Artigo - Adesão Da Ufba Ao Reuni e A Nova Modalidade Curricular - Os Bacharelados Interdisciplinares

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES
Currculo: (re)construindo os sentidos de educao e ensino
ADESO DA UFBA AO REUNI E A NOVA MODALIDADE

CURRICULAR: OS BACHARELADOS INTERDISCIPLINARES
Jucilene Dias Maranho
Waldislia dos Santos Passos43
RESUMO
O presente artigo tem como objetivo discutir a reforma curricular e a abertura dos
Bacharelados Interdisciplinares na Universidade Federal da Bahia, bem como a proposta de
adeso desta universidade ao Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso
das Universidades Federais REUNI, criado em 2007. A anlise de dados foi realizada a partir
de quatro eixos imbricados com a expanso da universidade e que do suporte ao
funcionamento e permanncia dos Bacharelados Interdisciplinares (BI): cursos
multidisciplinar e interdisciplinar, expanso de matrculas, servidores tcnico-administrativo
e professores e sua titulao. Foram comparados os dados entre 2006 e 2011 que
evidenciam os desafios da UFBA para colocar em prtica as recomendaes das Diretrizes
Gerais do REUNI. Apesar da criao dos BI, que diversificam a oferta de cursos atravs da
inovao curricular, os resultados apontaram que nem todas as metas propostas nos eixos
indicados foram alcanadas de modo satisfatrio, pois ainda h desafios tais como a
contratao dos servidores tcnicos- administrativos e o fato de coexistirem dois modelos
acadmicos dentro da UFBA.
Palavras-chave: Educao Superior; REUNI; UFBA; Bacharelados Interdisciplinares.
THE UFBA ADHESION TO REUNI AND THE NEW CURRICULAR STRUCTURE: THE
INTERDISCIPLINARY BACHELORS
ABSTRACT
This article aims to discuss about the curriculum reform and the Interdisciplinary Bachelor
implementing at Universidade Federal da Bahia, as well as the proposal to join this university
to Support Program for the Restructuring and Expansion of Federal Universities REUNI,
created in 2007. Data analysis was performed from four categories which is supported by
the expansion of university and the Interdisciplinary Bachelor (BI): multi and interdisciplinary
courses, expansion of files, technical-administrative and faculty and their titration. We
compared data from 2006 and 2001 and the result showed the challenges of UFBA to put
into practice the recommendations of the General Guidelines of REUNI. Despite the creation
of BI, which allows to diversity the choices options through curricular innovation, the results
indicated that not whole proposed goals in the four areas listed were achieved satisfactorily.
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Mestrandas do Programa de Ps-Graduao em Estudos Interdisciplinares sobre a Universidade da UFBA.

Trabalho realizado em coautoria com Carolinne Montes Baptista, mestranda do programa de Ps-Graduao
em Estudos Interdisciplinares sobre a Universidade da UFBA, sob a orientao de Renata Meira Veras,
Professora Adjunto do Programa de Ps-Graduao em Estudos Interdisciplinares sobre a Universidade da
UFBA.
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GT 09: CURRCULO E ENSINO SUPERIOR & GT 10: CURRCULO E ENSINO SUPERIOR A DISTNCIA
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There are still challenges such as few technical administrative servers and two models which
coexist within the UFBA.
Key Words: High Education; REUNI; UFBA; Interdisciplinary Bachelor.
INTRODUO
O processo de expanso pelo qual vem passando a educao superior brasileira
preconiza a criao de condies para ampliao do acesso e permanncia na educao
superior. Para tal processo, foi criado o Programa de Apoio a Planos de Expanso e
Reestruturao das Universidades Federais (REUNI) que busca uma reforma universitria.
Esse Programa no se restringe apenas ao processo e democratizao do acesso, mas prope
mudanas
nas
estruturas
curriculares,
incentivando a
interdisciplinaridade
desenvolvimento do compromisso social da Universidade Pblica.

O REUNI tem como meta global a elevao gradual da taxa de concluso mdia
dos cursos de graduao presenciais de 65% para 90% e da relao de alunos de graduao
em cursos presenciais por professor de 10 para 18 ao final de cinco anos, a contar do incio
de cada plano das Universidades Federais. O Programa tambm objetiva a atualizao de
currculos e projetos acadmicos visando melhorar a qualidade da educao superior, bem
como proporcionar aos estudantes formao multi e interdisciplinares, humanistas e o
desenvolvimento do esprito crtico.
A Proposta de Incluso da Universidade Federal da Bahia no Programa de Apoio a
Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais REUNI foi elaborada em
2007. No entanto, a adeso ao REUNI no se deu apenas para o recebimento de um recurso
financeiro, mas tambm com o intuito de atender e acompanhar as demandas do sculo XXI.
O ex-reitor da Universidade Federal da Bahia (UFBA) na poca da adeso, Naomar de
Almeida Filho, muito contribuiu para o surgimento desse programa e, junto com ele,
alavancou o Projeto da Universidade Nova, implantado na UFBA no mesmo perodo.
O ambicioso Projeto Universidade Nova ou UFBA Nova antecedeu ao REUNI e
surgiu com a inteno de uma verdadeira reforma universitria no Brasil, atravs de um
programa de trabalho criado na UFBA, focado na reestruturao curricular. O Projeto UFBA
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Nova faz referncia ao movimento da Escola Nova de Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira
de 1920.
De acordo com Pimentel e colaboradores (2008), as reformas curriculares e a
abertura de cursos experimentais e interdisciplinares de graduao (Bacharelados
Interdisciplinares), que podem ser no profissionalizantes, com projetos pedaggicos
inovadores que contemplam as grandes reas do conhecimento, compreendidos pelo UFBA
Nova promoveriam uma maior integrao entre currculos de graduao e ps-graduao.
Mediante ao exposto, este artigo visa discutir a reforma curricular a partir da
Proposta de Incluso da UFBA no Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso
das Universidades Federais REUNI, como tambm o processo de criao e implantao dos
BI na Universidade Federal da Bahia.
REFORMAS CURRICULARES E CURSOS EXPERIMENTAIS

