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pensata | REVISTA DOS ALUNOS DO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM
CINCIAS SOCIAIS DA UNIFESP
v.3 n.1 | dezembro de 2013
dossi
O papel da Teoria Marxista da
Dependncia no Pensamento
Social Latino-Americano
comisso editorial executiva pensata

Cau C. Martins | Dbora Faria | Fernando A. Santana | Gabriela Muru | Jenifer Souza | Karine Assumpo | Ktia Lopes
Leandro Becceneri | Lucas B. Jardim | Luciana Pereira | Marcela Vasco | Otavio de Souza | Rafael Freitas | Tabita T. Lopes
004
editorial
006
dossi: O papel da Teoria Marxista da Dependncia

no Pensamento Social Latino-Americano
010
O incio do fim? Notas sobre a teoria marxista da dependncia no Brasil Contemporneo

Fernando Correa Prado e Rodrigo Castelo
O pensamento de Ruy Mauro Marini e sua atualidade para as Cincias Sociais
Carlos Eduardo Martins
Ruy Mauro Marini e a Teoria Marxista da Dependncia: da invisibilidade forjada visibilidade reconstruda
Roberta Traspadini
Breves consideraes acerca das teorias do imperialismo e da dependncia
ante a financeirizao do capitalismo contemporneo
Marisa Silva Amaral
Entre o desenvolvimento e a dependncia: uma crtica ao neoestruturalismo cepalino
Pedro Henrique Evangelista Duarte
030
065
080
097
DEBATE
127
141
151
164
Brasil, meu Brasil brasileiro: entre o sonambulismo e o despertar do gigante

Jesus Marmanillo Pereira
Jornadas de Junho: uma sociologia dos rastros para multiplicar a Resistncia
Henrique Z. M. Parra
Rompantes no esprito do desenvolvimento brasileiro
Ludmila Costhek Ablio
A distncia entre a poltica tradicional e as prticas de liberdade nas manifestaes de junho
Edson Teles
artigo
172
189
213
Os conhecimentos de cincia poltica na disciplina de sociologia no ensino mdio

Andr Rocha Santos
fe-rre-. Deambulaes Sociolgicas pela Queima das Fitas de Coimbra
Jos Pedro Arruda
O Pronasci no contexto das polticas de segurana pblica no Brasil ps-redemocratizao
Carlos Augusto Lopes
transcrio
232
Transcrio da mesa de debate Arte urbana, do evento organizado na Unifesp

Guarulhos em agosto de 2012, Patrimnio Cultural Imaterial em Contextos Urbanos Mostra Etnodoc
resenha
253
Os gueules noires de La Grand-Combe: uma histria do passado e do presente

Dbora Lessa
REVISTA pensata | V.3 N.1
NOVEMBRO DE 2013
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO PAULO

Reitora: Soraya Soubhi Smaili
Vice-reitora: Valeria Petri
ESCOLA DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
Diretor: Daniel Arias Vasquez
Vice-diretora: Marineide de Oliveira Gomes
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS
Coordenadora: Cynthia Andersen Sarti
Vice-coordenadora: Gabriela Nunes Ferreira
PENSATA | Revista dos Alunos do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da
UNIFESP. V. 3, n. 1, ano 3. 2013. Semestral. ISSN: 2237-678X.
COMISSO EDITORIAL EXECUTIVA
Cau C. Martins, Dbora Faria, Fernando Santana, Gabriela Murua, Jenifer Souza, Karine
Assumpo, Ktia Lopes, Leandro Becceneri, Lucas B. Jardim, Luciana Pereira, Marcela
Vasco, Otavio de Souza, Rafael Freitas, Tabita T. Lopes.
CONSELHO EDITORIAL
Adrian Gurza Lavalle (USP), Adriano Codato (UFPR), Alberto Groisman (UFSC), Alvaro
Bianchi, (Unicamp), Andria Galvo (Unicamp), Anita Simis (Unesp), Bernardo Ricupero
(USP), Bernardo Sorj, Iudcovsky (UFRJ), Bruno Wilhelm Speck (Unicamp), Clia Tolentino
(Unesp), Cornelia Eckert, (UFRGS), Cynthia Sarti (UNIFESP), Dagoberto Jos Fonseca
(Unesp), Edmundo Peggion (Unesp), Flvio Rocha de Oliveira (UNIFESP), Heloisa Dias
Bezerra (UFG), Joo Jos Reis (UFBA), Jos Paulo Martins Junior (UNIRIO), Juri Yurij
Castelfranchi (UFMG), Laura Moutinho (USP), Lucila Scavone (Unesp), Luiz Antonio
Machado da Silva (UFRJ), Luiz Henrique de Toledo (UFSCar), Mrcio Bilharinho Naves
(Unicamp), Marco Aurlio Nogueira (Unesp), Maria Fernanda Lombardi Fernandes
(UNIFESP), Melvina Arajo (UNIFESP), Milton Lahuerta (Unesp), Omar Ribeiro Thomaz
(Unicamp), Peter Fry (UFRJ), Renato Athias (UFPE), Renato Sztutman (USP), Revalino de
Freitas (UFG), Rogrio Baptistini Mendes (FESPSP), Rosana Baeninger (Unicamp) e Sergio
Adorno (USP).
DESIGN GRFICO
Fbio Pontes Rachid
WEBMASTER
Eduardo Palazzo
ENDEREO PENSATA: http://www.unifesp.br/revistas/pensata
CONTATO: pensata@unifesp.br
NOVEMBRO DE 2013
Editorial
Lucas B. Jardim e Tabita T. Lopes
Seguindo a linha editorial dos ltimos nmeros, a quarta edio da Pensata

Revista de Alunos do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UNIFESP
busca trazer textos e debates de carter interdisciplinar que pretendem contribuir para a
anlise da realidade de nosso tempo. Tendo isso em vista, o que aqui apresentamos, com
muita satisfao, o resultado de um trabalho direcionado, sobretudo, abertura de um
espao de publicao para reflexes crticas sobre a sociedade em que vivemos,
concebidas a partir de pesquisa na rea de Cincias Sociais. Buscamos, alm disso, na
trilha da consolidao de nosso Programa de Ps-Graduao, uma paulatina autonomia em
nosso processo editorial e na insero institucional da revista, o que possibilita que a
Pensata seja tambm um canal de exerccio e aprendizado a todos envolvidos em sua
concepo. Esperamos com isso que nosso peridico progressivamente se torne uma fonte
relevante de artigos e outras publicaes acadmicas, disponveis de forma livre para
consulta.
Nesta edio, convidamos membros do Grupo de Trabalho Teoria Marxista da
Dependncia (GT-TMD), que tiveram a gentileza de contribuir com artigos para a
composio de um dossi temtico intitulado O papel da Teoria Marxista da Dependncia
no Pensamento Social Latino-Americano. Essa compilao de textos traz tanto uma
contextualizao dessa teoria e seu peso no debate de questes polticas e econmicas no
Brasil e na Amrica Latina, quanto interpretaes e anlises sobre a fase do capitalismo em
que nos encontramos, empreendidas a partir daquela teoria. Com isso, pretende-se esboar
um amplo panorama dessa vertente terica, de seus fundamentos e autores, bem como das
possibilidades analticas por eles abertas. Os autores, responsveis pela concretizao
desse dossi temtico foram: Fernando Prado (Doutorando da Universidade Federal do Rio
de Janeiro [UFRJ]), Rodrigo Castelo (Docente da Universidade Estadual do Rio de Janeiro
[UNIRIO]), Carlos Eduardo Martins (Docente da Universidade Federal do Rio de Janeiro
[UFRJ]), Roberta Traspadini (Docente da Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha
e Mucuri [UFVJM]), Marisa Amaral (Docente da Universidade Federal de Uberlndia [UFU])
e Pedro Duarte (Docente da Universidade Federal de Gois [UFG]). A todos esses
professores e pesquisadores, agradecemos imensamente a contribuio com nosso
peridico, tornando-o mais rico e interessante com reflexes que, alm de dialogarem entre
si, complementam-se.
NOVEMBRO DE 2013
Alm desse conjunto exemplar de reflexes, unidas pelo fio condutor da Teoria
Marxista da Dependncia, julgamos interessante trazer ao leitor alguns esforos de
compreenso e anlise das manifestaes e movimentaes polticas que tomaram o pas
durante o ano de 2013, repletas de contradies e possibilidades. As contribuies foram
feitas por Henrique Parra (Docente da Universidade Federal de So Paulo [Unifesp]), Edson
Teles (Docente da Universidade Federal de So Paulo [Unifesp]), Jesus Marmanillo Pereira
(Doutorando em Sociologia pela Universidade Federal da Paraba [UFPB]) e Ludmila
Costhek Ablio (Doutora em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas
[Unicamp]). Trata-se, evidentemente, de um assunto em aberto, que ainda ir se desdobrar
em outras possveis questes e impasses, o que inviabiliza um diagnstico preciso ou
definitivo. Novamente, agradecemos a todos esses autores que tiveram a preocupao de
tratar de um tema candente, e que forneceram um mosaico de ideias certamente
qualificadas para a discusso.
A Pensata publica ainda nessa edio artigos sobre (1) o ensino de Cincias
Sociais no Ensino Mdio, com nfase nos conhecimentos e parmetros curriculares da
Cincia Poltica, (2) uma etnografia de um evento universitrio na cidade de Coimbra,
Portugal, e (3) uma discusso sobre as polticas de segurana pblica no Brasil, alm de
uma resenha do livro Memria e Trabalho: etnografia da durao de uma comunidade de
mineiros de carvo, da antroploga Cornelia Eckert. Por fim, apresentamos a transcrio de
um evento ocorrido em agosto de 2012 no campus Guarulhos da Unifesp, intitulado
"Patrimnio Cultural Imaterial em Contextos Urbanos Mostra Etnodoc". A mesa de debate
transcrita mostra duas falas diferentes sobre o tema Arte Urbana: uma, pelo professor
Alexandre Barbosa (Docente da Unifesp-Santos), que aponta para possveis aproximaes
e divergncias entre a questo do Patrimnio Cultural Imaterial e a prtica social da pixao
em So Paulo; outra, pelo professor Julio Moracen (Docente da Escola de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas da Unifesp), que reflete sobre a proximidade da ideia de Patrimnio
Cultural Imaterial com as categorias de cultura popular e folclore, para discutir a prpria ideia
de arte e as formas de legitimao de suas concepes oficiais.
Agradecemos a todos que de alguma forma viabilizaram essa nova edio da
Pensata, enviando textos independentemente da publicao de seus trabalhos , emitindo
pareceres, ou fornecendo qualquer tipo de apoio nossa iniciativa. Esperamos que a leitura
do material aqui publicado possa ser til pesquisa acadmica dentro de nosso campo de
atuao e, sobretudo, possa movimentar, motivar e fomentar novas ideias, reflexes e
debates.
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Dossi: O papel da Teoria Marxista da Dependncia no Pensamento

Social Latino-Americano
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Apresentao
Gabriela Murua
O ano de 2013 excepcionalmente importante para o processo poltico-reflexivo

latino-americano, como afirma Roberta Traspadini, participante deste dossi, em razo dos
40 anos da publicao de um dos livros mais importantes da vertente marxista da teoria da
dependncia Dialtica da dependncia, escrito por Ruy Mauro Marini e dos 40 anos do
golpe chileno contra Salvador Allende, pas que recebera os principais expoentes dessa
teoria, expulsos do Brasil em 1966 Theotnio dos Santos e Vnia Bambirra e em 1969 o
prprio Marini. com imenso prazer, portanto, que a Revista Pensata lana nesta edio o
dossi intitulado O papel da Teoria Marxista da Dependncia no Pensamento Social LatinoAmericano, a fim de contribuir com um esforo coletivo realizado por uma srie de
intelectuais brasileiros de resgatar a teoria marxista da dependncia (TMD), no apenas por
sua importncia esquecida durante as dcadas da ditadura militar, mas, sobretudo, pelo seu
poder explicativo frente s transformaes do capitalismo dependente latino-americano
nesta fase imperialista do capitalismo, na qual observamos a centralidade dos movimentos
especulativos desde a dcada de 1970.
A relevncia de um dossi que privilegia artigos de autores preocupados em
recuperar a vertente marxista da teoria da dependncia ocorre por dois motivos:
primeiramente o de trazer ao debate atual brasileiro uma construo terica no divulgada
no Brasil, devido a um bloqueio poltico-militar e tambm ideolgico, como afirma
Fernando Prado e Rodrigo Castelo tambm autores desse dossi; o segundo consiste no
resgate expressivo da TMD nos ltimos 15 anos e que ocorre substancialmente devido ao
prprio perodo histrico que repe novas controvrsias, ao mesmo tempo em que as
ressignifica, constituindo novas problemticas. Referimo-nos neste caso, principalmente, a
implementao de polticas neoliberais, que atinge seu paroxismo e agudiza as relaes
dependentes entre centro e periferia em finais de 1990 e tambm o retorno de um projeto
desenvolvimentista (acrescido do prefixo neo) brasileiro com o advento do governo Lula.
possvel identificar uma nova gerao da TMD que coletivamente se empenha na
divulgao de todo o material produzido por Marini, Santos e Bambirra, ao mesmo tempo
em que se preocupa com a apropriao crtica das categorias desenvolvidas por eles, a fim
de contribur para uma anlise marxista da histria recente. Prova disso a constituio do
Grupo de Trabalho Teoria Marxista da Dependncia (GT-TMD), filiado Sociedade Brasileira
de Economia Poltica, que vem realizando ao menos dois seminrios por ano com intuito de
abordar
problemticas
em
torno
da
TMD;
criao
do
site
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http://imperialismoedependencia.org/blog/, onde possvel encontrar uma srie de artigos e

livros dos precursores da TMD e tambm dos principais expoentes desta vertente na
atualidade.
Pretendendo articular a histria da TMD com as questes poltico-econmicas da
atualidade, a Comisso Editorial da Pensata props aos autores desse dossi que parte
deles apresentasse trabalhos visando uma contextualizao da TMD e de suas principais
contribuies e significados na atualidade, e que os demais elaborassem artigos resgatando
as categorias desta vertente como instrumento de compreenso do capitalismo
contemporneo.
No primeiro grupo encontram-se: o trabalho de Fernando Prado e Rodrigo Castelo
que realizam um detalhado mapeamento dos estudos da TMD, desde os primrdios at seu
atual resgate em finais de 1990; e o artigo de Carlos Eduardo Martins, que, por sua vez,
aprofunda o debate em torno da importncia das contribuies de Ruy Mauro Marini,
apresentando suas principais formulaes tericas, as polmicas sobre a teoria da
dependncia como um todo, bem como a atualidade dos conceitos desenvolvidos pelo
autor.
Dialogando com a primeira parte e com a segunda est o artigo elaborado por
Roberta Traspadini, em que a autora considera imprescindvel o resgate da TMD como
elemento terico fundamental para refletir primeiramente sobre a necessidade de
reconfigurao poltico-partidria frente a uma estrutura capitalista que se aprofunda,
atuando sobre e contra a classe trabalhadora, para ento pensarmos a situao em que se
encontra o pensamento latino-americano, aprisionado entre a questionvel substncia da
ps-modernidade e a retomada (neo) desenvolvimentista.
Finalmente, temos os ltimos dois artigos que apresentam interpretaes sobre o
perodo histrico atual luz de categorias propostas pela corrente marxista da dependncia.
No artigo de Marisa Amaral, encontramos um debate rico que aproxima contribuies da
TMD teoria marxista do imperialismo e esboa uma tentativa de valer-se de suas
contribuies para compreender o processo de financeirizao observado a partir de 1970;
e, por fim, o texto de Pedro Duarte, que prope uma anlise crtica do pensamento da
Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL) desde 1990, perodo em que o autor
observa uma inflexo do pensamento cepalino e sua aproximao com as polticas
neoliberais, aprofundando a dependncia ao invs de galgar um desenvolvimento
competitivo e igualitrio, tal qual fora objetivado pela comisso.
A Revista Pensata agradece profundamente a todos os participantes deste dossi,
que contriburam de forma significativa para que a edio atual prossiga promovendo
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reflexes crticas acerca das contradies e controvrsias que envolvem o perodo histrico
atual.
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O incio do fim? Notas sobre a teoria marxista da dependncia no Brasil

contemporneo
Fernando Correa Prado e Rodrigo Castelo
Retomar o fio da teoria da dependncia como ponto de partida significa
reencontrar o melhor do pensamento de esquerda, mas no supe de modo
algum que ela seja resposta suficiente atual problemtica.
Pelo contrrio, faz-se necessrio assumi-la de modo criador, isto ,
submetendo-a a uma reviso radical.
Ruy Mauro Marini, Crise terica, 1992.
I. Introduo
No dia 19 de junho de 2011, a Folha de So Paulo dedicou pginas do seu caderno
Ilustrssima celebrao dos 80 anos de Fernando Henrique Cardoso. O ttulo da
matria era "O provocador cordial. Pode-se dizer que o artigo faz uma provocao nada
cordial aos crticos de FHC. Com certo contedo biogrfico, a matria abordou o tema da
dependncia, apresentando consideraes sobre outros autores que trataram deste mesmo
tema. Em passagem destinada ao suposto catastrofismo de alguns, afirma:
FHC passava a ser o grande adversrio das teses catastrofistas, segundo
as quais pases como o Brasil estavam condenados estagnao e s
teriam chances de se desenvolver fora dos marcos do capitalismo.
Socilogos como o americano [sic] Andr Gunder Frank e os brasileiros
Theotnio dos Santos e Rui [sic] Mauro Marini, conhecidos como
dependendistas de esquerda hoje cados no esquecimento ,
partilhavam dessas ideias com razovel sucesso (BARROS e SILVA, 2011,
p. 4).
E a matria segue argumentando que o contraponto a tais socilogos se

condensava em Desenvolvimento e dependncia na Amrica Latina, livro lanado em
1967, no Chile, em parceria com o argentino [sic] Enzo Faletto. Nada mais equivocado,
tanto em seu contedo quanto em seu tino sobre o prprio perodo histrico no plano do
debate poltico-intelectual.
Quanto ao contedo, e para alm dos pequenos erros, o argumento equivocado.
Aquelas teses catastrofistas nunca perpassaram as obras de Andre Gunder Frank, Vnia
Bambirra, Theotnio dos Santos, Ruy Mauro Marini ou quaisquer outros intelectuais ligados
vertente marxista da teoria da dependncia; na verdade, a condenao estagnao a
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meados dos anos 1960 foi argumento de desenvolvimentistas como Celso Furtado e Anbal
Pinto, que logo revisariam suas prprias posies.
Quanto percepo sobre o perodo histrico no que se refere batalha das
ideias, a matria tambm se equivoca ao afirmar que aqueles autores denominados de
dependentistas de esquerda estariam hoje cados no esquecimento. Ao que parece, o
tom apologtico da matria assinada por Fernando de Barros e Silva impediu que se
apontasse para algo que vem ocorrendo durante os ltimos 15 anos em relao ao debate
sobre a dependncia no Brasil, que exatamente o contrrio do esquecimento: o resgate e
a atualizao da teoria marxista da dependncia (TMD).
Tal equvoco da matria da Folha de So Paulo pode ser revelado atravs de outro
texto jornalstico. Sob o ttulo de O segundo retorno, veiculada no dia 30 de maro de 2013
no caderno Prosa & Verso do jornal O Globo, a matria de Leonardo Cazes resume muito
bem a trajetria daqueles autores, captando seu retorno atual:
Ruy Mauro Marini, Vnia Bambirra e Theotnio dos Santos foram
perseguidos por ditaduras no Brasil e no Chile e suas ideias ficaram
desconhecidas em seu prprio pas, onde agora voltam a ser debatidas. [...]
A teoria da dependncia, em sua vertente marxista, vem sendo retomada
por uma nova gerao de historiadores, economistas e cientistas sociais
(CAZES, 2013, p. 2 e 3).
Ou seja, se durante o perodo da ditadura empresarial-militar aqueles autores

caram no esquecimento na verdade, foram sistematicamente perseguidos pela ditadura
e cerceados pela hegemonia desenvolvimentista , o fato que, desde o incio do sculo
XXI, eles voltaram a ser conhecidos e debatidos, formando um movimento de reconstruo
da teoria marxista da dependncia no Brasil.
Pois bem, neste quadro de retomada da TMD no Brasil, o presente ensaio procura
inicialmente oferecer uma espcie de mapa bibliogrfico amplo, mas sem a pretenso de
ser completo ou conclusivo da atual produo sobre esse marco terico no pas,
observando as formas e temas que tm sido trabalhados ultimamente. Diante disso,
possvel perceber o surgimento de uma nova gerao da TMD, que busca resgatar a
tradio marxista para a interpretao da nova etapa do imperialismo e para a
transformao da realidade do capitalismo dependente. O objetivo primrio do texto fazer
um balano provisrio dessa retomada. O ensaio trata tambm de assinalar alguns nexos
explicativos desse ressurgimento, apontando para as implicaes polticas deste processo,
que poderia ser entendido como uma das expresses do incio do fim da supremacia do
atual bloco ideolgico dominante.
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II. Furando o bloqueio: alguns aspectos bibliogrficos

Como se sabe, no Brasil de meados da ltima dcada configurou-se um quadro de
volta ao passado dos ideais desenvolvimentistas, o que tem se revelado tanto no plano
poltico como no ideolgico, configurando aquilo que hoje se chama genericamente de novo
desenvolvimentismo. Tal fenmeno saudosista tem diversas origens, entre as quais estaria a
prpria crise terica que sofriam e em parte ainda sofrem as cincias sociais latinoamericanas quando comparadas ao ambiente intelectual das dcadas de sessenta e
setenta. Neste perodo as cincias sociais experimentaram um auge sem precedentes na
Amrica Latina, que se manifestou na produo de um sem-nmero de obras significativas,
no campo da literatura econmica, sociolgica e poltica (Marini, 1992, p. 67). Ainda de
acordo com Marini ,
[...] na raiz desse fenmeno [de volta ao passado nacionaldesenvolvimentista], est a falncia do pensamento de esquerda e sua
incapacidade de oferecer a base terica para a formulao de uma
estratgia poltica adequada ao momento que vivem os povos da Amrica
Latina.
Reverter essa situao tarefa hoje prioritria. Para isso, necessrio
retomar o fio do pensamento crtico de esquerda naquele ponto em que ele
alcanou o seu nvel mais alto e que corresponde teoria da dependncia.
Impe-se, de fato, a construo de uma teoria marxista da dependncia,
recuperando sua primeira florao dos anos vinte e a que se registrou a
partir de meados dos sessenta. [...](MARINI, 1992, p. 100-101).
Atualmente, aps mais de vinte anos de quando foram escritas estas linhas,
possvel afirmar que, finalmente, tem sido levada a cabo a proposta de retomar o fio da
teoria da dependncia, em particular na construo de uma teoria marxista da
dependncia.
Aqui no Brasil a TMD teve uma trajetria muito particular. Seus primeiros estudos
comearam a ser elaborados em duas frentes de batalha: na poltica, as teses da
Organizao Revolucionria Marxista Poltica Operria (Polop) defendiam a inexistncia
do feudalismo no Brasil, a incorporao do capitalismo monopolista no pas aps a chegada
das multinacionais e o carter socialista da revoluo; na academia, Ruy Mauro, Theotnio e
Vnia, ento militantes da Polop, reuniram-se na Universidade de Braslia (UnB) em torno
do curso de Cincia Poltica e comearam a rascunhar, junto com Gunder Frank, os
primeiros esboos da TMD em consonncia com as teses supracitadas da Polop.
Com o golpe de 1964, foram defenestrados da universidade e passaram a ser
perseguidos como lideranas revolucionrias, sendo que Theotnio e Vnia se tornaram
clandestinos e, mais tarde, tiveram que se exilar (primeiro no Chile, depois no Mxico, com
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passagens por outros pases da Amrica Latina), e Ruy Mauro foi preso e torturado nas
dependncias do Cenimar, indo tambm para o exterior logo em seguida. Entre 1970 e 1973
eles se reencontrariam no Chile e l retomariam, num patamar mais elevado, seus estudos
sobre a nova dependncia na Amrica Latina e seus processos polticos reformistas,
revolucionrios e contrarrevolucionrios. A coero da ditadura brasileira fez, ento, o papel
protagonista de eliminar do debate nacional as teses da TMD logo no seu nascimento. O
golpe contra Salvador Allende e a Unidade Popular no Chile desferiu mais um ataque brutal
s correntes marxistas, que no se recuperariam na sua plenitude. Assim, diversas linhas de
pesquisa da TMD ficaram inconclusas, sem falar na desarticulao da sua ligao orgnica
com as lutas sociais da classe trabalhadora na Amrica Latina.
A ditadura empresarial-militar tambm se utilizaria de elementos consensuais para
se manter no poder e consolidar o capitalismo monopolista no Brasil. Primeiramente
destacam-se as teses da Doutrina de Segurana Nacional formulada pela Escola Superior
de Guerra (ESG), na qual o desenvolvimento econmico tinha um papel central na
construo da soberania do pas, sem desafiar diretamente o imperialismo. Desta forma, o
desenvolvimentismo foi disputado pelos setores mais reacionrios que, durante um perodo
da nossa histria, foram vitoriosos neste combate ideolgico. O iderio desenvolvimentista
ganhou uma face militarista e atingiu o senso comum atravs das polticas do Milagre
Econmico e do Brasil Potncia, conquistando o apoio de setores direitistas da pequena
burguesia e mesmo de fraes dos trabalhadores. Junto a isto, o regime ditatorial tratou de
implementar algumas polticas sociais de amplo alcance, como a de habitao popular, e
conceder determinados direitos sociais, em particular na rea previdenciria.
Configurou-se assim, no auge da ditadura, um bloqueio poltico-militar e ideolgico
TMD no Brasil a partir daquilo que Antonio Gramsci chamou de supremacia 1, um conjunto
de recursos coercitivos e de consentimento ditadura e hegemonia, nos termos do
comunista sardo que as classes proprietrias se utilizam para cooptar e/ou decapitar
lideranas de movimentos contestatrios da ordem estabelecida.
Os ataques TMD, contudo, no vieram somente das fileiras da ditadura. J na
dcada de 70, setores de esquerda da intelectualidade brasileira retornaram do exlio e
montaram aparelhos privados e estatais de hegemonia, tais como o Centro Brasileiro de
Anlise e Planejamento (Cebrap) e o Departamento de Economia e Planejamento
Econmico da Unicamp. A partir destes aparelhos disputaram a hegemonia do debate
1 O conceito de supremacia definido da seguinte forma por Gramsci ([1934-5] 2002, p.62-3): O critrio metodolgico sobre o
qual se deve basear o prprio exame este: a supremacia de um grupo social se manifesta de dois modos, como domnio e
como direo intelectual e moral. Um grupo social domina os grupos adversrios, que visa a liquidar ou a submeter inclusive
com a fora armada, e dirige os grupos afins e aliados. Um grupo social pode e, alis, deve ser dirigente j antes de conquistar
o poder governamental (esta uma das condies principais para a prpria conquista do poder); depois, quando exerce o
poder e mesmo se o mantm fortemente nas mos, torna-se dominante mas deve continuar a ser tambm dirigente.
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desenvolvimentista. De um lado, teceram relevantes crticas ao padro de acumulao

responsvel pelo milagre econmico, realando seus traos de concentrao de renda e
riqueza. De outro, fizeram uma reviso crtica das teses clssicas da Cepal, da Escola de
Sociologia da USP e, de forma mais virulenta, das proposies da teoria marxista da
dependncia.
As formulaes de Fernando Henrique Cardoso sobre desenvolvimento e
dependncia foram difundidas e assimiladas sem se levar em conta toda a riqueza da
controvrsia da dependncia, que havia ento se desenrolado no Chile sem ter eco no
nosso pas. Quando citadas, as principais formulaes de Theotnio, Vnia e Marini
estavam longe de serem retratadas de forma objetiva pelos seus crticos. Restou, desta
forma, o reinado da perspectiva do Prncipe dos Socilogos, sem sequer se conhecer as
posies das vertentes marxistas, que ento foram deformadas terica e politicamente,
rotuladas de catastrofistas, estagnacionistas, trotskistas e radicais.2
Mantendo a imagem da matria de Leonardo Cazes citada na introduo, a dcada
de 1980 seria palco do primeiro retorno daqueles autores: um retorno lento, gradual e nada
seguro Marini chegaria a ser preso mais uma vez em 1982. Aos poucos, e num ambiente
acadmico reconhecidamente conservador3, Theotnio, Vnia e Marini se incorporaram a
diferentes centros de ensino e pesquisa, juntando-se momentaneamente na Fundao
Escola de Servio Pblico (FESP/RJ) e, mais tarde, na UnB, onde foram reintegrados como
professores. No campo poltico, a unidade entre eles era cada vez menor. No Chile, eles j
haviam trilhado caminhos diferentes: enquanto Marini foi dirigente do Movimiento de
Izquierda Revolucionario (MIR), Theotnio e Vnia ingressaram nas fileiras do Partido
Socialista. Neste primeiro retorno aps a anistia, Theotnio e Vnia se vincularam ao PDT,
tornando-se formuladores desta agremiao; Marini, por sua vez, no se atrelou diretamente
a nenhuma fora poltica, mas, mesmo sem contar com referncias claras, possvel supor
que suas anlises tambm foram reivindicadas por diferentes agrupamentos, embora de
forma muito pontual e limitada.4
Em termos bibliogrficos, e sem contar trabalhos como relatrios de pesquisas,
entrevistas, ensaios e palestras, nessa dcada do primeiro retorno seria publicado no
Brasil apenas um livro de Vnia Bambirra Cuba: 20 anos de cultura (1983), com
entrevistas aos principais personagens da poltica cultural cubana , e outros quatro ttulos
de Theotnio dos Santos, todos de pouca circulao, a saber, Teorias do capitalismo
contemporneo (1983), Foras produtivas e relaes de produo (1985), O caminho
2 Para mais detalhes da trajetria particular da teoria marxista da dependncia no Brasil at os anos 2000, ver Prado (2011).
3 Sobre este tema, ver Cueva (1989).
4 Por exemplo, pelo Movimento de Emancipao do Proletariado (MEP), ligado ao PT, e tambm em setores sindicais do PDT,
especialmente no Rio de Janeiro.
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brasileiro para o socialismo (1986) e Revoluo cientfico-tcnica e acumulao de

capital (1987). De Marini, a primeira publicao em livro no pas apareceria apenas na
dcada seguinte, em 1992, por uma editora muito pequena: trata-se da coleo de ensaios
titulada Amrica Latina: dependncia e integrao, hoje uma raridade de colecionador.
Ainda na dcada de 1990 outras publicaes de Vnia e Theotnio comearam a
sair luz. De Theotnio dos Santos foram publicados Democracia e socialismo no
capitalismo
dependente
(1991),
Economia
mundial,
integrao
regional
desenvolvimento sustentvel (1993), A revoluo cientfico-tcnica, a diviso

internacional do trabalho e o sistema econmico mundial (1994) e Evoluo histrica
do Brasil (1995). E de Vnia Bambirra foi lanado, em 1992, A teoria marxista da
transio e a prtica socialista.
Alm dessas publicaes, havia, por certo, menes pontuais TMD por parte de
alguns professores no meio universitrio5 e de organizaes polticas na esfera militante. De
todo modo, durante grande parte da dcada de 1990 o debate no Brasil sobre a TMD ainda
era bastante escasso.
Este quadro comea a mudar no final do sculo XX, diante da ascenso de
movimentos populares latino-americanos, tendo como pano de fundo um processo de crise
e crescente crtica ao neoliberalismo e de relativa latino-americanizao do debate
intelectual brasileiro. Com isto, abriu-se uma fresta histrica para a (re)construo de teorias
revolucionrias, impulsionando uma nova gerao de intelectuais (orgnicos e tradicionais)
a construir o processo de retomada da teoria marxista da dependncia. De forma simblica,
um ponto de partida de tal processo pode ser marcado pela primeira eleio de Hugo
Chvez presidncia da Venezuela, em 1998, seguida pelas rebelies indgenas na Bolvia
e no Equador.
Por certo, foi precisamente em 1998 que a revista Lutas sociais, em seu nmero 5,
publicou o artigo Duas notas sobre o socialismo, de Ruy Mauro Marini, e foi tambm neste
ano que saiu a primeira traduo do artigo Subdesenvolvimento e revoluo, igualmente
de Marini, no livro Amrica Latina: histria, ideias e revoluo, coletnea organizada por
Paulo Barsotti e Luiz Bernardo Perics.
No ano seguinte seria lanada no Brasil uma importante obra sobre O marxismo
na Amrica Latina, organizada por Michael Lwy, na qual h uma seo especfica sobre
A teoria da dependncia, com breves extratos de textos fundamentais de Andre Gunder
Frank, Theotnio dos Santos e Ruy Mauro Marini. Tais autores seriam devidamente
5 Tais como, por exemplo, Reinaldo Carcanholo, Nilson Arajo de Souza, Nildo Ouriques, Carlos Eduardo Martins, Marcelo
Carcanholo, Niemeyer Almeida Filho, entre outros.
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enquadrados como parte do novo perodo revolucionrio do marxismo na Amrica Latina,

perodo este aberto pela Revoluo Cubana em 1959.
Em 2000, duas obras cumpriram um papel primordial para reabrir o debate marxista
sobre a dependncia. Theotnio dos Santos publicou Teoria da dependncia: balano e
perspectivas, no qual faz um excelente histrico do surgimento da controvrsia da
dependncia, argumentando no sentido da convergncia de algumas teses da TMD com a
anlise de sistemas-mundo. E, numa coleo da editora Vozes, surgiu a iniciativa pioneira
de divulgao de alguns dos principais textos de Ruy Mauro Marini, condensada na
coletnea que Emir Sader organizou sob o nome de Dialtica da dependncia. Embora a
primeira edio deste livro tenha se esgotado rapidamente e no tenha havido nenhuma
reedio no Brasil6, esta publicao permitiu pela primeira vez o acesso em portugus de
diversos textos de Marini, entre eles o prprio Dialtica da dependncia e o importante
artigo
titulado
Dialtica
do
desenvolvimento
capitalista
no
Brasil,
contribuindo
decisivamente para o conhecimento direto da sua obra no pas, que at ento era
praticamente inacessvel.
Pouco depois, em 2005, mais uma publicao fundamental viria a dar corpo obra
de Marini no Brasil. Trata-se de Ruy Mauro Marini: vida e obra, outra coletnea de textos
que inclua uma nova traduo de Dialtica da dependncia e outros artigos e ensaios,
inclusive seu importante Memorial, escrito no momento de sua reintegrao UnB em
1992. Esta coletnea foi organizada por Joo Pedro Stdile e Roberta Traspadini e contou
com um cuidado editorial muito maior em relao coletnea anteriormente mencionada.
Reeditada desde sua primeira apario, com preo acessvel e como parte do catlogo da
editora Expresso Popular, este livro ainda hoje a mais importante fonte nacional de
aproximao obra de Marini.
E recentemente, em 2012, tal aproximao s fontes originais ganhou maior flego
com a publicao de Subdesenvolvimento e revoluo, primeiro livro de Marini que foi
editado
originalmente
em
1969
no
Mxico.
Este
livro
abriu
coleo
Ptria
Grande/Biblioteca do Pensamento Crtico Latino-americano, coordenada pelo Instituto de

Estudos Latino-americanos (IELA) da UFSC e editada pela Insular. O segundo livro desta
coleo ampliaria ainda mais o escopo das obras da TMD, com a publicao de O
capitalismo dependente latino-americano, de Vnia Bambirra, cuja primeira edio foi
lanada no Chile em 1972, tendo, a partir de 1974, dezenas de edies no Mxico, algumas
com grandes tiragens.
6 Oito anos depois, o Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (Clacso) lanaria uma antologia organizada por Carlos
Eduardo Martins com os mesmos textos escritos originalmente na lngua castelhana, acrescidos de uma bibliografia completa
da
obra
de
Marini.
O
livro
est
disponvel
gratuitamente
em:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/se/20100830090624/marini.doc.
16
NOVEMBRO DE 2013
Desta forma, alguns textos clssicos e originais da TMD esto difundidos no pas,
embora ainda tenha muito material a ser publicado em portugus. Primeiramente editados
em larga escala nos pases latino-americanos de lngua castelhana, com significativa
penetrao nos movimentos populares e na intelectualidade radical, a TMD finalmente
encontra um espao efetivo no Brasil, reverberando nos debates contemporneos sobre a
atual etapa do desenvolvimento capitalista dependente, inclusive tendo papel de destaque
na crtica apologtica retrica governista sobre o neodesenvolvimentismo.
Alm das fontes originais, a TMD ganha espao nas produes de comentadores e
analistas da conjuntura. Em 2008, a Escola Brasileira de Administrao Pblica (Ebap) da
FGV-Rio promoveu um simpsio chamado O Brasil em evidncia: a utopia do
desenvolvimento, que contou com um mdulo dedicado obra de Ruy Mauro Marini, bem
como a outros clssicos nacionais do pensamento social (Celso Furtado, Darcy Ribeiro,
Florestan Fernandes, Guerreiro Ramos, Josu de Castro, Milton Santos, Nelson Werneck
Sodr, Octvio Ianni e Paulo Freire). Neste sentido, Ruy Mauro merecidamente
reconhecido como um dos grandes intrpretes da formao econmico-social brasileira.
Quatro anos depois, Paulo Emlio Martins e Oswaldo Munteal compilaram as exposies e
lanaram o livro homnimo ao curso. Nesta obra, constam trs artigos sobre a teoria da
dependncia.
Em 2009, num projeto editorial organizado por Carlos Eduardo Martins e Adrin
Sotelo Valencia e coordenado por Emir Sader e Theotnio dos Santos, foi publicado o livro
Amrica Latina e os desafios da globalizao: ensaios dedicados a Ruy Mauro Marini,
uma coletnea de artigos e ensaios em torno da sua obra ou tocando em temas por ele
trabalhados. No ano seguinte foi lanado Encruzilhadas da Amrica Latina no sculo XXI,
organizado por Rodrigo Castelo, que traz um captulo de Marini A crise do
desenvolvimentismo , alm de um artigo especfico sobre a TMD (PRADO e MEIRELES,
2010).
E, em 2012, veio luz o livro Padro de reproduo do capital, organizado por
Carla Ferreira, Jaime Osorio e Mathias Luce, uma obra coletiva que pode ser tomada como
a principal contribuio contempornea sistematizao da TMD no Brasil, na medida em
que articula simultaneamente a anlise concreta da Amrica Latina atual com os eixos
tericos centrais das obras de Vnia, Theotnio e Marini. Nela se destacam temas como a
nova diviso internacional do trabalho, a especializao produtiva em mercadorias primrias
para exportao, superexplorao da fora de trabalho e transferncia de valor.
Neste mesmo sentido de atualizao das teses clssicas da TMD a partir de
anlises concretas de situaes concretas, temos trs livros lanados recentemente:
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Teoria da dependncia e desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina (2008) e A

reestruturao do mundo do trabalho: superexplorao e novos paradigmas do mundo do
trabalho (2009), do autor mexicano Adrin Sotelo Valencia, e Globalizao, dependncia e
neoliberalismo na Amrica Latina (2011), de Carlos Eduardo Martins, que acaba de
ganhar uma primeira reimpresso.
Outra via de grande importncia para a consolidao do debate em torno da TMD
foi a constituio das Ctedras para o Desenvolvimento do IPEA a partir de 2008, entre as
quais h uma em que Ruy Mauro Marini figura como patrono. A partir do apoio de bolsas de
pesquisa concedidas por esta ctedra, surgiram dois livros: Desenvolvimento e
dependncia: atualidade do pensamento de Ruy Mauro Marini, organizado por Lafaiete
Santos Neves (2012), e Desenvolvimento e dependncia: ctedra Ruy Mauro Marini,
organizado por Niemeyer Almeida Filho (2013). Desta forma, constata-se que um robusto
aparelho estatal de hegemonia, ento sob controle de intelectuais tradicionais do
neodesenvolvimentismo, teve uma relativa permeabilidade produo de pesquisas
baseadas na TMD.
Ainda em termos bibliogrficos, desde meados dos anos 2000 os textos e ideias da
TMD passaram a figurar nos peridicos marxistas. Em 2004, num dossi sobre o golpe de
1964, o terceiro nmero da revista Margem Esquerda reproduziu um trecho do j
mencionado artigo Dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil. Mais adiante, em seu
nmero 17, de 2011, a parte da revista dedicada a entrevistas deu a palavra a Vnia
Bambirra, que discorre sobre variados temas em dilogo com Carlos Eduardo Martins. No
vigsimo volume, h uma resenha, escrita por Mathias Luce, de Subdesenvolvimento e
revoluo. E, no nmero 21, O capitalismo dependente latino-americano mereceu uma
nota de leitura de Carla Ferreira.
Nas pginas da revista Crtica Marxista, a mais antiga do pas em circulao
intermitente, a primeira apario ocorreu sob a pena de Joo Machado, que escreveu um
artigo sobre dependncia e intercmbio desigual no nmero 33, de 2011. Na edio
seguinte, os editores reproduziram um texto de Marini O conceito de trabalho produtivo:
nota metodolgica , anteriormente divulgado nas coletneas organizadas por Sader e por
Stdile e Traspadini. Em seu nmero 36, de 2013, o peridico de Campinas dedicou um
dossi com artigos de Virgnia Fontes, Tatiana Berringer, Mathias Luce e Angelita Souza
sobre o Imperialismo brasileiro? Uma polmica terica e poltica, no qual um dos temas
centrais de debate a categoria de subimperialismo e sua vigncia no tempo presente.
A revista Histria e luta de classes, em seus nmeros 5 e 6, de 2008 e 2009
respectivamente, publicou textos em torno do subimperialismo O subimperialismo
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brasileiro na Amrica Latina, de Srgio Domingues e em torno da obra de Ruy Mauro

Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini, artigo de Joo Carlos
Mendona. J a revista Outubro, em seu nmero 20, de 2012, dedicou um espao para a
traduo do artigo de Marini A acumulao capitalista mundial e o subimperialismo. A TMD
tambm mereceu uma brevssima citao nas notas escritas por Jos Paulo Netto sobre a
histria do marxismo na Amrica Latina. Estas notas foram publicadas em 2012 na edio
dupla da revista Novos Temas.
O jornal Brasil de Fato, o nico semanrio editado pela esquerda brasileira, tem se
constitudo num dos veculos de maior circulao de algumas teses da TMD no pas,
especialmente atravs de artigos de Roberta Traspadini e Fbio Marvulle Bueno. Em 2008,
este jornal publicou uma entrevista com Vnia Bambirra, que circulou em diferentes pginas
eletrnicas.7 No nmero 462, de janeiro de 2012, o debate sobre o subimperialismo foi capa
do jornal na matria Brasil potncia, para quem?. E a edio 40 do jornal Imprensa
Popular publicou na sua seo Teoria uma matria introdutria sobre Ruy Mauro Marini, na
qual apresenta elementos biogrficos de Marini e explora de forma sucinta temas como
dualidade, desenvolvimentismo, superexplorao, subimperialismo e revoluo socialista.
No meio acadmico, e em particular na rea ampliada da economia poltica e das
cincias sociais, desde finais da dcada de noventa e, mais fortemente, a partir da segunda
metade dos anos 2000, surgiram diversos espaos de grande importncia para a divulgao
e aprofundamento do pensamento crtico em geral e, em particular, da teoria marxista da
dependncia.
Entre tais espaos possvel destacar, por exemplo, os Encontros Nacionais de
Economia Poltica, organizados pela Sociedade Brasileira de Economia Poltica (SEP), que
desde seu primeiro evento promove debates sobre o tema da dependncia. No final de
2011, a revista da SEP publicou, em seu nmero 30, um dossi sobre os 40 anos da Teoria
da Dependncia8. No ano seguinte, em 2012, a mesma revista, em seu nmero 32, publicou
um artigo sobre A superexplorao da fora de trabalho no Brasil, de Mathias Luce. E no
mesmo ano, durante o XVII Encontro Nacional de Economia Poltica, realizado na UFRJ, a
SEP instituiu um grupo de trabalho precisamente sobre a teoria marxista da dependncia
(GT-TMD/SEP), grupo este que, em menos de dois anos de funcionamento, j aglutina mais
de cinquenta pesquisadores de diversas partes do pas e tambm do exterior.9
7 Atualmente esta entrevista pode ser vista em: http://www.mst.org.br/node/5203.
8 A data que marcaria simbolicamente o incio da reflexo mais sistemtica sobre a dependncia seria 1971, ano de publicao
na American Economic Review do artigo A estrutura da dependncia, de Theotnio dos Santos, texto este reproduzido no
mencionado nmero especial da Revista da SEP.
9 Para mais informaes sobre o GT-TMD/SEP, ver a pgina www.imperialismoedependencia.org. A lista completa dos textos
apresentados nos Encontros da SEP, bem como na Anpocs e monografas, dissertaes e teses que tratam diretamente da
TMD pode ser consultada nessa pgina.
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Neste mesmo sentido, cabe apontar tambm o grupo de trabalho sobre

Pensamento Social Latino-americano ligado Associao de Ps-graduao e Pesquisa em
Cincias Sociais (Anpocs), coordenado por Sedi Hirano e Carlos Eduardo Martins, espao
no qual tem havido debates sistemticos sobre a dependncia. No total, se contabilizarmos
os trabalhos apresentados na SEP e na Anpocs, teremos quase cinquenta artigos, e muito
provavelmente este levantamento no esgota a totalidade destas produes.
Outros espaos acadmicos onde notvel o interesse pela temtica da TMD so
os encontros de ncleos marxistas em diferentes regies. Para mencionar apenas dois, vale
lembrar os encontros bianuais do Centro de Estudos Marxistas (Cemarx) da Unicamp 10, bem
como os do Ncleo Interdisciplinar de Estudos e Pesquisas sobre Marx e o Marxismo (NiepMarx), da UFF.
Nos meios eletrnicos, merece destaque o dossi montado recentemente pela
pgina Marxismo21 em torno vida e obra militantes de Ruy Mauro Marini. 11 Uma pgina
que se soma a outras dedicadas mais ou menos diretamente ao trabalho de difundir e
debater temas que fazem parte da TMD. 12 E no blog Convergncia, Felipe Demier publicou
um artigo sobre a Polop no qual aponta as teses marxistas sobre a dependncia como um
dos pilares polticos da organizao revolucionria em questo.
Talvez o ncleo
irradiador
de
todo
este processo de
disseminao e
aprofundamento do debate atual em torno da TMD esteja no trabalho sistemtico de

diferentes centros de pesquisa das universidades pblicas, que congregam professores,
tcnico-administrativos, estudantes de graduao, mestrado e doutorado. Entre estes
centros possvel destacar o j mencionado Instituto de Estudos Latino-americanos (Iela)
da UFSC, a Rede Brasileira de Estudos Latino-americanos (Rebela) 13, o Laboratrio de
Estudos sobre Hegemonia e Contra-Hegemonia (LEHC) da UFRJ, o Laboratrio de Estudos
Marxistas Jos Ricardo Tauile (Lema), tambm da UFRJ, o Ncleo de Histria Econmica
da Dependncia Latino-americana (Hedla) da UFRGS, o Grupo de Estudos sobre Teoria da
Dependncia da Unila, entre outros que seguramente existem, mas que ainda no temos
conhecimento.14
10 Em 2012, o Cemarx publicou um livro em parceria com o selo Outras Expresses, da editora Expresso Popular, com
algumas comunicaes apresentadas no 6 Colquio Internacional Marx e Engels, realizado em 2009. Nesta obra h dois
artigos sobre a TMD: Uma nova fase do capitalismo e um novo padro de dependncia na Amrica Latina?: elementos para
uma investigao, de Marisa Amaral, A teoria do subimperialismo brasileiro: notas para uma (re)discusso contempornea,
de Fbio Bueno e Raphael Seabra.
11 Ver: http://marxismo21.org/ruy-mauro-marini-teoria-praxis-da-revolucao-na-al/
12
Neste
sentido,
destacam-se
as
seguintes
pginas:
http://www.marini-escritos-unam.mx
e
http://theotoniodossantos.blogspot.com.br/
13 Desde 2011 esta rede edita a Revista Brasileira de Estudos Latino-americanos, tambm denominada de Rebela, a qual
pode ser consultada na seguinte pgina: http://rebela.edugraf.ufsc.br/
14Ver:
http://www.iela.ufsc.br/;
http://www.ufrgs.br/hedla/;
http://lehc-ufrj.blogspot.com.br/;
http://teoriadadependencia.blogspot.com.br.
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Tais organismos universitrios promovem encontros, seminrios, palestras e

lanamentos de livros, desenvolvem linhas de pesquisa e ofertam cursos de ps-graduao,
graduao e extenso com bastante xito, pois atraem um grande pblico, muitas vezes
externo universidade, e resultam em uma expressiva produo de monografias,
dissertaes e teses diretamente relacionadas a TMD. Algumas destas iniciativas chegam
mesmo a se desdobrar em parcerias dos setores mais crticos da universidade com
movimentos sociais populares, possibilitando a abertura de espaos de articulao poltica
dentro da Torre de Marfim dos intelectuais tradicionais e conservadores.15
Pois bem, a partir desse mapa bibliogrfico sobre a TMD no Brasil contemporneo
um mapa amplo, mas mesmo assim incompleto , possvel perceber que, alm de existir
um movimento contra-hegemnico furando o bloqueio prvio que houve em relao TMD
no pas, notvel o surgimento de uma nova gerao de intelectuais ligados a esta corrente
terica. Uma nova gerao que tem levado a cabo o desafio de resgatar e difundir as teses
clssicas da TMD. E, mais importante que isso, tem buscado realizar, com base nela isto
, inspirada pelas trajetrias militantes de seus fundadores e pela capacidade explicativa de
suas categorias , as necessrias anlises concretas de situaes concretas da atual
conjuntura, sem se limitar a exegese daqueles autores, que atualmente vivem seu segundo
retorno no cenrio poltico-intelectual brasileiro.
De todo modo, para alm das expresses da retomada da TMD, preciso
compreender os elementos do atual perodo histrico que tornaram possvel e necessria tal
retomada, dado que as ideologias s so inteligveis caso relacione-as com as experincias
vivenciadas pelas classes sociais na complexa dinmica econmica, poltica e cultural das
formaes econmico-sociais. preciso tambm questionar os temas pendentes da TMD
que ainda devem ser melhor trabalhados e, mais importante, analisar tentativamente quais
so os impactos se que existem no plano poltico-ideolgico daquela mesma retomada
da teoria marxista da dependncia no Brasil contemporneo.
III. O fim da supremacia? Razes da retomada da TMD e temas pendentes

(notas para uma concluso provisria)
O primeiro ponto a ter claro que o resgate da TMD nos ltimos 15 anos se deve
principalmente a caractersticas objetivas e subjetivas deste perodo histrico, em que
determinadas mudanas conjunturais renovaram antigas e geraram novas controvrsias, as
quais, por sua vez, acabam por remeter TMD como possvel caminho explicativo.
15 A universidade no , de forma alguma, o espao para a formulao de uma teoria revolucionria. Contudo, dado o
desmonte dos aparelhos de formao dos partidos de esquerda e sindicatos classistas e, em certa medida, dos movimentos
sociais, acaba por figurar como um espao importante de reflexo crtica e difuso do marxismo.
21
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Entre tais caractersticas, uma que se apresenta inicialmente a perda de

legitimidade poltica e terica do ex-professor e ex-presidente Fernando Henrique Cardoso,
cujas teses sobre a dependncia exerceram um peso decisivo no pensamento social
brasileiro desde os anos 1970. Sua hegemonia capturou um amplo leque ideolgico atravs
de diferentes aparelhos privados e estatais de consenso, arrastando para sua esfera de
influncia parte da chamada nova esquerda que se formava durante as dcadas de 1980 e
1990. Aps os dois mandatos presidenciais de FHC ficou evidente que o seu projeto do
desenvolvimento associado defendia, no fundo, um aprofundamento da dependncia dos
pases latino-americanos, o que veio a se confirmar no plano poltico com a ofensiva
neoliberal a partir dos anos 1980. Ao se desdobrar e tomar novos aspectos com os governos
Lula e Dilma, esse projeto neoliberal trouxe tona fenmenos para cuja explicao a TMD
oferece slidas categorias e interpretaes.
Neste sentido, a categoria mais bvia a de dependncia, que tem voltado
discusso como forma de crtica ao iderio novo-desenvolvimentista. Mas esta categoria
no tem sido resgatada apenas no plano da histria das ideias. De forma aparentemente
contraditria, no perodo histrico recente a categoria tambm tem sido utilizada no bojo do
debate sobre a reprimarizao e desindustrializao da economia brasileira, dadas as
transformaes da insero do Brasil na diviso internacional do trabalho, que se modificou
profundamente com a ascenso da China como um dos plos regionais do mercado mundial
(OSORIO, 2012; TRASPADINI, 2011).
Outros fenmenos que remetem ao estudo da TMD so a formao ou no de um
mercado interno de massas, a constatao de um crescimento econmico com leve
distribuio de renda (porm no de riqueza), a reestruturao produtiva e seus impactos
em termos de intensificao e prolongamento da jornada de trabalho e a precarizao em
geral do reino da produo, alm da ampliao do valor histrico-moral da fora de trabalho
sem correspondentes aumentos salariais. Em suma, h uma srie de elementos da
realidade concreta que sugerem a vigncia da superexplorao da fora de trabalho e, mais
ainda,
seu
recrudescimento
(LUCE,
2013a;
ARAJO,
2012;
SANTANA,
2012;
CARCANHOLO, 2013; MOTA, 2013; ROCHA, 2012).

H tambm o intenso e decisivo debate sobre a recente expanso brasileira na
Amrica Latina e na frica, que traz tona com fora renovada a categoria de
subimperialismo. Estudos de diferentes matrizes tericas e polticas tm chamado a ateno
e buscado entender, por um lado, a expanso das transnacionais brasileiras e, por outro, a
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NOVEMBRO DE 2013
estratgia geopoltica do pas, alguns defendendo tal categoria, outros reavaliando-a ou

ento descartando-a.16
Outro tema que perpassa diretamente parte da obra de Theotnio dos Santos,
Vnia Bambirra e Ruy Mauro Marini e que historicamente foi debatido nas organizaes
polticas de esquerda e que, no Brasil, tem sido cada vez mais tratado a partir da
discusso em torno do projeto democrtico-popular a relao entre a ttica e a
estratgia na transio socialista. Um tema presente na TMD a partir de anlises concretas
em El reformismo y la contrarrevolucin: estudios sobre Chile, de Marini (1976), e
analisado terica e historicamente por Vnia e Theotnio em La estrategia y la tctica
socialistas de Marx y Engels a Lenin (1980). Tais obras ainda sem traduo na lngua
portuguesa e pouco conhecidas at mesmo pela nova gerao de intelectuais podem ser
consideradas como uma espcie de fronteira para o aprofundamento e enraizamento da
TMD no Brasil contemporneo, sobretudo nos espaos fundamentais em que o marxismo
deve se expressar de fato como uma filosofia da prxis, isto , nos sindicatos, movimentos
sociais e partidos anticapitalistas, socialistas e comunistas.
Como vimos ao longo deste ensaio, estamos diante de um fortalecimento da teoria
marxista da dependncia nas trincheiras e casamatas da sociedade civil brasileira
relacionadas a organizaes da classe trabalhadora e seus representantes intelectuais,
orgnicos ou tradicionais. O mercado editorial abriu suas portas para publicaes que
defendem teses clssicas e contemporneas da TMD. Nichos da universidade pblica
sediam plos de produo e difuso destas teses, que encontram espao em importantes
eventos de debate acadmico, jornais e revistas cientficas. Ou seja, est se constituindo
ainda sem uma direo clara e centralizada um conjunto de aparelhos estatais e privados
contra-hegemnicos de contestao da decadncia ideolgica do pensamento social
brasileiro17. Neste sentido, preciso reconhecer o papel de destaque que os intelectuais
vinculados de alguma forma TMD cumprem na organizao da resistncia ideolgica ao
novo padro de reproduo do capital, estabelecido no pas desde o incio da etapa
neoliberal do imperialismo nos anos 1990 e que ganhou fora nos governos liderados pelo
Partido dos Trabalhadores e seu programa democrtico-popular.
De todo modo, este avano tmido para efetivamente disputar a direo
intelectual-moral em torno dos debates sobre a dependncia. A supremacia ainda est nas
mos das classes proprietrias e seus operadores encastelados no poder estatal. Uma das
tarefas para o rompimento com tal supremacia seria uma relao orgnica da nova gerao
16 Alm do j citado dossi do nmero 36 da revista Crtica Marxista, entre tais esforos podemos destacar os estudos de
Fontes (2009), Luce (2011) e Zibechi (2012).
17 Sobre a decadncia ideolgica do pensamento social brasileiro, cf. Castelo (2012).
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da TMD que na verdade se constitui to somente como uma das matrizes do marxismo
com movimentos sociais e sindicatos de massa e partidos polticos revolucionrios, o que
ainda no uma realidade. certo que boa parte dos intelectuais vinculados aos centros de
pesquisa universitrios, revistas, jornais, editoras e associaes supracitados so militantes
em diversas organizaes da esquerda, mas a relao das teses da TMD com as tticas e
estratgias de setores mais radicalizados da classe trabalhadora lateral, at porque no foi
formulada nos debates internos das suas organizaes. A conscincia da classe no pode
vir de fora dos processos de luta e auto-organizao dos trabalhadores. Neste caso, temos
um enorme caminho a percorrer.
preciso seguir na trilha de retomar o fio da TMD e faz-lo de modo criador,
resgatando a controvrsia da dependncia juntamente com o prprio marxismo e as lutas
scio-polticas emanadas dos interesses da classe trabalhadora em produzir a sua autoemancipao diante do imperialismo. As mltiplas determinaes da etapa contempornea
do capitalismo dependente latino-americano no cabem nas citaes das formulaes
clssicas da TMD. A contnua transformao da realidade impele a nova gerao de
intelectuais a buscar um aperfeioamento do arcabouo terico-metodolgico marxista,
atitude necessria para ajudar na tarefa de desvelar elementos da aparncia e,
primordialmente, da essncia do desenvolvimento do modo de produo capitalista nestas
paragens dependentes e espoliadas pelas grandes corporaes imperialistas, sejam elas
externas ou internas. preciso captar e sistematizar, sob o princpio da totalidade base do
mtodo materialista histrico-dialtico aquelas mltiplas determinaes em uma nova
sntese, caso queiramos avanar nos processos de transformao social necessrios
emancipao da Amrica Latina, em geral, e do Brasil, em particular.
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O pensamento de Ruy Mauro Marini e sua atualidade para as Cincias

Sociais1
Carlos Eduardo Martins2
1. Apresentao
A obra de Ruy Mauro Marini constitui-se em uma das mais importantes e originais
do pensamento social e do marxismo no sculo XX. Bastante difundido na Amrica Latina, o
pensamento de Marini , ainda, paradoxalmente, pouco conhecido no Brasil. Vrias so as
razes que contribuem para isto. Pode-se enumer-las.
A primeira tratou-se do golpe militar de 1964 que o apartou do pas no seu
nascedouro, antes que o autor desenvolvesse grande parte de sua produo. Os ecos da
ditadura permaneceram depois de efetuada a anistia poltica, que, no caso de Marini,
apenas se estendeu ao campo profissional em 1987, quando se reintegrou Universidade
de Braslia (UnB), da qual fora expulso pelos militares. A segunda foi a derrota dos
movimentos revolucionrios na Amrica Latina, nos anos 1970, o que permitiu a
rearticulao da ofensiva conservadora, limitando o isolamento ideolgico das ditaduras. A
terceira razo tratou-se do fato de que a estratgia burguesa de redemocratizao articulou
um novo consenso ideolgico e encontrou campo de atuao especfico nas cincias
sociais. A Fundao Ford, em particular no Brasil, cumpriu papel bastante importante,
buscando a constituio de uma comunidade acadmica emergente capaz de dirigir a base
econmica que esta havia gerado em contexto democrtico. Substituiu-se o enfoque
transdisciplinar, que havia caracterizado o pensamento latino-americano dos anos 1950,
1960 e 1970, pelo analtico, que fragmentou as cincias sociais em disciplinas autnomas e
desautorizou intervenes globais nas sociedades, limitando-se a gerenciar e acomodar
dimenses sistmicas especficas. Economia, poltica, histria, sociologia, antropologia e
relaes internacionais tornaram-se proprietrias de dimenses determinadas da
realidade, rechaando a socializao de seus objetos de conhecimento. Fernando Henrique
Cardoso foi pioneiro na articulao do papel que a Fundao Ford exerceu no Brasil e na
Amrica Latina. O resultado foi a formao de uma comunidade acadmica liberal,
comprometida com a dominao burguesa e subordinada hegemonia estadunidense, mas
que rechaava a ditadura e, em menor grau, o imperialismo, enquanto formas polticas de
1 Este artigo se trata de uma verso modificada da publicao editada em 2011 no nmero 32 da Crtica Marxista.
2 Professor adjunto III do Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Pesquisador e
Coordenador do Grupo de Trabalho sobre Unidade Latino-americana e Integrao Regional do Conselho Latino-americano de
Cincias Sociais (CLACSO).
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NOVEMBRO DE 2013
exerccio do poder. Esta comunidade consolidou posies na universidade brasileira e nos

meios de comunicao de massa e se ops reintegrao do enfoque latino-americanista
cultura poltica brasileira. A publicao no Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento
(CEBRAP), financiado pela Ford, de uma crtica de Cardoso e Jos Serra obra de Marini
sem a resposta do autor, durante a vigncia da ditadura, censurando o debate ocorrido no
Mxico contribuiu para distorcer a obra de Marini no Brasil. Finalmente, o sucateamento
das universidades pblicas pela ofensiva neoliberal dificultou a reconstruo da cincia
social articulada ao interesse das grandes maiorias. Mas so exatamente as crises
econmica, social, poltica e ideolgica do neoliberalismo que impulsionam a releitura da
obra deste autor para refletir sobre os dilemas de nosso tempo.
A obra de Marini desenvolve quatro temas de grande importncia:
Em primeiro lugar, a economia poltica da dependncia, que, a partir dos anos
1990, se converte em economia poltica da globalizao. O segundo grande tema da obra
de Marini a anlise do modelo poltico latino-americano. O socialismo enquanto movimento
poltico, experincia estatal e civilizatria tem presena destacada na obra do autor. O
quarto tema de grande relevncia na obra do autor o pensamento latino-americano, cujas
principais correntes sistematiza e analisa na dcada de 1990, tendo-se em vista a tarefa de
sua reviso crtica para atender aos desafios do sculo XXI.
2. A economia poltica mariniana

Pode-se situar entre 1969 e 1979 a primeira fase de desenvolvimento da economia
poltica formulada por Marini. Esta se desenvolve a partir de um conjunto de textos do autor:
Dialtica da dependncia (Marini,1973); As razes do neodesenvolvimentismo:
resposta a F. H. Cardoso e J. Serra (Marini,1978b); Mais-valia extraordinria e
acumulao de capital (Marini,1979b) e O ciclo do capital na economia dependente
(Marini,1979a). A estes textos, pode-se acrescentar Subdesenvolvimento e revoluo,
principalmente o prefcio 5a edio (Marini, 1974). Dialtica da dependncia o texto
mais famoso, mas no o nico, nem necessariamente o mais importante. Lana as bases
de uma economia poltica da dependncia que ser aprofundada mais adiante e tornar-se-
objeto de grandes polmicas; entre as quais, destacam-se as com Cardoso e Serra, de um
lado, e com Agustn Cueva, de outro. Nos anos 1990, o autor inicia a segunda fase de sua
economia poltica, centrada, sobretudo, em seu texto, Processos e tendncias da
globalizao capitalista (1996).
Quais so as teses principais da economia poltica da dependncia formulada por
Marini?
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NOVEMBRO DE 2013
O autor parte da compreenso do capitalismo como sistema mundial hierarquizado,

monoplico e desigual que produz e reproduz padres nacionais/locais distintos de
acumulao. Este sistema cria centros mundiais da acumulao de capital e regies
dependentes em processo global de transferncia de valor que tende a retroalimentar esta
polarizao. Enquanto os centros tendem, medida que se desenvolve o modo de produo
capitalista e sua base tecnolgica industrial, a gravitar para a mais-valia relativa, os pases
dependentes fundamentam seus padres de acumulao na superexplorao do trabalho.
A superexplorao caracteriza-se pela queda dos preos da fora de trabalho
abaixo de seu valor. Esta se desenvolve por meio de quatro mecanismos: a elevao da
jornada ou da intensidade de trabalho sem a remunerao equivalente ao maior desgaste
do trabalhador; a reduo salarial; ou, finalmente, o aumento da qualificao do trabalhador
sem a remunerao equivalente ao incremento de valor da fora de trabalho 3. Estes
mecanismos podem se desenvolver isoladamente ou de maneira combinada, de acordo com
a fase em curso de acumulao de capital, mas representam maior desgaste do trabalhador
e, consequentemente, o esgotamento prematuro e a limitao da sua fora de trabalho, em
condies tecnolgicas determinadas.
E porque a superexplorao seria a caracterstica especfica da acumulao dos
pases dependentes? A resposta de Marini o leva teoria geral da acumulao de capital
para buscar no capitalismo dependente suas condies especficas de atuao, seguindo
estritamente o mtodo marxista de mover-se do abstrato para o concreto. Para o autor, a
inovao tecnolgica e a mais-valia extraordinria esto ligadas prioritariamente ao
segmento de bens de consumo de luxo. Este tema abordado com detalhe em Marini
(1979b), desenvolvendo a problemtica abordada, inicialmente, em Marini (1973). Neste
artigo, o autor preocupa-se com a mais-valia extraordinria, ultrapassando o plano de
anlise do capitalista individual no interior de seu ramo para situar-se no intersetorial, ao
perguntar-se qual setor capaz de sustentar seu estabelecimento de maneira sistemtica.
A mais-valia extraordinria desvaloriza individualmente as mercadorias, mas
mantm seu valor social, uma vez que est fundada no monoplio tecnolgico, ampliando a
massa fsica de mercadorias. Sua realizao, quando se converte em lucro extraordinrio,
exige, portanto, demanda ampliada. Esta demanda no pode ser impulsionada pelos bens
3 Esse ltimo mecanismo no citado explicitamente por Marini (1973), quando especifica as variveis que constituem a
superexplorao, mas est claramente presente em seus escritos, como atesta esta passagem de As razes do
neodesenvolvimentismo:
(...) las necesidades sociales son tan fundamentales como las estrictamente fsicas para la reproducin de la fuerza de trabajo,
acorde a las exigencias que plantea el mercado de trabajo y el mismo desarrollo de las fuerzas productivas. El obrero debe
presentar, por ejemplo, el nivel mnimo de calificacin (o educacin) exigido, para poder vender su fuerza de trabajo, del mismo
modo como no puede prescindir del radio, e incluso de la televisin, cuando estos medios de comunicacin se generalizan sob
pena de convertirse en un bruto, por debajo de nivel cultural de la sociedad en que debe vivir y producir.
Resumiendo: es posible afirmar que, pese al deterioro del salario real, el obrero ha visto aumentar el valor de su fuerza de
trabajo, haciendo an ms dramtica la brecha creciente entre dicho valor y el ingreso real que percibe (Marini, 1978b).
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NOVEMBRO DE 2013
de consumo necessrios, pois isto suporia a transferncia da mais-valia apropriada fora

de trabalho, sob a forma de aumento dos custos do trabalho ou queda de preos, destruindo
total ou parcialmente o lucro extraordinrio. Esta proporcionada, preferencialmente, pelos
bens de consumo de luxo e seus insumos produtivos: sua base material a economia
relativa de trabalho estabelecida pela inovao tecnolgica que desloca demanda dos
trabalhadores ao capital.
A mais-valia extraordinria, que move a inovao tecnolgica, apresenta importante
contradio com a relativa. De modo diferente desta, no amplia a produo de mais-valia.
Representa apenas uma nova repartio da massa de mais-valia disponvel, pois no
desvaloriza socialmente a mercadoria. Concentra-se no setor de bens de consumo
sunturios, desvinculando o progresso tcnico da desvalorizao da fora de trabalho e dos
bens de consumo necessrios que o trabalhador utiliza para reproduzi-la.
Foi exatamente essa tendncia a desvincular o dinamismo do progresso tcnico
dos bens de consumo necessrios que levou o capital a desenvolver o mercado mundial
como importante fundamento de seu modo de produo e da revoluo industrial.
Concentrou-o em torno de 20% a 25% da humanidade (Europa Ocidental, Estados Unidos,
Canad, Japo, Austrlia, Nova Zelndia e as elites da periferia e da semiperiferia),
ampliando o tipo de demanda que lhe permitir manter o valor social da mercadoria
independente da reduo de seu valor individual. Esta configurao da demanda mundial,
impulsionada pela inovao tecnolgica e por seus efeitos distributivos, foi um dos fatores
que esteve na base da secular deteriorao dos preos dos produtos primrios e bsicos
vis--vis os manufaturados e de luxo.
Diante da apropriao de mais-valia fundada no dinamismo tecnolgico do
segmento de bens de consumo sunturio, o segmento de bens consumo necessrio busca
reagir. Duas so as formas de faz-lo: a primeira, prpria dos pases centrais, neutralizar
parcialmente o monoplio do setor de bens de consumo de luxo pela via da competio
tecnolgica. Para isto, necessrio certo grau de homogeneidades tecnolgicas intersetorial
e social. Este processo permitir inicialmente ao empresrio individual que atua no
segmento de bens necessrios alcanar a mais-valia extraordinria em seu interior. Mas, ao
se generalizar neste segmento a competio tecnolgica, os monoplios intrassetoriais
reduzir-se-o e as mercadorias que compem o valor da fora de trabalho desvalorizar-seo socialmente, produzindo mais-valia relativa. A outra forma mediante a superexplorao
do trabalho. Incapaz de neutralizar at mesmo relativamente os efeitos deletrios do
monoplio tecnolgico sobre sua taxa de lucro, o setor de bens de consumo necessrio
recorre superexplorao do trabalho para restabelec-la, elevando a taxa de mais valia e a
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NOVEMBRO DE 2013
taxa mdia de lucro, movimento que no se pode fazer sem a destruio e concentrao de
capitais neste ramo. Esta situao ocorre quando a parte constituda pela massa de valor
referente produo de mais-valia do setor de bens de consumo necessrio for inferior
quela representada pela apropriao que sofre. Para isto se estabelecer, so necessrias
duas condies: a produtividade e/ou dinamismo neste segmento ser inferior metade
daquela no segmento de bens de consumo sunturio; e este, por sua vez, determinar as
condies mdias de produo em proporo ao menos equivalente ao segmento de bens
necessrios4.
Essa segunda situao configura a condio tpica de dependncia. Nesta, a
tecnologia estrangeira entra aos saltos, concentrando-se no segmento de bens de consumo
sunturios, e limita drasticamente a capacidade de resposta local. Isto ocorre em funo da
conjuno de dois fatores: das assimetrias tecnolgicas presentes na economia mundial e
do controle do Estado nos pases dependentes por segmentos dos capitais locais que
buscam o lucro extraordinrio e utilizam-se, para isto, da tecnologia estrangeira,
internalizando especializao produtiva complementar estabelecida pelo grande capital
internacional em seus Estados nacionais de origem. A tecnologia estrangeira dirige-se,
inicialmente, prioritariamente produo de bens que desvalorizem os capitais constante,
circulante e varivel nos pases centrais e, posteriormente durante a industrializao dos
pases dependentes, sem eliminar esta primeira orientao , preferencialmente ao
consumo sunturio interno. A superexplorao no atinge evidentemente apenas o
segmento de bens necessrios. Generaliza-se na formao social. Esta recompe a taxa de
lucro das empresas do setor de bens de consumo sunturio que sofrem assimetrias
tecnolgicas e as taxas de lucro das filiais das empresas estrangeiras que transferem
excedentes para proprietrios no residentes e lideram o dinamismo tecnolgico. Cristalizase um segmento monoplico da burguesia nacional, associado tecnologia estrangeira, que
aufere altas taxas de mais-valia e de lucro, beneficiando-se do mercado de trabalho regido
pela superexplorao para projetar-se nacional e internacionalmente.
4 Em Superexplorao do trabalho e economia poltica da dependncia (Martins, 2009), apresenta-se um modelo

matemtico que situa na teoria marxista do valor as condies em que a superexplorao atua tanto intrassetorialmente, no
setor de bens de consumo sunturio, ou intersetorialmente, sobre o segmento de bens de consumo necessrio. Viu-se que a
situao de total neutralizao da apropriao de mais-valia aquela na qual a tendncia monoplica anulada e o dinamismo
tecnolgico do segmento de bens de consumo necessrio corresponde em 100% ao do setor de bens de consumo sunturio.
De modo contrrio, a situao de maior apropriao de mais-valia aquela em que o segmento de bens de consumo
necessrio no apresenta dinamismo tecnolgico, sujeitando-se apropriao de mais-valia oriunda da expanso do setor de
bens de consumo de luxo. Finalmente a situao de equilbrio aquela em que a produtividade e/ou dinamismo do setor de
bens de consumo popular equivalem metade daqueles do setor de bens de consumo sunturio. A superexplorao atuaria no
intervalo em que o dinamismo/produtividade do setor de bens de consumo necessrio se estende at a metade do
dinamismo/produtividade do setor de bens de consumo sunturio, quando este determinar, em proporo ao menos
equivalente quele, as condies mdias de produo, em razo dos efeitos desta proporcionalidade sobre a apropriao da
massa de mais-valia. Est-se desprezando os efeitos da elevao da composio orgnica do capital que tende a ampliar este
limite.
34
NOVEMBRO DE 2013
O setor monoplico da burguesia dependente, representado pelo grande capital

internacional e nacional, tem a base de sua mais-valia extraordinria no monoplio setorial
que exerce na economia dependente e transfere para os capitais de composio social
mdia5 ou inferior as perdas que sofre por sua insero mundial dependente. Estas se
manifestam na deteriorao dos termos da troca, nas remessas de lucros e nos pagamentos
de juros/amortizao de dvidas ou de servios tecnolgicos, comerciais e financeiros
internacionais.
Os investimentos do segmento de bens consumo necessrios passam a estar
vinculados:
1) expanso demogrfica do nmero de trabalhadores incorporados ao processo
de trabalho e ao assalariamento, mantido o nvel mdio dos salrios.
2) Ao aumento da jornada de trabalho, de sua intensidade ou da qualificao da
fora de trabalho, e do coeficiente representado por seu mltiplo, ainda que a
superexplorao limite, em parte ou na totalidade, a expresso do maior desgaste ou do
aumento do valor da fora de trabalho nos seus preos.
3) elevao do valor moral e histrico da fora de trabalho, varivel esta limitada
pela prpria superexplorao, que lhe restringe as condies especficas de formao ao
colocar fortes restries ao desenvolvimento social e poltico dos processos democrticos.
4) desvalorizao dos bens de consumo sunturios em funo da competio
permanente para fixao da mais-valia extraordinria6. Essa desvalorizao pode incluir
muito lentamente parte destes bens de consumo na esfera do consumo popular principalmente durante os ciclos longos de expanso do capitalismo quando as inovaes
tecnolgicas se difundem - desde que o aumento do valor da fora de trabalho eleve
parcialmente os salrios para incorporar mercadorias mais caras que as tradicionalmente
pertencentes esfera de consumo popular. Trata-se de um processo distinto da forma de
ampliao do consumo tpica da mais-valia relativa, onde a expanso do consumo se
5 Em uma economia com presena monoplica estruturante, os capitais de composio mdia nivelam-se abaixo das
condies sociais mdias de produo.
6 O tema da desvalorizao dos bens de consumo sunturios em funo da concorrncia pela mais-valia extraordinria
aparece claramente em Mais valia extraordinria e acumulao de capital (1979 b) e em Ciclo do capital na economia
dependente (1979 a): Em consequncia, a possibilidade de que a mais-valia extraordinria de IIB se traduza em lucro
extraordinrio no se v limitada em princpio pelo mercado, mas to somente pela competncia entre os capitais e sua
migrao de ramo (Marini, p. 29 1979 b).
No caso de que (suponhamos por um queda do preo internacional do
equipamento que A utiliza) B iguale seu nvel tecnolgico, a superioridade em termos de magnitude de capital que detm lhe d
condies para responder de imediato introduzindo outro progresso tecnolgico que baixando o custo de produo lhe
restabelea o lucro extraordinrio.
Em Dialtica da dependncia (1973), trabalho brilhante e seminal que lana muitos dos supostos do pensamento de Marini,
nem tanto, o que envelheceu parcialmente certas passagens: Para isso concorreu decisivamente a vinculao de as novas
tcnicas de produo a ramos industriais orientados para certos tipos de consumo que, se tendem a converterem-se em
consumo popular nos pases avanados, no podem fazer baixo nenhum suposto nas sociedades dependentes. O abismo
existente al entre o nvel de vida dos trabalhadores e o dos setores que alimentam a esfera alta da circulao faz inevitvel
que produtos como automveis, aparatos eletrodomsticos etc. se destinem necessariamente a esta ultima (Marini, 1973, p
72).
35
NOVEMBRO DE 2013
estabelece pela desvalorizao dos bens de consumo necessrios. Tais bens podero,
entretanto, ser novamente retirados da esfera de consumo popular, se os mecanismos de
queda dos preos da fora de trabalho abaixo de seu valor se acentuam.
Nos anos 1990, Marini (1992 e 1996) volta-se para a globalizao capitalista,
buscando analisar seus fundamentos7. Ele afirma que a superexplorao, ento
caracterstica da periferia, se generaliza para os centros do sistema mundial. Para explicar
este movimento, o autor aponta as duas novas formas de obteno de mais-valia
extraordinria no capitalismo globalizado: o monoplio da cincia e do trabalho intensivo em
conhecimento; e a descentralizao das tecnologias fsicas, que perdem seu lugar
estratgico na diviso internacional do trabalho e so transferidas para a periferia e a
semiperiferia na busca do trabalho superexplorado. Este passa a produzir mercadorias para
a economia mundial que competem parcialmente com a especializao produtiva dos
centros, utilizando tecnologias com alta produtividade. O resultado a tendncia a nivelar a
composio tcnica do capital no mundo, mediante reorganizao da diviso internacional
do trabalho que cria um novo monoplio, de dimenses globais, capaz de impor
significativas assimetrias burguesia de base estritamente nacional dos pases centrais.
Esta, em consequncia, recorre superexplorao em face de sua incapacidade de
restabelecer suas taxas de lucro por meio do dinamismo da corrida tecnolgica.
O outro tema de importncia central na economia poltica mariniana o
subimperialismo, que apresenta duas dimenses: a econmica e a poltica. No nvel
econmico, torna-se a alternativa mais dinmica para a realizao de mercadorias, uma vez
que a composio orgnica do capital nos pases dependentes atinja nvel mdio, com a
introduo da indstria de bens de consumo e durveis na regio. A elevao das escalas
produtivas encontra limites de realizao em formao social baseada na superexplorao.
Estes podem ser ultrapassados apenas parcialmente com a transferncia de renda para os
segmentos vinculados ao consumo sunturio, pois a disponibilidade de renda para o
consumo no garantia de que este venha a ocorrer, uma vez que a mercadoria deve
representar valor de uso para quem a compra. A demanda estatal, outra forma de realizao
de mercadorias, encontra limites na oposio dos monoplios privados construo de um
poderoso capitalismo de Estado, centrado nas empresas estatais e almejando ampliar a
autonomia tecnolgica. O risco desta alternativa, que mobilizou segmentos do setor militar e
da burocracia estatal, foi uma das razes para que o grande capital deslocasse seu apoio s
ditaduras para a transio rumo a democracias controladas pelas elites burguesas.
7 Para Marini (1992), a globalizao capitalista significa movimento em direo mundializao da lei do valor e ao
nivelamento das taxas de lucro que impulsionado pela apropriao da revoluo tcnico-cientfico pelo capital.
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NOVEMBRO DE 2013
O subimperialismo, como teorizado por Marini nos anos 1970, caracteriza-se do

ponto de vista econmico pelo alto dinamismo das exportaes de mercadorias em
particular, as manufaturas , pela exportao de capital e pelo controle regional de matriasprimas e suprimentos energticos. O movimento de desdobramento internacional ocorreria,
sobretudo, em direo a outros pases dependentes, de quem os pases subimperialistas se
candidatariam a ser subcentros integradores. Para Marini (1977), na Amrica Latina, dos
trs pases em condio de desenvolver trajetria subimperialista (Brasil, Argentina e
Mxico), apenas o primeiro teria possibilidades de exerc-la.
A autonomia dos centros subimperialistas seria limitada pelo imperialismo, do qual
dependeria tecnologicamente e ideologicamente. Todavia, este limite no impediria o
estabelecimento de importantes contradies no processo de acomodao entre pases
subimperialistas e imperialistas. A afirmao do subimperialismo dependeria de poltica
estatal que utilizasse as possibilidades internacionais da passagem da unipolaridade para a
integrao hierarquizada, quando o grande capital internacional restabelece sua autonomia
relativa frente ao Estado norte-americano e desenvolve a transio para a hegemonia
compartilhada8. Sua maior expresso regional foi o aparato tecnomilitar construdo pelas
ditaduras latino-americanas. Entretanto, vrios fatores restringiram as possibilidades do
subimperialismo, sem necessariamente elimin-lo: o apoio do capital internacional aos
processos de redemocratizao em face das pretenses de potncia das ditaduras militares;
a centralizao financeira mundial impulsionada pelos Estados Unidos nos anos 1980, que
colapsou a base financeira dos projetos de modernizao latino-americanos e sua pretenso
de internalizar a indstria pesada apoiada no crdito internacional; e a internacionalizao
de
processos
produtivos
mercados
internos
por
meio
do
neoliberalismo
(Marini,1992;1996).
3. O modelo poltico latino-americano e a questo do socialismo

