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CAPITAL SOCIAL E AGRICULTURA FAMILIAR: UMA APLICAO DA TCNICA

DE ANLISE MULTIVARIADA
Gerlnia Maria Rocha Sousa1
Guillermo Gamarra Rojas 2
Emanoel Mrcio Nunes3
Meire Eugenia Duarte4
Adonias Vidal de Medeiros5
Resumo: O presente trabalho tem como objetivo analisar o nvel de capital social da
agricultura do municpio de Pentecoste (CE). Os estudos tericos apontam para a
grande evoluo das polticas de desenvolvimento territorial e a importncia do
capital social para o desenvolvimento dessas polticas, instituies e organizaes
voltadas para o desenvolvimento da agricultura familiar principalmente nas regies
semiridas, assim como das relaes comunitrias. Para a obteno dos dados
foram aplicados questionrios referentes ao ano agrcola de 2014 com questes
sobre ao tema proposto em 42 comunidades rurais do municpio correspondendo a
163 famlias. O tratamento analtico dos dados consistiu na aplicao da tcnica de
anlise multivariada conhecida como anlise fatorial e a partir da aplicao dessa
tcnica construiu-se o ndice de Capital Social para as comunidades rurais do
municpio e, adicionalmente, na identificao e classificao das comunidades em
clusters, de acordo com a mensurao do capital social nessas comunidades
atravs da anlise de agrupamento ou cluster. Com isso, foi feito inicialmente a
anlise do ndice que se acredita ser capaz de dar uma ideia a respeito do nvel de
capital social de acordo com as categorias: grupos e redes, confiana e
solidariedade, ao coletiva e cooperao, coeso incluso social e polticas
pblicas e assistncia tcnica. Em seguida, aplicou-se a anlise de agrupamento ou
cluster para agrupar esse ndice em categorias de ordem baixa, mdia e alta. O ICS
proposto mostrou um nvel mdio de capital social e uma deficincia em relao s
variveis estudadas, que pde ser explicado por meio de anlises de frequncia do
banco de dados atravs das respostas obtidas na pesquisa de campo.
Palavras-chave: Capital Social. Polticas Pblicas. Organizaes. Desenvolvimento.
Abstract
This study aims to analyze the level of capital of Pentecost county agriculture (EC).
The theoretical studies point to the great development of territorial development
1

Mestre em economia rural e professora substituta da Universidade Federal Rural do Semi rido
(UFERSA). E-mail: gerlaniarocha@gmail.com.
2
Doutor em botnica e professor adjunto da Universidade Federal do Cear (UFC). E-mail:
ggamarra@terra.com.br.
3
Doutor em desenvolvimento rural e professor adjunto IV da Universidade do Estado do Rio Grande
do Norte (UERN). E-mail: emanoelnunes@uern.br.
4
Economista e professora substituta da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). Email: meire.duarte@hotmail.com.
5
Mestre em economia aplicada e professor adjunto da Universidade do Estado do Rio Grande do
Norte (UERN). E-mail: adoniasvidal@hotmail.com.

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policies and the importance of social capital for the development of these policies,
institutions and organizations for the development of family farming especially in
semi-arid regions, as well as community relations. To obtain the data questionnaires
were applied for the agricultural year 2014 with questions about the proposed topic in
42 rural communities in the municipality corresponding to 163 families. The analytical
data processing consisted in the application of multivariate analysis technique known
as factor analysis and from the application of this technique is built the Social Capital
Index for rural communities in the municipality and, in addition, the identification and
classification of communities in clusters , according to the measurement of social
capital in these communities through cluster analysis or cluster. Thus, it was initially
done the analysis of the content that is believed to be able to give an idea about the
level of capital according to the categories: groups and networks, trust and solidarity,
collective action and cooperation, cohesion and social inclusion policies public and
technical assistance. Then applied to cluster analysis to group or cluster that index in
low-order categories, medium and high. The proposed ICS showed an average level
of social capital and a deficiency in the variables studied, which could be explained
by the database through frequency analysis of the responses obtained in the field
research.
Key words: Social Capital. Public Policy. Organizations. Development.
1. Introduo
Ao longo dos anos o debate e as discusses em torno da agricultura familiar
vm se intensificando principalmente no mbito das dinmicas de desenvolvimento.
No entanto, a agricultura familiar, principalmente no Brasil, sempre foi considerada
por defensores da modernizao agrcola um segmento atrasado, de pouco
interesse econmico para a sociedade e menor significncia analtica para a
academia.
Segundo a FAO/INCRA (2000), a mesma consiste na gesto da produo e
investimentos, exercida principalmente por trabalhadores com grau de parentesco, a
qual pressupe a distribuio igualitria da operacionalizao da produo.
A temtica sobre desenvolvimento no Brasil se desenvolveu com mais
intensidade a partir dos anos 1990. Para Abramovay (2007), essa dcada, iniciada
com a entrada da agricultura familiar no vocabulrio cientfico, a dcada atual com
uma reavaliao do significado de desenvolvimento rural, pois aborda as dinmicas
territoriais no processo desenvolvimentista.
Atualmente, o capital social tem sido estudado como uma nova abordagem
explicativa

centrada

no desenvolvimento.