O REUNI surgiu em 24 de abril de 2007, institudo pelo decreto n 6.096. Dentre
os diversos objetivos deste Programa, destacam-se a criao de estratgias para ampliao
do acesso e permanncia na Universidade, consolidao de polticas educacionais nacionais
de expanso do ensino superior pblico abarcando pelo menos 30% dos jovens com idade
entre 18 e 24 anos at o final da dcada. Tambm tinha como estratgia a atualizao de
currculos e projetos acadmicos visando flexibilizar e melhorar a qualidade da educao
superior, bem como proporcionar aos estudantes formao multi e interdisciplinares,
humanista e o desenvolvimento do esprito crtico (BRASIL, 2007, p.9).
O surgimento dos Bacharelados Interdisciplinares (BI) atenderia ao disposto no
decreto do REUNI no que se refere a currculo flexvel com formao interdisciplinar e
tambm concretizaria o que o projeto UFBA Nova havia proposto.
O BI uma nova modalidade de curso universitrio, que engloba uma formao
geral humanstica, cientfica e artstica, promovendo uma reforma curricular. Ele est
estruturado de forma a compor o primeiro ciclo da formao acadmica, onde
posteriormente, nos ciclos sequentes, o estudante poder seguir uma formao profissional
ou de ps-graduao. O modelo de formao em ciclos j realidade no ensino superior
norte-americano e europeu. No Brasil, esse modelo est ganhando espao e passa a ser
implantado atravs do BI em 15 Universidades Pblicas brasileiras.
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As principais alteraes na estrutura curricular, postuladas a partir do REUNI, que

constituem a Universidade Nova, compreendem a implantao de um regime de trs ciclos
de educao universitria. O primeiro ciclo compreende uma nova modalidade de cursos,
chamado de Bacharelado Interdisciplinar. O segundo ciclo contempla a formao profissional
especfica, encurtando a durao dos atuais cursos e focalizando as etapas curriculares de
prticas profissionais. O terceiro ciclo confirma e integra a formao acadmica em nvel de
ps-graduao, com cursos de mestrado e doutorado.
Na UFBA, o projeto de implantao dos cursos BI, cujo projeto pedaggico geral
foi aprovado pelos Conselhos Universitrios em setembro de 2008 (PIMENETL et al., 2008),
se deu a partir da aprovao do Plano de Desenvolvimento Institucional em 2004 e do
debate de propostas relativas reforma da arquitetura acadmica da Universidade. Esse
tema foi enfatizado pelos Conselhos Superiores a partir de 2006, o qual passou por um
processo de profunda reviso da sua estrutura, funo e compromisso social. Esse processo
ganhou respaldo poltico-institucional e financeiro com a aprovao do Plano REUNI/UFBA
pelo Conselho Universitrio em 19/10/2007 (SAMPAIO, 2011).
O BI oferecido nas seguintes reas: a) Artes, b) Cincias e Tecnologias, c)
Humanidades, d) Sade. Tal modalidade serve como pr-requisito para progresso aos ciclos
de formao profissional, naqueles cursos que evolurem para regime de ciclos. Os BI so
estruturados de forma similar, em cinco eixos curriculares: Eixo das Linguagens, Eixo
Interdisciplinar, Eixo da Orientao Profissional, Eixo de Formao Especfica e Eixo
Integrador. Os eixos podem ser cursados em paralelo, distribudos numa durao mnima de
6 meses cada um. Trata-se no geral de uma estrutura modular, interdisciplinar, flexvel e
progressiva, com garantia de mobilidade intra e inter-institucional.
A estrutura do BI compe-se de duas etapas de Formao, estruturadas em Eixos
e Blocos, que se distinguem quanto funo que exercero na formao acadmica dos
alunos:
1) Formao Geral destinada a promover competncias e habilidades que
permitam a compreenso pertinente e crtica da realidade natural, social e cultural. Esta
etapa possui uma carga horria mnima de 600 horas (25% do total) e compe-se de dois
eixos, formados por blocos de componentes curriculares:
a. Eixo Linguagens (composto por lngua portuguesa, lngua estrangeira, linguagens
matemticas e artsticas).
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b. Eixo Interdisciplinar ( estudos sobre a contemporaneidade; formao nas trs

