Direito Administrativo

Questes comentadas

ASSUNTO: PODERES DA
ADMINISTRAO
BANCAS DIVERSAS
1. Q636124 Ano: 2016 Banca: IOBV
rgo: Prefeitura de Chapec SC
Prova: Procurador Municipal

a) Apenas as alternativas III e IV esto

certas.
b) Apenas as alternativas I, II e IV esto
certas.
c) Apenas as alternativas I, II e III esto
certas.
d) Apenas as alternativas II, III e IV
esto certas.

Leia as premissas abaixo:

LETRA D

I. Os atos do poder de polcia so

executados
pela
prpria
autoridade
administrativa,
independentemente
de
autorizao judicial, permitindo assim a
demolio de uma casa habitada, cujo
embargo de construo tenha sido
desrespeitado.

- Os atos de polcia so executados pela

prpria
autoridade
administrativa,
independentemente de autorizao judicial.

II. Nas aes regidas pela Lei de

Improbidade Administrativa, a medida
cautelar de indisponibilidade de bens dos
agentes
no
est
condicionada

comprovao de que estes estejam

dilapidando seu patrimnio, tendo em vista
que o periculum in mora encontra-se
implcito no comando legal que rege, de
forma peculiar, o sistema de cautelaridade.
III. Aplica-se o prazo prescricional
quinquenal nas aes indenizatrias
ajuizadas contra a Fazenda Pblica, em
detrimento do prazo trienal contido no
Cdigo Civil.
IV. Tratando-se de fornecimento de
medicamentos pode o Juiz adotar medidas
eficazes efetivao de suas decises,
podendo determinar o sequestro de valores
em contas do Municpio.
Sobre elas correto determinar:

Se, todavia, o ato de polcia tiver como

objeto a demolio de uma casa habitada, a
respectiva execuo deve ser autorizada
judicialmente e acompanhada por oficiais de
justia.
- A jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia tem-se alinhado no sentido da
desnecessidade de prova de periculum in
mora concreto, ou seja, de que o ru estaria
dilapidando seu patrimnio, ou na iminncia
de
faz-lo,
exigindo-se
apenas
a
demonstrao de fumus boni iuris,
consistente em fundados indcios da prtica
de atos de improbidade.
- Tratando-se
de
fornecimento
de
medicamentos, cabe ao Juiz adotar medidas
eficazes efetivao de suas decises,
podendo, se necessrio, determinar, at
mesmo, o sequestro de valores do devedor
(bloqueio), segundo o seu prudente arbtrio, e
sempre com adequada fundamentao.

2. Ano: 2016
Banca: CONSULTEC

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rgo: Prefeitura de Ilhus - BA
Prova: Procurador
Em relao ao Direito Administrativo,
correto afirmar:
a) Empresa Pblica pessoa jurdica de
Direito Pblico interno, instituda unicamente
por lei, com patrimnio e receita prprios,
para executar atividades tpicas de Estado,
que requeiram gesto administrativa e gesto
financeira descentralizadas.
b) A absolvio do servidor pblico na esfera
criminal o isenta da responsabilidade
administrativa.
c) De acordo com o princpio da publicidade,
todos os atos inerentes aos procedimentos
licitatrios devem ser publicados no Dirio
Oficial do Estado.
d) Todas as infraes disciplinares
prescrevem em 5 (cinco) anos.
e) Entende-se, por verdade sabida, o
conhecimento direto da infrao pela
autoridade competente para aplicar a
punio.

GABARITO E

(b) A absolvio do servidor pblico na

esfera criminal o isenta da responsabilidade
administrativa.
Lei 8.112 Art. 125. As sanes civis, penais
e administrativas podero cumular-se,
sendo independentes entre si.
(c) De acordo com o princpio da
publicidade, todos os atos inerentes aos
procedimentos licitatrios devem ser
publicados no Dirio Oficial do Estado.
Lei 8.666 Art. 3 3o A licitao no ser
sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao
pblico os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao contedo das propostas, at a
respectiva abertura.
(d) Todas as
infraes
prescrevem em 5 (cinco) anos.

