Noes Gerais

A Internet surgiu h mais de 25 anos no Brasil, onde todo, sem distino,

tem o direito de us-la de forma livre, tendo em vista a no necessidade de
nenhuma autorizao para seu uso, desde uma simples pesquisa at assistir
um vdeo, criar sites, blogs, aplicativos, etc. Ou seja, no havia at muito
recentemente lei alguma que regulamentava ou impunha limites aos mais
diversos tipos de acessos e fluxo de dados na rede mundial de
computadores em territrio brasileiro. At ento as relaes digitais e
possveis violaes de direitos eram amparados pelo Cdigo Civil, por leis
esparsas ou, em alguns casos, peloCdigo de Defesa do Consumidor
.

Dessa forma, houve a necessidade da criao da Lei n. 12.965, conhecido

popularmente como Marco Civil da Internet, que dispe em seu Art. 1 a
primazia pelos princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da
Internet no Brasil, regulamentando as relaes entre usurios e empresas
que fornecem o acesso Internet com o objetivo de adequar a cultura
digital e a qualidade de uso. Assim, no que se diz respeito a comportamento
na rede, o Cdigo Civil passa a atuar de forma subsidiria, ou seja,
socorrendo apenas na ausncia de dispositivos aplicados ao caso concreto.
3 Surgimento do Marco Civil
O Marco Civil da Internet, criado pelo Poder Executivo, teve inicio em 2011
como uma Proposta de Lei n 2.126, onde, em primeira instncia, passou
pelo Plenrio da Cmara e por diversas outras comisses como: as
Comisses de Defesa do Consumidor, Cincia e Tecnologia, Comunicao e
Informtica, Constituio e Justia e de Cidadania, Proposio Sujeita
Apreciao do Plenrio, diversas vezes nos decorrer dos anos at 2013, o
projeto foi colocado em apreciao pela Cmara dos Deputados, entretanto,
cancelado. No inicio do ano de 2014 o projeto foi novamente trazido a
pauta, em discusso no Plenrio da Cmara dos Deputados, onde o projeto
foi emendado. Foram apresentadas as Emendas de Plenrio que a comisso
especial conclui pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica
legislativa.
No dia 25 de Maro de 2014 foi aprovada a redao final e encaminhada
para a apreciao do Senado, sendo aprovado pelo mesmo no dia 22 de
Abril de 2014. Por fim, a lei foi sancionada simbolicamente pela Presidente
Dilma Rousseff no dia 23 de Abril de 2014 em uma Conferncia
Internacional, conhecida como NETMundial, realizada em So Paulo e que
reuniu representantes de mais de 90 pases. Lei esta, publicada no Dirio
Oficial da Unio no dia 24 de Abril de 2014, com vigncia prevista para o dia
23 de Junho de 2014.
4 Objetivo da Lei n 12.965/2014