Marini dedica-se teorizao do modelo poltico latino-americano. Um de seus
principais aportes neste campo o conceito de Estado de contrainsurgncia, cuja
emergncia, desenvolvimento e crise, analisa (Marini, 1978a; 1992; 1995). Esta forma de
Estado encontra condies objetivas para seu desenvolvimento a partir da integrao dos
sistemas produtivos latino-americanos mediante o investimento direto estrangeiro. Esta
integrao aprofunda a monopolizao do capital e a superexplorao do trabalho, gera
8 Ver Marini (1977). A literatura sobre a transio da hegemonia unipolar para a compartilhada, como parte de crise de
hegemonia mais ampla, hoje bastante abundante. Esta se inicia nos anos 1970, em torno quebra do padro ouro-dolar,
assumindo projeo na teoria da dependncia, com as obras de Theotonio dos Santos e Ruy Mauro Marini, e na teoria do
sistema mundial, com as obras de Giovanni Arrighi, Immanuel Wallerstein, Andre Gunder Frank e Beverly Silver. Abordamos
esta temtica em meu livro Globalizao, dependncia e neoliberalismo na Amrica Latina (2011) e em diversas obras
coletivas.
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NOVEMBRO DE 2013
dialeticamente um movimento de massas que pressiona os limites conservadores do pacto

populista e enfrentado internamente pelo conjunto da burguesia e do setor militar, sob a
inspirao e o auxlio da estratgia norte-americana de contrainsurgncia. Estes segmentos
aproveitam as debilidades do movimento popular, sob liderana populista e reformista, para
derrot-lo. Esta doutrina apresenta identidades e diferenas para com o fascismo, uma vez
que ambas so formas especficas da contrarrevoluo: se, de um lado, como o fascismo se
prope a aniquilar o inimigo, impedindo-o de seguir fazendo oposio, de outro, sugere
restabelecer a democracia burguesa, superado o perodo de crise e exceo. A
incapacidade de formar uma base de massas pequeno-burguesas, em funo seja da
proletarizao
destas
camadas,
seja
da
amplitude
da
superexplorao
ou
da
desnacionalizao implementada pela economia poltica da contrainsurgncia, privilegia as

foras armadas como pilar do golpe de Estado e da ditadura a ser implementada e acentua
as diferenas para com o fascismo.
O Estado de contrainsurgncia no se restringe necessariamente forma ditatorial.
Habilita-se a construir democracias sob tutela, configurando aparatos militares e econmicos
fora do controle do poder legislativo que o constituem como Estado corporativo da burguesia
monoplica e das foras armadas. Esta evoluo se instituiu durante a transio
democrtica, o que o autor chama de Estados de quarto poder, quando o grande capital e o
aparato repressivo pretenderam institucionalizar democracias vigiadas e sob controle. Dois
fatores limitaram a frmula do Estado de quarto poder: a recomposio dos movimentos
sociais que estabeleceram forte ofensiva pela ampliao da democratizao nos anos 1980
e as fraturas provocadas pelo neoliberalismo no bloco burgus-militar que sustentou o
Estado de contrainsurgncia. O neoliberalismo impulsionou a reconverso do setor
produtivo latino-americano, destruindo parcialmente segmentos de maior valor agregado,
impondo fortes desnacionalizaes produtiva, comercial e financeira e endividamento
estatal. Tal processo confrontou as pretenses de afirmao nacional dos militares;
notadamente, a mdia e a baixa oficialidades, menos articulada ao grande capital.
Para o autor, as democracias liberais na Amrica Latina assentam-se sobre grande
fragilidade institucional. A superexplorao do trabalho implica altos nveis de desigualdade
de renda e propriedade, alm de importante pobreza estrutural, entrando em contradio
com a ideologia liberal que promete progresso material e liberdade aos indivduos. Esta no
pode ser combatida eficazmente por meio dos mecanismos da democracia representativa,
que supem a passividade das grandes maiorias da populao e do margem a importantes
retrocessos em conquistas acumuladas na economia poltica do trabalho. Um projeto poltico
comprometido com mudanas sociais substantivas, como a erradicao da pobreza e a
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NOVEMBRO DE 2013
reduo das desigualdades, implica a organizao da classe trabalhadora e dos

movimentos sociais como sujeito poltico. Em suas formas mais avanadas e orgnicas,
implica a ultrapassagem da democracia parlamentar em direo participativa, o que inclui
a socializao da gesto de empresas, do Estado e da sociedade em geral, configurando
amplo processo de emergncia de subjetividade popular. Este tema foi tratado por Marini
(1976), em El reformismo y la contrarrevolucin: estudios sobre el Chile, ao abordar a
questo da dualidade de poderes, em que menciona o choque entre as dinmicas social e
poltica da classe trabalhadora e a institucionalidade burguesa-liberal, centrada na
burocracia e na representao poltica. O grande capital e suas lideranas recorrem ao
Estado de contrainsurgncia para destru-las, mas, para isto, necessitam recuperar a
iniciativa poltica, apoiando-se nas debilidades organizacionais da classe trabalhadora. A
introduo de reformas sociais de contedo popular colide com a resistncia do grande
capital, apoiado por parcelas significativas dos setores mdios e da pequena burguesia, e
tende a desdobrar-se em capitalismo de Estado ou em formas de transio ao socialismo.
Para o autor, as possibilidades de autonomia do capitalismo de Estado so limitadas e o
provvel a mdio prazo sua evoluo ao socialismo, ou seu desmonte pela imposio do
Estado de contrainsurgncia.
Em seu artigo, Duas notas sobre o socialismo (1993), Marini aponta o carter
histrico, provisrio e limitado das formas iniciais do Estado socialista. Tal como o
capitalismo surgiu no sculo XVI, a partir do controle do Estado pelo capital comercial e
bancrio, sem ter suas foras produtivas plenamente desenvolvidas, o socialismo uma
forma de transio para uma sociedade superior, que surge em situao de escassez, no
sculo XX, sem os elementos para estabelecer plenamente suas formas polticas,
econmicas, sociais e culturais. O capitalismo demorou quase trezentos anos para
transformar o controle econmico sobre o Estado absolutista nas condies materiais para o
desenvolvimento de suas foras produtivas ou de sua revoluo poltica e cultural,
afirmando o Estado liberal e o primado do indivduo sobre as corporaes. Dessa forma, o
controle poltico dos trabalhadores sobre o Estado no implica simultaneamente o
desenvolvimento das formas societrias vinculadas ao modo de produo comunista. Mas a
acelerao
tecnolgica,
provocada
pelo
prprio
capitalismo,
permite
reduzir
significativamente este perodo de transio. O desenvolvimento do socialismo implica o

estabelecimento de foras produtivas centradas no homem. Estas se baseiam no trabalho
intelectual, na mundializao dos processos produtivos, no nivelamento tecnolgico
internacional e na democracia radical, em que o governo da maioria desloca da coero
para a persuaso o princpio central de exerccio do poder.
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NOVEMBRO DE 2013
Segundo o autor, o baixo nvel de desenvolvimento das foras produtivas em que

se estabeleceram as experincias socialistas do sculo XX gerou um conjunto de
importantes distores concernentes potencialidade desta formao social. Os mais
importantes so a substituio do proletariado e de segmentos populares pelo partido como
sujeito histrico e a tentativa de suprimir o mercado, quando os nveis de desenvolvimento
das relaes sociais no permitiam faz-lo sem afetar substancialmente o dinamismo
econmico e a eficincia. Para Marini (1993), a reviso do socialismo, no sculo XXI,
deveria implicar simultaneamente a democratizao e a descentralizao da gesto aos
trabalhadores e o restabelecimento dos mecanismos de mercado, em que se revelassem
necessrios eliminao da escassez. Deveria ainda aprofundar sua internacionalizao,
desdobrando-se do plano nacional para o regional e o mundial. Na Amrica Latina, a
dimenso regional do socialismo afirmaria as nacionalidades e corresponderia ao nvel mais
amplo de desenvolvimento das foras produtivas introduzidas pela globalizao, viabilizando
a integrao economia mundial e a preservao de soberanias e princpios internos de
organizao.
Marini (1993) sustenta que a relao entre democracia e socialismo contraditria.
Em seu sentido pleno, o socialismo significa a mxima realizao da democracia, entendida
como governo exercido pelas maiorias, centrado na persuaso. Entretanto, esta alternativa
depende do desenvolvimento das bases materiais, sociais, polticas e morais do socialismo,
enquanto Estado ou movimento social. O fortalecimento da alternativa socialista poderia
significar a aproximao do processo revolucionrio via pacfica, implicando poltica de
alianas no seio das classes trabalhadoras (diversos segmentos do proletariado e do
campesinato) e de tolerncia burguesia, que resultaria em pluralismo, sob a liderana
poltica e ideolgica dos trabalhadores. De modo contrrio, maior debilidade do socialismo
corresponderia o fortalecimento da coero e do afastamento da alternativa democrtica.
Neste contexto, a democracia poderia representar sua dissoluo. Entretanto, o
deslocamento excessivo coero implicaria outra forma de ameaa ao projeto socialista,
trazendo o risco de ruptura interna do partido com a meta de transio ao comunismo. O
restabelecimento da burocracia, sob forma socialista, se combinado com supresso do
mercado, pode levar a problemas para o desenvolvimento econmico. A capacidade do
poder central alocar recursos com eficincia, eficcia e efetividade encontra restries nas
limitaes dos instrumentos de medio da utilidade social de produtos e servios. Para
Marx, o mercado apenas parcialmente superado pelo desenvolvimento da burocracia
como forma de alocao de recursos. Em verdade, tende a combinar-se com esta para
desenvolver-se. Apenas a democratizao e a socializao do poder tero a capacidade de
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articular-se com as instncias centrais de deciso e substituir o mercado como instrumento

de medio da utilidade social de produtos e servios.
Em sua anlise sobre o Estado, Marini (1978a, 1992, 1995) distingue dois nveis de
poder: o das instituies sociais por intermdio das quais uma classe constri suas relaes
de dominao e o de sua sntese no aparato jurdico-poltico institucional, mediante o
Estado, que exerce ditadura fundada na coero, representada na lei. Para o autor, h uma
relao dialtica entre estas duas dimenses. O aparato jurdico-poltico estatal expressa e
fundamenta relaes de dominao entre as classes sociais que s podem de fato ser
transformadas com mudanas na estrutura deste aparelho coercitivo. Estas mudanas, por
sua vez, no podem ser impostas unilateralmente de cima para baixo e dependem de
transformaes que se desenvolvem at certo ponto no seio da prpria sociedade, que, ao
faz-lo, capaz de sustent-las e desenvolv-las no mbito do aparato jurdico-poltico
estatal. A democracia parlamentar articula-se burocracia como modelo de gesto, ao
despotismo da subsuno formal e real do trabalho ao capital e passividade poltico-social
das massas, cuja atividade se circunscreve ao exerccio peridico do voto, no constituindo
forma poltica adequada para a construo do socialismo. A transio democrtica ao
socialismo requer a construo de institucionalidade que rompa com o despotismo do
capital, transfira aos trabalhadores os mecanismos de direo social e poltica e os
represente publicamente no aparato estatal. A forma pacfica desta transio depende da
penetrao da ideologia socialista, democrtica e popular em segmentos do aparato
repressivo do Estado, capazes de neutralizar, neste e no conjunto da sociedade, a rebelio
burguesa ao desenvolvimento dos mecanismos de participao social. Entretanto, o autor
ressalta que a violncia est presente at mesmo na transio pacfica: impe-se a
socializao dos meios de produo e do excedente econmico, ainda que este processo
possa combinar-se com a preservao das burguesias pequena e mdia (Marini, 1976).
4. A contribuio ao pensamento social e o debate no interior da teoria da

dependncia
Nos anos 1990, o autor dedica-se a um balano do pensamento social latinoamericano e de sua obra. Ao analis-la, inscreve-a no mbito da segunda florao marxista
da teoria da dependncia, dos anos 1960 e 1970, que seguiu a dos anos 1920. Nessa
dcada, autores como Jos Carlos Maritegui e Ramiro Guerra haviam percebido que a
debilidade das burguesias latino-americanas e sua incapacidade de enfrentar o imperialismo
as conduziam subordinao e associao com este. No seriam propulsoras de uma
revoluo democrtico-burguesa, baseada em reforma agrria e revoluo industrial que
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NOVEMBRO DE 2013
integrassem a populao latino-americana no consumo de massas e propiciassem

soberania cientfica ou tecnolgica. Os pases latino-americanos convertiam-se em Estados
dirigidos por oligarquias primrio-exportadoras em associao com os capitais comercial e
bancrio, fundamentalmente estrangeiros, que controlariam o setor exportador e o de
servios. A industrializao seria tarefa a ser cumprida pelo socialismo, impulsionada por
proletariado urbano apoiado pelas massas rurais inscritas em distintas formas de relaes
de trabalho e propriedade.
A teoria da dependncia, que se desenvolve nos anos 1960, coloca em questo
muitos dos supostos estabelecidos na dcada de 1920. Se, de um lado, mantm a tese da
debilidade da burguesia latino-americana e de sua associao ao imperialismo, de outro
lado, aponta que esta associao conduz ao dinamismo e ao desenvolvimento das foras
produtivas e hegemonia da frao industrial do capital sobre a agrria no conjunto da
regio, sobretudo nos Estados com maior mercado interno e base demogrfica. A partir
desta convergncia bsica, criam-se profundas diferenas entre os tericos da dependncia
em torno das tendncias que caracterizariam o capitalismo dependente e do modelo de
desenvolvimentos poltico e econmico que deveria ser buscado. As divergncias sobre as
tendncias do capitalismo dependente referem-se principalmente ao papel exercido pelo
capital estrangeiro, pelo mercado interno e pelas formas polticas na sua promoo.
Fernando Henrique Cardoso e Enzo Falleto constroem a verso weberiana da
dependncia. Para estes, a dependncia o paradigma de desenvolvimento dos Estados
perifricos. Por isto, fazem restries aos modelos polticos que buscam condicionar as
relaes com o mercado mundial e seus principais atores ao exerccio da soberania
nacional, o que exigiria a forte presena reguladora do Estado. Nacionalismo, populismo e
socialismo so descartados como propiciadores de alternativas de desenvolvimento para os
pases latino-americanos, uma vez que promoveriam o autoritarismo, o corporativismo e as
dificuldades de diferenciao do sistema produtivo isto , a estagnao , combinao
articulada pela presena excessiva da burocracia estatal. O autoritarismo que se espalha na
Amrica Latina nos anos 1960 e 1970 visto por Cardoso (1975, 1979 e 1995) como
frmula poltica sustentada muito mais por uma burocracia corporativa civil-militar, insulada
no Estado por meio de anis burocrticos e a quem o autor chama de burguesia estatal, que
pelas burguesias empresariais estrangeira e nacional enraizadas nas sociedades civis. Para
os autores, o grau de autonomia dos Estados diante do grande capital internacional deve ser
limitado, garantindo-se, assim, o dinamismo econmico, a ampliao do mercado interno e
uma democracia estvel.
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NOVEMBRO DE 2013
Para Cardoso, o capital estrangeiro capitaliza a regio ainda que provoque sadas
superiores s entradas por meio de pagamento de remessas de lucros, juros, royalties etc.
Isto ocorreria em funo da crise de realizao de mais-valia que o retorno da exportao de
capitais provoca nos pases centrais, apenas parcialmente solucionada por intermdio dos
gastos militares e com o bem-estar social. O crdito estrangeiro e o endividamento externo
promoveriam a continuidade do desenvolvimento na periferia e o controle relativo dos
desequilbrios macroeconmicos. A penetrao do capital estrangeiro na promoo da
industrializao dos pases dependentes generalizaria a mais-valia relativa e impulsionaria a
reduo dos custos da fora de trabalho (Cardoso e Faleto 1977 e 1984) (Cardoso, 1979 e
1995). Para o autor, a presena dos bolses de pobreza corresponde mais persistncia do
capitalismo competitivo e do pr-capitalismo que presena expansiva do capitalismo
monoplico9.
No ensaio que escreve em homenagem aos quarenta anos de Dependncia e
desenvolvimento na Amrica Latina (Cardoso 2010), Cardoso volta a estes temas
reforando suas teses centrais dos anos 1970 e 1980. Ele defende para a Amrica Latina
uma nova socialdemocracia de mercado que aceite as polticas impulsionadas pelas
grandes potncias ocidentais, consideradas a referncia central de oportunidade para o
desenvolvimento. Esta socialdemocracia deve afastar o risco do que chama de populismo
regressivo, manifesto na Venezuela do presidente Hugo Chvez, no Equador do presidente
Rafael Correa, na Bolvia do presidente Evo Morales, ou na Argentina do ento presidente
Nstor Kirchner e, posteriormente, da atual presidente Cristina Kirchner, e se sustentar no
mais em sindicatos ou lideranas trabalhistas, mas nas classes mdias e em uma opinio
pblica difusa expressa na mdia e nos meios eletrnicos de comunicao que pressione
o governo a cumprir certos consensos estabelecidos pela globalizao: a adoo de
economia de mercado globalizada, com a supresso do que denomina nacionalismo de
meios em referncia explcita ao termo criado por Hlio Jaguaribe para designar o uso do
protecionismo nacionalista como condicionante do desenvolvimento; o combate pobreza
por meio de polticas compensatrias e de renda mnima, sem violar as regras de mercado e
os limites fiscais determinados pelo setor financeiro ao Estado por meio da dvida pblica; a
institucionalizao da democracia representativa; e o abandono de uma poltica terceiromundista de resultados em favor de uma de engajamento ativo nas iniciativas das potncias
9 No quero negar a existncia de bolses de misria (s vezes, em alguns pases a verdade o inverso: ilhas de
prosperidade em mares de misria), nem a existncia de populaes marginais. Mas estas se explicam antes pela formao
histrica do capitalismo na Amrica Latina, pela qual se superpuseram distintos modos de produo (subordinados, por certo,
ao capitalista) como os descreveu Anibal Quijano do que por qualquer lei do capitalismo perifrico ou dependente
(Cardoso, 1995, p.114)
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NOVEMBRO DE 2013
tradicionais do sculo XX, como melhor forma de aumentar as margens de manobra da

Amrica Latina10.
Marini (1992) destaca sua contribuio para a construo de uma teoria marxista da
dependncia no grupo que originalmente reuniu Theotonio dos Santos e Vnia Bambirra,
enfatizando seus aportes ao mtodo por meio da economia poltica da dependncia, na qual
formula os conceitos de superexplorao e subimperialismo. O capitalismo dependente
fortemente excludente, superexplorador e limitador da potencialidade de povos e pases da
regio. Estas limitaes so to mais insustentveis quanto mais os pases centrais
transferirem novas ondas tecnolgicas aos pases da periferia, impulsionando suas foras
produtivas e, portanto, as condies objetivas para romper os vnculos internos e externos
da dependncia. Os autores propem processos de transio ao socialismo para erradicar a
superexplorao, expandir o mercado interno e buscar escopos regionais para impulsionar o
dinamismo econmico. Tal socialismo no teria como objetivo apartar-se da economia
mundial, mas, sim, integrar-se a ela com soberania a partir da redefinio das relaes de
poder internas para reverter a sua condio perifrica.
Viu-se que, para Marini, a superexplorao do trabalho est baseada nas
transferncias de valor e mais-valia impulsionadas pela competio monoplica. Esta se
estabelece no apenas no plano internacional, mas tambm no interior dos pases
dependentes mediante a configurao de burguesia monoplica e associada, constituda
pela busca da mais-valia extraordinria. So estas duas dimenses que articuladamente
produzem a superexplorao. Como menciona Marini (1978b) a superexplorao
estimulada pelo intercmbio desigual, mas no deriva dele, e sim da febre de lucro que cria
o mercado mundial.
Ao analisar o tema da deteriorao dos termos da troca, Marini menciona sua
articulao com a mais-valia extraordinria e as transferncias de valor. Esta se baseia no
monoplio tecnolgico e estabelece preos acima do valor, sempre que a concorrncia no
lhe impea de faz-lo, implicando intercmbio desigual de valores e a transferncia de maisvalia gerada em outros setores, que se extrema em detrimento dos segmentos de menor
intensidade tecnolgica relativa, resultando na superexplorao do trabalho para o
restabelecimento de suas taxas de mais-valia e lucro. O autor critica o pensamento cepalino
pela ausncia de uma teoria do valor que lhe permita compreender a natureza global do
fenmeno, inscrito no plano da concorrncia e do mercado mundial, e lhe atribui as causas
10 Para assegurar o nacionalismo de fins e, portanto, o interesse nacional, cabem variaes instrumentais. Por exemplo,
melhor fazer uma poltica ao estilo terceiro-mundismo de resultados e jogar todas as fichas nos pases subdesenvolvidos para
obter uma vaga no Conselho de Segurana, ou achar que ainda no chegou a hora de uma reforma da ONU, e, por isso,
melhor servirmos ao propsito nacional se lutarmos por uma ampliao do G-7, enquanto no chega a hora de um passo
maior? (Cardoso 2010, p. 86)
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NOVEMBRO DE 2013
sua expresso aparente e emprica, como o baixo custo da fora de trabalho e as limitaes
da demanda internacional. Ao basear-se na teoria dos fatores de produo que associa o
preo do produto soma dos custos dos fatores de produo (capital, trabalho e terra), no
capaz de compreender como a inovao tecnolgica introduzida pela acumulao
capitalista transfere valores e demanda do trabalho ao capital, contribuindo para formar um
mercado mundial concentrado nas mercadorias de bens de consumo sunturios. Esta
crtica, Marini (1978b) estende a Cardoso e Serra na polmica que travaram nas pginas da
Revista Mexicana de Sociologia: a ausncia de teoria valor-trabalho marxista e da
percepo da unidade dialtica entre valor e preo os fazem conceber o intercmbio
desigual sem transferncia de valores e de mais-valia. Para estes autores, a mais-valia
extraordinria, que reduz a quantidade de trabalho por unidade de produto ou seu valor
individual sem alterar o valor social ou preo, no implicaria transferncias de valor
mediante o intercmbio por parte da nao desfavorecida, uma vez que os valores
individual/social e o preo de suas mercadorias permaneceriam inalterados. Argumentam
que a nao desfavorecida empobreceria relativamente, mas no absolutamente. Todavia,
no consideram que:
1) A busca de mais-valia extraordinria por parte da burguesia dependente incide
sobre o intercmbio desigual e aumenta a quantidade de trabalho transferida pela nao
desfavorecida para obter a mesma cota de valor, uma vez que, apesar de mantidos os
valores sociais, os valores individuais das mercadorias dos pases centrais baixaram.
2) A elevao da mais-valia extraordinria nos pases dependentes redistribui
internamente as taxas de mais-valia intersetorialmente e intrassetorialmente.
3) A sustentao no longo prazo da mais-valia extraordinria na economia mundial
isto , em situao de equilbrio de oferta e demanda exige a reduo da taxa de maisvalia dos empresrios individuais por aquela dos desfavorecidos e a reduo do valor social
das mercadorias dos setores de composio tcnica inferior ou mdia, submetidos
situao de competio monoplica.
Enquanto Cardoso e Serra veem no monoplio tecnolgico o progresso tcnico e a
mais-valia relativa e apoiam sua expanso, atribuindo ao setor mais competitivo isto , s
pequenas e mdias empresas e aos setores pr-capitalistas os altos nveis de pobreza e a
mais-valia absoluta, Marini v nas relaes de concorrncia dos mercados mundial e
internos dos pases dependentes transferncias de mais-valia que criam um mercado de
trabalho regulado pela superexplorao do trabalho, a qual incide prioritariamente sobre os
setores de composio tcnica inferior ou mdia, mas do qual se beneficiar o prprio setor
monoplico dos pases dependentes.
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A superexplorao no impede necessariamente o crescimento do mercado interno

para os segmentos populares, mas lhe estabelece fortes restries11. Este, como se viu,
pode ser impulsionado, independentemente da expanso demogrfica, se houver aumento
do valor da fora de trabalho que supere a queda dos preos da fora de trabalho em
relao ao seu valor. Isto pode se dar pela combinao do aumento da qualificao da fora
de trabalho e da intensidade do trabalho e, nos limites institucionais da democracia
burguesa, pela elevao do valor moral da fora de trabalho mediante processos polticos
que contraditem parcialmente a economia poltica do capital e distribuam uma frao da
mais-valia concentrada no segmento monoplico.
Para Marini, o capital estrangeiro, embora apresente perodos cclicos de
predomnio de ingressos ou de sadas, tende no conjunto a descapitalizar os processos de
acumulao na Amrica Latina, restringindo-lhes o mercado interno. Este capital
controlado por proprietrios no residentes, a quem deve proporcionar taxa de lucro
positiva, e apenas o deslocamento do dinamismo da acumulao para novas regies,
relacionadas a mudanas que impliquem alteraes substantivas no processo global de
acumulao, poderia faz-los colocar de lado as vantagens acumuladas no mbito da
diviso internacional do trabalho e as obtidas pelo usufruto do monoplio da violncia em
seu espao nacional de soberania.
A
burguesia
dependente
associada
apresenta
assim
forte
tendncia
antidemocrtica. O desdobramento dos processos democrticos em movimentos sociais e

polticos que coloquem em questo a superexplorao do trabalho ameaam a
institucionalidade poltica na regio, desestabilizando-a. O declnio da teoria marxista da
dependncia associou-se represso desatada contra o nacionalismo popular que se
gestou nos anos 1960 e 1970 e, em particular, contra o governo Allende no Chile, cuja maior
expresso foi a imposio de golpes militares na Amrica Latina. Tal situao provocou
importante retrocesso terico-metodolgico na regio que resultou no estabelecimento do
endogenismo e do neodesenvolvimentismo. O endogenismo priorizou os fatores internos na
explicao dos processos de acumulao de capital e do subdesenvolvimento na Amrica
Latina, determinando o conceito de articulao dos modos de produo para explicar, por
intermdio das vinculaes entre segmentos modernos e atrasados no mbito das
sociedades perifricas, a especificidade do capitalismo latino-americano. Marini (1992 e
1994-b) assinala que este enfoque supervaloriza o conceito de modo de produo e os
processos de acumulao primitiva para sua configurao, negligenciando a importncia da
11 Nesse sentido, esclarece Marini (1978b): (...) ao falar de estagnao e regresso, no tenho em mente o montante
absoluto da produo, mas sim taxas de crescimento (cfr. DD, p. 73 y 74); no descarto, pois, o que seria ridculo, que os
ramos que produzem para o consumo popular sigam crescendo (...).
46
NOVEMBRO DE 2013
circulao nos processos de acumulao de capital. Ao faz-lo, o autor no restringe a

especificidade do processo de produo do capital, mas assinala que este precedido e
sucedido pela circulao de capital. Esta ltima se desenvolve a partir da economia mundial
e impulsiona a diviso internacional do trabalho que estrutura os sistemas produtivos nos
espaos nacionais. A realizao do valor, por sua vez, regulada pela concorrncia oriunda
em ltima instncia do mercado mundial. O restabelecimento da totalidade dos processos
de acumulao de capital permite situar as determinaes histricas do processo de
produo de capital, restaurando-se os nexos entre suas dimenses internas e externas.
Torna-se crucial para compreenso do capitalismo latino-americano situar seu lugar na
hierarquia espacial organizada pelo capital na economia mundial. Entre os endogenistas,
Marini aponta Agustin Cueva, o mais internacionalista e que nos anos 1980 far autocrticas
aproximando-se da teoria da dependncia, e outros como Enrique Semo, Roger Batra e Ciro
Flamarion Cardoso.
O endogenismo colocou o imperialismo como ltima varivel de interpretao dos
processos de acumulao de capital na Amrica Latina e abriu o espao para a afirmao
do neodesenvolvimentismo. Esta corrente expressou para Marini um perodo de afirmao
da burguesia industrial latino-americana; notadamente, no Brasil, no Mxico e na Argentina,
nos anos 1970, quando se iniciou nos pases centrais a crise de longo prazo que se
estendeu at 1994. Isto permitiu burguesia industrial latino-americana aproveitar-se das
rivalidades interimperialistas para promover o crescimento acelerado da industrializao at
o incio dos 1980, quando a elevao das taxas de juros nos Estados Unidos colocou em
questo as bases financeiras desta expanso amplamente apoiadas na dvida externa. Este
enfoque se diferencia do nacional-desenvolvimentismo em funo de:
1) Aceitar amplamente a presena do capital estrangeiro como ator central, e no
mais residual e complementar, da industrializao da regio, articulado ao trip formado
tambm pelo Estado e pelo capital nacional.
2) Colocar nfase nos processos de distribuio de renda e na democracia para o
estabelecimento de estilo de desenvolvimento que incorpore as grandes massas,
distanciando-se dos textos cepalinos dos anos 1950 que viam automtico o papel
progressista da industrializao e neutro o Estado.
3) Afirmar o protagonismo do ciclo endgeno da acumulao de capital sobre os
condicionamentos da economia mundial, em funo do dinamismo do mercado interno,
associado ao desenvolvimento do setores de bens de capital e de bens de consumo. Para o
neodesenvolvimentismo, a presena destacada da propriedade estrangeira era de menor
importncia, pois a industrializao havia internalizado os centros de deciso, cabendo
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NOVEMBRO DE 2013
democracia garantir estilos de desenvolvimento voltados para o segmento de bens de

consumo de massa, assegurando a distribuio de renda. Entre os principais autores que
sustentaram este enfoque, encontram-se Maria da Conceio Tavares, Aldo Ferrer,
Francisco de Oliveira, Joo Manuel Cardoso de Mello, alm de dependentistas como
Fernando Henrique Cardoso, ou cepalinos da primeira gerao como Raul Prebisch e Celso
Furtado, estes mais cuidadosos em relao internalizao dos centros de deciso.
Nesse contexto, desenvolvem-se os estudos neogramscianos na Amrica Latina,
que, motivados pela perspectiva de redemocratizao, so influenciados pela leitura
particular que o Partido Comunista Italiano realizou da obra de Gramsci. Assim, o
neogramscianismo enfatizou a autonomia da sociedade civil diante do Estado, minimizando
sua conquista, para inserir as lutas populares no mbito da legalidade democrticoburguesa realizada substancialmente nos aparelhos privados de hegemonia, de quem o
Estado seria cada vez mais expresso. A Amrica Latina, principalmente seus pases mais
industrializados, teria atravessado a fronteira do Oriente para o Ocidente, modernizando
suas classes dominantes que aceitariam o predomnio da hegemonia/consentimento sobre a
dominao/despotismo. O neogramscianismo negligencia que, para Gramsci, hegemonia
significa o equilbrio entre coero e consentimento, olvidando assim a dialtica entre
guerras de posio e movimento, entre insurreio e processos institucionais, entre poder
estatal e hegemonia na sociedade civil presente na obra do autor. Entre os neogramscianos,
Marini (1992) aponta Jos Aric, Jose Carlos Portantiero, Carlos Pereira e Carlos Nelson
Coutinho.
O protagonismo do neoliberalismo a partir da dcada de 1980 colocou em crise
esses enfoques: a ruptura dos processos de crescimento econmico a partir da crise da
dvida externa, a desindustrializao e seu controle do Estado redefiniram as relaes de
poder internas e internacionais da Amrica Latina. Para fazer frente a esta realidade, Marini
(1991 e 992) props a retomada de forma criativa do fio da teoria da dependncia. Esta
recuperao no deve ser uma volta ao passado, mas o ponto de partida de reviso radical
que a desprenda dos vnculos com o desenvolvimentismo para a teorizao de uma
realidade mais complexa estabelecida pelos processos de globalizao, orientada criao
de um socialismo original, democrtico e libertrio.
5. A obra de Marini e seus impactos no sculo XXI

5.1 As novas tendncias da economia mundial
O pensamento de Marini possui grande relevncia para interpretao do mundo no
sculo XXI. Entretanto, as novas dinmicas da economia mundial conferem dimenses
48
NOVEMBRO DE 2013
inditas ao capitalismo contemporneo, globalizao e aos conceitos que estruturam sua

obra.
Duas grandes tendncias destacam-se:
1) O desenvolvimento da revoluo cientfico-tcnica que determina a contradio
entre o aumento da produtividade e a mais-valia extraordinria. O avano da automao
reduz a massa de valor representada pela fora de trabalho a uma parte cada vez menor do
processo produtivo, tornando a economia de trabalho estabelecida pela inovao
insuficiente para valorizar a massa de mercadorias gerada pelo aumento da produtividade.
O resultado a tendncia queda de preos e a crise da mais-valia extraordinria. O capital
reage a esta crise de trs formas. Apropria-se dos recursos pblicos do Estado,
impulsionando a dvida pblica para sustentar lucros extraordinrios que no se realizam
integralmente pelo ciclo especfico do capital produtivo; transfere-se parcialmente para
pases que ofeream fora de trabalho com qualificao prxima e significativamente mais
barata que a dos pases centrais; e apoia-se na sobrevalorizao cambial estabelecida pelo
governo estadunidense, que permite extremar as diferenas entre os custos em moeda
nacional e a realizao de mercadorias em dlar, via exportao, restituindo parcialmente o
lucro extraordinrio por intermdio de vultuosos dficits comerciais dos Estados Unidos.
2) A ascenso da China na economia mundial que traz elementos ps-capitalistas
para seu funcionamento e estabelece conjuntura de reverso da deteriorao de preos dos
produtos primrios que favorece a Amrica Latina. Na base deste processo, est um modelo
de desenvolvimento que se baseia, em parte, no aumento do valor da fora de trabalho, por
meio da elevao dos nveis de educao, sade, consumo e deciso da populao. Tal
processo foi magistralmente analisado por Arrighi (2008) em seu livro Adam Smith em
Pequim. A ascenso chinesa baseia-se em quatro fundamentos: o primeiro a revoluo
socialista e seus impactos positivos sobre a educao e a sade da populao; o segundo
trata-se da descentralizao administrativa que criou as empresas comunitrias (TVEs em
ingls, towerships and village enterprises), nem privadas e nem estatais, que se tornaram o
eixo dinmico da expanso vertiginosa da produtividade na China, principalmente durante
os anos 1980 e 1990, desenvolvendo competncias gerenciais nos trabalhadores e nas
comunidades e elevando seus nveis de consumo; o terceiro a entrada no pas do capital
chins da dispora, beneficiado por transferncias de divisas e tecnologias, proporcionadas
pela poltica de cerco ao mundo socialista praticada pelos Estados Unidos na sia, durante
a Guerra Fria; e, por ltimo, a entrada do capital estrangeiro na China, que condicionado
pela dinmica econmica chinesa, ao invs de subordin-la e submet-la. A presena do
capital estrangeiro articulada sob forte planejamento estatal, que: mantm pleno controle
49

das
finanas
do
setor
NOVEMBRO DE 2013
bancrio;
cria
gigantescos
conglomerados
estatais
internacionalizados em segmentos de infraestrutura, recursos naturais e telecomunicaes

cruciais na articulao produtiva de diversas empresas responsveis por 30% do produto
interno bruto (PIB) chins; estabelece joint-ventures com o capital estrangeiro, chaves para
transferncia de tecnologia, exercendo influncia importante no processo decisrio; e
impulsiona processos de privatizao que conduzem, principalmente no caso das TVEs,
compra destas empresas por seus antigos gerentes mediante financiamento pblico,
resultando em altos nveis de participao dos trabalhadores no valor produzido pela
empresa.
A primeira tendncia leva ao desenvolvimento do capitalismo monopolista de
Estado, crescente financeirizao do capital12 e crise da diviso internacional do
trabalho. A segunda tendncia, que se articula com esta ltima dimenso, amplia o consumo
da populao chinesa, de renda per capita similar a dos pases latino-americanos, e a
demanda de matrias-primas para o desenvolvimento e o ingresso da China na alta
tecnologia. Esta impacta favoravelmente os preos dos produtos exportados pelas
periferias, afetando positivamente a balana comercial latino-americana. Todavia, combinase com a primeira impulsionando a superexplorao do trabalho nos pases centrais, por
meio da utilizao de fora de trabalho relativamente mais barata para exportao de
produtos para o mercado mundial e para seus mercados internos; em particular, dos
Estados Unidos.
A mundializao da revoluo cientfico-tcnica estabelece a insuficincia do capital
produtivo para sustentar o lucro extraordinrio e leva a uma interveno estatal totalmente
distinta da que se determinou durante o perodo longo de crescimento econmico dos anos
1940 e 1960. Na fase dourada do keynesianismo, este tipo de interveno favoreceu o
desenvolvimento da produtividade, uma vez que o ciclo produtivo do capital garantia com
razovel autonomia a sustentao dos lucros extraordinrios. Entretanto, o novo perodo de
crescimento longo, que se estabeleceu a partir de meados dos 1990, criou outra lgica de
interveno estatal, baseada na sustentao de preos de mercadorias ou valores fictcios
de ativos em detrimento do desenvolvimento da produtividade. Manifesta-se pela drstica
elevao da dvida pblica, pelas baixas taxas de investimento e pelo aumento das taxas de
desemprego. Esta se constitui em uma das principais fontes de superexplorao
contempornea, tem seu epicentro no Estado norte-americano e se desdobra na
12 A financeirizao do capital est vinculada s transferncias da poupana pblica para o grande capital, sustentando seus
lucros extraordinrios, por intermdio da formao da dvida pblica. Este processo independe de variaes cclicas em que a
taxa de juros ou, inversamente, a taxa de lucro sejam o fundamento da atividade econmica, como demonstra a brutal
expanso do endividamento pblico nos governos de Ronald Reagan e George W. Bush pai, exemplo do primeiro caso, ou de
George W. Bush filho e Barack Obama, do segundo caso.
50
NOVEMBRO DE 2013
sustentao de sua hegemonia no sistema-mundo e no desenvolvimento de padro de