A estagnao

dos modelos de

desenvolvimento, com nfase no crescimento contnuo do produto nacional ou per

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capita, demonstra sua insustentabilidade face s distores econmicas, sociais,

culturais e ambientais produzidas (BARRETO, 2004).
O capital social vem adquirindo maior embasamento, revigorando-se com o
objetivo de se tornar de fato consolidado e sustentvel, dada a existncia de uma
grande subjetividade em torno do mesmo. No entendimento de Andrade & Cndido
(2008), apesar das limitaes tericas e metodolgicas, este conceito se constitui
como um importante elo no processo de revitalizao da democracia, fomentando a
construo de uma identidade coletiva e, consequentemente, interferindo na maior
compreenso e resoluo dos dilemas atuais.
Dentre os municpios pertencentes ao Territrio da Cidadania Vales do Curu e
Aracatiau no estado do Cear, destaca-se o municpio de Pentecoste, pertencente
ao Micro Territrio Mdio Curu localizado no norte do estado do Cear,
caracterizado por uma vasta populao rural e atividade fortemente agrcolas. Tanto
nesse territrio como no municpio de Pentecoste existem organizaes formais e
no formais, fruns, conselhos e outras instncias de deliberao e/ou deciso que
so sinais positivos de desenvolvimento do capital social.
Assim, dadas s transformaes no espao rural verificadas nos ltimos anos
e a evoluo do conceito de capital social frente s relaes sociais nas
comunidades, a criao de polticas e/ou programas, projetos, organizaes e
instituies para o desenvolvimento da agricultura, as questes de desenvolvimento
territorial com suas polticas de incentivo diversificao da produo e organizao
dos agricultores em forma de organizaes, percebe-se a importncia e a
necessidade de analisar o nvel de capital nesse municpio para dessa formar
entender como o mesmo atua na agricultura e como se relacionam, demonstrando
suas necessidades e fragilidades.
O tratamento analtico consiste na construo de um ndice de capital social
(ICS) a partir da aplicao de tcnica de anlise multivariada conhecida por anlise
fatorial e, adicionalmente, na identificao e classificao das comunidades rurais
estudadas em clusters, de acordo com a mensurao do capital social.
2. Referencial Terico

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2.1 Capital social: uma abordagem conceitual

Conforme Sachs & Lages (2001), a expresso capital social procura dar
significado importncia da presena e da qualidade das relaes sociais para o
desencadeamento do processo de desenvolvimento. Deste modo, refere-se s
relaes que os indivduos desenvolvem mutuamente.
Antes de apresentar algumas definies referentes ao capital social,
possvel traar pelo menos trs principais origens desse conceito: a primeira, limitase aos escritos de autores provenientes das cincias sociais que evidenciaram e
difundiram expressamente o termo, destaque para Pierre Bourdieu, James Coleman
e Robert Putnam. A segunda trata de certos elementos como confiana, coeso
social, redes, normas e instituies, em vrios contextos e disciplinas. A terceira
mais extensa inclui autores cuja produo contm elementos precursores do
conceito de capital social - remonta sociologia clssica do sculo XIX, incluindo
autores como mile Durkheim e Max Weber (ALBAGLI & MACIEL, 2002). Seguem
abaixo algumas contribuies referentes linha de pensamento do primeiro conjunto
de autores que so de fundamental importncia para a formao terica do presente
trabalho em relao a esse tema.
Segundo Albagli & Maciel (2002), esses autores definem capital social a partir
de sua funcionalidade e considerando uma variedade de relaes presentes na
estrutura social que facilita as aes dos indivduos. Ademais, segundo os autores,
Bourdieu usou o termo Capital Social, pela primeira vez, no incio da dcada de
1980, para se referir s vantagens e oportunidades de se pertencer a certas
comunidades e definiu esse termo como o agregado de recursos reais ou potenciais
que esto ligados participao em uma rede durvel de relaes mais ou menos
institucionalizadas de mtua familiaridade e reconhecimento que prov para cada
um de seus membros o suporte do capital de propriedade coletiva.
Ainda segundo aqueles autores, Coleman procurou unir a abordagem
sociolgica com a econmica e dentre seus vrios estudos e definies em relao
ao tema, importante destacar que o mesmo especifica trs formas de capital
social: a primeira lida com o nvel de confiana e a real extenso das obrigaes
existentes em um ambiente social. O capital social elevado onde as pessoas
confiam umas nas outras e onde essa confiana exercida pela aceitao mtua de
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obrigaes. A segunda diz respeito a canais de trocas de informaes e ideias. Na

