As Esquerdas Na Encruzilhada 3 28 PDF

PGINA 3
BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 2
A Crise do Novo Desenvolvimentismo

e a Retomada do Neoliberalismo
Wilson Vieira*
Introduo
O presente artigo se constitui numa anlise da
conjuntura brasileira a partir da crise do novo
Nosso objetivo analisar
de que maneira tal crise
contribuiu para o golpe
de Estado
desenvolvimentismo nos governos de Dilma

Rousseff. Nosso objetivo analisar de que
maneira tal crise contribuiu para o golpe de
Estado consumado em 31 de agosto de 2016,
quando a Presidenta Dilma Rousseff foi
afastada em definitivo da Presidncia da
Repblica por um processo de impeachment
sem
nenhum
crime
de
responsabilidade
comprovado.
Para fazermos tal anlise, nos valemos das
reflexes de Celso Furtado, da teoria marxista
da dependncia (Ruy Mauro Marini, Theotonio
dos Santos e Vnia Bambirra) e dos tericos do
novo
desenvolvimentismo
(Bresser-Pereira,
Ricardo Bielschowsky, Pedro Czar Dutra

Fonseca, Pedro Paulo Zahluth Bastos, Ricardo
Carneiro, dentre outros), buscando analisar a
crise do novo desenvolvimentismo a partir de
comparaes
com
antigo
desenvolvimentismo e com o retorno com

toda a fora do neoliberalismo a partir do
PGINA 4
BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N2
Governo Temer.
A partir do que foi afirmado acima,
dividimos o presente artigo da seguinte
maneira:
I)
Expomos
brevemente
antigo
desenvolvimentismo (perodo 1930-1980)

e a crise da dcada de 1980.
II) Analisamos o perodo neoliberal na
dcada de 1990.
III)
Analisamos
desenvolvimentismo,
novo
presente
nos
governos Lula e Dilma Rousseff.

IV)
Discutimos
crise
do
novo
desenvolvimentismo, localizando-o na
crise internacional.
V)
Tecemos
consideraes
finais,
sistematizando a reflexo e lanando

algumas possveis perspectivas.
O Antigo Desenvolvimentismo (19301980) e A Crise da Dcada de 1980
O perodo do Partido dos Trabalhadores
(PT) frente do governo federal foi
caracterizado
pela
Rede
Desenvolvimentista (conhecida tambm

como
Rede
D),
composta
por
economistas como Luiz Carlos BresserPereira (FGV-SP), Pedro Czar Dutra

Fonseca (UFRGS), Ricardo Carneiro
Logo, se existe o prefixo

novo, porque h a
necessidade de se diferenciar
de um antigo
desenvolvimentismo
PGINA 5
(UNICAMP) e Ricardo Bielschowsky, (UFRJ),

dentre
outros,
como
desenvolvimentismo.
Logo,
de
se
novo
existe
prefixo novo, porque h a necessidade de

se
O antigo
desenvolvimentismo pode ser
caracterizado como um
conjunto de ideias que
buscou nortear a ao do
Estado brasileiro entre 1930 e
1980
diferenciar
de
desenvolvimentismo,
um
antes
antigo
conhecido
somente como desenvolvimentismo e que

expomos sucintamente nas linhas seguintes.
O antigo desenvolvimentismo pode ser
caracterizado como um conjunto de ideias
que buscou nortear a ao do Estado
brasileiro entre 1930 e 1980 e que se
constitua nos seguintes pontos:
I) O modelo primrio-exportador, ou seja,
baseado principalmente na exportao de
um produto agrcola (no caso do final do
sculo XIX e incio do sculo XX, o caf)
denota
uma
economia
perifrica,
dependente do centro capitalista e com

seu centro dinmico localizado no setor
externo (fruto do tipo de insero que o
Brasil
teve
no
capitalismo
desde
colonizao, que foi de explorao). Tal

situao se constitui numa condenao
permanncia
da
subdesenvolvimento.
situao
de
PGINA 6
II) A soluo para a superao de tal

situao passaria pela industrializao, a
qual contaria com o planejamento
estatal.
A partir dessas ideias observamos um
perodo de intenso debate sobre os
caminhos
para
superao
do
subdesenvolvimento e que contou com

as reflexes da Comisso Econmica
para a Amrica Latina e o Caribe
(CEPAL) - com destaque para Ral
Prebisch e Celso Furtado -, Igncio
Rangel,
(PCB),
Partido
Caio
Campos,
Comunista
Prado
Roberto
Brasileiro
Jnior,
Roberto
Simonsen,
Instituto
Superior de Estudos Brasileiros (ISEB),

dentre outros1.
Em termos de concretizao do projeto
desenvolvimentista,
observamos
essa
busca nos governos de Vargas, Juscelino