Lei 8.112 Art. 142. A ao disciplinar

prescrever:
I - em
5
(cinco) anos, quanto
s
infraes punveis com demisso, cassao
de aposentadoria ou disponibilidade e
destituio de cargo em comisso;
II - em
suspenso;

(a) Empresa Pblica pessoa jurdica de

Direito
Pblico interno,
instituda
unicamente por lei, com patrimnio e receita
prprios, para executar atividades tpicas de
Estado, que requeiram gesto administrativa
e gesto financeira descentralizadas.
Empresa Pblica pessoa jurdica de
direito PRIVADO

disciplinares

(dois) anos,

quanto

III - em 180 (cento e oitenta) dias,

quanto advertncia.
(e) Entende-se, por verdade sabida, o
conhecimento direto da infrao pela
autoridade competente para aplicar a
punio.

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Questes comentadas
"[...]
TJ-SP
Apelao
APL
00152396920118260451
SP
001523969.2011.8.26.0451 (TJ-SP)
Data de publicao: 30/04/2014
Ementa: RECURSOS OFICIAL E DE
APELAO.
MANDADO
DE
SEGURANA.
PRETENSO

NULIDADE DE PENALIDADE DE
ADVERTNCIA E DE DESCONTO DE
PLANTO.
ADMISSIBILIDADE.
APLICAO
DO
INSTITUTO
DENOMINADO VERDADE SABIDA. INA
DMISSIBILIDADE ORDEM
CONCEDIDA. 1. Sentena ratificada, nos
termos do artigo 252 do Regimento Interno
deste Egrgio Tribunal de Justia. 2.
Aplicao da penalidade de advertncia e
desconto de planto trabalhado, sem o devido
processo
legal.
3. O
instituto
da verdade sabida no foi recepcionado
pelo ordenamento jurdico vigente. 4.
Nulidade do ato administrativo, reconhecida.
5. Sentena de concesso da ordem, mantida.
6. Recursos oficial e de apelao,
desprovidos. [...]."

3. Ano: 2016 Banca: FUNCAB

rgo: SEGEP-MA Prova: Agente
Penitencirio
Assinale a opo correta quanto aos
poderes e deveres dos administradores
pblicos.
a)
Na
delegao,
agente
hierarquicamente superior
chama,
temporariamente, para seu campo de
atribuies e responsabilidades, matria que
pertenceria a um subordinado.

b) O poder de polcia originrio

aquele desempenhado por pessoas que
integram a Administrao indireta e tal poder
exercido por pessoas que mantm uma
relao de vinculao com o ente da
federao.
c) O poder regulamentar insere-se como uma
das formas pelas quais se expressa a funo
normativa do Poder Executivo.
d) Se a Agncia Nacional de Sade
apreende remdios com data vencida, este ato
constitui exerccio do poder disciplinar.
e) Justifica-se a invocao tpica do poder de
polcia para prender em flagrante o indivduo
vendendo substncias psicotrpicas.
Gabarito

Letra

A)
Errado,
na avocao,
agente
hierarquicamente superior
chama,
temporariamente, para seu campo de
atribuies e responsabilidades, matria que
pertenceria a um subordinado, j quanto
delegao, estabelece a lei 9.784:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu
titular podero, se no houver impedimento
legal, delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, ainda que estes
no
lhe
sejam
hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica,
social, econmica, jurdica ou territorial
B) Errado, O poder de polcia originrio
aquele exercido pelos rgos dos prprios
entes federativos, cujo fundamento a
prpria repartio de competncias materiais
e legislativas constante na Constituio
Federal.
Por sua vez, fala-se em poder de polcia
delegado para fazer referncia ao poder de
polcia atribudo s pessoas de direito pblico
da Administrao Indireta, delegao esta

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que deve ser feita por meio de lei do ente
federativo que detm o poder de polcia
originrio.
C) CERTO: De acordo com Di Prieto, o
poder regulamentar insere-se como uma das
formas pelas quais se expressa a funo
normativa do Poder Executivo, que pode ser
definido como o que cabe ao chefe do Poder
Executivo da Unio, dos Estados e dos
Municpios,
de
editar
normas
complementares lei, para sua fiel execuo.
D) Errado, esse ato praticado pela ANS
ampara-se no poder de polcia, j que
o poder disciplinar destina-se a apurar
infraes e aplicar penalidades aos servidores
pblicos e s demais pessoas sujeitas
disciplina
administrativa.
E) Errado, Trata-se de um ato amparado
pela Polcia
Judiciria,
que

eminentemente repressivo e cuida-se de

investigar e punir as infraes penais, que
so as substncias psicotrpicas no caso.
4. Ano: 2016
Banca: FGV
rgo: IBGE
Prova: Analista - Processos Administrativos
e Disciplinares
Agentes municipais de combate s
endemias realizam, dentro da legalidade,
vistorias em imveis urbanos, com escopo
de eliminar focos dos mosquitos Aedes
aegypti que transmitem doenas como
dengue, zika e chikungunya. Em matria
de poderes administrativos, a prerrogativa
de direito pblico que flexibiliza o uso e o
gozo da propriedade privada em favor do
interesse da coletividade, permitindo a
diligncia em tela chamada de poder:
a) regulamentar;
b) sancionador;
c) disciplinar;

d) de polcia;
e) de hierarquia.

