Logstica Reversa dos Pneus Usados no Brasil

Carlos A. F. Lagarinhos, Jorge A. S. Tenrio

Departamento de Engenharia Metalrgica e de Materiais, EPUSP
Resumo: Aps a aprovao da Resoluo CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) n 258/99, ocorreu um avano significativo
na reciclagem de pneus no Brasil, com o desenvolvimento de tecnologias para reutilizao, reciclagem e valorizao energtica. Em
2009, foi aprovada a Resoluo CONAMA n 416/09 que muda a forma de clculo para a reciclagem, de pneus produzidos para venda no
mercado de reposio. O objetivo principal deste trabalho apresentar a logstica reversa dos pneus usados no Brasil e comparar com os
sistemas implementados no Japo, Estados Unidos e Comunidade Europia. No perodo de 1999 at 2010, foram destinados 2,44 milhes
de toneladas, o equivalente a 487,6 milhes de pneus inservveis de automveis.
Palavras-chave: Logstica-reversa, legislao, reciclagem.

Reverse Logistics for Post-Consumer Tires in Brazil

Abstract: After the CONAMA (National Council for Environment) resolution 258/99, significant improvement occurred in the recycling
of tires in Brazil, with technologies being developed for reusing, recycling and energy recovery. In 2009, the CONAMA 416/09 resolution
changed the formula for calculating the recycling of tires, to be sold in the replacement market. The main objective in this work is to
present the reverse logistics of used tires in Brazil and compare it with the systems already implemented in Japan, Europe and USA. From
1999 to 2010, were recycled 2.44 million tons, corresponding to 487.6 million automotive tires.
Keywords: Reverse Logistics, legislation, recycle.

Introduo
O rpido desenvolvimento tecnolgico, aumento da populao
e demanda por novas tecnologias com reduo do ciclo de vida
dos produtos tem contribudo para o aumento do descarte, como
consequncia ocorre o aumento do volume destinado para aterros,
consumo de recursos naturais, energia, poluio do ar, das guas
superficiais e subterrneas, aumento dos custos envolvidos no
processo de coleta e destinao dos resduos e esgotamento dos
aterros prximo dos pontos de gerao de resduos.
Com o aumento da conscientizao da populao, pela
preservao do meio ambiente e sade pblica, tem se definido
polticas federais, estaduais e municipais. Alm disso, mudana
na postura das empresas com relao ao projeto de produtos e a
preocupao com relao a sua disposio final.
Uma proposta iniciada em 1999, para a regulamentao dos
resduos slidos no Brasil, foi a Poltica Nacional de Resduos
Slidos (PNRS), que provocou uma mudana na postura do
CONAMA em relao normatizao da rea de resduos. A partir
de 1998, o CONAMA iniciou um trabalho de regulamentao
sobre os seguintes resduos: pneus, pilhas e baterias, servios
de sade, construo civil, importao e exportao, lmpadas
fluorescentes, aterros sanitrios, entre outros.
Com a aprovao da PNRS[1], em 2 de agosto de 2010,
os fabricantes, distribuidores, importadores e comerciantes
de agrotxicos, pilhas e baterias, pneus, leos lubrificantes,
lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista, produtos eletrnicos e seus componentes, esto obrigados
a desenvolverem um sistema de logstica reversa para o retorno
de produtos e embalagens no final da vida til, que independe do
servio pblico de limpeza urbana. Alm disso, determina que a
gesto dos resduos seja de responsabilidade de todos: governo
federal, estados, municpios, empresas e sociedade.
Em 23 de dezembro de 2010, foi regulamentada a Lei
n12.305, de 2 de agosto de 2010[2], que institui a PNRS, cria o
Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e

o Comit Orientador para a implantao dos Sistemas de Logstica

Reversa, entre outras.

Metodologia
Foi realizada uma pesquisa junto as associaes dos
fabricantes, reformadores de pneus, recicladores; secretria de
comrcio exterior, rgos ambientais, pontos de coleta, para o
desenvolvimento de um modelo de logstica reversa para os pneus
usados no Brasil. Alm disso, foi feito um levantamento das
associaes que representam os fabricantes nos Estados Unidos,
Japo e Comunidade Europia, para fazer um comparativo do
modelo utilizado no Brasil, em termos de legislao, custos,
sistemas utilizados e suas respectivas tecnologias para a
reutilizao, reciclagem e a valorizao energtica.