terceira forma, normas e sanes constituem capital social onde elas encorajam os
indivduos a trabalharem por um bem comum, abandonando interesses prprios
imediatos (COLEMAN, 1990 apud ALBAGLI & MACIEL, 2002).
Conforme Long (2007), a questo da agncia humana central nesse debate.
a maneira como os atores locais aplicam os programas de desenvolvimento,
mediante prticas discursivas e organizadoras, manipulam certos elementos
restritivos em um esforo para envolver os outros indivduos em seus projetos. A
capacidade desses atores de estabelecer 5 relaes organizadas (mercantis e no
mercantis) o que favorece no s a troca de informaes e a conquista mtua de
certos mercados, mas tambm pela existncia de bens pblicos e de administraes
capazes de promover a dinamizao regional, sendo possvel criar capital social
onde no existe. (ABRAMOVAY, 1998; ALBUQUERQUE & CNDIDO, 2011).
Na viso de Beduchi Filho & Abramovay (2004), a depender da capacidade
criadora que a prpria interao entre atores locais capaz de conduzir, pode-se
substituir as estruturas scio-polticas piramidais por uma abordagem policntrica
com mltiplas instncias de deciso em relao ao destino dos territrios que
enquadra os aspectos econmicos, ambientais, sociais e culturais. J para Putnam
(1993), capital social tido como traos da vida social redes, normas e confiana
que facilitam a ao e a cooperao na busca de objetivos comuns.
A abordagem acerca do capital social associada a Putnam se refere
natureza e extenso do envolvimento de um indivduo em vrias redes informais e
organizaes cvicas formais. Desde a conversa com os vizinhos ou o engajamento
em atividades recreativas, at a filiao a organizaes ambientais e partidos
polticos, o capital social usado como um termo conceitual que caracteriza as
muitas e variadas maneiras pelas quais os membros de uma comunidade interagem
(GROOTAERT et al., 2003).
Em suma, os principais autores apresentados que tratam sobre a lgica do
capital social, debatem a eficincia das redes de relaes sociais e das normas
sociais como guias de ao para o indivduo, que tambm so construdas ou
reforadas pelos prprios indivduos ou de maneira coletiva. A confiana
enfatizada, alm da coeso social, participao, as quais geram conexes e redes,
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refletindo

assim

no

desenvolvimento

socioeconmico

aperfeioamento

institucional.
3. Metodologia
3.1 Origem dos dados e tamanho da amostra
Os dados e informaes empregados no estudo foram de origem primria e o
perodo da coleta fez referncia ao ano de 2014. Os mesmos foram obtidos atravs
da aplicao de questionrio semi estruturado junto a 163 famlias de agricultores
familiares de 42 comunidades rurais do municpio de Pentecoste (CE).
A pesquisa foi realizada atravs de um processo de amostragem no
probabilstica por convenincia, levando em conta a populao existente nas
comunidades em anlise. Nos mtodos de amostragem no probabilstica, as
amostras so obtidas de forma no aleatria, ou seja, a probabilidade de cada
elemento da populao fazer parte da amostra no igual e, portanto, as amostras
selecionadas no so igualmente provveis (FVERO, 2009). O mtodo por
convenincia pode ser aplicado quando a participao voluntria ou os elementos
da amostra so escolhidos por uma questo de convenincia ou simplicidade.
3.2 Seleo de indicadores e tratamento dos dados
Dada a complexidade dos estudos a respeito de capital social e os vrios
tipos de indicadores existentes, optou-se por abordar esta questo a partir de quatro
dimenses propostas por Grootaert et al. (2003) e uma quinta dimenso elaborada
no presente trabalho como uma forma de complementar e enriquecer a anlise.
Atravs dessas dimenses pde-se criar um conjunto de questes essenciais para
medir os nveis de capital social. As dimenses citadas abaixo foram adaptadas para
o contexto do estudo no qual abrange o capital social no mbito da agricultura:
- Grupos e Redes: esta a categoria mais comumente associada ao capital social.
Considera-se a natureza e a extenso da participao de um membro de um
domiclio em vrios tipos de organizao social e redes informais, assim como as
vrias contribuies dadas e recebidas nestas relaes.

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- Confiana e Solidariedade: esta categoria busca levantar dados sobre a confiana

em relao a vizinhos, dirigentes das formas de organizaes e governantes locais e
regionais.
- Ao Coletiva e Cooperao: esta categoria investiga se e como os membros do
domiclio tm trabalhado com outras pessoas em sua comunidade e em projetos
comuns.
- Coeso e Incluso Social: as comunidades no so entidades coesas, mas antes
se caracterizam por vrias formas de diviso e diferenas que podem levar ao
conflito. Questes nesta categoria buscam identificar a natureza e o tamanho dessas
diferenas, os mecanismos por meio dos quais elas so gerenciadas, e quais os
grupos que so excludos dos servios pblicos essenciais. Questes relativas s
formas cotidianas de interao social tambm so consideradas.
- Polticas Pblicas e Assistncia Tcnica: essa categoria foi includa por retratar
questes relacionadas s polticas pblicas as quais os membros da comunidade
tm acesso, a presena ou no de assistncia tcnica e se existe adequada
infraestrutura.