GABARITO

Caractersticas do PODER DE POLCIA

Costuma-se apontar como atributos do
poder de polcia a discricionariedade, a
autoexecutoriedade e a
coercibilidade,
alm do fato de corresponder a uma atividade
negativa. Pode-se atualmente acrescentar
outra caracterstica, que a indelegabilidade
do PODER DE POLCIA a pessoas
jurdicas de direito privado.
>>> Atividades que envolvem o exerccio do
poder de polcia com a aplicao de
sanes no podem ser atribudas, nem
mesmo por lei, a pessoas jurdicas de
direito privado, portanto a atividade
regulatria pressupe o exerccio por pessoa
jurdica de direito pblico.
Hely Lopes Meirelles,

Art. 78 do CTN - Considera-se poder de

polcia a atividade da administrao pblica
que, limitando ou disciplinando direito,
interesse, propriedade ou liberdade, regula a
prtica de ato ou absteno de fato, em razo
de interesse pblico concernente segurana,
higiene, ordem, aos costumes, disciplina
da produo e do mercado, ao exerccio de
atividades econmicas dependentes de
concesso ou autorizao do Poder Pblico,
tranqilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.

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Questes comentadas
O poder de polcia poder ser exercido por
meio de atos concretos, como multas e
interdies, mas tambm por meio da edio
de atos normativos, genricos, abstratos e
impessoais, tais como regulamentos,
portarias, resolues, entre outros.

5. Ano: 2016
Banca: FGV
rgo: IBGE
Prova: Analista - Auditoria
rgo de controle interno de determinada
fundao pblica realiza auditoria no setor
responsvel pelas licitaes e contratos
administrativos da fundao. Na diligncia,
verifica-se que no h necessidade de se
realizar aquisio de determinado produto,
mas o edital de licitao acabara de ser
publicado.
Aps
as
providncias
administrativas cabveis, a fundao
revoga o edital de licitao. Na hiptese
em tela, a fundao pblica agiu de acordo
com o princpio administrativo da:
a) legalidade, em que a Administrao
Pblica exerce o controle interno sobre os
seus prprios atos, com a possibilidade de
anular os inconvenientes ou inoportunos e
revogar os ilegais, independentemente de
recurso ao Poder Judicirio;
b) autotutela, em que a Administrao
Pblica exerce o controle sobre os seus
prprios atos, com a possibilidade de anular
os ilegais e revogar os inconvenientes ou
inoportunos, independentemente de recurso
ao Poder Judicirio;
c) nulidade, em que a Administrao Pblica
exerce o controle externo sobre os atos de
seus rgos, com a possibilidade de anular os
inconvenientes ou inoportunos e revogar os

ilegais, independentemente de recurso ao

Poder Judicirio;
d) independncia, em que a Administrao
Pblica exerce o controle geral sobre os atos
de seus rgos, com a possibilidade de anular
os ilegais e revogar os inconvenientes ou
inoportunos, mediante autorizao prvia do
Poder Judicirio;
e) autonomia, em que a Administrao
Pblica exerce o controle sobre os atos de
seus rgos, com a possibilidade de anular os
inconvenientes ou inoportunos e revogar os
ilegais, mediante autorizao prvia do Poder
Judicirio.
GABARITO

PRINCPIO DA AUTOTUTELA
Princpio da Autotutela: Trata-se do
poder que a Administrao Pblica possui de
ter o controle dos seus atos em suas mos,
podendo ela mesma rev-los para trazer
regularidade as suas condutas. Nesses casos,
o ente estatal tem a garantia de anular os atos
praticados em suas atividades essenciais,
quando ilegais, ou revog-los, quando
inoportunos ou inconvenientes, sem que seja
necessria a interferncia do Poder
Judicirio.
(Matheus Carvalho. Manual de Direito
Administrativo, 2015. p. 83)
STF Smula 346: A administrao
pblica pode declarar a nulidade dos seus
prprios atos;
Smula 472 STF: A administrao pode
anular seus prprios atos, quando eivados de
vcios que os tornam ilegais, porque deles
no se originam direitos; ou revog-los, por