O Marco Civil da Internet traz em seus dispositivos a garantia defesa dos

consumidores que usam a Internet para adquirirem produtos e servios;
regula a comercializao das empresas que utilizam a rede mundial de
computadores como meio de comrcio, assegurando a regime de livre
iniciativa, bem como a livre concorrncia; Alm de reger os servios
prestados pelos provedores de Internet, estipulando o fornecimento com
segurana e a garantia da funcionalidade, sob-responsabilidade dos agentes
prestadores.
Dessa forma, essa Lei busca garantir um acesso de qualidade e privacidade
a todos os usurios sem distino de classe social ou econmica.
Assim como retratados nos incisos do Art. 5 da Constituio Federal
vigente, a Lei 12.965/14 possui como fundamento a liberdade de expresso,
respeitando as diferenas sociais e pessoais, com o intuito de proteo aos
direitos e garantias individuais. Portanto, os principais objetivos da Lei so
princpios que andam juntos com os demais princpios do ordenamento
jurdico brasileiro, conforme transcrito na Lei:
Art. 6o Na interpretao desta Lei sero levados em conta, alm dos
fundamentos, princpios e objetivos previstos, a natureza da Internet, seus
usos e costumes particulares e sua importncia para a promoo do
desenvolvimento humano, econmico, social e cultural.
5 As determinaes aos usurios
Aos usurios, ficam assegurados direitos e garantias que caracterizam a
promoo da cultura e o exerccio da cidadania pelo acesso Internet, como
escrito no Art. 7. A Lei assegura o princpio da inviolabilidade da vida
privada e da intimidade, princpio este que, apesar de j ser exercido no
Brasil para os acontecimentos fora da rede, mostrou-se deficiente quando
relacionada ao mundo virtual ultimamente.
Aos clientes dos provedores ficam reservados os direitos de receberem os
servios contratados de qualidade, podendo ficar o uso da rede suspenso
se, e somente se, houver dbitos decorrentes de sua utilizao. Alm disso,
o Marco Civil garante o sigilo de informaes, comunicaes, dado e
registros armazenados, exceto quando o usurio expressar e informar o
consentimento da utilizao de seus dados, ou por determinao judicial, ou
hipteses previstas em lei. E o Cdigo de Defesa do Consumidor fica
responsvel pela defesa das relaes de consumo realizadas na rede.
Ainda, o Art. 7 dispe que Direito do usurio a clareza e a publicidade das
polticas de servios oferecidos pelas empresas ao consumidor. O texto
normativo refora que garantido o direito privacidade e liberdade de
expresso, estipulando que qualquer clusula contratual que se mostre
contra este direito nula. Estipula tambm que o no oferecimento de um
foro brasileiro para a soluo de possveis problemas que aconteceram
decorrentes de servios prestados no territrio nacional torna nula a
respectiva clusula contratual.

6 A neutralidade da Rede
A Neutralidade da rede um dos pontos polmicos do Marco Civil e divide
opinies dos especialistas no assunto, favorveis ou no, de diferentes
pessoas na sociedade desde o Projeto de Lei ser apresentado.
O Art. 9, 1 da Lei 12.965/14 dispe sobre a Neutralidade na rede
afirmando que as empresas responsveis pelo roteamento, transmisso ou
comutao da Internet deve tratar com isonomia qualquer pacote de dados,
independentemente do contedo, da origem e destino ou da aplicao.
Ainda, concede ao Presidente da Repblica o poder de regulamentar, por
meio de decretos, a discriminao ou degradao do trfego de dados,
decorrendo sobre priorizao de servios de emergncia ou requisitos
tcnicos que sejam indispensveis prestao dos servios e aplicaes.
Porm, no o deve fazer sem antes consultar o Comit da Internet e a
Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL).
Para tanto, a Lei estabelece que caso ocorra uma violao do 1 o
responsvel pelo fornecimento da rede deve obedecer ao seguinte artigo do
Cdigo Civil:
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito, causar dano a outrem, fica obrigado a
repar-lo.
Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente
de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade
normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza,
risco para os direitos de outrem.
Alm disso, deve agir com total transparncia e clareza, e informar, da
mesma maneira, aos seus usurios, sobre todos os detalhes do
gerenciamento de trfego adotados, inclusive no que se trata segurana
da rede, oferecendo servios com condies que no haja discriminaes.
Fica vedado empresa que fornece, comuta ou transmite a conexo da
Internet, seja ela gratuita ou onerosa, o bloqueio, a monitorao ou a
anlise do contedo do pacote de dados oferecido.
Um exemplo utilizado corriqueiramente para demonstrar um caso em que
no h neutralidade a comparao das empresas de Internet, com as
empresas de televiso por assinatura, onde o cliente assina pacotes por
diferentes servios. Dessa forma, uma empresa que fornece acesso rede
pode cobrar R$ 15,00 para o acesso a e-mails, mas vetar o acesso s redes
sociais como o Youtube, Facebook ou Twitter.
Para as empresas, a neutralidade total acaba com a possibilidade de
oferecer pacotes mais acessveis. J os defensores da Lei afirmam que ela
assegura o acesso aos servios mais caros para uma faixa da populao
com menor poder aquisitivo.
7 As determinaes s empresas

