DIREITO AMBIENTAL E ESTATUTO DA CIDADE

POLTICA
LEI 6938/81

NACIONAL

DO

MEIO

AMBIENTE

Provas: CESPE - 2008 - OAB

So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente
I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental e o
zoneamento
ambiental.
II a avaliao de impacto ambiental e o licenciamento e a reviso de
atividades
efetivamente
ou
potencialmente
poluidoras.
III os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao
ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade
ambiental e a criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo poder pblico federal, estadual e municipal, tais como
reas de proteo ambiental de relevante interesse ecolgico e
reservas
extrativistas.
Assinale a opo correta.
a) Apenas os itens I e II esto certos.
b) Apenas os itens I e III esto certos.
c) Apenas os itens II e III esto certos.
d) Todos os itens esto certos.
Declarao de Estocolmo de 1972;
Lei 6938 de 1981 PNMA;
CRFB/88;
ECO 92 (Rio de Janeiro);
RIO + 10 (Joanesburgo);
RIO + 20 (Rio de Janeiro).
LEI 6938 DE 1981 PNMA;
Permitiu olhar para o Direito Ambiental com planejamento e
gesto, por isso se trata de uma poltica.
A legislao anterior no demonstrava preocupao com a
continuidade dos recursos naturais, apenas visava a sua
regulamentao para o desenvolvimento.
Trouxe autonomia ao Direito Ambiental e sistematizou a matria
ao apresentar de forma organizada:
Conceitos (art. 3);
Princpios (art. 2, incisos I ao X);
Objetivos (art. 2 caput e 4, incisos I ao VII);
SISNAMA (art. 6);
Instrumentos (art. 9 e incisos);
Responsabilidade civil objetiva (art. 14).

CONCEITOS LEGAIS PREVISTOS NA PNMA:

Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas;

II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das

caractersticas do meio ambiente;
III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante
de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradao ambiental;
V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores,
superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o
subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
OBJETIVO GERAL DA PNMA:
Art. 2, Lei 6938/81: A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem
por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao
desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana
nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os
seguintes princpios: (...)
Trata-se da prpria sustentabilidade, do desenvolvimento
sustentvel como recepcionado pelo art. 225 da CRFB/88.
OBS: no confundir princpios da PNMA com os gerais.
OBJETIVOS ESPECFICOS DA PNMA:
Art. 4, incisos I ao VII da Lei 6938/81 (leitura).
INSTRUMENTOS DA PNMA:
Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente:
I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental:
estabelecem os limites entre o que saudvel ou no. Resolues do
CONAMA para o controle da qualidade do ar, da gua, rudo, etc...
II - o zoneamento ambiental: visa orientar o processo de
planejamento e ocupao do solo. Observa a funo social da
propriedade.
III - a avaliao de impactos ambientais: remete ao EIA/RIMA.
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras: forma do Poder Pblico controlar a
utilizao dos recursos ambientais (R. 237/97 CONAMA) .
V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a
criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental: relaciona-se ao inc. I. Trata da certificao
ambiental concedido a empresas que adotarem tecnologias limpas ou
verdes como o ISSO 9000 e 14001.
VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos
pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de
proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas

extrativistas: cabe ao Poder Pblico identificar as reas de destaque

em qualidades ambientais relevantes e destinar a elas proteo
especial. Lei 9985/00 (Sistema Nacional de Unidades de Conservao
SNUC).
VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente:
compete ao Ministrio do Meio Ambiente implantar e manter
atualizadas as informaes pelo SINIMA.
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos
de Defesa Ambiental: senso dos profissionais que trabalham com o
meio ambiente no Brasil. IBAMA.
IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no
cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da
degradao ambiental: remete ao poder de polcia ambiental. Tem
carter pedaggico.
X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a
ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
Recursos Naturais Renovveis IBAMA: remete aos princpios da
participao e informao.
XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio
Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produz-las, quando
inexistentes: ressalva quanto ao sigilo industrial, comercial, financeiro
ou qualquer outro protegido por lei.
XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente
poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais: mapeamento de
empresas, pessoas jurdicas ou fsicas cujas atividades sejam efetiva
ou potencialmente poluidoras.
XIII - instrumentos econmicos, como concesso florestal,
servido ambiental, seguro ambiental e outros.
Concesso florestal: espcie de contrato administrativo pelo
qual o Poder Pblico outorga ao particular a explorao sustentvel
das florestas pblicas.
Servido ambiental: mecanismo legal de autolimitao de uso
de terras por parte dos proprietrios para a preservao ambiental.
Seguro ambiental: o segurador se obriga a garantir interesse do
segurado, relativo a um bem ambiental, contra riscos prdeterminados.
Provas: CESPE - 2008 - OAB
So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente
I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental e o
zoneamento
ambiental.
II a avaliao de impacto ambiental e o licenciamento e a reviso de
atividades
efetivamente
ou
potencialmente
poluidoras.
III os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao
ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade
ambiental e a criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo poder pblico federal, estadual e municipal, tais como
reas de proteo ambiental de relevante interesse ecolgico e
reservas
extrativistas.
Assinale a opo correta.
a) Apenas os itens I e II esto certos.
b) Apenas os itens I e III esto certos.
c) Apenas os itens II e III esto certos.
d) Todos os itens esto certos.

