Boletim de Conjuntura Numero 1-73-114

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.
1 N 1
PGINA 73
Um novo tempo em Portugal?1

H uma dialtica inexorvel entre tempo e
vontades inclusive polticas. Cantava
esta Jos Mrio Branco, ao fazer suas as
palavras de Cames, de que mudam-se
os
Tempos,
mudam-se
as
Vontades,
ainda que o prprio tempo tenha alterado

o texto do ltimo pelas vontades do
primeiro. de mudanas de tempos e de
vontades que tecida a atual conjuntura
portuguesa. O acordo de sustentao
parlamentar esquerda de um governo
do PS uma novidade que abre um novo
tempo no sistema poltico deste pas
europeu. Ainda que tenha sido bloqueado
durante algum tempo pela vontade do
Presidente da Repblica (PR) sainte, Anbal
Cavaco Silva, este teve sua vontade
vencida pelos fatos da realidade, tanto as
vontades majoritrias do povo portugus,
como
pelos
limites
institucionais
constitucionais que lhe vedaram outras

sadas polticas.
A
democracia
portuguesa
tende
enquanto regime e por suas instituies

favorecer a um modelo de democracia
consociativa, no produzindo facilmente
maiorias absolutas artificiais (isto , s de
lugares no Parlamento) de um s partido.
O acordo de
sustentao
parlamentar esquerda
de um governo do PS
uma novidade que abre
um novo tempo no
sistema poltico deste
pas europeu
PGINA 74
BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N1
a favorecer um modelo de democracia

consociativa, no produzindo facilmente
maiorias absolutas artificiais (isto , s de
lugares no Parlamento) de um s partido.2
h uma hegemonia
dos dois maiores
partidos, que se torna
ainda mais clara a
partir de 1987, quando
PSD e PS somam juntos
73% dos votos e 83%
das cadeiras
Contudo, a dificuldade das vrias foras

polticas
em
se
entenderem,
nomeadamente esquerda, ter levado a

uma
concentrao
do
voto
nos
dois
maiores partidos, desde 1987: uma reaco

dos cidados instabilidade governativa
que se viveu nas primeiras dcadas do
novo regime.3
Como se poder ver abaixo nas tabelas a
seguir, h uma hegemonia dos dois maiores
partidos, que se torna ainda mais clara a
partir de 1987, quando PSD e PS somam
juntos 73% dos votos e 83% das cadeiras,
tendo um pico em 1991 (80% dos votos e
90% dos parlamentares), sendo a soma mais
baixa
ps-1987
em
termos
de
votos
alcanada em 2009 (66%) e em 2015 em

cadeiras (76%). Excluindo-se o ano de 1985
pela
excepcionalidade
derivada
da
apario fulgurante do Partido Renovador

Democrtico (PRD), criado sob o patrocnio
do ento presidente da Repblica general
Ramalho Eanes, que obtm 17,92% dos
votos e 18% das cadeiras , o peso do PSD e
PS somados teve como mnimos histricos
1976, com 59% dos votos e 72% das
cadeiras parlamentares.
BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 1
PGINA 75
do ento presidente da Repblica general

Ramalho Eanes, que obteve 17,92% dos
votos e 18% das cadeiras4, o peso do PSD
e
PS
somados
teve
como
mnimos
histricos 1976, com 59% dos votos e 72%

das cadeiras parlamentares.
Contudo, e isto o mais importante,
quando considerado o chamado arco de
governao, a situao ainda mais
estvel. O arco de governao a
troika de partidos at as eleies de 2015
considerados aptos a serem potenciais
aliados ou componentes de coligaes
pr ou ps-eleitorais pelos demais e com
possibilidade de compor governos. Ou
seja, alm do PS e do PSD, o CDS-PP
comporia o arco de governao. At as
ltimas eleies os demais partidos com
representao parlamentar, o Bloco de
Esquerda (BE) e o Partido Comunista
Portugus
(PCP)
excludos
de
governativa,
eram
considerados
qualquer
relegados
articulao
posio
de
oposio permanente, quase partidos de

segunda ordem. At fins de 2015 a
democracia portuguesa ps-25 de abril s
vira governos formados por alianas entre
esses partidos.
At as ltimas eleies
(...) o Bloco de Esquerda
(BE) e o Partido
Comunista Portugus
(PCP) eram
considerados excludos
de qualquer articulao
governativa
PGINA 76
segunda
ordem.
At
fins
de
2015
democracia portuguesa ps-25 de abril s

vira governos formados por alianas entre
At fins de 2015 a
democracia
portuguesa ps-25 de
abril s vira governos
formados por alianas
entre esses partidos
[PSD, PS, CDS].
esses partidos.
Como
dito
somatria
acima,
dos
se
considerada
votos
cadeiras
parlamentares dos trs partidos do arco de

governao, a
hegemonia
maior
estvel:
mais
ser
ainda
excluindo-se
excepcional ano de 1985, o arco de

governao nunca amealhou menos que
72%
dos
votos
81%
das
cadeiras
parlamentares, tendo alcanado os picos

de 87% de votos e de 94% de cadeiras
parlamentares em 1985 e 2002. notvel o
fato de as eleies de 2015 representarem
um dos pontos mais baixos na histria
novamente e sempre se exceptuando 1985
em
termos
governao,
de
com
votos
71%,
do
arco
sendo
da
preciso
retornar a 1975 para se encontrar uma

proporo to baixa (72%) e o peso mais
baixo na Assembleia da Repblica desde
1983 (82%), sendo de 84%. A queda em
relao eleio de 2011 foi de 8 pontos
percentuais
em
votos
pontos
comparado ao maior valor na srie histrica

em cada quesito a diferena de -16
pontos percentuais em votos e -10 pontos
percentuais em cadeiras.
percentuais
comparado
em
ao
PGINA 77
cadeiras.
maior
valor
Quando
na
srie
histrica em cada quesito a diferena

de -16 pontos percentuais em votos e -10
pontos percentuais em cadeiras.
ANO ELEIO AR
Peso Eleitoral do
Partido
mais
Votado (Sempre
PS ou PSD)5
Peso Eleitoral
dos
dois
partidos mais
votados
(Sempre PSD e
PS)
Peso
eleitoral
dos
chamados partidos do
Arco
de
Governao (PS, PSD
CDS-PP)
1975
1976
1979
1980
1983
1985
1987
1991
1995
1999
2002
2005
2009
2011
2015
0,38 (PS)
0,35 (PS)
0,64
0,59
0,36 (PS)
0,30 (PSD)
0,50 (PSD)
0,51 (PSD)
0,44 (PS)
0,44 (PS)
0,40 (PSD)
0,45(PS)
0,37 (PS)
0,39 (PSD)
0,63
0,51
0,73
0,80
0,78
0,76
0,78
0,74
0,66
0,67
0,72
0,75
0,736
0,75
0,76
0,61
0,77
0,84
0,87
0,84
0,87
0,81
0,76
0,79
0,71
PGINA 78
ANO ELEIO AR
ndice
de
Concentrao
de Cadeiras pelo
Maior
Partido
(Sempre PS ou
PSD)
ndice
de
Concentrao
de
Cadeiras
Acumuladas
pelos
dois
maiores partidos
(Sempre PSD e
PS)
ndice
de
Concentrao
de
Cadeiras
Acumuladas nos
chamados
partidos do Arco
de Governao
(PS, PSD, CDS-PP)
1975
1976
1979
1980
1983
1985
1987
1991
1995
1999
2002
2005
2009
2011
2015
0,46 (PS)
0,43 (PS)
0,32(PSD)
0,33 (PSD)
0,40 (PS)
0,35 (PSD)
0,59 (PSD)
0,59 (PSD)
0,49 (PS)
0,50 (PS)
0,46 (PSD)
0,53 (PS)
0,42 (PS)
0,47 (PSD)
0,39 (PSD)
0,79
0,72
0,62
0,59
0,70
0,58
0,83
0,90
0,87
0,85
0,88
0,86
0,77
0,79
0,76
0,85
0,89
0,79
0,77
0,82
0,67
0,85
0,92
0,94
0,92
0,94
0,91
0,86
0,89
0,84
Contudo, apesar da queda dos ndices do