Produo de Pneus no Brasil

Em 2010, foram fabricados 67,3 milhes de pneus, exportados
18,1 milhes e importados 23,9 milhes. Os principais canais de
distribuio foram: 45% para o mercado de reposio e revenda;
30% para as indstrias automobilsticas e montadoras; e 25%para
a exportao[3]. A evoluo da produo, vendas, importao
e exportao de pneus novos no perodo de 2002 a 2010 so
apresentadas na Figura1. No perodo de 2002 a 2010 foram
produzidos no Brasil 493,7 milhes de pneus.

Legislao no Brasil
Em 26 de agosto de 1999, foi aprovada a Resoluo CONAMA
n 258/99[4], que fixava as metas e obrigava os fabricantes e
importadores a darem destinao final aos pneus inservveis.
Desde 2002, os fabricantes e importadores de pneus devem
coletar e dar destinao final aos pneus inservveis. Alm disso, os
distribuidores, revendedores, reformadores e consumidores finais
so co-responsveis pela coleta dos pneus usados.

Autor para correspondncia: Carlos A. F. Lagarinhos, Departamento de Engenharia Metalrgica e de Materiais, Escola Politcnica da Universidade de
SoPauloEPUSP, Av. Prof. Mello Moraes, 2462, CEP 05508-900, So Paulo, SP, Brasil, e-mail: clagarinhos@usp.br

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Figura1. Mercado para os pneus novos, no perodo de 2002 a 2010[3].

Antes da aprovao da legislao brasileira, somente 10%

dos pneus eram reciclados. Aps a aprovao da legislao, o
nmero de empresas cadastradas para recolher e destruir os pneus
inservveis, que esto de acordo com a Instruo Normativa
n008/02[5] do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), passou de 4 para 65. Em
2010, so 124empresas cadastradas no IBAMA para a reutilizao,
reciclagem e a valorizao energtica dos pneus.
Um nmero desconhecido de empresas atua no mercado informal.
Alm disso, os fabricantes e importadores montaram estruturas de
coleta, pr-tratamento e destinao final dos pneus inservveis.
A tendncia o aumento da quantidade de pneus inservveis
descartados nos prximos anos, devido o aumento da frota de
veculos no pas. No caso da cadeia de reciclagem de pneus houve
o aumento do nmero de empresas cadastradas no IBAMA, com
o desenvolvimento de novas tecnologias para a utilizao dos
materiais reciclados e a valorizao energtica. O Brasil j possui
capacidade para a reciclagem e a valorizao energtica de todos os
pneus inservveis gerados no pas anualmente.
A Resoluo CONAMA n 258/99 entrou em reviso em 2006
pelo IBAMA e em setembro de 2009 foi aprovada a Resoluo
CONAMA n 416/09[6] que altera a forma de clculo de produo
para o mercado de reposio. A nova resoluo coloca como desafio
aos fabricantes e importadores a obrigao de dar destinao a
100% dos pneus que entram no mercado de reposio. A forma de
clculo para o mercado de reposio:
MR=[(P+I)(E+EO)] 0,7

(1)

MR=Mercado de reposio de pneus/meta de reciclagem;

P=total de pneus produzidos (em peso);
I=total de pneus importados (em peso);
E=total de pneus exportados (em peso); e
EO=total de pneus que equipam veculos novos (em peso).
De acordo com a lei, para cada pneu novo comercializado no
mercado de reposio, os fabricantes e importadores devem dar uma

destinao para um pneu inservvel. A quantidade a ser reciclada

deve ser convertida em peso, e deve ser aplicado um fator de desgaste
de 30% sobre o peso do pneu novo produzido ou importado.
Os pneus inservveis podem ser armazenados em lascas ou
triturados em local adequado para armazenamento, desde que
obedecidas s exigncias para o licenciamento, pelo prazo de um
ano, podem ser utilizados como comprovao junto ao IBAMA.
Os fabricantes e importadores de pneus novos devem elaborar
um plano de gerenciamento de coleta, armazenamento e destinao
final dos pneus inservveis no prazo de seis meses aps a publicao
da Resoluo n 416/09. Devem instalar nos municpios, com mais
de 100.000 habitantes, pelo menos 1 ponto de coleta no prazo
mximo de 1 ano aps a publicao desta Resoluo. A nova
Resoluo no considera a reforma de pneus como reciclagem e
sim como uma atividade que prolonga a vida til dos pneus.
A Instruo Normativa n 001/2010[7] do IBAMA regulamenta
o procedimento que os fabricantes e importadores devem obedecer
para o cadastro, clculo das metas e comprovao da destinao.
As Instrues Normativas n 008/2002, n 018/2002 e n 021/2002
foram revogadas.
Segundo o deputado federal Arnaldo Jardim, coordenador do
grupo de trabalho de resduos slidos da cmara, formado para
avaliar a PNRS, a logstica reversa, o inventrio de gerao de
resduos e a gesto integrada dos resduos so pontos fundamentais
da poltica e vo preencher grandes vazios legislativos no Brasil[8].
Segundo a Associao Brasileira das Empresas de Limpeza
Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE), a lei sancionada traz
avanos para o setor e dentre os pontos positivos so destacados,
a logstica reversa, a responsabilidade compartilhada e o princpio
da hierarquia na gesto. Como ponto negativo, a lei no indica as
fontes de recursos para custear as mudanas, nem aponta as linhas
de financiamento, benefcios econmicos e fiscais para o setor. Deve
ser feito um detalhamento para a implementao da logstica reversa
na prtica, responsabilidade compartilhada e os acordos setoriais[9].