3.3 Mtodos de anlise

3.3.1 Anlise descritiva
A tcnica da anlise descritiva foi empregada com o objetivo de caracterizar o
capital social de acordo com as polticas ou programas, projetos, formas de
organizaes e instituies de acesso aos agricultores das comunidades em estudo.
Foram utilizadas tabelas de distribuio de frequncias (absoluta e relativa) e as
medidas de tendncia central. A pesquisa descritiva tem como objetivo primordial a
descrio das caractersticas de determinada populao ou o estabelecimento de
relao entre elas.
3.3.2 Anlise fatorial
Como recurso analtico que construa um ndice sinttico de capital social para
o conjunto de comunidades do municpio de Pentecoste, utilizou-se a tcnica de
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anlise multivariada conhecida como anlise fatorial, a qual fornece elementos para
analisar a 8 estrutura de inter-relaes entre um grande nmero de variveis,
procurando descrev-las atravs de um nmero menor de ndices ou fatores (HAIR
et al., 2009).
Conforme Fvero et al. (2009), o mtodo de anlise fatorial consiste na
tentativa de se determinar as relaes quantitativas entre as variveis, aferindo seus
padres de movimento, de modo a associar quelas um padro semelhante, o efeito
de um fator causal subjacente e especfico a estas variveis.
O modelo matemtico simplificado da anlise fatorial pode

ser

representado por:
=

(1)

Tal que:
= j-sima varivel padronizada;
= o coeficiente de saturao referente ao i-simo fator comum da j-sima
varivel;
= o i-simo fator comum;
= o coeficiente de saturao referente ao j-simo fator especfico da j-sima
varivel;
= o j-simo fator especfico da j-sima varivel.
De acordo com a anlise fatorial, cada fator constitudo por uma
combinao linear das variveis originais inseridas no estudo. A associao entre
fatores e variveis se d por meio das cargas fatoriais, os quais podem ser positivos
ou negativos, mas nunca superiores a um. Esses coeficientes de saturao tm
funo similar aos coeficientes de regresso na anlise de regresso (SIMPLICIO,
1985).
Para aplicao dessa anlise, foram selecionadas variveis j apresentadas a
respeito do capital social. Neste sentido, na anlise fatorial a seleo das variveis
adequadas ao fenmeno que se deseja estudar de extrema importncia, pois uma
vez a varivel includa na pesquisa tem implicaes definitivas nos resultados.
O primeiro procedimento necessrio a verificao dos pressupostos que
consistir em analisar a normalidade da distribuio dos dados de cada varivel
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(utilizando o Teorema do Limite Central, caso haja um grande nmero de variveis

aleatrias independentes e identicamente distribudas, ento a distribuio tender
para uma distribuio normal, medida que o nmero dessas variveis aumenta
indefinidamente, no caso especfico, n=56), alm da estimao da matriz de
correlao para checar a existncia de relao entre as variveis realizada por meio
de testes de hipteses especficos (GUJARATI, 2000).
A anlise da matriz de correlao apresenta os coeficientes de correlao de
Pearson para cada par de variveis adotadas na pesquisa. A relao entre as
variveis ser confirmada a partir do nvel de significncia dos coeficientes
estimados (p-value < 0,05). De acordo com Hair Jr. et al. (2005), a anlise ser
iniciada com exame da matriz de correlaes para verificao da existncia de
valores significativos que justifiquem a utilizao da tcnica. Ainda segundo os
autores, se a visualizao da matriz de correlaes no mostrar um nmero
substancial de valores maiores que 0,30, haver fortes indcios que a anlise fatorial
no ser adequada.
Conforme Fvero et al. (2009) para verificar a adequabilidade dos dados para
a anlise fatorial, foi utilizado o ndice Kaiser Mayer Olkin (KMO) que varia de 0 a
1 e serve para comparar as magnitudes dos coeficientes de correlaes observados
com as magnitudes dos coeficientes de correlaes parciais. Em relao a essa
estatstica, quanto menor o valor do respectivo teste, menor a relao entre as
variveis e os fatores, podendo o ndice variar entre 0 e 1.
O procedimento utilizado neste trabalho levou em considerao a extrao
dos fatores iniciais atravs da Anlise dos Componentes Principais que mostrou
uma combinao linear das variveis observadas, de maneira a maximizar a
varincia total explicada. Para a rotao dos fatores utilizou-se o mtodo Varimax,
que o mais utilizado e minimiza o nmero de variveis com altas cargas em
diferentes fatores permitindo a associao de uma varivel a um nico fator;
3.3.3 Construo do ndice de capital social (ICS)
O ICS das comunidades estudadas foi calculado a partir dos escores
estimados associados aos fatores obtidos na estrutura fatorial definida. Utilizou-se,
adicionalmente, a raiz latente, ou o autovalor, que corresponde soma (em coluna)
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das cargas fatoriais ao quadrado para o respectivo fator (HAIR et al., 2009, p. 101).
A padronizao dos escores fatoriais torna-se necessria de forma a enquadr-los
no intervalo de zero a um, a partir da expresso:
(3)
De modo que:
F*gj = escore fatorial do g-simo fator padronizado da j-sima famlia; (g={1,..,6} e j =
{1,...,163})
Fgj = escore fatorial do g-simo fator para da j-sima famlia;
FgF = menor escore fatorial do g-simo fator entre as famlia;
FgFA = maior escore fatorial do g-simo fator entre as famlias das comunidades.
Para a construo do ICS relativo a j-sima famlia, definiu-se a equao:

(4)
Em que g corresponde ao autovalor do g-simo fator. Observa-se que a
expresso

indica a participao relativa do fator g na explicao da

varincia total capturada pelos n fatores.