arco
de
governao
seriam
ainda
viabilizadores de governos nos marcos dos

trs partidos, variando dos 45% de um
governo do PS com o CDS (como o breve
de 1978), a reedio dos governos PSD e
CDS (1980-1983; 2002-2005 e 2011-2015)
com 47%, ou o nico que alcanaria
maioria absoluta um governo PSD-PS (como
o do Bloco Central em 1983-1985) com
folgados 76%. Contudo, a poltica no
mera aritmtica, mas uma equao ainda
PGINA 79
com 47%, ou o nico que alcanaria

maioria
absoluta
um
governo
PS-PSD
(como o do Bloco Central em 1983-1985)

com folgados 76%. Contudo, a poltica
no mera aritmtica, mas uma equao
ainda mais difcil, que leva em conta
subjetividades e contextos, como se ver
a seguir.
Mudanas de vontades: a tensa relao
PS e PCP ao longo da histria
O surgimento de um acordo que abarca o
Partido Socialista (PS) e o PCP a prova
do acerto de Padre Antnio Vieira de que
tudo cura o tempo, inclusive as mgoas
que restavam do vero quente e do seu
trgico fim no 25 de novembro de 1975.
Contudo,
isto
deveria
ser
menos
surpreendente do que os comentaristas

polticos expressaram durante as semanas
que este era negociado, bem como aps
sua assinatura. Como tambm produto
no s de uma mudana de vontade do
PCP, mas tambm do PS, o que pouco
notado pelos comentaristas, que imputam
a responsabilidade para a inexistncia de
governos de esquerda em Portugal no
primeiro.
O surgimento de um
acordo que abarca o
Partido Socialista (PS) e
o PCP a prova do
acerto de Padre Antnio
Vieira de que tudo cura
o tempo
PGINA 80
a responsabilidade para a inexistncia de

governos de esquerda em Portugal no
primeiro partido.
O bloqueio a um
governo esquerda ao
longo das ltimas
dcadas deveu-se,
fundamentalmente,
postura do PS
O bloqueio a um governo esquerda ao

longo
das
ltimas
dcadas
deveu-se,
fundamentalmente, postura do PS, que

desde o I Governo Constitucional em 1976
preferiu
sempre
governar
seja
minoritariamente e sozinho, seja governar

direita com o CDS (1978) ou com o PPD/PSD
no chamado Bloco Central (1983-1985), a
aventar a hiptese de aproximao com as
foras
no
espectro
esquerda,
em
particular o PCP. Como chamou a ateno

Andr Freire, j tinha havido vrias maiorias
relativas do PS, as quais, somadas aos
deputados da esquerda radical, davam
maioria absoluta (1976; 1983; 1995; 1999;
2009). Porm, nestes casos sempre o PS se
aliou direita para governar e portanto
nunca a maioria parlamentar de esquerdas,
que existiu nesses vrios momentos, foi
convertida em maioria de governo.7 O
mesmo autor j enfatizava esta realidade
em 2009 ao afirmar que o PS no se
consegue
entender
com
esquerda
radical ao contrrio do que se passa com

os seus congneres socialistas e sociaisdemocratas no s na Europa do Sul
(nomeadamente em Espanha, Frana,
consegue
entender
PGINA 81
com
esquerda
radical ao contrrio do que se passa com

os seus congneres socialistas e sociaisdemocratas no s na Europa do Sul
(nomeadamente em Espanha, Frana,
Itlia
Chipre)
mas
tambm
na
Escandinvia e em vrios outros pases

europeus e na Europa, o PS um dos
partidos menos alinhados esquerda da
famlia socialista/social-democrata8.
No , contudo, de se estranhar a postura
do PS: atuou desde o primeiro momento
para
desconstruir
democracia
os
mecanismos
popular
fortalecer
de
a
democracia liberal, reforando o papel

da Assemblia da Repblica (AR), bem
como
no
sentido
do
desmonte
das
medidas socializantes, retrocedendo nos

avanos
coletivizantes
revolucionrios,
como ficou claro logo de incio com a

reviso da Lei da Reforma Agrria, bem
como
sua
atuao
nas
desnacionalizaes. Tambm passou a

assumir a vanguarda do processo de
adeso a ento CEE (hoje UE), que se
conjuga ao reforo interno dos aspectos
liberais, como o recurso ao FMI em 1977.
J nesta poca tratava o primeiro-ministro
Mrio Soares de meter o socialismo na
gaveta9.
No , contudo, de se
estranhar a postura do
PS: atuou desde o
primeiro momento para
desconstruir os
mecanismos de
democracia popular e
fortalecer a democracia
liberal
PGINA 82
adeso a ento CEE (hoje UE), que se

conjuga ao reforo interno dos aspectos
liberais, como o recurso ao FMI em 1977. J
a trajetria futura do
PS ir reforar o
distanciamento com a
esquerda (...) O
socialismo agora nem
mais na gaveta se
encontraria.
nesta poca tratava o primeiro-ministro

Mrio Soares de meter o socialismo na
gaveta9.
Contudo, a trajetria futura do PS ir
reforar o distanciamento com a esquerda:
a aprovao no III Congresso, em maro
de 1979, do documento Proposta PS para
os anos 80: Dez anos para mudar Portugal,
prossegue na moderao, que se afirma e
se procede a um ajuste entre a prtica e a
teoria no V Congresso, de outubro de 1983,
em que se abandona o marxismo como
inspirao. O socialismo agora nem mais na
gaveta
se
encontraria.
Fora
breve
interregno da direo do secretrio-geral

Jorge Sampaio (1989-1992) quando h uma
relativa viragem esquerda, costurando
uma aliana com o PCP que o leva
Presidncia da Cmara em Lisboa nas
autrquicas de 1989, a trajetria foi sempre
uma guinada ao centro. Esta se consolida
com a direo de Antnio Guterres entre
1992 e 2002, que se construiu politicamente
j no ps-25 de abril, e que pertenceu ao
grupo de tecnocratas de matriz catlica,
dos anos 80, que muito contribuiu para a
desmarxizao
ideolgica
para
1992
2002,
que
PGINA 83
se
construiu
politicamente j no ps-25 de abril, e que

pertenceu ao grupo de tecnocratas de
matriz catlica, dos anos 80, que muito
contribuiu
ideolgica
para
e
para
desmarxizao
pragmatizao
poltica do Partido Socialista10. J era de

sua pena o documento de 1979. A sua
iniciativa dos Estados Gerais preparatria
das eleies de 1995 comparvel
ao de Tony Blair e o New Labour (Novo
Trabalhismo) no Reino Unido e Gerhard
Schrder e seu Neue Mitte (Novo Centro)
na Alemanha. Mais do que isso: fez uma
ruptura geracional nas hostes do PS (sub40), dando cargos de responsabilidade
em seu governo, e que permanecem as
principais figuras do partido, como Jorge
Coelho, Antnio Jos Seguro, Antnio
Vitorino, Carlos Zorrinho, Francisco Assis e
Jos Scrates. At mesmo Antnio Costa,
aps passar pelas hostes sampastas, foi
nomeado, primeiro, secretrio de Estado
dos
Assuntos
Parlamentares,
em
1997
passou a ministro desta pasta e em 1999 se

tornou Ministro da Justia. Por isso afirma
Adelino Maltez que mesmo afastado da
secretaria-geral do PS desde janeiro de
2002, ele esteve sempre presente por
interpostas pessoas. Foi um dos criadores
destes
meninos
inspirador
de
A sua iniciativa dos