DIREITO AMBIENTAL E ESTATUTO DA CIDADE

PNMA LEI 6938/81
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE SISNAMA
AMBIENTAL. CONSTITUCIONAL. PRINCPIO DA PRECAUO.
1 A construo de usina hidreltrica nas proximidades do
complexo hidrotermal de Caldas Novas/GO potencialmente
causadora de significativo impacto ambiental, situao esta que
legitima a participao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis IBAMA, juntamente com a Fundao
Estadual do Meio Ambiente de Gois FEMAGO, no procedimento de
concesso de licena de operao de Usina Hidroeltrica de Corumb.
2. A aplicao do Princpio da Precauo evidencia a participao do
IBAMA no processo de licenciamento de Usinas Hidroeltricas, visando
efetiva fiscalizao de eventual ocorrncia de danos ambientais
irreparveis ao potencial de energia eltrica e regio do aqufero
termal de Caldas Novas (art. 10, 4o, da Lei no 6.938/81 PNMA).
Fonte: TJ-GO Apelao Cvel: AC2000.01.00.082775-2/GO.
PNMA LEI 6938/81
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - SISNAMA
FINALIDADE: o responsvel por todos os rgos e entes que
protegem o meio ambiente. Assim, os rgos ambientais do Brasil
compem e integram o SISNAMA.
PREVISO LEGAL: art. 6 PNMA
Art 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes
institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria
da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, assim estruturado:
COMPOSIO/ESTRUTURA DO SISNAMA:
rgo superior: Conselho de Governo
rgo consultivo e deliberativo: Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA)
rgo central: Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
rgos executores: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) e Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade (ICMBIO)
rgos Seccionais: rgos e entidades estaduais do Meio
Ambiente (em MG a Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMAD)
rgo Local: rgo municipal do Meio Ambiente (em MOC o
Conselho Municipal de Defesa e Conservao do Meio Ambientede
Montes Claros CODEMA)
FUNES DOS RGOS DO SISNAMA:
Conselho de Governo: assessoramento imediato do Presidente
da Repblica na formulao de diretrizes governamentais de ao
governamental;
CONAMA: i) consultivo assessorar, estudar e propor ao
Conselho de Governo diretrizes e polticas governamentais para o
meio ambiente e os recursos naturais; ii) deliberar, no mbito da sua

competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio

ambiente ecologicamente equilibrado atravs de suas resolues que
editam normas gerais de proteo ambiental. A proteo do MA
passa, necessariamente, por estas resolues.
Ex: EIA (Res. 01/86); Licenciamento ambiental ordinrio (Res.
237/87).
OBS: composio/estrutura do CONAMA Plenrio (representantes do
governo, da sociedade civil e do empresariado); Cmara Especial
Recursal (dec. 6792/09 carter terminativo na analise das multas e
infraes administrativas aplicadas pelo CONAMA); Comit de
Integrao de Polticas Ambientais (secretaria executiva do CONAMA);
Cmaras Tcnicas (responsveis por reas temticas especficas
biodiversidade, assuntos jurdicos, internacionais - plenrio); Grupos
de Trabalho e Grupos Assessores.
Atos administrativos praticados pelo Conama: resolues;
recomendaes; proposio; deciso recursal dos autos
administrativos; mono sobre assuntos gerais.
MMA: tem como finalidade planejar, coordenar, supervisionar e
controlar como rgo federal a implementao da poltica
governamental e nacional para o meio ambiente. rgo federal do
SISNAMA que impe os padres sustentveis do Meio Ambiente.
1) IBAMA e 2) ICMBIO (Lei 11516/07): ambos so responsveis
por executar e fazer executar a PNMA. Atuam com o poder de polcia
ambiental. So autarquias federais com autonomia administrativa,
gerencial, financeira.
1) IBAMA: responsvel pelo licenciamento ambiental em casos
de impacto ambiental em mbito regional ou nacional.
2) ICMBIO: reponsvel pelo SNUC. (Lei 9985/00 ) unidades de
conservao institudas pelo poder pblico federal.
rgos estaduais: atuam na proteo ao meio ambiente e aos
recursos naturais no mbito dos estados. Efetiva o licenciamento
ambiental de obras no mbito estadual ambiental.
rgos municipais: atuam na proteo ao meio ambiente e aos
recursos naturais no mbito do municpio (plano diretor/CODEMA em
MOC).
OBS: A COMISSO TCNICA NACIONAL DE BIOSSEGURANA
(CTNBIO) NO INTEGRA O SISNAMA mas sim o Ministrio de Cincias
e Tecnologia.
OBS 2: Competncia material administrativa : artigo 23 da
CRFB/88 e LC 140/11.
AMBIENTAL. CONSTITUCIONAL. PRINCPIO DA PRECAUO. 1 A
construo de usina hidreltrica nas proximidades do complexo
hidrotermal de Caldas Novas/GO potencialmente causadora de
significativo impacto ambiental, situao esta que legitima a
participao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis IBAMA, juntamente com a Fundao Estadual
do Meio Ambiente de Gois FEMAGO, no procedimento de
concesso de licena de operao de Usina Hidroeltrica de Corumb.
2. A aplicao do Princpio da Precauo evidencia a participao do
IBAMA no processo de licenciamento de Usinas Hidroeltricas, visando
efetiva fiscalizao de eventual ocorrncia de danos ambientais
irreparveis ao potencial de energia eltrica e regio do aqufero
termal de Caldas Novas (art. 10, 4o, da Lei no 6.938/81 PNMA).

Fonte: TJ-GO Apelao Cvel: AC2000.01.00.082775-2/GO.