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Segundo Eduardo de Souza Martins, a PNRS um marco

regulatrio para o lixo, seja ele reaproveitvel ou no. No caso dos
pneus inservveis j existe uma legislao para a coleta e descarte[10].

Logstica Reversa
O conceito de logstica reversa surgiu h muito tempo atrs. Em
1970, surgiram definies como canais reversos ou fluxo reverso que
apareceram na literatura cientifica, mas eram relativos reciclagem.
No Brasil, a logstica reversa um novo conceito da logstica
empresarial, que surgiu na dcada de 90, quando foi reconhecido
pelos profissionais de logstica que matrias-primas, componentes
e suprimentos representavam custos significativos que devem ser
administrados de forma adequada, quando do seu retorno de psvenda ou ps-consumo.
Em 1993, Ballou[11] j demonstrava a preocupao com a
gerao de resduos slidos em funo do aumento da populao,
industrializao, crescimento do uso de embalagens e produtos
descartveis, que indicavam uma despreocupao com a reciclagem
no final da vida til. Os canais de retorno para estes produtos eram
pouco desenvolvidos e eficientes e as empresas no utilizavam os
materiais reciclados devido ao custo de aquisio ser maior quando
comparado a matrias-primas virgens, isso demonstrava o descaso
com a utilizao dos resduos slidos como fontes de matria-prima.
A logstica reversa est associada ao retorno de produtos
psvenda para a reforma, reparos, remanufaturas, substituio de
materiais; e ps-consumo para a reutilizao, reciclagem, valorizao
energtica; e a disposio final dos produtos no final da vida til.
Segundo Dekker[12], existem 5 tipos de retorno de produtos e
servios:
retrabalho durante a fabricao de um produto ou servio;
retornos comerciais para novas vendas ou remanufatura, devido
ao excesso de estoque, produto vencido ou retorno dos clientes;
retorno em garantia, para reparo, remanufatura, avaliao
tcnica com a posterior troca do produto;
retorno final de uso nos contratos de leasing, mquinas e
equipamentos alugados; e
retorno no final da vida til para a remanufatura, reutilizao,
reciclagem ou valorizao energtica.

O ps-venda e o ps-consumo ganham importncia nas

estratgias de sustentabilidade e no crescimento dos negcios das
empresas. A partir da aprovao de legislaes restritivas com
relao disposio final dos produtos no final da vida til nos
pases do primeiro mundo e emergentes, algumas empresas aceitam
previamente o retorno dos seus produtos dos consumidores finais,
para uma possvel reutilizao, reciclagem no seu ciclo produtivo ou
em outros ciclos, ou mesmo para a disposio final.
O Council of Logistics Management (1993) publicou a primeira
definio conhecida para a logstica reversa no incio dos anos 90,
definindo-a como um termo utilizado com regra para a logstica
da reciclagem, disposio de resduos, gerenciamento de resduos
perigosos. Uma ampla perspectiva incluindo tudo relacionado
s atividades logsticas e recursos para a reduo, reciclagem,
substituio, reuso dos materiais e disposio[13].
Em 1993, o CLM definiu a logstica reversa como um amplo
termo relacionado s habilidades e atividades envolvidas no
gerenciamento de reduo, movimentao e disposio de resduos
de produtos e embalagens.
O Council of Supplier Chain Management Professionals
(2010) define a logstica reversa como o segmento especializado da
logstica focado na movimentao e gerenciamento do produto e
recursos ps-venda ao cliente, incluindo o retorno de produtos para
reparos ou crditos[14].