Estados Gerais (...)
comparvel ao de
Tony Blair e o New
Labour (Novo
Trabalhismo) no Reino
Unido e Gerhard
Schrder e seu Neue
Mitte (Novo Centro) na
Alemanha.
PGINA 84
passou a ministro desta pasta e em 1999 se

tornou Ministro da Justia. Por isso afirma
Adelino Maltez que, mesmo afastado da
secretaria-geral do PS desde janeiro de
2002, ele esteve sempre presente por
interpostas pessoas. Foi um dos criadores
destes
meninos
inspirador
de
determinada elite que est no poder.11

Estes consolidaram um novo perfil, inclusive
nas bases do PS, como traava em 2005 o
raio-x do perfil dos integrantes do partido o
ento Ministro dos Assuntos Parlamentares e
atual Ministro dos Negcios Estrangeiros,
figura eminente no partido, o socilogo
Augusto Santos Silva: 69 por cento dos
militantes entraram durante as lideranas
de Guterres e Ferro (so, portanto, filiaes
recentes); em que metade dos militantes
tem at seis anos de escolaridade; em
que um quarto tem instruo superior;
cuja cobertura e implantao abrangem
todo o territrio nacional. Em suma, um
grande partido em que no a diferena
social que explica o voto no PS, antes a
identificao ideolgica e com o lder.12
Isto confirmado por outras pesquisas,
como de Marco Lisi, que ao estudar a
evoluo de quatro partidos socialistas do
sul da Europa (PS, PASOK, DS e PSOE)
aponta que os dados confirmam que o PS
PGINA 85
Isto confirmado por outras pesquisas,

como de Marco Lisi, que ao estudar a
evoluo de quatro partidos socialistas do
sul da Europa (PS, PASOK, DS e PSOE)
aponta que os dados confirmam que o
PS e o PASOK so os partidos de esquerda
com uma menor ancoragem do voto
classe
social
em
relao
aos
outros
partidos da mesma famlia na Europa do

Sul, mesmo que nos quatro casos ao se
tomar como varivel dependente o voto
nos principais partidos de esquerda em
contraposio com o voto nos partidos de
governo da direita, possvel evidenciar
para
todos
um
declnio
do
poder
explicativo das determinantes sociais em

detrimento das variveis ideolgicas ou da
avaliao do lder.13
A
caracterstica
trajetria
do
de
PS
moderao
clara,
da
sendo
caracterizada sua evoluo programtica

e ideolgica por uma lenta e gradual
deslocao para o centro, sendo esta
evoluo marcada por dois fatores, a
necessidade de se diferenciar quer do
PCP quer do PSD, na tentativa de se
apresentar como um compromisso entre o
modelo liberal-conservador do partido de
centro-direita
proposto
pelos
modelo
comunistas
socialista
e
as
A caracterstica de
moderao da
trajetria do PS clara,
sendo caracterizada
sua evoluo
programtica e
ideolgica
PGINA 86
necessidade de se diferenciar quer do PCP

quer do PSD, na tentativa de se apresentar
como um compromisso entre o modelo
Desta forma,
consolidava-se de
forma mais clara a
tendncia do PS
enquanto um partido
de todo o mundo
(catch-all party).
liberal-conservador do partido de centrodireita e o modelo socialista proposto pelos

comunistas e as responsabilidades de
governo assumidas na primeira dcada do
regime democrtico levaram os dirigentes
socialistas a adoptar uma orientao [...]
pragmtica,
econmica
condicionada
e
financeira
pela
que
crise
pas
atravessava e pelas constries impostas

pela Comunidade Europeia, tendo desde
os anos 1990 adotado um liberalismo
pragmtico, combinado com a nfase
sobre algumas polticas sociais (educao,
sistema de sade e segurana social)14.
Desta forma, consolidava-se de forma mais
clara a tendncia do PS enquanto um
partido de todo o mundo (catch-all
party). Esta j estava implcita desde a
conjuntura
revolucionria
de
sua
consolidao de um pequeno partido de

quadros
no
exlio
para
repentinamente
central
portuguesa.
ser
Ao
um
na
incapaz
partido
poltica
em
seus
primeiros tempos de emergir lentamente

das clivagens sociais, sendo necessrio
consolidar rapidamente suas
portuguesa.
Ao
no
PGINA 87
poder
em
seus
primeiros tempos emergir lentamente das

clivagens
sociais,
sendo
necessrio
consolidar rapidamente suas instituies

na disputa do processo poltico e sem
conhecer as orientaes ideolgicas do
eleitor portugus, combinadas ao curto
lapso entre o derrube do antigo regime e
a realizao das eleies constituintes [...]
fizeram com que a conquista dos votos e o
exerccio do poder poltico se tornassem os
objectivos prioritrios dos partidos direita
do PCP e que esses partidos [CDS-PP, PSD,
PS] assumissem a arena eleitoral como
opo estratgica. 15 16
A aproximao parcialmente se pode
explicar por interesses do secretrio-geral
do PS Antnio Costa em manter-se
frente do partido, pois a outra ala do
partido,
ligada
Antnio
Jos
ao
ex-secretrio-geral
Seguro,
como
ao
eurodeputado Francisco Assis, localizada

direita, seria incapaz de estabelecer um
acordo esquerda nem gostaria de
faz-lo.
Este
objetivo
foi
cumprido
integralmente por Antnio Costa que

ainda conseguiu se tornar Primeiro-Ministro
em 26 de novembro de 2015.
A aproximao
parcialmente se pode
explicar por interesses
do secretrio-geral do
PS Antnio Costa em
manter-se frente do
partido
PGINA 88
faz-lo.
Este
objetivo
foi
cumprido
integralmente por Antnio Costa que ainda

conseguiu se tornar Primeiro-Ministro em 26
H, claro, uma
alterao no prprio
PCP. Na verdade,
vrias alteraes, que
s so novas para
quem no acompanha
suas transformaes,
ou para quem usou a
experincia do PREC
como espantalho
de novembro de 2015.
Como j dizia Andr Freire em 2009, para
que fosse possvel uma aproximao no
campo das esquerdas era preciso que o PS
reconhecesse
centrismo
primeiro
ideolgico
e,
seu
forte
segundo,
precisa[va] de reconhecer que necessita

de
ceder
centrismo
significativamente
para
tornar
nesse
possvel
uma
aproximao esquerda radical17, o que

teve de fazer.
H, claro, uma alterao no prprio PCP.
Na verdade, vrias alteraes, que s so
novas para quem no acompanha suas
transformaes, ou para quem usou a
experincia do PREC como espantalho
para tentar impedir o governo de centro do
PS
com
sustentao
esquerda
no
Parlamento. verdade que o PCP foi um

dos poucos partidos comunistas europeus
que
sobreviveu
ao
eurocomunismo,
perestroika e imploso da Unio Sovitica,

ao lado do KKE
PGINA 89
ao lado do KKE grego, e que manteve

bases sociais e eleitorais relativamente
firmes
conquistadas
na
Revoluo,
exemplificadas pela CGTP e pelo Alentejo.

