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Caderno de Exercicios de Jurisdição Constitucional
Caderno de Exercicios de Jurisdição Constitucional
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
O fenmeno da inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
1
Tema
O fenmeno da inconstitucionalidade
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
1.1
1.2
Espcies de inconstitucionalidade
1.2.1
formal e material
1.2.2
1.2.3
total e parcial
Questo objetiva:
Quando
se
tem
inconstitucional?
uma
norma
ao
mesmo
tempo
material
formalmente
Quando
na
elaborao
da
norma
infraconstitucional,
no
se
observa
Questo discursiva:
O Estado do Rio de Janeiro, diante das crescentes taxas de violncia, decide
elaborar uma lei ordinria estadual que prev a majorao das penas de diversos
crimes e a reduo da maioridade penal para 16 anos. Robson Braga, deputado
estadual de oposio, decide consult-lo(a), na qualidade de advogado(a), acerca
da constitucionalidade da referida lei. Formule a resposta a ser dada a Robson,
destacando se h vcio de inconstitucionalidade e, em caso afirmativo, como ele
pode ser classificado.
Semana 2
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
O controle de constitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
2
Tema
O controle de constitucionalidade
Objetivos
Classificar
compreender
as
formas
de
controle
de
constitucionalidade existentes;
Estrutura do Contedo
1.
2.
Controle de constitucionalidade
Classificaes
2.1 Quanto ao rgo
2.1.1 Poltico
2.1.2 Jurdico
2.2 Quanto ao momento
2.2.1 Preventivo
2.2.2 Repressivo
3.
Questo objetiva
So
exemplos
de
modalidades
de
controle
poltico
preventivo
de
constitucionalidade:
I - O exame pelas Comisses de Constituio e Justia das casas
parlamentares.
II - O veto presidencial.
III - A recusa do Chefe do Executivo em aplicar uma norma que ele entenda
inconstitucional.
IV - A rejeio de Medida Provisria pelo Congresso Nacional por falta de
relevncia e urgncia.
a)
I e II
b)
I e III
c)
II e III
d)
III e IV
e)
I e IV
Questo discursiva
O deputado federal Alfredo Rodrigues apresentou projeto de lei prevendo o
estabelecimento de penas de priso perptua e de trabalhos forados para os
condenados pela prtica de crimes considerados hediondos pela legislao
brasileira. Outro deputado, Silmar Correa, decide consult-lo(a) acerca da
possibilidade de questionar perante o Poder Judicirio uma suposta
inconstitucionalidade do referido projeto de lei antes mesmo que ele venha a ser
submetido a votao pelo Congresso Nacional. Como dever ser respondida a
consulta?
SEMANA 3
Ttulo
O controle incidental de constitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
3
Tema
O controle incidental de constitucionalidade
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
2.
3.
3.1
3.2
3.3
Smula vinculante n. 10
4.
vez, que o Decreto 3048/99, em seu art. 130, justifica a recusa. Sustenta, ainda,
que a Ao Civil Pblica no seria a via adequada para a defesa de um direito
individual homogneo, alm de sua utilizao consubstanciar usurpao da
competncia do STF para conhecer, em abstrato, da constitucionalidade dos atos
normativos brasileiros. Como dever ser decidida a ao?
RESPOSTA:
Desde que a Ao Civil Pblica seja proposta atendendo aos seus fins, e no como uma
manobra para substituir o controle direto de constitucionalidade, no seu manejo
possvel, sim, a discusso incidental de inconstitucionalidade, pela via do controle
difuso.
STF, RE 472489
EMENTA: DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS. SEGURADOS DA
PREVIDNCIA SOCIAL. CERTIDO PARCIAL DE TEMPO DE SERVIO.
RECUSA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. DIREITO DE PETIO E
DIREITO DE OBTENO DE CERTIDO EM REPARTIES PBLICAS.
PRERROGATIVAS JURDICAS DE NDOLE EMINENTEMENTE
CONSTITUCIONAL. EXISTNCIA DE RELEVANTE INTERESSE SOCIAL. AO
CIVIL PBLICA. LEGITIMAO ATIVA DO MINISTRIO PBLICO.
DOUTRINA. PRECEDENTES. RECURSO EXTRAORDINRIO IMPROVIDO.