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O grupo de trabalho europeu sobre a logstica reversa (Revlog),

definiu-a como o processo de planejamento, implementao e
controle dos fluxos de materiais no processo de estoque e produto
acabado, desde a fabricao e distribuio ou do ponto de utilizao
ao ponto de recuperao ou ponto para a disposio final[15].
Roggers e Tibben-Lembke (1998) definiram a logstica reversa
como o processo de planejamento, implementao e controle da
eficincia, custo efetivo do fluxo de matrias-primas, estoques,
produtos acabados e informaes relativas do ponto de consumo at
a origem, com o propsito de recuperar o valor ou adequar o seu
destino[16].
Pochampally, Nukala e Gupta (2009) definiu a cadeia reversa
como uma srie de atividades necessrias coleta de produtos
usados dos consumidores, reprocesso e recuperao de seu valor
residual no mercado ou para a disposio[17].
Segundo Paulo Roberto Leite (2009), a logstica reversa definida
como o fluxo de materiais de ps-consumo at a sua reintegrao ao
ciclo produtivo, na forma de um produto equivalente ou diverso do
produto original, ou retorno do bem usado ao mercado[18].
A logstica reversa um dos principais processos dentro da
cadeia de reciclagem, que viabiliza economicamente e mantm a
constncia em toda a cadeia, seja ela para o processo de reutilizao,
reciclagem ou valorizao energtica. No caso dos pneus, a maior
dificuldade a realizao da coleta e do transporte, pois em muitos
casos, esses pneus esto localizados em regies de difcil acesso,
o que torna o processo invivel do ponto de vista econmico pelo
custo logstico.

Reciclagem de Pneus
Os pneus so descartados quando trocados por novos ou quando
os carros, caminhes e nibus chegam ao final da sua vida til. Em
muitos pases os pneus usados so deixados em centros de coleta e
os consumidores pagam uma taxa que financia a logstica reversa. A
partir deste momento feita uma triagem, analisando se as carcaas
dos pneus tm condio ou no de serem utilizadas no processo de
reforma. As que tm condies so encaminhadas s empresas que
fazem a recauchutagem, as que no apresentam condies de serem
reformadas so encaminhadas para as empresas de reciclagem e
valorizao energtica.

Reciclagem de pneus no Brasil

O sistema implementado no Brasil o sistema de retorno com
responsabilidade dos fabricantes e dos importadores. O sistema
semelhante ao utilizado pelos pases membros da Comunidade
Europia, com exceo do pagamento da taxa paga pelos
consumidores, no momento da troca dos pneus usados por novos.
O grande desafio para a cadeia da reciclagem de pneus inservveis
a realizao de uma coleta mais eficiente. O custo da coleta e
do transporte dos pneus usados, mesmo na Europa e nos Estados
Unidos, independente das alternativas que venham a ser encontradas,
apresenta-se como a primeira grande dificuldade para a soluo
definitiva do descarte de pneus usados[19]. Est claro que o problema
causado pelos pneus est relacionado dificuldade de identificar
quem o responsvel por sua disposio. As fontes geradoras so os
consumidores que descartam os seus pneus usados aps a troca nas
revendas e distribuidores, ou levam os pneus usados para casa aps a
troca, muitas das vezes so descartados de forma incorreta.
Segundo estudo realizado pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
(IPT), em 2006 dos 100% vendidos no mercado de reposio, 54,1%
foram considerados servveis e 44,7% inservveis. Do total de pneus
servveis 13,2% ficaram retidos com os consumidores, deste total,

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7,5% so doados ou vendidos e 5,8% para uso prprio, o restante

considerado inservvel[20].
Reciclagem de pneus pelos fabricantes
Desde 1999 at 1 semestre de 2011 foram reciclados 1,71milho
de toneladas, o equivalente a 342 milhes de pneus de automvel.
O investimento realizado pela indstria de pneumticos at o
1semestre de 2011 foi de US$ 143,6 milhes, com custo para coleta,
pr-tratamento e destinao de US$ 0,42 por pneu[21].
O Estado de So Paulo, coleta mensalmente 7.500 t de pneus
inservveis[22], o equivalente a 1,5 milhes de pneus inservveis de
automveis, que so destinados para empresas de reciclagem ou
valorizao energtica. O volume coletado maior que a capacidade
instalada, ou seja, o excedente enviado para destinao final nos
Estados de Minas Gerais e Paran
A quantidade reciclada de pneus no perodo de 2002 at 2010
e a previso para a reciclagem dos pneus inservveis apresentada
na Figura2.
Com a aprovao da PNRS, as tendncias para a reciclagem de
pneus no Brasil so:
O envolvimento das revendas, distribuidores, borracheiros,
associaes dos fabricantes, importadores, recicladores,
consumidores, rgos ambientais e poder pblico, no processo
de coleta e destinao dos pneus inservveis;
Controle sobre o fluxo de pneus usados, por parte dos estados;
Reduo do custo da coleta e destinao;
Incentivo a novas pesquisas e a criao de novos mercados para
a utilizao de produtos ou matria-prima de pneus inservveis
reciclados;
Aumento da conscientizao da populao com relao
necessidade da destinao dos pneus no final da vida til;
Desenvolvimento de novas matrias-primas para a utilizao na
construo de pneus, que facilitem a reciclagem; e
Mudana do conceito de resduo para matria-prima, ou
combustvel alternativo, para a utilizao no coprocessamento,
queima em caldeiras na indstria de papel e celulose, entre
outras, tornando a cadeia da reciclagem de pneus um negcio
auto-sustentvel.