culturas- humanstica, artstica e cientfica).
2) Formao Especfica destinada a proporcionar o aprofundamento num dado
campo do saber terico-prtico, profissional disciplinar, multidisciplinar ou interdisciplinar.
Esta etapa possui um mnimo de 1.200 horas (50% do total) e composta por dois eixos:
Eixo Especfico: subdivide-se em Grande rea e rea de Concentrao. Na Grande rea,

o estudante ter uma matriz curricular mais generalista e com um elevado nmero de
componentes livres. J rea de Concentrao ter acesso a disciplinas e atividades
necessrias ao aprofundamento em campos de saberes e prticas.
Eixo Orientao Profissional: tem como objetivo central auxiliar os estudantes em suas
escolhas durante seu percurso na Universidade.
Este eixo constitudo por um
conjunto de componentes curriculares que tm como finalidade oferecer uma viso

panormica das diversas reas bsicas do conhecimento e das profisses (PIMENTEL et
al., 2008, p. 33) e possui tambm oficinas de orientao e desenvolvimento de carreiras
realizadas por docentes dos BI.
3) Eixo Integrador - constitudo pelas Atividades Complementares: pesquisa,
extenso, estgio, programas especiais, cursos livres, disciplinas de graduao e de psgraduao, Atividade Curricular em Comunidade, Atividade Curricular em Instituio,
Estgios e quaisquer eventos de natureza acadmica. Esse eixo tem como funo a
articulao das duas etapas de formao.
A continuidade dos estudos de graduao, aps a concluso do BI, depende de
adequao dos currculos dos cursos de natureza profissional que os estudantes seguiro, na
condio de segundo ciclo da graduao, com durao de 1 a 3 anos (ALMEIDA FILHO, 2010).
Quanto a este aspecto, os artigos 1 e 2 da resoluo 06/2011 - que estabelece
critrios para ingresso de estudantes graduados no BI da UFBA nos Cursos de Progresso
Linear (CPL) desta Universidade- resolve que o processo de seleo para ingressos nos CPL,
graduados nos BI, ocorrer com base em edital elaborado e divulgado pelo Servio de
Seleo, Orientao e Avaliao (SSOA), rgo responsvel por toda a gesto do referido
processo. As vagas destinadas aos CPL para alunos graduados em BI sero preenchidas
automaticamente pelos postulantes, caso estes sejam em nmero no superior s vagas
oferecidas, respeitando-se a obrigatoriedade de prova de habilidade especfica para os
cursos que a exigem no vestibular.
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Na UFBA, 20% das vagas dos cursos de progresso linear esto reservadas para
estudantes egressos dos BI (MAZONI; CUSTDIO; SAMPAIO, 2011). Assim, de acordo com O
Memorial da Universidade Nova: UFBA 2002-2010 , na Universidade Federal da Bahia as
principais metas desta nova parceria (UFBA Nova e REUNI), legitimada pelo Conselho
Universitrio da UFBA, seriam: Implantao de 28 novos cursos de graduao; Abertura de
21 novas turmas de cursos existentes; Ajuste de 22 cursos existentes ao REUNI; Abertura de
16 turmas de Licenciaturas Especiais; Implantao de 7 cursos de Educao Superior
Tecnolgica e Implantao de 4 Bacharelados Interdisciplinares (BI) (ALMEIDA FILHO, et al.,
2010)
METODOLOGIA
A metodologia utilizada neste estudo foi a anlise documental do Projeto
Pedaggico dos Bacharelados Interdisciplinares da UFBA (PIMENTEL et al., 2008) e dos
Referenciais Orientadores para os Bacharelados Interdisciplinares e Similares (BRASIL, 2010),
com o intuito de compreender, refletir e problematizar a reforma curricular e a abertura dos
novos cursos de graduao da UFBA que se apoiam na interdisciplinaridade.
Paralelo a este estudo foi realizada uma reviso bibliogrfica acerca do tema
REUNI, atravs dos dados coletados em uma publicao institucional da UFBA conhecida por
Proposta de Incluso da Universidade Federal da Bahia no Programa de Apoio a Planos de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais REUNI (UFBA, 2007) e das Diretrizes
Gerais do REUNI (BRASIL, 2007). Dessa forma, foi desenvolvido um estudo comparativo dos
dados apresentados entre 2006-2011, ou seja, o perodo compreendido antes e quatro anos
aps a adeso da UFBA ao REUNI.
A partir da anlise dos documentos, a discusso dos resultados ser realizada em
torno de quatro eixos agrupados com bases nas informaes acerca dos cursos
e professores e sua titulao.
RESULTADOS E DISCUSSO
Os resultados da anlise sobre a reforma curricular e a abertura de cursos
interdisciplinares de graduao na UFBA foram agrupados em quatro grandes eixos que do
suporte ao funcionamento e permanncia dos Bacharelados Interdisciplinares: cursos
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e professores e, por ltimo, a titulao dos professores. Estes eixos sero apresentados e
discutidos separadamente.
Cursos multidisciplinar e interdisciplinar

