QUALIDADE DO AR EM AMBIENTES INTERIORES

FATOS MARCANTES E RELEVANTES

Qual a razo que alguns setores que se dedicam as questes de climatizao de ambientes
interiores ( IAQ ), insistem em considerar as normas tcnicas , quer da ABNT ou da
ANVISA , como optativas , sem fora legal ?
Poderia ter sido um detonador a observao do Departamento Tcnico da ABRAVA
publicada na Revista Abrava de janeiro/fevereiro de 2003 que, as folhas 48, ao comentar
sobre as mudanas trazidas pela recente entrada em vigor da RE 09, aos 16 de janeiro de
2003 informava que : A nova RE continua sendo Orientao Tcnica e no
Regulamentao ?
Com freqncia, alguns setores da engenharia ptria, e at alguns empresrios, colocam
de que norma tcnica no lei como que para parafrasear que a norma existe mas,
cumpre a norma quem quer
Seria por desconhecimento do Direito como Cincia Social ou do arcabouo jurdico
regulatrio existente ?
Desconhecimento, pode ser entendido mas no justificvel, pois, engenheiro, tcnico e
muitas vezes empresrio no tem o direito de desconhecer o lado jurdico que rege um dos
considerandos da RE 09 :
a preocupao com a sade, a segurana, o bem estar e o conforto dos ocupantes dos
ambientes climatizados .
Interesses prprios podem estar ocorrendo, mas o direito do cidado o que a Lei tem o
dever de proteger e protege.
Talvez uma leitura apressada do inteiro teor da Portaria 3523 no tenha sido dada com a
devida ateno ao seu Art. 2 :
Art. 2 - Determinar que sero objeto de Regulamento Tcnico a ser elaborado por este
Ministrio, medidas especficas referentes a padres de qualidade do ar em ambientes
climatizados, no que diz respeito definio de parmetros fsicos e composio qumica
do ar de interiores, a identificao dos poluentes de natureza fsica, qumica e biolgica,
suas tolerncias e mtodos de controle, bem como pr-requisitos de projetos de instalao e
de execuo de sistemas de climatizao.
Esse Regulamento Tcnico mencionado, a Resoluo RE n 09, de 16 de janeiro de
2003,parte integrante da Portaria 3523, de 28 de agosto de 1998 e que tem, portanto, toda a
fora de LEI !
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A Norma Brasileira ABNT NB 10 Em vigor de 01 de janeiro de 1951 at 31 de

dezembro de 1971, foi substituda pela Norma Brasileira ABNT 6401 Publicada em
1972 Instalaes centrais de ar condicionado para conforto Parmetros de projeto
foi substituda pela: Norma Brasileira ABNT 16401, Instalaes de Ar-Condicionado Sistemas Centrais e Unitrios em vigor desde 04 de setembro de 2008 em suas :
Parte 1 Projetos das Instalaes
Parte 2 Parmetros de Conforto Trmico
Parte 3 Qualidade do Ar Interior
Constituio da Repblica Federativa do Brasil promulgada aos 05 de outubro de
1988
Art. 225 Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes .
( NOTA A Constituio caracterizada pelo seu rigor, uma vez que apenas pode ser
modificada mediante certas condies excepcionais que constam no seu prprio texto )
Lei 6938 Da Poltica Nacional do Meio Ambiente de 31 de agosto de 1981
O Art. 3 , Item I da Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 consagra que meio ambiente
o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica
que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas .
E completa no seu Item III que a poluio, que a degradao da qualidade
ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente : prejudiquem a sade, a
segurana e o bem estar da populao e criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas .
Conferncia das Naes Unidas Sobre o Meio Ambiente, Estocolmo, 1972
- Meio ambiente o conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos e suas
relaes, e dos factores econmicos, sociais e culturais com efeito directo ou indirecto,
mediato ou imediato, sobre os seres vivos e a qualidade de vida do homem.

Resoluo CONAMA 003, de 28 de Junho de 1990.

Art. 1 - So padres de qualidade do ar as concentraes de poluentes atmosfricos que,
ultrapassadas, podero afetar a sade, a segurana e o bem-estar da populao, bem como
ocasionar danos flora e fauna, aos materiais e ao meio ambiente em geral.
Pargrafo nico Entende-se como poluente atmosfrico qualquer forma de matria ou
energia com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou caractersticas em
desacordo com os nveis estabelecidos e que tornem ou possam tornar o ar :
I)
- Imprprio, nocivo ou ofensivo sade
II)
Inconveniente ao bem-estar pblico
III)
Danoso aos materiais, fauna e flora
IV)
Prejudicial segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais
da comunidade.
Lei dos Crimes Ambientais Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998
Seo III Da Poluio e outros Crimes Ambientais
Art. 54 Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a
destruio significativa da flora :
Pena Recluso de um a quatro anos e multa.
DAS INFRAES E SANES ADMINISTRATIVAS AO MEIO AMBIENTE
Decreto n 6.514 de 22 de Julho de 2008
Art.61 da Subseo III - Das infraes Relativas Poluio e outras infraes
Ambientais :
Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em
danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio
significativa da biodiversidade ( Grifo nosso )
Multa de R$ 5.000,00 a R$ 50.000,00.

