ISSN: 2316-3992

CARACTERSTICAS DAS FAMLIAS EM VULNERABILIDADE SOCIAL NO BRASIL E EM BRASLIA: DESMEMBRANDO O CENRIO DA POBREZA E EXTREMA POBREZA
Isa Coelho Stacciarini
Resumo
Esse trabalho apresenta uma reflexo preliminar sobre a cultura, a excluso social e as famlias em vulnerabilidade social. Discute dados estatsticos do Censo 2010 e dados divulgados pela imprensa local sobre o contexto
de pobreza e de misria dessa populao. Enfatiza a situao do Distrito Federal sob a tica da inadequao
das moradias e das condies de vida. Tambm analisa criticamente as polticas pblicas para essas famlias e
como a ausncia do Estado reflete em um contexto social de marginalizao.
PALAVRAS-CHAVE: cultura; vulnerabilidade social; polticas pblicas.
Resumen
En este trabajo se presenta una reflexin preliminar sobre la cultura, la exclusin social y las familias socialmente vulnerables. Analiza datos estadsticos del Censo y los datos publicados en el escenrio de la pobreza y
la miseria de la poblacin de 2010. Adems, subraya la situacin del Distrito Federal desde la perspectiva de la
vivienda inadecuada y condiciones de vida. Por fin, analiza criticamente la poltica pblica para estas familias y
cmo la ausencia del Estado se refleja en un contexto social de marginacin.
PALABRAS-CHAVE: cultura; vulnerabilidad social; polticas pblicas.

Jornalista e mestranda em Jornalismo e Sociedade pelo Programa de Ps Graduao da Faculdade de Comunicao da

Universidade de Braslia (FAC/UnB). E-mail: isacoelho2@gmail.com
Comunicao & Mercado/UNIGRAN - Dourados - MS, vol. 02, n. 05, p. 07-19, jul-dez 2013

STACCIARINI, Isa Coelho.

INTRODUO
A situao das famlias em vulnerabilidade social que so vtimas do abandono do Estado, bem como a falta de
polticas pblicas efetivas, merecem ateno. Em um cenrio nacional onde vivem mais de 190 milhes de habitantes, cerca de 27 milhes de moradias faltam o bsico. A vulnerabilidade social das famlias do Brasil est presente
no cotidiano cultural e na histria de nosso pas, inclusive marcando presena em noticirios locais e nacionais.
A pobreza marca a histria de vida de milhares brasileiros e o cenrio de todo o pas. A luta constante pela
sobrevivncia causa sofrimento as famlias em vulnerabilidade social. Essa situao tem sido objeto de implantao
de polticas pblicas. Entretanto, a desigualdade social e a pobreza no Brasil ainda apresentam dados alarmantes.
Esse artigo objetiva compreender, com base em dados estatsticos, a situao de pobreza e extrema pobreza
no contexto do Distrito Federal. Esta unidade federativa possui a maior renda e uma das regies com maior
escolaridade do pas. Entretanto, a capital federal da repblica revela um cenrio que cresce no mesmo ritmo
que o poder aquisitivo da populao: aqui o local com maior desigualdade social do Brasil, de acordo com
dados de 2012 do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).
O trabalho a seguir apresenta conceitos iniciais sobre cultura, excluso social, vulnerabilidade social, famlias
pobres e sofrimento tico-poltico. Reflete sobre o espao de moradias dessas famlias, tendo como referncia a
casa que um ambiente de compartilhamento, de significao e de modos de vida para a famlia; um espao de
construo dinmico e vivo das interaes dotado de sentido e valores (GOMES & PEREIRA, 2005; MAIA, 2012).
Alm disso, procura-se entender sobre a pobreza no noticirio local.
HISTRIA, CULTURA E EXCLUSO SOCIAL
A cultura cria modos de vida e formas de perceber o mundo. Somos herdeiros de uma cultura que contextualizada e que possibilita distines quanto ao pertencimento social. Pessoas que vivem um contexto comum
compartilham de uma cultura. Nesse sentido, a cultura brasileira diferente da cultura americana, por exemplo.
Essa referncia de pertencimento social possibilita a construo de uma identidade cultural, por isso, dizemos o
brasileiro. Porm, a constituio desse espao simblico que caracteriza o sujeito brasileiro perpassa a diversidade dos milhes de brasileiros e a multiplicidade dos modos de vidas desses cidados. A cultura influencia os
sujeitos individualmente e tambm constri uma representao identitria coletiva (LARAIA, 2001).
O espao simblico da cultura vivo e dinmico, est acontecendo no dia a dia das pessoas, a relao dos
humanos com o tempo e no tempo (CHAU, 2000, p. 373). Histria e cultura esto intrinsecamente relacionadas
tanto com a dimenso temporal, quanto com as lutas de classe, a produo e a reproduo das relaes sociais.
Para se compreender a cultura preciso situ-la no tempo e entend-la como fenmeno histrico (CHAU, 2000).
A cultura brasileira produto de todo o conjunto de fatos ocorridos antes, durante e aps a colonizao,