Contudo, essa sobrevivncia no passou
inclume, pois todo o mundo composto
de mudana, tomando sempre novas
qualidades18. Altera a orientao de sua
ao poltica, ao se nacionalizar com o
fim da URSS e se tornar um partido voltado
lgica da disputa nacional. Recua frente
realidade
imposta
revolucionrias
para
das
uma
ambies
postura
de
defesa das conquistas de abril, batendo-se

em defesa da Constituio de 1976. Alm
disso, o PCP no foge aos marcos gerais
do sistema poltico portugus, que ao
longo do perodo democrtico passou por
um
processo
de
parlamentarizao
partidria19. Se no passado o secretriogeral do PCP no ocupava seu assento na

Assembleia da Repblica (AR), sendo logo
substitudo, Jernimo de Sousa no s
exerce seu cargo de deputado como o
faz de tribuna de disputa com as posies
direita. Pode se argumentar, como o faz
uma
srie
alinhados ao
de
comentaristas
polticos
o PCP no foge aos

marcos gerais do
sistema poltico
portugus, que ao longo
do perodo democrtico
passou por um processo
de parlamentarizao
partidria
PGINA 90
faz de tribuna de disputa com as posies

direita. Pode se argumentar, como o faz
uma
srie
de
comentaristas
polticos
alinhados ao PSD e CDS, que a causa

Pode se argumentar,
como o faz uma srie
de comentaristas
polticos alinhados ao
PSD e CDS, que a causa
imediata do acordo foi
a reverso das
concesses dos
transportes coletivos de
Lisboa e do Porto
imediata do acordo foi a reverso das

concesses dos transportes coletivos de
Lisboa e do Porto, pois o controle sobre os
mesmos pelos sindicatos da CGTP arma
fundamental para a concretizao de
grandes mobilizaes, como as Greves
Gerais, sendo a CGTP uma das grandes
responsveis pela manuteno do peso
poltico do partido. Contudo, tal qual a dos
interesses polticos pessoais de Costa esta
uma
explicao
que
nem
por
poucochinho se aproxima de permitir uma

elucidao do real significado dos factos.
Mudam-se as vontades no BE?
No se esquece aqui de falar do outro
partido que teve que mudar suas vontades
para celebrar o acordo, o Bloco de
Esquerda (BE). No se tratar do PEV pois
este segue seu destino de ser uma linha
acessria
do
caminhou
PCP.
pela
BE
ainda
sendas
mais
da
parlamentarizao. E que saiu da ltima

eleio como a nica fora poltica a
poder se afirmar
PGINA 91
parlamentarizao. E que saiu da ltima

eleio como a nica fora poltica a
poder
se
afirmar
como
vitoriosa,
ao
ultrapassar pela primeira vez 10%, mais que

dobrando seus deputados, ao passar de 8
para
19
mandatos.
Ao
que
parece
superou a crise interna em que vivia a se

debater a partir de seu primeiro revs
eleitoral desde a fundao (em 1999)
quando em 2011 recebeu nas legislativas
apenas 5,17%, contra seus 9,82% de 2009,
e queda de 16 para 8 deputados. Revs
que se estendeu nas europias de 2014,
quando ficou como quinta fora (4,56%),
elegendo apenas a eurodeputada Marisa
Matias. Entre os elementos a nutrir esses
falhanos estava a dificuldade enfrentada
pela
sua
direo
em
transitar
dos
chamados temas fraturantes de cariz mais

comportamental/identitrio,
como
questo do aborto e do casamento

homoafetivo que estavam a se resolver,
em particular com o posicionamento do
governo do PS de Jos Scrates que
buscava assim dar uma faceta mais
progressiva ao seu governo para as
temticas
que
apresentassem
uma
alternativa slida crise econmica e que

envolvem
necessariamente
discutir
problema
do
integrao
euro
da
dependente Unio Europia.o
(o BE) saiu da ltima

eleio como a nica
fora poltica a poder se
afirmar como vitoriosa,
ao ultrapassar pela
primeira vez 10%, mais
que dobrando seus
deputados, ao passar
de 8 para 19
mandatos.
PGINA 92
buscava
assim
dar
uma
faceta
mais
progressiva ao seu governo para as

temticas
que
apresentassem
uma
alternativa slida crise econmica e que

A crise do BE tambm
foi produzida pela
sada do inimigo interno
principal da direo
partidria, o
Ruptura/FER de Gil
Garcia
envolvem
necessariamente
problema
do
euro
discutir
da
integrao
dependente Unio Europia.

Esta crise levou sada de uma das
correntes fundadoras, a Poltica XXI, com
dirigentes como Daniel Oliveira e Ana
Drago
(que constituram a
Tempo
de
Avanar), bem como de outras figuras

pblicas como Joana Amaral Dias (AGIR) e
Rui Tavares (LIVRE). A crise do BE tambm
foi produzida pela sada do inimigo interno
principal
da
direo
partidria,
Ruptura/FER de Gil Garcia, que deixou o

partido em fins de 2011 e legalizou em 2013
o Movimento Alternativa Socialista (MAS). A
inexistncia de um inimigo comum que
aglutinasse
as
diversas
sensibilidades
polticas levou a que se voltassem uns

contra os outros procura de culpados. Ao
que
parece,
um
dos
pontos
mais
importantes de divergncia, a posio em

relao
poltica
de
alianas,
em
particular com o PS, est a ser superada,

auxiliada pela moderao e transio mais
ao
centro
poltico
que
tem
vindo
consolidar. Perceba-se que a assinatura do

acordo que inclui o PCP no foi das tarefas
relao
poltica
de
PGINA 93
alianas,
em
particular com o PS, est a ser superada,

auxiliada pela moderao e transio
mais ao centro poltico que tem vindo a
consolidar. Perceba-se que a assinatura
do acordo que inclui o PCP no foi das
tarefas mais fceis, tendo em vista a
rejeio
de
suas
bases
eleitorais
militantes ao partido de Jernimo de

Sousa.
O que explica a ruptura no arco de
governao?
O que explica ento as mudanas de
vontades no PS, PCP/PEV e BE para alm
das
explicaes
apontadas?
reducionistas
recente
polarizao
ideolgica dentro do antigo arco de

governao. A guinada do PSD, que se
desloca
da
centro-direita
para
uma
posio ao lado do CDS direita do

espectro poltico. Esta radicalizao que
se
apresentou
ao
longo
de
todo
governo da Coligao (2011-2015). A

mesma se expressou particularmente no
programa fundamentalista de austeridade
neoliberal
de
privatizaes20.
Coligao foi mais troikista que a Troika,

retrocedendo
em
direitos
sociais
trabalhistas, empobrecendo a populao

e levando emigrao em massa. Entre
O que explica a
ruptura no arco de
governao? (...) A
recente polarizao
ideolgica
PGINA 94
Coligao foi mais troikista que a Troika,

retrocedendo
em
direitos
sociais
trabalhistas, empobrecendo a populao e

levando emigrao em massa. Entre 2010
A situao de
bancarrota social e
econmica levou
rejeio popular
Coligao PF
e 2013 a emigrao cresceu mais de 50%,

estabilizando entre 2013 e 2014 em 110 mil
por ano, sendo preciso recuar a 1973 para
se encontrar valores para a emigrao
desta ordem de grandeza21. Programa
que no poderia recuperar a economia
portuguesa, pois aprofunda a recesso,
sendo incapaz de reverter a trajetria de
aumento da dvida pblica, que passou de
164,34 mil milhes de euros em maio de
2011, sob o governo de Jos Scrates, para
224,15 mil milhes de euros em maio de
2015, aps todos os sacrifcios populares.
A
situao
de
bancarrota
social
econmica levou rejeio popular da