Cdigo de Defesa do Consumidor Lei 8.078 de 11 de setembro de 1990

Art. 2 das Disposies Gerais: Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire
ou utiliza produto ou servio como destinatrio final .
Captulo III Dos Direitos Bsicos do Consumidor, Inciso I do art. 6 So direitos bsicos do consumidor, a proteo da vida, sade e segurana contra os
riscos provocados por prticas no fornecimento de produtos e servios considerados
perigosos ou nocivos.
Inciso III do pargrafo 6 do Art. 18, da Seo III Da Responsabilidade por Vcio do
Produto e do Servio.
So imprprios ao uso e consumo : Os produtos que, por qualquer motivo, se revelam
inadequados ao fim a que se destinam.
Art. 23 A ignorncia do fornecedor sobre os vcios de qualidade por inadequao dos
produtos e servios no o exime de responsabilidade .
Inciso VIII do Art. 39, da Seo IV Das Prticas Abusivas :
vedado ao fornecedor de produtos ou servios : Colocar, no mercado de consumo,
qualquer produto ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais
competentes ou, se as normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT ) ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO .
Inciso XIV do Art. 51, da Seo II , Das Clusulas Abusivas :
So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento
de produtos e servios que : Infrinjam ou possibilitem a violao de normas ambientais .
Art. 68 do Ttulo II Das Infraes Penais apud Art. 61
Constituem crimes contra as relaes de consumo previstas neste Cdigo, sem prejuzo
do Disposto no Cdigo Penal e leis especiais, as condutas tipificadas nos artigos seguintes :
- Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa a sua sade ou segurana .
PENA Deteno de seis meses a dois anos e multa.

Portaria n 3523/GM, Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia Sanitria, em 28

de agosto de 1998
Art. 1 - Aprovar Regulamento Tcnico contendo medidas bsicas referentes aos
procedimentos de verificao visual do estado de limpeza, remoo de sujidades por
mtodos fsicos e manuteno do estado de integridade e eficincia de todos os
componentes dos sistemas de climatizao para garantir a Qualidade do Ar de interiores e
preveno de riscos sade dos ocupantes de ambientes climatizados
Art. 2 - reproduzido e comentado na pgina 1.
Art. 3 - As medidas aprovadas por este Regulamento Tcnico aplicam-se aos ambientes
climatizados de uso coletivo j existentes e aqueles a serem executados e, de forma
complementar, aos regidos por normas e regulamentos especficos.
Pargrafo nico Para os ambientes climatizados com exigncias de filtros absolutos ou
instalaes especiais, tais como aquelas que atendem a processos produtivos, instalaes
hospitalares e outros, aplicam-se as normas e regulamentos especficos, sem prejuzo do
disposto neste Regulamento Tcnico, no que couber.
Art. 5 , letra f - Garantir a adequada renovao do ar de interior dos ambientes
climatizados, ou seja no mnimo de 27 m / h / pessoa .
Art. 6 - Os proprietrios, locatrios e prepostos , responsveis por sistemas de climatizao
com capacidade acima de 5,0 TR ( 15.000 kcal/h = 60.000 BTU/h, devero manter um
responsvel tcnico habilitado, com as seguintes atribuies :
a) implantar e manter disponvel no imvel um Plano de Manuteno. Operao e
Controle PMOC, adotado para o sistema de climatizao. Este Plano deve conter a
identificao do estabelecimento que possui ambientes climatizados, a descrio das
atividades desenvolvidas, a periodicidade das mesmas, as recomendaes a serem
adotadas em situaes de falha do equipamento e de emergncia, para garantia de
segurana do sistema de climatizao e outras de interesse, conforme
especificaes contidas no Anexo I deste Regulamento Tcnico e NBR
13971/97 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT
( NOTA NBR 13971/97, de 30 de outubro de 1997, Sistemas de Refrigerao,
Condicionamento de Ar e Ventilao Manuteno Programada.)
Art. 9 - O no cumprimento deste Regulamento Tcnico configura infrao sanitria,
sujeitando o proprietrio ou locatrio do imvel ou preposto, bem como o responsvel
tcnico, quando exigido, s penalidades previstas na Lei 6.437, de 20 de agosto de 1977,
sem prejuzo de outras penalidades previstas em legislao especifica.