Kubitschek,
Porm,
Joo
Goulart
preocupao
Geisel.
com
os
problemas sociais sempre foi deixada em

segundo plano, pois se entendia de
maneira geral que primeiro se deveria
levar
frente
industrializao,
concretizado,
o
pois,
este
projeto
de
uma
vez
iria
trazer
automaticamente a distribuio da
O modelo primrioexportador (...) se constitui

numa condenao
permanncia da situao de
subdesenvolvimento.
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renda e a resoluo dos problemas sociais.

Ainda
no
perodo
antigo
desenvolvimentismo,
observando-se
incio
de
da
dcada
industrializao
(...) a industrializao no
estava trazendo
automaticamente os
benefcios sociais que tanto
apregoava a CEPAL
do
no
1960
estava
no
que
trazendo
automaticamente os benefcios sociais que

tanto apregoava a CEPAL, principalmente,
inicia-se um processo de autocrtica, como
podemos observar nas reflexes de Celso
Furtado no livro A Pr-Revoluo Brasileira
(1962) e de Ral Prebisch no livro Dinmica
do
Desenvolvimento
Latino-Americano
(1964).
Alm
da
autocrtica,
antigo
desenvolvimentismo tambm criticado

pela teoria da dependncia (constituda
em meados da dcada de 1960) nas suas
duas vertentes (a do desenvolvimento
dependente e associado e a marxista).
Na
vertente
dependente
do
e
desenvolvimento
associado,
na
qual
destacamos Fernando Henrique Cardoso e

Enzo Faletto2, a sada para a superao do
subdesenvolvimento
passa
pela
industrializao, mas continuando os laos

de dependncia, pois tal processo teria que
ser dependente e associado com os pases
centrais.
PGINA 8
Na
vertente
marxista,
na
qual
destacamos Ruy Mauro Marini, Theotonio

dos
Santos
Vnia
Bambirra 3,
observamos que, apesar do quadro de

estagnao e inflao vivido no Brasil no
perodo 1962-1967, e do incio de uma
ditadura
civil-militar
em
1964,
crescimento e a industrializao seriam

retomados,
mas
concentrao
com
da
aumento
renda
da
da
superexplorao dos trabalhadores, o

que de fato ocorreu a partir de 1967 com
o milagre econmico (at 1973) e com
o II PND (1974-1979), se constituindo, nas
palavras
de
Tavares,
Maria
numa
da
Conceio
modernizao
conservadora. Tais reflexes tambm so

feitas por Celso Furtado, aps mudar seu
diagnstico estagnacionista explicitado
nos
livros
Subdesenvolvimento
Estagnao na Amrica Latina (1966) e

Um Projeto para o Brasil (1968) e no
ensaio Brasil: da Repblica Oligrquica
ao Estado Militar (1968). Observamos tal
mudana a partir do livro Anlise do
Modelo Brasileiro (1972) e continua nos
seguintes4, no qual o autor observa uma
continuao da ISI, mas com reforo do
carter concentrador de renda e
Na vertente do
desenvolvimento dependente
(...) a sada para a superao
do subdesenvolvimento passa
pela industrializao, mas
continuando os laos de
dependncia
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modernizador, pois chama a ateno

para a dependncia cultural tanto no
padro de consumo das classes mdias
o autor observa uma
continuao da ISI, mas com
reforo do carter
concentrador de renda e
modernizador (...) quanto na
adoo de uma tecnologia
inadequada s necessidades
de um pas perifrico como o
Brasil.
(que buscam imitar o padro de consumo

das classes mdias dos pases centrais)
quanto na adoo de uma tecnologia
inadequada s necessidades de um pas
perifrico como o Brasil.
Na dcada de 1980 observamos o fim do
Processo
de
Industrializao
por
Substituio de Importaes (ISI), reflexo do

fim dos investimentos do II PND (Plano
Nacional de Desenvolvimento), segundo
choque do petrleo e crise dos juros da
dvida externa em 1979. Observamos o fim
do antigo desenvolvimentismo, apesar da
tentativa
de
reedio
do
milagre
econmico por parte de Delfim Netto