acumulao dependente.
Esse padro predominante , no entanto, decadente. Estabelece-se outra lgica de
desenvolvimento e interveno estatal, atualmente centrada no Leste Asitico em
especial, na China , mas de alcance e potencialidade multipolares. Baseia-se em
capitalismo de Estado ou socialismo de mercado que, apesar de suas ambiguidades, coloca
outros objetivos, alm do lucro, como prioridades e metas a serem alcanadas pelas
organizaes: o desenvolvimento humano, a socializao dos processos decisrios, a
produtividade, o bem-estar e a incluso social. Esta trajetria de desenvolvimento ainda
incipiente, incerta e apresenta importantes contradies13. Esta se subordina primeira, relacionada financeirizao e crise da diviso internacional do trabalho - com a qual se
articula, mas j impacta significativamente a economia mundial, sinalizando a possibilidade
de reorganizao global do sistema mundial.
A projeo da China na economia mundial apresenta profundos impactos sobre a
Amrica Latina na primeira dcada do sculo XXI. O desenvolvimento chins e a incluso
de sua populao, como importante pilar deste processo, implicam a ampliao da demanda
internacional de matrias-primas e produtos bsicos. Esta se associa s necessidades de
consumo desta populao, cujos padres de renda so ainda perifricos. De outro lado, os
resultados do desenvolvimento industrial e cientfico-tecnolgico chins pressionam para
baixo os preos internacionais dos produtos manufaturados. Os efeitos sobre o comrcio
exterior latino-americano so substanciais: entre 2004 e 2008, ingressaram na Amrica
Latina aproximadamente US$ 322,3 bilhes como resultado da reverso da deteriorao
dos termos da troca14 e incrementou-se, ao longo da dcada, intensamente o volume de
comrcio com a China. Tal fator se associou ao movimento cclico de ingressos de capital
estrangeiro na regio, que se iniciou em 2010, aps o xodo do perodo 1999-2009, ainda
que no Brasil este processo tenha se antecipado e comeado j em 2007.
A reverso da deteriorao dos termos da troca elevou as taxas e a massa interna
de mais-valia e contribuiu, de forma mais geral, para a reduo da taxa de pobreza na
regio entre 2003 e 2010. Todavia, permanecem importantes incertezas sobre a
sustentabilidade desta trajetria:
1) A longo prazo, a elevao da renda dos chineses provavelmente incidir sobre
seus padres de consumo, provocando o aumento relativo na demanda de bens
manufaturados e servios, em detrimento de produtos bsicos ou primrio-exportadores.
13 Todavia, apresenta tanto importantes contradies como alto dinamismo: a elevao dos nveis de desigualdade internos da
sociedade chinesa, que se conjuga com a drstica diminuio dos seus nveis de pobreza e forte projeo mundial da China,
que reduz as assimetrias internacionais que atuam sobre esta.
14 Em dlares constantes de 2000. Ver Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal, [s.d]).
51
NOVEMBRO DE 2013
Mantidas as atuais tendncias do comrcio exterior da regio, a China caminha para, nos
prximos vinte anos, ser o principal parceiro comercial da Amrica Latina, com efeitos
significativos sobre a primarizao de sua oferta exportadora. Todavia, esta tendncia no
necessria, uma vez que a pauta importadora da China j altamente concentrada em
produtos manufaturados e esta realiza esforo significativo para reduzir barreiras de entrada
nos segmentos de alta tecnologia. Abre-se o espao, no contexto do BRICS (bloco
econmico formado por Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul), para que os pases da
Amrica Latina colaborarem neste esforo, capacitando-se para inserir-se em diviso
internacional de trabalho que impulsione esta iniciativa de difuso do domnio tecnolgico
internacional. No entanto, isto requer, ao contrrio do que imaginam as oligarquias latinoamericanas e o pensamento conservador, a elevao significativa do valor da fora de
trabalho dos trabalhadores da Amrica Latina, base da revoluo tcnico-cientfica e
fundamento contemporneo da inovao-produtividade.
Se, nos prximos anos, os benefcios da alta de preos dos produtos bsicos forem
apropriados pela burguesia exportadora, a retrao ulterior dos superlucros ser repassada
aos trabalhadores sob a forma de aumento das taxas de superexplorao do trabalho, caso
esta exera o controle sobre o Estado. Porm, se, de modo contrrio, as divisas obtidas se
traduzirem no aumento substancial dos servios de sade, educao, cultura e cincia e
tecnologia populao, por intermdio de formas populares de governo, poder-se- criar
bases sustentveis, a partir das mudanas de poder poltico, social e econmico internas,
para redefinio das relaes internacionais da regio.
2)A mdio prazo, a elevao dos preos de commodities e produtos bsicos pela
demanda chinesa poder ser contida por dois fatores: pelo posicionamento da China
condio de grande investidora e produtora internacional, neutralizando seu descompasso
com a de grande importadora; e pelo esgotamento do ciclo longo expansivo da economia
mundial iniciado no perodo 1994-1998.
5.2 A atualidade da superexplorao do trabalho
A anlise emprica da situao social e dos processos de trabalhos na Amrica
Latina nas ltimas dcadas parece reafirmar a tese de Marini sobre a centralidade da
superexplorao no capitalismo da regio, ainda que a recente reverso da deteriorao dos
termos da troca possa t-la suavizado nos ltimos anos.
Haver superexplorao do trabalho sempre que os ndices salariais do conjunto
dos trabalhadores, representativos dos preos da fora de trabalho, tiverem queda em face
do mltiplo constitudo pelos de qualificao e intensidade do trabalho, que representam o
52

valor
desta.
Haver
ainda
NOVEMBRO DE 2013
superexplorao
quando,
em
situao
de
relativo
desenvolvimento tecnolgico, os preos da fora de trabalho forem insuficientes para

atender s necessidades bsicas de consumo do trabalhador, que vive em situao de
pobreza estrutural, no reproduzindo plenamente sua fora de trabalho.
Em razo das dificuldades para desagregar, no conjunto da regio, os salrios dos
trabalhadores daqueles que formam a renda dos estratos superiores da pirmide social,
utilizar-se-o ndices de pobreza como a primeira aproximao mensurao emprica do
tema. Este indicador , entretanto, notoriamente insuficiente para medir o fenmeno da
superexplorao em toda a sua amplitude. Esta exige, normalmente, a configurao de
expressivo exrcito de reserva de trabalhadores, que garanta a queda dos preos da fora
de trabalho abaixo de seu valor. Este exrcito pode ser em parte sustentado por polticas
estatais de transferncias de renda e combate pobreza extrema, financiadas em grande
medida pelos segmentos mais qualificados dos trabalhadores. Neste caso, os ndices de
pobreza tiveram queda no em funo da reduo da superexplorao do trabalho, mas,
sim, da elevao de suas taxas nos segmentos mais qualificados da fora de trabalho.
Todavia, a anlise dos ndices de pobreza da regio, a partir de 1980, revela que
estes se mantiveram em nveis bastante altos e sua reduo recente proporcionalmente
inferior ao aumento da qualificao e da intensidade do trabalho ocorrida nestes anos.
A populao abaixo da linha de pobreza na Amrica Latina em 1980 equivalia a
40% da populao total; em 1990, havia saltado para 48%; e em 2002, atingia 44%. Apenas
a partir de 2005, inicia-se trajetria de reduo significativa deste indicador, quando este tem
queda de 39,8% para 30,4%, em 2011. Em perodo similar, o nmero de anos de estudo da
populao maior de 15 anos eleva-se significativamente nos principais pases latinoamericanos, em proporo mais expressiva que a queda da pobreza na regio. No Brasil,
aumenta de 5,8 a 8,6 anos, entre 1979 e 2007; na Argentina, de 7,4 a 11 anos, entre 1980 e
2006; no Mxico, de 8,0 a 10,0 anos, de 1989 a 2006; na Colmbia, de 7,1 a 9,9 anos, entre
1980 e 2005; e no Chile, de 9,9 a 11,3 anos, entre 1987 e 2006 (Cepal, 2008a). Tais
indicadores apontam velocidade de expanso da qualificao muito superior de reduo
da pobreza. Enquanto a pobreza em queda na velocidade de 0,95% ao ano (a.a.) na
Amrica Latina, entre 1980 e 2011, a qualificao da fora de trabalho expande-se no Brasil
em 1,5% a.a.; na Argentina, em 1,5% a.a.; no Mxico, em 1,3% a.a.; na Colmbia, em 1,3%
a.a.; e no Chile, em 0,7% a.a., para cada perodo assinalado anteriormente.
No que se refere intensidade de trabalho, h dificuldades para sua medio.
Entretanto, h amplo consenso na literatura de que o aumento da produtividade do trabalho
se faz acompanhar a mdio e longo prazo da reduo dos tempos mortos da jornada do
53
NOVEMBRO DE 2013
trabalhador isto , de sua intensidade e da elevao da qualificao formal de sua fora

de trabalho. Maddison (1997) atribui a cada ano de educao secundria 1,5 vezes o da
educao primria e educao superior, seu dobro, associando-os aos diferenciais de
renda obtidos pelos trabalhadores a partir do tipo de qualificao. Na viso de Marx, o valor
do trabalho complexo equivale, em princpio, ao mltiplo que representa do tempo de
formao do trabalho simples. Pode-se, ento, por hiptese, atribuir a variao de 50% ou
100% do ano de educao secundria ou superior concernente ao ano de escolaridade
primria, ao aumento da intensidade de trabalho associada ao emprego de fora de trabalho
mais qualificada. Caso se aplique esta metodologia aos resultados empricos anteriores,
ampliar-se- ainda mais a relao entre os multiplicadores do valor da fora de trabalho e a
reduo dos nveis de pobreza, cujo resultado, em geral maior que 1, aumentar-se-ia pelo
emprego do produto escolaridade versus intensidade para configurar o valor da fora de
trabalho e de sua variao.
As ltimas dcadas na Amrica Latina tm sido objeto de profunda reestruturao
do processo de trabalho, com introduo de mtodos de gesto ps-fordistas que elevaram
significativamente a intensidade do trabalho, principalmente no emprego formal. O setor
formal tem aumentado drasticamente a produtividade do trabalho, principalmente a partir do
aumento de sua intensidade, uma vez que os investimentos em capital fixo permaneceram
em nveis bastante baixos, muito inferiores aos alcanados na dcada de 1970 (Cepal,
[s.d]). Entre 1990-2007, o PIB por hora trabalhada eleva-se, em dlares, de 5,57 a 7,19, no
Brasil; de 10,17 a 15,54, na Argentina; de 8,60 a 9,19, no Mxico; de 6,88 a 9,04, na
Colmbia; de 4,13 a 6,96, no Peru; e de 9,96 a 13,91, no Chile (The Conference Board e
Groningen Growth and Development Centre, 2009). A economia latino-americana no exibiu,
todavia, aumento global das taxas de produtividade mais significativo, em funo da
destruio de postos de trabalho nos segmentos de maior valor agregado do setor
produtivo, provocada pela ofensiva neoliberal na regio. O resultado foi o aumento da
heterogeneidade estrutural do mercado de trabalho, em funo da precarizao do trabalho
e do desemprego15.
No que se refere aos salrios reais na regio, observa-se, nos casos de Argentina,
Brasil, Mxico, Peru, Uruguai e Venezuela, reduo dos seus ndices entre 1980 e 2007 16.
15 No Brasil, entre 1990 e 1999, a participao de trabalhadores por conta prpria, familiares no remunerados e empregados
domsticos na ocupao eleva-se de 27% a 37,1%. No Mxico, entre 1989 e 2002, este grupo social representava,
respectivamente, 23% e 27,3% da ocupao; na Colmbia, entre 1991 e 2002, este segmento concernia a 35,2% e 47,9% do
emprego da fora de trabalho; na Venezuela, entre 1990 e 2002, respondiam por 28,8% e 42,5%da ocupao; na Argentina,
equivaliam a 32,3% e 28% da ocupao, entre 1990 e 2002; todavia, o desemprego aberto havia saltado neste pas de 7,4%
para 19,2%, no perodo. Ver Cepal (2008a).
16 Na Argentina, os nveis salariais da dcada de 1980 permanecem sem serem alcanados posteriormente. Assim, os ndices
de 128.8, em 1980, 135, em 1984, e 126, em 1985 e 1986, tm queda para a oscilao entre 89 e 100 que se mantm at
2005, quando se elevam at 117, em 2007. No Mxico, o ndice salarial mdio do perodo 1980-1982, que termina o ciclo
desenvolvimentista, de 117,1, sendo sucedido por quedas drsticas iniciadas pela crise dos anos 1980, que situam os
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NOVEMBRO DE 2013
Colmbia e Chile registram elevaes significativas: o primeiro tem como base comparativa
o setor manufatureiro, e o segundo, a contrao salarial e os altssimos nveis de
desemprego estabelecidos pela ditadura chilena na dcada de 1980. H de se registrar no
caso chileno a importncia da oscilao dos preos do cobre para a economia e os
ingressos salariais.
A tendncia prevalecente queda salarial e o aumento da intensidade do trabalho e
da qualificao da fora de trabalho estabelecem situao de superexplorao na regio em
seu conjunto, desde os anos 1980. A presena da superexplorao do trabalho
corroborada ainda pelo alto grau de concentrao na distribuio de renda nos pases latinoamericanos, o que configura estrutura produtiva na qual o dinamismo da produo de bens
de consumo sunturios muito superior ao de bens de consumo necessrio. Produzem-se
mercadorias, sem gerar o equivalente em mais-valia pela via do progresso tecnolgico. Este
desequilbrio traz a necessidade de que a mais-valia seja apropriada, j que
insuficientemente produzida. Tal situao caracteriza o contexto de dinamismo tecnolgico
inerente superexplorao em que o setor de bens de consumo populares apresenta
produtividade e/ou dinamismo inferior metade daqueles determinados pelas condies
mdias de produo.
Segundo a Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), a
distribuio do ingresso domiciliar na Amrica Latina, que mede quase exclusivamente a
renda do fator trabalho subdimensionando a apropriada pelo capital mediante juros,
dividendos, aluguis etc. , apresentava a seguinte forma17: no Brasil, em 2001, os 10%
mais ricos apropriavam-se de 46,8% da renda e os 30% mais ricos, de 72,5% desta; no
Mxico, em 1998, de 36,7% a 62,3 % desta renda; na Colmbia, em 2002, de 40,7% a
67,9%; no Chile, em 2005, de 56% a 67%; no Peru, em 2001, de 36,5% a 63,6%; na
Argentina, em 2002, de 40,5% a 65,1%; na Bolvia, em 2001, de 40,8% a 69,1%; e no Haiti,
em 2001, de 63% a 73,5% (Cepal, 2008b; 2011). No fim da dcada, o perfil da distribuio
do ingresso alterou-se favoravelmente. Assim, no Brasil, em 2009, os 30% mais ricos
apropriavam-se de 66,5% desta renda; no Mxico, em 2008, de 60%; na Colmbia, em
ndices entre 80 e 90, excetuando-se 1994, quando atinge 115, para ter nova queda e ensaiar lenta recuperao a partir de
2000, estabilizando-se em 110, entre 2003 e 2007. No Brasil, o ndice salarial mdio da dcada de 1980 (104,6) sucedido por
queda a 97,7, na dcada de 1990, e por nova queda de 8%, at 2007. No Peru, os ndices de aproximadamente 300, entre
1980 e 1982, tm queda prxima a 100, nos anos 1990 e 2000. No Uruguai, os ndices de aproximadamente 100, entre 1980 e
1982, tm queda e oscilam entre 80 e 90, na dcada seguinte. Na Venezuela, h queda drstica dos nveis salariais dos
trabalhadores privados na dcada de 1980. Na dcada de 1990, tm queda de um ndice de 180 para 78.4, em 2003, quando
se elevam para 85,6. Na Colmbia, os salrios sobem de 64.9 a 108, entre 1980 e 2007; e no Chile, de 66.2 a 113.7, nesse
perodo. Ver Cepal (2010).
17 considerado altssimo o ndice de subdeclarao das rendas do capital na pesquisa de rendas por domiclios. No Brasil,
por exemplo, a Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(PNAD/IBGE) registra que os rendimentos do capital so inferiores a 3% do total declarado(Medeiros, 2008).
55
NOVEMBRO DE 2013
2010, de 65,7%; no Chile, em 2009, de 64,4%; no Peru, em 2010, de 56,9%; na Argentina,

em 2010, de 59,6%; e na Bolvia, em 2007, de 57,6% (Cepal, 2011).
Embora a distribuio de renda tenha melhorado, permanece muito negativa,
sobretudo se se considerar a baixa participao relativa do fator trabalho no PIB latinoamericano vis--vis as da propriedade e do capital, o que atua para extremar ainda mais a
concentrao de renda, consumo e riqueza, reforando a orientao do setor produtivo para
a gerao de mercadorias que, em sua maior parte, no se destinam ao consumo dos
trabalhadores, no incidindo ou incidindo precariamente na desvalorizao da fora de
trabalho18. Outra indicao do grau de desigualdade na apropriao da renda pode ser
obtida a partir de informaes sobre a heterogeneidade estrutural na Amrica Latina.
Segundo a Cepal (2011), em 2009, 66,9% do PIB da regio era gerado por firmas que
constituam o segmento de alta tecnologia e empregavam 19,8% da fora de trabalho; o
segmento de tecnologia mdia empregava 30% da fora de trabalho da regio e gerava
22,5% do PIB; e o setor de baixa tecnologia empregava 50,2% dos trabalhadores e era
responsvel por apenas 10,6% do PIB. Ou seja, as firmas de alta tecnologia possuam, em
mdia, produtividade na gerao/apropriao de valor 4,5 vezes maior que a do setor mdio
e dezesseis vezes maior que a do setor de baixa tecnologia, configurando-se situao tpica
em que atua a superexplorao.
Em relao extenso da superexplorao do trabalho aos pases centrais, os
indicadores para os Estados Unidos corroboram esta viso. Entre 1965 e 1973, os salrios
reais por hora, em dlares constantes de 1982, saltaram de US$ 8,30 para US$ 9,26. A
partir de 1980, entram em trajetria de significativo descenso, para alcanar US$ 7,78, em
1995. Inicia-se vagarosa trajetria de recuperao, desde ento, aumentado lentamente at
US$ 8,91, em 2010. Este movimento de elevao parcialmente afetado pela crise e por
forte aumento do desemprego, o que derrubou o salrio-hora para US$ 8,77, em 2011
(UNITED STATES. Council of Economic Advisers, 2011). Por sua vez, as taxas de pobreza
nos governos de Ronald Reagan e George W. Bush pai, reduziram-se no governo de Bill
Clinton, para elevarem-se novamente nos governos de George W. Bush filho e Barack
Obama de 11,3%, em 2000, para 15,1%, em 2010. Na Europa Ocidental, o ritmo de
expanso das qualificaes, seguindo a metodologia de Maddison (1997), , em geral,
superior a do salrio real a partir de 1979. Entre 1973 e 1992, a expanso das qualificaes
atinge 1,6% a.a. na Frana, 2% a.a. na Itlia, 3,2% a.a. na Espanha, 3,2% a.a. em Portugal,
1% a.a. no Reino Unido e 0,3% a.a. na Alemanha, ao passo que os salrios reais se
18 No Brasil, calcula-se em torno de 40% a participao do trabalho no produto interno bruto (PIB) nacional ou de 60%, caso
se inclua a renda dos autnomos (Sics, 2010). O coeficiente de Gini das rendas do empregador includo entre as rendas do
trabalho - ou de aluguis aproxima-se fortemente do seu teto. Entre 2001 e 2007, as rendas do empregador apresentavam
coeficiente de Gini de 0,85, e as rendas de aluguis oscilaram entre 0,78 e 0,80 (Hofmann, 2009).
56
NOVEMBRO DE 2013
expandem 1,2% a.a. e 0,9% a.a. na Zona do Euro, entre 1979 e 1989 e 1989 e 1997
(OECD, 1999).
5.3. A questo do subimperialismo e do regime poltico
Marini considerava o subimperialismo condicionado pelas margens de atuao
dadas pelo imperialismo, uma vez que a tendncia exportao de capitais e mercadorias
nas fases mais avanadas do capitalismo dependente, por um lado, era resultado da
integrao ao grande capital internacional e, de outro, entrava em contradio com este.
O neoliberalismo, ao reorientar a acumulao para os mercados internacionais,
restringiu a ascenso do subimperialismo. A demanda estatal e o consumo sunturio
assumiram papel central na realizao dos lucros extraordinrios. A dvida pblica passou a
ser chave na realizao de superlucros, parte do mercado interno foi internacionalizado e o
aparato produtivo, principalmente industrial, retraiu-se. O regime de acumulao e o Estado
financeirizaram-se. Entretanto, a crise e o desgaste do neoliberalismo permitiram certa
rearticulao produtiva dos centros de acumulao na Amrica Latina. A projeo do
capitalismo brasileiro ganhou destaque e, com este, a retomada de assimetrias na regio
que caracterizam dimenses de um processo subimperialista. Entre 2004 e 2010, o Brasil
apresentou saldo comercial com a regio de US$ 75,5 bilhes mais que duplicou seu
estoque de investimento na regio, que saltou de aproximadamente US$ 4 bilhes, em
2004, para cerca de US$ 10 bilhes, em 2010 e aumentou suas receitas com remessas de
lucros e juros que saltaram de US$ 3,3 bilhes para US$ 12 bilhes, entre 2003-2008,
alcanando, entre 2004 e 2010, ingresso de US$ 56 bilhes nesta rubrica (Cepal e Banco
Central do Brasil BCB).
Exportaes de mercadorias e capital avanam com a projeo do capitalismo
brasileiro. Se, do ponto de vista da dinmica econmica de seu capitalismo, o Brasil
apresenta tendncias subimperialistas, em sua poltica externa, sob os governos de Luiz
Incio Lula da Silva e Dilma Rousseff, busca exercer liderana consensual e articular o
processo de integrao como instrumento de sua projeo mundial. Para isto, aceita at
certo ponto as reivindicaes anti-imperialistas da regio. O faz desde um enfoque de
terceira via, que procura posio intermediria entre o neoliberalismo estadunidense e o
nacionalismo-popular e revolucionrio da regio. Esta contradio poder se aprofundar nos
prximos anos. At este momento, a poltica externa brasileira no foi suficientemente
ousada em seus projetos de integrao para conter a expanso da dinmica subimperialista.
Esta tambm a atinge como na forte presena de tropas brasileiras na Minustah, no Haiti,
que a servio do imperialismo estadunidense garantiu o golpe contra Jean Bertrand Aristide.
57
NOVEMBRO DE 2013
Em relao anlise dos regimes polticos latino-americanos, as ideias de Marini

tambm parecem encontrar bastante atualidade. A reemergncia do nacionalismo radical e
popular na regio revela as resistncias do grande capital e da pequena burguesia a
processos polticos que envolvam distribuio de renda e riquezas. O golpe frustrado na
Venezuela, a ameaa unidade nacional realizada pela burguesia boliviana, as articulaes
golpistas no Paraguai que depuseram o presidente Fernando Lugo, suas tentativas no
Equador de Correa, o locaute da oligarquia rural argentina aos Kirchners e a solidariedade
dos grandes meios de comunicao da regio a golpes e processos de desestabilizao,
demonstram a vigncia dos caminhos antidemocrticos e anti-institucionais da reao
burguesa. Todavia, seus fracassos e a sustentao dos governos populares indicam
tambm o fortalecimento organizacional dos movimentos sociais e as fraturas causadas pelo
neoliberalismo coalizo burguesa que liderou os processos polticos e econmicos na
regio nos anos 1980 e 1990. A ascenso dos movimentos sociais e sua projeo em
parcelas do aparato repressivo do Estado, como no caso venezuelano, estimulada pela
contradio entre o interesse nacional e o neoliberalismo, tm paralisado a alternativa
golpista e a formao de um Estado de contrainsurgncia. Entretanto, esta no situao
permanente. A vitria do golpe civil-militar em Honduras contra o ex-presidente Manuel
Zelaya atesta que a frmula dos Estados de contrainsurgncia ou quarto poder no se
esgotou.
O avano dos processos de globalizao tem aumentado a interdependncia
econmica, poltica e social entre os Estados na Amrica Latina e as polticas de Estado
subimperialistas podero jogar um papel importante na conteno do avano dos
movimentos sociais e populares na regio. Quando a coalizo burguesa perde sua
legitimidade interna, apela interveno externa como instrumento para desmoralizar o
novo bloco de poder nacional e retomar o controle perdido sobre o Estado. O
subimperialismo torna-se um instrumento disposio. Neste sentido, a Colmbia dos expresidentes Andrs Pastrana e lvaro Uribe, do atual presidente Juan Manoel Santos e dos
Partidos Liberal e Social da Unidade Nacional - por suas estreitas ligaes polticas e
militares com os Estados Unidos, apresenta-se como o pas-chave para jogar esta carta na
regio.
A dcada de 2010 dever aumentar as tenses na regio entre os projetos
populares de governo e o bloco conservador. O pensamento de Marini continuar sendo
referncia indispensvel para a anlise das contradies sociais e formulao de
alternativas na regio da Amrica Latina e no mundo contemporneo.
58
NOVEMBRO DE 2013
5.4 A atualidade do pensamento de Ruy Mauro Marini

O pensamento de Marini constitui um dos mais originais e criativos estabelecidos
na Amrica Latina. Movendo-se do abstrato ao concreto o autor no apenas contribuiu para
a elaborao da teoria da dependncia, mas tambm aportou novas categorias em seu
interior que enriqueceram o arsenal conceitual para interpretar a acumulao de capital nas
periferias e na economia mundial, renovando o marxismo. Os conceitos de superexplorao
do trabalho, subimperialismo, Estados de contrainsurgncia ou de quarto poder, e a
reinterpretao dos esquemas de reproduo de Marx ou da teoria social latino-americana
so contribuies decisivas de seu pensamento que abrem um enorme campo de
investigao e pesquisa. A fecundidade de seu pensamento revela-se no extenso campo de
seguidores que propiciou e em obras que inspirou, como a enciclopdia latino-americana e o
conjunto de ensaios reunidos que lhe foram dedicados por alguns dos mais destacados
intelectuais do planeta19.
Todavia, essas suas contribuies no devem, como alertava o prprio autor, ser
tomadas dogmaticamente, mas, sim, submetidas ao crivo da reviso radical dos processos
histricos, uma vez que para estes que a teoria se dirige, buscando compreend-los e
transform-los20. So muitos os desafios colocados ao pensamento social na segunda
dcada que se abre no sculo XXI, entre estes:
1)
Compreender a estrutura e a dinmica dos processos de globalizao que
aprofundam a articulao de trs grandes formaes sociais na organizao da economia

mundial, bem como a influncia recproca que estabelecem entre si; a saber, o capitalismo
central de hegemonia anglo-sax, o capitalismo dependente e o socialismo de mercado ou
capitalismo de Estado, por intermdio da avassaladora projeo da China na economia
mundial.
2)
Analisar as mudanas polticas na Amrica Latina, a crise de hegemonia do
neoliberalismo, o ps-neoliberalismo e as diversas formas de desenvolvimento a que d

lugar, a vinculao desta regio com a dinmica de crescimento chinesa e suas
perspectivas de curto, mdio e longo prazo, bem como os riscos de desindustrializao e
reprimarizao da pauta exportadora da Amrica Latina.
3)
Analisar as perspectivas civilizatrias suscitadas pelo avano da globalizao
no sculo XXI; particularmente, as do socialismo e de civilizao planetria multipolar frente

civilizao capitalista e sua reproduo hierarquizada do poder e da riqueza.
19 Ver Sader et al. (2006) e Martins e Sotelo (2009), publicao que contou com a participao de Immanuel Wallerstein, Andre
Gunder Frank, Theotonio dos Santos, Emir Sader, Aa Esther Cecea, Pierre Salama, Orlando Caputo, Jaime Osrio entre
outros autores.
20 Retomar o fio da teoria da dependncia como ponto de partida significa reencontrar o melhor do pensamento de esquerda,
mas no supe de modo algum que ela seja resposta suficiente atual problemtica. Pelo contrrio, faz-se necessrio assumila de modo criador, isto , submetendo-a a uma reviso radical (Marini, 1992, p.101)
59
NOVEMBRO DE 2013
Nesse contexto, a obra de Marini fundamental para iluminar as grandes tarefas

dos povos latino-americanos. A teoria da dependncia deve desdobrar-se na construo de
uma teoria marxista do sistema mundial, capaz de analisar as mltiplas dimenses dos
processos de globalizao e formular alternativas civilizao capitalista, no apenas nos
planos nacional e regional, mas tambm global. Para isto, deve aprofundar seus vnculos
com as teorias da revoluo cientfico-tcnica, da civilizao capitalista e dos ciclos longos
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64
NOVEMBRO DE 2013
Ruy Mauro Marini e a Teoria Marxista da Dependncia: da invisibilidade

forjada visibilidade reconstruda
Roberta Traspadini1
A experincia dos povos latino-americanos ensinou ao movimento popular
que a concentrao de poderes nas mos do Estado, quando este no
seu, apenas refora o sentido do mesmo como mquina de opresso da
burguesia. Hoje, interessa ao movimento popular enfraquec-lo, subtrair-lhe
foras econmicas e polticas, desde que isso implique transferncia de
atribuies e riquezas para o povo e no para a burguesia. Assim, o fim da
poltica protecionista visto com benevolncia. Sobre as privatizaes, o
movimento popular (...) orienta-se em direo da proposta de uma rea
social regida pelo princpio da autogesto e da subordinao dos
instrumentos estatais de regulao s organizaes populares (Marini,
Sobre o Estado na Amrica Latina, 1991)2
Introduo
A Teoria Marxista da Dependncia (TMD) vem ganhando intensa projeo no
cenrio acadmico e poltico brasileiro, em especial a partir dos catastrficos resultados,
para a classe trabalhadora, da ofensiva neoliberal no continente latino-americano da dcada
de noventa em diante.
A questo fundamental porque aps dcadas de invisibilidade orquestrada em
mltiplos golpes (de Estado e de projeo intelectual de uns poucos sobre outros tantos), a
TMD volta a se apresentar como referncia terica e poltica no debate sobre a atual
configurao do capitalismo na Amrica Latina, seus limites insustentveis e a necessidade
histrica de superao rumo a outro projeto de sociedade.
Enquanto referncia a TMD tem sido retomada em duas dimenses estratgicas: a)
como uma leitura terica bem posicionada luz da teoria do valor de Marx, ao explicitar o
segredo do intercmbio desigual manifesto nas relaes econmicas internacionais; e, b)
como uma perspectiva poltica centrada em uma posio de classe (trabalhadora), a partir
do entendimento dos desdobramentos da atual fase do capitalismos no continente, e suas
repercusses sobre a disputa pelo poder.
Estas dimenses, indissociveis, nos remetem profunda reflexo sobre os rumos
do pensamento crtico brasileiro e latino-americano, e os projetos polticos destinados a
1 Professora da Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e do Mucuri (UFVJM), pesquisadora do Grupo de Crtica da
Economia Poltica (GECEP-UFVJM) e do Ncleo de Histria Econmica da Dependncia Latinoamericana (HEDLA-UFRGS),
professora voluntria da Escola Nacional Florestan Fernandes (ENFF), integrante do Grupo de Trabalho da Teoria Marxista da
Dependncia, da Sociedade de Economia Poltica (SEP) e do Grupo de Trabalho de Integrao Regional (CLACSO).
2 MARINI, Ruy Mauro. Sobre o Estado na Amrica Latina. In: Ruy Mauro Marini: vida e obra. Joo Pedro Stdile e Roberta
Traspadini (orgs.). So Paulo: Expresso Popular, 2005.
65
NOVEMBRO DE 2013
disputar e consolidar, ou no, uma outra matriz de poder no Brasil e na Amrica Latina como
um todo.
O reascenso do pensamento crtico marxista latino-americano vem em boa hora.
Primeiro, pela necessidade de reconfigurao poltico-partidria frente consolidao da
democracia formal do capital, baseada na abertura econmica e na desptica integrao
mercantil, estruturalmente sustentada na superexplorao da fora de trabalho. Segundo, e
no menos importante, pela atual situao do pensamento crtico latino-americano,
aparentemente aprisionado entre a questionvel substncia da ps-modernidade, por um
lado, e a retomada (neo)desenvolvimentista, por outro.
Nada melhor do que os prprios temas abordados pelos tericos da TMD
Theotnio dos Santos, Vnia Bambirra e Ruy Mauro Marini - nos anos sessenta-setenta, e
retomados desde uma ao-reflexiva que nos toca viver, para nos ajudar na difcil tarefa de
refletir sobre a estratgia e as tticas do necessrio e possvel projeto socialista no
continente.
O presente texto tem como objetivo trabalhar a importncia da TMD na formao da
juventude brasileira e latino-americana nascida aps o fim das ditaduras na Amrica Latina.
Para isto sero apresentados alguns elementos de destaque manifestos por Ruy Mauro
Marini em dois textos: 1) El reformismo y la contrarrevolucin: estudios sobre Chile,
coletnea de textos publicada em 19763; 2) Memria de Marini, texto escrito para sua
reintegrao na UnB, em 19904.
Esta opo se ancora no fato emblemtico de ser 2013 um ano histrico nos
marcos da TMD. Ano em que se comemoram os 40 anos do livro Dialtica da dependncia
de Ruy Mauro Marini. Ano que nos remete tambm intensa reflexo sobre os 40 anos do
golpe do Chile. Pas que serviu, na pedagogia do exemplo das vrias facetas da execuo
da hegemonia capitalista (conciliao de classe e golpe fascista-militar), de plataforma
central de apresentao aos demais pases, sobre o processo neoliberal pelo qual passaria
todo o continente, com exceo de Cuba, no perodo subsequente.
I. Chile: um exemplo concreto sobre os limites da esquerda reformista no

poder e da face golpista fascista-militar da direita
Nesta coletnea, Marini, a partir de sua experincia concreta vivida no exlio
forado do Brasil para o Mxico e deste pas para o Chile, revela elementos substantivos e
3 MARINI, R. M. El reformismo y la contrarrevolucin. Estudios sobre Chile. Santiago: serie popular era, 1976.
4 TRASPADINI, R. & STDILE, J. P. Ruy Mauro Marini vida e obra. SP: Expresso popular. 2005.
66
NOVEMBRO DE 2013
atuais sobre os limites da composio de classe e o real problema de interpretao sobre a

conjuntura e as possibilidades abertas por ela.
O primeiro ponto importante destacado por Marini se refere s contradies
inerentes ao desenvolvimento do capitalismo no Chile nos anos sessenta, cujo resultado foi
o esgotamento do modelo de crescimento econmico at ento adotado, o que provocou
uma agudizao das contradies prprias do funcionamento do capital no pas e
promissores levantes populares, operrios e estudantis.
Vale ressaltar que a frente de esquerda que compunha a Unidade Popular, formada
pelo Partido Comunista, pelo Partido Socialista e por uma frao dissidente da Democracia
Crist, teve como premissa poltica central a reforma que garantiria a explicitao dos
Estados Unidos como inimigo principal e a aliana entre Estado-empresa mista-empresa
nacional, como garantidora do modelo de desenvolvimento a ser executado.
Segundo Marini, este no um elemento qualquer. Ele central no plano poltico,
pois balizar a divergncia e substantivo distanciamento poltico entre esta frente UP e o
Movimento de Esquerda Revolucionria (MIR), ao longo do processo de execuo do poder
no Chile. Enquanto os primeiros viam as reformas de base como a gnese a ser
reconstruda no processo poltico, cujo objetivo no era, segundo Marini, o de destruir o
modelo de desenvolvimento burgus, mas sim, modific-lo, a partir da frmula democracia
avanada, os segundos sustentavam o carter inconcilivel de classe e a oportunidade
aberta pela crise do sistema de dominao capitalista e pela vitria cubana de um avano
na realizao do Estado de transio, socialista, rumo ao comunismo.
O que Marini esclarece a partir desta anlise que por trs da leitura de conjuntura,
se encobria a concepo de revoluo dos grupos envolvidos e, luz de sua breve instncia
no poder formal, a Unidade Popular, atravs dos elementos colocados pelo Partido
Comunista, consolidava, sua ideia de revoluo por etapas, ao mesmo tempo em que
estigmatizava seus principais rivais polticos MIR como esquerdistas, sectrios e, no
limite da rivalidade poltica, eram denominados de anarquistas. Sobre este ponto Marini
enftico:
() El MIR no proclamaba la existencia de una crisis revolucionaria en el
Pas, ni siquiera cuando la lucha de clases haba evolucionado tanto como
para proporcionar combates enconados con la burguesia y el imperialismo,
como pas en octubre de 1972. No se trataba, por tanto, para el MIR (como
sostienten algunos que deforman sus planteamientos para mejor
combatirlo), de darse como tarea inmediata la destruccin del Estado
Burgus. Atenindose a la concepcion leninista, el MIR vea en el
agudizamiento de las contradicciones interburguesas y en el ascenso
ininterrompido del movimento de masas (en el que participaban ms y ms
capas politicamente atrasadas) rasgos propcios a la conversin de la crisis
de la dominacin burguesa en una crisis revolucionaria, que permitiera el
67
NOVEMBRO DE 2013
derrocamento de la burguesia y el imperialismo, y el establecimiento de un