Em 2010, os fabricantes destinaram: 64%, para o

coprocessamento; 32% granulado, p de borracha, artefatos e ao;
4%, para o processo de laminao, conforme a Figura3.
No diagrama de blocos do processo de logstica, ser detalhado
o fluxo da logstica reversa dos pneus usados, conforme a Figura4.
Controle federal (IBAMA)
O IBAMA faz a fiscalizao, controle e reportagem das metas
de reciclagem x pneus destinados, recebendo informaes dos
fabricantes, importadores, exportadores, empresas de reciclagem
e valorizao energtica, que so cadastradas no Cadastro Tcnico
Federal (CTF). Alm disso, recebem informaes da Secretaria de
Comrcio Exterior (SECEX), com relao importao de pneus
novos, exportao e pneus equipados em veculos.
Os pneus de veculos no final da vida til no entram no clculo
da reciclagem de pneus devido falta de legislao especifica.
Criao de um controle nos estados
Deve ser criado um controle estadual para a reciclagem de
pneus, com o objetivo de controlar o fluxo dos pneus que entram
no mercado de reposio at a sua destinao. Alm disso, deve
ser quantificado os pneus servveis e inservveis que vem de outros
estados para o processo de reforma e reciclagem respectivamente.
Consumidor
O consumidor ao trocar o pneu usado por um pneu novo pode
deixar o mesmo na loja para a reciclagem ou lev-lo para casa. Caso
escolha deixar o pneu na loja, deve constar na nota fiscal, que o pneu
usado foi deixado na loja para fim de destinao final.
Caso a opo for lev-lo para casa, deve constar na nota fiscal o
ponto de coleta mais prximo para a destinao final.
Pontos de coleta
Alm destes pontos, existe um programa de coleta dos pneus
inservveis que desenvolvido por meio de parcerias com as
prefeituras, que cedem os terrenos dentro de normas especficas de
segurana e higiene para receber os pneus inservveis.
O critrio para a implantao dos pontos de coleta a localizao
prximo dos centros geradores, de empresas de pr-tratamento,
cimenteiras, laminadores e empresas que utilizam borracha dos

Figura 2. Quantidade destinada pelos fabricantes de pneus no perodo de 2000 a 2010 e a previso para a destinao em 2011 e 2012[22-23].

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Figura3. Destinao dos pneus inservveis pelos fabricantes.

Figura 4. Diagrama de blocos da logstica reversa dos pneus usados no Brasil

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pneus inservveis como matria-prima para a fabricao de tapetes

automotivos.
Os pontos de coleta de pneus so gerenciados pelas prefeituras
que firmam convnio com a associao que representa os
fabricantes. So responsveis pelo armazenamento temporrio,
solicitao a associao que representa os fabricantes, com 72 horas
de antecedncia, para o carregamento das carretas e o transporte. O
carregamento mnimo de 2000 pneus de automvel ou 300 pneus
de carga, a frequncia estabelecida entre as partes aps o incio
da operao. No Brasil, 98% do transporte de pneus so realizados
por caminhes e 2% por barcos, principalmente na regio norte.
O caminho deve ter a sua capacidade mxima preenchida, o que
determina o fluxo de retirada dos pneus.
Distribuidores e revendas
Os distribuidores e revendedores participam do processo de
reciclagem de pneus. A estratgia adotada pelos fabricantes foi
utilizar as revendas e distribuidores, para fazer a coleta dos pneus
usados, quando deixados pelos clientes de forma voluntria no
momento da troca por pneus novos.
Os distribuidores e revendas tm duas opes para o
encaminhamento dos pneus: empresas de triagem e seleo ou
destinao final.
Em 2010, so 4.000 revendas de pneus no pas que participam
do processo de coleta e destinao dos pneus.
Empresas de triagem e seleo
Os pneus usados so coletados nas revendas e distribuidores,
em seguida so encaminhados para empresas que fazem a seleo
e triagem.
No processo de triagem os pneus so classificados em servveis
ou inservveis, os pneus servveis so vendidos como pneus meiavida
ou encaminhados para empresas de recauchutagem; os pneus
inservveis so destinados a empresas que fazem o prtratamento.
As empresas de triagem e seleo devem classificar os pneus
como servveis ou inservveis, emitir uma nota fiscal para o envio
dos pneus inservveis para os pontos de coleta ou para a destinao
final, e uma nota fiscal para a venda como pneus meia- vida ou para
a indstria de reforma.
Em 1999, 65% de todos os pneus coletados eram considerados
inservveis. Em 2004, 68% eram considerados inservveis,
16% vendidos como pneus meia-vida e 16% eram destinados
para a reforma[24]. Em 2007, 30% dos pneus usados podiam ser
reformadas[25].
Borracharias
Os borracheiros que vendem os pneus meia-vida, ou trocam
pneus novos que geralmente so levados pelos proprietrios dos
veculos para a troca, devem levar os pneus inservveis at um ponto
de coleta. Deve ser feito um controle do fluxo de pneus que so
encaminhados para a reciclagem, coletados nas borracharias.