Nesse eixo, pretendeu-se discutir acerca do nmero de cursos existentes na UFBA
antes da implementao do REUNI, em 2006, e a situao registrada aps quatro anos da
adeso ao REUNI, em 2011.
A tabela 1 apresenta os reflexos positivos do REUNI quanto evoluo no
nmero de cursos de graduao presencial na UFBA. Observa-se um aumento de 74% nos
cursos de Graduao, de 34% nos cursos de Mestrado, de 42% nos cursos de Doutorado e de
10% nas Especialidades da Residncia Mdica. Alm disso, tambm foram criadas 7
Especialidades da Residncia Multiprofissional, que ainda no existiam em 2006.
Inversamente, os cursos de Especializao diminuram em 71%.
A reduo dos cursos de especializao, como tambm o expressivo aumento do
nmero de cursos de doutorado e mestrado, podem ser atribudos ao incentivo das polticas
pblicas na formao de Mestres e Doutores, observado atravs do Plano Nacional de PsGraduao da CAPES, que atualmente est na sua 6 verso. Salienta-se que o nmero de
docentes com formao de mestrado e doutorado deve ser elevado nas universidades
federais para que haja uma maior profissionalizao dos docentes. De acordo o Plano
Nacional de Ps-Graduao (BRASIL, 2010) havia no Brasil 79.111 alunos matriculados em
2006 no Mestrado Acadmico. Esse nmero saltou para 93.059 em 2009. Quanto ao
Doutorado, havia 46.572 alunos em 2006 e 57.923 em 2009.
Dentro do percentual de aumento dos cursos de graduao, 74%, encontram-se
os BI, que foram criados com base na recomendao das Diretrizes Gerais do REUNI de 2007
sobre a dimenso da reestruturao acadmico-curricular, envolvendo a diversificao das
modalidades de graduao e com superao da profissionalizao precoce e especializada.
Esses novos cursos tambm esto em consonncia com a UNESCO. A Declarao mundial
sobre a educao superior no sculo XXI recomendou em seus Artigos 1 e 8 a
diversificao de modelos de educao superior para dar acesso a distintos modos de ensino
como forma de ampliar a igualdade de oportunidades para realizao individual, educando
para a cidadania, visando consolidar os direitos humanos e atendendo as mudanas no
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mundo global (UNESCO, 1998).

O Instituto de Humanidades, Artes e Cincias Professor Milton Santos (IHAC) no
campus Salvador e o Campus Reitor Edgar Santos (CES) na cidade de Barreiras, passaram a
sediar os BI desde o ingresso das primeiras turmas em 2009, chegando em 2011 com 10
cursos de graduao no modelo BI. Em 2011, do total de cursos de mestrado e doutorado, a
UFBA passou a contar com 10 cursos multi e interdisciplinares, sendo 5 de mestrado e 5 de
doutorado.
Os cursos BI partem dos princpios da Flexibilizao, Autonomia, Articulao,
Atualizao e Incluso das trs culturas (PIMENTEL et al., 2008, p.23). De acordo com Santos
e Almeida Filho (2008), a articulao prev o dilogo entre os vrios campos do saber que
compem os cursos. Para estes autores, multidisciplinaridade e interdisciplinaridade so
novos nomes para essas articulaes de saberes: os saberes se articulam de modo
diferente, com uma conectividade imensa entre eles: temos novos nomes para essas novas
articulaes, como interdisciplinaridade, multidisciplinaridade, transdisciplinaridade, etc
(SANTOS; ALMEIDA FILHO, 2008, p.117).
Os cursos de Ps-Graduao que seguem a proposta da multidisciplinaridade ou
da interdisciplinaridade na UFBA so o Mestrado e Doutorado Multidisciplinar em Cultura e
Sociedade; Estudos Interdisciplinares Mulheres, Gnero e Feminismo; Estudos tnicos e
Africanos; Estudos Interdisciplinares sobre a Universidade; Mestrado Profissional em
Desenvolvimento e Gesto Social; o Doutorado em Energia e Ambiente e o Doutorado Multiinstitucional e Multidisciplinar em Difuso do Conhecimento. O BI est articulado
diretamente com dois desses Programas de Ps-Graduao e indiretamente com mais outros
dois.
A articulao de saberes presente nos princpios do Projeto Pedaggico dos BI e
referenciada por Santos e Almeida Filho tambm objeto de discusso de Edgar Morin
(2007). O autor vai alm de uma reflexo sobre multi, inter, poli e transdisciplinaridade e
evoca um debate que convida os intelectuais a pensarem sobre a complexidade.
Para Morin (2007) a coerncia do pensamento complexo contm a diversidade e
tambm permite compreend-la (MORIN, 2007, p.70), pois so as redes complexas de
inter, poli e transdisciplinaridade que operam e desempenham um papel fecundo na histria
das cincias (idem, p.51). A partir dessa ideia pode se compreender melhor porque a
preocupao dos BI com a preparao dos estudantes para enfrentar o sculo XXI sabendo
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articular saberes. Morin (2007) j tinha antecipado essa resposta ao afirmar que:
estamos numa poca de saberes compartimentados e isolados uns dos outros (...).
Uma justaposio de compartimentos faz esquecer as comunicaes e as
solidariedades entre os conhecimentos especializados que constituem o reinado
dos experts, isto , dos tcnicos especialistas que tratam os problemas de modo
isolado e esquecem que, nessa poca de mundializao, os grandes problemas so
transversais, multidimensionais e planetrios (MORIN, 2007, p.32).
Da a necessidade de um pensamento apto a enfrentar o desafio da

