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ALINE DIEGOLI
Biguau
2006
ALINE DIEGOLI
Biguau
2006
ALINE DIEGOLI
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
This work constitutes an analysis concerning the related basic questions to the
budgetary process of the Eleitoral Regional Court of Santa Catarina. It has as
objective to contribute for the knowledge of the public subjects that are of right
of the citizens, through an ample analysis of the 2005 budget, considering to
describe the elaboration of the budgetary process, its structure and its
comparative degree of the budget foreseen with the carried through one. The
research is characterized as descriptive exploration study and is classified as
research work. The research describes the budgetary process all, since the
elaboration of the appropriation bill until the execution of the budget. Its results
disclose that for the Public Agencies as the TRESC, the respect is essential the
Law of the Budget. Finally it demonstrates the importance of the study
concerning questions of the public administration.
LISTA DE TABELAS
LISTA DE ILUSTRAES
10
LISTA DE ILUSTRAES
11
12
SUMRIO
1 INTRODUO.................................................................................................13
1.1 OBJETIVOS ..................................................................................................14
1.1.1 Objetivo geral ...........................................................................................14
1.1.2 Objetivos especficos ..............................................................................14
1.2 JUSTIFICATIVA ............................................................................................14
2 FUNDAMENTAO TERICA.......................................................................16
2.1 ADMINISTRAO PBLICA ........................................................................16
2.2 CONCEITOS DE ORAMENTO PBLICO...................................................18
2.3 TIPOS DE ORAMENTO .............................................................................22
2.4 ORAMENTO - PROGRAMA.......................................................................23
2.5 PRINCPIOS ORAMENTRIOS ................................................................26
2.5.1 Princpio da unidade ................................................................................26
2.5.2 Princpio da universalidade.....................................................................27
2.5.3 Princpio do oramento bruto .................................................................28
2.5.4 Princpio da anualidade ou periodicidade .............................................28
2.5.5 Princpio da no-afetao das receitas ..................................................29
2.5.6 Princpio da discriminao ou especializao ......................................30
2.5.7 Princpio da exclusividade ......................................................................31
2.5.8 Princpio da clareza..................................................................................31
2.5.9 Princpio do equilbrio .............................................................................32
2.6 CICLO ORAMENTRIO - SISTEMA E PROCESSO ..................................33
2.6.1 Elaborao da proposta oramentria ...................................................35
2.6.2 Estudo e aprovao da proposta oramentria ....................................37
2.6.3 Execuo oramentria ...........................................................................40
2.6.4 Controle e avaliao da proposta oramentria ...................................42
2.6.5 Despesa Oramentria.............................................................................46
2.6.6 Receita Oramentria...............................................................................47
3 PROCEDIMENTO METODOLGICO .............................................................49
4 ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS................................................51
4.1 HISTRICO DA ORGANIZAO.................................................................51
4.2 ETAPAS DO PROCESSO ORAMENTRIO DO TRESC ...........................52
4.2.1 Execuo do oramento do TRESC .......................................................58
4.2.2 Etapas para aquisio de bens e servios.............................................81
4.2.3 Sistemas utilizados pelo TRESC.............................................................82
5 PLANO DE TRABALHO E CRONOGRAMA ..................................................84
REFERNCIAS ..............................................................................................86
ANEXOS .........................................................................................................87
13
1 INTRODUO
14
1.1 OBJETIVOS
1.1.1
Objetivo geral
Objetivos especficos
1.2 JUSTIFICATIVA
processo
oramentrio
em
empresas
pblicas
totalmente
15
16
2 FUNDAMENTAO TERICA
vrios
autores.
Sero
apresentados
primeiramente
conceito
de
17
direta
se
constitui
dos
servios
integrados
na
estrutura
18
19
relao entre as coisas que o governo adquire e as coisas que ele realiza,
no
trs
instrumentos
so
utilizados,
seguindo
PRAZO DE ELABORAO
ETAPAS
PPA Plano Plurianual
* Prazos constitucionais
Quadro 1 Calendrio para elaborao do Processo de Planejamento-Oramento.
Fonte: Adaptado do site da SEPOF Secretaria executiva de estado de planejamento,
oramento e finanas. Par 2006.