Coligao PF (PSD/CDS), que perdeu 738
mil votos (ficando com 1,9 milho de votos),
a maioria absoluta anterior, reduzida a
38,56%, diminuindo em 25 deputados sua
representao. A populao claramente
deu
uma
contrapem
maioria
foras
poltica
de
que
se
direita,
sufragando aos partidos esquerda do

governo 2.819.746 de votos22, somando
52,15%
dos
deputados.
mesmos
53,48%
dos
contrapem
PGINA 95
poltica
de
direita,
sufragando aos partidos esquerda do

governo 2.819.746 de votos22, somando
52,15%
dos
mesmos
53,48%
dos
deputados.
A permanncia do PS no centro do
espectro poltico, agora isolado, converteo num verdadeiro partido-charneira, nico
capaz de compor com as foras dos dois
lados
do
espectro.
Contudo,
uma
aproximao com a direita nos tempos

atuais significaria uma destruio poltica
nos moldes de um PASOK grego. De fato,
o grande impeditivo poltico a existncia
de uma percepo negativa contra a
direita, majoritria aps o XIX Governo
(2011-2015).
Restava
como
nica
alternativa ao PS uma aliana esquerda,

da qual se beneficiava da percepo do
PCP
da
necessidade
de
derrubar
governo e sua poltica como forma de

atender os anseios de sua base e cumprir
seu papel de defensor das conquistas de
abril, e do BE de consolidar sua ocupao
numa posio mais centro-esquerda.
Como resultado desta convergncia de
vontades
chegou-se
ao
acordo
derrubou-se o governo e iniciou-se o XXI

Governo, liderado por Antnio Costa e
composto
pelo
PS,
com
parlamentar esquerda..
sustentao
A permanncia do PS
no centro do espectro
poltico, agora isolado,
converte-o num
verdadeiro partidocharneira, nico capaz
de compor com as
foras dos dois lados do
espectro.
PGINA 96
Como resultado desta convergncia de

vontades chegou-se ao acordo, derrubouse o governo e iniciou-se o XXI Governo,
liderado por Antnio Costa e composto
Apesar das reticncias
do PR e de parte da
representao da
patronal (...) a
indigitao de Antnio
Costa era inevitvel.
pelo PS, com sustentao parlamentar

esquerda.
Apesar das reticncias do PR e de parte da
representao da patronal, em particular a
Confederao dos Agricultores de Portugal
ainda
ressentida
com
PCP
pelo
processo de reforma agrria, a indigitao

de Antnio Costa era inevitvel. A nica
soluo alternativa possvel ao PR era a
manuteno de um governo de gesto,
que se mostrava invivel por uma questo,
novamente, de tempo. Havia a dupla
limitao
presente
no
artigo
172
da
Constituio para a dissoluo da AR pelo

PR, pois no s o parlamento no possua
ainda os seis meses exigidos, bem como o
PR se encontrava a menos de seis meses do
trmino de seu mandato. Um governo de
gesto significaria um governo de poderes
limitados, enfrentado por uma oposio
maioritria na AR e incapaz de aprovar
Oramento de Estado por quase um ano.
Esta sada carregava ameaas e medos
superiores para a maioria da patronal
portuguesa e europia do que um governo
do PS, ainda que apoiado pela esquerda
no Parlamento. Alm de ser inconstitucional
PGINA 97
um Oramento de Estado por quase um

ano. Esta sada carregava ameaas e
medos superiores para a maioria da
patronal portuguesa e europia do que
um governo do PS, ainda que apoiado
pela esquerda no Parlamento. Alm de ser
inconstitucional
qualquer
tipo
de
exigncia pelo PR para alm do acordo

que j existia, tendo sido suas tentativas
neste sentido uma possvel exorbitao de
seus poderes. O presidente Cavaco Silva
acabou por atuar como uma fora de
instabilidade, a qual tendia a avolumar a
resistncia poltica e social.
Na prtica, antes mesmo da indigitao
alguns dos elementos previstos no acordo
das
esquerdas
foram
sendo
implantados, com aspectos progressivos

em relao ampliao das liberdades
individuais, como a aprovao na sextafeira de 20 de novembro de leis que
eliminavam qualquer tipo de impedimento
adoo por casais do mesmo sexo e a
revogao
das
alteraes
lei
da
interrupo voluntria da gravidez, que

dificultava a garantia ao direito ao aborto.
Contudo, desafios muito maiores viro,
como
em
relao
reverso
da
privatizao da TAP. Vivem-se tempos

interessantes. Vejamos at onde vo as
vontades de mudanas.
antes mesmo da
indigitao alguns dos
elementos previstos no
acordo das esquerdas
j foram sendo
implantados, com
aspectos progressivos
em relao
ampliao das
liberdades individuais
PGINA 98
Contudo, desafios muito maiores viro,

como
em
privatizao
Isto nos leva questo
de fundo (...) preciso
que a estratgia
neoliberal de
desenvolvimento seja
rompida/revertida.
relao
da
Vivem-se
TAP.
reverso
da
tempos
interessantes. Vejamos at onde vo as

vontades de mudanas.
Limites e barreiras para as mudanas
Algumas mudanas foram sentidas desde o
incio do novo governo, que o levou a ser
apelidado por meios de comunicao
como o governo do desfaz23: o fim das
taxas moderadoras e da obrigatoriedade
das mulheres irem a consultas com um
psiclogo e um tcnico social, em caso de
interrupo voluntria de gravidez; o fim
das medidas mais polmicas do contestado
ex-ministro
da
educao
Nuno
Crato,
como o fim dos exames do 4 ano de

escolaridade e do ensino vocacional antes
do nono ano, bem como a extino da
prova de avaliao dos professores e o
regime de requalificao dos docentes;
eliminao dos julgamentos sumrios para
crimes graves; eliminao no escalo mais
baixo de rendimentos da sobretaxa do IRS e
progressividade para as demais faixas e a
Apesar das sinalizaes importantes dadas
pelo novo governo algu
PGINA 99
reposio at outubro de 2016 dos salrios

do
funcionalismo
na
integralidade,
revertendo os cortes24; a anulao das

concesses dos transportes pblicos de
Lisboa e Porto, que ficaro sob controle
estatal,
os
passes
no
sero
aumentados25; e, j h a negociao
para a reverso da privatizao da TAP,
apesar do PS querer manter apenas 51%
do controle acionrio e poder vir a deixar
a gesto em mos privadas.
Contudo, dificuldades existiro, tanto de
natureza
prpria
semipresidencialista,
decorrentes
da
de
um
regime
como
dos
integrao
na
Unio
Europeia, bem como da natureza atual do