Direito Administrativo
Questes comentadas
motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciao
judicial

- s pode ser vertical (com subordinao)

- movimento centrpeto. (fora para dentro)
- motivo relevante e justificado
- excepcional

6. Ano: 2016
Banca: FGV
rgo: IBGE
Prova: Analista - Auditoria
Em tema de poderes administrativos, o
vnculo que coordena e subordina uns aos
outros os rgos da Administrao Pblica,
graduando a autoridade de cada um,
decorre do chamado pela doutrina de
poder:
a) vinculado;
b) normativo;
c) hierrquico;
d) disciplinar;
e) regulamentar.

GABARITO

PODER HIERRQUICO

Poder hierrquico:
- Dar ordens
- Delegar
- Fiscalizar
- Avocar
- Rever
-> AVOCAO

- temporria
-> DELEGAO:
- circunstncia de ndole tcnica, social,
econmica e territorial
- pode ser vertical ( com hierarquia ) ou
horizontal ( sem hierarquia)
- movimento centrfugo (dentro para fora)

7. Ano: 2016
Banca: IBEG
rgo: Prefeitura de Guarapari - ES
Prova: Procurador Municipal
Com relao aos poderes administrativos,
pode-se afirmar que:
a) No exerccio do poder regulamentar, o
prefeito municipal s pode disciplinar e
alterar, mediante decreto, as leis que tenham
sido originariamente propostas por ele, salvo
nas hipteses de expressa autorizao legal.
b) O poder de policia exercido de modo
discricionrio, podendo apurar infraes
funcionais praticados por servidores,
aplicando as sanes previstas em lei.
c) Desde que haja previso legal possvel o
exerccio do poder disciplinar, em especial a
realizao de atos coercitivos, por pessoa
jurdica da iniciativa privada no integrante
da administrao pblica.

Direito Administrativo
Questes comentadas
d) O poder normativo, confere a
independncia das instncias, permitindo que
a prtica de um mesmo fato possa ser
sancionada conjuntamente nas esferas penal e
administrativa, sem que isso caracterize bis
in idem.
e) No exerccio do poder disciplinar pela
Administrao a anulao de ato punitivo
anterior, produzido com vcio de legalidade,
e a aplicao de outra punio, mais gravosa,
no constitui bis in idem.

Gabarito: Alternativa E

A) Errado. O decreto mecanismo pelo qual

o chefe do poder executivo ir exteriorizar o
seu poder regulamentar, nos termos do artigo
84, IV, da Constituio Federal. O Poder
regulamentar est adstrito ao princpio da
legalidade,
o
que
significa
que o
decreto poder apenas ser utilizado para a
fiel execuo das leis, mas no para as
modificar,
como
sugerido
pelo
enunciado. Para isso seria necessrio outro
texto legislativo com esse intuito.
B) Errado. A aplicao de sanes aos
servidores pblicos no exerccio de suas
funes

decorrncia
do Poder
Disciplinar e no do Poder de Polcia.
C) Errado. Como caractersticas do Poder
Disciplinar podemos destacar de ser um
poder interno, no
permanente
e
discricionrio. interno pois pode apenas ser
exercido pela Administrao pblica e sobre
os agentes pblicos, nunca em relao a
particulares, exceto quando estes forem
contratados da Administrao.

D)Errado. A independncia das instncias

no decorrncia do poder normativo, mas
sim de disposio expressa do artigo 125 da
Lei n 8112/90: "As sanes civis, penais e
administrativas
podero
cumular-se,
sendo independentes entre si".
E) CERTO.

8. Ano: 2016
Banca: FUNIVERSA
rgo: IF-AP
Prova: Administrador
O art. 130 da Lei n. 8.112/1990 prev
expressamente que a suspenso seja
aplicada em caso de reincidncia das faltas
punidas com advertncia e de violao das
demais proibies que no tipifiquem
infrao sujeita penalidade de demisso,
no podendo exceder noventa dias. Sendo
assim, caso o Instituto Federal do Amap
(Ifap), aps apurao de responsabilidade,
aplique, motivadamente, a pena de
suspenso pelo prazo de afastamento, que
no poder ser superior a noventa dias,
estar exercendo o poder
a) vinculado.
b) de polcia.
c) de continuidade do servio pblico.
d) discricionrio.
e) normativo.
GABARITO D
Lei 8.112/90 - Art. 130. A suspenso ser
aplicada em caso de reincidncia das faltas
punidas com advertncia e de violao das
demais proibies que no tipifiquem
infrao
sujeita
a
penalidade
de
demisso, no podendo exceder de 90
(noventa) dias.