20
Oramento de
investimento das
empresas
Oramento
Fiscal
Oramento d
Seguridade Social
21
fundos
da
administrao
pblica
ela
vinculados
(SANTA
CATARINA,1989).
Piscitelli, Timb e Rosa (1999, p.44) analisam a lei oramentria anual,
afirmando que os recursos do oramento fiscal e da seguridade social so
22
23
seguir
sero
apresentados
seu
conceito
24
planejamento, a programao e o
25
OBJETIVO
PROGRAMA
MEDIDA DE
DESEMPENHO
PRODUTO
FINAL
CUSTO
Oramento Tradicional
Oramento - Programa
1.
O
processo
oramentrio
dissociado
dos
processos
de
planejamento e programao.
2. A alocao de recursos visa
aquisio de meios.
3. As decises oramentrias so
tomadas
tendo
em
vista
as
necessidades
das
unidades
organizacionais.
4. Na elaborao do oramento so
consideradas
as
necessidades
financeiras
das
unidades
organizacionais.
5. A estrutura do oramento d nfase
aos aspectos contbeis de gesto.
26
27
28
29
Nascimento (2002, p.155), menciona que este princpio est previsto na Lei
n 4.320/64, onde diz que o oramento pblico preci sa ser elaborado e autorizado
por um determinado perodo, que no caso do Brasil esse perodo de um ano.
Piscitelli, Timb e Rosa (1999, p.41), ressaltam que, o princpio da
anualidade est associado anterioridade, se tratando de matria tributria, o que
compatvel com a exigncia de que Lei de Diretrizes Oramentrias, que
disponha inclusive sobre as alteraes na legislao tributria, que influencia na
estimativa de arrecadao. Piscitelli, Timb e Rosa (1999) salientam ainda que
aps a aprovao do oramento, no teria como justificar a criao ou aumento
de tributos, afinal o limite para o exerccio seguinte j estaria fixado.
Kohama (2001, p.66) complementa que a vantagem deste princpio que
concilia duas condies opostas, que consiste em quanto maior o tempo para
qual se projeta maior a possibilidade de erro, portanto proveniente programar
para perodos curtos, contudo, para programar so envolvidas vrias tarefas que
seriam impossveis de realizar em perodos reduzidos. Segundo Kohama, de
qualquer forma, o perodo de um ano para o oramento o que melhor atende
concretizao dos objetivos sociais e econmicos.
2.5.5 Princpio da no-afetao das receitas
30
31
J para Kohama (2001, p.66), este princpio visa evitar que se incluam na
lei dos oramentos normas de outros campos jurdicos, e estranhas previso da
receita da fixao da despesa.
Na mesma linha de raciocnio Anglico (1995, p.40-41), considera que o
objetivo do princpio da exclusividade :
Impedir que seja utilizado procedimento legislativo rpido, em
virtude dos prazos fatais e que est sujeito, para se aprovarem,
com facilidades, medidas que em tramitao regular talvez no
lograssem xito.
Giacomoni (2000, p.83) conclui que esse princpio tem como finalidade
impedir que a Lei do Oramento seja utilizada como meio de aprovao de
matrias que no dizem respeito a questes financeiras.
2.5.8 Princpio da clareza
32
33
dficits espirais, que geram endividamento congnito, ou seja, dficit que obriga a
constituio de dvida, que conseqentemente causa o dficit.
Aps analisar-se os princpios que o oramento deve seguir, necessrio
conhecer sua estrutura. Na seqncia ser apresentado o ciclo oramentrio, no
qual engloba todas as etapas do oramento.
34
Processos
Vantagens
Desvantagens
Risco
de
uma
programao utpica e
incompatvel
com
as
Descendente
possibilidades
de
operacionalizao
por
parte
das
unidades
executoras.
- As unidades oramentrias tm - Riscos de programaes
melhor viso de seu potencial de repetidas e sem maiores
Ascendente
operacionalizao dos servios e objetivos.
recursos disponveis.
- Maior adequao dos objetivos aos - Processo mais demorado
meios ;
e complexo
Intermedirio
- melhor distribuio dos recursos
ou misto
disponveis,
facilitando
a
operacionalizao
das
metas
previstas.