3.3.4 Anlise de agrupamento ou cluster
Procedeu-se, ainda, aplicao de outra tcnica de estatstica multivariada, a
Anlise de Agrupamento ou Cluster, a qual consiste na definio de grupos
homogneos e/ou heterogneos, constituindo-se em um mtodo orientador e
norteador para identificao de diferenas de comportamento, tomada de decises e
definio de estratgias de atuao e planejamento.
O mtodo adotado foi a Anlise de Agrupamento No Hierrquico (Tcnica de
Partio ou Agrupamento de k-mdias), recurso comumente utilizado em estudos
exploratrios descritivos, de modo a permitir uma classificao das comunidades
rurais do municpio de acordo com a mensurao do capital social, tendo sido
necessria a definio do nmero de agrupamentos. O mtodo de k-mdias
responsvel por alocar cada um dos elementos existentes em um dos k grupos prdefinidos, objetivando minimizar a soma dos quadrados residuais dentro de cada
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grupo com a finalidade de aumentar a homogeneidade do mesmo (FVERO et

al.,2009).
Consiste, portanto, em dividir um conjunto de elementos (famlias) em
subconjuntos, os mais semelhantes possveis, de modo que os elementos
pertencentes a um mesmo grupo sejam similares com respeito s caractersticas
que forem medidas em cada elemento. Ou seja, atravs de tal procedimento
estatstico, os elementos so classificados em grupos restritos homogneos
internamente, com variabilidade intraclasse mnima e interclasse mxima (HAIR et
al., 2009).
Os grupos foram divididos com base nos valores obtidos para o ICS a partir
do ndice fatorial, conforme definido anteriormente. Neste trabalho, as comunidades
referentes ao municpio como um todo foram dividas em trs clusters para as
comunidades rurais do municpio de Pentecoste e dois clusters para o conjunto de
comunidades da UAVRC.
4. Resultados e Discusses
4.1 O Municpio de Pentecoste (CE)
O municpio de Pentecoste possui uma rea de 1.378,30 km e a maior parte
do seu relevo encontra-se na depresso sertaneja. De acordo com dados do IBGE
(2010), Pentecoste possui uma populao de 35.400 habitantes sendo 21.394
pertencentes rea urbana e 14.006 a rea rural. Desses, 2.339 agricultores
familiares fazem parte do pblico prioritrio das polticas territoriais do Territrio
citado, 324 famlias so assentadas e existem 367 pescadores.
Conforme Oliveira (2009), essa configurao demogrfica, em que boa parte
da populao ainda encontra-se na zona rural, justifica-se pelo estmulo s
atividades agrcolas na regio. Suportada atravs das guas do reservatrio
Pentecoste, essa atividade, em sua maioria lavouras tradicionais de subsistncia, se
desenvolveu ao longo dos canais do projeto de irrigao do Departamento Nacional
de Obras Contra as Secas (DNOCS) e das margens do aude.
Segundo dados do IPECE (2013), os moradores de Pentecoste dispem de
45 escolas pblicas e duas particulares, o que repercute em uma boa taxa de
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escolarizao, atingindo 86,46% para o ensino fundamental e 63,86% para o ensino

mdio. Em relao sade, o municpio possui 24 unidades de sade, todas
pblicas, onde 277 profissionais da rea atuam, a taxa de mortalidade infantil
encontra-se em 15,07%. Esse desenvolvimento demonstrado pelo ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) do municpio que em 2000 era de 0,457
e em 2010 j se encontrava em 0,629. Com esse resultado, Pentecoste est em 82
lugar no ranking estadual (IBGE, 2010; IPECE, 2013).
4.2.1 ndice de capital social (ICS) no municpio de Pentecoste (CE)
Com a aplicao da anlise fatorial, obteve-se uma matriz de correlao com
predominncia de coeficientes superiores a 0,30, indicando boa correlao entre as
variveis selecionadas no estudo, o que significa a possibilidade de aplicao da
anlise fatorial.

Ainda como critrio para aferir as intercorrelaes na matriz de

dados, a anlise das Medidas de Adequao da Amostra revelam coeficientes

superiores a 0,5. Os testes de adequabilidade da amostra revelam que os fatores
encontrados se constituem em boas medidas de variabilidade dos dados originais.
Com o KMO atingindo 0,680 pode-se afirmar que existe uma correlao mdia entre
as variveis e com o teste de esfericidade de Bartlett com nvel de significncia (pvalue = 0,000) pode-se rejeitar a hiptese nula, ao nvel de 1%, de que a matriz de
correlao uma identidade, evidenciando, portanto, que h correlaes entre as
variveis, tornando possvel a aplicao da anlise fatorial.
Aps a rotao dos fatores pelo mtodo varimax, o conjunto de 15 variveis
representado por seis fatores, ou seja, com base na regra de reteno de fatores
com valores maiores do que 1, foram retidos seis fatores que conseguem explicar
79,92% da varincia dos dados originais, constituindo-se, portanto, em um bom nvel
de explicao, como explicitado na Tabela 1 (ver apndice). A matriz de
componentes

tambm

representada

na

tabela

apresenta

cargas

que

correlacionam as variveis com os fatores antes da rotao, permitindo verificar qual

fator melhor explica cada uma das variveis originais (FVERO et al., 2009).
Com a formao dos fatores, pde-se construir e calcular o ICS de cada
comunidade rural do municpio e atravs do mtodo de agrupamento ou cluster foi
possvel classific-la em trs clusters. O cluster com nvel mais elevado de capital
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social (cluster 3) composto por quatro comunidades do municpio de Pentecoste