PS. Em relao ao primeiro est a vitria
nada
surpreendente
pelas
seguidas
sondagens de Marcelo Rebelo de Sousa

nas presidenciais de 25 de janeiro de 2016.
Uma vitria no surpreendente devido aos
erros particularmente na rea do PS: a
existncia de duas candidaturas, a do exreitor da Universidade de Lisboa, Sampaio
da Nvoa, e da jurista Maria de Belm,
sem um apoio claro de Antnio Costa a
nenhum dos dois. O maior problema para
os socialistas foi a deciso de Antnio
Gute
dificuldades existiro,
tanto de natureza
prpria de um regime
semipresidencialista,
como dos decorrentes
da integrao na Unio
Europeia, bem como
da natureza atual do
PS
PGINA 100
Guterres, seu mais forte nome, de no

avanar como candidato nome que teria
sido unitrio e unificador do PS. Este preferiu
se lanar e j recebeu o apoio do
A vitria de Marcelo
Rebelo de Sousa devese tambm em parte
sua estratgia de
campanha de se
desvincular apesar de
ser um cardeal do PSD
dos partidos de
direita, com discursos e
contradiscursos
governo como candidato a secretriogeral da ONU, aps ter deixado no dia 31

de dezembro de 2015 de ser o AltoComissrio das Naes Unidas para os
Refugiados (ACNUR)26.
A vitria de Marcelo Rebelo de Sousa devese tambm em parte sua estratgia de
campanha de se desvincular apesar de
ser um cardeal do PSD dos partidos de
direita, com discursos e contradiscursos
onde negava hoje o que tinha dito ontem
para falar o oposto no dia seguinte.
Adaptava-se em cada debate ao gosto do
oponente,
no
candidato
capaz
tendo
de
sido
nenhum
demonstrar
as
incongruncias em suas posies aos olhos

dos eleitores. Lembre-se que Marcelo se
beneficiou de mais de uma dcada como
comentarista
portuguesa
mais
com
dominicais na TVI.
O
importante
suas
da
TV
participaes
PGINA 101
Os resultados at agora apurados j do a

vitria no primeiro turno, por 52% 2,4
milhes de votos de Marcelo Rebelo de
Sousa. Em segundo lugar ficou Sampaio
da Nvoa com 22,89%. Marisa Matias (BE)
teve 10,13% e Maria de Belm 4,24%,
seguida de perto por Edgar Silva (PCP),
com 3,95%. Estes apontam alm de uma
vitria clara de Marcelo, uma derrota
conjunta da esquerda que no conseguiu
forar um segundo turno. Apesar disso,
houve uma vitria do BE, com sua votao
superando em muito a ltima candidatura
prpria, de Francisco Lou em 2006
(5,32%). Contudo, outro dado sintomtico
a altsima absteno de 49,97%, que s
no foi superada pela segunda eleio de
Cavaco Silva (2011) com 53,48%, e na
segunda eleio de Jorge Sampaio em
2001, com 50,29%. O notvel que se for
seguido
padro
das
eleies
presidenciais ps-25 de abril, o presidente

sempre reeleito e, com a exceo de
Ramalho
Eanes,
sempre
com
uma
absteno muito maior, de pelo menos 15

pontos percentuais, o que apontaria para
numa segunda vitria de Marcelo em
quatro anos uma absteno de pelo
menos 64%! Isto aponta
vitria clara de
Marcelo, uma derrota
conjunta da esquerda
que no conseguiu
forar um segundo
turno. Apesar disso,
houve uma vitria do
BE
PGINA 102
menos 64%! Isto sinaliza uma debilitao do

regime democrtico, que no longo prazo
no pode conviver de forma saudvel com
Para o governo do PS
ser um desafio o
processo de
coabitao com um
presidente que, apesar
de sua estratgia de
campanha, um fiel
representante da direita
portuguesa.
taxas de abstenes to altas.

Para o governo do PS ser um desafio o
processo
de
coabitao
com
um
presidente que, apesar de sua estratgia

de campanha, um fiel representante da
direita
portuguesa.
experincia
de
coabitao conturbada entre o presidente

Mrio Soares e o primeiro-ministro Cavaco
Silva aps a reeleio do primeiro podem
apontar as dificuldades que podem ser
enfrentadas por Antnio Costa.
Em relao s duas outras dificuldades elas
se combinam: os limites do atual centrismo
do PS, que poder levar ruptura com a
esquerda no mdio prazo, e os limites
impostos para a poltica nacional pela
euroburocracia no eletiva de Bruxelas e
Frankfurt.
Isto
se
expressou
nalguns
momentos. Cito dois apenas: a sada dada

para o problema do Banif e a meta de
reduo do dficit no oramento de 2016.
PGINA 103
No caso do Banif, a sada preferida pela

esquerda parlamentar, como referido pela
candidata do BE presidncia, Marisa
Matias, era a incorporao do banco
Caixa Geral de Depsitos, como tambm
expressou o PCP em sua defesa do
controle pblico do sistema bancrio27.
Contudo,
mesmo
aps
Estado
ter
injetado no banco no incio de 2013 o

montante de 1 bilho e 100 milhes de
euros
(destes,
apenas
cerca
de
425
milhes de euros foram devolvidos), o

banco foi vendido por apenas 150 milhes
de
euros
para
Santander.
Venda
viabilizada com mais uma injeo de 1

bilho e 766 milhes de euros e mais 746
milhes
para
pagamento
garantia
futuro
aos
pblica
de
obrigacionistas,
caso no haja recursos para isto saindo o

dinheiro dos contribuintes e no do novo
dono, o Santander. Esta nova injeo j foi
aprovada no governo do PS com a
aprovao de um oramento retificativo
viabilizado
pelos
votos
do
PS
as
abstenes dos deputados do PSD (

exceo dos trs deputados madeirenses
que
votaram
favoravelmente).
Contra
votaram o CDS e, o que aponta as

primeiras rusgas esquerda, o BE, o PCP,
PEV e po
Contudo, mesmo aps

o Estado ter injetado no
banco j no incio de
2013 o montante de 1
bilho e 100 milhes de
euros (...) o banco foi
vendido por apenas
150 milhes de euros
para o Santander.
PGINA 104
PEV e PAN. A sada foi exigida por Bruxelas.