Quadro 3 Diviso dos processos oramentrios de acordo com o nvel
hierrquico vantagens e desvantagens.
Fonte: Adaptado do CRC-SC (1997) e Silva (1988).
de compreenso do ciclo
35
Elaborao da Proposta
Oramentria
Controle de Avaliao da
Execuo Oramentria
Discusso, Votao e
Aprovao da Lei
Oramentria
Execuo
Oramentria
36
ETAPA
Preliminar
ATIVIDADE
Fixao das diretrizes.
Projees e prognsticos.
Preparo das normas e instrues.
Encaminhamento
s
unidades
operacionais.
Indicao,
pelas
unidades
operacionais, dos programas de
trabalho a serem desenvolvidos,
discriminando: funes, programas,
projetos e atividades; cdigos e
despesa e fonte de recursos.
Consolidao das propostas parciais
do oramento ao nvel ministerial.
Consolidao
das
propostas
setoriais.
Formulao da proposta geral de
oramento.
Aprovao da proposta geral pelo
chefe do Poder Executivo.
Encaminhamento ao Legislativo.
Inicial
Intermediria
Final
37
nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios
dever estar organizada da seguinte maneira:
I. Mensagem,
situao
que
conter:
exposio
econmico-financeira,
circunstanciada
documentada
da
com
proposta;
IV. Especificao dos programas especiais de trabalho custeados
por
dotaes
globais,
em
termos
de
metas
visadas,
servios
prestar,
acompanhadas
de
justificao
38
Recepo da
proposta
Oramentria
Leitura
(de acordo)
Relator
Plenrio
N
Apresentao
das emendas
Figura 4 Etapas do estudo e aprovao da proposta oramentria.
Fonte: Adaptado de Silva (1988).
39
os
recursos
necessrios,
admitidos
apenas
os
tributrias
constitucionais
para
Estados,
40
que
foi
planejado,
implica
na
mobilizao
dos
recursos
41
extraordinrios:
destina-se
atender
despesas
42
43
I.
II.
III.
II.
III.
IV.
44
I.
II.
III.
IV.
de
natureza
contbil,
financeira,
oramentria,
VI.
convnio,
acordo,
ajuste
ou
outros
instrumentos
45
VIII.
IX.
X.
XI.
Kohama (2000, p. 72) conclui que aps ter posse de todos os dados
coletados, o grupo de avaliao oramentria tem como propsito elaborar
tabelas, calcular indicadores e apresentar informes peridicos para uso e tomada
de decises dos dirigentes das unidades executoras.
46
por
exemplo
as
inverses
financeiras.
Estes
bens
constituiro
47
48
49
3 PROCEDIMENTO METODOLGICO
50
51
52
seguinte
Coordenadoria
estrutura:
de Controle
Presidncia;
Interno;
Direo-Geral;
Secretaria
Assessorias;
Judiciria; Secretaria
de
quais
so:
Coordenadoria
de
Apoio
Administrativo,
53
de
acordo
com
sua
caracterstica:
materiais,
servios
equipamentos.
Os setores, ao enviarem a relao de necessidades, devem especificar
com detalhes os itens solicitados, incluindo quantidade, valor unitrio e a
justificativa da pretenso.
Dentro do prazo estabelecido a Coordenao de Oramento e Finanas
recebe as planilhas contendo as necessidades de cada setor para a consolidao
dos itens solicitados e adequao com as diretrizes do Tribunal para o exerccio
seguinte.
A consolidao dos itens separada por elemento de despesa, tais como
material de consumo, material permanente, equipamentos, obras, aquisio de
imveis e servios, dentre outros. Os itens solicitados em duplicidade so
excludos.
Realizada esta atividade, os dados materiais e servios, com quantidade,
valor unitrio e a respectiva justificativa so lanados no sistema desenvolvido
pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), chamado SIGO Sistema Integrado de
Gesto Oramentria. Este sistema utilizado para o gerenciamento da proposta
oramentria da Justia Eleitoral.
Aps o registro dos dados neste sistema, enviada a primeira verso da
proposta oramentria Secretaria de Oramento e Finanas do Tribunal
Superior Eleitoral. O perodo de envio da proposta varia, ocorrendo normalmente
at o dia 15 de junho.