(Migua Terra, Malhada, Fazenda Lagoa Velha e Jardim), revelando um alto nvel
baseado nas respostas das famlias entrevistadas de acordo com as dimenses e
variveis apresentadas. O cluster por completo representa apenas 9,5% das
comunidades rurais estudadas, explicitando a disparidade no nvel de capital social
quando se considera apenas 4 comunidades com o um ICS acima de 0,696 (Tabela
2).
O cluster com nvel intermedirio (cluster 1) formado por 24 comunidades
(57%), demonstrando a realidade do municpio que apresentou um nvel mdio no
geral (esse nvel mdio no geral foi determinado atravs da mdia de todos os
ndices calculados para as comunidades). Por fim, o cluster 2, composto por 14
comunidades (33%) o que revela o nvel mais baixo de capital social, ou seja, as
comunidades pertencentes a esse grupo esto mais deficitrias no mbito do capital
social, necessitando de melhorias em todas as dimenses. A comunidade com o
nvel mais baixo Coelho.
Observa-se uma forte assimetria nos nveis de capital social das comunidades
rurais desse municpio obtendo trs intervalos apresentados, sendo 0,732 o nvel
mais alto de capital social obtido e 0,393 o mais baixo. Como observou-se,
aproximadamente 57% das famlias rurais tem um nvel mdio de capital social,
variando entre 0,566 e 0,579. A mdia dos ndices por comunidade 0,567
confirmando essa afirmao (Tabela 2).
Tabela 2 - ICS do municpio de Pentecoste (CE)
IDS

Intervalo

Alto
0,696|-- 0,732
Mdio
0,566 |-- 0,579
Baixo
0,393|-- 0,467
Fonte: Resultados da Pesquisa.

N Comunidades
4
24
14

% das
Comunidades
Estudadas
9,5%
57,2%
33,3%

De acordo com as variveis estudadas para medir o nvel de capital social,

perceptvel que o municpio ainda tem muito que melhorar nesse mbito, ou seja,
apesar dos bons nveis em relao segurana, problemas de diferenas e
relacionamento com os vizinhos da comunidade onde residem e o bons nveis de
confiana em relao aos dirigentes da forma de organizao na qual participa e os
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governantes locais obtidos atravs da pesquisa de campo necessrio evoluir

principalmente na criao de formas de organizaes, acesso as polticas pblicas
focadas no desenvolvimento e assistncia tcnica agrcola, como apontam nas
prximas sees.
A pesquisa de campo realizada demonstra que aproximadamente 78% das
famlias entrevistadas participam de algum tipo de organizao, porm, essa
resposta no to satisfatria quando se observa que demonstra que cerca de 60%
das que responderam sim participam apenas da Associao Comunitria, 30%
participam do Sindicato dos Trabalhadores Rurais e da Associao ao mesmo
tempo e 8% fazem parte apenas do Sindicato. de suma importncia a integrao
das famlias rurais na Associao da comunidade na qual fazem parte. Ainda, 60%
das famlias costumam participar ativamente das reunies da associao e sindicato
em busca de melhorias, porm no se pode negar que h uma grande deficincia
em relao a formas de organizaes como grupos e cooperativas, tornando visvel
a falta de organizao produtiva do meio rural do municpio.
Apesar da significativa participao das famlias na Associao Comunitria e
da expressiva frequncia das mesmas nas reunies a fim de solicitar melhorias para
a comunidade, 51% dos entrevistados responderam que no existe interao entre
os moradores a fim de solicitar aes de desenvolvimento local para o meio em que
vivem talvez seja esse um dos fatores para a falta de organizao e melhorias nas
comunidades.
No caso das polticas ou programas existentes no municpio focados na
gerao de desenvolvimento local, 62% das famlias dos agricultores entrevistados
afirmaram existir algum tipo de poltica ou programa na comunidade onde residem e
os mesmos participam de um ou vrios deles. necessrio ressaltar que essas
famlias s tm conhecimento das polticas ou programas na qual fazem parte, por
isso 38% responderam no existir, pois os mesmos no participam de nada e no
tem conhecimento ou no se interessam pelas polticas ou programas em ao.
Conforme o Grfico 1, as polticas ou programas mais presentes nas
comunidades so o Programa 1 Milho de Cisternas (P1MC), Programa Bolsa
Famlia

(PBF),

Seguro

Safra,

Crediamigo,

Agroamigo

PRONAF/Seca.

Aproximadamente 25% dizem ter acesso ao P1MC e o PBF e 24% acessam

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somente o P1MC, sendo essas polticas as mais presentes nas comunidades

estudadas. O P1MC organizado pela ASA Brasil surgiu como uma proposta de
convivncia com a seca. O mesmo propunha a construo de cisternas de placa
para o armazenamento de gua da chuva para consumo humano, como
demonstrao de que tecnologias simples e baratas podiam ser elementos centrais
de uma poltica de convivncia com a seca (ASSIS, 2010).
Grfico 1 - Polticas ou programas envolvidos na gerao de desenvolvimento
local nas comunidades do municpio de Pentecoste (CE)

Fonte: Resultados da Pesquisa.