Estado popular y revolucionrio. (MARINI, 1976, p.28)
Umas das principais contribuies de Marini em sua anlise sobre a via chilena se
refere disputa no mbito da esquerda, alm da ofensiva e reorganizao da direita, frente
ao desgaste de no compatibilidade entre as teses.
A partir da anlise sobre as divergncias polticas no interior da esquerda chilena e
do acirramento das contradies que no se resolveriam no modelo de desenvolvimento da
UP, Marini refora o sentido do golpe fascista-militar como o resultado inerente destas
contradies, aliadas s limitaes da execuo de poder, mediada pela opo poltica de
aliana de classe, neste pas.
Marini, com sua assombrosa clareza poltica sobre os fatos, nos remete a real
questo por trs do golpe, explicitando que o problema no reside no carter, armado ou
pacfico, do enfrentamento, mas sim, na substncia do projeto poltico apresentado. Nas
palavras do autor:
El problema de fondo es outro: ? Cmo se logra y como se mide una
correlacin favorable de fuerzas? La experincia chilena nos muestra una
vez ms que no es a travs de concesiones y que los indicadores de
medicin no pueden reducirse a los meros ndices electorales. La conquista
del gobierno por la izquierda era algo inaceptable para la burguesia y el
imperialismo: estos podan aguantarlo, defendendo lo ms posble sus
privilgios, mientras preparaban el derrocamento de ese gobierno(...) La
izquierda, ao revs, tendra que asumir la conquista del gobierno como el
instrumento por excelencia para precipitar la crisis de dominacin,
desarticular el eje de sustentacin del sistema el aparato de Estado y
no, como lo hizo, intentar mantener el Estado para, mediante esa actitud,
neutralizar el antagonismo que le manifestaban sus enemigos, mientras
esperaba consolidar su victoria en el seno de ese mismo Estado, a travs
de los mecanismos que lo legitimaban, particularmente las elecciones de
tipo parlamentario. (MARINI, 1976, p. 46)
O golpe, na viso de Marini, no foi somente o resultado da clara convico das

possibilidades da esquerda chilena moderada, representada pela UP, ter a condio
concreta de migrar, pouco a pouco, para um projeto mais esquerda. O golpe representou
tambm a clareza da direita sobre a no viabilidade histrica de composio com a
esquerda, como reiterado em outros momentos histricos da luta de classes no mundo.
fundamental que isto seja entendido: a direita tolera, mas no suporta que a
esquerda trate diretamente de seus interesses de classe, muito menos que os dirija. Essa
averso de classe permite-lhe, pontualmente, vincular-se ao projeto da esquerda, por
oportunismo eleitoral ou por convico poltica na necessidade de reascenso dos lucros,
sem deixar de ter convico sobre o fato de que dito projeto de aliana jamais a
68
NOVEMBRO DE 2013
representar. Esta averso de classe da direita, manifesta em toda a sua constituio como
ser poltico, a coloca em posio antagnica permanente s possveis concretizaes do
poder, manifestas pela esquerda. O mesmo deveria valer para a esquerda, no entanto, h
controvrsias. Vale destacar que isto nos remete a um debate profundo sobre os partidos e
suas caracterizaes, de esquerda ou direita, no incio do sculo XXI no continente.
Outro elemento vital da anlise de Ruy Mauro se refere condio de especulao
da burguesia chilena, como um trao substantivo do processo fascista. A partir da
constatao de que era possvel agudizar ainda mais as contradies manifestas no
processo de desenvolvimento chileno, a burguesia nacional, capaz de frear o processo de
acumulao de capital, promoveu uma espetacular onda de ilegalidades na circulao de
mercadorias, das mais simples s mais complexas, promovendo, assim, um esgotamento do
poder de distribuio do Estado, dada os limites da arrecadao que no era gerada. a
partir desta intencionalidade de classe burguesa que a especulao aparece como la
poltica econmica del fascismo en la fase de la lucha por el poder (MARINI, 1976, p.244)
Tal poltica econmica deliberada foi um ponto de sustentao para o golpe de 11
de setembro de 1973, uma vez que vulnerabilizou o modelo de desenvolvimento capitalista
executado pela UP e levou ao extremo as indignaes tanto das camadas populares, quanto
da pequena e mdia burguesia chilena.
A centralidade deste debate trazido por Marini, nos anos 70, exige demarcar a
anlise cotidiana da ao poltica da esquerda latino-americana, com base na correlao de
foras
suas
respectivas
composies,
em
momentos
revolucionrios
contrarrevolucionrios. Anlise esta que deve estar calcada nas leis gerais de
funcionamento do processo de produo e acumulao de capital, a partir das
particularidades encontradas no territrio latino-americano. Segundo Marini:
la economia dependiente tiene sus leyes y el gran capital las conoce
perfectamente. Siendo l quien encabeza las filas de los capitalistas y quien
orienta el desarrollo del sistema, su poltica tende a coincidir las tendencias
objetivas que empujan hacia adelante al capitalsimo depediente,
conviertindolo en un sistema cada vez ms explotador y excluyente. La
superexplotacin del trabajo y su secuela ms inmediata: el divorcio entre la
produccin y las necesidades bsicas del consumo de las amplias masas,
he ah el eje del desarrollo dependiente, el mismo que da hoy en Chile la
pauta para la accin que lleva a cabo el gran capital. (MARINI, 1976, p.248)
Se em pleno processo revolucionrio cubano e russo da dcada de sessenta,

culminando em golpes militares - orquestrados desde fora, mas compostos desde dentro
das economias latinas -, a possibilidade de execuo poltica de poder centrada nas teses
de Lnin sobre o projeto e o poder popular, se apresentavam como possibilidades
69
NOVEMBRO DE 2013
concretas, aps a ofensiva neoliberal dos anos noventa, isso parece se apresentar como
distante do imaginrio poltico de consolidao do projeto de poder da esquerda no
continente.
Ao nos depararmos com a retomada do debate promovido pelas vitrias eleitorais
de Chvez na Venezuela, de Lugo no Paraguai, de Correa no Equador, de Morales na
Bolvia e de Lula e Dilma no Brasil, parece ser que a via da conciliao prpria dos PCs na
Amrica Latina dos anos sessenta-setenta, no foi totalmente superada. Isto se deve, em
certa medida, s posturas polticas da direita e da esquerda na disputa pelo poder, dado que
a resposta a determinadas aes polticas de um grupo sobre o outro, exigem uma ao
concreta acerca das tticas de atuao em meio disputa manifesta. Por um lado, se deve
postura da direita, por suas premeditadas aes para imobilizar e matar o inimigo ao longo
do processo histrico de desenvolvimento do capitalismo no continente seja pela via
desptica (ditaduras) ou pela via da fantasia organizada (desenvolvimento desigual e
democracia formal) -. Por outro lado, se deve postura poltica da esquerda em suas
histricas opes polticas reforma ou revoluo - que, atreladas analise sobre a
correlao de foras em cada perodo histrico, permaneceu, em grande medida, pouco
avessa composio de classe.
A coletnea de textos apresentada por Ruy Mauro Marini em seu livro El
reformismo y la contrarrevolucin: estudios sobre Chile, exige, luz do debate poltico
brasileiro e latino-americano atual, um estudo cuidadoso sobre a dinmica particular do
desenvolvimento capitalista dependente da via chilena e sua semelhana ou no, com os
processos vividos pelas demais economias do continente aps os anos setenta.
Entre os vrios ensinamentos contidos nos textos desta coletnea, est a
confirmao dos limites insuperveis da conciliao de classe no projeto de poder, alm da
experincia concreta de se posicionar politicamente avesso s projees reformistas
representadas nos executados modelos desenvolvimentistas, que, alm de condicionar as
reformas viveis dentro da ordem, colocam em letargia histrica a produo de processos
polticos e projetos de poder, fora da ordem, cuja dinmica a real superao do
capitalismo.
Nesse sentido, a reflexo exposta por Ruy Mauro neste texto no nos remete
apenas anlise sobre o caso chileno. , sobretudo, uma anlise de classe, centrada na
teoria do valor de Marx, cuja matriz de explicitao reside, entre outros elementos, no
segredo do intercmbio desigual entre pases avanados e perifricos. Alm da abordagem
terica, a reflexo se vincula de forma indissocivel, disputa poltica pelo poder popular,
70
NOVEMBRO DE 2013
demarcado em seu carter antagnico de classe, cuja matriz o definhamento do Estado

at sua total extino ao se concretizar o fim da sociedade desigual.
Os 40 anos do golpe no Chile trazem tona a necessidade de avaliao profunda
sobre a histria da luta de classes no continente e os equvocos cometidos pela esquerda
ao longo de sua caminhada rumo a realizao do projeto socialista-comunista.
Se, por um lado, certo que muito h para comemorar ao longo da organizao e
luta da classe trabalhadora em movimento no continente, tambm certo que muito h para
lamentar. Em especial, essa posio recorrente de crena no projeto de desenvolvimento
nacional mercantil, que tem no Estado um de seus alicerces de operacionalizao da
dinmica capitalista de produo e circulao para poucos, com base no sangue e o suor
liberados atravs da superexplorao da fora de trabalho de muitos.
II. Memria de Ruy Mauro Marini: um texto com muitas trilhas futuras
Ao se estudar, com rigor, a Memria de Marini, texto desenvolvido para sua
reintegrao UnB (1990), pode-se apreender que sua aprendizagem sobre a Amrica
Latina e o mundo, a partir do exlio, o forjou como intelectual orgnico, sujeito poltico da
classe trabalhadora, sem espao algum para a negociao sobre seu processo, seu
pensamento, sua prxis, luz de uma composio de classe.
Na pedagogia do exemplo, as ideias do mestre, se misturam com suas aes e nos
ensinam que, para alm dos rtulos, evidenciam sua anlise das tticas polticas que
acumulam para a estratgia comunista, calcadas no referencial marxista-leninista sobre a
tomada do poder, sua execuo e posterior superao.
Apesar de Marini insistir que o texto no possua a pretenso de ser publicado, este
texto nos proporciona uma possibilidade a mais de, ao reconhecer sua trajetria, a partir
dele mesmo, visualizar que, enquanto gerao rf de formao poltica, vivendo em um
contexto no revolucionrio, nossa gerao tem que recuperar o pensamento e a ao
poltica de esquerda no continente, para traar um projeto que reforce uma caminhada que
no comeou, nem terminar, em nossos esforos geracionais, e tem como palco histrico a
luta de classes no continente, com base na forma como as contradies se manifestam no
nosso tempo/processo histrico.
Ao refletir sobre o escrito, a Memria, de Marini, verificamos que a mesma nos
apresenta, no mnimo, trs campos importantes de anlise, a saber:
1)
A apresentao s jovens geraes de desconhecidos intelectuais e
sujeitos polticos da esquerda latino-americana:
71
NOVEMBRO DE 2013
O primeiro e importante aspecto relatado na Memria, se refere aos desconhecidos

intelectuais brasileiros e latino-americanos, que no debate, na ao poltica e no carter
inquestionvel de classe manifesto em seus processos, nos convidam a entender suas
prxis, a partir da condio especfica da luta de classes travada em cada um dos territrios
latinos analisados. Guerreiro Ramos, Ludovico Silva, Sergio Bagu, Agustin Cueva, Bolvar
Echeverra, so alguns destes grandes nomes. Estes, entre outros tantos, so sujeitos que,
contando com a camarada solidariedade de classe, se encontraram no exlio e sem
perderem o rigor ao travarem entre si a batalha de ideias, consolidaram importantes teses
sobre a conformao do capitalismo latino-americano.
Tal encontro os potencializou a construrem um pensamento latino-americano
original que no tinha como referncia o desenvolvimentismo cepalino e, tendo como base o
poder-projeto popular, ousaram reinterpretar o processo de desenvolvimento capitalista no
continente. So mestres que forjaram, em pleno vigor/rigor do exlio, a formao poltica de
toda uma gerao (juventude da dcada de 70 Jaime Osrio, Ana Esther Cecea, Nelson
Gutirrez, Nildo Ouriques, Reinaldo Carcanholo, Adrin Sotelo, etc.) e que, no por acaso,
seguem com pouca projeo na formao acadmica brasileira dominada pela psmodernidade.
Estes sujeitos, intencionalmente invisibilizados, foram sujeitados a uma verdadeira
sabotagem acadmica forjada dentro do Brasil, pelos intelectuais que no foram forados a
sair do pas, dado que no apresentavam perigo algum ordem desptica burguesa, e que
aproveitaram dita situao para se apresentarem, juventude, como referncias nicas do
processo de formao acadmica dos anos setenta no Brasil.
importante salientar este fato, pois, intelectuais como Fernando Henrique
Cardoso e seus pares so, ainda hoje, apresentados como as grandes referncias do
debate da dependncia na Amrica Latina. No entanto, estes sujeitos, alm de projetarem
suas teses, instituram duas pretensas mutilaes no pensamento crtico brasileiro:
distorceram a produo do conhecimento dos tericos marxistas da dependncia e seus
mentores; e, fingiram que no se tratava de um debate, logo, no apresentaram as teses de
seus rivais, enquanto processo criativo na batalha das ideias. Assim, no bastasse o exlio
forado pela ditadura, intelectuais como Marini, Theotnio e Vnia eram obrigados a viver a
invisibilidade de suas prxis na academia brasileira.
Esse processo de invisibilidade fazia parte da construo de uma cincia social e
humana divorciada da produo do conhecimento crtico real, em um perodo histrico sem
precedentes da histria da luta de classes na Amrica Latina: o processo revolucionrio e a
reao contrarrevolucionria (as ditaduras) no continente.
72
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Portanto, atravs da Memria do Ruy, possvel reconhecer o quanto a histria do

pensamento marxista latino-americano e do engajamento poltico destes sujeitos ainda est
distante de ser conhecida, estudada.
Isto nos remete a um misto de indignao e desejo. Indignao por entender que a
ordem dominante vigente na academia, a do ocultamento das diferenas, a explicitao da
hegemonia e a no aceitao das polmicas to necessrias produo do conhecimento
crtico e politicamente engajado. Desejo de construo coletiva, a partir da socializao
histrica dos debates protagonizados por nossos mestres, que ao publicarem ditas obras,
nos apresentam uma ampla lista de referenciais que nos permitem, ao retomar a caminhada
travada pela TMD no continente, pensar o hoje a partir das bases bem fincadas por estes
intelectuais orgnicos, no recente processo histrico consolidado no continente a partir dos
anos sessenta.
2)
O referencial terico-poltico apresentado
Em seu escrito, Memria, Marini faz um minucioso trabalho avaliativo sobre o

desenvolvimento de suas reflexes, luz dos acontecimentos polticos nos quais esteve
envolvido em sua vivncia no exlio.
Ao mesmo tempo em que explicita o amadurecimento terico de suas ideias ao
longo dos anos, tambm nos mostra que, em fases de efervescncia poltica, o processo
acadmico torna-se secundrio, menos por fora de vontade e mais por necessidade
concreta da luta manifesta em outros terrenos, para alm da batalha das ideias. Nas
palavras de Marini:
Num ambiente dessa natureza (efervescncia poltica 5), difcil distinguir o
que foi atividade acadmica e o que foi atividade poltica. Minha vida
pessoal foi, de certo modo, anulada, em benefcio de uma prtica
pedaggica incessante, nas salas de aula, nas reunies com militantes,
durante as refeies, nas tertlias em minha casa, nas visitas a dirigentes e
bases operrias de Tom, Lota, Coronel (Chile) (IN: TRASPADINI &
STDILE, 2005, p.85).
A narrativa de Ruy sobre seu encontro com o movimento estudantil, com o MIR, e
com grupos estudantis de ps-graduao no Mxico, no Chile e na Europa, vidos por
conhecer o pensamento marxista e travar suas reflexes a partir dele, fantstica. Um
encontro potencializador de outros tantos, gerador de snteses sobre a unidade do diverso
dentro da teoria marxista, enquanto filosofia da prxis.
Dialtica da dependncia (2005 [1973]); Subdesenvolvimento e revoluo
(2012 [1969]), alm do texto citado no item anterior, foram colocados em seus contextos
5 Incluso minha para deixar mais claro o texto citado.
73
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pelo autor, a partir das situaes concretas vividas pelo mesmo, em sua maior, ou menor,
possibilidade de dar continuidade reflexo proposta, dada a situao poltica do pas no
qual se encontrava.
O texto, Memria, de Ruy abre, assim, espao para uma aprendizagem sobre uma
Amrica Latina que, em pleno movimento das Veias Abertas, criava os condicionantes para
resistir e revolucionar as bases que a prendiam de maneira desmedida desigual dinmica
do capital.
Ao narrar sua histria como ativo sujeito poltico, Marini nos permite viajar por uma
Amrica Latina repleta de rebeldia criativa, de capacidade de refletir a partir da ao, e de
reinterpretar a ao atravs da rigorosa reflexo objetivada na teoria do valor de Marx. E
este ponto se apresenta como outro dficit no debate sobre estes grandes autores.
O processo de aprendizagem acadmica brasileira da gerao dos anos oitenta e
noventa tem como referencial a formao histrica dos nossos pases e as matrizes de
desenvolvimento, numa linha hegemonizada pelo desenvolvimentismo. Tais processos
guardam uma enorme distncia em relao ao referencial marxista da teoria do valor.
Portanto, ao estudar os textos destes autores, nos damos conta, ao mesmo tempo,
do fraco embasamento das geraes recentes na teoria do valor de Marx e, consequncia
disto, da dificuldade de dialogar com estes autores a partir das formaes at ento
recebidas. Isto complica ainda mais a incurso das novas geraes nas ideias da TMD, uma
vez que exige aprender os princpios bsicos da crtica da economia poltica, teoria que
embasa a reflexo destes autores, antes mesmo de debruar-se sobre suas principais
obras.
Geraes formadas na histria do desenvolvimento econmico tm insuficincias
cruciais na compreenso sobre o mtodo e o processo de anlise a partir do referencial
marxista. Isto somente aumenta o grau de dificuldade e o necessrio compromisso em
estudar estes autores. Mas jamais serve como desestmulo aos que, de fato, pretendem,
entender como funciona a sociedade, em sua dinmica geral e em suas conformaes
particulares.
3) As opes polticas dos sujeitos
Por ltimo, e no menos importante, a Memria de Ruy Mauro nos presenteia com
seus mltiplos processos de formao e socializao do conhecimento. O exerccio
permanente realizado por Marini, de publicizar suas ideias em vrios peridicos Metropolitano, encarte dominacal do dirio de notcias do RJ (Brasil), La prensa latina
74
NOVEMBRO DE 2013
(Cuba), Chile Hoy, el universal e excelsior (Mxico), entre outros jornais -, nos permite
entender o sentido concreto dado por Gramsci ao conceito de intelectual orgnico de classe.
Escrever para os jornais e peridicos da classe trabalhadora exige outro grau de
empenho em que o rigor das ideias consiga chegar a um nmero expressivo de sujeitos da
classe. um exerccio de sntese difcil de ser realizado. , entre outros, um mecanismo a
mais de propagandear e agitar os temas centrais sobre como funciona a sociedade,
utilizando para isto, recursos que a formalidade acadmica tenta historicamente desmerecer
em importncia.
Marini escreveu para muitos peridicos, alm da disseminao de suas ideias,
independente de seu conhecimento sobre dita propagao. Contrariamente ao que sucedeu
no Brasil, palco da intencional invisibilidade objetiva realizada pelos seus inimigos
acadmicos, a Amrica Latina e parte expressiva dos pases europeus teve acesso direto s
ideias dos tericos marxistas da dependncia.
Vale ressaltar que isto ocorreu em um tempo histrico em que o desenvolvimento
tcnico cientfico ainda no havia culminado em uma nova etapa de desenvolvimento das
foras produtivas aps a revoluo da microeletrnica e das tecnologias da informao dos
anos 1970. Portanto, tal disseminao poltica exigia aparelhos ideolgicos de classe muito
bem coordenados. Isto permitiu que as ideias dos tericos da TMD chegassem a um nmero
expressivo de militantes sociais latino-americanos em
luta, em
pleno processo
revolucionrio e contrarrevolucionrio.
Esses trs aspectos nos do a real dimenso dos desafios colocados jovem
gerao que, ao reconhecer o papel histrico da TMD, parte destes ensinamentos para
seguir sua caminhada poltica, rumo ruptura com o projeto de desenvolvimento capitalista.
Mais do que rfos, forja-se, em pleno sculo XXI, uma gerao de seguidores. Como tais,
o fanatismo e o dogmatismo no os rodeiam. Mas a clareza poltica, o rigor terico e a
necessria divulgao das ideias, explicitam que, neste caso, nem tudo que slido se
desmancha no ar.
Breves consideraes finais

2013 um ano emblemtico para a Amrica Latina. um ano em que se
comemoram os 40 anos do texto ainda pouco conhecido no Brasil, Dialtica da
dependncia (2005 [1973]), de Marini, ao mesmo tempo em que se relembra a atrocidade
do golpe fascista-militar do Chile.
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um ano mediado pela comemorao do novo que se abre a partir da

aprendizagem do histrico, ao mesmo tempo em que se reflete sobre o vivido, a partir do
que necessita ser revertido no viver do continente.
O caso chileno pode nos dar algumas lies histricas, relativas atual correlao
de foras na execuo e disputa do poder vividos por alguns Estados nacionais latinos (Ex:
Brasil, Venezuela, Bolvia e Equador), guardadas as devidas mediaes entre um processo
e outro.
O neodesenvolvimentismo, que se apresenta como superao, mas muito tem de
continuidade com as premissas do desenvolvimentismo cepalino dos anos sessenta em
diante, ainda mais com o neoliberalismo das dcadas de oitenta e noventa, no pode ser
entendido como uma via revolucionria quando muito reformista -, uma vez que contm
elementos desnudados pela histria da luta de classes, como equivocados no processo de
disputa poltica, a partir do manejo da esfera econmica, via conciliao de classe.
Aliana de classe versus antagonismo de classe. Projetos de poder que anunciam
modelos distintos de desenvolvimento para o continente. Antes de escolher, necessrio
que a nova gerao entenda o que est por trs de cada projeto e qual o mtodo referencial
utilizado por cada escola, em suas respectivas proposies quanto a alternativa concreta de
vida no territrio.
Nesse sentido, luz do que se vive, deve-se retomar o que j se viveu, para que
no seja dada continuidade aos pfios modelos de desenvolvimento possveis de serem
reformados sem modificar substantivamente a ordem vigente dominada pelos hegemnicos
donos do capital no territrio latino e no mundo. Por isto e por muito mais, elementos
contidos nos textos de Marini, ora apresentados devem ser revisitados a partir da atualidade
da luta de classes na Amrica Latina.
Capitalismo dependente, superexplorao da fora de trabalho e subimperialismo,
so temas que voltam a reascender a polmica no debate crtico atualizado da teoria da
dependncia. Com base nestes temas se apresentam as teses polticas sobre estratgia e
tticas revolucionrias na atual conformao do projeto popular na Amrica Latina.
Uma nova gerao tem se desafiado a reinterpretar a situao do Brasil e da
Amrica Latina, com base na TMD. Bianca Imbiriba (UFF), Carla Ferreira (UFRG), Carlos
Eduardo Marins (UFRJ), Fernando Prado (UFRJ), Hugo Correa (UFF), Marcelo Carcanholo
(UFF), Marina Gouvea (UNILA), Marisa Amaral (UFU), Mathias Luce (UFRG), Niemeyer
Filho (UFU), Nildo Ouriques (UFSC), Nilson Arajo (UNILA), Pedro Evangelista Duarte
(UFC), Rodrigo Castelo (UNIRIO) entre outros, so alguns intelectuais/militantes que tm
contribudo, tanto no debate acadmico quanto na projeo poltico-partidria, sobre os
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NOVEMBRO DE 2013
limites do processo de desenvolvimento capitalista brasileiro, latino-americano e mundial e

as possibilidades de superao rumo ao projeto socialista-comunista.
Os desdobramentos polticos destas teses exigem uma reviso com base na
correlao de foras, sobre os Governos e seus limites a partir do projeto de classe que
desenharam e conformaram, em suas aproximaes, ou no, com a burguesia (inter)
nacional atuante nos territrios nacionais. Sem dvidas, pelo rigor e pela clareza poltica que
ora protagonizam, podero ser chamados por alguns pares de esquerda, como ocorreu com
nossos mestres, de sectrios, dogmticos, esquerdistas, entre outros rtulos caractersticos
do no enfrentamento poltico na batalha das ideias. Nas palavras de Marini:
Importa pouco que, se assim o fizermos, nos chamem de antiquados,
modernos, ps-modernos ou simplesmente que se pretenda negar
qualificao cientfica. A cincia no um conjunto de procedimentos
destinados a embelezar ou escamotear a realidade. Cabe cincia lidar
com os fatos, embora isso implique perder a elegncia e sujar as mos. A
maneira como esto se desenvolvendo a democracia, a reconverso
econmica e a integrao na Amrica Latina, e seus reflexos no mbito
poltico, esto longe de corresponder aos nossos desejos. Isto nos exige
assumir nossas responsabilidades para com os povos da regio e nos
esforarmos para sinalizar-lhes um caminho melhor (MARINI, 2005, P. 235).
Esta nova gerao de militantes sociais e intelectuais que se debruam sobre os

estudos da TMD tem se desafiado a explicitar a reconfigurao do capitalismo dependente,
atravs da crtica da economia poltica e ancorados na luta concreta protagonizada por
novos personagens na cena na luta poltica da Amrica Latina. E, ainda quando a retomada
analtica da TMD esteja mediada pela atual fase do capitalismo dependente, em especial
sob a hegemonia do capital financeiro especulativo e suas respectivas reestruturaes
polticas, o novo se ergue, no sem levar em conta os processos histricos que o
engendraram. Na dialtica da dependncia o velho e o novo se misturam e conformam uma
nova sntese sobre a unidade do diverso. Assim, luz das experincias histricas vividas no
palco da luta de classes no continente, ao longo dos ltimos 200 anos, do que se trata,
ontem e hoje, de consolidar um projeto poltico de esquerda que realize o poder popular
sem conciliao de classe.
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79
NOVEMBRO DE 2013
Breves consideraes acerca das teorias do imperialismo e da

dependncia ante a financeirizao do capitalismo contemporneo1
Marisa Silva Amaral2
As breves consideraes aqui reunidas na forma de ensaio pretendem suscitar um
debate em torno da necessidade e urgncia de retomada e atualizao das principais
categorias analticas trazidas pelos tericos vinculados corrente marxista da Teoria da
Dependncia. Longe de desejarmos oferecer neste espao respostas prontas ou solues
para os problemas que se colocam, pretendemos to somente situar o debate em torno das
transformaes ocorridas no sistema capitalista, particularmente a partir dos anos 1970, e
suscitar questes que justificam no s o interesse pela Teoria Marxista da Dependncia,
mas tambm a percepo em torno de seu vigor terico, entendendo a permanente
necessidade de se retomar e repensar os conceitos abstratos correspondentes a situaes
concretas especficas estas ltimas sempre em mutao no curso histrico de
desenvolvimento do capitalismo. Sendo assim, pretendemos, ainda que embrionariamente,
sugerir alguns caminhos nesta tarefa de atualizao/complexificao das categorias, abrindo
espao, inclusive, para propostas de incorporao de novas formas de manifestao das
mesmas que nos levam a robustecer sua validade e caminhar no sentido da proposta de
Osrio (2012) quanto necessidade de historicizar a teoria.
1. Introduo: falando de imperialismo e de dependncia

A teoria clssica do imperialismo inaugurada a partir do trabalho do economista
britnico John A. Hobson (1902), que, ainda que escrevendo a partir da perspectiva
ideolgica dominante, exerceu enorme influncia sobre as principais contribuies marxistas
acerca do tema. Quanto a estas, nos referimos aqui aos trabalhos de Rudolf Hilferding
(originalmente publicado em 1910), Rosa Luxemburg (1912), Karl Kautsky3 (1914), Nicolai
Bukhrin (produzido em 1915 e publicado em 1917) e Vladimir Lenin (escrito em 1916 e
1 Este artigo representa uma verso modificada dos textos levados a debate no 35 Encontro Anual da ANPOCS, em 2011, e
no XVII Encontro Nacional de Economia Poltica, em 2012.
2 Doutora em Economia do Desenvolvimento pelo IPE-FEA/USP e Professora Adjunta do IE/UFU. E-mail:
ms.amaral@yahoo.com.br.
3 Kautsky tido por Lenin como um ex-marxista em razo de seus posicionamentos poltico-ideolgicos assumidos no mbito
da II Internacional. No captulo 9 de seu Imperialismo, fase superior do capitalismo, ao fazer uma crtica do imperialismo,
Lenin dedica uma parte importante de seus esforos para desenvolver e fundamentar seu rebatimento em relao s ideias
propostas por Kautsky, esclarecendo as razes pelas quais enxerga o afastamento deste autor em relao ao marxismo.
Mesmo Hilferding mencionado por Lenin como um antigo marxista, atualmente companheiro de armas de Kautsky e um dos
principais representantes da poltica burguesa, reformista, no seio do Partido Social-Democrata Independente da Alemanha
(LENIN, 1917/2009, p. 13, Prefcio s Edies Francesa e Alem). No vem ao caso avaliar aqui a validade ou no destas
afirmaes, mas vale o registro, apenas para que fique claro que a vinculao desses autores ao marxismo no consenso;
pelo menos no durante toda a sua trajetria terico-poltica.
80
NOVEMBRO DE 2013
publicado em 1917), adquirindo maior importncia para o estudo aqui proposto os escritos
de Hilferding (O Capital Financeiro), Lenin (Imperialismo, fase superior do capitalismo)
e Bukhrin (A Economia Mundial e o Imperialismo), posto que se dedicam a apontar as
caractersticas essenciais do capitalismo (convertido em imperialismo) naquele momento
histrico presente no escopo de sua anlise, isto , o perodo que se estende de 1860 at o
ano de publicao de suas respectivas obras.4
Tais caractersticas podem ser sintetizadas a partir de Lenin (1917/2009), que as
identifica como os cinco traos fundamentais do imperialismo, tal como segue:
1. a concentrao da produo e do capital levada a um grau to elevado de
desenvolvimento que criou os monoplios, os quais desempenham um
papel decisivo na vida econmica; 2. a fuso do capital bancrio com o
capital industrial e a criao, baseada nesse capital financeiro, da oligarquia
financeira; 3. a exportao de capitais, diferentemente da exportao de
mercadorias, adquire uma importncia particularmente grande; 4. a
formao de associaes internacionais monopolistas de capitalistas, que
partilham o mundo entre si; e 5. o termo da partilha territorial do mundo
entre as potncias capitalistas mais importantes (Lenin, 1917/2009, p.90).
Esta caracterizao o leva a definir o imperialismo como

o capitalismo na fase de desenvolvimento em que ganhou corpo a
dominao dos monoplios e do capital financeiro, adquiriu marcada
importncia a exportao de capitais, comeou a partilha do mundo pelos
trusts internacionais e terminou a partilha de toda a terra entre os pases
capitalistas mais importantes (Lenin, op. cit., p. 90).
Como complementao necessria teoria do imperialismo, surge a teoria da

dependncia em meados da dcada de 1960 (entre 1964-67), num contexto histrico de
superao do processo de substituio de importaes e emergncia do processo de
integrao da economia mundial intermediado pela hegemonia norte-americana. Retomando
as ideias de Valencia (2007, p. 29), poderamos afirmar que os pressupostos doutrinrios e
econmico-polticos da teoria do imperialismo em sua formulao clssica
[] fueran insuficientes para caracterizar al mundo que se desarrollaba en
la periferia del sistema capitalista dominante, particularmente en su funcin
histrica para viabilizarlo. Es de esta manera que el concepto dependencia
[...] representa un complemento necesario de la teora del imperialismo para
4 H aqui uma completa impreciso de nossa parte, uma vez que as principais ideias de Lenin, Hilferding e Bukhrin so ainda
vlidas para explicar o momento atual, mesmo que com algumas insuficincias decorrentes do fato de que o capitalismo teve
um sculo de histria aps a publicao dessas anlises e, portanto, um sculo de transformaes em sua estrutura de
funcionamento. Isto, evidentemente, seguindo o mtodo marxista da necessria fuso entre os planos concreto e abstrato,
exigiria alteraes na teoria que se prope a explicar a realidade, de modo que no poderamos desejar simplesmente
reproduzir no presente, de maneira linear, os apontamentos realizados por aqueles tericos clssicos. A essas questes, nos
dedicaremos com mais cuidado adiante.
81
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dar cuenta de la naturaleza de las sociedades que se desarrollan de manera

subordinada en la periferia del sistema, como es el caso de Amrica Latina,
embora, devemos reconhecer, Lenin, Bukhrin e o prprio Hobson

tenham apontado em suas discusses sobre o imperialismo aquelas que
seriam as bases ou as prerrogativas essenciais da dependncia, quais
sejam: o parasitismo econmico e a subordinao da classe trabalhadora
dos pases perifricos s necessidades de enriquecimento e acumulao
por parte das classes dominantes dos pases imperialistas. (AMARAL, 2013,
p. 36)
Tais intuies, no entanto, no avanaram para alm do plano emprico, limitandose mera (mas no pouco importante) constatao dos fenmenos esforo que, diga-se
de passagem, no deve, sob nenhuma hiptese, ser desprezado, j que abre as portas para
um campo de discusso bastante amplo e frtil dentro do marxismo , sem um maior
aprofundamento do ponto de vista categorial, deixando teoria da dependncia, portanto, o
espao para levar a cabo essa construo.
O propsito da teoria da dependncia era, ento, o de compreender os efeitos que
o processo de internacionalizao do capital provocou na estrutura interna dos pases ditos
perifricos, a partir do desenvolvimento do capitalismo em seu interior. Isto nos induz
concluso de que, portanto, a explicao e caracterizao dos fenmenos mais gerais
ocorridos em nvel mundial teria ficado a cargo da teoria do imperialismo, enquanto que a
percepo de como esses fenmenos mais gerais interferem na estrutura interna (tanto
econmico-poltica quanto sociocultural) dos pases perifricos teria se convertido em tarefa
prpria da teoria da dependncia,5 com a construo de categorias tericas especficas que
oferecessem suporte a tal investigao (AMARAL, 2013, p. 36).
Seguindo essa linha, a teoria da dependncia aparece como uma crtica
tradicional viso do subdesenvolvimento como uma ausncia de desenvolvimento, que
considerava que o atraso dos pases subdesenvolvidos era explicado pelos obstculos que
neles existiam a seu pleno desenvolvimento ou modernizao (DOS SANTOS, 2000, p. 21).
A compreenso at ento difundida acerca das desigualdades promovidas
pelas relaes econmicas internacionais girava em torno da ideia de que
os pases avanados se encontravam no extremo superior de um
continuum evolutivo que se caracteriza pelo pleno desdobramento do
5 Autores como Cueva (1974) e Castaeda & Hett (1978) advogam em favor da redundncia da teoria da dependncia,
afirmando que os tericos desta corrente no fazem nada mais do que reafirmar a teoria do capitalismo, de Marx, e a do
imperialismo, de Lenin. No cabe aqui discutir a validade dos argumentos, mas vale mencionar que um importante rebatimento
a esta desqualificao foi oferecido por Marini (1990).
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aparelho produtivo, ao passo que os pases atrasados se veriam num

estgio inferior de desenvolvimento, com baixa expresso em termos desse
desdobramento. O ponto chave que estas condies de desenvolvimento
e as respectivas disparidades entre as naes apenas eram captadas no
mbito quantitativo da questo, sem maior aprofundamento no que diz
respeito aos aspectos estruturais que fundamentam estas desigualdades.
(AMARAL, 2012, p. 68)
Neste
sentido,
subdesenvolvimento
est
teoria
da
estreitamente
dependncia
conectado
pretendia
com
demonstrar
expanso
dos
que
pases
industrializados, de tal modo que desenvolvimento e subdesenvolvimento aparecem como

aspectos distintos de um mesmo todo. Sendo assim, o subdesenvolvimento no pode ser
considerado como a condio primeira para um processo evolucionista que tem o
desenvolvimento como fim.
Em sua vertente marxista denominada teoria marxista da dependncia (TMD) ,
cujos principais expoentes so Ruy Mauro Marini, Theotnio dos Santos, Vnia Bambirra,
Andr Gunder Frank e Samir Amin, a viso a de que as relaes de produo
(desenroladas a partir do processo de integrao das economias nacionais ao mercado
global) so baseadas no controle do mercado por parte das naes hegemnicas e isto leva
constituio de mecanismos de transferncia de valor entre as economias perifrica e
central, de modo que a mais-valia produzida na periferia apropriada e acumulada no
centro.
O raciocnio que fundamenta essa concluso6 a ideia de que a acumulao de
capital no interior dos pases dependentes caracterizada pela existncia de um mercado
de trabalho barato, combinado com uma tecnologia capital-intensiva, o que, sob o ponto de
vista da mais-valia relativa, resulta numa violenta explorao da fora de trabalho, que se d
como consequncia de relaes desiguais em termos do intercmbio entre naes
dependentes e centrais e dos mecanismos de transferncia de valor reforados por relaes
dessa natureza.
Ocorre que o resultado imediato destes mecanismos uma forte sada estrutural de
recursos tanto na forma de lucros, quanto na forma de juros, patentes, royalties,
deteriorao dos termos de troca, dentre outras , provocando uma espcie de interrupo
da acumulao interna de capital nos pases dependentes7 que precisa ser completada e,
6 Toda essa discusso extrada da obra de Ruy Mauro Marini em especial Marini (2000) , que, a nosso ver, ao lidar com o
tipo especfico de desenvolvimento perifrico, oferece a interpretao mais rigorosa e bem acabada do ponto de vista
categorial entre os demais autores de tradio marxista vinculados TMD.
7 Com isto pretendemos dizer apenas que o processo de acumulao na periferia temporariamente obstrudo pelas
remessas de recursos ao exterior. Em nenhum momento pretendemos afirmar, com isso, que na periferia temos um capitalismo
pouco avanado ou pouco desenvolvido em termos de processualidade, para que fique claro. Ao contrrio, justamente o
avano das relaes capitalistas num nvel global mais geral e no interior das estruturas perifricas, em especfico, que
determina a constituio de relaes de dependncia, intransponveis dentro dos marcos do capitalismo, diga-se de passagem,
dado que so caractersticas prprias deste sistema.
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para tanto, mais excedente precisa ser gerado. E a nica atitude que viabiliza s economias
perifricas o prosseguimento de sua dinmica interna de acumulao o aumento da
produo de excedente atravs da superexplorao da fora de trabalho,8 que se d pelo
acrscimo da proporo excedente/gastos com fora de trabalho, ou, [pela] elevao da
taxa de mais-valia, seja por arrocho salarial e/ou extenso da jornada de trabalho, em
associao com aumento da intensidade do trabalho (CARCANHOLO, 2004, p. 11).
Deste modo, em linhas gerais, a expropriao de valor caracterstica do intercmbio
desigual s pode ser compensada e incrementada no prprio plano da produo
justamente atravs da superexplorao e no no nvel das relaes de mercado, por meio
do desenvolvimento da capacidade produtiva e da criao de estruturas capazes de romper
com os mecanismos de transferncia de valor.
Com isto, Marini define a primeira categoria essencial do ponto de vista da
necessria diferenciao entre o tipo de desenvolvimento capitalista levado a cabo nos
pases da periferia do sistema e aquele que se desenrola no centro capitalista. Para alm
desta, o autor formula tambm o conceito de subimperialismo, definindo-o como
[...] la forma que asume la economa dependiente al llegar a la etapa de los
monopolios y el capital financiero. El subimperialismo implica dos
componentes bsicos: por un lado, una composicin orgnica media en la
escala mundial de los aparatos productivos nacionales y, por otro lado, el
ejercicio de una poltica expansionista relativamente autnoma, que no slo
se acompaa de una mayor integracin al sistema productivo imperialista
sino que se mantiene en el marco de la hegemona ejercida por el
imperialismo a escala internacional. Planteado en estos trminos, nos
parece que, independientemente de los esfuerzos de Argentina y otros
pases por acceder a un rango subimperialista, slo Brasil expresa
plenamente, en Latinoamrica, un fenmeno de esta naturaleza (MARINI,
1977, p. 17).
Trata-se do desenvolvimento de centros medianos de acumulao ou de

potncias capitalistas medianas (MARINI, 1977, p. 8) que se formam como resultado da
expanso, diversificao, integrao e consequente concentrao da indstria manufatureira
em escala mundial. Esse movimento consequncia de um intenso processo de
internacionalizao da indstria manufatureira (e, portanto, de sua desnacionalizao) em
alguns pases tidos como centros medianos de acumulao, seja atravs de Investimentos
Diretos Estrangeiros (IDEs) consolidados especialmente via operaes de fuso e
aquisio por parte de grandes grupos multinacionais (ou transnacionais como preferem
8 A categoria superexplorao do trabalho foi desenvolvida por Marini no sentido de apontar para uma caracterstica prpria e
definidora da condio dependente. Trata-se da violao do valor da fora de trabalho como conseq uncia da necessidade
de intensificar a acumulao de capital na periferia, considerando o fato de que esse processo comprometido pelas remessas
de excedentes para o exterior dadas pelo tipo de insero externa dessas economias no mercado mundial.
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alguns analistas) , seja por meio dos laos tecnolgicos e financeiros que ligam empresas
de propriedade nacional ao capital externo.
O ponto chave destacado por Marini (1977) o de que tal processo, iniciado no
perodo do ps-guerra, vai tendendo, ao longo do tempo, a priorizar as indstrias vinculadas
produo de bens de consumo sunturio, destinados s classes de mais alta renda. Este
o caso, por exemplo, do crescimento da indstria de automveis de passeio e indstrias
relacionadas, tais como as de materiais de transporte, qumica e metalrgica. Por outro lado,
a tendncia verificada do ponto de vista da classe trabalhadora : i) a ampliao do exrcito
industrial de reserva (EIR), dada por uma composio orgnica do capital mais elevada nas
indstrias que se desenvolvem nesse perodo; e ii) o rebaixamento salarial, por conta das
presses exercidas pelo EIR e tambm em funo de uma queda do poder de compra do
salrio mnimo percebida nas anlises que se referem ao perodo em questo.
Nestes termos, percebe-se que a indstria que se desenvolve no interior dos tais
centros medianos se depara com problemas de realizao decorrentes do no
desenvolvimento ou da no ampliao do mercado interno de massas, fazendo-se evidente
a necessidade de ampliao dos mercados e, portanto, a abertura do comrcio ao exterior
pela via das exportaes de produtos manufaturados, encabeadas especialmente por
empresas estrangeiras, algo que ganha importncia especialmente a partir da segunda
metade da dcada de 1960.
O que particularmente interessante o fato de que essa prtica de exportao de
capitais tambm vlida para recursos provenientes da esfera financeira. exatamente
este o caso dos eurodlares que, em busca de expandir seus espaos de realizao,
passam a ingressar nas economias latino-americanas a partir da dcada de 1970,
especialmente sob a forma de emprstimos externos com o objetivo de financiar planos de
investimento na indstria nacional desses pases. Ocorre que, na impossibilidade de
assimilar o alto montante de recursos ingressantes pela via produtiva, esses capitais
precisaram ser reintegrados ao movimento internacional de capitais, consolidando a entrada
de alguns pases subimperialistas latino-americanos, em especial o Brasil, na etapa da
exportao de capitais.
O subimperialismo, ento, pode ser entendido como uma forma de compensar, no
plano interno (isto , nas relaes entre pases dependentes), as perdas sofridas nas
relaes estabelecidas em nvel mundial entre naes subordinadas e centrais. Trata-se de
uma espcie de ao imperialista dentro do campo dependente, exercida por determinados
pases perifricos cuja integrao/incorporao lgica imperialista mundial se encontra
num estgio bastante avanado, mas, contraditoriamente, ainda dentro dos marcos da
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dependncia. Grosso modo, trata-se de uma espcie de imperialismo dependente, uma vez
que os mecanismos aos quais recorrem as naes subimperialistas so, ao mesmo tempo,
consequncia e causa de sua condio dependente e das relaes que estabelecem no
plano mais geral.
Portanto, percebe-se que a noo de subimperialismo deixa ainda mais evidente a
ideia de complementaridade da teoria da dependncia em relao teoria do imperialismo.
A isto nos referamos quando, anteriormente, dissemos que a teoria clssica do imperialismo
no havia se detido num tratamento categorial acerca da situao vivida pelos pases
perifricos nos marcos do capitalismo imperialista e que, assim sendo, no havia dado
conta de situaes bastante particulares vividas no seio das estruturas perifricas do
capitalismo mundial.
Feita esta recuperao acerca das teses clssicas sobre o imperialismo e da teoria
da dependncia em sua verso marxista, passamos nossa proposta de discusso
propriamente dita.
2. Falando de financeirizao como o trao distintivo da nova fase do