O TSE recebe do Ministrio de Planejamento/ Ministrio de Oramento e
Gesto (MO/MOG) os limites oramentrios para a Justia Eleitoral.
De acordo com os limites estipulados para a Justia Eleitoral o TSE define
e encaminha, com base na primeira verso da proposta oramentria e aps
verificao das prioridades de cada Tribunal Regional Eleitoral, os limites
pertinentes a cada um.
Os limites para cada Tribunal so verificados atravs de itens como posse
de novos servidores, quando h vaga no quadro de pessoal, aquisio ou
54
PROPOSTA
CRDITO
ORAMENTRIA
INICIAL
Dirias
340.230,00
340.230,00
Passagens
202.290,00
202.290,00
Material De Consumo
533.809,50
533.809,50
168.000,00
168.000,00
2.763.606,28
2.763.606,28
15.000,00
15.000,00
55
Indenizaes e Restituies
662.004,00
662.004,00
Material Permanente
601.523,00
601.523,00
2.480.146,76
2.480.146,76
Pleitos Eleitorais
Fonte:TRESC. 2006
exceto os
de despesa
com
vencimentos,
vantagens fixas,
32%
Dirias
Passagens
Material De Consumo
35%
8%
Outros Servios De
Terceiros Pessoa Fsica
Outros Servios De
Terceiros Pessoa Jurdica
Obrigaes Tributrias E
Contributivas
Despesas De Exerccios
Anteriores
Indenizaes e Restituies
Material Permanente
9%
0%
Pleitos Eleitorais
56
para os anos que tero eleio, no caso de 2005 foi para o Referendo sobre
Desarmamento.
Outras contas que obtiveram boa representatividade foram a de
indenizaes e restituies com 9%, a de material permanente com 8% e a de
material de consumo com 7%.
As demais contas representaram valores pequenos, ficando abaixo da
casa dos R$ 500.000,00.
Atravs do grfico 1 percebe-se os itens com maior valor solicitados pelo
Tribunal, em vista da coluna de crdito inicial da tabela 1 possvel identificar os
valores estipulados ao TRESC, desta forma percebe-se que todos os valores
solicitados foram adequados ao limite estipulado.
Desta forma, estando a proposta de acordo com o limite autorizado e em
respeito Lei de Diretrizes Oramentrias, a proposta includa no SIDOR
Sistema de Dados Oramentrios. Atravs do SIDOR os valores propostos por
cada TRE so encaminhados ao TSE at 15 de agosto de cada ano, e este
consolida todas as propostas de todos os Tribunais Regionais Eleitorais,
constituindo uma proposta nica da Justia Eleitoral, encaminhando-a ao
MP/MOG Ministrio de Planejamento/ Ministrio de Oramento e Gesto at 31
de agosto de cada ano.
O Ministrio de Planejamento consolida as propostas oramentrias de
todos os rgos dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, que se
transforma em projeto de lei. Aps consolidar a proposta, o Ministrio de
Planejamento remete o Projeto de Lei ao Congresso Nacional para discusso e
eventual incluso de emendas pelos parlamentares para posterior aprovao.
O projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional enviado ao
Presidente da Repblica para sano, cujo prazo de 15 dias. De acordo com a
Lei 11.178/2005 o oramento deve ser sancionado at 31 de dezembro de cada
ano, porm, no o que acontece na realidade.
