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I.

O QUE ENTENDEMOS POR BENS NATURAIS COMUNS

O conceito de bens naturais comuns

Ao mesmo tempo, torna-se necessrio que as

compreende os elementos do meio fsico

polticas pblicas promovam o equilbrio entre

que so necessrios para sustentar a vida,

intervenes urbanas e preservao ambiental,

que so a terra, a gua, o ar e as espcies da

visando ao desenvolvimento sustentvel.

fauna e da flora, cuja variedade denomina-se


biodiversidade.

Como exemplos dessas polticas esto as que

(http://www.mma.gov.br/biodiversidade/

incentivam a produo de energias renovveis

biodiversidade-brasileira).

(elica e solar); a utilizao de combustveis de


origem de biomassa, como etanol e biodiesel

O Brasil destaca-se internacionalmente por ser

eas atividades agrcolas e agropecurias que

um dos pases com maior biodiversidade de

no faam explorao predatria e nem

flora e fauna do planeta e, para preservar essa

contaminem o meio ambiente.

riqueza natural, precisa de polticas pblicas


locais que racionalizem o acesso e a utilizao

Da mesma forma deve-se buscar uma harmonia

desses recursos. Por isso que uma cidade

entre as atividades do homem nas reas

sustentvel deve ter como diretrizes o cuidado

urbana e rural para a produo e uso dos

com a gua, o incentivo ao reflorestamento, a

recursos naturais, que so limitados. Assim,

preservao do solo e da qualidade do ar.

devem ser evitados o desperdcio, as perdas e a


contaminao desses recursos.

Nesse sentido, recomenda-se trabalhar junto


aos seus habitantes e entes municipais a prtica

Por esse motivo, antes do estabelecimento de

do consumo consciente, o reaproveitamento e

qualquer empreendimento pblico ou privado,

reciclagem de produtos e a compostagem dos

os agentes locais devem estar alinhados a

rejeitos.

marcos regulatrios da rea ambiental, como o


Cdigo Florestal Brasileiro, o Plano Nacional das

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guas, a Poltica Nacional de Meio Ambiente e


as normas estabelecidas pelo IBAMA.

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II. CONDIES PARA CUIDAR DOS BENS NATURAIS COMUNS


Para que as cidades tenham um

Segundo o Livro vermelho da fauna

desenvolvimento econmico sustentvel,

brasileira ameaada de extino, publicado

preciso adotar uma srie de medidas em

pelo Ministrio do Meio Ambiente, as

diferentes reas. Entre elas, esto as prticas

principais ameaas s espcies e aos biomas

educativas de reaproveitamento, reciclagem

brasileiros so a destruio dos habitats

e cuidado dos insumos para produo; as

naturais provocada pelos desmatamentos, as

polticas de preservao e uso adequado dos

queimadas, explorao madeireira, converso

recursos hdricos e da biodiversidade; reduo

de campos em pastagens, construo de

de fontes de origem fssil para a gerao de

represas; a poluio de rios e oceanos; a

energia, substituindo-as por fontes renovveis,

chegada de espcies invasoras; a caa e pesca

como a elica, solar e as pequenas e mdias

predatrias; o trco e comrcio de animais e

hidreltricas, e regulao das atividades

plantas silvestres.

agrcolas e agroindustriais para que no


saturem o solo e os recursos hdricos.

Tais prticas, embora possam parecer lucrativas


no curto prazo, trazem mais prejuzos do

As polticas ambientais impactam diretamente a

que vantagens. De fato possvel mostrar

sade a qualidade de vida das pessoas, como as

que os benefcios econmicos gerados pela

que monitoram e a qualidade do ar e da gua

preservao da biodiversidade - as reas

nas cidades. O mesmo acontece na criao e

protegidas proporcionam 100 vezes mais

manuteno de reas verdes. A Organizao

ganhos do que custos economia global.

Mundial da Sade (OMS) recomenda que as

(Ver http://www.teebweb.org/).

cidades tenham um mnimo de 12m de rea


verde por habitante, bem distribudos nas reas

Justia Ambiental

urbanas, a fim de contribuir para o bem-estar


social.