(ento Ministro do Planejamento), que
perdura somente no binio 1979-1980, pois
em 1981 passa a adotar um forte ajuste
recessivo com desvalorizao cambial que
dura at o fim de 1983 e intensificado em
1982 a partir da moratria da dvida externa
mexicana e do acordo do Brasil com o FMI
a fim de conseguir renegociar a dvida
externa com os credores internacionais.
Mesmo com a recuperao da economia
brasileira a partir de 1984, devido
PGINA 10
maturao dos investimentos do II PND e

ao aumento das exportaes por causa
da recuperao da economia norteamericana, a dvida externa continua
crescente,
juntamente
com
uma
inflao persistente que no consegue

ser combatida, a despeito das medidas
de
poltica
econmica
de
carter
ortodoxo.
A partir de 1985, com o fim da ditadura
civil-militar, e o incio do primeiro governo
da Nova Repblica (1985-1990), houve
vrias
tentativas
fracassadas
de
combate inflao, seja com polticas

econmicas de corte ortodoxo (com
Francisco Dornelles em 1985 e Mailson da
Nbrega em 1988 com a poltica do
feijo com arroz), seja com planos
econmicos (Cruzado, Bresser e Vero).
O Perodo Neoliberal (1990-2002)
Em 15 de maro de 1990, Fernando
Collor de Mello, primeiro presidente eleito
pelo
voto
direto
aps
redemocratizao, continua o combate

inflao com os Planos Collor I e II,
porm, tambm sem sucesso.
Entretanto, a novidade que pode ser
observada a partir desse governo a
A partir de 1985, com o fim

da ditadura civil-militar, e o
incio do primeiro governo da
Nova Repblica (1985-1990),
houve vrias tentativas
fracassadas de combate
inflao, seja com polticas
econmicas de corte
ortodoxo, seja com planos
econmicos.
PGINA 11
adeso aos princpios do Consenso de

Washington, atravs da abertura comercial,
do incio das privatizaes de empresas
Vale destacar que nesse ano
(1994) finalmente se conclui a
renegociao da dvida
externa brasileira atravs do
Plano Brady, fator importante
para a atrao de capitais de
curto e de longo prazo para o
Brasil e para o sucesso da
ncora cambial, uma das
bases do Plano Real.
estatais
(com
Desestatizao)
Plano
e
Nacional
das
de
vrias
desregulamentaes da economia.
Aps o impeachment de Collor em 1992,
Itamar
Franco
assume
presidncia
(interinamente at 29 de dezembro de 1992

e efetivamente a partir dessa data at 31
de dezembro de 1994). Durante o seu
governo, aps tentativas frustradas de
combate inflao com trs ministros da
Fazenda sucessivos (Gustavo Krause, Paulo
Haddad e Elizeu Resende), inicia-se, com a
ascenso de Fernando Henrique Cardoso
ao Ministrio da Fazenda (oriundo do
Ministrio
das
Relaes
Exteriores),
implantao em etapas do Plano Real, que

finalmente logrou xito no combate
inflao e garantiu sua eleio para a
Presidncia da Repblica em 1994. Vale
destacar que nesse ano finalmente se
conclui a renegociao da dvida externa
brasileira atravs do Plano Brady, fator
importante para a atrao de capitais de
curto e de longo prazo para o Brasil e para
o sucesso da ncora cambial, uma das
bases do Plano Real.
PGINA 12
Durante
os
governos
de
Fernando
Henrique Cardoso (1995-1998 e 19992002), observamos a continuao da

luta
contra
inflao
atravs
da
consolidao do Plano Real com o uso

das ncoras cambial e nominal no
primeiro mandato. A inflao mantevese
sob
controle,
mas,
devido
sucessivas crises internacionais, ocorridas

no Mxico (1994), na sia (1997) e na
Rssia (1998), cada vez mais foi ficando
difcil se valer do instrumento do cmbio
valorizado, tendo o Brasil se valido de
ajuda ao FMI e da elevao da taxa de
juros
nveis
altssimos,
fator
que
contribuiu para a grande elevao da

dvida pblica. No segundo mandato, a
partir da crise do real em janeiro de 1999,
a ncora cambial abandonada (o real
desvalorizado), mantida a ncora
nominal e estabelecido o regime de
metas de inflao.
Tambm nesse perodo se continua a
tentativa de implantar totalmente os
princpios do Consenso de Washington,
com
xitos
reforma
da
parciais:
privatizaes,
previdncia,
abertura
comercial. Os planos elaborados no