Posteriormente sano o oramento relativo a cada rgo da
Administrao Pblica disponibilizado no SIAFI Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal para utilizao pelos rgos. Nesta
etapa j possvel identificar o valor autorizado para a utilizao pelo Tribunal. A
data deste resultado como j foi citado, deveria ser at 31 de dezembro de cada
ano, porm, depende da aprovao do Congresso Nacional e da sano
57
58
Janeiro
R$ (257,44)
Fevereiro
R$ 8.192,25
Maro
R$ 16.846,50
Abril
R$ 11.071,50
Maio
R$ 42.891,75
Junho
R$ 17.547,75
Julho
R$ 17.103,53
Agosto
R$ 17.633,55
Setembro
R$ 33.693,00
Outubro
R$ 17.107,20
Novembro
R$ 146.888,83
Dezembro
R$ 15.701,40
Suplementao: R$ 4.189,82
Crdito Final: R$ 0,00
59
A
br
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M
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Ju
nh
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Ju
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A o
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S os
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N ub
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D mb
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br
o
Ja
n
F ei
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er
ei
ro
M
ar
o
R$ 149.000,00
R$ 134.000,00
R$ 119.000,00
R$ 104.000,00
R$ 89.000,00
R$ 74.000,00
R$ 59.000,00
R$ 44.000,00
R$ 29.000,00
R$ 14.000,00
(R$ 1.000,00)
344.419,82
4.189,82
340.230,00
Crdito Final
Suplementao
Crdito Inicial
60
Janeiro
R$ 0,00
Fevereiro
R$ 6.923,85
Maro
R$ 18.085,33
Abril
R$ 14.477,02
Maio
R$ 14.668,97
Junho
R$ 18.559,38
Julho
R$ 11.007,50
Agosto
R$ 19.077,24
Setembro
R$ 18.212,33
Outubro
R$ 27.300,08
Novembro
R$ 25.927,05
Dezembro
R$ 3.412,34
Sobra: R$ 24.638,91
Crdito Final: R$ 0,00
61
Despesas com
passagens
R$ 10.000,00
R$ 5.000,00
Ja
Fe neir
ve o
re
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M o
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Ab
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Ag ho
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O bro
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N ub
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e
D mb
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em
br
o
R$ 0,00
62
Sobra - passagens
177.651,09
-24.638,91
202.290,00
Crdito Utilizado
Crdito no utilizado
Crdito Inicial
Fevereiro
R$ 26.954,99
Maro
R$ 30.465,20
Abril
R$ 36.089,08
Maio
R$ 22.739,58
Junho
R$ 59.622,91
Julho
R$ 30.156,05
Agosto
R$ 22.836,54
Setembro
R$ 22.221,72
Outubro
R$ 48.091,52
Novembro
R$ 31.880,07
Dezembro
R$ 331.469,87
Suplementao: R$ 129.749,03
Crdito Final: R$ 239,97
63
R$ 100.000,00
R$ 50.000,00
Ja
Fe ne
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M o
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A
br
i
M l
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Ju o
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Ju o
A lho
S go
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em o
O bro
N utu
ov b
e ro
D m
ez br
em o
br
o
R$ 0,00
64
663.558,53
129.749,03
533.809,50
Crdito Final
Suplementao
Crdito inicial
Fevereiro
R$ 23.882,75
Maro
R$ 20.669,77
Abril
R$ 22.052,80
Maio
R$ 21.333,42
Junho
R$ 20.577,46
Julho
R$ 18.860,81
Agosto
R$ 27.158,48
Setembro
R$ 18.249,52
Outubro
R$ 21.345,75
Novembro
R$ 22.780,35
Dezembro
R$ 31.481,46
Suplementao: R$ 95.227,88
Crdito Final: R$ 200,00
65
J
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Ju o
A lh
Se go o
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m
O b
N o u tu ro