Em relao ao PBF, este se constitui na maior poltica de assistncia do Brasil

e foi criado em 2004, com a finalidade de unificar a gesto e a execuo das aes
de transferncia de renda de outros programas preexistentes: Bolsa Escola, Bolsa
Alimentao e Auxlio-Gs. Conforme Tavares (2010), atualmente, o PBF destina
cerca de R$ 12 bilhes ao atendimento de mais de 11 milhes de famlias. O
Governo Federal visa assistir famlias em situao de pobreza e extrema pobreza,
compostas por crianas com idade entre zero e quinze anos e/ou gestantes.
Considera-se pobre ou extremamente pobre a unidade familiar cuja renda per capita
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mensal seja igual ou inferior a R$ 120,00 e R$ 60,00, respectivamente. O benefcio

varia de acordo com a renda e a composio familiar (TAVARES, 2010).
Essas duas polticas so as mais conhecidas entre as famlias das
comunidades entrevistadas, pois em meio realidade de seca vivida na regio
semirida do Nordeste a construo de cisternas de placas fundamental para a
sobrevivncia. O PBF tambm tem sido fundamental para a complementao da
renda desses agricultores, uma vez que no ano agrcola 2014, perodo da aplicao
da pesquisa de campo, a maioria no conseguiu manter suas plantaes nem
mesmo para o consumo da famlia, precisando assim de uma complementaridade da
renda alm de alguns auxlios necessrios para cobrir custos das plantaes
perdidas. J o Seguro Safra juntamente com o PBF teve aproximadamente 17% das
respostas das famlias dos agricultores entrevistados. Como dito anteriormente, alm
do PBF para auxiliar na complementariedade da renda no perodo de escassez de
gua para a plantao e da falta de emprego, o Seguro Safra de suma
importncia, pois ajuda a repor o capital perdido nas plantaes no colhidas e
criaes mortas por falta de gua e insumos.
Esse um programa de seguro governamental criado em abril de 2002 e
institudo como um benefcio para garantir uma renda mnima aos agricultores
familiares da regio Nordeste em razo da seca e tem como gestor o MDA. Esse
benefcio voltado para os agricultores familiares que perderam cerca de 60% da
produo de algodo, milho, feijo e arroz ( devido a essa restrio que muitos dos
entrevistados no puderam ter acesso ao seguro, pois obtiveram perdas durante o
ano, mas de outros tipos de cultura) devido ocorrncia de estiagem comprovada.
Os beneficiados devem possuir uma renda inferior a um salrio mnimo e meio, rea
plantada de at dez hectares e no podem explorar rea maior do que quatro
mdulos fiscais, independentemente do tipo de posse de terra. O agricultor com
produo irrigada no pode receber o benefcio que de R$ 600,00 por famlia,
realizado em at seis parcelas mensais (OZAKI, 2005).
Ainda sobre o grfico 1, percebe-se que 8% das famlias estudadas j foram
beneficiadas pelo Crediamigo e/ou Agroamigo, sendo esses uma forma de
microcrdito que tambm atende agricultores familiares. Segundo as respostas dos
indivduos estudados, o acesso ao crdito de suma importncia para a construo
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e/ou reforma de benfeitorias nas unidades produtivas, compra de animais,

sementes, insumos e materiais para ajudar na produo. Assim, pode-se dizer que
esse nmero baixo e precisa melhorar, dado a significncia da ajuda. Conforme
Neri & Medrado (2006), o Crediamigo um Programa de Microcrdito Produtivo e
Orientado do Banco do Nordeste do Brasil (BNB), e tem por objetivo oferecer crdito
de maneira rpida e com pouca burocracia para microempreendedores das reas
atendidas pelo BNB. Ele comeou a operar em abril de 1998 e atualmente o maior
programa de microcrdito de um banco pblico no Brasil.
Aps o sucesso do Crediamigo, o BNB resolveu implantar o Agroamigo
voltado exclusivamente para a concesso de crdito a agricultores familiares. O
crdito surgiu em 2005, e sua fonte de recursos provm do Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE). O Programa tem o objetivo geral de aumentar o
atendimento aos agricultores familiares de pequeno porte, inicialmente beneficirios
do PRONAF B, mediante a concesso de microcrdito produtivo e orientado.
Apenas 8% das famlias rurais das comunidades estudadas em Pentecoste tem
acesso a esses Programas de crdito porque grande parte no so organizadas em
formas de organizaes como grupos e cooperativas e mais fcil e vivel a
obteno dos emprstimos quando um grupo de pessoas se rene a fim de investir
em alguma atividade que venha a beneficiar a todos na comunidade.
Em relao aos programas de crdito verifica-se o PRONAF/Seca que
juntamente com o Seguro Safra e PBF tem 7% dos acessos. O PRONAF/Seca
uma das categorias do PRONAF e foi criada em 2013 como uma forma emergencial
atravs do BNB. O programa atendeu 2.676 famlias prejudicadas pela seca no
Cear. Os recursos foram destinados para construo de cacimbes, audes,
barragens subterrneas, perfurao de poos, preparo de reas no plantio de palma
forrageira, capineiras, aquisio de equipamentos de irrigao para bombeamento
de gua at as residncias de agricultores familiares, construo e recuperao de
cercas, e tambm para compra de rao animal para os bovinos, caprinos, ovinos,
sunos e aves (JORNAL DIRIO DO NORDESTE, 2013).
A presena do BNB com as polticas de crdito aos agricultores familiares foi
de grande importncia nos ltimos anos em que se fez presente uma grande seca
causando destruio no campo. Por fim, a respeito das polticas ou programas
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presentes nas comunidades do municpio em estudo, na categoria outros ficaram