perodo (os planos plurianuais) objetivam
Durante os governos de
Fernando Henrique Cardoso
(1995-1998 e 1999-2002),
observamos a continuao
da luta contra a inflao
atravs da consolidao do
Plano Real com o uso das
ncoras cambial e nominal
PGINA 13
o desenvolvimento atravs da integrao

ao mercado internacional de regies do
territrio mais desenvolvidas (do sul de Minas
ao norte do Rio Grande do Sul, passando
pela cidade do Rio de Janeiro e sul do
Observamos tambm o
incio de um processo de
desindustrializao como
consequncia da
manuteno de um cmbio
valorizado por muito tempo e
da abertura comercial.
estado do Rio de Janeiro), marginalizando

as demais, com srio risco de fragmentao
da
economia
nacional
(como
Carlos
Amrico Pacheco chama a ateno em

sua tese de doutorado)5.
Observamos tambm o
processo
de
incio
desindustrializao
de um
como
consequncia da manuteno de um
cmbio valorizado por muito tempo e da
abertura comercial. Tal processo ocorre de
uma das seguintes maneiras: i) a empresa
nacional comprada por alguma empresa
transnacional; ii) a empresa nacional vende
suas plantas industriais e se reduz a mera
importadora de bens industrializados de
uma ou vrias empresas transnacionais
para distribu-los no Brasil.
Quanto questo social, as polticas sociais
se
caracterizam
como
de
carter
compensatrio, observando um cenrio de

concentrao de renda e no diminuio
da pobreza.
PGINA 14
O Perodo Lula (2003-2010): O Novo

Desenvolvimentismo
Findo
governo
FHC,
assume
presidncia Luiz Incio Lula da Silva, aps

vitria nas eleies de 2002, para o
mandato 2003-2006 o qual observamos
em boa parte dele uma preocupao
com o controle da inflao atravs da
manuteno do regime de metas de
inflao e controle dos juros SELIC6,
principalmente
Antnio
sob
Palocci
no
liderana
de
Ministrio
da
Fazenda. Essa preocupao colocou o

desenvolvimento
econmico
em
segundo plano, s mudando com a

substituio
de
Palocci
por
Guido
Mantega em 2006 (j no final do primeiro

mandato),
mas
preocupao
sem
com
deixar
controle
da
inflao de lado. Vale destacar ainda

nesse
mandato
implantao
de
poltica de combate fome atravs do

Programa Fome Zero, que depois foi
substitudo pelo Programa Bolsa Famlia
(e que procuraram ir alm do carter
compensatrio)
das
polticas
de
ampliao de acesso ao ensino superior

pblico e privado atravs do Programa
Universidade para Todos (PROUNI), do
Essa preocupao colocou o

desenvolvimento econmico
em segundo plano, s
mudando com a substituio
de Palocci por Guido
Mantega em 2006 (j no final
do primeiro mandato), mas
sem deixar a preocupao
com o controle da inflao
de lado.
PGINA 15
Programa de Reestruturao e Expanso

das Universidades Pblicas (REUNI), com
ampliao das j existentes e criao de
a novidade de se tornar mais
ainda uma facilitadora do
crescimento econmico, ao
desonerar ou diminuir
alquotas de impostos vrios
setores industriais a fim de se
manter o ritmo de
crescimento e acesso ao
consumo, junto com uma
poltica de facilitao de
acesso ao crdito por parte
de setores das classes
baixas.
novas, alm da criao dos Institutos

Federais
de
Cincia,
Tecnologia
Educao (de nveis tcnico e superior

tecnolgico).
No segundo mandato de Lula (2007-2010),
continuam as polticas sociais e de acesso
educao descritas acima e a poltica
econmica continua sob o comando de
Guido Mantega, porm, com a novidade
de se tornar mais ainda uma facilitadora do
crescimento econmico, ao desonerar ou
diminuir alquotas de impostos vrios setores
industriais a fim de se manter o ritmo de
crescimento e acesso ao consumo, junto
com uma poltica de facilitao de acesso
ao crdito por parte de setores das classes
baixas. Tais medidas foram tomadas para
no haver uma reduo do ritmo de
crescimento econmico a partir da crise
econmica mundial iniciada em 2008 nos
EUA devido quebra de grupos financeiros
importantes nos EUA. Alm disso, houve o
reforo do Programa de Acelerao do
Crescimento (iniciado em 2007), garantindo
tambm a manuteno do emprego e da
renda.
PGINA 16
Esse
perodo
caracterizado
pelos
tericos da Rede Desenvolvimentista e