Direito Administrativo
Questes comentadas
ao

final,

assinalar

opo

que

contenha a sequncia correta.

9. Ano: 2016
Banca: FUNIVERSA
rgo: IF-AP
Prova: Auxiliar em Administrao
Quando a Administrao pune infraes
administrativas cometidas por particulares,
como,
por
exemplo,
quando
h
descumprimento
de
um
contrato
administrativo assinado com o Poder
Pblico, tem-se a aplicao do poder
a) disciplinar.
b) hierrquico.
c) da continuidade do servio pblico.
d) normativo.
e) de polcia.

( ) O poder disciplinar da administrao

pblica decorre do poder punitivo do
Estado (jus puniendi).
( ) Somente as pessoas que possuem
algum vnculo jurdico especfico com a
administrao pblica so alcanadas
pelo poder disciplinar.
( ) O poder de polcia decorre de um
vnculo geral entre os indivduos e a
administrao pblica.
( ) A competncia para a expedio dos
decretos ou regulamentos de execuo
no passvel de delegao

GABARITO A - PODER DISCIPLINAR

Maria Sylvia Zanella Di Pietro, poder disciplinar
o que cabe Administrao Pblica para apurar
infraes e aplicar penalidades aos servidores
pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa.
OBS: Pode-se tambm aplicar o PODER

a) F, F, V, V
b) V, F, V, V
c) F, V, F, V
d) F, V, V, V
e) V, V, V, V
(F) - O poder disciplinar no deve ser

DISCIPLINAR s pessoas de direito privado

confundido com o poder punitivo do

(particulares) quando exercem algum vnculo com a

Estado (jus puniendi), que diz respeito

administrao pblica atravs, por exemplo, de um

represso de crimes e contravenes,

contrato.

sendo exercido pelo Poder Judicirio.

10. Ano: 2016

Banca: ESAF

(V) - Convm destacar que o poder

rgo: ANAC

disciplinar, o qual aqui estudado, no

Prova: Tcnico Administrativo

se confunde com o direito punitivo geral,

no obstante os dois avaliarem condutas
e

Acerca dos poderes do Estado, analise

as afirmativas abaixo classificando-as
em verdadeiras (V) ou falsas (F) para,

preverem

infrao.

sanes

para

primeiro

casos

de

aquele

estritamente administrativo e, por isso,

somente pessoas com algum vnculo

Direito Administrativo
Questes comentadas
jurdico especfico com a administrao

Assinale a opo correta.

pblica

a) O poder das agncias de regular

so

alcanadas

por

ele

(ALEXANDRINO; PAULO, 2010).

determinado segmento de mercado

inclui-se

no

poder

regulamentar

conferido ao Poder Executivo.

(V) Com efeito, todas as pessoas que
exeram
algum

atividades
modo,

que

possam,

.acarretar

de

risco

ou

transtorno coletividade esto sujeitas

ao poder de polcia; ou seja, este
decorre de um vnculo geral entre
os

indivduos

pblica,

enquanto

administrao
o

poder

disciplinar, cumpre repetir, funda-se

em um vnculo especifico entre uma
pessoa e a administrao, como se d
com um servidor publico, ou com um
particular que esteja executando um
contrato administrativo ou participando
de um procedimento licitatrio. (MA e
VP)

b)

Na

definio

das

potestades

conferidas s agncias reguladoras,

inclui-se a definio e a formulao de
polticas pblicas.
c) Atividades que envolvem o exerccio
do poder de polcia com a aplicao de
sanes no podem ser atribudas,
nem mesmo por lei, a pessoas jurdicas
de direito privado, portanto a atividade
regulatria pressupe o exerccio por
pessoa jurdica de direito pblico.
d) A autarquia pode ser desqualificada
de

agncia

descumpra

reguladora
exigncias

caso

ela

estabelecidas

na legislao ou no contrato de gesto.

e)

Uma

agncia

reguladora

nunca

poder ser qualificada como agncia

executiva.
(V) Art. 84. Compete privativamente ao
Presidente da Repblica:
Assertiva A (errada)
VI dispor, mediante decreto, sobre:
O
a)

organizao

administrao
implicar

aumento

de

agncias

de

regular

determinado segmento de mercado no

quando

no

se inclui no poder regulamentar, de

despesa

nem

que titular exclusivo o chefe do Poder

criao ou extino de rgos pblicos;