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a industrializao, a globalizao. A Histria abarca histrias de vidas dos sujeitos que vivenciam e constroem
a cultura nacional. A subjetividade brasileira encontra-se na miscigenao de valores, ritos e culturas do Brasil
indgena, portugus, afrodescendente, sertanejo, caipira. Segmenta-se a cultura brasileira em culturas brasileiras
conforme seu pertencimento espacial, histrico, social e econmico.
O movimento de confronto das lutas de classes, a produo e reproduo simblica de uma sociedade em
relao maneira como se organiza e significa a produo material influencia a cultura. As relaes sociais
criam mecanismos de incluso e excluso scio-cultural.
Cabe ressaltar a relao entre cultura e excluso social. Esse ltimo termo refere-se a um processo complexo
e multifacetado que engloba dimenses materiais, polticas, interacionais e subjetivas relacionadas a um processo scio-histrico. Esse processo se configura pelos recalcamentos em todas as esferas da vida social, porm
perversamente vivido como necessidade do eu, como sentimentos, significados e aes do sujeito. A excluso
apresenta a dimenso objetiva da desigualdade social, a dimenso tica da injustia e a dimenso subjetiva do
sofrimento (SAWAIA, 2011).
O sujeito excludo no est margem da sociedade. Ele repe e sustenta uma ordem social, da qual sujeitado e sofre muito com esse processo de incluso social perversa (SAWAIA, 2009; 2011). Os excludos ou
includos perversamente so todos aqueles que so rejeitados pelo mercado material ou simblico, pelos valores
da sociedade. A excluso social remete a uma relao de abandono, de rompimento dos vnculos sociais, de
isolamento, de desfiliao social e de desqualificao do sujeito. Falar sobre excluso remete tanto a discusso
sobre aspectos econmicos, relaes de poder e direitos sociais, quanto sobre desejo, temporalidade e afetividade dos grupos excludos (SAWAIA, 2001).
FAMLIAS EM VULNERABILIDADE SOCIAL: ABANDONO E EXCLUSO
A famlia o grupo primordial do indivduo e espao em que se desenvolvem a aliana, filiao e consanguinidade, alm da transmisso de valores estticos, religiosos, culturais e ticos. A prpria Constituio Federal
Brasileira de 1988, artigo 226, traz que a famlia o ncleo da sociedade. As configuraes familiares atuais so
muito diversas do modelo tradicional nuclear (me, pai e filhos). Tm-se redes complexas de parentesco permeadas por limites que variam de acordo com a cultura, regio e classe social (SILVEIRA & YUNES, 2010). O espao
social a que uma famlia pertence influencia sua forma de existir e perceber o mundo, sua histria e cultura.
A famlia se constri no universo de experincias reais e simblicas que so significadas por cada membro
constituinte (GOMES & PEREIRA, 2005). Ela a fonte primria no processo de socializao do sujeito. O indivduo se torna membro de determinado conjunto social a partir da aprendizagem de seus cdigos, normas e regras
bsicas de relacionamento. Ele apropria-se dos conhecimentos j sistematizados e acumulados por esse conjunto
inicialmente por meio da famlia.