Comparativo entre os sistemas para a reciclagem de pneus

no Japo, Estados Unidos, Comunidade Europia e Brasil
Um comparativo dos sistemas implementados, tecnologias
utilizadas para a reutilizao, reciclagem e valorizao energtica,
taxas para a coleta e custo para a reciclagem de pneus apresentado
na Tabela1. Na Comunidade Europia, 48,3 % dos pases utilizam
o sistema de responsabilidade do fabricante e importador.
Com relao disposio de pneus em aterros na Comunidade
Europia, todos os pases membros so proibidos de enviar para
aterros pneus inservveis inteiros ou triturados. Pode-se observar
que apesar da proibio, a prtica ainda comum em alguns pases.

No Brasil, no existe nenhum inventrio sobre a disposio dos

pneus inservveis em aterros e lixes.

Cumprimento da Resoluo CONAMA n 258/99 e n 416/09

Em julho de 2011, foi publicado pelo IBAMA o Relatrio de
Pneumticos[26], referente a reciclagem de pneus inservveis no
perodo de outubro de 2009 a dezembro de 2010. Os dados foram
obtidos no CTF do IBAMA. O relatrio apresenta informaes
consolidadas de 15 fabricantes de pneus e 466 importadoras de pneus
novos. A meta para a destinao no perodo foi de 560.337,63t, com
destinao de 555.107,62 t, o que representa 99,07% da reciclagem,
sendo 105,88% reciclados pelos fabricantes e 87,04%, pelos
importadores.
No perodo de outubro a dezembro de 2010, 466 empresas
importadoras estavam cadastradas no CTF, reciclando no perodo
apenas 87,04% da meta, que era de 202.594,52 t. Segundo o relatrio
de pneumticos[26], houve um retrocesso no cumprimento da meta
pelas empresas importadoras de pneus novos, quando comparado
com as metas estabelecidas pela Resoluo CONAMA n258/99,
revogada pela n 416/09.
No perodo de 2002 a outubro de 2009, os importadores de
pneus novos tinham que comprovar a destinao dos pneus para
obter a aprovao da Licena de Importao (LI).
Quando vigorava a Resoluo CONAMA n 258/99, os
importadores de pneus novos tinham de comprovar a destinao
antes do embarque da mercadoria porque o IBAMA, rgo anuente
da atividade, s liberava a importao mediante a comprovao da
destinao de pneus inservveis. Assim, os importadores sempre
cumpriram as metas de destinao.
Com a aprovao da Resoluo n 416/09, o IBAMA deixou de
ser anuente, pois a comprovao de destinao feita posteriormente
ao recebimento dos pneus novos. As empresas importadoras
passaram a ter at um ano para comprovar a destinao[26].
Segundo o IBAMA[26], algumas empresas importadoras de
pneus mesmo notificadas no cumpriram as metas de reciclagem,
cabendo ao instituto a aplicao de medidas administrativas
cabveis, objetivando o cumprimento da meta estabelecida.
No perodo de outubro de 2009 a dezembro de 2010, foram
vendidos no mercado de reposio 52.769.776 pneus, o que
corresponde a 800.482,34 t, sendo que 79,04% dos pneus foram
produzidos no Brasil e 20,96% importados[26]. A meta para a
reciclagem de pneus inservveis era de 560.337,63 t.
No mesmo perodo, foram destinados pelos fabricantes
378.774,09 t de pneus inservveis, o que corresponde a 105,88%
da meta de reciclagem. As 15 empresas fabricantes de pneus
cumpriram, no perodo de outubro de 2009 a dezembro de 2010, a
meta de destinao conjuntamente e individualmente pelo Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) de cada empresa[26].
A Figura5 apresenta a evoluo da reciclagem de pneus no
Brasil, aps a aprovao da Resoluo n 258/99, no perodo de
2002 setembro de 2009.
Em 2010, os tipos de destinao constantes no formulrio do
CTF, preenchido pelas empresas destinadoras, foram[26]:
Coprocessamento em cimenteiras: empresas que se dedicam
fabricao de cimentos e que coprocessam os pneus inservveis
inteiros ou triturados nos fornos de clnquer em substituio
parcial de matria-prima e combustvel alternativo;
Trituradora: empresa que tritura os pneus inservveis em chips
para o envio s empresas cimenteiras;
Laminadora: empresa que faz a laminao de pneus diagonais/
convencionais e fabrica os artefatos de borracha;