Executivo. O poder das agncias de

regular

b)

das

da

funcionamento

federal,

poder

b) extino de funes ou cargos

pblicos, quando vagos;

determinado

segmento

de

mercado insere-se, ao contrrio, no

poder

discricionrio conferido

administrador

ao

pblico por lei, a ser

exercido, portanto, nos estritos limites

legais,
11. Ano: 2016
Banca: ESAF
rgo: ANAC
Prova: Especialista em Regulao de Avaliao Civil

tendo

em

considerao

impossibilidade de o legislador definir a

priori a melhor soluo a ser adotada
para

todas

as

situaes

concretas

Direito Administrativo
Questes comentadas
possveis de serem apresentadas

ao

administrador pblico.

Assertiva B (errada)
O parecer normativo n AC 051, da
Advocacia-Geral da Unio, afirmou que a
formulao
cabe

aos

das

polticas

Ministrios,

implementao

pblicas

enquanto

seria

a
de

1. Q637726 Ano: 2016 Banca: CESPE

rgo: INSS Prova: Tcnico do Seguro
Social

Julgue o prximo item, a respeito dos atos

administrativos.
A autoexecutoriedade atributo restrito aos
atos administrativos praticados no exerccio
do poder de polcia.

responsabilidade das agncias. No caso

de

invaso

de

competncia

na

formulao das polticas pelas agncias,

seria

cabvel

recurso

hierrquico

imprprio.

Assertiva C (Gabarito)

Assertiva D (errada)
No existe a figura da "desqualificao"
de agncia reguladora. Pode ocorrer a
desqualificao

apenas

das

agncias

executivas.

Assertiva E (errada)
possvel uma agncia reguladora ser
qualificada como agncia executiva, caso
preencha os requisitos legais e requeira
a qualificao.

BANCA CESPE

Errada;
"A Auto-executoriedade o atributo que
faz
com
que
ALGUNS
atos
administrativos possam ser executados
sem a necessidade de uma ordem
judicial prvia, inclusive mediante o uso
da fora, se necessria. Essa possibilidade
decorre da necessidade que algumas atuaes
administrativas tm de ser geis e imediatas
visando preservar a coletividade. esse
atributo que permite que o agente, na defesa
dos interesses da sociedade, aplique sanes,
recolha alimentos imprprios para consumo,
providencie
a
interdio
de
um
estabelecimento comercial que infringiu
normas sanitrias, etc - observando sempre
os princpios da proporcionalidade e da
razoabilidade.
Atente para o fato de que nem todos os atos
administrativos
so
autoexecutrios. Vicente Paulo e Marcelo
Alexandrino
afirmam
que
aautoexecutoriedade uma qualidade presente nos
atos prprios do exerccio de atividades
tpicas da administrao e acrescentam:
"O Professor Celso Antnio Bandeira de
Mello e a Professora Maria Sylvia Di

Direito Administrativo
Questes comentadas
Pietro
prelecionam
que
a
autoexecutoriedade existe
em
duas
situaes: quando a lei expressamente a
prev e,
mesmo
quando
no
expressamente prevista, em situaes de
urgncia".

a)

ATENO! A desnecessidade de atuao

judicial prvia no afasta o controle
posterior do ato pelo Poder Judicirio.

b) Relao

AUTOEXECUTORIEDADE

ATRIBUTO

DO

ATO

ADMINISTRATIVO = Capacidade que os

atos administrativos tm de produzir
seus efeitos sem necessria deciso
judicial.
de

agentes

subordinao

rgos

entre

= PODER

HIERRQUICO
c) PODER DISCIPLINAR = Prerrogativas
conferidas administrao com o intuito

2. Ano: 2016
Banca: CESPE

de aplicar

sanes

rgo: TRT - 8 Regio (PA e AP)

pblicos que

Prova: Tcnico Judicirio - rea

funcionais

aos

incorram

servidores

em infraes

Administrativa

d) CERTO. PODER REGULAMENTAR

>>

Assinale a opo correta, a respeito

a) A autoexecutoriedade inclui-se entre
os poderes da administrao
A

existncia

de

nveis

de

subordinao entre rgos e agentes

pblicos

expresso

do

GERAIS

ATOS

NORMATIVOS

dos poderes da administrao.

b)

ATOS

poder

discricionrio
c) Poder disciplinar da administrao

e) So vrias as atividades estatais que

envolvem

poder

uma prerrogativa
administrao
administrados que

de

polcia.

conferida
para

punir

prejudiquem

interesse pblico

pblica e poder punitivo do Estado

referem-se represso de crimes e
contravenes

tipificados

nas

leis

3. Ano: 2016

penais.