SEMANA 4
Ttulo
Controle difuso (cont.)
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
4
Tema
Controle difuso (cont.)
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
2.
Efeitos da deciso
2.1
Para as partes
2.2
Para terceiros
2.2.1
2.2.2
2.3
Efeitos no tempo
2.3.1 Possibilidade de modulao temporal no controle difuso
uma
turma
julgadora,
por
maioria
absoluta,
acolhe
argio
de
argio
incidental
de
inconstitucionalidade.
c)
qualquer
juiz,
em
primeira
instncia,
acolhe
inconstitucionalidade.
d) qualquer dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nas funes de Corte
Constitucional, declarar a inconstitucionalidade.
e) uma seo julgadora, pelo quorum mnimo de dois teros de seus membros,
acolhe argio de inconstitucionalidade.
Questo discursiva:
Sebastio contratou um plano de minutos com a operadora de telefonia fixa da
regio em que mora, no Distrito Federal. Ocorre que ao pedir o detalhamento das
contas, ficou surpreso com o valor, j que a empresa alegava o consumo de pulsos
alm da franquia contratada, sem esclarecer o tempo gasto nas ligaes
excedentes. Sentindo-se lesado, procurou seu advogado para propor uma ao
visando anular aquela cobrana, alm de exigir o detalhamento do consumo, sob
pena de multa. Fundamentou seu pedido na lei distrital 3426/2004, que obriga as
concessionrias prestadoras de telefonia o detalhamento sob pena de multa.
Pergunta-se:
a)
Poderia
empresa
argir
na
contestao,
Resposta: Sim, por tratar-se de controle incidental (ou por via de exceo), que pode
ser suscitado por qualquer das partes.
b)
Resposta: Sim, pois no controle difuso todos os rgos com competncia jurisdicional
podem faz-lo.
d)
Suponha que o juiz entenda que a lei constitucional, poder ento obrigar a
empresa a detalhar todas as contas que emitir aos consumidores? A resposta seria
diferente caso o caso de Sebastio chegasse ao STF atravs de um eventual
recurso extraordinrio? Justifique.
Resposta:
Semana 5
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
5
Tema
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Objetivos
de ADI;
de processo objetivo;
1.
Origens
2.
Conceito
3.
Legitimidade ativa
3.1
3.2
Impossibilidade de desistncia
3.3
3.4
O amicus curiae
4.
4.1
Legitimidade passiva
O papel do AGU
4.2
Questo objetiva
Para fins de propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao
declaratria
de
constitucionalidade,
so
legitimados
universais
respectivamente:
a) Presidente da Repblica e Mesa do Senado Federal.
b) Mesa de Assembleia Legislativa e Confederao Sindical.
c) Conselho Federal da OAB e Governador de Estado.
especiais,
Questo discursiva:
O Procurador Geral da Repblica ajuizou uma Ao Direta de Inconstitucionalidade
em face da Lei distrital n. 3.669/2005, que cria a carreira de atividades
penitencirias e respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal. Alega,
em sntese, que o DF teria usurpado competncia da Unio (arts. 21, XIV c/c 32,
4, CRFB/88), que atribui a responsabilidade pelas funes exercidas por tal
carreira aos agentes penitencirios integrantes da carreira da polcia civil.
Citado na forma do art. 103, 3, CRFB/88, o Advogado Geral da Unio
manifestou-se pela procedncia da ao, pedindo, consequentemente, a declarao
de inconstitucionalidade da referida lei distrital. Diante de tal situao, responda,
justificadamente:
Poderia o AGU ter deixado de proceder defesa do ato normativo impugnado?
que defender o ato ou texto impugnado.). Entendeu-se ser necessrio fazer uma
interpretao sistemtica, no sentido de que o 3 do art. 103 da CF concede AGU o
direito de manifestao, haja vista que exigir dela defesa em favor do ato impugnado em
casos como o presente, em que o interesse da Unio coincide com o interesse do autor,
implicaria retirar-lhe sua funo primordial que a defender os interesses da Unio (CF,
art. 131). Alm disso, a despeito de reconhecer que nos outros casos a AGU devesse
exercer esse papel de contraditora no processo objetivo, constatou- se um problema de
ordem prtica, qual seja, a falta de competncia da Corte para impor-lhe qualquer
sano quando assim no procedesse, em razo da inexistncia de previso
constitucional para tanto. Vencidos, no ponto, os Ministros Marco Aurlio, suscitante, e
Joaquim Barbosa que o acompanhava. ADI 3916/DF, rel. Min. Eros Grau, 7.10.2009.