as marcadas por menos de 5% das famlias de agricultores familiares entrevistados.
Dentre elas esto: as polticas de comercializao PAA e PNAE; Programa
Sementes e Mudas; P.H Plantar e Previdncia Social.
Vale ressaltar que apesar do questionamento ter sido a respeito de polticas
ou programas envolvidos na gerao de desenvolvimento local na comunidade onde
a famlia reside, a maioria dos membros das comunidades s tem acesso a polticas
assistenciais, at mesmo as que ficaram abaixo de 5%, somente PAA e PNAE
fazem parte da categoria perguntada. Apesar da categoria de polticas assistenciais
serem de suma importncia para esses agricultores ajudando-os a se reerguer em
momentos de crise, elas no so geradoras de desenvolvimento. Em continuidade,
so apresentadas as respostas sobre a Assistncia Tcnica para os indivduos
entrevistados, onde 65% afirmam obter algum tipo de assistncia para a agricultura
e 89% dos que responderam sim, afirmam receber assistncia tcnica da
EMATERCE do municpio e 6% de ONGs locais. A EMATERCE uma empresa de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Cear, fundada em 1954 sem
fins lucrativos, vinculada Secretaria de Desenvolvimento Agrrio (SDA).
Dos entrevistados que responderam sim, 30% afirmaram que recebem essa
assistncia duas vezes por ms e 28% uma vez por ms, indicando que a
assistncia tcnica no um problema nas comunidades do municpio como um
todo. Apesar de 35% ainda no terem acesso, a maioria que usufrui tem com
frequncia.
Assim, conforme as respostas obtidas, pde-se considerar que o ndice mdio
de capital social obtido anteriormente vlido dado que apesar das boas relaes
de confiana e relacionamento, h uma deficincia principalmente quanto ao acesso
e os tipos de polticas ou programas existentes. ainda relevante ressaltar que o
municpio possui um ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,635,
considerado baixo, ou seja, perceptvel que essa uma rea de forte pobreza
rural, demandante, portanto, de polticas pblicas e com uma arena propcia para
implantao de projetos de desenvolvimento local.

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5. Consideraes Finais
Esse trabalho buscou demonstrar o nvel de capital social da agricultura em
relao ao municpio de Pentecoste (CE). Com isso, utilizando a tcnica de anlise
multivariada conhecida como anlise fatorial construiu-se o ndice de Capital Social
para as comunidades rurais desse municpio. Adicionalmente, buscou-se identificar
e classificar as comunidades em clusters, de acordo com a mensurao do capital
social dessas comunidades atravs da anlise multivariada de agrupamento ou
cluster, agrupando os ndices por comunidade em categorias de ordem baixa, mdia
e alta.
O ndice de Capital Social para ambas as realidades se mostrou como mdio,
confirmando aquilo que j se esperava: uma carncia nos padres de capital social
dos espaos estudados, que pde ser explicado por meio de anlises de frequncia
de algumas questes presentes no banco de dados atravs das respostas obtidas
na pesquisa de campo. Essas questes revelaram que h uma deficincia
principalmente no mbito das formas de organizaes e na presena de instituies
e polticas voltadas para o desenvolvimento das comunidades, ou seja, a maioria
das polticas acessadas so de cunho assistencial e no abrangem todas as
famlias.
A respeito da assistncia tcnica, a mesma ainda no atuante em todas as
comunidades, porm j se apresenta de maneira significativa para vrias famlias e
tambm com certa frequncia, sendo a EMATERCE o rgo mais atuante. Mesmo
assim, a mesma no est sendo eficaz, pois percebe-se deficincias no mbito
agrcola dessas comunidades.
Como sugesto, v-se a necessidade da busca projetos e instituies que
incentivem e apoiem a criao de novas organizaes nessas comunidades como
grupos e cooperativas ou a ampliao dos grupos j existentes, pois estes so de
grande importncia para a diversificao produtiva e gerao de emprego em reas
rurais que sofrem com tais problemas. Como as Associaes Comunitrias so
formas positivas de organizaes e tm grande nmero de acessos dos agricultores
em todas as comunidades, ela pode ser usada como uma maneira de unir os
moradores a fim de solicitar junto aos rgos tanto a ampliao do pblico alvo das
polticas assistencialistas como a formao de polticas ou programas voltados ao
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desenvolvimento, alm de formao de capacitaes e cursos que venham de

alguma forma melhorar a dinmica desses locais de acordo com as demandas
emanadas de diagnsticos comunitrios.
A respeito do problema da falta de gua, que ntido nas realidades
semiridas como a estudada, alm do P1MC que se revelou de ampla base para
grande parte das famlias rurais entrevistadas, preciso a articulao de rgos
pblicos que apoiem para trazer projetos de irrigao e outras propostas
tecnolgicas de convivncia com a seca que deem um suporte maior para no haver
tantas perdas produtivas em perodos de longa estiagem.
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