por pesquisadores do governo Lula
como o do novo desenvolvimentismo,
pois,
ao
contrrio
do
antigo
desenvolvimentismo, o desenvolvimento
tem que se dar no s no plano
econmico, mas tambm no plano
social, como observamos nas aes
desse governo7.
O
novo
desenvolvimentismo
foi
favorecido tambm (at 2008) por um

ciclo econmico de crescimento no
exterior com forte presena da China
como importadora de bens primrios,
ocasionando um boom de exportao
commodities do Brasil para esse pas.
Porm,
mesmo
com
tal
conjuntura
favorvel e com o decidido propsito do

governo em concretizar tal projeto de
desenvolvimento, pouco se realizou em
termos de produo industrial original
brasileira sem dependncia cultural dos
pases centrais, seja em termos de
padres de consumo, seja em termos
tecnolgicos.
Vale tambm citar que nesse perodo,
dada
conjuntura
econmica
favorvel, foi possvel uma poltica de
ao contrrio do antigo
desenvolvimentismo, o (novo)
desenvolvimento tem que se dar
no s no plano econmico, mas
tambm no plano social
PGINA 17
conciliao de classes, em que os membros

de
baixo
da
favorecidos
pirmide
pelas
social
polticas
foram
sociais,
de
educao e de acesso ao crdito e

aqueles
pirmide
pertencentes
foram
ao
topo
dessa
favorecidos
pela
manuteno mdia da taxa de juros SELIC

Vale tambm citar que nesse
perodo, dada a conjuntura
econmica favorvel, foi
possvel uma poltica de
conciliao de classes
em patamares elevados (o setor financeiro

foi um dos que mais lucrou nos governos de
Lula).
A
partir
dos
resultados
positivos
na
economia (analisados acima), permitiu-se a

vitria de Dilma Rousseff nas eleies
presidenciais de 2010 e a sua reeleio em
2014. Analisamos seus dois mandatos na
seo seguinte.
O Perodo Dilma Rousseff (2011-2016): A
Crise do Novo Desenvolvimentismo e o
Impeachment (Golpe de Estado, Estado de
Exceo)
No primeiro governo (2011-2014) de Dilma
Rousseff observamos, dados os
desdobramentos da crise internacional, um
cenrio cada vez mais adverso que
comea a se refletir no Brasil, dado o fim
do boom das commodities e da
desacelerao dos investimentos na China.
O governo busca manter o PAC, diminuir as
PGINA 18
taxas de juros dos bancos pblicos,

posio no muito duradoura, dada a
presso do setor financeiro e de seus
apoiadores e pela falta de articulao
do governo com a sociedade civil
organizada para manter os juros em
patamares baixos.
O governo, tambm preocupado em
manter
supervit
primrio,
busca
eliminar as desoneraes, fato que

encontrou resistncia nesses setores, os
quais pressionaram o governo a mantlas,
diminuindo
supervit8.
cada
vez
mais
Buscou-se,
compensao,
tal
em
utilizao
de
emprstimos de bancos pblicos para

poder manter os programas sociais (e
no comprometer, assim, as metas de
supervit
primrio9),
alm
de
criar
incentivos para os investimentos do setor

privado, tentando fazer com que o setor
pblico diminusse sua participao nos
investimentos totais da economia (a fim
buscar o equilbrio nas contas pblicas),
tentando criar uma espcie de efeito
deslocamento, o que acabou no
ocorrendo,
devido
aos
seguintes
motivos:
I) Retrao do mercado interno.
Buscou-se, em
compensao, a utilizao
de emprstimos de bancos
pblicos para poder manter
os programas sociais, alm
de criar incentivos para os
investimentos do setor
privado, tentando fazer com
que o setor pblico diminusse
sua participao nos
investimentos totais da
economia
PGINA 19
II)
Aumento
das
taxas
de
juros,
desestimulando o investimento.
III)
Greve
de
investimentos
dos
capitalistas: o aumento do emprego

fortalece a classe trabalhadora, portanto,
necessrio que se restrinja a atividade
econmica para enfraquec-la10.
Em termos polticos,
observamos a partir de 2012
um aumento de vrios
movimentos (protestos,
greves), reivindicando uma
radicalizao maior do
governo em relao pauta
progressista. Tais movimentos
eclodem nas jornadas de
junho de 2013
Portanto, em que pesem as medidas para

tentar manter o ritmo de crescimento da
economia, observamos claramente um
cenrio
de
crise
do
novo
desenvolvimentismo.
Em termos polticos, observamos a partir
de
2012
um
movimentos
aumento
(protestos,
de
vrios
greves),
reivindicando uma radicalizao maior do

