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A relao civil de parentesco regulada pelo Cdigo Civil Brasileiro de 2002 atravs do artigo
1.591 ao 1.595.
Tal relao incide diretamente na questo da inelegibilidade, conforme prev o 7 do artigo 14 da
Constituio Federal, verbis:
Art. 14. (...)
7. So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do
Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
Ora, podendo o prprio chefe do executivo, ainda em vida, concorrer reeleio, poder tambm
seu parente taxado no referido pargrafo concorrer ao mesmo cargo do falecido, sendo que o bito dever ter
ocorrido pelo menos 06 (seis) meses antes do pleito.
No mesmo sentido o TSE decidiu em consulta sob n 22.119/2005, quando afirmaram ser possvel
parente do chefe do executivo taxado no pargrafo, candidatar-se ao pleito ao invs do prprio titular reelegerse, sendo a diferena que este deve desincompatibilizar-se 06 (seis) meses antes para seu parente poder
suced-lo, conforme ementa da consulta disponvel no site do TSE, verbis:
CONSULTA. Governador. Renncia. Inelegibilidade. Afastamento. I- O Governador de Estado, se quiser concorrer a outro cargo eletivo, deve
renunciar a seu mandato at seis meses antes do pleito (CF, art. 14, 6). II- A renncia do Governador em primeiro mandato, at seis meses antes
do pleito, torna elegveis os parentes relacionados no art. 14, 7, da Constituio Federal. III- A renncia do Governador, at seis meses antes da
eleio, torna seus parentes elegveis (CF, art. 14, 7) para cargo diverso, na mesma circunscrio. IV- Presidente da Cmara Municipal que
exerce provisoriamente o cargo de Prefeito no necessita desincompatibilizar-se para se candidatar a este cargo, para um nico perodo
subseqente.
Tratada as situaes acima, frisam-se agora questes polmicas envolvendo Unio Estvel,
companheira, concubina, ou seja, as diversas situaes em que pessoas podem ter relaes amorosas com
chefes do executivo e tornarem-se ou no inelegveis.
O Cdigo Civil de 2002 tratou por acabar com o conflito existente na unio estvel, quando,
atravs do artigo 1.723, declarou-a como sendo entidade familiar, e com isso, gerando os efeitos do 7 do
artigo 14 da Constituio, verbis:
Art. 1723. reconhecida como entidade familiar a unio estvel entre o homem e a mulher, configurada na convivncia pblica, contnua e
duradoura e estabelecida com o objetivo de constituio de famlia.
1 A unio estvel no se constituir se ocorrerem os impedimentos do art. 1.521; no se aplicando a incidncia do inciso VI no caso de a pessoa
casada se achar separada de fato ou judicialmente.
2 As causas suspensivas do art. 1.523 no impediro a caracterizao da unio estvel.
Depreende-se da jurisprudncia o mesmo sentido emanado pelo novo Cdigo Civil, sejam
anteriores ou posteriores a ele. Vejamos:
RECURSO REGISTRO DE CANDIDATURA INDEFERIMENTO Inelegibilidade por parentesco. Unio estvel. Preliminar de intempestividade.
Rejeitada. Configurao da inelegibilidade prevista no 7 do art. 14 da Constituio Federal. Negado provimento. (TREMG RO. 23902000
(2.059/2000) So Joo do Manteninha Rel Des Maria Luza Viana Pessoa de Mendona J. 11.09.2000)
Recurso Especial Inelegibilidade - Parentesco - Cnjuge Separao Unio Estvel Curso Primeiro mandato Titular
Desincompatibilizao no-ocorrncia. 1. Se a separao ocorreu no curso do mandato, mesmo que neste mesmo perodo tenha o ex-cnjuge
passado a manter unio estvel com terceira pessoa, este somente ser elegvel caso o titular se desincompatibilize do cargo seis meses antes do
pleito. (TSE Recurso Especial n. 22169/2004)
No entanto, mesmo existindo antes da vigncia do novo cdigo civil sentidos da atual significncia
e das conseqncias da unio estvel, encontram-se tambm julgados onde a unio estvel no era causa de
inelegibilidade. Mas, o novo Cdigo Civil acabou pondo fim a tal discusso, sendo a unio estvel causa de
inelegibilidade de acordo com o 7 do artigo 14 da Constituio Federal.