Em decorrncia da falta de planejamento


do seu desenvolvimento e das dificuldades

Por ser um dos pontos centrais do

econmicas que o pas atravessou, as grandes

desenvolvimento sustentvel, a biodiversidade

cidades brasileiras enfrentam problemas e

tem sido objeto de importantes acordos

buscam solues em diferentes reas, como

internacionais, a exemplo dos que foram

na ambiental e social. o caso, por exemplo,

assinados na Conferncia das Naes Unidas

das moradias pertencentes populao de

sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento ao

baixa renda que esto expostas a riscos como

longo dos ltimos 20 anos. Embora o Brasil

deslizamentos em funo da localizao.

tenha sediado duas edies dessa conferncia,


em 1992 e 2012,e possua 13% de toda

A Justia Ambiental prope, assim, que

a biodiversidade do planeta, a perda da

no somente os recursos naturais, mas

diversidade biolgica continua.

tambm nenhum grupo de pessoas arque


desproporcionalmente com os desequilbrios
ambientais provocados por terceiros.

Por isso que uma gesto pblica sustentvel

De fato existe verba disponvel para a esse tipo de

deve trabalhar pela preservao dos recursos

melhoria dos Municpios como parte do PAC 2.

naturais e pela realizao da Justia Ambiental,

(http://www.brasil.gov.br/noticias/

ao possibilitar o acesso igualitrio a esses

arquivos/2013/03/06/pac-2-destina-r-33-

recursos e reverter problemas como falta de

bilhoes-para-obras-de-saneamento-mobilidade-

saneamento bsico, gua contaminada, ar

e-pavimentacao ).

poludo, entre outros.

A gesto compartilhada da gua e outros


Cuidado e Consumo Racional da gua

bens comuns

A Organizao Mundial da Sade estabelece o

Como a gua um bem de uso comum, sua

consumo mnimo per capita de 100 lts. por dia

gesto enfrenta desafios, como o de assegurar

que representa o suficiente para uma pessoa

o fornecimento coletivo equilibrado.

saciar sua sede, ter uma higiene adequada e


preparar os alimentos. No Brasil o Ministrio

O acesso gua vital para a agricultura, o

das Cidades calculou que a mdia diria de

consumo domstico, os meios de transporte

consumo de gua por indivduo no Brasil de

aquticos, como espao de lazer e para o

159 litros, includosos consumos domstico,

consumo industrial. Assim, a poluio das guas

comercial, pblico e industrial. A esse alto

acaba prejudicando todos os usurios.

consumo, o documento acrescenta o ndice de


perdas na distribuio de gua, que chega a ser

Para melhor gerenciar os recursos hdricos,

de 38,8% do total.

a gesto compartilhada das bacias, que


inclui o acesso e descarte das guas, tem se

Entre os motivos para as perdas de gua

mostrado uma forma inovadora e eficiente

nas cidades esto as falhas na deteco de

de administrar esse bem. menos custoso,

vazamentos; as presses elevadas nas redes

por exemplo, assegurar o funcionamento de

de distribuio; problemas na operao dos

filtros em uma empresa que despeja lquidos

sistemas; dificuldade no controle das ligaes

em um rio, do que arcar com as consequncias

clandestinas e na aferio/calibrao dos

de dejetos que poluam as bacias. O conceito

hidrmetros e ausncia de programas para

de gesto compartilhada se aplica igualmente

monitoramento de perdas.

s reas florestais; e de fato representa uma


forma de promover o empoderamento da

Novas tecnologias ajudam a reduzir

comunidade ( http://prezi.com/2wzpamy_k7bf/

desperdcios (http://www.cenariomt.com.br/

empoderamento-de-comunidade-com-base-em-

noticia.asp?cod=277428&codDep=6); e prpria

governanca-participativa/ ).

Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental,


rgo do Ministrio das Cidades, fornece
material de livre acesso para melhoria da gesto
dos recursos hdricos, por meio do Programa de
Modernizao do Setor de Saneamento
(www.pmss.gov.br).