capitalismo
Grande parte das mais conhecidas anlises marxistas acerca do imperialismo
contemporneo, para alm de evidenciarem aspectos polticos, militares e culturais da nova
fase do imperialismo, ressaltam a inquestionvel importncia que a esfera financeira e os
circuitos financeiros internacionais bem como seus novos instrumentos de dominao
passam a adquirir do ponto de vista da internacionalizao do capital, 9 com o
reconhecimento de que, embora seja inequvoca a intensificao do comrcio de bens e
servios entre os pases e uma maior participao das operaes de empresas
transnacionais por toda a economia, a internacionalizao financeira se deu de forma mais
rpida que a comercial e produtiva. Isto e o brutal crescimento da riqueza fictcia entre 1980
e 200610 constituem-se em elementos preliminares que apontam para a predominncia de
um tipo de acumulao e reproduo de capital que tem na sua dianteira a esfera financeira,
ou, usando categorias marxistas, a forma capital portador de juros e sua forma
autonomizada, o capital fictcio.
Tal movimento tem sido chamado na literatura de processo de financeirizao da
economia e envolve a percepo de que o mundo vem atravessando uma mudana
9 Nos referimos aqui, em especial, s interpretao de Panicth e Gindin (2006a e 2006b), Albo (2006), Callinicos (1994, 2005 e
2009), Born (2006), Valencia (2007), Harvey (2004) e Gowan (2003).
10 A riqueza fictcia aqui analisada com base no estoque mundial de ativos financeiros relativamente renda real mundial no
perodo compreendido entre 1980 e 2006. Nessas bases, dados da McKinseys Global Institute e do FMI, elaborados por
Paulani (2009), mostram que o PIB mundial cresce 314% enquanto a riqueza financeira mundial aumenta em 1292%.
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estrutural e sistmica desde a crise da dcada de 1970. O entendimento o de que, do

imediato ps-guerra at os anos iniciais da dcada de 1970, a economia mundial
caracterizava-se por uma dinmica ascendente e virtuosa conhecida como os anos de ouro
do capitalismo. Concludo esse perodo, o quadro se inverte e as economias avanadas do
globo, seguidas evidentemente pelas economias perifricas, passam a enfrentar uma
espcie de espiral descendente e a vivenciar profundas e frequentes crises, especialmente
de carter financeiro11. Este giro repentino de 180, que conduz a economia mundial do topo
ao vale, tem, evidentemente, razo de ser.
Uma importante interpretao para esse movimento aquela desenvolvida por
Robert Brenner em seu O Boom e a Bolha. O objetivo declarado de Brenner (2003)
inclusive no prprio ttulo da obra explicar qual a verdadeira natureza da expanso
econmica norte-americana nos anos 1990 cravada num contexto de duradoura
estagnao internacional entre 1973 e 1995 , como se deu a formao da bolha no
mercado de aes a partir da e os desdobramentos em termos de declnio cclico quando
do estouro da bolha.
Para cumprir com tal objetivo, o autor parte justamente da anlise do longo declnio
ou do perodo de crescimento lento iniciado por volta de 1973 , na tentativa de
compreender at que ponto seus elementos esto ainda em funcionamento, seja de maneira
direta ou indireta. Mais propriamente, a questo que se coloca : o que muda na dcada de
1970 para que essas novas tendncias se apresentem? Ou seja, quais foram as foras que
no s converteram o longo boom ps-guerra (verificado do final de 1940 ao incio de 1970)
em declnio, como sustentaram essa fase depressiva, marcada por uma sucesso de
recesses e crises financeiras, at meados da dcada de 1990?
O argumento que conduz a discusso o de que esse perodo de estagnao foi
determinado pela existncia de um excesso de capacidade no setor manufatureiro
internacional, que, combinado a uma queda acentuada da lucratividade das empresas do
setor no financeiro algo que aparece, inclusive, como consequncia imediata do prprio
excesso de capacidade , foi responsvel por minar o crescimento econmico e, portanto,
dificultar a retomada do dinamismo. Neste sentido, Brenner (Ibid., p. 77) esclarece que os
estmulos keynesianos levados a cabo pela economia norte-americana tiveram como
11 A caracterizao das crises capitalistas recentes como sendo crises financeiras no consenso na literatura marxista
recente sobre o tema. H uma importante corrente de analistas (ver, por exemplo, Caputo, 1998 e 2007) que ressalta o
predomnio do capital produtivo em relao s outras formas de capital e que, por isso, entende que as crises tm sua origem
nas condies de produo e realizao das mercadorias, sendo resultado da tendncia superproduo mundial que decorre
da concorrncia. O que leva tais autores a reforarem o predomnio do capital produtivo a ideia de que s assim no se
perde de vista o ncleo da anlise marxista acerca das relaes de dominao do capital sobre o trabalho. De nossa parte,
como no compartilhamos da percepo de que as teses sobre a financeirizao como um todo conferem pouca importncia a
tais relaes de dominao, no nos opomos queles que visualizam a irrupo das crises recentes a partir da esfera
financeira. Esperamos que as razes para tal adeso sejam aclaradas um pouco mais adiante.
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consequncia a perpetuao do excesso de capacidade e de produo, impedindo que a

depresso pudesse atuar no sentido de limpar o terreno para novos perodos de expanso,
como historicamente acontece.
O cenrio que se desenhava no momento era, ento, caracterizado por crescimento
dos investimentos, elevao dos preos das aes e queda da lucratividade. Quanto a isso,
Brenner (Ibid., p. 20) aponta, mais especificamente, que o boom que se segue ao perodo
de estagnao no foi resultado de lucros (verificados ou esperados) crescentes, mas sim
do acesso das corporaes a financiamentos de baixssimo custo, o que levou a um
excesso de investimento e de capacidade, de modo que teria sido a bolha no mercado de
aes norte-americano com especial nfase para os setores de alta tecnologia, como o
caso das TICs (Tecnologias de Informao e Comunicao) a responsvel pela exploso
global, sustentada pela alta demanda advinda da expanso da economia dos EUA.
Quanto a isto, o autor mostra que a alta nos preos das aes cria um efeito de
prosperidade que estimula artificialmente a demanda. Tal estmulo artificial justamente
porque a subida nos preos das aes tambm o , uma vez que ocorre atravs de um
aumento no endividamento corporativo, isto , as empresas levantam recursos via
emprstimos justamente para efetuar a recompra de suas prprias aes no mercado,
recolocando-as mais tarde a um preo evidentemente mais alto. Ento, o preo das aes
sobe exatamente porque a retirada de aes do mercado cria a ideia de que as mesmas so
escassas e, portanto, de que a demanda por elas alta, o que estimula a ideia subjacente
de que a demanda alta porque a empresa lucrativa e, assim sendo, a rentabilidade
oferecida pelas aes tenderia a ser elevada. Ocorre que isto pode ser falso, ilusrio, uma
vez que a subida nos preos das aes foi criada artificialmente.
Em nossa viso, encontra-se aqui o principal argumento de Brenner: a percepo
de que a expanso das economias norte-americana e mundial verificada a partir de meados
da dcada de 1990 deixa de ser garantida pelos dficits keynesianos do governo e passa a
ser conduzida pelos dficits privados (de empresas e famlias), que s so possveis em
funo do crescente valor das aes. Ocorre que o valor dos ativos vai se distanciando em
muito do crescimento dos lucros, comprimidos pelo excesso de capacidade e pela queda de
produtividade. Portanto, no h uma melhora na economia real que justifique a subida nos
preos das aes. O que se configura , na verdade, uma bolha financeira. O movimento
que Brenner descreve, portanto, o desatrelamento entre preos das aes e lucros (ou a
desconexo entre o aumento da riqueza em papis e o crescimento da produo), isto , o
fato de que o aumento dos primeiros se d independentemente do que ocorre com os
segundos. Deste modo, a acelerao da compra de aes ocorre, pura e simplesmente, em
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funo da expectativa de que os seus preos subam mais, sem nenhuma considerao
pelas taxas de retorno das empresas.
Partindo de outra perspectiva, autores como Dumnil & Lvy (2003 e 2004) e
Chesnais (2003 e 2005) tambm identificam essa espcie de desvinculao ilusria entre a
esfera financeira e a produtiva,12 com a consequente constituio de um espao financeiro
internacional, de uma finana sem ptria, sem territrio, deslocalizada, para usar um termo
dos prprios autores. Esta percepo, assim como a de Brenner, d vazo noo de que a
financeirizao, seguindo Lapavitsas (2011), representa uma transformao estrutural e
sistmica das economias capitalistas maduras, ou uma mudana da economia rumo ao
setor financeiro, definio a partir da qual o autor oferece um quadro bastante preciso de
quais seriam os traos fundamentais deste processo:
First, large non-financial corporations have reduced their reliance on bank
loans and have acquired financial capacities; second, banks have expanded
their mediating activities in financial markets as well as lending to
households; third, households have become increasingly involved in the
realm of finance both as debtors and as asset holders (LAPAVITSAS, op.
cit., p. 2).
A partir desses pontos, Lapavitsas (op. cit., p. 13) nota que a abordagem de
Hilferding validada pelo predomnio das grandes corporaes multinacionais na economia
mundial ainda hoje, mas j no consegue explicar a habilidade que essas grandes
corporaes tm adquirido no sentido de financiar seus investimentos sem recorrer
pesadamente figura dos bancos, de modo que aquela noo de capital financeiro
entendido como a fuso entre o capital industrial e o capital bancrio apontada por
Hilferding em seus escritos perde sentido no momento atual.
Os mecanismos que eximem as empresas no financeiras do recurso aos bancos
envolvem a reteno de seus prprios lucros e, em maior medida, o acesso aos mercados
financeiros abertos, enormemente facilitado pela flexibilidade conferida s operaes
realizadas e pelo baixo custo das mesmas, fazendo com que [...] monopoly capitals have
become 'financialised', i.e., they are more independente from banks and more heavily
involved in financial activities on their own accounts (Ibid., p. 14).
Esse movimento fora os bancos a reestruturarem suas atividades, voltando-se
com maior vigor para as famlias e indivduos que se apresentam como importantes fontes
12 E fizemos questo de cham-la de ilusria porque, tal como sugerido por Carcanholo & Nakatani (1999) e Carcanholo &
Sabadini (2009), a separao entre o produtivo e o financeiro s pode ser usada como um instrumento analtico e jamais como
uma representao da realidade, uma vez que, embora a esfera financeira produza um lucro que gerado como que por
mgica, sem nenhuma substncia real ou solo firme no qual se assentar, a realizao desse lucro se d sobre algo
substantivo, ela real e, portanto, depende da produo de valor e, assim, de trabalho.
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de lucratividade, uma vez que a ampliao dos mecanismos de crdito faz com que parte
significativa de suas rendas passe a ser dedicada ao pagamento de juros e para as
atividades de mediao financeira atravs das quais os bancos recebem taxas e comisses.
O impacto dessa reestruturao o que Lapavitsas identifica como a financeirizao dos
rendimentos do trabalho resultante do crescimento dos emprstimos tomados para o
pagamento de hipotecas, gastos com educao, sade, bens de consumo, etc., assim como
com a aquisio de ativos financeiros tais como fundos de penso, seguros, dentre outros,
revelando o extenso movimento de privatizao do consumo dos trabalhadores, que, alm
do mais, passa a contar, quase que infalivelmente, com a mediao do sistema financeiro.
Deste modo se configura a extrao de lucros por parte dos bancos e demais instituies
financeiras diretamente dos salrios em lugar da mais-valia. Esta seria a caracterstica mais
gritante e mais perniciosa do processo de financeirizao que emblematiza a atual fase de
desenvolvimento do sistema capitalista.
A questo que o movimento acima descrito ilustra o caso das economias centrais.
O modo como as economias perifricas, em particular as latino-americanas, se inserem
neste processo de financeirizao subordinado desde a sua origem. Tal insero se coloca
quando do recurso ao capital externo durante o perodo desenvolvimentista na Amrica
Latina e da forte entrada desses capitais, fruto da alta liquidez internacional e do processo
de reciclagem dos petrodlares, de tal forma que o endividamento externo das economias
latino-americanas salta para nveis sem precedentes, inicialmente por conta das
necessidades criadas pelo choque do petrleo em 1973, depois pelo processo de
realimentao produzido pelo chamado choque dos juros internacionais, dando origem
crise da dvida dos anos 1980.
O fato que a necessidade de rolagem da dvida e, portanto, a contnua
necessidade de atrao de capital externo, colocou as economias perifricas inicialmente
numa posio passiva diante do movimento financeiro internacional, dado que sua insero
nesta lgica se deveu fundamentalmente a movimentos externos alheios sua esfera de
deciso, e, posteriormente, numa posio ativa, considerando que um profundo processo de
desregulamentao e abertura financeira introduzido nessas economias, demonstrando
sua ampla adeso ao iderio neoliberal. Vale notar que, ainda que tal insero tenha
passado a se dar de maneira consciente e politicamente definida, trata-se de uma dinmica
altamente subordinada, uma vez que no se encontram na periferia os espaos de deciso
a respeito dos movimentos do capital financeiro especulativo. A imperativa adoo de
polticas que favorecem os fluxos de entrada e sada de recursos elemento comprobatrio
de que, na ausncia de flexibilizao e de desregulamentao, esses capitais externos
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certamente recorreriam a outros espaos de valorizao, de modo que estas so condies

sine qua non para a atrao e manuteno desses capitais no interior das economias
dependentes.
Muito mais poderia ser dito a respeito da virada ps-1970 que abrange toda a
economia mundial, mas os elementos discutidos at aqui nos bastam, por ora, para que
possamos voltar nossos olhares para alguns caminhos possveis do ponto de vista de uma
tentativa de repensar a teoria da dependncia.
3. Apontamentos sobre uma nova fase da dependncia: guisa de concluso

Se estamos corretos quanto percepo de que uma nova fase do capitalismo se
constitui a partir dos anos 1970 e se isto conduz constituio de uma igualmente nova fase
do imperialismo,13 estamos, inexoravelmente, vivenciando uma nova fase da dependncia.14
A primeira categoria exposta pela TMD que parece se confirmar nesta fase
contempornea, embora sob uma nova roupagem, a extrao de excedentes das
economias dependentes pelas centrais. diferena do que ocorria anteriormente, as
relaes externas estabelecidas pelos pases da periferia no perodo atual levam a que
estas ltimas transitem de uma situao onde as formas de extrao de excedentes so
principalmente orientadas pelos termos de troca para uma outra situao na qual ganham
importncia relativa os tipos de extrao de excedentes concentrados na Balana de
Rendas, de tal modo que a Balana Comercial perde importncia relativa nas relaes entre
centro e periferia.
A categoria superexplorao da fora de trabalho parece igualmente se reafirmar no
presente. Ela vem, no entanto, potencializada pela crescente participao das despesas
com juros nos oramentos das famlias trabalhadoras, percepo, como se v, no estranha
nova fase do capitalismo financeirizado que vimos defendendo. O argumento o de que
essas despesas constituem um retorno daquilo que foi pago como salrio para o domnio da
mais-valia.
Tal
como
definido
anteriormente
por
Lapavitsas
(2011),
trata-se
da
financeirizao dos rendimentos do trabalho, algo que, por sua natureza, pode ser
entendido como uma espcie de expropriao financeira dos salrios, constituindo-se,
assim, uma relao na qual parte das rendas do trabalho direcionada aos bancos e s
instituies financeiras de um modo geral, tanto na forma de juros, quanto pelo pagamento
de taxas e comisses referentes prestao de servios financeiros. Considerando que
13 Esta avaliao se deve compreenso de que o capitalismo se apresenta como um modo de produo que evolui e que,
por isso, pode, ao longo do tempo, assumir diferentes formas histricas, mantendo intacto seu contedo. Se assim , por
deduo, podemos entender o imperialismo como uma fase particular do capitalismo tal como propunha Lenin que
comporta dentro de si vrios momentos histricos.
14 Vale relembrar aqui a relao de complementaridade entre a teoria da dependncia e a teoria do imperialismo.
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Marini deixa explcita a ideia de que um dos mecanismos de superexplorao diz respeito
expropriao de parte do trabalho necessrio ao operrio para repor sua fora de trabalho
(MARINI, 2005, p. 156), nos parece cabvel denominar de superexplorao do trabalho a
expropriao financeira fruto da insero das famlias e indivduos em atividades financeiras,
como devedores ou como detentores de ativos. E, para aqueles que entenderem que esta
relao absurda ou fere os termos definidos por Marx quanto categoria explorao da
fora de trabalho, ainda assim no pouco considervel o fato de que, se uma parcela
maior dos salrios deve ser reservada para o pagamento de juros ou outras taxas relativas a
operaes financeiras, este se torna um mecanismo indireto de forar os trabalhadores a
aceitarem condies de trabalho cada vez mais precrias como uma forma de minimizarem
as perdas sofridas em funo da compresso salarial que a expropriao financeira produz.
Sendo assim, direta ou indiretamente como queiram , a expropriao financeira dos
rendimentos do trabalho conduz superexplorao da fora de trabalho.
Por fim, se retomamos a categoria subimperialismo, esta tambm parece se
recolocar no atual momento histrico, particularmente no que se refere ao processo de
internacionalizao de capitais brasileiros, tanto pela via da compra de aes de empresas
latino-americanas conduzidas com capital de origem nacional, quanto atravs dos processos
de fuso e aquisio de firmas ou atravs de Investimentos Diretos Estrangeiros (IDEs)
brasileiros na Amrica Latina, procedimentos claramente acoplados lgica da
financeirizao.
Esperamos, com isso, ter lanado alguns elementos para debate e reflexo em
torno de como se configuraria a atual fase da dependncia, enfatizando sua relao com a
nova etapa do capitalismo e do imperialismo.
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NOVEMBRO DE 2013
Entre o desenvolvimento e a dependncia: uma crtica ao

neoestruturalismo cepalino
Pedro Henrique Evangelista Duarte1
Resumo: O artigo objetiva realizar uma anlise crtica do pensamento da Comisso
Econmica para a Amrica Latina (CEPAL) a partir da dcada de 1990, momento em que a
Agncia passou por uma inflexo no seu pensamento. A crtica se concentra no
neoestruturalismo e no formato que a Agncia tomou a partir de ento, o qual possui,
seguindo nossa argumentao, estreita aproximao com os pressupostos das polticas
neoliberais. Na medida em que essas polticas aprofundaram os graus de dependncia dos
pases da regio, as propostas neoliberais e da Nova CEPAL, longe de lograrem um
desenvolvimento competitivo e com equidade, tal como postulado, acabaram por intensificar
os mecanismos da dependncia. A crtica fundamentada na teoria marxista da
dependncia, dado o entendimento de que tal corrente apreende de maneira substantiva as
caractersticas de um desenvolvimento marcado por ser concentrador, excludente e
desigual, e por isso, gerar mais subdesenvolvimento e dependncia.
Palavras-chave: CEPAL, teoria do desenvolvimento, teoria da dependncia,
superexplorao da fora de trabalho.
Introduo
No ps Segunda Guerra Mundial, surgiram na Amrica Latina teorias que se
propunham a analisar o quadro da economia local e as relaes da regio com o resto do
mundo. Essas teorias se contrapunham ao tratamento dado at ento pelas teorias do
desenvolvimento tradicionais, que tentavam enquadrar o capitalismo da regio nos moldes
daquele verificado nos pases centrais. Uma dessas teorias foi a Teoria do Desenvolvimento,
que tinha como principal objetivo identificao dos obstculos que se impunha plena
consolidao da modernidade na regio latino-americana. dentro dessa perspectiva
terica que surge a concepo heterodoxa de desenvolvimento da CEPAL Comisso
Econmica para a Amrica Latina e Caribe , Agncia que nasceu com o intuito de fundar
uma base institucional que criasse condies de desenvolvimento para os pases da regio.
O pensamento estruturalista da CEPAL postulava, a partir do diagnstico da
heterogeneidade estrutural, da deteriorao dos termos de troca e do intercmbio desigual,
que seria apenas atravs da combinao entre estmulo industrializao e ampliao do
mercado interno, todos orientados por polticas e aes do Estado, que os pases latinoamericanos conseguiriam superar a condio de subdesenvolvimento. Com isso, ficava
claro que a concepo da CEPAL era a de que a condio perifrica s seria superada a
1 Professor Assistente da Faculdade de Administrao, Cincias Contbeis e Cincias Econmicas da Universidade Federal de
Gois (FACE/UFG). Pesquisador Associado do ICDD International Center for Development and Decent Work. Contato:
pheduarte@ufg.br.
97
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partir de uma modificao estrutural na base produtiva da economia, que se daria a partir do
processo de substituio de importaes.
a partir da dcada de 1960 que, mediante a incapacidade do processo de
industrializao superar o subdesenvolvimento, como preconizara o estruturalismo cepalino,
essa corrente terico manifesta suas limitaes para a compreenso dos fenmenos que
caracterizam o capitalismo perifrico latino-americano. A partir desses aspectos histricos
que o pensamento estruturalista entra em crise, ao expor sua fragilidade atravs de sua
incapacidade das respostas efetivas aos problemas dos pases latino-americanos, em um
contexto que se tornava cada vez mais adverso, com a perda do dinamismo da economia
internacional e com a ecloso dos regimes militares pelo continente.
Essa crise conduziu a um duplo movimento. De um lado, levou ao surgimento de
novas teorias que, mesmo partindo do mesmo ponto de anlise dos cepalinos, ao propor
uma anlise distinta e uma outra interpretao sobre o processo de formao de economias
subdesenvolvidas e perifricas na Amrica Latina, passaram a protagonizar os debates
acadmicos nos pases da regio, que no estranhamente, se erigiam a partir da
contestao das ideias da CEPAL. Uma dessas vertentes tericas foi a teoria da
dependncia, que se fundamentou num contexto de superao do processo de substituio
de importaes e emergncia do processo de integrao da economia mundial intermediado
pela hegemonia norte-americana.
De outro lado, a crise acabou por levar a prpria CEPAL, em fins dos anos 1980, a
uma reviso de seu pensamento, na tentativa de formular uma anlise que, assim como nos
anos 1950, estivesse estritamente vinculada com a conjuntura econmica daquele
momento. a partir desse fato que se conforma a Nova CEPAL e a concepo
Neoestruturalista de desenvolvimento, expresso adotada para designar a concepo
revisionista da teoria cepalina.
A partir desses fatos, e especialmente, da noo de que a teoria da dependncia
nasce enquanto uma crtica teoria cepalina, o objetivo do presente ensaio utilizar o
aparato terico dependentista especificamente em sua vertente marxista 2 para
estabelecer uma crtica s concepes da Nova CEPAL, a partir do entendimento de que,
ademais as diferenas claras existentes entre os dois momentos da Agncia, os caminhos
apontados pelo Neoestruturalismo para superar a condio perifrica, na medida em que
2 A escolha da vertente marxista da Teoria da Dependncia para a presente anlise justificada por entendermos que esta se
apresenta como mais apta anlise histrica do desenvolvimento do capitalismo na periferia pela prpria forma com a qual
investiga as variveis que efetivamente determinam o ambiente no qual as economias perifricas esto inseridas. No entanto,
importante destacar que existem outras vertentes da Teoria da Dependncia, como o caso daquela que ficou conhecida
como Weberiana, que tem em Fernando Henrique Cardoso seu principal expoente.
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possuem uma clara aproximao com as polticas neoliberais, tendem a aprofundar a

condio dependente dos pases perifricos em relao aos pases centrais.
1. A Teoria Marxista da Dependncia

A teoria da dependncia se fundamentou no quadro histrico latino-americano do
incio dos anos 1960, enquanto um esforo crtico na tentativa de explicar o
desenvolvimento scio-econmico na regio, em especial a partir de sua fase de
industrializao, iniciada entre as dcadas de 1930 e 1940. Em termos de corrente terica, a
teoria da dependncia se propunha a compreender a reproduo do sistema capitalista de
produo na periferia enquanto um sistema que criava e ampliava diferenciaes em termos
polticos, econmicos e sociais entre pases e regies, de tal forma que a economia de
alguns pases se condicionava pelo desenvolvimento e expanso de outras. Do ponto de
vista estritamente econmico, essa nova teoria entendia que as relaes estruturais de
dependncia estavam para alm do campo das relaes mercantis, se configurando
tambm no movimento internacional de capitais, em especial na figura dos investimentos
diretos estrangeiros e na dependncia tecnolgica. Era a conjuno desses distintos
mecanismos que integrava, de forma subordinada, a economia latino-americana economia
internacional.
Em linhas gerais, a percepo era a de que o modo de produo capitalista era
intrinsecamente desigual e excludente, e que desenvolvimento e subdesenvolvimento eram
fenmenos antagnicos por se tratarem de situaes distintas dentro de uma mesma
lgica de acumulao e, ao mesmo tempo, complementares. Isto se justificava pelo fato
de que a lgica mundial de acumulao capitalista possua caractersticas que produziam o
desenvolvimento de determinadas economias na mesma medida em que produzem o
subdesenvolvimento de outras. Da a concluso de que a dependncia seria uma
caracterstica estruturante das economias perifricas, ou seja, prevalecendo a lgica de
acumulao capitalista, uma vez que um pas ou regio dependente, ser sempre
dependente.
Mesmo tendo surgido outras interpretaes do desenvolvimento capitalista na
Amrica Latina que caminhavam rumo a uma formulao terica dentro do quadro dos
estudos sobre o imperialismo3, s com Ruy Mauro Marini, e sua obra poltico-terica
Dialtica da dependncia que se conforma efetivamente a teoria marxista da dependncia.
O ponto de partida do autor na composio dessa nova vertente terica a noo de que,
3 Aqui, citamos as fundamentais contribuies tericas de Theotnio dos Santos e Vnia Bambirra, em especial por avanarem
em termos da definio de um conceito de dependncia. Apesar dessa importante contribuio, somente com a interpretao
de Marini que se pode falar em uma Teoria Marxista da Dependncia.
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NOVEMBRO DE 2013
frente ao parmetro do modo de produo capitalista puro, a economia latino-americana

apresenta certas peculiaridades que impediam que o capitalismo na regio se
desenvolvesse da mesma forma como se desenvolveu nas economias consideradas
avanadas. Por isso ressalta que, mais que um capitalismo, o que se tem na Amrica Latina
um capitalismo sui generis4, e este s ganha sentido se compreendido tanto a nvel
nacional quanto a nvel internacional.
Segundo a corrente, a dependncia pode sem entendida como uma situao na
qual a economia de certos pases est condicionada ao desenvolvimento e expanso de
outras economias, de forma que os pases centrais teriam uma dinmica econmica
autnoma, enquanto que os pases perifricos s poderiam expandir suas economias como
um reflexo da expanso dos primeiros ou seja, uma dinmica determinada por
condicionantes externos. Nas palavras do prprio Marini,
a dependncia entendida como uma relao de subordinao entre
naes formalmente independentes, em cujo mbito as relaes de
produo das naes subordinadas so modificadas ou recriadas para
assegurar a reproduo ampliada da dependncia. O fruto da dependncia
s pode assim significar mais dependncia e sua liquidao supe
necessariamente a supresso das relaes de produo que ela supe
(Marini, 2000, p. 109).
Nesses termos, o objeto de estudo da teoria marxista da dependncia a

compreenso do processo de formao scio-econmico na Amrica Latina a partir de sua
integrao subordinada economia capitalista mundial. Dentro desse processo, o que se
observa uma relao desigual de controle hegemnico dos mercados por parte dos pases
dominantes e uma perda de controle dos dependentes sobre seus recursos, o que leva
transferncia de renda tanto na forma de lucros como na forma de juros e dividendos
dos segundos para os primeiros. Ou seja, essa relao desigual em sua essncia porque
o desenvolvimento de certas partes do sistema ocorre s custas do subdesenvolvimento de
outras. O resultado seria a limitao de seus mercados internos e de sua capacidade
tcnica e cultural, bem como do desenvolvimento moral e psquico de seu povo (Santos,
1970, p. 231).
Historicamente, a condio para que a Amrica Latina se inserisse na economia
internacional esteve relacionada com a capacidade para criar uma oferta mundial de
alimentos. To logo, a essa funo foi acrescentada a de contribuir para a formao de um
4 Marini entende capitalismo sui generis como a configurao de uma espcie de capitalismo incompleto na periferia,
justamente porque parte do excedente gerado nestes pases enviada para o centro, no sendo, portanto, realizada
internamente. Por isso, os mecanismos de transferncia de valor provocam uma interrupo da acumulao interna de capital
nos pases dependentes que precisa ser completada, o que faz com que mais excedente precise ser gerado.
100
NOVEMBRO DE 2013
mercado de matrias-primas industriais, cuja importncia crescia em funo do prprio

desenvolvimento industrial. Esse fator, somado ao crescimento da classe trabalhadora e
elevao da produtividade nos pases centrais, contribuiu de maneira fundamental para o
surgimento da grande indstria. Nesse sentido, mais do que responder s necessidades
fsicas induzidas pela acumulao nos pases industriais,
(...) a participao da Amrica Latina no mercado mundial contribuir para
que o eixo da acumulao na economia industrial se desloque da produo
de mais-valia absoluta da mais-valia relativa, isto , que a acumulao
passe a depender mais do aumento da capacidade produtiva do trabalho do
que do simplesmente da explorao do trabalhador (Marini, 2000: 113).
Mesmo dependendo do aumento da produtividade, o que determina a cota de maisvalia no a produtividade do trabalho em si, mas sim o grau de explorao do trabalho,
vale dizer, a relao entre o tempo de trabalho excedente e o tempo de trabalho necessrio.
Para que o aumento do trabalho excedente possa se verificar em relao ao trabalho
necessrio, fundamental que a reduo do valor social das mercadorias incida sobre os
chamados bens-salrio, aqueles necessrios reproduo da fora de trabalho. E nesse
ponto que a participao da Amrica Latina no processo de acumulao ganha notvel
importncia.
Na medida em que aumenta a oferta mundial de alimentos (bens-salrio), os pases
latino-americanos acabam induzindo a uma reduo dos preos dos produtos primrios no
mercado mundial. O resultado uma reduo do valor real da fora de trabalho nos pases
industriais, permitindo que o incremento da produtividade se traduza em ampliao da maisvalia. Em outras palavras, mediante sua incorporao ao mercado mundial de bens-salrio,
a Amrica Latina desempenha um papel significativo no aumento da mais-valia nos pases
industrializados (Ibidem, p. 116). Como o preo dos produtos industriais se mantm
relativamente estvel, a depreciao dos bens primrios acaba sendo refletida na
deteriorao dos termos de troca.
Assim, a deteriorao dos termos de troca acaba sendo a expresso da realizao
de um intercmbio desigual de mercadorias entre naes industriais e no-industriais no
interior da diviso internacional do trabalho. Tal intercmbio, ao contrrio de exprimir uma
troca de equivalentes, conforma uma srie de mecanismos que permitem realizar
transferncias de valor.
Seriam dois os principais mecanismos atravs dos quais se realizaria a
transferncia de valor. O primeiro opera no nvel da esfera de produo interna. Como as
mercadorias tendem a ser vendidas pelo preo de mercado (valor das condies mdias de
101
NOVEMBRO DE 2013
produo), os pases centrais acabam realizando suas mercadorias por um valor superior ao
custo de produo, na medida em que possuem padres de produo superiores aos pases
perifricos. A consequncia disso a transferncia de valor da periferia para o centro, por
conta do processo de concorrncia entre capitais internos e externos dentro de uma mesma
esfera de produo. O segundo opera no mbito da concorrncia entre distintas esferas que
se inter-relacionam. A existncia de monoplio na produo de bens de alto valor agregado
por parte dos pases centrais permite que estes comercializem seus produtos a preos
superiores queles que prevaleceriam com iguais taxas de lucro, o que implica que as
naes perifricas sejam obrigadas a ceder gratuitamente parte do valor que produzem5.
A partir da transferncia de valor da periferia para o centro, observa-se que o
capitalista da nao desfavorecida, mais que tentar corrigir os desequilbrios entre os preos
e os valores de suas mercadorias, busca compensar a perda da renda gerada pelo comrcio
internacional. Isso porque a transferncia de valor uma transferncia de mais-valia, que se
apresenta como incremento da taxa de mais-valia e da taxa de lucro nos pases industriais,
em detrimento da taxa de mais-valia das naes perifricas. Assim,
Chegamos a um ponto em que j no nos basta continuar trabalhando
simplesmente a noo de troca entre naes, mas devemos encarar o fato
de que, no marco dessa troca, a apropriao de valor realizado encobre a
apropriao de uma mais-valia que gerada mediante a explorao do
trabalho no interior de cada nao. (...) [De forma que] o que aparecia como
um mecanismo de compensao no nvel do mercado de fato um
mecanismo de opera em nvel da produo interna (Marini, 2005a: 153154).
Ou seja, na medida em que a perda de mais-valia ocasionada pelo intercmbio

desigual no pode ser resolvida em nvel das relaes de mercado, a reao da economia
dependente tentar compens-la no plano da produo interna atravs da ampliao da
produo de excedente. Nessa perspectiva, o aumento da intensidade do trabalho e no o
incremento de sua capacidade produtiva se configuraria como um aumento da mais-valia.
Alm do aumento da intensidade do trabalho, Marini aponta ainda dois outros
mecanismos para se elevar a mais-valia. O primeiro seria o prolongamento da jornada de
trabalho (aumento da mais-valia absoluta) como forma de aumentar o tempo de trabalho
excedente, aquele no qual o trabalhador segue produzindo aps ter criado todo o valor
necessrio sua subsistncia. O segundo seria a reduo do consumo do operrio alm de
5 Marini (2000, p.118) ressalta que as explicaes para o intercmbio desigual no podem ser buscadas no resultado da lei de
oferta e procura, pelo fato de tal explicao ser extremamente simplista. Embora seja evidente que a concorrncia
desempenha um papel decisivo na fixao dos preos, ela no explica o porque, do lado da oferta, verifica-se uma expanso
acelerada independentemente de que as relaes de troca estejam se deteriorando. Dessa forma, mesmo que esteja
fundamentado em fatos reais, tal raciocnio inverte as ordens dos fatores e no v que a utilizao de recursos extraeconmicos se deriva precisamente de que h por trs uma base econmica que a torna possvel.
102
NOVEMBRO DE 2013
seu limite normal ou expropriao de parte do trabalho necessrio ao operrio para repor
sua fora de trabalho que transformaria o fundo necessrio do trabalhador em fundo de
acumulao de capital.
Esses mecanismos, ao retirarem do trabalhador as condies necessrias para que
reponha o desgaste de sua fora de trabalho nos dois primeiros casos porque obrigado
a realizar um dispndio de sua fora de trabalho em uma proporo maior que o normal, e
no terceiro, por se alienar dele o consumo estritamente necessrio para a reproduo de
sua fora de trabalho configuram um modo de produo fundado na maior explorao da
classe trabalhadora. Isto quer dizer que, por estarem fundamentados no uso intensivo e
extensivo da fora de trabalho, a utilizao desses mecanismos acaba fazendo com que o
trabalho seja remunerado por baixo de seu valor, e por isso correspondem a uma
superexplorao da fora de trabalho.
A partir desse argumento, Marini busca mostrar que no h outra forma de
compensar a transferncia de valor para o centro porque na periferia no se desenvolve
uma base tcnica compatvel com a do centro, que possibilite elevar a mais-valia a partir do
aumento da produtividade do trabalho. Como aponta Amaral (2006, p. 36),
trata-se de um estado no qual so introduzidas, no espao da circulao,
inovaes tecnolgicas geradas por setores de composio orgnica mais
elevada, de modo a estimular um crescimento da produtividade e uma
depreciao das mercadorias nos setores de composio orgnica inferior,
cuja perda de mais-valia no pode ento ser compensada por gerao
endgena de progresso tcnico, mas sim pela superexplorao do trabalho.
Como esses setores de composio orgnica mais elevada esto presentes nos
pases centrais, enquanto que os setores de composio orgnica menos elevada esto
localizados na periferia, a esta ltima no cabe alternativa a no ser ampliar os graus de
explorao do trabalho na gerao de mais-valia a ser transferida aos primeiros. Essa
dinmica de acumulao de capital, ademais de permitir que o capitalismo dependente
cresa e contorne sua restrio externa, intensifica em graus cada vez maiores a
distribuio regressiva da renda e da riqueza, que nada mais so que consequncias
inevitveis da dependncia.
A ocorrncia da superexplorao da fora de trabalho acaba sendo fortalecida, nos
pases perifricos, pela existncia do exrcito industrial de reserva. Como no se
desenvolvem nestes uma indstria capaz de produzir bens com alto valor agregado que
permitam um intercmbio equitativo com os pases centrais e que ao mesmo tempo
absorvam a massa de trabalhadores desempregados, a presso sobre essa classe, atravs
103
NOVEMBRO DE 2013
da imposio de cargas de trabalho cada vez mais excessivas e de baixos salrios, acaba
se apresentando como a alternativa mais vivel para a gerao do excedente necessrio
transferncia de valor. Acrescente-se a isto o fato de que esta explorao bastante
agravada pelo aumento dos preos dos produtos industriais reforados pelo protecionismo,
isenes e subsdios dados pelos governos nacionais. Alm disto, desde que esta
acumulao dependente se d necessariamente dentro da economia internacional, ela
profundamente condicionada pela caracterstica desigual e combinada das relaes
econmicas do capitalismo mundial, pelo controle tecnolgico e financeiro dos centros
capitalistas, pelas polticas econmicas do Estado, entre outros fatores.
Como j observado, a consolidao da teoria da dependncia se deu mediante a
crtica s concepes de desenvolvimento postuladas pela CEPAL e seu pensamento
estruturalista. Uma outra expresso da crise do pensamento cepalino se configurou na
prpria reformulao do pensamento da Agncia, na tentativa de adequar suas concepes
s novas condies conjunturais da insero dos pases perifricos na economia
internacional. dessa tentativa de reformulao terica que nasce a concepo
Neoestruturalista de desenvolvimento, conhecido tambm como o pensamento da Nova
CEPAL.
2. A Nova CEPAL e a Concepo Neoestruturalista de Desenvolvimento