Alm da neutralidade da rede, s empresas que fornecem o acesso

conexo fica o dever da proteo de todos os registros e dados pessoais; do
armazenamento dos registros de conexo e dos acessos s aplicaes; e da
responsabilidade por danos que decorram de contedo gerado por terceiros.
O Marco Civil da Internet estabelece que a empresa deva armazenar
registros de conexo e de acesso a aplicativos sempre preservando a honra,
a vida privada, e a imagem dos usurios. Informaes, estas, com acesso
somente perante uma ordem judicial que no entre em conflito com o Art.
7 da mesma Lei. No impedindo, entretanto, o acesso a dados cadastrais
que informem qualificao pessoal, endereo e filiao, por parte de
empresas competentes para a aquisio desses dados.
Vale ressaltar que as condies acima se aplicam com validade para os
dados obtidos pelas empresas no territrio Nacional desde que pelo menos
um terminal do provedor esteja aqui localizado. At mesmo quando tratar-se
de pessoa jurdica sediada no exterior que oferte servio pblico brasileiro
ou possua algum integrante do mesmo grupo econmico com
estabelecimento no Brasil. Ou seja, qualquer empresa que opere no Brasil
deve respeitar a legislao aqui vigente e entregar as informaes
requeridas pela Justia.
Portanto, sem interferncia em sanes cveis, administrativas ou criminais,
os dispostos tratados acima referentes aos Art. 10 e 11 da Lei 12.965/14,
ficam sujeitos s sanes que variam dependendo do caso, podendo ser
aplicadas isolada ou cumulativamente:
(...)
I - advertncia, com indicao de prazo para adoo de medidas corretivas;
II - multa de at 10% (dez por cento) do faturamento do grupo econmico
no Brasil no seu ltimo exerccio, excludos os tributos, considerados a
condio econmica do infrator e o princpio da proporcionalidade entre a
gravidade da falta e a intensidade da sano;
III - suspenso temporria das atividades que envolvam os atos previstos no
art. 11; ou.
IV - proibio de exerccio das atividades que envolvam os atos previstos no
art. 11.
Pargrafo nico. Tratando-se de empresa estrangeira, responde
solidariamente pelo pagamento da multa de que trata o caput sua filial,
sucursal, escritrio ou estabelecimento situado no Pas.
responsabilidade do provedor da conexo de guardar sigilosamente os
registros de conexes em ambiente controlado e seguro pelo prazo de 1
ano, no podendo transferir a responsabilidade para terceiro. Havendo a
possibilidade, ainda, de que a autoridade policial ou o Ministrio Pblico