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Tabela 1. Comparao dos sistemas e tecnologias utilizadas para a destinao dos pneus usados no Japo, Estados Unidos, Comunidade Europia e Brasil[23, 28, 30-34, 35].

Sistema Implementado (1)

Meta para a Reciclagem de Pneus

Taxa (Financia todo o processo de logstica reversa)

Total Reciclado (ton. x 103)

Japo

Estados Unidos

Comunidade Europia
(CE 27 + 2)

Brasil

2009
ML

2007

2008

2009

ML

RF / ML / ST

RF

Mercado de Reposio +
Pneus retirados dos veculos
no final da vida til

Mercado de Reposio +
Pneus retirados dos veculos
no final da vida til

Mercado de Reposio +
Pneus retirados dos veculos
no final da vida til

Mercado de
Reposio

Nd

US$ 0,25 a 5

Portugal 1; Frana 1,5;

Alemanha 2 a 3

Sistema financiado
pelos fabricantes e
importadores

1.187

4.595,70

3.281

250

Taxa de Reciclagem (%)

89

89,3

95

(2)

Custo para a reciclagem de pneus (coleta,

prtratamento e destinao final)

Nd

Nd

Frana 1,78 / pneu

US$ 0,48 / pneu

Recauchutagem / Recapagem ton. X 103

46

No considerada uma
atividade de reciclagem

358

No considerada
uma atividade de
reciclagem

Recuperao / p de borracha / piso ton. x 103

83

791

1273

45

Outros usos ton. x 103

35

Obras de Engenharia ton x 103

561,6

2,5

Coprocessamento na indstria de cimento ton. x 103

349

669,1

Caldeiras Industriais ton. x 103

200,6

Indstria Siderrgica ton. x 103

28

27,1

10

Indstria Metalrgica ton. x 103

Forno de Gaseificao ton. x 103

48

Indstria de Pneumticos ton. x 103

18

Indstria de Papel ton. x 103

349

1066,9

Gerao de Eletricidade ton. x 103

11

547,3

Exportao para reutilizao e reforma ton. x 103

148

102,1

273

Projetos de recuperao ton. x 103

132,6

Nd

Agricultura ton. x 103

7,1

Estoque nos distribuidores ton. x 103

87

195 (3)

No existe um
inventrio da
disposio de
pneus inservveis
no Brasil

Disposio em Aterros ton. x 103

42

594

1199

(1) ML - Mercado Livre; RF - Responsabilidade do Fabricante; ST - Sistema de Taxas. (2) No foi divulgada a destinao dos pneus inservveis pelos importadores de
pneus novos. No perodo de janeiro a setembro de 2009, foram recicladas 123.000 t de pneus inservveis. O IBAMA divulgou o relatrio de pneumticos em julho de
2011, mas no consta a informao sobre o perodo 2009. (3) Proibida a disposio de pneus inservveis em aterros desde julho de 2006, em todos os pases membros
da Comunidade Europia. Nd - No disponvel.

Figura 5. Cumprimento da Resoluo n 258/99, no perodo de 2002 a setembro de 2009[27].

Polmeros

Lagarinhos, C. A. F.; Tenrio, J. A. S.-Logstica reversa dos pneus usados no Brasil

Recicladora: empresa que tritura e granula os pneus inservveis,

separando o ao e as fibras txteis utilizadas na construo dos
pneus, com produto final p de borracha e ao; e
Coprocessamento no processo Petrosix: empresa que faz
o coprocessamento da rocha de xisto pirobetuminoso com os
pneus inservveis.