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A ambiguidade entre querer e no poder vivenciada pelas famlias pobres ou em vulnerabilidade social
(SARTI, 2009). Essas famlias esto inclusas em uma organizao social a qual incita o consumo, porm excluem
suas possibilidades. No espao da famlia se reproduz os conflitos que refletem essa organizao social. Nesse
contexto, os problemas macrossociais atravessam o cotidiano dessas famlias, tais como o desemprego, a violncia, a ineficcia das polticas pblicas, entre outros.

A investigao da experincia das famlias pobres marcada por vises que enfatizam o dficit, os

problemas e as disfuncionalidades do sistema e que exclui a competncia dessas famlias (SOUSA E RIBEIRO,
2005). Constantemente existem preconceitos sociais e julgamentos morais dessas famlias que englobam a culpabilizao da me e/ou do pai, os quais individualmente so responsabilizados por uma tragdia social. H
uma associao entre a pobreza e o fora de ordem - a criminalizao da pobreza (NASCIMENTO, 2012).
A famlia em vulnerabilidade social tambm tem competncias. Sousa e Ribeiro (2005) realizaram um estudo
exploratrio com 60 famlias caracterizadas como multiproblemticas (32 famlias) e no multiproblemticas (28
famlias). Os autores buscaram identificar a percepo dessas famlias sobre o que funciona no seu agregado,
ou seja, as competncias dessas famlias. Os resultados desse estudo salientam que nas famlias multiproblemticas a unio familiar, o vnculo filial e a ajuda mtua so considerados aspectos positivos. Nessas famlias, os
objetivos de vida centram-se na melhoria das condies de habitao e do estado de sade.
A existncia da famlia pressupe uma condio primordial: a convivncia sob o mesmo espao a moradia. A casa um ambiente de compartilhamento, de significao e de desenvolvimento de modos de vida para
a famlia. um espao de construo dinmico e vivo das interaes dotado de sentido e valores (GOMES
& PEREIRA, 2005; MAIA, 2012). A moradia um dos direitos fundamentais de todos os indivduos conforme
preconizado no artigo 6 da Constituio Federal (1988). Em contrapartida, milhares de famlias em situao de
vulnerabilidade social vivenciam violaes desse direito fundamental. A omisso, a insuficincia ou o abandono
do Estado em prover os mnimos sociais, bem como condies dignas de vida a essas pessoas refletem uma
violncia estrutural e um problema macrossistmico.
Esses problemas correspondem a excluso social que marca as histrias de vidas de pessoas as quais convivem com a desigualdade, injustia e sofrimento. Trata-se de um sofrimento tico-poltico, afeces do corpo
e da alma que mutilam as pessoas excludas. Refere-se a uma vivncia diria das questes sociais e da dor que
surge por ser desvalorizado e ter a subjetividade negada socialmente. Essa forma de sofrimento decorrente das
injustias sociais, da submisso e opresso a que essas famlias esto submetidas (SAWAIA, 2001).
CENSO 2010 E DADOS OFICIAIS: TERRITRIO E ESPAO DO BRASIL E DO DF
Retratar e problematizar a realidade das famlias em vulnerabilidade social constitui um desafio importante,
uma vez que as condies de pobreza e extrema pobreza atingem uma parcela muito significativa da populao