Banca: CESPE

d) O poder regulamentar refere-se s

rgo: TRT - 8 Regio (PA e AP)

competncias

Prova: Tcnico Judicirio - rea

Executivo

do
para

chefe

do

editar

Poder
atos

Administrativa

administrativos normativos.
e) O poder de polcia no se inclui
entre

as

administrativas.

atividades

estatais

A respeito do poder de polcia,

assinale a opo correta.
a) A competncia, a finalidade, a

GABARITO

forma, a proporcionalidade e a
legalidade dos meios empregados pela

Direito Administrativo
Questes comentadas
administrao so atributos do poder

A doutrina consagrou a expresso "poder

de polcia.

de polcia delegado", muito embora o

b) O poder de polcia, quanto aos fins,

emprego do vocbulo "delegado" possa

pode ser exercido para atender a

causar aguma confuso. Com efeito, a

interesse pblico ou particular.

hiptese

c) O exerccio do poder de polcia pode

descentralizao mediante outorga legal

ser delegado a entidades privadas.

d) A atuao do poder de polcia

colaborao.

Esta

restringe-se aos atos repressivos

transferncia

e) Prescreve em cinco anos a

mediante lei, e sim, em regra, por meio

pretenso punitiva da administrao

de contrato administrativo - a execuo

pblica federal, direta e indireta, no

de determinado servio pblico. Nada

exerccio do poder de polcia.

tem a ver com o exerccio de poder de

no

aqui
de

polcia.

tratada

descentralizao
ultima

por

implica

particulares

Direito

de

no

Administrativo

Descomplicado - Marcelo Alexandrino e

Vicente Paulo (p. 283, 2016).
Gabarito E
D)

poder

de

polcia

atua

tanto

A) ERRADA. Atributos do Poder de Polcia

repressivamente (quando impe multa)

so:

como preventivamente (quando a AP

Discricionariedade,

Autoexecutoriedade e Coercibilidade

fiscaliza).

B) ERRADA. "O poder de polcia a

E) Prescreve em cinco anos, conforme

faculdade de que dispe a Administrao

art. 1 da lei 9.873/99

Pblica para condicionar e restringir o

uso e gozo de bens, atividades e direitos
individuai, em benefcio da coletividade
ou

do

prprio

Estado"

Hely

BANCA FCC

Lopes

Meirelles
1. Ano: 2016

C)

ERRADA.

Reflexo...

doutrina

Banca: FCC

emprega o poder de polcia em originrio

rgo: Prefeitura de So Luiz - MA

e delegado.

Prova: Procurador do Municpio

Determinada
Poder de polcia originrio -

promulgada

lei
no

municipal,

incio

deste

ano,

aquele exercido pela AP direta (U, E, M e

estabelece que compete Guarda

DF)

Municipal,

concomitantemente

suas demais atribuies, atuar na

Poder de polcia delegado -
aquele

executado

pelas

fiscalizao,

no

controle

na

pessoas

orientao do trnsito, podendo para

administrativas do Estado, isto , pelas

esse fim, inclusive, autuar condutores

entidades integrantes da AP indireta.

aplicar

multas

previstas

na

legislao federal pertinente. luz da

disciplina

constitucional

da

Direito Administrativo
Questes comentadas
jurisprudncia do Supremo Tribunal

trnsito

Federal sobre a matria, referida lei

municpio, por delegao, pois o Cdigo

municipal

Brasileiro de Trnsito (CTB) estabeleceu

a) compatvel com a Constituio da

que esta competncia comum aos

Repblica,

rgos

podendo

Guarda

pode

ser

exercido

federados.

pelo

recurso

tem

Municipal, inclusive, autuar condutores

repercusso geral e a deciso servir de

e aplicar multas previstas na legislao

base para a resoluo de pelo menos 24

federal,

processos

por

se

tratar

de

legtimo

sobrestados

em

exerccio de poder de polcia, no

instncias.

exclusivo das entidades policiais.