complexidade do real (MORIN, 2007, p.74). Essa prerrogativa, utilizada no Projeto dos BI ao
citar a articulao de saberes, confirma a defesa de Morin que a misso primordial do
ensino supe muito mais aprender religar do que aprender a separar, o que, alis, vem sendo
feito at o presente (MORIN, 2007, p.68).
O Projeto Pedaggico dos BI, ao explicar a nova arquitetura acadmica da UFBA,
enfatiza que a interdisciplinaridade definida como o estabelecimento de nexos
significativos entre os campos disciplinares (PIMENTEL et al., 2008, p.16) e que tornou-se
uma exigncia dos currculos contemporneos em todos os nveis, etapas e modalidades
educacionais (p.16). O Projeto justifica que a UFBA Nova adota a interdisciplinaridade
porque reconhece que o conhecimento est sendo produzido de forma especializada no
mundo e que
o entendimento da totalidade desse mundo, cada vez mais complexo e
multidimensional, requer dos processos formais de ensino-aprendizagem uma
abordagem integradora que confira sentido e significado ao conjunto de
informaes que se apresentam em fragmentos desconexos (PIMENTEL et al.,
2008, p.16).
Desse modo, a ideia de articulao de saberes ou de interdisciplinaridade,

presente no Projeto Pedaggico dos BI sustentada por Edgar Morin. A partir dos dados
apresentados, constata-se que a UFBA cumpriu sua meta de adeso ao REUNI ao implantar
novos cursos de graduao, como os Bacharelados Interdisciplinares e os cursos de Educao
Superior Tecnolgica, alm de elevar o crescimento dos cursos de ps-graduao,
envolvendo mestrado e doutorado e abrir novas turmas em cursos existentes, ajustando 22
cursos ao REUNI.
Alm disso, ressalta-se que de acordo com as recomendaes do Programa
REUNI, houve um investimento maior em cursos no perodo noturno. Dos cursos criados pela
UFBA, 31 foram alocados no noturno, utilizando os espaos fsicos que ficavam ociosos,
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possibilitando o ingresso de um maior nmero de estudantes.
Expanso de Matrculas
Nesse eixo de discusso so avaliados os nmeros de matrcula na graduao
comparando os dados de 2006 e 2011.
O nmero de matrculas na graduao em 2006 foi de 21.146 e a meta a ser
alcanada na Proposta de Incluso da UFBA ao REUNI era um aumento de 16.661 matrculas
at o final do Programa, prazo que se estenderia at 2012. Dessa forma, a Proposta de
Incluso esperava alcanar 37.807 matrculas na graduao. Pode-se observar na tabela 2
como ficaram esses dados em relao matrcula. Percebe-se que 10.694 matrculas foram
criadas na Graduao at 2011, um pouco mais de 50% das vagas existentes. Embora a meta
geral na Proposta de Incluso ao REUNI de atingir 78% de matrculas tenha sido projetada
para 2012, constata-se um grande avano no perodo analisado nesse estudo.
Das matrculas existentes em 2011, 3.624 se referem s matrculas nos BI, nos
perodos diurno e noturno. Esse nmero revela que muitos estudantes tm procurado esse
tipo de modalidade de graduao.
De acordo Andrade (2012), no Quadro de oferta/ocupao de vagas no Ensino de
Graduao do IHAC/UFBA, atravs de processo seletivo, ingressaram em 2009, na primeira
turma do BI, 824 estudantes no campus Salvador. Destes, 322 concluram o primeiro ciclo em
2011. Dos concluintes, 254 ingressaram no segundo ciclo, num CPL. No foi encontrado um
dado exato de quantos foram de imediato para a Ps-Graduao, embora existam estudantes
oriundos do BI j nos Programas de Ps-Graduao.
Servidores Tcnico-Administrativo e Professores