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brasileira. Dados do Censo 2010 - levantamento realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), bem como estatsticas oficiais do Distrito Federal, sero apresentados a fim de contextualizar problemticas sociais que atingem essas pessoas. Receber destaque a falta de condies adequadas de moradia, a
pobreza e as suas implicaes.
Em pleno sculo XXI grande parte da populao ainda vive num contexto de pobreza ou extrema pobreza.
O cenrio se repete pelas diversas e variadas cidades brasileiras, inclusive na capital da repblica. H poucos
metros do centro do poder, existem famlias que moram em barracos improvisados com pssimas condies de
habitabilidade e infraestrutura.
Dados nacionais revelam faltar o bsico em mais de 27 milhes de moradias de uma populao total equivalente a 190.755.799 habitantes. O Censo 2010 aponta que apenas 52,2% dos domiclios brasileiros, que representa, em nmeros, 30 milhes de residncias, so consideradas adequadas pela pesquisa. O domiclio, para ser
classificado como adequado, precisa apresentar abastecimento de gua por rede geral, esgotamento sanitrio por
rede geral ou fossa sptica, coleta de lixo direta ou indireta e, no mximo, dois moradores por dormitrio.
O resultado do Censo 2010 apresenta apenas um ligeiro aumento de moradias consideradas apropriadas
se comparado h uma dcada. Em 2000, o percentual das residncias brasileiras adequadas era de 43,9%.
Mesmo com o aumento em 2010, o ndice ainda revela uma situao aqum do ideal. A situao se torna mais
agravante nas moradias onde h presena de crianas de at 6 anos. Nesses lares a porcentagem de adequao menor do que 30%. O cenrio se torna mais alarmante na regio norte do pas em que apenas 8,8% das
residncias onde vivem crianas nessa idade so consideradas apropriadas.
Os domiclios sem acesso a qualquer um dos servios bsicos de gua, esgoto e coleta de lixo com acima
de dois indivduos por dormitrio somam 2,1% do total de 1,2 milho nessas condies. Alm da desigualdade
social, o Censo 2010 revela uma discrepncia relacionada raa. Os dados apresentam uma melhor condio
de moradia dos brancos em comparao aos pretos, sendo um percentual de diferena de 63% contra 45,9%,
respectivamente, que moram em lares considerados adequados.
Classe social e renda tambm afetam esse fenmeno. Quanto menor a renda, mais baixa so as taxas
dos domiclios adequados. O rendimento mdio dos domiclios adequados era de R$ 3.403,57, enquanto o dos
inadequados era de R$ 732,27. A renda mdia dos lares semiadequados, que so aqueles onde h pelo menos
um dos servios bsicos ou no mximo dois moradores por domiclio, estava em torno de R$ 1.616,23.
A situao de pobreza e extrema pobreza das famlias em vulnerabilidade social tambm assola a capital
do pas. ndices divulgados no fim do ano de 2011 pelo IBGE apontam que das 6.329 moradias precrias do
Brasil, chamadas pelo Instituto de aglomerados subnormais, 36 esto em Braslia. O DF abriga a segunda maior
favela do Brasil, a rea de Regularizao de Interesse Social Sol Nascente, em Ceilndia. Habitados por 56.483
pessoas, o local s fica atrs da Rocinha, favela do Rio de Janeiro.
O condomnio do Sol Nascente ainda uma rea ilegal. A regio comeou a ser ocupada na dcada de