A ordem foi clara. Banif tinha de ser
vendido ao Santander. E nem valia a pena
A sada foi exigida por
Bruxelas
tentar outras alternativas. O e-mail enviado

a
Mrio
Centeno
por
Danile
Nouy,
presidente do Conselho de Superviso do

Banco
Central
Europeu,
com
conhecimento de Vtor Constncio, na

manh de sbado, dia 19 de dezembro,
traa o destino que acabaria por ser dado
aos ativos do Banif. [...]O supervisor europeu
explica depois que h outras ofertas pelo
Banif, que de acordo com a Comisso no
respeitam as regras de Unio Europeia das
ajudas de Estado, e que por isso no
podem seguir em frente. E deixa um aviso
a Mrio Centeno: A Comisso Europeia foi
muito
clara
neste
aspeto,
por
isso,
recomendo que nem percam tempo a

tentar fazer passar essas propostas. [...]
Mais frente o e-mail faz um elogio ao
Santander citando a Comisso Europeia
segundo a qual o Santander est a
comportar-se de maneira muito profissional
e tem um departamento legal excelente. E
avisa que eles [Comisso Europeia] vo
comear a trabalhar diretamente com o
Santander
assim
estiverem
prontas
que
as
para
autoridades
comear
processo. Assunto fechado. At porque o

e-mail marca logo uma chamada em
Santander
assim
estiverem
prontas
PGINA 105
que
as
para
autoridades
comear
processo. Assunto fechado. At porque o

e-mail marca logo uma chamada em
conferncia para uma hora depois para
que se d incio ao processo de venda.
Este o relato que fez o jornal Expresso, no
dia 22 de janeiro, e prossegue Na sextafeira anterior, dia 18 de dezembro, tinha
terminado o concurso para a venda
voluntria
do
Banif.
Apareceram
seis
candidatos, entre eles o Santander, mas

nenhum foi escolhido. Todas as propostas
implicavam perdas para o Estado, o que
inviabilizava a venda voluntria e atirava o
banco
para
resoluo.
Fonte
conhecedora do processo estranha o que

se
passou
nas
horas
seguintes.
As
propostas tinham sido apresentadas at s

20h de 18 de dezembro, mas duas horas
depois o Santander foi chamado para
uma reunio no Banco de Portugal onde
no s lhe comunicam que o concurso
estava sem efeito como lhe propem que
pode comprar os ativos do banco.28
O centrismo do PS o impede de reagir. E,
tendo sido o patrocinador da entrada de
Portugal na CEE, no ir s portas da
ruptura
O centrismo do PS o
impede de reagir
PGINA 106
ruptura. Entre a afirmao da democracia

e da soberania e a defesa da integrao
europeia, o PS tem sempre optado por esta
Entre a afirmao da
democracia e da
soberania e a defesa
da integrao
europeia, o PS tem
sempre optado por
esta.
ltima. Isto se v no debate em torno

meta do dficit no Oramento em 2016.
Bruxelas
se
aproveitou
da
atual
crise
econmica, que se arrasta desde 2008,

para impor regras mais duras de controle
do cumprimento do Tratado Oramental,
como a obrigatoriedade do envio pelos
pases dos projetos oramentrios antes
mesmo da discusso nos Parlamentos. A
Comisso Europeia emite ento um parecer
e o Eurogrupo decide novas exigncias aos
governos. Condiciona-se assim o processo
democrtico de deciso soberana. Pois,
caso
os
governos
no
cumpram
as
orientaes dadas por Bruxelas, as punies

nos procedimentos por dficit expressivo
vo se elevando at mesmo chegando a
se aplicar multas financeiras.
O PS demonstrou que procurar realizar
malabarismos para atender o acordo com
a
esquerda
suas
promessas
de
campanha e as imposies da UE. Mas,

um malabarismo com facas, podendo se
cortar a qualquer momento...
PGINA 107
Antes mesmo das exigncias europeias,

Costa e seu ministro das finanas, Mrio
Centeno,
recuaram
antes
mesmo
de
negociar: ao invs da meta de dficit de

2,8%
(constante
de
seus
programas
eleitoral e de governo) enviou a proposta

com 2,6%. Porm, Bruxelas no acha a
meta suficiente e j sinalizou que quer mais
aperto. Esse aperto significar retroceder
em medidas j anunciadas e acordadas
com
esquerda.
Para
cumprir
seus
compromissos com a burocracia europeia,

Costa pode acabar em novos apertos
estrangulando sua aliana e levando
ruptura do acordo esquerda e mesmo
sua
queda.
Aguardemos
os
prximos
movimentos do capaz, mas malabarista,

Costa.
CARLOS SERRANO FERREIRA

Professor do Departamento de Cincia Poltica da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, vicecoordenador do Laboratrio de Estudos sobre
Hegemonia
e
Contra-Hegemonia
(LEHC/UFRJ),
especialista em Relaes Internacionais, mestre em
Cincia Poltica e doutorando na mesma rea no ISCSP
da Universidade de Lisboa.
Para cumprir seus

compromissos com a
burocracia europeia,
Costa pode acabar em
novos apertos,
estrangulando sua
aliana e levando
ruptura do acordo
esquerda e mesmo a
sua queda.
PGINA 108
Notas:
1 Alguns trechos deste artigo so uma
verso muito ampliada, revisada, editada e
atualizada do artigo Mudam-se os tempos,
mudam-se as vontades feito guisa de
apresentao ao Relatrio OPLOP Edio
Especial Eleies Portuguesas, organizado
por Mayra Goulart e Lus Carlos Alves de
Melo
em
2015
disponvel
em
http://www.oplop.uff.br/sites/default/files/d
ocumentos/relatorio_oplopespecial_eleicoes_portuguesas.pdf.
2 FREIRE, Andr. O modelo constitucional, os
eleitores e os eleitos. Pblico, 27 de abril de
2009.
Disponvel
em:
http://www.publico.pt/opiniao/jornal/omodelo-constitucional-os-eleitores-e-oseleitos-304455.
3 Idem.
4 J na eleio de 1987 reduzido a
apenas
4,91%
dos
votos
2,8%
dos
parlamentares (7 deputados).
5
Tendo
em
vista
necessidade
de
adaptao de traduo demos os nomes

de Peso Eleitoral do Partido mais Votado e
Peso
Eleitoral
votados,
bem
dos
dois
como
partidos
de
ndice
mais
de
Concentrao de Cadeiras pelo Maior

Partido e ndice de Concentrao de
votados,
bem
como
PGINA 109
de
ndice
de
Concentrao de Cadeiras pelo Maior

Partido e ndice de Concentrao de
Cadeiras Acumuladas pelo dois maiores
partidos a ndices criados por Douglas
Rae em The Political Consequences of
Electoral Laws, New Haven, Yale University
Press, 1967. Obviamente, os referentes ao
chamado arco da governao uma
aplicao nossa da concepo de Rae.
6 Para os anos de 1979, 1980 e 2015
apresentamos apenas os dados para o
arco
de
governao,
pois
ocorreram
nestas trs eleies coligaes entre PSD e

CDS que impediriam aferir com preciso
os votos de cada um dos parceiros.
7 FREIRE, Andr. Incoerente, paroquial e
falho de cultura democrtica, p.16 do
Relatrio OPLOP j citado.
8
FREIRE,
Andr.
Reformas
eleitorais:
objectivos, solues, efeitos provveis e

trade-off necessrios. Revista de Assuntos
Eleitorais,
Lisboa,
12,
p.25-60,
novembro/2009, p.35.
9 A famosa frase de Mrio Soares No se
trata agora de meter o socialismo na
gaveta, mas de salvar a democracia foi
proferida em 1978 no discurso de posse do
governo da coligao PS/CDS.
PGINA 110
proferida em 1978 no discurso de posse do

governo da coligao PS/CDS.
10 CRUZ, Manuel Braga da. Instituies
polticas e processos sociais. Venda Nova:
Bertrand, 1995. p.146.
11 Citado em VISO, Porque Guterres o
desejado. Viso, 29 de agosto de 2014,
disponvel
em:
http://visao.sapo.pt/actualidade/portugal/
porque-e-guterres-o-desejado=f793504.
12 Trechos extrados do livro organizado por
Vitalino Canas, O Partido Socialista e a
Democracia. Oeiras: Celta, 2005 Apud
SILVA, Martim. A histria do partido que
meteu o socialismo na gaveta. Dirio de
Notcias, 19 de abril de 2005, disponvel em:
http://www.dn.pt/arquivo/2005/interior/ahistoria-do-partido-que-meteu-o-socialismona-gaveta-596215.html.
13 LISI, Marco. Moderados, pragmticos e
personalizados: A evoluo dos partidos de
esquerda na Europa do Sul. Sociologia,
Problemas e Prticas, Lisboa, n64, p. 59-80,
2010, p.68.
14 LISI, op cit., p.61.
PGINA 111
15 LOPES, Fernando Farelo. Os partidos

