo tnico quais
interaes devem ser feitas, com quais instituies e para quais finalidades.
Ou seja, a escolha dos parceiros do grupo local que atuam em outros
nveis tambm um dos elementos principais da autonomia. Se o grupo
no tem essa liberdade, o que acontece em situaes de tutela por parte
do Estado nacional, no existem condies adequadas para pensar num
etnodesenvolvimento. O desafio para o grupo tnico local utilizar as
conexes que mantm com grupos e instituies nos outros nveis organizaes no-governamentais, rgos governamentais, agncias
multilaterais de financiamento, etc. - para seu prprio benefcio.
Talvez a mais difcil interao que um grupo tnico teria que estabelecer com o mercado. Uma primeira dificuldade reside na rigidez dos
valores com que o mercado funciona incessante procura do lucro; viso
de curto prazo; interesses coletivos como externalidade; tendncia ao
Tellus, ano 2, n. 3, out. 2002
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sendo uma espcie de engano pelo simples fato de que o desenvolvimento que promoveu no durvel no tempo. Alm do mais, a
sustentabilidade precisa ser estabelecida em mltiplas esferas - ambiental,
demogrfica, econmica, social, poltica, tcnica - sendo que falhas em
uma ou mais dessas esferas podem comprometer o modelo no seu
conjunto. a onde surge a necessidade de pensar a sustentabilidade em
nveis maiores do que o nvel local.
At agora, o foco deste artigo estava limitado ao nvel local, no
qual o grupo tnico o agente principal de atividades econmicas e o
locus de contatos com outras entidades. Quando se amplia a viso para o
nvel regional (sub-nacional), existe a necessidade de pensar em organizaes tnicas regionais, em alianas e colaboraes com outros grupos
marginalizados que no pertencem a sua etnia e relaes estreitas com
instituies e agncias da sociedade dominante. Sem dvida, as condies
ambientais teriam que ocupar um lugar central na implementao do
etnodesenvolvimento, j que suas diversas atividades estariam inseridas
nos ecossistemas ou no bioma da regio.
Existem novos mecanismos e instituies no Brasil que podem ser
explorados nesse contexto dos quais dois merecem breve meno. Um
desses mecanismos consiste em pensar hidrograficamente o desenvolvimento.
Uma das reivindicaes da luta do movimento dos atingidos por barragens foi de pensar o desenvolvimento regional a partir das bacias hidrogrficas, algo que foi incorporado na Lei de Recursos Hdricos de 1997.
A figura dos Comits Gestores surgiu dessa lei e ofereceu um novo recorte
administrativo e ambiental para a gesto de uma regio determinada.
Na medida em que os grupos tnicos se incorporam e vitalizam esse novo
espao poltico, existe a possibilidade de elaborar as bases para um desenvolvimento regional verdadeiramente sustentvel.
Outro mecanismo pensar ecorregionalmente o desenvolvimento.
Vrios grupos ambientalistas (particularmente os que esto preocupados
com a conservao da natureza) operam dentro de um marco ecorregional, no qual o estabelecimento de reas protegidas avaliado. Muitas
terras indgenas mantm alto grau de conservao da natureza e, portanto,
tm um certo poder de barganha frente aos interesses dos ambientalistas
(SCHARTZMANN e SANTILLI, 1999). Vrios antroplogos analisaram
a chamada aliana ndio-ambientalista mostrando tanto suas potencialidades quanto suas tenses (CONKLIN e GRAHAM, 1995). Na elaborao de um programa de desenvolvimento regional sustentvel, a consolidao de alianas estratgicas e tticas entre grupos indgenas e grupos
ambientalistas oferece um grande leque de possibilidades promissoras.
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Veja Worsley (1990) para uma breve reviso histrica dessas categorias. Para uma
outra diviso dos pases do mundo em trs blocos, veja a teoria de Mao Tsetung no
ensaio publicado em Renmin Ribao (1977).
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Essa Conveno foi ratificada pelo Senado Brasileiro em junho de 2002, depois de
vrios anos de debates.
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Essa tendncia foi detectada e teorizada na antropologia h meio sculo por Steward
e Murphy (1956) e expressa nos seguintes termos: Quando bens manufaturados
por naes industrializadas com tcnicas modernas tornam-se disponveis mediante
trocas com populaes aborgines, os povos nativos deixaro crescentemente a
confeco de seus produtos artesanais para dedicar seu tempo produo de
produtos especializados ou outros produtos desejados pelo mercado no interesse
em obter mais bens manufaturados.
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Devo admitir que tenho um certo receio em usar o termo etnodesenvolvimento, ou
quaisquer das palavras com etno como prefixo: etnohistria, etnobotnica,
etnopsiquiatria, etc. A etnohistria, por exemplo, remete a uma prtica marginal e
dependente frente verdadeira histria (ocidental), a qual no precisa de prefixo.
Algo semelhante acontece com todas as etnodisciplinas. Ao mesmo tempo, estou
consciente de que o termo tem ganhado uma ressignificao quando apropriado
pelos distintos grupos tnicos e, portanto, no vou brigar aqui por uma questo de
vocabulrio.
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Para que essas mudanas tenham o impacto desejado, precisa-se de mudanas
nos nveis regional, nacional e internacional tambm, mas a anlise desses nveis
fica alm do escopo deste artigo.
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Para um caso de desenvolvimento por pilhagem na zona petrolfera da Amaznia
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equatoriana, onde a maioria dos benefcios do petrleo exportada por fora da rea
local de extrao e onde os danos ambientais ficam na regio, veja Little (1992).
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Estrutura de mercado caracterizada por haver um nico comprador para o produto
de vrios vendedores.
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Em realidade esse micro-modelo um contra-exemplo, j que se fundamenta no
no-relacionamento com o mercado. includo aqui porque o isolamento consciente
do mercado uma opo que o grupo tnico pode tomar e, portanto, representa uma
maneira de lidar com o mercado.
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