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1990 com a grilagem de terra - apropriao indevida de terras pblicas por meio de documentos falsificados.
Atualmente, o local est em fase de possvel regularizao do Governo do Distrito Federal (GDF). Os processos
de licenciamento ambiental que esto em andamento permitiro que a populao receba as escrituras dos imveis. A maioria dos moradores que saram da sua cidade natal e vieram para a capital em busca de melhores
condies de vida se instalaram na regio para deixar o aluguel nas demais localidades do DF. Alm disso, outra
parcela veio atrada pelo preo baixo dos imveis irregulares. No Sol Nascente h gua, mas a energia eltrica,
o saneamento bsico e a coleta de lixo ainda no existem para muitos dos moradores.
Nos aglomerados subnormais, o esgoto sanitrio adequado ligado rede geral ou fossa sptica est
presente apenas em 34,8% das residncias do Sol Nascente. Em contrapartida, no Plano Piloto, 93,5% das habitaes tm tratamento de esgoto compatvel de acordo com o levantamento do IBGE. Os dados apresentados
denunciam o reflexo da desigualdade social que marca visualmente os espaos da capital da repblica.
O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA, 2012) divulgou uma pesquisa sobre a situao social no
DF. Os dados comprovam que a unidade federativa a possuidora de maior renda e uma das regies com maior
escolaridade do pas. Ao mesmo tempo, a capital o local com maior desigualdade social do Brasil.
A pobreza extrema no Distrito Federal cresceu e a desigualdade tambm ao contrrio do que acontece na
maioria dos estados. Outro indicador do IPEA (2012) que chama a ateno a taxa de homicdios masculina
que reflete o nmero de mortes por 100 mil habitantes. Enquanto no Brasil esse ndice de 94,3, no DF a taxa
de 120,9. J os homicdios de brasileiros entre 15 e 24 anos foram 156% superiores aos do restante da populao no ano de 2012 (INSTITUTO SANGARI, 2012). Em algumas unidades federativas como o Distrito Federal
as taxas de homicdios de jovens so trs vezes maiores que as do restante da populao.
Nos lares do DF onde existem crianas, a situao de vulnerabilidade social se torna ainda mais acentuada. A
realidade da infncia na capital federal foi estudada pela pesquisa Retrato da infncia e da adolescncia no DF
pela Companhia de Planejamento do Distrito Federal (CODEPLAN, 2012). Os dados revelam que cerca de 21,3
mil crianas e adolescentes vivem em extrema pobreza na capital. O quadro se torna mais grave com a falta de
vagas em creche e mortes de adolescentes por agresso, alm do envolvimento de menores em atos infracionais.
A maioria de crianas negras moram nas regies mais pobres da cidade. Em 2010, 59,9% das crianas do
DF eram negras, 38,4% brancas e 1,5% amarelos segundo dados da Codeplan de 2012. Apenas nas regies com
populao de melhor poder aquisitivo, como Braslia, Lagos Sul e Norte, Cruzeiro e Ncleo Bandeirante tm nmeros de crianas brancas maior que de negras. Assim, possvel constatar uma discrepncia e uma segmentao de
diferenas e desigualdades de gnero, raa e classe social em famlias pobres e extremamente pobres.
A situao socioeconmica o fator que mais contribui para a desestruturao da famlia (GOMES &
PEREIRA, 2005).
A pobreza, a misria, a falta de perspectiva de um projeto existencial que vislumbre a
melhoria da qualidade de vida, impe a toda a famlia uma luta desigual e desumana pela
sobrevivncia. As conseqncias da crise econmica a que est sujeita a famlia pobre preComunicao & Mercado/UNIGRAN - Dourados - MS, vol. 02, n. 05, p. 07-19, jul-dez 2013

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cipitam a ida de seus filhos para a rua e, na maioria das vezes, o abandono da escola, a fim
de ajudar no oramento familiar. Essa situao, inicialmente temporria, pode se estabelecer
medida que as articulaes na rua vo se fortalecendo, ficando o retorno dessas crianas
ao convvio scio-familiar cada vez mais distante. (GOMES & PEREIRA, 2005, p. 360)