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D e e m ro
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m
br
o
R$ 35.000,00
R$ 30.000,00
R$ 25.000,00
R$ 20.000,00
R$ 15.000,00
R$ 10.000,00
R$ 5.000,00
R$ 0,00
66
263.227,88
95.227,88
168.000,00
Crdito Final
Suplementao
Crdito Inicial
Fevereiro
R$ 231.757,61
Maro
R$ 263.827,81
Abril
R$ 262.080,87
Maio
R$ 265.035,95
Junho
R$ 372.564,61
Julho
R$ 204.691,13
Agosto
R$ 312.881,29
Setembro
R$ 187.159,02
Outubro
R$ 313.653,47
Novembro
R$ 255.345,31
Dezembro
R$ 1.028.344,03
R$ 117.490,65
Suplementao: R$ 1.145.126,54
Crdito Final: R$ 93.901,07
Fonte: TRESC 2006
67
Ja
n
Fe eir
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re
iro
M
ar
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A
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b
O ro
ut
N ub
ov r
e o
D mb
ez ro
em
br
o
R$ 0,00
Despesas com
servios de
terceiros - pessoa
jurdica
68
3.908.732,82
1.145.126,54
2.763.606,28
Crdito Final
Suplementao
Crdito Inicial
69
Fevereiro
R$ 18.689,87
Maro
R$ 2.614,98
Abril
R$ 2.369,32
Maio
R$ 5.638,02
Junho
R$ 3.296,38
Julho
R$ 3.661,56
Agosto
R$ 6.320,09
Setembro
R$ 7.124,33
Outubro
R$ 9.711,15
Novembro
R$ 5.992,19
Dezembro
R$ 8.408,42
Suplementao: R$ 58.853,31
Crdito Final: R$ 0,00
70
Ja
Fe ne
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M iro
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Ab
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O br
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N tu o
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D em o
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br
o
Despesas com
Obrigaes tributrias e
contributivas
73.853,31
58.853,31
15.000,00
Crdito Final
Suplementao
Crdito Inicial
71
Janeiro
R$ 395,25
Fevereiro
R$ 32.259,99
Maro
R$ 180,98
Abril
R$ 312,06
Maio
R$ 0,00
Junho
R$ 460,91
Julho
R$ 0,00
Agosto
R$ 0,00
Setembro
R$ 0,00
Outubro
R$ 255,97
Novembro
R$ 0,00
Dezembro
R$ 0,00
Suplementao: R$ 33.865,16
Crdito Final: R$ 0,00
72
R$ 30.000,00
R$ 25.000,00
R$ 20.000,00
R$ 15.000,00
Despesas de
exerccios anteriores
R$ 10.000,00
R$ 5.000,00
Ja
Fe ne
ve iro
re
i
M ro
ar
o
A
br
M il
a
Ju io
nh
Ju o
A lho
S go
et st
em o
O bro
N utu
ov b
r
D em o
ez br
em o
br
o
R$ 0,00
73
33.865,16
33.865,16
Crdito Final
Suplementao
Crdito Inicial
O crdito inicial foi zero, pois so despesas que surgem sem previso.,
diferentemente de restos a pagar as quais j iniciam o exerccio com os saldos
empenhados. Dessa forma, o crdito final igual a suplementao, ou seja, o
crdito solicitado posteriormente o que foi utilizado para as despesas de
exerccios anteriores.
O saldo em despesas de exerccios anteriores composto por saldos
retirados das contas de onde surge a despesa, por exemplo, se for um servio de
limpeza o valor ser retirado da conta de outros servios de terceiros pessoa
jurdica.
Outro elemento de despesa utilizado pelo TRESC so as indenizaes e
restituies. Os valores esto distribudos na tabela 9.
Tabela 9 Indenizaes e restituies 2005
INDENIZAES E RESTITUIES
Janeiro
R$ 0,00
Fevereiro
R$ 33.386,71
Maro
R$ 22.951,66
Abril
R$ 29.596,21
Maio
R$ 53.023,17
Junho
R$ 35.412,57
Julho
R$ 43.815,96
Agosto
R$ 44.601,36
Setembro
R$ 35.491,00
Outubro
R$ 44.225,42
74
Novembro
R$ 34.799,12
Dezembro
R$ 352.396,35
Suplementao: R$ 67.695,53
Crdito Final: R$ 0,00
Despesas com
Indenizaes e
restituies
R$ 100.000,00
R$ 50.000,00
Ja
n
Fe eir
ve o
re
iro
M
ar
o
A
br
il
M
ai
Ju o
nh
o
Ju
lh
A o
go
S
et sto
em
b
O ro
ut
N ub
ov ro
e
D mb
ez ro
em
br
o
R$ 0,00
75
729.699,53
67.695,53