Por servidores entendem-se as pessoas legalmente investidas em cargo
pblico, conforme o Artigo 2, da Lei n 8.112/1990, que dispe sobre o Regime Jurdico dos
Servidores Civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
De acordo com os bancos de informao da UFBA, havia em 2006 um quadro
permanente de 1.708 professores, sendo 1.233 destes com dedicao exclusiva (DDE). Com a
adeso ao REUNI, a meta era contratar novos professores com equivalncia em DDE e assim,
at 2011 teria um nmero de 470 professores e at 2012 um nmero de 533. O quadro de
professores permanentes, como mostra a Tabela 3, teve uma evoluo de 32%, passando
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para 2.257 professores em 2011, mas este aumento no alcana a meta, pois apenas 1.675
destes tinham dedicao exclusiva. Isso significa que at 2011 ao invs de serem contratados
470, foram contratados 442 professores com equivalncia em DDE. Quanto aos professores
substitutos, quadro de 574 existentes em 2006, foi reduzido pela metade em 2011.
Em relao ao Bacharelado Interdisciplinar, a Coordenao de Gesto de Pessoas
(CGE) da UFBA apresenta no quadro de servidores do Instituto de Humanidades, Artes e
Cincias (IHAC) 54 professores permanentes e 2 substitutos trabalhando em 2011. Esse dado
indica que para o contingente de 3.624 matrculas daquele ano havia uma
desproporcionalidade entre nmero de estudantes e servidores para atend-los.
Apesar de no atingir as metas propostas para adeso ao REUNI, ressalta-se que
o movimento de ampliao do corpo docente pode ser compreendido como uma estratgia
para qualificar o ensino na educao superior, uma vez que a contratao de professores
efetivos garante a constituio de um coletivo mais compromissado com o ensino, a pesquisa
e a extenso (MOURO, 2011).
Por outro lado, a Portaria Normativa Interministerial n 22 de 2007, alterada nos
artigos 1, 2 e 3 pela Portaria 224 de 2007, estabelece um banco de professor-equivalente.
Lda e Mancebo (2009) mostram que esse banco, formado por professores efetivos e
substitutos, fora um aumento de produtividade institucional, em detrimento da qualidade,
necessariamente, resultando na precarizao das condies de trabalho (LDA; MANCEBO,
2009, p.59). As autoras apontam para a negligncia do governo em ampliar as contrataes
temporrias em detrimento da realizao de concurso pblico que efetive professores
permanentes. Nessa lgica, ocorre a precarizao do trabalho docente, pois as atribuies do
permanente, como orientar pesquisas, coordenar projetos e assumir cargos administrativos
no podero ser feitas pelos substitutos, podendo at sobrecarregar os efetivos.
No entanto, os dados analisados demonstram que na UFBA, contrariamente s
ideias de Leda e Mancebo (2009) e Mouro (2011), houve uma tendncia reduo do
nmero de professores substitutos e consequentemente aumento do nmero de efetivos,
entre os anos 2006 e 2011, conforme observa-se na tabela 3.
Tonegutti e Martinez (2007) apontam os desafios que o quadro permanente de
professores das IFES ter para atender a nova demanda, estabelecida pelas Diretrizes Gerais
do REUNI (2007) sobre a relao de 18 estudantes para 1 professor. Para aprofundar a
discusso sobre a Relao Aluno/Professor (RAP) os autores fazem uma simulao de clculo
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que explica como se chega ao resultado de 18 alunos por 1 professor. O resultado desse
clculo um excessivo nmero de estudantes para poucos professores, implicando no
aumento de produtividade destes, alm de representar ilegalidade, pois segundo os autores
a LDB no cita essa relao aluno/professor.
A ilegalidade, apontada por Tonegutti e Martinez (2007), talvez possa ser sanada
pela Medida Provisria 525 de 2011 que respalda a contratao de professores substitutos.
Porm, ainda assim no resolve o problema porque as turmas no so compostas por 18
alunos, esse um nmero geral estimado para a ocupao de toda a instituio, no que
dizer que as salas de aulas funcionem apenas com esse nmero, nem todos os professores
tm a mesma carga horria para atend-los igualmente.
Por outro lado, quanto aos servidores tcnicos e administrativos, os dados
apontam para um pequeno acrscimo de 5% de 2006 a 2011, no atingindo a meta de 426
servidores expressa na proposta de adeso da UFBA ao REUNI. No ano de adeso ao REUNI,
2007, a UFBA contava com 3.289 servidores tcnicos e administrativos. A proposta de adeso
ao Programa previa a contratao de 377 servidores at 2011 e 426 at 2012. Portanto, no
perodo analisado pelas autoras deveria conter nos dados um total de 3.666 servidores em
2011, nmero bem superior ao registrado, que foi de 3.279.
Em 2011, o IHAC, unidade de ensino dos Bacharelados Interdisciplinares, contava
com 18 tcnicos administrativos, segundo dados da CGE da UFBA, reforando a mesma
defasagem do quadro de servidores em geral da universidade.
Com o aumento do nmero de matrculas na graduao, nota-se uma relao
desproporcional no atendimento de 31.840 estudantes. De acordo com o Relatrio da
Comisso Constituda pela Portaria n 126/2012, sobre a Anlise sobre a Expanso das
Universidades Federais de 2003 a 2012 (2012), j foi acordado um estudo com a ANDIFES
para ajustar e atender as demandas acadmicas e administrativas, no qual a relao aluno e
tcnico- administrativo ficaria 15 (quinze) por 1 (um) (2012, p.31). Para Macedo e
colaboradores (2013) essa relao pode ser considerada uma defasagem estrutural fsica,
uma vez que em 2004 havia para um menor nmero de matrculas (20.826), um total de
3.547 servidores. Em 2011, o nmero de matrculas aumentou para 31.840 enquanto o de
servidores reduziu para 3.279. O expressivo e incompatvel nmero de estudantes na UFBA
com o nmero de servidores constatado pode estar atrelado a precarizao dos servios dos
profissionais, motivando o movimento grevista de 2012.
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1618