No entanto, a unio estvel no se confunde com concubinato, sendo este instituto diverso e
regulado por outro artigo no Cdigo Civil, ou seja, pelo artigo 1.727, pois o concubinato no gera a
inelegibilidade do 7 do artigo 14 da Constituio, conforme jurisprudncia abaixo:
RECURSO ELEITORAL INELEGIBILIDADE CONCUBINATO CONCUBINO DA IRM DA ATUAL PREFEITA 7 DO ARTIGO 14 DA
CONSTITUIO FEDERAL A inelegibilidade do pargrafo 7 do artigo 14 da Constituio Federal no alcana a pessoa do concubino da irm da
atual prefeita. Regula-se a afinidade pela regras do direito civil. Recurso conhecido e provido. Maioria. (TRETO RERC. 357696 (357696) Rel.
Des. Jos Neves J. 28.08.1996).
Por outro lado, tem-se entendido que a relao homossexual causa inelegibilidade, por se
assemelhar unio estvel, conforme ementa de Recurso Especial Eleitoral/TSE, de n 24.564/2004, verbis:
REGISTRO DE CANDIDATO. CANDIDATA AO CARGO DE PREFEITO. RELAO ESTVEL HOMOSSEXUAL COM A PREFEITA REELEITA DO
MUNICPIO. INELEGIBILIDADE. ART. 14, 7, DA CONSTITUIO FEDERAL. Os sujeitos de uma relao estvel homossexual, semelhana do
que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de casamento, submetem-se regra de inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da
Constituio Federal. Recurso a que se d provimento.
Ento, resumem-se as relaes entre pessoas de sexos diferentes ou do mesmo sexo, sendo a
unio estvel e a relao homossexual como causadora de inelegibilidade, mas o concubinato o 7 do artigo
14 da Constituio no incide.
Outra discusso envolvendo a inelegibilidade do dispositivo constitucional o caso de
desmembramento de municpio e as relaes para com os parentes dos chefes do executivo do municpio-me
taxados no 6 do mesmo artigo da Constituio Federal.
A Smula 12 do TSE, regula situao de municpio desmembrado e ainda no instalado, onde os
parentes taxados no 7 so inelegveis tambm nesta situao, sendo tambm usadas as ressalvas do
pargrafo e os casos de sucesso do titular, verbis:
Smula 012 - So inelegveis, no municpio desmembrado, e ainda no instalado, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo
grau ou por adoo, do prefeito do municpio-me, ou de quem o tenha substitudo, dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de
mandato eletivo.
Ento, caso o municpio tenha sido desmembrado e ainda no tenha sido instalado, nas primeiras
eleies no poder parente do prefeito do municpio-me, taxado na smula, concorrer a qualquer que seja o
cargo se no forem detentores de cargo eletivo.
A nica exceo no caso de o prefeito, em seu primeiro mandato, desincompatibilizar-se seis
meses antes das primeiras eleies do municpio desmembrado, para seu parente taxado no pargrafo
concorrer ao cargo de prefeito, pois se o prprio prefeito poderia concorrer, seus parentes tambm podem.
Mas, sendo o segundo mandato do prefeito e seus parentes taxados no sendo detentores de
cargo eletivo, so inelegveis os parentes no municpio desmembrado e ainda no instalado.
Agora, impossvel deixar de lado caso da dissoluo do vinculo familiar pelo divrcio, regulada
pelo artigo 1.595 do Cdigo Civil, que afirma que o rompimento do vnculo s se d em relao ao cnjuge e
ao cunhado.
Pela interpretao do artigo do Cdigo Civil, sogra, genro, etc., do chefe do executivo, so
inelegveis mesmo com o divrcio, devido continuidade da relao de parentesco por afinidade mesmo com a
dissoluo da unio estvel ou do casamento.
Mas, para o Direito Eleitoral, em especial para as causas de inelegibilidades, a dissoluo do
casamento pelo divrcio, transitado em julgado, desvincula o cnjuge e seus parentes naturais da aplicao do
7 do artigo 14 da Constituio, pois, com o divrcio, podero concorrer a eleies independentemente do
cargo exercido pelo ex-cnjuge, a partir do mandato posterior ao trnsito em julgado do divrcio.