INFRAESTRUTURA E POLTICAS PBLICAS PARA FAMLIAS EM VULNERABILIDADE SOCIAL

A famlia tem sido sujeito de destaque para as polticas pblicas de sade, assistncia social e habitao.
Inclusive a prpria imprensa brasileira vem noticiando com destaque os atuais seios familiares. Essa centralidade preconizada pela Constituio Federal de 1988 no artigo 226, o qual nos traz que a famlia a base da
sociedade e tem especial proteo do Estado. O Estado no consegue, no entanto, promover a igualdade de
direitos promulgada no artigo 5 da carta magna, haja vista que o acesso aos direitos fundamentais das famlias
em vulnerabilidade social, na prtica, no obedece a tal igualdade.
Altos indces de desigualdade social no Brasil decorrem de profundas transformaes da poltica econmica
nacional. Essas mudanas impactam a vida econmica, social e cultural da populao. O reflexo dessa estrutura
de poder acentua as desigualdades sociais e de renda das famlias e afeta suas condies de sobrevivncia. Essas
famlias vivenciam a diminuio de suas expectativas relacionadas a superao do estado de pobreza e refora
sua submisso aos servios pblicos disponveis (GOMES & PEREIRA, 2005).
O fosso da desigualdade social distancia os mais ricos dos mais pobres. A segmentao da populao rica
em regies administrativas luxuosas em confronto com moradores de extrema pobreza em locais onde h intensa
precariedade constitui uma das realidades mais presentes no solo do Distrito Federal. Dados do IPEA (2012)
apontam que aproximadamente 52 mil brasilienses vivem na pobreza extrema. Pelo menos 2% dos moradores
do DF passam o ms com menos de R$ 70,00. Por outro lado, 72,8% dos cidados do DF recebem cinco salrios mnimos e 30% tm renda de 10 salrios mnimos (CODEPLAN, 2013). Os trabalhadores do setor privado
ganham aproximadamente R$ 1.560, o que representa 30% do que ganham os funcionrios pblicos: R$ 5.092.
No governo federal, a mdia de R$ 5.673 e no Governo do Distrito Federal (GDF), R$ 4.534.
Na ltima dcada, o nmero de pessoas na capital em situao de extrema pobreza apresentou um recuo
de 5,3% para 2%. Entretanto, esse dado pode mascarar outras variveis que impactaram essas porcentagens,
como por exemplo o rendimento do funcionalismo pblico, o qual apresentou um crescimento a partir de 2006.
O cenrio social da capital da repblica tem sido objeto de preocupao do GDF. Esse governo adotou uma
srie de polticas pblicas sociais como a criao da estratgia Busca Ativa. A Secretaria de Desenvolvimento
Social e Transferncia de Renda (SEDEST) por meio desse mecanismo oferece o recurso de insero das famlias
no Cadastro nico e, com isso, elas podem receber benefcios dos programas sociais, entre os quais o DF Sem
Misria e Minha Casa, Minha Vida, que integra o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) da Habitao,
do Governo Federal. A incluso, no entanto, est condicionada ao procedimento dos governos federais e do DF.
Morar em comunidades carentes onde h famlias em situao de pobreza e extrema pobreza um dos requisitos
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bsicos para ser includo no processo.

Polticas pblicas sociais no so universalistas. Elas criam critrios de acesso aos servios reproduzindo,

portanto, formas de excluso social. As polticas voltadas para a Assistncia Social selecionam os mais pobres
dos mais pobres para acessar os benefcios de transferncia de renda. O Programa Bolsa Famlia, por exemplo,
seleciona famlias em extrema pobreza, que vivem com renda per capta de at R$70,00 ou em situao de pobreza, famlias com renda per capta de at R$140,00. O valor mximo percebido por esse programa de R$
300 por famlia. H tambm programas habitacionais oferecidos pela Secretaria de Habitao, Regularizao e
Desenvolvimento Urbano (SEDHAB) e pela Companhia de Desenvolvimento Habitacional (CODHAB) cujo candidato necessita ter renda familiar de at doze salrios mnimos. Os rgos lanaram o Programa Morar Bem, que
oferece a oportunidade da casa prpria s famlias em condies de pobreza e extrema pobreza. A apresentao
do primeiro pacote de habitaes de interesse social com 10 mil unidades habitacionais ocorreu em 2012.