requerer a guarda dos registros de conexo por prazo superior a 1 ano,

tendo, o requerido, a partir do requerimento, prazo de 60 dias para
ingressar com pedido de autorizao judicial para o acesso aos registros de
conexes. Salientando que o provedor deve sempre manter sigilo sobre o
requerente das informaes. Na hiptese da violabilidade de qualquer
pargrafo do Art. 13 da respectiva Lei, considerar-se-o a natureza e a
gravidade da infrao, os danos resultantes, os agravantes, os antecedentes
do infrator e a reincidncia.
Tratando-se de acesso s aplicaes, o respectivo registro dever ser
armazenado pelo prazo de 6 meses sob sigilo e em local seguro, por
provedor de aplicaes de Internet constitudo como Pessoa Jurdica,
exercendo atividade de forma profissional e com fins econmicos.
Entretanto, uma ordem judicial poder determinar que algum provedor que
no se enquadre nas caractersticas acima guarde os registros de acesso
por determinado perodo.
A autoridade policial ou o Ministrio Pblico podero requerer neste caso
tambm a qualquer provedor para que os registos de acesso aos aplicativos
sejam armazenados por prazo superior ao estipulado no Art. 15.
importante citar que registro de acesso algum poder ser armazenado sem
o prvio consentimento do titular, respeitando o Art. 7 da mesma Lei.
Tratando-se da responsabilidade por danos decorrentes de contedo gerado
por terceiros o provedor de Internet no pode ser responsabilizado, exceto
se, aps receber ordem judicial para tornar indisponvel o contedo
infringente, no o fizer. A ordem judicial para remover contedo infringente
dever conter identificao especfica do contedo permitindo a possvel
localizao sem erros do material. As causas que tratam sobre o
ressarcimento de danos decorrentes de contedos relacionados honra,
reputao, ou os direitos de personalidade podero ser apresentados
perante o Juizado Especial. O juiz poder antecipar, total ou parcialmente, a
tutela requerida no pedido inicial existindo prova inequvoca dos fatos, e
presentes tambm os requisitos de verossimilhana dos fatos alegados e o
receio de dano de difcil reparao.
8 Concluso
Diante do exposto ao longo deste artigo possvel chegar concluso que
anteriormente no havia nenhuma Lei que tratava de diversas situaes
danosas que vinham ocorrendo no mundo virtual, levando esses aspectos a
serem amparados pelo Cdigo Civil e em alguns casos pelo Cdigo de
Defesa do Consumidor.
A Lei 12.965/2014 surgiu para uma regularizao das aes tomadas na
Internet estipulando direitos e deveres tanto para quem a utiliza, quanto
para quem a distribui, regulamentando algumas sanes e termos, como a
neutralidade, visando uma maior distribuio de privacidade, segurana e
acessibilidade. Apresentada pela Presidente Dilma Rousseff na Conferncia

Internacional NETMundial [1], o Brasil ficou conhecido como uma das

principais democracias a regulamentar a utilizao da Internet no mundo,
no muito diferente dos Estados Unidos da Amrica que possuem votao
prevista para o dia 15 de Maio de 2014 de uma Lei semelhante tratada
neste artigo.
Entretanto, apesar da boa regulamentao legislativa para um assunto cada
vez mais comum no nosso dia a dia, o Marco Civil deixa algumas dvidas e
pontos a serem esclarecidos, alm de que, se for analisado, somente pases
com um alto controle das informaes circulantes em seu territrio possuem
legislaes estruturalmente parecidas qual estamos estudando; Pases
estes que no toleram ideias que sejam contrrias aos interesses
governamentais, como China, Coria do Norte e Cuba.
indiscutvel que a Internet a maior fonte de informaes livre e
descentralizada atualmente. E indiscutvel tambm que o poder das redes
sociais nos dias de hoje preocupam muitos governos. Atualmente, no h
um interesse popular para uma interveno governamental por parte dos
usurios que utilizam a Rede. As prprias redes sociais possuem seus
mecanismos de controle de contedo. H um descontentamento dos
usurios por parte da prestao de servios das operadoras, que, no
satisfeitos, migram de uma empresa para outra em busca de um servio
mais adequado, tanto tecnicamente, quanto financeiramente falando,
porm existe ai uma livre concorrncia entre duas ou mais empresas.
Concorrncia esta, que estimula sempre a melhoria na prestao de
servios.
O Marco Civil busca tornar neutro os trfegos de dados e corrigir diversos
abusos, Pode-se dizer com ele, que o primeiro passo para regulamentao
foi dado, mas ainda se est longe de uma soluo para os problemas
ocorrentes na rede.
Entretanto, a lei, embora cheia de falhas deva ser elogiada, pois at atravs
dela que se chegar a uma regulamentao mais prxima da realidade
social, fazendo com os usurios que crescem a cada ano, se sintam cada
vez mais seguros em usar a rede mundial de computadores.