governo em relao pauta progressista.
Tais movimentos eclodem nas jornadas de
junho de 2013, as quais acabam sendo
tomadas tambm por membros da direita,
com pautas extremamente difusas e que
mostravam um incio de polarizao
maior, a qual se vive at o presente
momento. So feitas concesses como o
pacote anticorrupo, mas a proposta de
reforma
poltica
Assembleia
atravs
Nacional
de
uma
Constituinte
exclusiva para a reforma poltica no
PGINA 20
contou com o apoio do Congresso Nacional,

alm de no ter havido uma busca de
aproximao maior com os movimentos
sociais de esquerda.
A polarizao aumenta, como observamos
na campanha presidencial de 2014, na qual
Dilma Rousseff consegue se reeleger com
uma campanha que promete continuar com
o caminho traado em contraposio s
propostas de Acio Neves (PSDB). Porm,
dada a conduo errtica da poltica
econmica
no
primeiro
mandato
agudizao da crise internacional com

reflexos no Brasil, o governo, aps reeleito,
adota uma dura poltica de ajuste fiscal, indo
numa direo contrria quela prometida
na campanha eleitoral e numa conjuntura
desfavorvel, em que membros da elite no
querem perder os ganhos auferidos durante
os anos dos governos do PT, ao mesmo
tempo em que so pressionados pelos
setores
progressistas
da
sociedade
colaborarem com o ajuste atravs da

taxao de grandes fortunas e o fim das
desoneraes (estas ocorrem). Porm, o
ajuste
foi
mais
forte
para
os
mais
desfavorecidos da sociedade e para setores

importantes como sade e educao.
dada a conduo errtica

da poltica econmica no
primeiro mandato e a
agudizao da crise
internacional com reflexos no
Brasil, o governo, aps
reeleito, adota uma dura
poltica de ajuste fiscal, indo
numa direo contrria
quela prometida na
campanha eleitoral
PGINA 21
Observamos,
portanto,
fim
da
conciliao de classes num contexto

internacional desfavorvel em que o
capitalismo, vivendo uma das suas piores
crises desde os anos 1930, acirra suas
contradies, ou seja, atravs da tentativa
de se insistir numa soluo neoliberal com
dada a continuao da crise
econmica, observamos
tambm uma forte crise
poltica que, aproveitando-se
de brechas na lei, consegue
derrubar a Presidenta Dilma
Rousseff (...) mesmo no
tendo se constitudo num
crime de responsabilidade.
forte
poder
do
sistema
financeiro
ancorado no capital fictcio, aumenta-se

a explorao do trabalho, ao mesmo
tempo em que se busca prescindi-lo, no
objetivo de manter os lucros elevados.
Nessa situao, dada a continuao da
crise econmica, observamos tambm
uma forte crise poltica que, aproveitandose de brechas na lei, consegue derrubar a
Presidenta Dilma Rousseff atravs de um
processo
de
impeachment,
sob
alegao de ter cometido pedaladas

fiscais, mesmo no tendo se constitudo
num crime de responsabilidade. Ou seja,
cria-se uma situao de estado de
exceo11, aproveitando-se de brechas
jurdicas para cassar o mandato de uma
presidenta legitimamente eleita, mas, ao
mesmo
tempo
mantendo-se
uma
aparncia de legalidade. Ou seja, faz-se

um golpe de Estado, mas no de maneira
explcita.
PGINA 22
Consideraes Finais: A Persistncia da

Instabilidade Poltica e da Dependncia
Aps a cassao do mandato de Dilma
Rousseff, ao contrrio do que ocorrera com o
impeachment de Fernando Collor de Mello,
cuja consequncia foi a interrupo de uma
situao de instabilidade poltica quando
Itamar Franco assume a Presidncia da
Repblica, observamos, no governo de
Michel Temer, a continuao da situao de
crise poltica e institucional.
O novo governo, objetivando enterrar a
agenda desenvolvimentista sob alegao
de grave crise econmica, tem buscado
reimplantar de maneira brutal a agenda
neoliberal, como podemos observar na
Proposta de Emenda Constitucional 241 (PEC
241) de congelamento dos gastos pblicos
por 20 anos, na proposta de reforma da
Previdncia (com aumento da idade mnima
para a aposentadoria), alm da permisso
da explorao do Pr-Sal por empresas
estrangeiras.
Portanto, podemos constatar um quadro de
persistncia
da
dependncia
do
desenvolvimento econmico, pois sequer no