(ADI-3916) b) A ADI s cabvel quando a lei distrital decorre do exercicio de
competncia legislativa estadual, conforme Smula 642 do STF (No cabe ao direta
de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competncia
legislativa municipal.)
Semana 6
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
6
Tema
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Objetivos
Delimitar os atos normativos que podem ser objeto de impugnao por via
de aso direta de inconstitucionalidade;
Estrutura do Contedo
1.
Objeto
1.1
Emendas CF
1.2
1.3
As leis distritais
1.4
Medidas provisrias
1.5
Smulas
1.6
Tratados internacionais
1.7
1.8
Normas pr-constitucionais
1.9
2.
3.
Competncia
3.1
3.2
Questo objetiva:
Sustentando que os Estados do Sul e do Sudeste tm 57,7% da populao do Pas,
mas somente 45% de representantes no Poder Legislativo federal, circunstncia
que fere o princpio da isonomia e a clusula "voto com valor igual para todos",
partidos polticos do bloco de oposio, todos com representao no Congresso
Nacional,
ajuizaram,
inconstitucionalidade
perante
a
fim
o
de
Supremo
obter
Tribunal
Federal,
provimento
judicial
ao
direta
de
declaratrio
da
Semana 7:
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
7
Tema
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
Efeitos da deciso
1.1
1.2
Efeito repristinatrio
1.3
1.4
A cautelar na ADI
Questo objetiva
Com respeito ao modelo constitucional brasileiro, correto afirmar:
Semana 8:
Plano de Aula: Controle concentrado: ADI por omisso e Mandado de
Injuno
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: ADI por omisso e Mandado de Injuno
Nmero de Aulas por Semana
Estrutura do Contedo
1.
Legitimidade ativa
2.
Legitimidade passiva
3.
Objeto
3.1
Omisso total
3.2
Omisso parcial
4.
Parmetro
5.
Competncia
6.
Efeitos
7.
Questo objetiva
Assinale
opo
correta
no
que
diz
respeito
ao
controle
das
omisses
inconstitucionais.
A A ao direta de inconstitucionalidade por omisso que objetive a regulamentao
de norma da CF somente pode ser ajuizada pelos sujeitos enumerados no artigo
103 da CF, sendo a competncia para o seu julgamento privativa do STF.
B Na omisso inconstitucional total ou absoluta, o legislador deixa de proceder
completa integrao constitucional, regulamentando deficientemente a norma da
CF.
C A omisso inconstitucional pode ser sanada mediante dois instrumentos: o
mandado de injuno, ao prpria do controle de constitucionalidade concentrado;
Semana 9:
Plano de Aula: Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de
Preceito Fundamental
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
10
Tema
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
Espcies de ADPF
2.
Legitimidade ativa
3.
Legitimidade passiva
4.
Objeto
5.
Parmetro
4.1 O conceito de preceito fundamental
6.
Competncia
7.
Efeitos
8.
Questo objetiva
Sobre o processo previsto em lei para a Arguio por Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF), incorreto afirmar:
a) trata-se de ao com tramitao exclusiva perante o Supremo Tribunal Federal
(STF);
b) possvel arguir-se o descumprimento de preceito fundamental contido na
Constituio, em decorrncia de ato normativo federal, estadual ou municipal, salvo
se anteriores Constituio;
c) so legitimados a propor a ADPF apenas aqueles legitimados a ajuizar aes
diretas de inconstitucionalidade;
d) somente por deciso da maioria absoluta dos membros do STF possvel
deferir-se medida liminar em ADPF;
e) somente por deciso de dois teros dos membros do STF possvel a
modulao dos efeitos da deciso em ADPF.