662.004,00
Crdito Final
Suplementao
Crdito Inicial
despesa
bastante
representativa
do
Tribunal
so
aquelas
Janeiro
R$ 0,00
Fevereiro
R$ 2.952,00
Maro
R$ 0,00
Abril
R$ 4.398,50
Maio
R$ 10.898,00
Junho
R$ 10.412,87
Julho
R$ 5.945,22
Agosto
R$ 8.143,90
Setembro
R$ 13.922,34
Outubro
R$ 28.724,75
Novembro
R$ 132.682,65
Dezembro
R$ 868.501,17
Suplementao: R$ 577.077,00
Crdito Final: R$ 92.018,60
76
representao
dos
valores
mensais,
bem
com
respectiva
Seqncia1
R$ 400.000,00
R$ 300.000,00
R$ 200.000,00
R$ 100.000,00
Ja
n
Fe eir
ve o
re
ir
M o
ar
o
Ab
ri l
M
ai
Ju o
nh
o
Ju
lh
Ag o
Se os
te to
m
O bro
u
N tub
o v ro
e
D mb
e z ro
em
br
o
R$ 0,00
77
1.178.600,00
577.077,00
601.523,00
Crdito Final
Suplementao
Crdito Inicial
Janeiro
R$ 0,00
Fevereiro
R$ 3.802,03
Maro
R$ (213,41)
78
Abril
R$ 3.444,00
Maio
R$ 495,00
Junho
R$ 6.151,35
Julho
R$ 3.195,78
Agosto
R$ 31.325,69
Setembro
R$ 309.282,51
Outubro
R$ 1.263.878,60
Novembro
R$ 158.210,76
Dezembro
R$ 581.381,05
Suplementao: R$ 0,00
Crdito Final: R$ 119.193,38
79
Seqncia1
R$ 400.000,00
R$ 200.000,00
Ja
F e n e ir
ve o
re
M iro
ar
o
Ab
r
M il
a io
Ju
nh
Ju o
A g lh o
Se os
t e to
m
O u b ro
N o tu b
v ro
D e em b
z e ro
m
br
o
R$ 0,00
(R$ 200.000,00)
os
pleitos
eleitorais
de
2005
no
houve
necessidade
de
80
2.480.146,74
2.480.146,76
Crdito Final
Suplementao
Crdito Inicial
4% 2%
7%
25%
3%
Dirias
Passagens
Material de consumo
11%
39%
8%
Outros servios de
terceiros - pessos fsica
Outros servios de
terceiros - pessos jurdica
Obrigaes tributrias e
contributivas
Despesas de exerccios
anteriores
Indenizaes e
restituies
Material permanente
0%
1%
Pleitos eleitorais
81
82
83
administrado
pela
Secretaria
de
Oramento
Federal
do
Ministrio
do
Planejamento e Oramento.
SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo
Federal sistema informatizado que processa e controla a execuo
oramentria, financeira e patrimonial da Unio, atravs de terminais instalados
em todo o Territrio Nacional.
84
5 CONSIDERAES FINAIS
Santa Catarina, ficou evidente que o processo est constitudo das quatro etapas
que foram abordadas na fundamentao terica: a elaborao da proposta
oramentria; a discusso, votao e aprovao da Lei Oramentria; a execuo
oramentria e por fim o controle da execuo do oramento. A fase da
elaborao da proposta oramentria at seu estudo e aprovao, envolve a
elaborao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei
Oramentria Anual. A execuo oramentria compreende o processamento da
receita e da despesa que feito no Sistema Integrado de Administrao
Financeira do Governo Federal SIAFI. Por fim, a fase de controle da execuo
oramentria composta por documentos comprobatrios das fases anteriores,
ou seja, so lanados periodicamente relatrios sobre as execues do
oramento.
Por intermdio da pesquisa realizada junto ao Coordenador de Oramento
e Finanas do TRESC sobre o funcionamento do processo oramentrio,
entende-se que para os rgos pblicos indispensvel o respeito s leis, bem
como a observncia dos princpios oramentrios.
Identificam-se fatores de ordem externa que dificultam os processo
oramentrio que so os prazos de aprovao do oramento, sendo que o prazo
previsto dificilmente respeitado, ocorrendo muitas vezes a aprovao do
oramento na metade do exerccio correspondente, o que deveria ser feito at 31
de dezembro do exerccio anterior sua execuo. Dessa forma, identifica-se a
necessidade de um maior e mais rigoroso cumprimento s leis e seus prazos pelo
Governo Federal, pois apenas a sua elaborao no se mostra suficiente,
preciso tambm cumpri-las.