As ltimas dcadas do sculo XX presenciaram a virada terico-ideolgica que
consolidou o neoliberalismo como ideologia dominante. Em termos do pensamento crtico
latino-americano, uma das expresses dessa reverso se deu na reviso dos preceitos
estruturalistas at ento defendidos pela CEPAL. E a partir das concluses do trabalho de
Fernando Fajnzylber (1990) que essa reviso se estrutura e toma forma.
Segundo o autor, o padro de industrializao da Amrica Latina se desenvolveu
assentado em quatro principais traos: primeiro, a participao no mercado internacional
baseado no supervit comercial gerado nos recursos naturais e no dficit no setor
manufatureiro, que acabava por deteriorar os termos de intercmbio, principalmente pelo
fato do dficit manufatureiro concentrar-se nos bens de maior dinamismo e contedo
tecnolgico; segundo, a concepo de uma estrutura comercial voltada para o mercado
interno, o que resultava no fato das exportaes industriais representarem uma baixa
percentagem da produo industrial; terceiro, o padro de consumo imitativo, que
reproduzia na regio o padro de consumo dos pases avanados, ainda que a renda per
capita dos pases centrais equivalesse a algo em torno de sete vezes a renda per capita da
Amrica Latina; e por fim, a pouca valorizao social da funo empresarial e liderana
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precria no empresariado nacional, que acabava o colocando atrs das empresas pblicas e
das transnacionais no conjunto das maiores empresas do pas, relegando a elas as
atividades de menor dinamismo e complexidade tecnolgica e produo de servios6.
Esses quatro traos, caractersticos da estrutura industrial da periferia, acabaram
exercendo uma forte influncia no desencadeamento da crise, principalmente ao
convergirem com os fatores externos. O autor mostra que, com a restrio de divisas do
incio dos anos 1980, o setor produtivo com forte contedo de importaes e com escassa
capacidade de exportao e consequentemente, com alto dficit comercial sofreu um
impacto mais acentuado que os demais setores da economia: do lado da demanda, foi
afetado pela queda da renda nacional, e pelo lado da oferta, a restrio de divisas dificultou
o acesso a equipamentos e insumos. Esse problema de divisas acabou sendo ampliado
pela elevao das taxas de juros e pelo superendividamento. Alm desses fatores, destaca
outros elementos que influram para esse efeito recessivo, como o grau de industrializao e
integrao do parque nacional, as polticas macroeconmicas internas e o fluxo de capitais,
o volume e a destinao setorial dos investimentos, e o baixo investimento em pesquisa e
desenvolvimento tecnolgico, que acabava por expressar precrio vnculo entre essas
atividades e a produo industrial voltada para o mercado interno.
A partir desse estudo, o autor conclui que:
A queda acentuada na taxa de investimento (...) aumentou a antiguidade do
parque industrial, precisamente num perodo em que, no plano
internacional, acelerava-se a mudana tecnolgica no setor de bens de
capital, com isso aumentando o grau de obsolescncia tcnica; a isso veio
somar-se a debilitao e, em alguns casos, o desmantelamento de grupos
encarregados do design em empresas fabris e empresas de engenharia, e a
degradao do nvel de preparo da parte da mo-de-obra que, em virtude
da paralisao do trabalho, foi deslocada para outras atividades.
No setor pblico (...) concentrou-se a ateno na resoluo de problemas de
curto prazo, com a inevitvel negligncia da preparao das estratgias
necessrias para dar uma orientao mnima atividade empresarial. (...)
Essa conjuno de fatores desfavorveis teria afetado com maior
intensidade as empresas de menor porte e com ligaes polticas mais
frgeis com as instncias governamentais (Ibidem, p. 881).
a partir dessas consideraes que a CEPAL lana, em 1990, o documento

Transformao Produtiva com Eqidade: A Tarefa Prioritria do Desenvolvimento da
Amrica Latina e do Caribe, no qual ela expe as bases do Neoestruturalismo, que em
6 De acordo com o autor, a baixa valorizao social e a pouca capacidade criativa do empresrio so caractersticas que
diferenciam a regio dos pases de industrializao tardia que conseguiram competir com xito no mercado internacional, j
que essas caractersticas, independentemente do tamanho da empresa ou do regime de propriedade, so condies
inelutveis para que se supere a modernidade de fachada. Da nossa perspectiva, entendemos que essa viso do autor
possui uma certa limitao, j que a pouca eficincia do empresariado nacional certamente est mais ligada a questes
estruturais da economia e do prprio estilo de desenvolvimento pelo qual se fez opo, do que por questes de valorizao
social e cultural e por tendncias criativas dos mesmo.
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NOVEMBRO DE 2013
pouco tempo se tornaria a perspectiva oficial da instituio. Aos poucos, ficava claro que, em
decorrncia das modificaes no ambiente econmico internacional, e dos impactos dessa
mudana na Amrica Latina, uma srie de mudanas estavam se operando no interior da
Agncia, em especial no que dizia respeito s aes a serem implementadas para que os
pases conseguissem encontrar os rumos perdidos do desenvolvimento.
O pensamento Neoestruturalista surgiu no incio dos anos 1990 com o intuito de dar
respostas adequadas s questes e problemas de curto prazo das economias perifricas,
em especial a inflao e o endividamento externo. Como o processo de industrializao
consolidado na Amrica Latina teria conformado economias protecionistas, ineficientes,
inflacionrias e perifricas, era necessrio se pensar uma forma de contornar tais gargalos,
principalmente em consonncia com a nova situao dos pases da regio. Alm de dar
respostas s questes de curto prazo, os neoestruturalistas tambm tinham o objetivo de
consolidar uma nova estratgia de desenvolvimento a longo prazo, estratgia ausente desde
a ecloso da crise da dcada de 1980, que obrigou os pases a se lanarem em polticas de
estabilizao e abandonar os planejamentos desenvolvimentistas.
Diante os problemas diagnosticados pelos relatrios da Agncia quais sejam, o
peso da inrcia recessiva dos anos 1980, a dvida externa, e a presena de uma
inadequao entre as estruturas de demanda internacional e a composio das exportaes
latino-americanas e caribenhas a Nova CEPAL propunha uma estratgia de
desenvolvimento a ser executada em trs frentes. Primeiro, ajustar as economias e gerar
equilbrio interno alcanado a partir da ampla gama de polticas de estabilizao imposta
aos pases subdesenvolvidos que permitisse s economias crescer de modo sustentado.
Segundo, alcanar uma nova insero da Amrica Latina na economia internacional. E
terceiro, distribuir de forma mais equilibrada e equitativa os frutos do crescimento
econmico, j que a regio era vtima de uma gritante concentrao de renda, e o
crescimento, por si s, no conseguia atenuar as desigualdades. Conjugados a essas
frentes, estavam uma srie de desafios, como fortalecer a democracia, modernizar o setor
pblico, incorporar as economias na tendncia mundial de mudanas tecnolgicas, e
implantar padres de consumo mais austeros, num contexto de um desenvolvimento
sustentvel em termos ambientais.
A nova estratgia proposta levaria os pases o superar o padro de competitividade
espria, tal qual denominado pro Fajnzylber, no qual as empresas reagiriam concorrncia
atravs da represso salarial, ou seja, toda vez que houvesse baixa nos preos, os salrios
tambm seriam rebaixados. As empresas tinham o poder de agir dessa forma em
decorrncia da abundncia de fora de trabalho e do pequeno grau de abertura das
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NOVEMBRO DE 2013
economias, que possibilitava a sobrevivncia dessas empresas mesmo com nveis muito
baixos
de
produtividade.
As
consequncias
da
manuteno
desse
padro
de
competitividade espria eram, alm de uma economia caracterizada pela baixa

produtividade, o agravamento das disparidades na distribuio de renda.
A superao desse padro, ento, levaria os pases a alcanar um estgio de
competitividade autntica, no qual seria possvel obter, concomitantemente, um
crescimento sustentado, uma nova insero internacional e uma melhor distribuio de
renda. Esse novo padro seria baseado mais na incorporao deliberada e sistemtica do
progresso tcnico ao processo produtivo e menos na depreciao dos salrios reais. Como
essa incorporao resultaria na transformao produtiva, os pases da regio conseguiriam
alcanar um aumento da produtividade, que os tornaria mais competitivos em termos da
concorrncia internacional. Estariam ento lanadas as bases para se alcanar a tarefa
primordial e comum a todos os pases da regio a transformao das estruturas produtivas
da regio num contexto de crescente equidade7 social.
Por transformao produtiva com equidade quer se dizer que o desafio dessas
economias na dcada de 1990 no se limitaria a uma transformao da estrutura produtiva
que fosse resultado da criao de um clima macroeconmico apropriado ou estvel, e do
manejo deste com polticas setoriais, da aplicao de uma poltica de preos corretos, ou
da integrao das polticas de curto e longo prazos. Como ressaltado no relatrio da CEPAL
(2000 (C), p. 896):
O imperativo da equidade exige que a transformao produtiva seja
acompanhada por medidas redistributivas. Por mais intenso que se revele o
esforo de transformao, seguramente transcorrer um perodo prolongado
antes que se possa superar a heterogeneidade estrutural atravs da
incorporao do conjunto dos setores marginalizados nas atividades de
produtividade crescente. Por isso, ser necessrio pensar em medidas
redistributivas complementares, entre elas servios tcnicos, financeiros e
de comercializao, assim como programas macios de qualificao
destinados a microempresrios, trabalhadores autnomos e agricultores,
(...) adequao dos servios sociais s necessidades dos setores mais
pobres, fomenta da organizao, de modo a contribuir para a ajuda mtua e
a representao adequada das necessidades dos mais desfavorecidos
perante o Estado, e aproveitamento do potencial redistributivo da poltica
tributria, tanto pelo lado da recita quanto no que diz respeito orientao
dos gastos pblicos.
Os pressupostos sobre os quais essa alternativa foi elaborada ressaltava o

mercado como o mecanismo primrio atravs do qual deve se dar a alocao dos recursos
7 Segundo Fajnzylber (1990: 853) o termo equidade poderia ser definido a partir da relao entre os 40% da populao com
renda mais baixa e os 10% da populao com renda mais alta. Quanto maior o valor dessa relao, menos desigual a
distribuio da renda.
107
NOVEMBRO DE 2013
sociais. O que quer dizer que esses requisitos, em ltima instncia, buscam restringir a
atuao do setor pblico e garantir a existncia de um ambiente favorvel ao investimento
privado, tanto nacional quanto estrangeiro. Aqui, fica claro o estilo de interveno estatal
ser reformulado em relao s dcadas anteriores: o Estado, a partir de ento, deveria
deslocar suas prioridades para o fortalecimento da competitividade, baseadas na
incorporao do progresso tcnico e na evoluo para nveis razoveis de equidade, e no
mais conduzir aes no sentido de privilegiar uma expanso cujos frutos possibilitassem a
ampliao da dvida externa. Alm disso, ao Estado caberia promover polticas que fossem
capazes de suprir as insuficincias do mercado, e garantir o equilbrio das contas pblicas e
a estabilidade econmica. Nesses aspectos, o Estado continuaria a ter um importante papel
na estrutura econmica j que, ademais as vantagens existentes na organizao da
produo e distribuio dos recursos pelo mercado, este por si s acabava gerando custos
muito altos para a sociedade. Assim, segundo documento da Agncia, isso no significaria
nem aumentar nem diminuir o papel do setor pblico, mas sim aumentar seu impacto
positivo na eficincia e na eficcia do conjunto econmico8.
O delineamento da ao do Estado deu forma s quatro dimenses para as quais a
Nova CEPAL passava a recomendar polticas na busca do desenvolvimento com equidade.
Para a primeira dimenso - polticas de apoio insero internacional - a Agncia props a
realizao de uma maior abertura da economia e manuteno de uma taxa de cmbio real
elevada e estvel que, ao incentivar o aumento das exportaes, estimularia a
transformao produtiva atravs da induo ao aumento da produtividade e estmulo
incorporao do progresso tcnico. Tal abertura deveria estar associada a uma poltica de
complementao da infraestrutura tecnolgica, principalmente atravs da articulao entre o
sistema de pesquisa e desenvolvimento e o sistema produtivo alm da incorporao do
progresso tcnico e dos incentivos para as empresas que comportam alto nvel
tecnolgico e para a criao de novas empresas que operem com maior contedo
tecnolgico. Outro ponto importante seria a e qualificao da fora de trabalho de modo a
adequ-la aos novos requisitos de conhecimento.
Quanto segunda dimenso - polticas de fortalecimento da articulao produtiva a Nova CEPAL props, tendo em vista a necessidade de se reorientar o destino dos
investimentos, a modernizao e desenvolvimento do sistema financeiro, de forma a permitir
a ampliao das possibilidades de captao de verbas voltadas ao financiamento de
8 Da perspectiva analtica aqui adotada, essa nova forma de atuao ativa do Estado no significa nada mais do que a ao
pblica abrir espao para que o mercado possa agir de forma mais livre e dinmica na alocao de recursos; dito de outra
forma, o Estado passa a se prestar ao papel de condicionante de um ambiente favorvel para que o investimento privado
possa se estabelecer, fazendo com que a economia volte a ter taxas expressivas de crescimento. Na prxima seo
detalharemos mais esse ponto, ao mostrar as proximidades entre a Nova CEPAL e as polticas neoliberais.
108

projetos
de
investimento
NOVEMBRO DE 2013
que
limitassem
risco
creditcio
das
instituies
de
desenvolvimento. Com um sistema financeiro mais bem articulado, a superao do vis

urbano-industrial na destinao dos investimentos econmicos e dos gastos sociais poderia
ser realizada eficientemente, principalmente atravs da revalorizao do espao rural, com a
articulao intersetorial entre agricultura e indstria. Importante tambm frisar a relevncia
dada ao fortalecimento da articulao intersetorial, atravs da consolidao de uma logstica
eficiente de produo, transporte e comercializao, que impactaria diretamente em uma
maior articulao competitiva internacional.
Quanto terceira dimenso polticas de interao entre os agentes pblico e
privado a Nova CEPAL fez recomendaes relativas a esse novo papel desempenhado
pelo Estado, que deveria se direcionar de uma postura ativa em termos de investimento
industrial e em infraestrutura, para uma postura seletiva, em termos de simplificao e
descentralizao de suas intervenes e melhorias na capacidade de previso de mdio
prazo atravs de novas modalidades de planejamento. Nesse sentido, ao Estado caberia
desempenhar um importante papel em termos de regulao, delimitando as reas sujeitas
regulamentao pblica e aquelas nas quais prevalecem os mecanismos de mercado, alm
de criar as condies necessrias em termos de polticas fiscais e comerciais para que o
setor privado tenha condies de se consolidar, e consequentemente, promover o
desenvolvimento econmico. Por fim, deveria ser realizada a privatizao de empresas
pblicas, e para aquelas que permanecessem sobre o controle pblico, o Estado deveria
redefinir inovaes em termos de gesto, saneamento financeiro e fortalecimento das
sinergias tecnolgicas com o setor privado, no sentido de se evitar possveis defasagens
tecnolgicas.
Por fim, a ltima dimenso trata das recomendaes em termos de polticas sociais,
uma vez que, para a dcada de 1990, o principal desafio das economias a transformao
produtiva associada equidade social. Nesse sentido, a Agncia props a criao de
programas de capacitao, que vo desde a educao bsica at a diversificao e
habilitao dos trabalhadores. A estratgia principal a instituio de rgos de assistncia
tcnica, financeira e de capacitao. Tais polticas, ao permitir aos indivduos maiores e
melhores oportunidades de emprego, exerceriam uma influncia direta sobre outras
questes sociais, como aumento do nvel de renda, melhoria na qualidade de vida e acesso
educao, criando uma situao favorvel diminuio das desigualdades sociais.
Em sntese, pode-se dizer que a proposta da CEPAL passa a ser o de
gerenciamento e direcionamento dos efeitos da abertura comercial e da liberalizao
financeira externa, de forma a canalizar o capital externo para as atividades produtivas
109
NOVEMBRO DE 2013
voltadas para exportao, ao mesmo tempo em que se busca a equidade social. Essas
novas direes deveriam ser implementadas dentro do contexto de reforma das reformas,
ou seja, de se reformular as polticas que anteriormente no haviam obtido resultados
satisfatrios, de forma a se aproveitar da melhor maneira possvel as novas oportunidades
que se apresentavam, dentro de uma maior competitividade internacional - j que os pases
passavam por um processo de reformas pr-mercado em especial de abertura de suas
economias frente concorrncia internacional. Assim, a idia de reforma das reformas, ao
propor medidas pblicas para minimizar os efeitos negativos das reformas e potencializar os
ganhos da advindos ao invs de reorientar a economia retrocedendo nessas reformas
mostrava que essa nova Agncia posicionava muito mais suas aes no sentido de
gerenciar as imperfeies do mercado que no sentido de implementar uma poltica de
desenvolvimento propriamente dita.
Com isso e na medida em que as polticas neoliberais, j experimentalmente
efetivadas em alguns pases, passavam a ser o parmetro de polticas de desenvolvimento
essa estratgia conferia ao receiturio liberalizante e ao renascente clima conservador um
ar de consenso, principalmente ao reforar o diagnstico de que cabia crise do Estado e a
seu programa de reformas a responsabilidade por fazer dos anos 1980 a dcada perdida.
Essa posio foi mantida, mesmo aps o final da dcada, quando j ficavam claras as
pssimas consequncias da sua aplicao na Amrica Latina baixo crescimento
econmico, fechamento de empresas, aumento da taxa de desemprego, deteriorao da
distribuio de renda e crises financeiras. Em suma, apesar de no ir de encontro ao iderio
liberal, havia claramente uma forte aproximao entre as propostas da Nova CEPAL e o
consenso neoliberal, em termos daquilo que deveria ser a estratgia de desenvolvimento
dentro do novo sistema econmico mundial, marcado pela globalizao e pela
internacionalizao dos mercados. dessa aproximao terica que trataremos na prxima
seo.
2.1 O Consenso conservador: O dilogo entre a Nova CEPAL e o iderio
neoliberal.
Em princpios da dcada de 1990, assistiu-se uma inflexo ideolgica no
pensamento da CEPAL. A reviso dos preceitos estruturalistas, que haviam dado as bases
para as polticas de desenvolvimento latino-americano a partir dos anos 1950, ocorreu como
resposta incapacidade do pensamento clssico da Agncia em lidar com a nova situao
da Amrica Latina e com o novo contexto da economia internacional. Esse contexto era
caracterizado pelo processo de globalizao, que propunha a integrao dos mercados e a
110
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intensificao da relao entre os pases, tanto no que diz respeito ao setor produtivo,
quanto aos fluxos financeiros e comerciais.
Concomitantemente, reascenderam nos meios acadmicos e centros de decises
um conjunto de polticas de corte liberal que, segundo seus propagadores, eram as nicas
capazes de dar uma resposta crise econmica internacional das dcadas de 1970 e 1980.
Esse conjunto de polticas consubstanciadas no Consenso de Washington9 , ao serem
implementadas pelas naes, garantiria suas respectivas inseres atravs do maior grau
de abertura das economias e da desregulamentao dos diversos mercados. dessa forma
que o neoliberalismo alado ao status de ideologia mundialmente hegemnica.
O neoliberalismo, mais que uma expresso em termos poltico-ideolgicos, teria
sua representao mxima na conformao de um receiturio de poltica econmica. Do
lado dos pases centrais, as polticas neoliberais se apresentavam como uma forma de
recuperar a acumulao de capital, interrompida pelas crises das dcadas anteriores,
principalmente atravs da recuperao da lucratividade dos investimentos, da transferncia
de recursos da periferia e da expanso dos mercados para fronteiras alm do centro da
acumulao mundial. Para isso, imprescindvel era que os pases perifricos participassem
do movimento de abertura externa, abertura esta que proporcionaria o acesso aos mercados
e liquidez internacionais, que segundo os defensores dessa nova ordem, era condio
sine quo non para o desenvolvimento econmico.
Segundo a concepo neoliberal, uma vez que o processo de globalizao da
economia se d de forma acelerada, quanto mais integrada uma economia for, em termos
do comrcio internacional, maiores so suas possibilidades de desenvolvimento. Assim, o
argumento do grau de abertura externa e da integrao econmica justificado como a
nica forma que uma economia possui de garantir seu desenvolvimento num mundo cada
vez mais globalizado.
No por acaso, as economias perifricas acabaram por adentrar de forma irrestrita
na implementao desse novo consenso de polticas. De maneira mais intensa que os
pases do centro, as economias perifricas e em especial para o nosso tratamento, as
economias latino-americanas sofreram os impactos da crise financeira dos anos 1970 e
1980, o que dava a elas, dentro do quadro das relaes econmicas internacionais, pouca
ou nenhuma alternativa a no ser o alinhamento a esse consenso. Os tericos cepalinos
logo notaram as necessidades de reciclar suas teses e se adaptar ao novo contexto
internacional. E embora afirmassem no ir de encontro ao receiturio liberalizante,
9 O Consenso de Washington consiste de uma agenda de polticas econmicas e estratgias de desenvolvimento defendidas
pelo Fundo Monetrio Internacional, pelo Banco Mundial e pelo governo dos Estados Unidos a serem implementadas na
Amrica Latina, e tinha como principal objetivo a estabilizao econmica, que prepararia o terreno para a regio voltasse a
crescer.
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NOVEMBRO DE 2013
possvel, a partir dessa breve exposio sobre as polticas neoliberais, apontar diversos
aspectos nos quais a perspectiva de ambos se aproxima.
Uma primeira aproximao pode ser apontada no que diz respeito ao tratamento
das imperfeies do mercado. Segundo o pensamento convencional-ortodoxo, por mais
eficiente que o mercado fosse, ele possua algumas imperfeies. Em termos financeiros,
indicavam que as ineficincias estavam presentes muito mais por questes de assimetria de
informaes do que pela liberalizao em si. Em termos comerciais, as imperfeies teriam
sua origem no contexto internacional, e por isso no deveria ser passiveis de correo por
medidas de poltica nacional, como o protecionismo. Isso faria com que a melhor poltica
para tais imperfeies seria a atuao direta sobre elas, de forma a corrigir as falhas de
mercado, e no a rejeio das mesmas. Na Nova CEPAL, essa perspectiva revisionista das
imperfeies do mercado encontrada naquilo que se convencionou chamar de reforma
das reformas, que propunha o no retrocesso em termos das polticas neoliberais, mas sim
que as reformas deveriam ser tomadas como um dado, e partir delas, dever-se-ia buscar os
elementos de poltica que conseguissem aumentar o grau de equidade social. Essas
imperfeies seriam sanadas medida que, com a efetivao da abertura comercial, do
controle do endividamento, da incorporao da tecnologia e do equilbrio macroeconmico,
se lograsse o padro de competitividade virtuosa. Esses pontos necessrios para se
alcanar esse padro nada mais so que o cerne das recomendaes neoliberais.
A questo da ao direta sobre as reformas traz consigo um outro ponto de
convergncia entre o neoliberalismo e o pensamento novo-cepalino: o papel do Estado. O
primeiro considera que cabe ao Estado a interveno no sentido de corrigir as imperfeies
do mercado, a partir da superviso das instituies financeiras e da regulao preventiva, e
pela adoo de um comportamento mais seletivo por parte do emprestador de ltima
instncia. Essa interveno se daria de forma complementar s determinaes do mercado,
ou seja, seria apenas uma forma de se criar um ambiente estvel para que os agentes
pudessem fazer o uso das informaes da maneira mais eficiente possvel. Dessa forma,
no caberia ao Estado, frente a tais insuficincias, restringir a liberalizao financeira, mas
apenas se dispor como aparato regulatrio. Idia essa muito prxima a defendido pela Nova
CEPAL, segundo a qual ao Estado caberia promover polticas que fossem capazes de suprir
as insuficincias do mercado, de forma a garantir o equilbrio das contas pblicas e a
estabilidade econmica e, portanto, criar um ambiente favorvel ao capital privado. Em
termos da abertura comercial e financeira, a proposta cepalina de gerenciamento e
direcionamento das mesmas, canalizando o capital externo para atividades produtivas
voltadas para as exportaes, e ao mesmo tempo buscar a equidade social.
112
NOVEMBRO DE 2013
A restrio do papel do Estado expressa, dessa forma, a importncia que ambos

do ao mecanismo do mercado. Para o iderio neoliberal, a supremacia do mecanismo do
mercado se mostra de forma explcita, mesmo porque sobre a crtica s limitaes do
Estado keynesiano e intervencionista que as idias liberalizantes ascendem em fins da
dcada de 1980. O tratamento dado ao mercado pelo neoliberalismo o de que ele a
instncia mais eficiente na resoluo de qualquer gargalo econmico, sendo por isso
impossvel negar e ignorar o poder de que ele dispe para se impor. Assim, se deixadas ao
livre funcionamento e associado ao papel complementar de regulador exercido pelo
Estado as foras do mercado alocariam da forma mais eficiente possvel os recursos
disponveis, promovendo o desenvolvimento econmico. A Nova CEPAL, apesar de ter tido a
pretenso de se contrapor ao neoliberalismo em termos das consideraes sobre a
importncia do mercado para os neoestruturalistas, os neoliberais pecavam por sua
radicalidade em relao crena nas virtudes do mercado acaba por propor uma
estratgia alternativa que tenta conciliar as propostas neoliberais e o seu velho
estruturalismo, caracterizado pela excessiva f em relao ao Estado. Assim, a estratgia de
longo-prazo novo-cepalina se situava num ponto mdio entre a idolatria do mercado e a
idolatria do Estado; ou dito de outra forma, entre as concepes neoliberal e a da velha
CEPAL.
Como uma ltima aproximao, pode-se fazer referncia importncia conferida
abertura externa. Como j ressaltado em pargrafos anteriores, a abertura externa em
termos das aberturas comercial e financeira apontada pelos tericos neoliberais como a
forma de uma economia perifrica garantir sua integrao economia internacional, e
consequentemente, de garantir seu crescimento econmico. A abertura comercial atuaria na
atratividade de empresas tecnologicamente mais desenvolvidas, tornando o ambiente
econmico mais competitivo. A abertura financeira, por sua vez, atrairia capitais externos,
importantes tanto na realizao do equilbrio macroeconmico quanto no financiamento da
necessria transformao produtiva. A proposta da Nova CEPAL no se distancia dessa
perspectiva. Para os tericos da Agncia, o fluxo de capital estrangeiro deve ser encarado
como aliado de extrema relevncia na transformao produtiva, uma vez que aumentam a
taxa de investimento e solucionam o problema da escassez de poupana interna. Dessa
forma, a abertura e desregulamentao financeira permitiriam o fluxo voluntrio de capitais
externos, e consequentemente, o financiamento da transformao produtiva.
parte a existncia de outros elementos convergentes no que tange
interpretao dessas correntes, pode-se considerar os fatores apontados acima como
suficientes para a crtica que se pretende estabelecer. Importa ressaltar que, apesar dos
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neoestruturalistas no se assumirem enquanto tal e, para alm disso, afirmarem que no se

direcionam no mesmo sentido do iderio neoliberal, esses pontos comuns deixam manifesta
a existncia de um consenso do carter e do direcionamento que devem ter as polticas
econmicas na dcada de 1990, o que nos leva a concluir que, diferentemente do que
apontado, a proposta neoliberal e da Nova CEPAL no so, em sua essncia, diversas, nem
tampouco alternativas distintas de polticas desenvolvimentistas.
Levado a cabo tais polticas, os pases latino-americanos, ao contrrio de encontrar
os rumos perdidos do desenvolvimento, acabaram por se perder ainda mais em um
emaranhado composto por baixo crescimento econmico, endividamento externo, crise
financeira e elevados nveis de desemprego que, em si, configurariam a nova forma de
dependncia desses pases.
3. Desenvolvimento sem equidade e a continuidade da condio dependente

Como mostrado nas sees anteriores, em fins dos anos 1980, o neoliberalismo
alado ao status de ideologia dominante, como uma resposta liberal-conservadora s crises
que haviam se engendrado no interior da economia latino-americana. A partir de ento, esse
corpo terico passa a ser a base sobre a qual ir se erigir grande parte das polticas de
desenvolvimento que procuravam, no limite, retornar aos nveis de crescimento dos anos
anteriores. No mesmo caminho, a CEPAL tambm reestruturou seu pensamento, atravs de
uma conjuno do seu antigo estruturalismo com vrios aspectos do arcabouo neoliberal,
conformando o que se chamou de Neoestruturalismo, pensamento que se tornou dominante
dentro da Agncia.
Tomados por essa nova onda de alternativas que se opunham ao fracasso do
Estado keynesiano, os pases da Amrica Latina se lanaram na implementao de uma
srie de polticas de estabilizao. Essas polticas levavam a cabo a receita indicada pelos
defensores da nova ordem neoliberal, dado o amplo quadro de crise e instabilidade que
predominava na regio e todo o conjunto de polticas que j haviam sido implementadas,
mas que no haviam logrado resultados satisfatrios. Nesse sentido, foram efetivadas as
polticas de estabilizao, principalmente no que diz respeito ao controle inflacionrio e
fiscal. Essas polticas, ao gerarem um ambiente economicamente mais estvel, preparariam
o terreno para que se pudesse realizar a abertura externa que, como j dito, permitiriam o
acesso aos mercados e liquidez internacional, atravs da desregulamentao comercial e
da flexibilizao financeira.
Vrias eram as justificativas tericas para a efetivao dessas polticas de corte
liberal. De um lado, o argumento para a realizao da abertura comercial estava no fato de
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que esta permitiria a correo de possveis distores dos preos internos em relao ao
referencial competitivo, causado pelo excessivo protecionismo, e tambm porque ela
promoveria as condies necessrias para um crescimento impulsionado pelas exportaes.
Dessa forma, o livre comrcio era justificado pela melhora que causava na alocao dos
recursos, na renda real a preos internacionais e na distribuio de renda.
De outro lado, a desregulamentao e liberalizao financeira eram justificadas por
permitir o aperfeioamento da intermediao financeira entre poupadores e investidores, a
nvel mundial, promovendo a alocao de poupana externa para pases com um sistema
financeiro pouco articulado e consolidado. Com isso, o sistema financeiro internacional se
tornaria mais dinmico, principalmente ao serem eliminados o racionamento de crdito
que no limite, causava a carncia de poupana externa e a reduo das taxas de
investimento e de crescimento da economia e todas as barreiras que se colocavam frente
alocao internacional de recursos. Consequentemente, esse sistema se tornaria mais
eficiente.
Atravs da implementao dessas polticas, os pases perifricos estariam prontos
para promover o processo de reestruturao produtiva, calcado e estruturado na idia da
especializao e da vocao primrio-exportadora. Essa reestruturao, que se colocava na
contramo da diversificao industrial caracterstica das propostas dos perodos anteriores,
permitiria a esses pases a insero no mercado internacional.
No entanto, apesar de ter seguido a risca a cartilha neoliberal, e no mesmo sentido,
as propostas de poltica econmica da Nova CEPAL, os pases latino-americanos no
conseguiram alcanar os nveis de crescimento, desenvolvimento e integrao que as
mesmas prometiam. As polticas de estabilizao, a abertura externa e os ajustes
macroeconmicos que, em si, criariam o ambiente econmico ideal para que o mercado,
deixado a seu livre funcionamento - mas sob a tutela reguladora do Estado promovesse a
mais eficiente alocao dos recursos, se mostraram insuficientes na promoo do to
desejado, e mais que necessrio, crescimento econmico. Ao contrrio, os resultados foram
crticos, com o surgimento de um quadro de fragilidade financeira de aumento da
vulnerabilidade externa, caracterizado pela generalizao do movimento especulativo do
capital (em detrimento do capital produtivo) e pela perda da autonomia em relao poltica
econmica. Assim, comeava a se conformar uma nova fase da dependncia.
Em termos da desregulamentao financeira, as inovaes financeiras foram
instrumentos amplamente utilizados, j que permitiam aos bancos adotar amplos
mecanismos de captao de recursos no mercado, ao mesmo tempo em que permitia a
esses burlar de forma mais fcil as restries e regulaes impostas pelas autoridades
115
NOVEMBRO DE 2013
monetrias. Como o montante de recursos utilizados era cada vez maior e, alm disso,
como esses recursos possuam diferentes perfis, a autoridade monetria acabou perdendo
sua margem de manobra, possuindo um poder de controle apenas de forma indireta sob os
recursos que entravam nos pases.
Desta maneira, dado o comportamento maximizador dos bancos,
incentivado pelo aumento da concorrncia interbancria, o que lhes obriga a
tomar posturas mais agressivas na escolha de seus balanos, atravs das
inovaes financeiras, a desregulamentao e a liberalizao financeiras
reduzem a capacidade que as autoridades monetrias tm para controlar a
liquidez da economia (Carcanholo, 2004: 08).
Mas os efeitos no se restringem a isso. H que se considerar ainda que o

movimento de flexibilizao financeira, ao permitir a livre circulao de capitais
independente de seus motivos, acaba conferindo a estes um carter predominantemente
especulativo, em detrimento do investimento produtivo. Como o carter especulativo traz
consigo o pressuposto de ganhos de curto prazo, os pases acabam perdendo a capacidade
de agir em termos do manejo das taxas de juros e do preo dos ativos. No caso dos pases
perifricos essa perda ainda maior, j que, em decorrncia do seu endividamento,
dependem do fluxo de capitais para cobrir os servios da dvida, o que acaba definindo um
problema de restrio externa ao crescimento.
Em termos da abertura comercial, dois movimentos podem ser destacados.
Primeiramente, que a reestruturao produtiva nos pases da regio foi realizado com base
na idia de vocao primrio-exportadora. No que a produo destes fosse desprovida de
qualquer recurso tecnolgico de alta qualidade, mas mesmo assim, esses produtos so
dotados de um menor valor agregado, o que leva a uma continuidade na deteriorao dos
termos de troca. Por outro lado, a abertura comercial acabou expondo os pases perifricos
competitividade internacional, sem que fossem criados os alicerces estruturais que
permitissem aos mesmos competir de maneira equitativa, ainda mais frente s modificaes
nos padres de concorrncia e nas regras institucionais do comrcio e do investimento. Ou
seja, os pases forma expostos a um padro de concorrncia para os quais eles
efetivamente no estavam preparados.
Esses resultados desembocaram na formao de economias marcadas pela
fragilidade financeira interna e pela vulnerabilidade externa10. E em decorrncia do baixo
10 Por fragilidade financeira, entende-se que a dependncia extrema que uma economia tem em relao aos capitais
externos em um ambiente no qual o sistema financeiro instvel. A vulnerabilidade externa pode ser entendida como a baixa
capacidade de resistncia que uma economia possui frente aos choques internacionais. Ambos conceitos possuem uma
estreita ligao, de tal forma que pode-se dizer que a vulnerabilidade externa uma consequncia da fragilidade financeira
externa, j que est advm de uma opo de poltica econmica pela abertura, num contexto de instabilidade do mercado
financeiro internacional.
116
NOVEMBRO DE 2013
crescimento que vem apresentando nos ltimos anos, essas fragilidade e vulnerabilidade
acabaram por se transformar em instabilidade.
Importante ressaltar que tanto a fragilidade financeira quanto a vulnerabilidade
externa, e a consequente perda de autonomia de ao poltica, so resultados da escolha
do regime de liberalizao financeira externa e abertura comercial. Os efeitos diretos disso
seriam, de um lado, o baixo crescimento econmico, em funo da restrio externa ao
crescimento e da necessidade de se manter as taxas de juros elevadas como forma de
atrair capitais. Por outro lado, as possibilidades de crise financeira e cambial seriam
ampliadas j que, dado o aumento da vulnerabilidade externa, seriam maiores as
possibilidades de reverso das expectativas. Um terceiro efeito a ser destacado diz respeito
distribuio da renda e da riqueza uma vez que, com a necessidade de se manter os
custos de produo domsticos competitivos a nvel internacional, acaba se verificando uma
represso sobre os salrios, reforada pela desregulamentao do mercado de trabalho e
pelo aumento do exrcito industrial de reserva. Como ressaltou Medeiros e Serrano (1999,
p. 149),
[a] liberalizao comercial e financeira proposta a todos e aceita com
entusiasmo pelas elites locais leva ao resultado paradoxal de que a
multiplicao de fontes e formas de financiamento externo, em vez de
afrouxar a restrio externa ao crescimento, acaba por provocar forte
expanso dos passivos externos brutos, movida primordialmente no pela
necessidade de financiamento das importaes necessrias ao
desenvolvimento, mas sim por ganhos de especulao e arbitragem
financeira possibilitados por polticas de sustentao e diferenciais
excessivos de juros externos e internos associados a taxas de cambio
completamente descoladas das condies de competitividade.
Dessa forma, os pases perifricos se veem inseridos em um crculo vicioso no qual

sua dependncia em relao aos fluxos de capitais se torna cada vez maior. Como
necessitam atrair capitais que possam se dispor correo dos desequilbrios no balano
de pagamentos, esses pases acabam elevando suas taxas de juros, o que resulta na
ampliao da dvida externa e interna. A entrada de capitais atrada por altas taxas de juros
tambm acaba fazendo com que os investimentos produtivos sejam depreciados em relao
aos investimentos financeiros, o que trava a produo e o consumo. Essas prticas, no
limite, desembocam na necessidade da manuteno do supervit primrio voltado ao
pagamento dos juros e amortizaes da dvida o que reduz a margem de gasto pblico e
de interveno do Estado na economia nacional.
Quanto ao Estado Nacional, ningum duvida que sua ao econmica vem
117
NOVEMBRO DE 2013
sendo severamente restringida: assiste impotente ao desdobramento das

estratgias de localizao e de diviso interna do trabalho da grande
empresa e est cada vez mais merc das tenses geradas nos mercados
financeiros, que submetem a seus caprichos as polticas monetria, fiscal e
cambial. (...) A disciplina imposta pelos mercados financeiros, cujos
movimentos de antecipao podem destruir a precria estabilidade, acaba
inibindo toda e qualquer tentativa de executar polticas ativas, destinadas a
promover o crescimento (Belluzzo, 1995: 18-19).
Ou seja, o Estado se curva ao mercado financeiro, perdendo sua capacidade de

interferir nos rumos da economia. Tudo isso acompanhado de mais endividamento e
transferncia de recursos para o exterior. Com isso fica claro que, a partir desse quadro,
abertura comercial e financeira no s confere um novo aspecto dependncia dando a
esta uma natureza tipicamente financeira mas que a vulnerabilidade externa e a
fragilidade financeira tendem a ampliar os graus de dependncia da periferia em relao ao
centro.
Apesar de se mostrar com um novo carter, pode-se dizer que os mecanismos
pelos quais os pases perifricos iro fazer frente ampliao da dependncia no se
diferenciam daqueles apontados por Marini para explicar o processo de formao scioeconmico da regio a partir de sua integrao subordinada economia capitalista mundial.
Assim, a globalizao financeira expressa atravs da abertura comercial e da
desregulamentao financeira acaba definindo a forma da restrio externa ao
crescimento, caracterizada pela ainda permanncia da importao de tecnologias e
conhecimento, pela reestruturao produtiva baseada em produtos primrios, e mais
importante nesse novo contexto, pelo crescimento exponencial do endividamento e da
transferncia de recursos. Com isso, os mecanismos de superexplorao da fora de
trabalho, da mesma forma que nas dcadas passadas ou seja, aumento da intensidade do
trabalho, prolongamento da jornada de trabalho e expropriao de parte do trabalho
necessrio ao operrio para repor sua fora de trabalho sero os instrumentos atravs dos
quais os capitalistas iro garantir a continuidade da acumulao interna de capital.
Fica assim demonstrado, por duas vias a volta do setor primrio como o
dinamizador da reestruturao produtiva e a utilizao dos mecanismos de superexplorao
do trabalho como motor da acumulao interna que a tese de Marini ainda se aplica s
determinaes da dependncia nos anos 1990, mesmo em um contexto diverso daquele
caracterstico dos anos 1960 e marcado pela globalizao financeira.
Em termos da Nova CEPAL, pode-se dizer que, nessa nova ordem da economia
internacional,
reestruturao
do
seu
pensamento,
conformada
na
corrente
Neoestruturalista, acabou seguindo os ditames do neoliberalismo, e em decorrncia disso,
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NOVEMBRO DE 2013
aceitou o mercado como o agente mais eficiente na alocao de recursos e promoo do