perodo do novo desenvolvimentismo
O novo governo, objetivando

enterrar a agenda
desenvolvimentista sob
alegao de grave crise
econmica, tem buscado
reimplantar de maneira brutal
a agenda neoliberal, como
podemos observar na
Proposta de Emenda
Constitucional 241
PGINA 23
o Brasil conseguiu superar essa situao. E

tal quadro piora a partir da ascenso ao
poder de um governo que tenta implantar
com
podemos constatar um
quadro de persistncia da
dependncia do
desenvolvimento econmico,
pois sequer no perodo do
novo desenvolvimentismo o
Brasil conseguiu superar essa
situao.
voracidade
toda
agenda
neoliberal, alm de buscar alinhamento

automtico com os EUA.
Porm,
nada
est
pronto,
pois
instabilidade continua e vive-se tempos de

acelerao histrica, dada a velocidade
dos
acontecimentos.
possibilidades
de
se
ainda
pensar
em
alternativas a esse quadro, apesar das

dificuldades.
*WILSON VIEIRA
Economista, Professor do Instituto de

Economia da UFRJ, Pesquisador do LEHC.
Notas:
1 Sobre o debate desenvolvimentista
ocorrido nas dcadas de 1950 e 1960, ver
Bielschowsky (2000).
2 Para mais detalhes, ver Cardoso e
Faletto (1970).
3 Para mais detalhes, ver Dos Santos
(2000) e Marini (2000).
4 Os outros livros nos quais Furtado
continua tal reflexo so: O Mito do
Desenvolvimento Econmico (1974),
PGINA 24
Prefcio a Nova Economia Poltica (1976) e

Criatividade e Dependncia na Civilizao
Industrial (1978).
5 Para mais detalhes, Ver Pacheco (1998)
6 Taxa de juros SELIC (Sistema Especial de
Liquidao e Custdia de Ttulos Pblicos)
a taxa de juros bsica da economia e
norteadora das demais da economia.
decidida pelo Comit de Poltica Monetria
(COPOM) em cada reunio mensal desse
rgo
do
Banco
Central.
Para
mais
informaes, ver www.bcb.gov.br

7
Para
mais
detalhes
sobre
novo
desenvolvimentismo, ver Bresser-Pereira et al.

(2016), Bresser-Pereira (2016), Carneiro (2012)
e Cepda (2012).
8 O Brasil apresentava supervit primrio em
janeiro de 2011 (2,63% do PIB) e em agosto
de 2016, ms em que se concluiu o processo
de
impeachment,
apresentava
uma
situao de dficit primrio (-2,77% do PIB).

Para
mais
informaes,
acessar
www.ipeadata.gov.br
9 Tal operao, apelidada de pedaladas
fiscais, foi usada como argumento pela
oposio para pedir o impeachment de
Dilma Rousseff, apesar
PGINA 25
de
no
se
constituir
em
crime
de
responsabilidade.
10 A fundamentao desse motivo pode
ser
encontrada
no
artigo
Aspectos
Polticos do Pleno Emprego (1942), de

Michal Kalecki.
11 O estado de exceo teorizado por
Giorgio
Agamben,
jurista
filsofo
italiano, no livro Estado de Exceo

(2004), com a argumentao de que
mesmo nas Constituies democrticas
de pases democrticos h brechas que
permitem a suspenso da lei, tal como
ocorreu na Alemanha nazista, quando
Hitler decretou o estado de exceo,
apesar de formalmente a Constituio da
Repblica de Weimar ter continuado em
vigor, e, como ocorreu no Ato Patritico
de
2001
nos
EUA,
qual
permitia
suspender determinadas liberdades civis

em nome da segurana e do combate
ao terrorismo.
Fontes e Referncias Bibliogrficas
AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo.
So Paulo: Boitempo, 2004.
BIELSCHOWSKY,
Ricardo.
Pensamento
econmico brasileiro: o ciclo ideolgico
PGINA 26
do desenvolvimentismo. 5 edio. Rio de

Janeiro: Contraponto, 2000.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos; OREIRO, Jos
Lus;
MARCONI,
Nelson.
Macroeconomia
desenvolvimentista. Rio de Janeiro: Elsevier,

2016.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Reflexes sobre
o
novo
desenvolvimentismo
desenvolvimentismo
clssico.
Revista
de
Economia Poltica, vol. 36, n 2 (143), p. 237265, abril-junho/2016.CARDOSO, Fernando

Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e
desenvolvimento na Amrica Latina. Rio de
Janeiro: Zahar, 1970.
CARNEIRO,
Ricardo.
Velhos
desenvolvimentismos.
novos
Economia
Sociedade, v. 21, n. 4, p. 749-778, dez. 2012

(especial).
CEPDA, Vera Alves. Incluso, democracia e
novo-desenvolvimentismo
um
balano
histrico. Estudos Avanados, 26 (75), p. 7790, 2012

DOS
SANTOS,
Theotonio.
teoria
da
dependncia: balano e perspectivas. Rio

de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000.
FURTADO, Celso. A pr-revoluo brasileira.
Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1962.
PGINA 27
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Subdesenvolvimento
estagnao na Amrica Latina. Rio de

Janeiro: Civilizao Brasileira, 1966.
____________. Um projeto para o Brasil. Rio
de Janeiro: Saga, 1968a.
____________.
oligrquica
Brasil:
ao
____________.
da
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(org.).
Repblica
militar.
Brasil:
In:
tempos
modernos. Rio de Janeiro: Paz e Terra,

1968b, p. 1-23.
____________.
Anlise
brasileiro.
de
Rio
do
modelo
Janeiro:
Civilizao
Brasileira, 1972.
____________. O mito do desenvolvimento
econmico. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1974.
____________. Prefcio a nova economia
poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976.
____________. Criatividade e dependncia
na civilizao industrial. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1978.
KALECKI, Michal. Aspectos polticos do
pleno emprego (publicado pela primeira
vez em 1942). Artigo acessado no stio
http://thomasconti.blog.br/2013/osaspectos-politicos-do-pleno-emprego/
em 16/10/2016.
MARINI,
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Mauro.
Dialtica
da
dependncia. In: ____________. Dialtica
PGINA 28
da dependncia. Petrpolis: Vozes; Buenos

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pela primeira vez em espanhol em 1973).
PACHECO, Carlos Amrico. Fragmentao
da nao. Campinas: UNICAMP, IE, 1998.
PREBISCH,
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desenvolvimento latino-americano. Rio de

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www.bcb.gov.br acesso em 15/10/2016.
www.ipeadata.gov.br acesso em
15/10/2016.

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PGINA 3

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 2

A Crise do Novo Desenvolvimentismo

desenvolvimentismo nos governos de Dilma

Ricardo Bielschowsky, Pedro Czar Dutra

desenvolvimentismo e com o retorno com

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N2

desenvolvimentismo (perodo 1930-1980)

governos Lula e Dilma Rousseff.

sistematizando a reflexo e lanando

Desenvolvimentista (conhecida tambm

economistas como Luiz Carlos BresserPereira (FGV-SP), Pedro Czar Dutra

Logo, se existe o prefixo

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 2

(UNICAMP) e Ricardo Bielschowsky, (UFRJ),

prefixo novo, porque h a necessidade de

somente como desenvolvimentismo e que

dependente do centro capitalista e com

colonizao, que foi de explorao). Tal

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N2

II) A soluo para a superao de tal

subdesenvolvimento e que contou com

Superior de Estudos Brasileiros (ISEB),

busca nos governos de Vargas, Juscelino

problemas sociais sempre foi deixada em

O modelo primrioexportador (...) se constitui

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 2

renda e a resoluo dos problemas sociais.

automaticamente os benefcios sociais que

desenvolvimentismo tambm criticado

destacamos Fernando Henrique Cardoso e

industrializao, mas continuando os laos

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N2

destacamos Ruy Mauro Marini, Theotonio

observamos que, apesar do quadro de

crescimento e a industrializao seriam

superexplorao dos trabalhadores, o

conservadora. Tais reflexes tambm so

Estagnao na Amrica Latina (1966) e

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 2

modernizador, pois chama a ateno

(que buscam imitar o padro de consumo

Substituio de Importaes (ISI), reflexo do

econmico por parte de Delfim Netto

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N2

maturao dos investimentos do II PND e

inflao persistente que no consegue

combate inflao, seja com polticas

redemocratizao, continua o combate

A partir de 1985, com o fim

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 2

adeso aos princpios do Consenso de

(interinamente at 29 de dezembro de 1992

implantao em etapas do Plano Real, que

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N2

Henrique Cardoso (1995-1998 e 19992002), observamos a continuao da

consolidao do Plano Real com o uso

sucessivas crises internacionais, ocorridas

contribuiu para a grande elevao da

comercial. Os planos elaborados no

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 2

o desenvolvimento atravs da integrao

estado do Rio de Janeiro), marginalizando