Entre os cadastros aceitos no programa em agosto de 2012, 80,2% das pessoas possuem faixa de renda

de at R$ 1.600, sendo este o menor valor pelas regras do programa. J 73,2% das pessoas tm renda entre
R$ 1.601 a R$ 3.100. Esse dado contrasta com a renda do Programa Bolsa Famlia. Podemos perceber que as
famlias extremamente pobres, de acordo com o critrio descrito no Programa Morar Bem, no se enquadram no
perfil destinado. O pblico feminino maioria nos novos cadastros do Programa Morar Bem, sendo 55,8% mulheres e 44,2% homens. Alm disso, os solteiros so 65,7% dos inscritos no programa, enquanto apenas 25,3%
dos inscritos so casados.
Existem hoje 180 mil famlias com demanda real de habitao de acordo com a SEDHAB. Elas so definidas
pelo nmero de dependentes atrelado ao tempo de espera no cadastro. Quesitos como idade entre 30 e 40
anos, casamento, tempo de moradia no DF, renda familiar bruta e pessoas com deficincia ou idosos so outros
itens de relevncia do programa. No novo cadastro, 35% esto dentro da faixa etria considerada ideal para ter
a condio real de habitao, seguida de 20,9% das pessoas que tm entre 25 e 30 anos. J 48,4% dos candidatos no tm dependentes na famlia e 25,6% possuem apenas um dependente. Alm disso, 54,5% dos inscrito
aguardam de dois a trs anos para serem beneficiados e 20,7% esperam de trs a quatro anos.

As iniciativas do governo local e federal na implementao de polticas pblicas para famlias em vulnera-

bilidade social so insuficientes e deficitrias conforme se pode observar nos dados apresentados anteriormente.
As polticas sociais muito pouco tm contribudo para amenizar as condies de vulnerabilidade da famlia pobre
(GOMES & PEREIRA, 2005). O Estado deve pensar em polticas pblicas de carter universalistas, que assegurem
proteo social e que reconhea a famlia como sujeito de direito, capaz de potencializar as aes propostas.
INFRAESTRUTURA E POLTICAS PBLICAS DAS FAMLIAS: VIOLNCIA URBANA E ABANDONO
No solo do Distrito Federal uma das realidades mais presentes a segmentao da populao rica em

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regies administrativas luxuosas em confronto com moradores de extrema pobreza em locais onde h intensa
precariedade. Dados do IPEA apontam que aproximadamente 52 mil brasilienses que vivem na pobreza extrema.
Pelo menos 2% dos moradores do DF passam o ms com menos de R$ 67. Na ltima dcada, o nmero de
populaes em situaes mais agravantes do que pobres apresentou um recuo de 5,3% para 2%, contudo, em
contrapartida, o rendimento do funcionalismo pblico apresentou um avalanche a partir de 2006.

No entanto, Mnica Gomes e Maria Lcia Pereira ressaltam que as polticas sociais muito pouco tm

contribudo para amenizar as condies de vulnerabilidade da famlia pobre. Segundo as autoras, o Estado deve
pensar em polticas pblicas de carter universalistas, que assegurem proteo social e que reconhea a famlia
como sujeito de direitos, capaz de potencializar as aes propostas.
Espera-se, portanto, que a famlia seja enfocada de forma concreta na agenda poltica
dos governos para que ela possa prover sua autonomia e para que seus direitos sejam
respeitados. necessrio que as polticas pblicas venham em apoio famlia pobre no
apenas em relao renda, mas tambm em relao ao acesso a bens e servios sociais.
(GOMES & PEREIRA, 2012, p. 362)

Diante da falta de infraestrutura e de polticas pblicas, a violncia se torna mais incidente nas regies menos
favorecidas. Sentimentos de insegurana, impunidade ou mesmo medo por parte do pblico alvo so as respostas s diferentes formas de violncia que ocorrem e so retratadas diariamente na mdia brasileira, principalmente em locais onde as condies de moradia, acesso sade, educao, saneamento bsico e estrutura famlias
so mais vulnerveis. Devido ao grande nmero de noticirios que envolvem criminalidades, casos brbaros despertam a ateno da sociedade e promove de certa forma uma grande noticiabilidade realizada pela imprensa.
Geralmente o publico alvo dos jornais populares e sensacionalistas so leitores de baixa renda, muitos deles
sem alto grau de escolaridade. Angrimani explica que o pblico de jornais populares tem uma formao cultural
precria e, por isso, esto mais prximos dos instintos e manifestaes da criminalidade. J o pblico de conhecimento elevado e de formao intelectual superior, de acordo com o jornalista, teria os instintos mais controlados
e, por isso, sua opo geralmente pelos jornais mais moderados e racionais.
Espera-se, portanto, que a famlia seja enfocada de forma concreta na agenda poltica
dos governos para que ela possa prover sua autonomia e para que seus direitos sejam
respeitados. necessrio que as polticas pblicas venham em apoio famlia pobre no
apenas em relao renda, mas tambm em relao ao acesso a bens e servios sociais.
(GOMES & PEREIRA, 2012, p. 362)