Titulao de Professores
Em relao titulao dos professores da UFBA, a tabela 4 mostra que houve
uma qualificao ascendente de 2006 a 2011. O nmero de professores com Doutorado
subiu 58%, o de professores com Mestrado um pouco mais de 17%, declinando,
sensivelmente, o nmero de especialistas e graduados.
Dados da pesquisa indita intitulada Doutores 2010: estudos da demografia da
base tcnico-cientfica brasileira do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
apresentam informaes importantes sobre a populao de mestres e doutores brasileiros. A
pesquisa, publicada em 2010, mostra que o nmero de doutores no Brasil tem crescido
motivada pela demanda de quadros para atender s necessidades da prpria psgraduao, assim como do crescimento do sistema universitrio em geral (CGEE, 2010).
Conforme o documento, cerca de 10 mil doutores foram titulados em 2008, atrelado a
concesso de bolsas e fomentos pesquisa do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES).
Em relao ao IHAC, dos 54 professores permanentes que atuavam em 2011 nos
Bacharelados Interdisciplinares, observa-se que todos possuam uma formao em
doutorado, ficando apenas 2 professores substitutos com graduao, conforme a CGE- UFBA
(2011). Este fato pode ser considerado um ponto importante para proporcionar mais
qualidade formao acadmica de seu corpo discente.
CONSIDERAES FINAIS
Com relao s Diretrizes Gerais do REUNI, os resultados desse estudo indicaram
que, de modo geral, os BI tm contemplado essas diretrizes. A ampliao da oferta de vagas
no ensino superior, principalmente noturnas, vem sendo aplicada pelo projeto pedaggico
dos BI, o que tem favorecido os estudantes que trabalham durante o dia, contribuindo para a
democratizao do acesso. A reestruturao acadmico-curricular, a renovao pedaggica e
a mobilidade intrainstitucional tm sido incentivadas pela estrutura curricular do BI e o
compromisso social da instituio tem ocorrido com as atividades de extenso ofertadas.
Quanto Ps-Graduao e o desenvolvimento e aperfeioamento qualitativo dos cursos de
graduao, os BI tm se mostrado favorvel ao incentivo do estudante em ingressar na psISSN 18089097
1619

graduao, j que ao conclu-lo, o estudante tem essa opo; e a qualidade do ensino nos
cursos de graduao do BI pode ser verificada pelo nmero de professores com Doutorado e
Ps-Doutorado, bem como pelo nmero de professores efetivos com dedicao exclusiva.
Outro aspecto relevante dos BI que, aps a concluso desses cursos, os
estudantes podem optar pela possibilidade de continuar seus estudos em um segundo ciclo
de graduao, como ingressar nos cursos de CPL, ou passar direto para o terceiro,
correspondente Ps-Graduao. A crtica negativa atribuda implementao desta
proposta diz repeito ao fato de a UFBA estar aplicando dois modelos universitrios ao
mesmo tempo: o de ciclos e os Cursos de Progresso Linear (CPL).
O Sindicato dos Professores das Instituies Federais de Ensino Superior na
Bahia- APUB reconhece que o REUNI trouxe benefcios a UFBA como a ampliao do
nmero de vagas, oferta de cursos noturnos, polticas de aes afirmativas, que culminaram
no aumento de bolsas de permanncia dos estudantes, implementao das linhas de
transporte gratuito para alunos, construo, ampliao e reforma de antigos prdio (Jornal
da APUB, 2013, p.2). Mas a APUB tambm se queixa que a expanso levou a um
alargamento dos problemas existentes e outros que surgiram, tais como: o aumento do
nmero de estudantes e, consequentemente de matrcula (p.2). Alm disso, no esto
sendo cumpridas as metas de concurso para professores dentro do prazo esperado, como
tambm esto surgindo novos cursos sem a construo dos prdios correspondentes
(Jornal da APUB, 2013, p.2).
Estes so os desafios postos para que a UFBA supere, pois ao mesmo tempo em
que vanguardista na ousadia como no caso da implantao dos Bacharelados
Interdisciplinares, tambm cria embaraos na sua poltica interna como a insatisfao de
servidores quanto desproporcionalidade no quantitativo de pessoal com relao ao
nmero de estudantes.
REFERNCIAS
ALMEIDA FILHO, N. et al. Memorial da Universidade Nova: UFBA 2002-2010. Salvador:
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ANDRADE, J. B. Quadro de oferta/ocupao de vagas no Ensino de Graduao do
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ISSN 18089097
1620

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servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm Acesso em: 04 ago.
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Coordenao de Pessoal de Nvel Superior. Braslia, 2010.
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Portaria n 552 SESu/MEC, de 25 de junho de 2007, em complemento ao art. 1 2 do
Decreto Presidencial n 6.096, de 24 de abril de 2007). Braslia, 2007.
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MACEDO, Brian T. F.; VERAS, Renata M; LEMOS, Denise. A trajetria da Criao dos
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MOURO, P. A. L. Anlise da medida provisria 525/2011: ampliao da contratao
temporria de professores substitutos e precarizao do trabalho docente nas universidades
federais. Revista Eletrnica do curso de direito, 6 (3):1-18. 2011
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ISSN 18089097
1621