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III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO BENS NATURAIS


COMUNS
Objetivo Geral

sade (quanto mais gua tratada, menor a


incidncia de doenas, por exemplo) e valorizam

Assumir plenamente as responsabilidades

o patrimnio natural do municpio e da regio,

para proteger, preservar e assegurar o acesso

que podem ser atraentes ao turismo responsvel.

equilibrado aos bens naturais comuns.

Para mais informaes, ver <http://www.


cidadessustentaveis.org.br/eixos/vereixo/2>.

Como os bens naturais so finitos, as gestes


municipais devem zelar pelo seu uso racional, a
fim de preserv-los ao longo dos anos.

Objetivos Especficos
Estabelecer metas para a reduo do consumo

Os benefcios que os indicadores nos trazem


Os indicadores do Eixo Bens Naturais Comuns
refletem os pontos primordiais no cuidado com
o meio ambiente e a sade da populao em
geral. Dessa forma, acompanhar e melhorar estes

de energia no renovvel e para aumentar o

indicadores vai proporcionar mais qualidade de

uso de energias renovveis.

vida, melhoria na sade e na longevidade da


populao do municpio.

Melhorar a qualidade da gua, poupar gua e


usar a gua de uma forma mais eficiente.

Nesse sentido, a ampliao e distribuio


adequada de reas verdes criam espaos de lazer

Proteger, regenerar e aumentar a

e atividade fsica prximos s residncias, o que

biodiversidade, ampliar as reas naturais

contribui tanto para proteger o meio ambiente

protegidas e os espaos verdes urbanos.

quanto para o convvio social, a educao e a


preveno de doenas; de fato um indicador

Melhorar a qualidade do solo, preservar

essencial o de medio da qualidade do ar,

terrenos ecologicamente produtivos e

que embasa as polticas para melhoria do ar que

promover a agricultura e o reflorestamento

se respira. A poluio atmosfrica traz prejuzos

sustentveis.
Melhorar substantivamente a qualidade do ar,
segundo os padres da Organizao Mundial
da Sade (OMS-ONU).

no somente sade, mas tambm aos cofres


pblicos, visto que acarreta aumento do nmero
de atendimentos e internaes hospitalares; de
fato se calcula que reduzir 10% da poluio de
SP economizaria US$ 10 bi em 20 anos (http://

Como a gua, a energia, o ar, o solo e a

g1.globo.com/economia/noticia/2012/10/10-da-

biodiversidade esto presentes na vida dos

poluicao-de-sp-causa-us-10-bi-com-saude-em-

cidados e so bens essenciais para a sade e

20-anos-diz-medico.html).

o bem-estar da populao, a gesto pblica


deve priorizar metas de cuidado e preservao

Tambm so fundamentais, como vimos acima,

desses bens. Polticas pblicas nesse sentido

os indicadores sobre uso e desperdcio de gua

tambm geram economia em setores como

para auxiliar a gesto pblica na adoo de


medidas que promovam o acesso adequado e
evitem prejuzos financeiros.

(Indicadores detalhados: consultar anexo ao final deste Guia)


rea verde por habitante
Concentraes de PM10
Concentraes de PM2,5

BENS NATURAIS COMUNS

Concentraes de O3 (oznio)
Concentraes de CO (monxido de carbono)
Concentraes de NO2 (dixido de nitrognio)
Concentraes de SO2 (dixido de enxofre)
Abastecimento pblico de gua potvel na rea urbana
Perda de gua tratada
Rede de esgoto
Esgoto que no recebe nenhum tipo de tratamento
Consumo de energia produzida por fontes renovveis

Dicas de Gesto

pelas atividades humanas, com o intuito de


regenerar e fortalecer a biodiversidade local.