O coprocessamento em cimenteiras responsvel por 49,87%

das destinaes realizadas. Os pneus triturados em chips so
enviados posteriormente s empresas cimenteiras e representam
4,01% do total, conforme a Tabela2.
Como a Resoluo n 416/09 passou a vigorar a partir de outubro
de 2009, os dados apresentados no relatrio de pneumticos,
referem-se ao ltimo trimestre de 2009 at dezembro de 2010.
Segundo o IBAMA (2011), devido a forma de funcionamento
do sistema de insero das informaes, no foi possvel, para o
primeiro relatrio da Resoluo n 416/09, separar os dois perodos.
O relatrio de pneumticos do IBAMA, conforme a Resoluo
n416/09 e Instruo Normativa n 001/10, no divulgou a destinao
dos pneus inservveis para a utilizao no asfalto-borracha, pirlise,
ou em caldeiras. Como as empresas de destinao cadastradas no
CTF tm mais de uma destinao, no divulgada a quantidade para
a reciclagem e a valorizao energtica.

Com relao capacidade ociosa das empresas de triturao/

granulao, laminao e operadores logsticos associados, o ndice
foi de 15% em 2010.

Evoluo dos Pontos de Coleta no Brasil aps a aprovao

da Resoluo n 416/09
A partir da aprovao da Resoluo n 416/09, obrigando os
fabricantes e importadores de pneus a implementarem pontos de
coleta em cidades com mais de 100.000 habitantes, foram montadas
unidades de forma individual ou compartilhada, podendo envolver as
revendas e distribuidores; os municpios, os borracheiros, entre outros.
Foram cadastrados, entre outubro de 2009 e dezembro de 2010,
1.884 pontos de coleta[26], sendo que 73,04% esto instalados em
municpios com populao acima de 100.000 habitantes. Do total de
pontos de coleta implementados no Brasil, 75,75% esto localizados
nas Regies Sul e Sudeste, conforme a Figura6.
Os responsveis pelo cadastro dos pontos de coleta no CTF
so os fabricantes e importadores de pneus. No existe no CTF a
quantificao dos pontos de coleta em revendas e distribuidores,
borracheiros e municpios.

Tabela 2. Destinao dos pneus inservveis no perodo de outubro de 2009 a dezembro de 2010, conforme o CTF[26].
Tipo de Destinao

Quantidade Destinada (t)

(%)

281.357,83

49,87

2 - Recicladora

97.194,16

17,23

3 - Laminadora

66.239,08

11,74

4 - Recicladora / Regeneradora

38.413,34

6,81

5 - Recicladora / Trituradora

25.151,11

4,46

6 - Trituradora

22.637,59

4,01

7 - Recicladora / Laminadora

22.434,68

3,98

8 - Coprocessamento processo Petrosix

7.549,51

1,34

9 - Recicladora / Laminadora / Trituradora

3.040,94

0,54

118,28

0,02

1 - Coprocessamento nas cimenteiras

10 - Regeneradora
11 - Recicladora / Trituradora / Regeneradora
Total geral

9,58
564.146,10

0,002
100

Figura6. Localizao dos pontos de coleta por regio, 31 de maro de 2011.

Polmeros

Lagarinhos, C. A. F.; Tenrio, J. A. S.-Logstica reversa dos pneus usados no Brasil

Figura 7. Reciclagem de pneus na Europa, Amrica do Norte, Japo e Brasil[23,28-35].

Com relao s especificaes para a montagem de um ponto

de coleta, no existe uma legislao, o que h a proibio para a
armazenagem dos pneus a cu aberto.

Comparativo da reciclagem de pneus no Brasil, Europa e

Amrica do Norte
Comparando os resultados obtidos no Brasil, Europa e Amrica
do Norte, pode-se observar a tendncia no Brasil do aumento da
quantidade de pneus inservveis enviados para valorizao energtica.
Na Europa, uma das tendncias verificadas foi a destinao dos pneus
inservveis para a reciclagem de materiais, conforme a Figura7. No
Brasil, os dados foram fornecidos pela associao que representa
os fabricantes. A atividade de reforma e a reutilizao de pneus no
entram na estatstica de reciclagem de pneus inservveis[36].

Concluso
No Brasil, no existe nenhum incentivo por parte do governo
para a reciclagem de pneus. Todo o processo de logstica reversa
financiado pelos fabricantes e importadores de pneus novos.
Um grande desafio para a reciclagem de pneus a mudana do
conceito de resduo para matria-prima secundria, ou combustvel
alternativo para indstria de cimento, coprocessamento com a rocha
de xisto pirobetuminoso e queima em caldeiras na indstria de
papel, entre outras, tornando a cadeia da reciclagem de pneus um
negcio auto-sustentvel.
A responsabilidade compartilhada entre fabricantes,
importadores, distribuidores, revendas, borracheiros e recicladores,
deve facilitar a coleta, com reduo de custos logsticos e destinao
dos pneus usados no Brasil. Deve ser implementado um controle do
fluxo de pneus usados dentro de cada estado.

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Enviado: 05/01/11
Reenviado: 30/08/11
Aceito: 09/02/12

Polmeros