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Disponvel em: http://www.cgee.org.br/noticias/viewBoletim.php?in_news=779&boletim
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UNESCO. Declarao Mundial sobre a Educao Superior no Sculo XXI: viso e ao. Paris:
Unesco, 1998. Biblioteca Virtual de Direitos Humanos da USP Disponvel em:
www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Direito-a-Educao/declaracao-mundial-sobreeducacao-superior-no-seculo-xxi-visao-e-acao/Imprimir.html 1/10 Acesso em: 04 set. 2013.
Universidade Federal da Bahia (UFBA). Proposta de Incluso da Universidade Federal da
Bahia no Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais REUNI. Salvador, 2007.
______. Quantitativo de Tcnico, Docente Superior e Professor Substituto por Unidade.
Coordenao de Gesto de Pessoas e Sistema Integrado de Pessoal, 2011.
______. UFBA em Nmeros. Evoluo dos Nmeros da UFBA. Pr-Reitoria de Planejamento
e
Oramento
da
Universidade
Federal
da
Bahia.
Disponvel
em:
http://www.proplan.ufba.br/numeros_ufba-f.html Acesso em: 13 ago. 2013.
ANEXO
Tabela 1- Cursos da UFBA 2006-2011

Total de Cursos
2006
Cursos
em geral
2011
Cursos de
Progresso
Linear
Cursos
Interdisciplinares
e
Multidisciplinares
Graduao
65
103
10
Mestrado
50
62
5
Doutorado
31
39
5
Especializao
56
16
Especialidades da Residncia Mdica
32
35
Especialidades da Residncia Multiprofissional
7
Total
234
282
Fonte: Dados de 2006 apresentados na Proposta de Incluso da UFBA ao REUNI e de 2011 apresentados na
Evoluo dos Nmeros do site UFBA em Nmeros e no site da Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao.
Elaborao das autoras.
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Tabela 2- Evoluo da matrcula- UFBA 2006-2011

Ano
Matrculas
na Matrculas no BI
graduao em geral
21.146
2006
31.840
3.624
2011
Fonte: Dados de 2006 apresentados na Proposta de Incluso da
UFBA ao REUNI e de 2011 apresentados na Evoluo dos Nmeros
do site UFBA em Nmeros. Elaborao das autoras.
Tabela 3- Recursos Humanos UFBA 2006-2011

Evoluo do quadro de Professores e do Pessoal Tcnico e Administrativo
Professores
2006
2011
UFBA em
IHAC
geral
Professores do quadro permanente
1.708
2.257
54
Professores substitutos
574
287
2
Total
2.282
2.544
56
Servidores
2006
2011
Pessoal Tcnico e Administrativo
3.126
3.279
18
Fonte: Dados de 2006 apresentados na Proposta de Incluso da UFBA ao REUNI, de 2011
apresentados na Evoluo dos Nmeros do site UFBA em Nmeros e o Quantitativo de Tcnicos e
Docentes por unidade, fornecido pela Coordenao de Gesto de Pessoas da UFBA. Elaborao
das autoras.
Tabela 4- Titulao do quadro de Professores
Professores
2006
2011
Professores com ttulo de Doutorado
952
1.493
Professores com ttulo de Mestrado
515
606
Professores com ttulo de Especialista
113
60
Professores com ttulo de Graduao
128
98
Total
1.708
2.257
Fonte: Dados de 2006 apresentados na Proposta de Incluso da UFBA ao REUNI e
de 2011 apresentados na Evoluo dos Nmeros do site UFBA em Nmeros.
Elaborao das autoras.
ISSN 18089097
1623

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VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

Currculo: (re)construindo os sentidos de educao e ensino

ADESO DA UFBA AO REUNI E A NOVA MODALIDADE

Mestrandas do Programa de Ps-Graduao em Estudos Interdisciplinares sobre a Universidade da UFBA.

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

desenvolvimento do compromisso social da Universidade Pblica.

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

REFORMAS CURRICULARES E CURSOS EXPERIMENTAIS

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

As principais alteraes na estrutura curricular, postuladas a partir do REUNI, que

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

b. Eixo Interdisciplinar ( estudos sobre a contemporaneidade; formao nas trs

Eixo Especfico: subdivide-se em Grande rea e rea de Concentrao. Na Grande rea,

Este eixo constitudo por um

conjunto de componentes curriculares que tm como finalidade oferecer uma viso

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

multidisciplinar e interdisciplinar, expanso de matrculas, servidores tcnico-administrativo

Cursos multidisciplinar e interdisciplinar

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

mundo global (UNESCO, 1998).

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

Da a necessidade de um pensamento apto a enfrentar o desafio da

Desse modo, a ideia de articulao de saberes ou de interdisciplinaridade,

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

possibilitando o ingresso de um maior nmero de estudantes.

Servidores Tcnico-Administrativo e Professores

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

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VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

TENDNCIAS verificadas em estudo indito servem de referncia sociedade; Sudeste ainda

Tabela 1- Cursos da UFBA 2006-2011

VI COLQUIO INTERNACIONAL DE POLTICAS E PRTICAS CURRICULARES

Tabela 2- Evoluo da matrcula- UFBA 2006-2011

Tabela 3- Recursos Humanos UFBA 2006-2011

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