Questo discursiva
A Justia Federal de 1 instncia proferiu sentena em ao na qual se discutia a
guarda de um menor, filho de pai estadunidense e de me brasileira, que se
casaram e passaram a residir no estado americano de Nova Jrsei. Posteriormente,
a me veio ilicitamente com o menor para o Brasil, onde conseguiu judicialmente a
guarda do filho. Aps o falecimento da genitora, seu pai voltou a requerer a
devoluo do menor para sua guarda, encontrando aqui a oposio da famlia da
me, bem como do seu padastro, que pretende mant-lo sob seus cuidados. O Juiz
da 16 Vara Federal determinou, em sentena, a devoluo do menor para seu pai
no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, deciso que foi objeto de apelao e de
Mandado de Segurana, ambos dirigidos ao TRF da 2 Regio. Ao mesmo tempo, o
Partido Progressista PP ajuizou uma ADPF perante o STF, argumentando leso a
preceitos fundamentais da Constituio brasileira, notadamente ao princpio da
dignidade humana e do melhor interesse do menor, que teria manifestado seu
desejo de permanecer no Brasil. Comente a admissibilidade desta ADPF luz da
disciplina processual brasileira.
Semana 10:
Plano de Aula: Controle concentrado: Arguio de Descum
primento de Preceito Fundamental
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
10
Tema
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
Espcies de ADPF
2.
Legitimidade ativa
3.
Legitimidade passiva
4.
Objeto
5.
Parmetro
4.1 O conceito de preceito fundamental
6.
Competncia
7.
Efeitos
8.
Questo objetiva
Sobre o processo previsto em lei para a Arguio por Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF), incorreto afirmar:
a) trata-se de ao com tramitao exclusiva perante o Supremo Tribunal Federal
(STF);
b) possvel arguir-se o descumprimento de preceito fundamental contido na
Constituio, em decorrncia de ato normativo federal, estadual ou municipal, salvo
se anteriores Constituio;
c) so legitimados a propor a ADPF apenas aqueles legitimados a ajuizar aes
diretas de inconstitucionalidade;
d) somente por deciso da maioria absoluta dos membros do STF possvel
deferir-se medida liminar em ADPF;
e) somente por deciso de dois teros dos membros do STF possvel a
modulao dos efeitos da deciso em ADPF.
Questo discursiva
A Justia Federal de 1 instncia proferiu sentena em ao na qual se discutia a
guarda de um menor, filho de pai estadunidense e de me brasileira, que se
casaram e passaram a residir no estado americano de Nova Jrsei. Posteriormente,
a me veio ilicitamente com o menor para o Brasil, onde conseguiu judicialmente a
guarda do filho. Aps o falecimento da genitora, seu pai voltou a requerer a
devoluo do menor para sua guarda, encontrando aqui a oposio da famlia da
me, bem como do seu padastro, que pretende mant-lo sob seus cuidados. O Juiz
Semana 11:
Plano de Aula: Controle concentrado:
Representao de Inconstitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Representao de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
11
Tema
Controle concentrado: Representao de Inconstitucionalidade
Objetivos
Conhecer
representao
de
inconstitucionalidade
no
mbito
estadual;
Analisar
representao
interventiva
1.
1.1
Objetivo
1.2
Objeto
procedimento
para
1.3
Legitimidade
1.4
Competncia
1.5
Efeitos
1.6
2.
Representao Interventiva
2.1
Objetivo
2.2
Hipteses de cabimento
2.3
Competncia
2.4
Legitimidade
2.5
Efeitos
Questo objetiva
A Representao Interventiva, processada junto ao Supremo Tribunal Federal, tem
por objetivos tutelar: Assinale a opo correta.
(a) Os princpios sensveis, previstos no art. 34, VII, da Constituio da Repblica, e
dispor sobre a interveno da Unio nos Estados ou Distrito Federal.
(b) Toda a Constituio Federal e declarar a inconstitucionalidade do ato
impugnando.
(c) Os princpios fundamentais, previstos no Ttulo I, da Constituio da Repblica,
e declarar a inconstitucionalidade do ato impugnando.
(d) Os princpios da Ordem Econmica, previstos no art. 170, da Constituio da
Repblica, e declarar a inconstitucionalidade do ato estatal que intervenha
indevidamente na economia.
Questo discursiva
A Constituio de determinado estado da federao, promulgada em 1989, ao
dispor sobre a administrao pblica estadual, estabelece que a investi dura em
cargo ou emprego pblico assegurada aos cidados naturais daquele estado e
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao.
que
ocorreria
se
logo
aps
ajuizamento
da
ao
direta
de