polticos: modelos e realidades na Europa
Ocidental e em Portugal. Oeiras: Celta,
2004. p. 120.
16 De facto, se observarmos a evoluo
ideolgica no perodo democrtico, a
posio mdia atribuda ao PS por parte
do eleitorado de 4,2 em 1978 e de 4,7
em 2005, com algumas oscilaes mas
sem variaes significativas [...]. De acordo
com
percepo
dos
eleitores,
os
socialistas sempre se caracterizaram por

uma orientao pragmtica, reflexo das
polticas
econmicas
implementadas
durante os governos liderados por Soares

nos anos 70 e 80. A viragem mais relevante
verifica-se no perodo que corresponde
aos executivos dirigidos por Guterres (19952001), em que o PS parece deslocar-se
progressivamente para a direita. LISI, op.
cit, p.61-62.
17
FREIRE,
Andr.
Reformas
eleitorais:
objectivos, solues, efeitos provveis e

trade-off necessrios. Revista de Assuntos
Eleitorais,
Lisboa,
novembro/2009, p.35.
12,
p.
25-60,
PGINA 112
18 Trecho do poema de Cames Mudamse os tempos, mudam-se as vontades. Uma

releitura deste poema em forma de msica,
com o acrscimo do refro E se tudo no
mundo
composto
de
mudana,
Troquemo-lhes as voltas que ainda o dia

uma criana, foi feita em 1971 por Jos
Mrio Branco, em seu primeiro lbum solo,
intitulado com o nome desta cano.
19 Ver entre outros o j citado CRUZ (1995).
20 O governo de Pedro Passos Coelho
vendeu o que restava da EDP (25,49%), da
REN (51%) e da Galp (1%), 100% dos CTT e
da Aeroportos de Portugal (ANA), 85% da
Fidelidade e ao apagar das luzes de seu
mandato 61% da TAP.
21
PIRES,
Portuguesa
Rui
-
Pena
et
Relatrio
al.
Emigrao
Estatstico
2015.
Lisboa: Observatrio da Emigrao e Rede

Migra, CIES-IUL, ISCTE-IUL, e DGACCP, 2015.
p. 21.
22 Isto apenas somando os partidos que
garantiram assentos parlamentares, PS, BE,
PCP, PEV e PAN, sem contar os que no o
conseguiram, o que aumentaria em mais
de 100 mil votos essa marca. O mesmo se
aplica
porcentagem
de
votos,
includos no artigo os que elegeram para a

AR.
PGINA 113
de 100 mil votos essa marca. O mesmo se

aplica
porcentagem
de
votos,
includos no artigo os que elegeram para a

AR.
23 SANTOS, Miguel. Governo do desfaz. O
que o novo Executivo j mudou desde que
tomou posse. Observador, 6 de janeiro de
2016.
Disponvel
em:
http://observador.pt/2016/01/06/governodo-desfaz-novo-executivo-ja-mudoudesde-tomou-posse/.
24 TVI. Reduo da sobretaxa e reposio
salarial aprovadas. TVI, 18 de dezembro.
Disponvel
em:
http://www.tvi24.iol.pt/economia/18-122015/aprovada-reducao-da-sobretaxaem-2016.
25 JORNAL DE NOTCIAS. Governo anula
concesso dos transportes de Porto e
Lisboa. Jornal de Notcias, 7 de janeiro de
2016.
Disponvel
em:
http://www.jn.pt/PaginaInicial/Economia/I
nterior.aspx?content_id=4968403&referrer=
FooterOJ.
26 DIRIO DE NOTCIAS/LUSA. Governo vai
propor Antnio Guterres para secretriogeral da ONU. Dirio de Notcias, 22 de
janeiro
de
2016.
Disponvel
em:
http://www.dn.pt/portugal/interior/govern
o-vai-propor-antonio-guterres-para-
PGINA 114
janeiro
de
2016.
Disponvel
em:
http://www.dn.pt/portugal/interior/governovai-propor-antonio-guterres-parasecretariogeral-da-onu-4993366.html.
27 SBADO. Marisa Matias: Costa deveria
ter desobedecido UE no caso Banif.
Sbado, 4 de janeiro de 2016. Disponvel
em:
http://www.sabado.pt/portugal/detalhe/m
arisa_matias_costa_deveria_ter_desobedeci
do_a_ue_no_caso_banif.html.
28 FERRO, Bernardo; PEREIRA, Joo Vieira.
Bruxelas
ordenou
venda
do
Banif
ao
Santander. Expresso, 22 de janeiro de 2016.

Disponvel
em:
http://expresso.sapo.pt/economia/2016-0122-Bruxelas-ordenou-venda-do-Banif-aoSantander.

Boletim de Conjuntura Numero 1-73-114

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BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.

Um novo tempo em Portugal?1

ainda que o prprio tempo tenha alterado

constitucionais que lhe vedaram outras

enquanto regime e por suas instituies

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N1

a favorecer um modelo de democracia

Contudo, a dificuldade das vrias foras

nomeadamente esquerda, ter levado a

maiores partidos, desde 1987: uma reaco

alcanada em 2009 (66%) e em 2015 em

apario fulgurante do Partido Renovador

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 1

do ento presidente da Repblica general

histricos 1976, com 59% dos votos e 72%

oposio permanente, quase partidos de

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N1

democracia portuguesa ps-25 de abril s

parlamentares dos trs partidos do arco de

excepcional ano de 1985, o arco de

parlamentares, tendo alcanado os picos

retornar a 1975 para se encontrar uma

comparado ao maior valor na srie histrica

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 1

histrica em cada quesito a diferena

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N1

Contudo, apesar da queda dos ndices do

viabilizadores de governos nos marcos dos

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 1

com 47%, ou o nico que alcanaria

(como o do Bloco Central em 1983-1985)

surpreendente do que os comentaristas

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N1

a responsabilidade para a inexistncia de

O bloqueio a um governo esquerda ao

fundamentalmente, postura do PS, que

minoritariamente e sozinho, seja governar

particular o PCP. Como chamou a ateno

radical ao contrrio do que se passa com

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 1

radical ao contrrio do que se passa com

Escandinvia e em vrios outros pases

democracia liberal, reforando o papel

medidas socializantes, retrocedendo nos

como ficou claro logo de incio com a

desnacionalizaes. Tambm passou a

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N1

adeso a ento CEE (hoje UE), que se

nesta poca tratava o primeiro-ministro

interregno da direo do secretrio-geral

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 1

politicamente j no ps-25 de abril, e que

poltica do Partido Socialista10. J era de

passou a ministro desta pasta e em 1999 se

A sua iniciativa dos

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N1

passou a ministro desta pasta e em 1999 se

determinada elite que est no poder.11

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL.1 N 1

Isto confirmado por outras pesquisas,

partidos da mesma famlia na Europa do

explicativo das determinantes sociais em

caracterizada sua evoluo programtica

BOLETIM DE CONJUNTURA VOL. 1 N1