Em modo geral, verificou-se atravs da anlise do oramento de 2005 do
TRESC que a legislao especfica por este cumprida e que apesar de sua
previso oramentria no ter sido suficiente para o suprimento de suas
despesas, os crditos adicionais solicitados para cada um dos elementos de
despesas, assim como para o programa de trabalho pleitos eleitorais, no foram
excessivos, foram relevantes.
85
Por fim conclui-se que os objetivos deste estudo foram alcanados, pois a
anlise do oramento possibilitou o conhecimento do mesmo, assim como
identificar sua importncia. Cabe ressaltar que a pretenso com este estudo foi
despertar o interesse por assuntos da administrao pblica, pois so assuntos
que devem ser entendidos por todos os cidados e acredita-se que esta pesquisa
servir como referncia para novos estudos nesta rea e como reflexo acerca
das questes fundamentais relacionadas ao setor pblico.
86
REFERNCIAS
87
ANEXOS
88
CORREGEDORIA REGIONAL
ELEITORAL
PRESIDNCIA
COORDENADORIA DE
ATIVIDADES
CORREICIONAIS
CJ-2
COORDENADORIA DO
GABINETE DA PRESIDNCIA
ASSESSORIA ESPECIAL
ASSESSORIA
JURDICA
CJ-2
CJ-2
DIREO-GERAL
CJ-4
COORDENADORIA DE
CONTROLE INTERNO
ASSESSORIA
(RECURSOS HUMANOS)
CJ-2
SECRETARIA JUDICIRIA
SECRETARIA DE
ADMINISTRAO E ORAMENTO
CJ-3
CJ-3
COORDENADORIA
DE
REGISTRO E
INFORMAES
PROCESSUAIS
COORDENADORIA
DE
JURISPRUDNCIA E
DOCUMENTAO
COORDENADORIA
DE
MATERIAL E
PATRIMNIO
COORDENADORIA
DE APOIO
ADMINISTRATIVO
SECRETARIA DE RECURSOS
HUMANOS
CJ-3
COORDENADORIA
DE ORAMENTO E
FINANAS
CJ-2
COORDENADORIA
DE PESSOAL
CJ-2
CJ-2
CJ-2
COORDENADORIA
DE
DESENVOLVIMENTO
DE RECURSOS
HUMANOS
ASSESSORIA
(LICITAES E
CONTRATOS)
SECRETARIA DE INFORMTICA E
ELEIES
CJ-3
COORDENADORIA
DE
INFORMTICA
COORDENADORIA
DE
ELEIES
CJ-2
89
SECRETARIA DE ADMINISTRAO E ORAMENTO
CJ-3
Superviso de Gabinete
COORDENADORIA DE
MATERIAL E PATRIMNIO
FC-1
COORDENADORIA DE
COORDENADORIA DE
ORAMENTO E
FINANAS
APOIO ADMINISTRATIVO
CJ-2
CJ-2
Seo de Administrao do
Edifcio
FC-5
Seo de Programao e
Execuo Oramentria
FC-5
Superviso de Manuteno
Predial
FC-4
e de Equipamentos e
Superviso de Execuo
Oramentria e Controle de Multas
Mveis
FC-3
Superviso de Projetos
Especiais
FC-3
Superviso de Contratos e
Publicaes
FC-3
Assistncia de Transporte e
Expedio
FC-2
Seo de Patrimnio e
Almoxarifado
Superviso de Controle e
Registro de Procedimentos
Setor de Manuteno de
Veculos
FC-5
Servio de Controle
Patrimonial
FC-1
FC-4
FC5- 6
FC4- 2
FC3- 7
FC2- 2
FC1- 9
FC-1
Setor de Armazenamento e
Distribuio
FC-1
FC-3
Eleitorais
Seo de Programao e
Execuo Financeira
FC-5
Administrativos
FC-3
Setor de Acompanhamento e
Fiscalizao de Servios
Terceirizados
FC-1
Setor de Reprografia e
Encadernao
Setor de Limpeza e
Conservao
Setor de Segurana
Seo de Protocolo
FC-5
Assistncia de Recebimento
e Distribuio de Documentos
FC-2
Superviso de
Suporte Administrativo
FC-3
Setor de Suporte
Administrativo s Zonas
Eleitorais
FC-1