EXTRAORDINRIO 658.570.

b) compatvel com a Constituio da

_______________________________

Repblica apenas no que se refere

2. Ano: 2016

orientao

Banca: FCC

do

inerente

trnsito,

atividade

constitucionalmente

funes
atribudas

ao

Municpio, em matria de segurana

viria.
c) incompatvel com a Constituio da
Repblica,

por

Municipal

funes

pblica,

atribuir

privativas

de

Guarda

segurana

das

polcias

militares estaduais.
d) incompatvel com a Constituio da
Repblica,

por

atribuir

Guarda

Municipal funes estranhas proteo

de

bens,

servios

instalaes

municipais.
e) incompatvel com a Constituio da
Repblica, por implicar invaso da
competncia privativa da Unio para
legislar sobre trnsito e transporte.

Federal

(STF),

em

sesso nesta quinta-feira (6), decidiu que

as guardas municipais tm competncia
para fiscalizar o trnsito, lavrar auto de
infrao de trnsito e impor multas.
Seguindo

Prova: Procurador do Municpio

Prefeito

Municpio

de

um

celebrou

determinado

convnio

com

empresa municipal para disciplinar as

atribuies pertinentes ao servio de
trnsito local, que passariam a ser
realizadas pelos funcionrios daquela
pessoa jurdica. De acordo com o que
restou

convencionado,

empregados
escopo

dessa

social

os

empresa,

assim

cujo

autorizava,

realizariam atividades de fiscalizao

em campo. O convnio firmado
a) contraria entendimento do Supremo
Tribunal

Federal,

que

declarou

indelegveis todos os ciclos do poder

de

polcia

quando
com

se

tratar

potencial

de
de

sancionamento de particulares.

Por seis votos a cinco, o Plenrio do

Tribunal

RECURSO

rgo: Prefeitura de So Luiz - MA

atividade

GABARITO A
Supremo

Ver:

outras

divergncia

aberta

pelo

ministro Lus Roberto Barroso, o Tribunal

entendeu que o poder de polcia de

b) poderia ter abrangido as outras

facetas do poder de polcia, sendo
necessrio somente que as atividades
a

serem

realizadas

pela

empresa

estivessem contempladas no objeto

social da mesma.
c) disciplina, em verdade, a delegao
de

parcela

do

poder

de

polcia

municipal pessoa jurdica, o que

dependeria

da

constituio

de

Direito Administrativo
Questes comentadas
consrcio

pblico,

transferncia

em

de

razo

da

competncia

regulatria pressupe o exerccio por

pessoa jurdica de direito pblico

implcita.
d) veicula delegao do exerccio de
um dos espectros do poder de polcia
que no exclusivo da Administrao
direta, no implicando transferncia de
competncia constitucional.
e)

possui

vcio

de

inconstitucionalidade, tendo em vista

que a delegao de poderes afetos ao
Executivo demanda a edio de lei, a

Fases do Pode de Polcia:

1) Ordem = so comandos abstratos e
coercitivos
disciplinar

que
e

visam

normatizar,

regulamentar

atos

condutas que em tese so nocivos a

sociedade.

Ex:

CTB

quando

limita

velocidade.

fim de garantir que no haja usurpao

de competncias privativas.
2) Consentimento
anuncia
GABARITO

quando

da

exigida,

determinadas

PODER DE POLCIA
Caractersticas

prvia

= Traduz-se

na

administrao,

para

atividades

prtica

de

privadas

ou

para determinado exerccio de poderes

do

PODER

DE

POLCIA

concernentes
Esse

propriedade

consentimento

se

privada.

materializa

nas licenas e autorizaes.

Costuma-se apontar como atributos do

poder

de

polcia a discricionariedade, a autoex

ecutoriedade e a coercibilidade, alm
do fato de corresponder a uma atividade
negativa.

Pode-se

atualmente

3) Fiscalizao = So os atos materiais

que decorrem da prpria ordem. So
atos de natureza executria.

acrescentar outra caracterstica, que a

Exemplo:

indelegabilidade

fiscalizao da vigilncia sanitria e etc.

POLCIA

do

pessoas

PODER

DE

jurdicas

de

direito privado.

fiscalizao

de

transito,

Esta fase PODE SER DELEGADA, para

alguns doutrinadores. Por isso a letra D
o GAB.

>>> Atividades

que

envolvem

exerccio do poder de polcia com a

aplicao de sanes no podem ser

4) Sano = a aplicao do preceito

atribudas, nem mesmo por lei, a

secundrio

pessoas

direito

descumprimento do preceito primrio.

atividade

Ser oriundo do poder de policia quando

jurdicas

privado, portanto

de
a

da

norma

pelo

o vinculo jurdico for genrico. Se

Direito Administrativo
Questes comentadas
vinculo for especfico estaremos diante
do poder disciplinar.