1. Agricultura familiar sustentvel: oferta


de linhas de crdito diferenciadas para

3. Mosaicos florestais: a tecnologia do manejo

investimentos em tcnicas agrcolas

florestal permite a formao de mosaicos

avanadas e outros benefcios para

de vegetao, que intercalam o plantio

pequenos agricultores que utilizarem modos

industrial (florestas plantadas) e as florestas

sustentveis de produo.

naturais,o que possibilita uma convivncia


harmoniosa que se reflete em ganhos para a

2. Programa de reflorestamento: implantao


de programas de reflorestamento para
reas onde as florestas foram suprimidas

biodiversidade e para a produtividade.

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Indicadores Referentes ao eixo Bens Naturais Comuns

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4. Reduzir o uso de agrotxicos: realizao

5. Programa municipal da biodiversidade: tem

de campanhas com materiais (cartilhas,

por objetivo criar o Sistema de Informaes

folders, vdeos, entre outros) que esclaream

Ambientais do municpio, cuja funo

os produtores sobre o uso racional dos

mapear as reas de biodiversidade local e

agrotxicos. Deve-se informar que, dessa

gerar indicadores verdes, que considerem

maneira, podero vender alimentos com

dados histricos e atuaise possam auxiliar as

melhor qualidade e evitar a contaminao do

polticas de conservao e recuperao de

solo e das guas.

reas ambientais.

IV. COMO FAZER?


Para sintetizar os conceitos apresentados sobre bens naturais comuns, seguem abaixo exemplos
prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:

So Francisco, EUA
Flores no lugar da violncia

Com o sucesso da iniciativa, os ativistas Annette


Smith e Karl Paige comearam a disseminar a

Em 2002, dois vizinhos tiveram a iniciativa de

ideia em encontros de amigos, festas e bares.

transformar a realidade da Avenida Quesada,

O grupo cresceu e resultou num movimento

marcada por violncia e trfico de drogas.

comunitrio de longo prazo, que criou uma

Assim,comearam a plantar flores em um

srie de jardins onde antes havia terrenos

espao onde se depositava lixo.Da, nasceram

baldios.

os Jardins Quesada. No decorrer de 10 anos,

o projeto alterou profundamente a cara deste


bairro, que floresceu em jardins.

Cnego Marinho e Januria, MG


Comunidades revitalizam o Rio So

Reuniram-se por trs anos e, como resultado,

Francisco

obtiveram a construo de 850 pequenas


represas circulares junto a estradas e outros

Entre as principais causas para deteriorao do

caminhos por onde seguem as guas de

Rio So Francisco esto o desmatamento dos

cheias ou chuvas. Essas represas impedem

morros e a substituio da mata original por

que os sedimentos que so abundantes por

eucalipto para produo de carvo vegetal.

causa do solo arenoso - sejam arrastados at

Esse processo vinha prejudicando a produo

o leito do Rio dos Cochos e provoquem seu

agrcola local. Para encontrar solues, as

assoreamento.

comunidades ribeirinhas criaram a Associao


de Usurios da Sub-Bacia do Rio dos Cochos,
um subafluente da bacia do So Francisco.

A revitalizao do pequeno rio foi reconhecida

florestas ribeirinhas, ao instalar uma cerca a 30

como exemplo de iniciativa ambiental dos

metros do leito do rio para impedir a invaso do

prprios moradores e mostrou um caminho

gado nessa rea.

para revitalizar o So Francisco.

Campinas, SP
A maior usina de energia solar do Brasil

Os investimentos na obra foram de R$


13,8 milhes, aplicados em Pesquisa e

Instalada em Campinas, numa rea de 13.700

Desenvolvimento. A fase de estudos levou oito

m, a Usina Tanquinho a primeira usina

meses para ser concluda e o perodo de obras

fotovoltaica do Estado de So Paulo e a maior

apenas quatro meses. O projeto, aprovado pela

do Brasil.Tem capacidade para produzir 1,6

Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), foi

GWh por ano, o suficiente para abastecer 657

desenvolvido pela CPFL Renovveis em parceria

residncias com consumo mdio de 200 KWh

com a Universidade Estadual de Campinas

por ms.

(Unicamp) e empresas parceiras.