( NOTA Lei 6437 de 20 de agosto de 1977, Configura infraes legislao sanitria

federal, estabelece as sanes respectivas e d outras providncias, e no item II do Art.
10 , So infraes sanitrias : Construir, instalar ou fazer funcionar hospitais, postos ou
casas de sade, clnicas em geral, casas de repouso, servios ou unidades de sade,
estabelecimentos ou organizaes afins, que se dediquem promoo, proteo e
recuperao da sade, sem licena do rgo sanitrio competente ou contrariando normas
legais e regulamentos pertinentes :
PENA advertncia, interdio, cancelamento da licena e/ou multa.)
Resoluo RE n 9, de 16 de janeiro de 2003 que revisou e atualizou a RE/ANVISA
n 176 de 24 de outubro de 2000.
(NOTA Esta RE n 9 cumpre o disposto no Art. 2 da Portaria 3.523/GM que determina :
sero objeto de Regulamento Tcnico a ser elaborado por este Ministrio medidas
especficas referentes a padres de qualidade do ar em ambientes climatizados, no que diz
respeito definio de parmetros fsicos e composio qumica do ar de interiores, a
identificao dos poluentes de natureza fsica, qumica e biolgica, suas tolerncias e
mtodos de controle, bem como pr-requisitos de projetos de instalao e de execuo de
sistemas de climatizao . )
Portanto, esta Resoluo RE n 9 cumpre e completa a Portaria 3523, faz parte integrante
de seu texto e, conseqentemente, sujeita o infrator as penas da Lei 6437 que configura
infraes Legislao Sanitria Federal.
Norma Brasileira ABNT NBR 7256 - Tratamento de ar em estabelecimentos de sade
(EAS) Requisitos para projeto e execuo das instalaes Vlida a partir de 29 de
abril de 2005
(NOTA Esta Norma Brasileira tem uma redao conflitante tendo como Objetivo,
conforme seu Artigo 1.1 :
Esta Norma estabelece os requisitos mnimos para projeto e execuo de tratamento de ar
em estabelecimentos assistenciais de sade (EAS )
Em seu Artigo 4.5 porm, nos informa que O tratamento do ar, no entanto, embora
sendo um fator importante de infeces, deve ser considerado apenas um complemento as
demais medidas de infeco hospitalar, estas no mbito da rotina operacional do EAS .
No Artigo 4.6 dispe que As instalaes de tratamento de ar podem se tornar causa
e fonte de contaminao, se no forem corretamente projetadas, construdas e monitoradas,
ou ainda se no receberem os cuidados necessrios de limpeza e manuteno.

No Captulo 5.2 Risco de Infeco, temos no Item 5.2.1 que certos agentes
infecciosos podem permanecer indefinidamente em suspenso no ar e no Item
5.3 Classificao de risco de ocorrncia de eventos adversos sade por exposio
ao ar ambiental :
Nvel 1 rea onde no foi constatado risco de ocorrncia de agravos sade relacionados
qualidade do ar, porm algumas autoridades, organizaes ou investigadores sugerem
que o risco seja considerado.
Nvel 2 rea onde existem fortes evidncias de risco de ocorrncia de agravos sade
relacionados qualidade do ar, de seus ocupantes ou de pacientes que utilizaro produtos
nestas reas em estudos experimentais, clnicos ou epidemiolgicos bem delineados
Nvel 3 rea onde existem fortes evidncias de alto risco de agravos sade
relacionados qualidade do ar, de seus ocupantes ou pacientes que utilizaro produtos
manipulados nestas reas baseados em estudos experimentais, clnicos ou epidemiolgicos
bem delineados.
CONCLUSO

- Quem estiver dizendo que uma norma tcnica no precisa ser cumprida, ou
seja, que ela voluntria, est dizendo uma sandice, uma estupidez. uma
afirmao inconseqente, leviana e muito perigosa. Fujam de quem afirma
esta bobagem ( Dr. Roberto Tardelli Promotor de Justia do Tribunal do
Jri de So Paulo Revista Banas Qualidade, edio de novembro de 2011,
Fs. 26 a 35 )
- A Poluio de ambientes interiores ( PAI ) e a qualidade do ar de
ambientes interiores ( QAAI ) so temas de crescente interesse cientfico e de
mdea. Os problemas de sade advindos da PAI geram doenas ocupacionais,
infecciosas e alrgicas e agravo de doenas pr-existentes, com nus para
sociedade ( Prof. Dr. Jorge Kalil, Diretor do Laboratrio de Imunologia
INCOR HCFMUSP, com DE ACORDO do Prof. Dr. Giovanni Guido Cerri,
Diretor da Faculdade de Medicina da USP e do Prof. Dr. Ivan Gilberto
Sandoval Faleiros, Diretor da Escola Politcnica da USP aos 08 de agosto de
2006.
Sidney de Oliveira (SP aos 03 de outubro de 2012)
OAB/SP 24.876
sidaosp@terra.com.br 55 11 999 989 005