Entretanto, o jornalista destaca que notcias sobre morte e violncia interessam a todos, independentemente
do nvel econmico e cultural de cada leitor. Assim, a violncia tambm outro ponto de destaque e valorizado
pelos jornais populares. Assassinato, brigas, confuses, vingana, suicdio, estupro so noticiados com destaque,

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o que acaba por gerar sentimentos de medo, angstia ou mesmo sensao de insegurana.
J nos noticirios onde a ao da polcia retratada com maior nfase, como prises em flagrante, identificaes de suspeitos, patrulhamentos, recuperao de objetos roubados, podem ocasionar uma impresso de
maior segurana e um trabalho mais gil da Polcia Militar, Polcia Civil, Federal e at mesmo do Batalho de
Operaes Especiais (BOPE).

De acordo com dados Ministrio da Sade, das 241 crianas e adolescentes mortos no Distrito Federal

por causas externas em 2010, 190 perderam a vida por agresses. J o nmero de adolescentes internados por
envolvimento em prtica de assassinatos fica margem de 122 mensais. Assim possvel constatar o aumento
da criminalidade entre adolescentes em funo das condies de pobreza e falta de polticas pblicas. Diante da
situao, o Governo do Distrito Federal criou a Secretaria da Criana. Segundo a pasta, a construo de cinco
novas unidades de internao para substituir o Centro de Atendimento Juvenil Especializado (Caje) uma forma
de tentar diminuir a reincidncia dos jovens infratores.

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CONSIDERAES FINAIS
Cultura, desigualdade social e polticas pblicas so dimenses que possibilitam a compreenso da situao das famlias em vulnerabilidade social. A tica de que o abandono do Estado em relao essas famlias
impacta no modo como essas pessoas vivem ou sobrevivem em condies muitas vezes desumanas e precrias
foi apontada nesse trabalho como aspecto que dificulta a autonomia e a promoo social das famlias pobres.
Os dados do Censo 2010 evidenciaram a desigualdade social. A fragmentao da sociedade em classes
ricas e extremamente pobres, cultura culta e inculta mantm uma luta de classes. Os mecanismos de excluso
influenciam em maneiras distintas de pertencimento social e pode afetar o acesso dos indivduos e famlias s
polticas pblicas. Portanto, a excluso social deve ser debatida e analisada por meio da perspectiva macrossistmica (polticas pblicas) e microssistmica (famlias).
A famlia em vulnerabilidade social ganhou espao nas agendas polticas e no noticirio brasileiro. No entanto, constatou-se a precarizao dos servios, os quais tentam garantir os mnimos sociais (alimentao, renda,
moradia). Esses servios no contemplam expressivamente condies dignas de vida para esses cidados.
Essas reflexes preliminares apontam a necessidade de estudos com as prprias famlias em situao de
vulnerabilidade social, a fim de compreender mais acuradamente como elas percebem seu contexto. preciso
compreender quais as significaes referentes ao espao urbano, a violncia e ao processo de excluso social a
partir da tica de quem as vivenciam.
Alm de ampliar o conhecimento dessas realidades, necessrio promover o debate poltico referente aos
servios voltados especificamente para as famlias em vulnerabilidade social. O processo de transformao
social requer aes variadas e intersetoriais que visem minimizar sofrimento tico-poltico, aquele que est nos
sujeitos, mas o transcende, pois reflete o processo de excluso social e pobreza que atinge milhares de famlias.

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