Quixeramobim, CE
Acesso democrtico gua

Como proposta concreta, esses atores


desenvolveram uma pesquisa conjunta sobre

Diante da escassez de gua que caracterstica

tipologia do solo e ferramentas adequadas

dessa regio, pequenos produtores rurais do

para perfurao de poos tubulares rasos em

municpio de Quixeramobim, representados

reas de aluvio, que produzissem gua. Essa

pela Associao Comunitria So Bento,

iniciativa alcanou vrios objetivos, tais como

juntamente com representantes do Poder

perfurao manual de poos tubulares rasos,

Legislativo e profissionais da Universidade

implantao de sistemas de abastecimento de

Estadual do Cear (UECE) e da Universit

gua e energia eltrica, unidades sanitrias,

Franois Rabelais (UFR/Frana) se reuniram para

produo agrcola irrigada, capacitao de

encontrar alternativas que fixassem o homem

agricultores e gerao de trabalho e renda.

no campo.

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A entidade tambm conseguiu restaurar as

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Shenzhen, China
Um refgio no meio do concreto

Com 660 mil m,o local um refgio no meio


do concreto e um concorrido ponto de passeio

A cidade de Shenzen, na regio sul da China,

para turistas, com jardins temticos, lagos e

prxima a Hong Kong, hiperurbanizada como

obras de arte contempornea.

So Paulo. Em 2004, a gesto municipal criou o


Parque Internacional.

TelAviv, Israel
100% da gua reaproveitada

Logo depois, a gua percorre cerca cem


quilmetros por dutos at chegar ao deserto

A cidade de TelAviv consegue reaproveitar toda

de Neguev, onde diversas plantaes so

a gua que consome, ao recuperar a gua suja

irrigadas. Por causa disso, essa regio recebeu

na maior estao de tratamento do Oriente

reas agrcolas que antes eram concentradas no

Mdio, a Shafdan. Por esse sistema, o esgoto

centro do pas.

bombeado para dentro da terra e novamente


retirado. Nesse processo, ele purificado ao

O sistema foi instalado h mais de 30 anos e

passar por tratamentos fsicos, qumicos e

um exemplo de como um pas que enfrenta

biolgicos.

escassez de gua pode fazer melhor uso desse


recurso.

Sites Relacionados
Extrema, MG Projeto conservador das

Nantes, Frana Capital Verde Europia de

guas

2013

http://www.cidadessustentaveis.org.br/

http://www.cidadessustentaveis.org.br/

boas_praticas/exibir/214

boas_praticas/exibir/252

Foz do Iguau, PR Cultivando gua Boa

Vxj, Sucia - Cidade livre de combustvel

http://www.cidadessustentaveis.org.br/

fssil

boas_praticas/exibir/179

http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_
praticas/exibir/83

Paragominas, PA Municpio Verde:


combate ao desmatamento

Melbourne, Australia CH2, o prdio da

http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_

Prefeitura verde

praticas/exibir/171

http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_
praticas/exibir/141

Cartilhas

Impactos na Qualidade do Ar e na Sade


Humana da Poluio Atmosfrica na Regio

Sistema de Informao sobre a

Metropolitana de So Paulo SP

Biodiversidade Brasileira SiBBr

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Legislao:
Como implantar a agenda ambiental na
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Lei de Biossegurana

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Pblico de Pernambuco

Lei de Gesto de Florestas Pblicas

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Gesto ambiental Faa sua parte

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Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH)

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Coleta Seletiva: Pratique esta ideia

Poltica Nacional do Meio Ambiente

Ministrio Pblico de So Paulo

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Novo Marco Regulatrio de Saneamento:


Desafios e Oportunidades para a Sabesp

Sistema Nacional de Unidades de

http://www.sabesp.com.br/sabesp/filesmng.

Conservao da Natureza (SUNC)

nsf/B3CF7B0FF438820F83257519005A

Lei n 9985/2000.

A94D/$File/apimec08_novo_marco%20
regulatorio%20_saneamento.pdf

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V. REFERNCIAS

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