crescimento econmico. Relegou ao Estado que antes, para a Agncia, era o principal
elemento na conduo do desenvolvimento econmico um papel subordinado ao
mercado, e por isso renegou suas razes histricas e se desviou do caminho at ento
trilhado, apesar de seus tericos insistirem que a reorientao no implicou em cises
histricas. Os resultados das polticas e aes que passou a indicar, como j mostrado,
tiveram os resultados mais perversos possvel, implicando no aumento da dependncia.
Para alm disso, o crescimento do desemprego estrutural, a proliferao das formas de
precarizao do emprego e o aumento das desigualdades 11 mostrou que o to aclamado
crescimento com equidade pela Agncia no foi alcanado. Ao contrrio, como mesmo
mostrou Tavares (1993, pp. 53-54), a coexistncia de setores modernos com setores
primrios atrasados voltados ao mercado internacional, na medida em que estes dominam o
panorama econmico-social desses pases, acabou gerando um desenvolvimento sem
equidade que extrapola o campo social, invadindo os campos econmicos e poltico.
Mesmo diante disso, o que se tem observado que a Nova CEPAL mantm sua defesa a
tais
mecanismo
de
desenvolvimento,
que
evidencia
uma
caracterizao
do
desenvolvimento e da dependncia como fatores conjunturais, passveis de soluo com a

adoo de polticas econmicas, dentro do sistema capitalista.
Da nossa perspectiva, nos marcos do capitalismo atual, essa situao se mostra
como irreversvel, e a nica possibilidade visvel a permanncia em uma situao na qual
o desenvolvimento aprofunda as bases do subdesenvolvimento, e consequentemente, gera
mais dependncia.
4. Consideraes Finais
A crise das dcadas de 1970 e 1980 atingiram de forma intensa os pases latinoamericanos. Mediante os intensos gargalos que se colocaram s suas economias, bem
como frente ao aprofundamento de problemas que j vinham se arrastando das dcadas
anteriores, a ausncia de alternativas acabou impondo a estes a implementao das
polticas neoliberais, que versavam, principalmente, a favor da abertura comercial e
financeira e do afastamento do Estado da economia. Tais polticas, segundo os defensores
desse novo iderio, seriam a nica soluo para os problemas econmicos e sociais que
se colocavam. Na mesma esteira, a CEPAL, diante a necessidade de adequar seu discurso
11 Aqui, no nos preocupamos em demonstrar atravs de dados empricos a ocorrncia dos fatos apontados, dado que um
considervel nmero de trabalhos anteriores j realizaram tal anlise. Para aqueles que se interessem pela verificao dos
dados que comprovam o que indicamos, apontamos o trabalho de Amaral (2006) e Duarte (2010), que realizam uma anlise do
mercado de trabalho com o intuito de demonstrar o aumento tanto do desemprego quanto da precarizao das formas de
trabalho.
119
NOVEMBRO DE 2013
nova conjuntura da economia internacional, promoveu uma reviso no seu pensamento,

de modo a propor novos caminhos para a superao da condio dependente e perifrica.
No entanto, e aps seguirem de maneira rigorosa as imposies e recomendaes
dos organismos internacionais, no demorou muito para que os pases latino-americanos
verificassem que as polticas neoliberais tendiam, de maneira irrestrita, a ampliar sua
condio dependente a despeito de seus provveis efeitos positivos, como o acesso a
novos mercados, a recursos financeiros e a tecnologias, e especialmente no caso brasileiro,
a estabilizao monetria. No entanto, esses aspectos so nfimos quando se considera no
s os novos problemas que se colocaram, como a ampliao da vulnerabilidade externa e a
dependncia extrema dos recursos financeiros, mas tambm a ampliao de velhas
questes, como a precarizao das formas de trabalho e a desigualdade na distribuio de
renda.
Sendo assim, e considerando a explicita proximidade entre as proposies
neoliberais e as recomendaes de polticas da Nova CEPAL, pode-se concluir que as
propostas da Agncia, para os anos 1990 e 2000, tendem a intensificar a dependncia dos
pases latino-americanos. Ou seja, a implementao dessas polticas, ao intensificarem o
intercmbio desigual, consequentemente ampliam a transferncia de recursos da periferia
para o centro. A soluo que se apresenta para o capitalista da nao perifrica, ento, to
somente o aprofundamento e expanso das formas de superexplorao do trabalho, como
forma de compensar a transferncia de recursos e garantir a reproduo do sistema
capitalista na periferia. Fato que vem representado atravs da precarizao do trabalho, do
achatamento da classe mdia, da estagnao dos salrios reais e do arraste da desigual
distribuio de renda, caracterstica j estruturais das economias perifricas. Nesse sentido,
e longe de resolver os problemas que se apresentam, tais polticas j expressam no
apenas seu desgaste, mas tambm sua incapacidade de modificar as condies estruturais
do capitalismo perifrico.
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DEBATE
124
NOVEMBRO DE 2013
Apresentao
Fernando Santana
Talvez no se faa exagerado afirmar que as manifestaes de Junho, iniciadas

com as convocaes do MPL (Movimento Passe Livre) contra o aumento da passagem dos
coletivos municipais em So Paulo, tenham produzido um certo desarranjo na cena poltica
brasileira. Embora tirar concluses neste momento seja uma atitude evidentemente
precipitada, a presena constante e duradoura de pessoas nas ruas das principais capitais
do pas, com reivindicaes das mais diversas, por vezes notadamente heterogneas,
insere um fato indito na vida poltica nacional que no encontra paralelo na histria recente
do pas e que, possivelmente, pode reorientar as formas de conduo da poltica nacional e
engendrar transformaes nos arranjos institucionais estabelecidos.
Mas se um embaralhamento da cena poltica brasileira pode estar em curso neste
momento, h, por outro lado, uma certa incompreenso geral diante dos possveis sentidos
das manifestaes. Sem total clareza do que efetivamente ocorre, as consequncias
concretas, os avanos ou, quem sabe, os retrocessos que os novos arranjos da poltica
podem produzir ainda so de dimenses incomensurveis. Talvez o fato mais palpvel no
presente momento que, diante da obnubilada conjuntura dada pela polifonia das vozes
oriunda das ruas, algo definitivamente de indito na vida poltica brasileira se estabeleceu e,
ao que tudo indica, no perecer ou cair no marasmo to brevemente. Embora s
saberemos das suas reais dimenses e dos seus efetivos resultados num futuro
possivelmente no muito distante, os esforos e tentativas para compreenso do sentido
das manifestaes coloca-se como um imperativo para hoje. S a partir das tentativas de
elucidao, as quais vem sendo realizadas atualmente ainda no calor do momento, que os
caminhos vo sendo pavimentados progressivamente com mais clareza, tornando possvel
reflexes cada vez mais sofisticadas visando a compreenso das especificidades regionais
e dos contornos gerais das manifestaes pelo Brasil, e, por que no, da suas possveis
relaes com as manifestaes que emergiram nos ltimos anos por todo o globo.
com isto em mente que a Revista Pensata tenta dar uma mnima contribuio ao
debate, publicando, no presente nmero, quatro reflexes sobre os acontecimentos das
jornadas de Junho. Contamos a seguir com textos dos professores e pesquisadores Edson
Teles (Unifesp), Ludmila Costhek Ablio (FEA-USP) Henrique Parra (Unifesp) e Jesus
Marmanillo Pereira (UFPB). Agradecemos a todos os autores por suas contribuies e
125
NOVEMBRO DE 2013
esperamos que sejam de grande valia para entendimento das jornadas de Junho e da atual
conjuntura nacional.
126
NOVEMBRO DE 2013
Brasil, meu Brasil brasileiro: entre o sonambulismo e o despertar

do gigante.
Jesus Marmanillo Pereira1
Resumo: O presente texto visa analisar as mobilizaes de junho, a fim de problematizar
alguns aspectos como: um ideal de Brasil reivindicador, a expanso de mobilizao e sua
vinculao com as redes sociais, e a relao entre uma manifestao ocorrida em Joo
Pessoa-PB com os aspectos mais gerais do contexto das manifestaes de junho. Para
tanto, nos valemos de uma literatura sobre pensamento social e movimentos sociais no
Brasil, de uma pesquisa com base na observao direta, nas ruas em comunidades virtuais
de mobilizao, em registros fotogrficos e em literatura afim.
Palavras-chave: Pensamento Social, repertrios simblicos, Aes coletivas.
Introduo
A partir do segundo semestre de 2013, as mobilizaes iniciadas em junho e julho
tomaram conta do debate pblico mobilizando intelectuais, autoridades polticas, a mdia e
diversos setores que tentaram definir esse fenmeno social que marcou as ruas de
inmeras
capitais
do
Brasil.
Mobilizaes,
protestos,
movimentos,
vandalismo,
baderna...houve uma verdadeira disputa de classificaes em torno dos mesmos eventos e,

por outro lado, todos acreditavam falar da mesma coisa, embora no existisse uma definio
consensual do que houve. Outro fato que deve ser destacado que - junto emergncia
simultnea em vrias capitais no pas - o aumento do nmero de pessoas participando das
manifestaes parece ter sinalizado uma forma de explicao, bastante mecnica e
genrica, baseada no despertar do povo brasileiro caracterizada na expresso: o gigante
acordou muito difundida nas redes eletrnicas.
Acreditando que tais colocaes e afirmaes pblicas acerca do fato podem servir
de base para uma problematizao no campo das Cincias Sociais, buscaremos pontuar
alguns aspectos tericos metodolgicos que podem nos auxiliar numa explicao mais
complexa e atenta literatura j produzida sobre movimentos sociais. Como orientao, nos
guiaremos nas seguintes questes colocadas a esse objeto sociolgico, ainda em fase de
problematizao: Quem esse gigante? Como esse gigante acordou? E porque ele
acordou?
Com tais questes buscaremos delinear uma forma de raciocnio e abordagem
pautada na ideia de processo, tentando escapar das interpretaes reificadoras, sobre os
fatos narrados na televiso e nos principais debates, e naturalizadoras que tomam as
mobilizaes como coisas que possuem autoexistncia ou atribudo significado apriori1Doutorando em Sociologia pela Universidade Federal da Paraba, Brasil. jesusmarmanillo@hotmail.com
127
NOVEMBRO DE 2013
ignorando assim todos os processos sociais e histricos que podem ser associados ao fato.
Empiricamente nos valemos da observao direta e registros fotogrficos realizados no
protesto ocorrido em Joo Pessoa-PB no dia 20 de junho. Foram considerados tambm
textos de Jornais que possuem publicao online e informaes presentes em redes sociais,
como o facebook por exemplo. Longe de esgotar as possibilidades de anlise desse tema
complexo, nos limitaremos a pensar a importncia de tais manifestaes para a
problematizao de uma ideia de Brasil reivindicador e da presena do meio online nos
processos organizativos.
Quem esse gigante?

A definio do Brasil e de seus grandes problemas so temas recorrentes no
pensamento social brasileiro, autores como Nina Rodrigues, Gilberto Freyre, Caio Prado
Junior, Darcy Ribeiro, Sergio Buarque de Holanda entre tantos outros, buscaram, em
diversas reas, delinear um ethos. Nesses esforos, noes como patrimonialismo,
progresso, autoritarismo, aculturao entre outras, buscaram sempre pensar o pas em
relao a fatores externos, esquecendo algumas especificidades locais que foram
valorizadas e consideradas por alguns autores como Alvarez de Azevedo por exemplo.
Nesse sentido, a abordagem relacional muito caracterizada na Antropologia,
quando trabalha questes como alteridade, etnicidade etc. e na Sociologia, quando se
detm ao paradigma: sociedade-individuo, parece ter sido um princpio metodolgico
presente na maioria das formas de interpretar os fenmenos que caracterizam a nao
brasileira. As definies de Brasil, de uma forma ou outra, so marcadas pelas referncias
exteriores, que at certo ponto vlido considerando o prprio processo de formao,
contudo no a nica via de anlise.
Sobre as tentativas de construo de uma identidade nacional vale ressaltar o
trabalho de Lilia Moritz Schwarcz, O espetculo das Raas, quando percebe a importncia
dos museus e institutos histricos geogrficos na construo de smbolos que
materializassem e difundissem uma ideia homognea de Brasil. Ainda sobre os smbolos
nacionais, a filsofa Marilena Chau, no texto Mito fundador e Sociedade autoritria, nota
que tais smbolos esto ligados ideia de mito fundador, ou seja, as tentativas quase
sempre se referem a um momento passado imaginrio e no congregam caractersticas
processuais e de formao. Segundo a autora:
Diferentemente da formao, a fundao se refere a um momento passado
imaginrio, tido como instante originrio que se mantm vivo e presente no
curso do tempo, isto , a fundao visa a algo tido como perene (quase
128
NOVEMBRO DE 2013
eterno) que traveja e sustenta o curso temporal e lhe d sentido. A fundao

pretende situar-se alm do tempo, fora da histria, num presente que no
cessa nunca sob a multiplicidade de formas ou aspectos que pode tomar.
No s isso. A marca peculiar da fundao a maneira como ela pe a
transcendncia e a imanncia do momento fundador: a fundao aparece
como emanando da sociedade (em nosso caso, da nao) e,
simultaneamente, como engendrando essa prpria sociedade (ou a nao)
da qual ela emana. por isso que estamos nos referindo fundao como
mito (CHAU, 2001, P.5).
Assim, O gigante pela prpria natureza que retoma ideias presentes durante os
processos de construo do hino nacional, durante o Brasil Imperial, indica uma referncia
de Brasil que no se pauta numa situao Histrica tal como um confronto, revoluo
poltica ou qualquer forma de ao que possa ser explicada por caractersticas concretas de
seus agentes em determinada situao de organizao contextualizada historicamente.
Tem-se assim a ideia de grandeza pautada no mito e no na Histria social do pas.
Dessa forma, resumir a explicao das mobilizaes de junho ao despertar do
gigante reafirma um pensamento social produzido durante o reinado de Dom Pedro
Primeiro reproduzindo uma forma de alegoria que mais adjetiva do que substancializa uma
interpretao que escape do aspecto mitolgico. Em outras palavras, pensar esses mitos, a
priori, como emanados e engendrados pela sociedade nos colocaria num jogo tautolgico de
palavras, fazendo com que retomssemos a primeira questo: quem a sociedade
Brasileira?
Sobre essa sociedade relacionada aos protestos, inmeras pesquisas quantitativas
foram feitas por organizaes como, Ibope, Latino barmetro, Laboratrio de estudos sobre
imagem e cibercultura (LABIC) e outras, a fim de caracterizar um perfil de manifestante nas
ruas e redes sociais como facebook e Twitter. Contudo o grandioso nmero de pessoas nas
ruas e praas nos diz muito pouco sobre os processos associativos que garantem a unio
de diferentes pessoas e perfis em aes coletivas. Usando os termos de Sidney Tarrow
(2009) poderamos dizer que as manifestaes compem apenas a ponta do iceberg cuja
estrutura muito mais profunda e grande. A seguir, trataremos dos aspectos gerais da
manifestao e em seguida de um caso especfico ocorrido em Joo Pessoa-PB.
Por que e como esse gigante acordou?

O que poderia desencadear a presena de milhares e milhares de pessoas nas
ruas das principais capitais do pas? Ao buscar uma referncia que explique o aumento e
expanso das manifestaes pelas principais capitais do pas, parece ocorrer uma
tendncia natural para buscar determinados parmetros expressos em outros exemplos de
129
NOVEMBRO DE 2013
manifestao como, por exemplo, o Ocupe Wall Street e os protestos na Arbia Saudita ou
de pensar uma nova forma de mobilizao apoiada fortemente pelas redes sociais. Nessa
tentativa de buscar relaes, h quem acredite que tudo se iniciou com o movimento do
Passe Livre em So Paulo (MPL) e que este acabou repercutindo em outras capitais.
Sobre essas comparaes e relaes mais corriqueiras sobre o fenmeno ocorrido,
podemos pensar que: uma vez que naturalizado o problema, sua explicao muito
provavelmente tambm ser naturalizada por meios de relaes simplistas e diretas entre
poucas variveis. Colocando em outros termos, seria a mesma coisa que afirmar que o
problema da falta de habitao poderia ser resolvido apenas com a construo de moradias
e o da fome com a produo de alimentos, desconsiderando as relaes de poder e
interesses de determinados grupos existentes no cerne da questo.
As comparaes podem ser vlidas, no entanto perdem o valor analtico quando
feitas de forma direta e apenas sobre resultados, pois, mais importante que comparar uma
manifestao aqui com outra manifestao l, enquanto resultados, seria comparar os
processos (aqui e l) que acarretam nas mobilizaes. Assim, para alm das especificidades
polticas, poderamos considerar primeiramente os elementos comuns.
Nesse mbito, considera-se que o poder de comunicao um aspecto
fundamental para a difuso de ideias, por diferentes espaos geogrficos, e instigao de
processos associativos. Sobre a relao entre sociabilidade e localizao geogrfica,
Haesbaet (2005) percebe que possvel -- por meio das redes de solidariedade e tambm
do capitalismo contemporneo -- movimentar fluxos de informao que possuem a
capacidade de quebrar as definies de fronteiras espaciais, caracterizando assim um tipo
de desterritorializao; o que implica dizer que a relao entre a sociabilidade desenvolvida
pelos agentes e sua respectiva localizao espacial no ocorre de forma sincrnica, nem
necessariamente dentro de limites fsicos definidos.
Nesse mbito, autores como Santos (2006) consideram que tanto as redes quanto
um avano no meio tcnico cientfico seriam pontos fundamentais no processo de
reproduo do espao, uma vez que possibilitam o maior fluxo e conectividade de
informaes, que entre outras coisas, garantem poder e domnio do homem sobre o espao
geogrfico. Vale ressaltar que por rede tem-se uma ideia de conexo entre pontos, e por
meio tcnico cientfico entendem os recursos e produes humanas que visam estabelecer
essas conexes entre homens, localizados em diferentes espaos, transpondo assim
quaisquer barreiras fsicas e naturais.
Esses autores e percepes nos possibilitam perceber que entre o Ocupe Wall
Street, manifestaes do passe livre e as outras que ocorreram desde Porto Alegre- RS at
130
NOVEMBRO DE 2013
Boa Vista-RR possvel tomar o fluxo de informaes como um elemento macroestrutural

que confere uma ideia de coeso e homogeneidade que poderia ser problematizada no
momento em que fossem realizados estudos especficos sobre as manifestaes em cada
capital.
Enfim, a grande capacidade de comunicao fez com que fosse possvel observar
manifestantes com bandeiras do Brasil, mscaras de Guy Fawkes2 utilizadas pelo
personagem V, do filme V de vingana, e repetindo palavras de ordem, por exemplo, Vem
pra Rua! em diferentes capitais do pas. Se antes, no sculo XVII, algumas informaes
demoravam meses para transitar das revolues ocorridas na Europa para a Amrica
Latina, atualmente o fluxo de informaes simultneo aos fatos; e esse pode ter sido um
fator fundamental na emergncia de tantas manifestaes quase que ao mesmo tempo.
Entre outros efeitos, tal capacidade de trnsito de informaes confere, de forma
geral, uma caracterstica mais homognea s manifestaes ocorridas nas diferentes
cidades, no entanto temos noo da necessidade de maior compreenso sobre as
caractersticas dos grupos envolvidos em cada caso especfico e suas reivindicaes locais.
Dessa forma, o maior conhecimento dos manifestantes possibilitaria compreender os
motivos das aes coletivas, no entanto, esse conhecimento implica justamente na forma
mtica como o povo brasileiro tem sido pensado; um povo brasileiro que difunde, com maior
fora, smbolos ingleses3 lado a lado com a bandeira nacional.
At agora podemos aferir que o processo de despertar pode ser compreendido,
dentre outras coisas, pelo atual estado de fluxo de informaes e que a ruptura com a ideia
de fundao, possibilitaria um argumento mais concreto fundamentado na Histria social
dos atores envolvidos e sua relao com o processo de formao de uma ideia de nao.
Diante de nossa impossibilidade de expor um estudo mais consistente sobre os
atores envolvidos, nos limitaremos a discorrer, de forma indireta, com base numa pesquisa
de opinio4 chamada Barmetro das Amricas. Ao observamos o grfico I, sobre os
problemas que os brasileiros consideram mais graves para o pas, possvel perceber que
os problemas como educao, economia, pobreza/ desigualdade e infraestrutura so
2 Guy Fawkes ou Guido Fawkes foi um soldado catlico ingls, especialista explosivos, que pretendeu explodir o parlamento.
Tal personagem foi inspirao para a mscara branca com bigode pontudo e um detalhe de barba abaixo da boca e sua
histria adaptada ao filme V de Vingana.
3Segundo o Jornal Hora de Santa Catarina Desde o incio dos protestos, as lojas da cidade aumentaram a venda das
mscaras de Guy Fawkes em mais de 90%. Smbolo da revolta contra o governo e tambm do anonimato, o objeto sumiu das
lojas nesta ltima semana. Em Florianpolis ela no existe mais, e o fornecedor disse que o estoque tambm acabou. Na loja
em que trabalha Luiz Philippi, mais de 300 Guy Fawkes foram vendidas, esgotando o estoque.
http://www.clicrbs.com.br/especial/sc/horadesantacatarina/19,0,4177941,Conheca-a-historia-da-mascara-do-V-de-Vingancautilizada-nas-manifestacoes.html acessado em: 20 de julho de 2013.
4Para tanto, utilizaremos a pesquisa de opinio chamada Barmetro das Amricas, que conduzida pelo Projeto de Opinio
Pblica da America Latina (LAPOP). Segundo Aquino (2013) tal projeto funciona com o levantamento de amostras
representativas da populao brasileira. Tais levantamentos de dados tm sido coordenados pelo Prof. Lcio Renn, da UnB.
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NOVEMBRO DE 2013
considerados os menos graves ao passo que a violncia, a poltica, o desemprego e a

sade so considerados os mais graves para a populao.
Grfico I - Qual o problema mais grave que o pas est enfrentando?
Fonte: Barmetro das Amricas
Insatisfao poltica, a luta contra a homofobia, o feminismo, protestos contra a

PEC 37 e o aumento das passagens, essas foram algumas das bandeiras levantadas
durante as manifestaes de junho de 2013. A reivindicao de tais temas pode caracterizar
propsitos comuns compartilhados pelos milhares que erguiam bandeiras e empunhavam
hinos, canes e frases que caracterizaram uma das maiores mobilizaes polticas do pas.
A partir desse raciocnio, vale destacar que alm da comunicao e fluxo de informaes, os
propsitos comuns so para Sidney Tarrow (2009) um elemento fundamental na
estruturao de aes coletivas. Para esse autor, as aes coletivas podem ser
compreendidas de acordos com a mobilizao dos consensos e identidades, repertrios de
confrontos, estruturas de mobilizao e contexto de restries e oportunidades polticas.
Poderamos dizer que a maioria dos grupos e das reivindicaes foi mobilizada em
torno de um nico objetivo e alvo, havendo assim uma articulao do significado da luta em
torno de uma identidade comum caracterizada no manifestante do ms junho, ou seja, este
indivduo definido pela congruncia de vrias reivindicaes em relao a figuras centrais
como o governo federal, o pastor Marcos Feliciano e opositores considerados mais fortes
que as minorias.
Por outro lado, o contexto de mobilizao para a copa do mundo no poderia ser
mais oportuno para a exploso de manifestaes e repertrios expressos nas bandeiras,
apitos e palavras de ordem que deram alma s manifestaes. Carros de som, faixas,
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NOVEMBRO DE 2013
atraes culturais e outros recursos demonstraram que alm de pessoas e ideias havia
tambm uma estrutura de mobilizao que garantiu o fornecimento de determinados
recursos.
20 de Junho de 2013: Avante Joo Pessoa!

No dia 16 de junho foi criada, na rede social facebook, a Fanpage avante Joo
Pessoa. Como primeira mensagem (post), observarmos um convite para formao de uma
concentrao em frente ao Lyceu Paraibano, s 16 horas do dia 20 de junho, que continha a
mensagem Joo Pessoa avante! como possvel observar na ilustrao I.
Ilustrao I Chamada Joo Pessoa Avante!
Fonte: https://www.facebook.com/avantejoaopessoa , 2013.
Alm de perceber que tal convite parecia carregar um significado de ruptura com
um estado de inrcia, vale ressaltar tambm que nos quatro dias anteriores ao dia 20 de
junho, a fanpage foi alimentada com informaes dos protestos ocorridos em outras cidades
do pas. Com o ttulo como Vamos inundar as ruas de povo por todo Brasil! [Outras cidades
participando dos protestos] eram divulgadas informaes sobre as manifestaes em
Fortaleza, So Jos do Rio Preto, Campinas, Rio de Janeiro, Blumenau e outras cidades.
Traduzida de outra forma, essa mobilizao foi alimentada por um consenso de identidades,
ou formao de Frames, que para Goffman (1974) so tipos de enquadramentos
elaborados sobre as situaes de interao e fundamentais nos processos de oferecer
sentido, legitimidade, identidade e organizao das aes.
Assim, a legitimidade da ao coletiva nas ruas pessoenses seria justificada e
legitimada por smbolos referentes identidade nacional; fazer parte do povo brasileiro e
do significado implcito disso, traduzido na ideia de solidariedade com outras partes desse
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NOVEMBRO DE 2013
mesmo povo. Nessa perspectiva pode ser compreendida a chamada Vamos inundar as
ruas de povo por todo Brasil! [Outras cidades participando dos protestos].
Contando com um acervo de imagens de protestos, informaes sobre o contexto
nacional e local, e uma mensagem que sempre exalta o aspecto coletivo de participao
poltica, a fanpage (Ilustrao II) Avante Joo Pessoa possuiu uma funo de realinhamento
de diferentes insatisfaes no sentido comum de promoo de aes coletivas, nas ruas e
assembleias daquela capital.
Ilustrao II Fanpage Avante Joo Pessoa
Ao considerarmos os estudos de Gohn (2008), podemos dizer que tal esse recurso
virtual refora a elaborao de frames de ao coletiva, ou seja, atribui sentidos para as
passeatas j que cumpre com trs funes bsicas: a demarcao- quando chama a
ateno para as injustias sofridas por um grupo social; a atribuio- quando se explicam
as causas e se propem solues s injustias sofridas; e a articulao, quando se
conectam as diversas experincias formando uma viso externa coerente.
Em tais processos, compostos por essas trs funes, so incorporadas crenas e
smbolos preexistentes que acabam definindo modalidades de aes coletivas. Em outros
termos, dinamizado um conjunto de experincias e agentes que acabam por caracterizar
uma estrutura de mobilizao (TARROW, 2009) a partir do qual emanavam alguns recursos
e saberes especficos. Essa pode ser visualizada tanto numa forma de gesto do grupo
quando organiza encontros por meio do facebook, quanto pelas divulgaes de
conhecimentos jurdicos a respeito das abordagens policiais feitas em protestos. Como
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NOVEMBRO DE 2013
exemplo dessa mobilizao de saberes e informao, podemos observar o anncio da

oficina promovida pelo grupo EnFRENTE (Ilustrao IV) divulgado na fanpage, e realizada
um dia antes da manifestao, na praa do Centro de Educao da Universidade Federal da
Paraba.
Ilustrao IV- Pr-oficina de preparao para a manifestao
Entre outras coisas, o anncio demonstra a insero do grupo EnFRENTE na

organizao dos protestos que ocorreriam no dia seguinte. O fato de a oficina ter sido
oferecida no espao da Universidade Federal da Paraba tambm no pode ser
desvinculado da participao comprovada da comunidade acadmica junto s aes
coletivas iniciados s 16 horas em frente ao Lyceu Paraibano, situao que contou com a
presena de alunos e professores de algumas graduaes e programas de ps-graduao
da universidade Federal da Paraba.
No referido dia 20 de junho, as linhas de nibus para o centro de Joo Pessoa
foram suspensas sob a alegao de que haveria depredao dos nibus. Na verdade, tal
ao dos empresrios j sinalizava uma ideia de confronto frente s manifestaes, uma
vez que induzia a uma associao direta entre manifestaes e vandalismo. Por outro lado,
manifestantes, nas redes sociais e nas ruas, falavam em manifestao pacfica e formas de
comportamento possveis em situaes de violncia policial.
A ausncia de veculos nessa regio central de Joo Pessoa gerou uma sensao
de espao vazio que aos poucos foi sendo ocupado pelas pessoas que, embaladas por
apitos e palavras de ordem, chegavam pelas estreitas ruas e incorporavam-se caminhada.
O trajeto da passeata iniciou-se no Lyceu e percorreu o a Lagoa do Parque Slon de Lucena
se dirigindo Avenida Epitcio Pessoa uma das principais que faz a ligao entre a regio
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NOVEMBRO DE 2013
antiga e central de Joo Pessoa e parte expandida da cidade, no sentido das praias do
Cabo Branco e Tamba.
Embora marcado no Lyceu Paraibano, a concentrao ocorreu na Lagoa do Parque
Slon de Lucena onde havia um carro de som que oferecia o microfone para que pessoas
de diferentes grupos se manifestassem. Naquela situao havia uma heterogeneidade de
grupos, o movimento GLBT, feminista, estudantes, professores etc.. E um carro de som que
oferecia o microfone para que pessoas de cada grupo se expressassem as reivindicaes e
indignaes. Smbolos como a bandeira nacional eram presentes da mesma forma pessoas
com mascaras do Guy Fawkers que eram vendidas, pelo preo de dez reais, em meio
multido.
Ilustrao V- Concentrao em rea prxima ao
Parque da Lagoa Slon de Lucena
Fonte: Marmanillo, 2013.
Ainda nas proximidades da Lagoa ocorreu uma primeira discordncia quanto ao

trajeto percorrido j que as opes eram: seguir o trajeto planejado inicialmente para a
Avenida Epitcio Pessoa ou se locomover no sentido da praa dos trs poderes, local onde
esto
concentradas
as
sedes
dos
poderes
executivo,
legislativo
judicirio
estadual. Contudo, o primeiro trajeto informado aos rgos pblicos foi seguido, sendo
desenvolvido com tranquilidade e represlia da multido contra as atitudes de depredao e
desrespeito ao patrimnio pblico.
136
NOVEMBRO DE 2013
Ilustrao VII- Manifestantes indo no sentido da Av. Epitcio Pessoa
A concentrao de pessoas, no Lago do Parque Slon de Lucena, seguiu rumo a

Av. Epitcio Pessoa como possvel ver na ilustrao (VII). No percurso eram Manifestados
diversos repertrios de ao coletiva. Por esse conceito, entende-se a maneira pela qual as
pessoas agem juntas em busca de interesses compartilhados, acionando um conjunto de
rotinas apreendidas, compartilhadas e desenvolvidas atravs de um processo de escolha.
(TARROW, 2009). Como alguns exemplos, pudemos observar trechos musicados como:
Brasil.. vamos acordar! O professor vale mais que o Neymar! ou os constantes Vem pra
rua! Vem pra rua! que eram gritados
quando as pessoas acenavam dos prdios
residenciais localizados ao longo da avenida.
Alm das msicas eram expostos cartazes
com frases como: Filho teu no foge a luta. No s o buso, a gente quer sade e
educao, contra a PEC 37, reforma poltica j! como possvel verificar na Ilustrao VIII.
Ilustrao VIII- Passeata na Av. Epitcio Pessoa
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NOVEMBRO DE 2013
Embora fosse possvel perder de vista o grande nmero de pessoas presentes ao

longo das duas vias da Avenida Epitcio Pessoa, no decorrer dessa grande avenida o
nmero de manifestantes foi diminuindo e alguns grupos foram ficando no caminho como
forma de expressar a no concordncia do rumo que estava tomando a manifestao. No
trecho prximo de uma praa, conhecida como Praa das Muriocas, ficaram alguns grupos
como o GLBT, feministas, do passe livre e outros.
Tinha-se ali o momento em que a
homogeneidade de uma manifestao comeou a se decompor na heterogeneidade de

grupos, caracterizando um contexto de exaltao de diferentes projetos, origens e sentidos
para a ao.
Concluses preliminares
Na arte, na academia, na poltica foram inmeras as tentativas de construo de
uma ideia de Brasil. Nas manifestaes de junho no foi diferente, em vrios momentos a
ideia de pertencimento e compromisso com a nao foi evocada para chamar as pessoas
para as ruas. Diferentes Brasis foram manifestados de acordo com as demandas de
determinados grupos cujas foras foram canalizadas em aes nicas contra opositores e
opressores mais bem equipados e vinculados ao empresariado dos transportes, ao debate
sobre a comisso nacional de direitos humanos e sobre a reforma poltica.
Os diversos cartazes e demandas trazem a tona o problema da fundao mtica do
Brasil, frases como o gigante pela prpria natureza sinalizam a resignificao do hino para
uma luta interna e caracteriza uma ruptura com outras ideias de Brasil. As mobilizaes
simblicas datam do perodo imperial e sempre impuseram uma viso nacional fincada na
coeso e sentimento nacional, tais prticas se reproduziram na arte, quem o diga s
pessoas que acreditavam no Brasil Lindo e Trigueiro, terra do samba e do Pandeiro.
Pautadas na ideia de fundao, tais construes simblicas no possuem
substncia concreta atrelada s construes histricas caracterizadas pela grande
participao poltica da populao. Nesse aspecto, as manifestaes de junho sinalizam
uma reapropriao de alguns smbolos nacionais em situao de protesto e ao mesmo
tempo reforaram uma forma de cultura poltica e participao que se desenvolve at hoje
em algumas capitais como Joo Pessoa, Rio de Janeiro e outras.
Para explicar a emergncia simultnea de diversas manifestaes foi importante
considerar a utilizao das redes sociais e a importncia dessas no desenvolvimento do
fluxo de informaes, no processo de organizao e no alinhamento de diferentes foras
para manifestaes capazes de congregar diferentes grupos. Nossa observao detalhada
sobre a situao especfica de Joo Pessoa nos demonstrou caractersticas dessa nova
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NOVEMBRO DE 2013
forma virtual de mobilizao cujo sentido se caracterizou em relao ideia de povo

brasileiro reivindicador, o que implica na necessidade do debate sobre uma noo de Brasil
em tempos de grandes mobilizaes.
CHAU, Marilena. Brasil: mito fundador e sociedade autoritria. So Paulo: Perseu Abrfamo,
2001.
GOFFMAN. Erving. Frame analysis: an essay on the organization of experience. New York:
Harper and Row, 1974.
GOHN, Maria da Glria. Teorias dos Movimentos Sociais: Paradigmas Clssicos e

Contemporneos. So Paulo: Loyola, 2008.
HAESBAERT, Rogrio. Desterritorializao: entre a redes e os aglomerados de excluso. In:

In Elias de. Et aI: Geografia: conceitos e temas. 8. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil,
2005.
TARROW, Sidney. O Poder em Movimento: movimentos sociais e confronto poltico.

Petrpolis, RJ: Vozes, 2009.
SANTOS, Milton. A Natureza do Espao: Tcnica e Tempo, Razo e Emoo. 4. ed. So

Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2006.
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: cientistas cientistas, instituies e

questo racial no Brasil 1870-1930\. So Paulo: Companhia das Letras, 1993.
Apresentao
AQUINO, Jackson Alves de. O Brasil em Movimento. Universidade Federal do Ceara,

2013. Disponvel em: http://www.lepem.ufc.br/jaa/brmov.pdf
139
NOVEMBRO DE 2013
Sites consultados
http://www.oimparcial.com.br/app/noticia/urbano/2013/06/27/interna_urbano,137019/doutoraem-ciencia-politica-analisa-os-motivos-das-manifestacoes-em-saoluis.shtml#.UczLV_g5gqM.facebook
http://www.labic.net/cartografia-das-controversias/a-batalha-do-vinagre-por-que-oprotestosp-nao-teve-uma-mas-muitas-hashtags/
https://www.facebook.com/avantejoaopessoa
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NOVEMBRO DE 2013
Jornadas de Junho: uma sociologia dos rastros para multiplicar a

resistncia
Henrique Z. M. Parra1
"No cabe temer ou esperar,
mas buscar novas armas" (Gilles Deleuze)
Escrevo em agosto sobre as "jornadas de junho 2. A pequena distncia temporal

que nos separa dos episdios narrados cria algumas facilidades e outras tantas dificuldades.
Durante aqueles dias e nas semanas seguintes, muitos artigos foram publicados e vrios
encontros de ativistas foram realizados para fazer "anlises de conjuntura". Todos
convocados a pensar sobre o que estava ocorrendo. timo momento para novos e velhos
encontros que recolocam a poltica na ordem do dia.
Diante da diversidade de enunciaes produzidas sobre o que se passou e sobre o
que ainda corre, e face as reaes de atores polticos em campos to distintos, proponhome a fazer um experimento de sociologia dos rastros. Seguirei algumas trilhas atravs da
descrio das reverberaes que o acontecimento provocou. Evitarei, portanto, interpret-lo
ou explic-lo como uma manifestao que resulta de determinaes sociais e histricas
especficas, optando por lanar algumas hipteses sobre os devires que podem ser
apreendidos a partir das tenses sociais que emergem em torno dos rastros deste
acontecimento.
A descrio das aes, como vestgios ou ndices visveis das posies tomadas,
permite-nos refletir sobre as foras que esto em jogo e que objetivam codificar, estabilizar e
territorializar o acontecimento, numa tentativa de colocar as foras que ele dispara em
alguma direo pr-estabelecida, funcionalizando-o, reduzindo-o a um vetor sob controle de
uma mquina qualquer (mquina governo, mquina eleitoral, mquina capitalista etc). por
isso que sua domesticao est sob intensa disputa, podendo coloc-lo a servio de
interesses especficos e to distintos, seja dos governos, das foras de oposio e de tantos
outros.
1 Professor Adjunto do Departamento de Cincias Sociais da Unifesp. Contato: polart@riseup.net.
2 Neste artigo sigo uma proposta de escrita inacabada, observaes participantes, pensamentos em matilha. As apropriaes
tericas atravessam todo o texto: Foucault, Deleuze, Rancire, Latour, Marx e outros. Este trabalho tambm visa criar, junto a
outros artigos escritos nos ltimos dois anos, um espcie de cartografia das configuraes da poltica e do ativismo em
contextos de uso das tecnologias digitais de comunicao. Veja: PARRA, H.Z.M. Poltica da Partilha e da Distribuio. In: Silvio
Gallo, Marcus Novaes, Laisa Blancy de Oliveira Guarienti. (Org.). Conexes: Deleuze e Polticas e Resistncias e.
1ed.Petrpolis/Campinas/Brasilia: De Petrus et Alli, ALB, CAPES, 2013, v. , p. 35-44; Parra, H.Z.M. Controle social e prtica
hacker: tecnopoltica e ciberpoltica em redes digitais. Sociedade e Cultura, Faculdade de Cincias Sociais da Universidade
Federal de Goinia, v. 15, n. 1, p. 109-120, jan./jun. 2012; PARRA,H.Z.M. & ADAMS, G. Nem eixo nem seixo. IN: PARRA &
ORTELLADO & RHATTO. Movimentos em Marcha: ativismo, cultura e tecnologia. So Paulo, 2013 (no prelo).
141
NOVEMBRO DE 2013
Para isso, o artigo ser uma espcie de mosaico com pequenos relatos divididos
entre algumas poucas coisas que posso observar (so os rastros) e tantas outras coisas que
no sei (so as hipteses). Dessa forma, espero contribuir para a compreenso de um
acontecimento que ainda vibra em aberto. Neste sentido, exercitar um olhar que mantm um
estado de abertura do objeto simultaneamente uma opo metodolgica e uma aposta
poltica do investigador.
Rastro 1: controvrsias sobre as motivaes e estratgias dos movimentos

No calor das manifestaes de junho alguns analistas e militantes polticos se
apressaram a dizer que o Movimento Passe Livre (MPL) e os diversos grupos que se
engajaram na luta pela reduo da tarifa do transporte pblico sofriam da ausncia de um
programa poltico de maior alcance. Da mesma forma, nos ltimos dias vemos surgir novos
artigos que se animam a dizer que nada sobrou daqueles episdios e que retornamos assim
"normalidade" da poltica (governamental, eleitoral, partidria etc). Nestas leituras os
movimentos teriam alcance muito limitado e teriam fracassado nos seus objetivos mais
ousados.
No preciso muita astcia para perceber que alguma coisa se rompeu neste
processo e todos foram pegos de surpresa. Ningum pde antecipar ou explicar o que se
passava, justamente porque o acontecimento, dada sua "natureza" indeterminada,
transborda para alm das condies histricas que o alimentam. Neste sentido, a prpria
interpretao do fenmeno que est sob disputa. Afinal, as verses que buscam estabilizar
os fatos so tambm produtoras de novas realidades.
Por isso, os processos que ocorreram e que criaram (e criam) novos possveis,
escapam ao radar dos analistas que apenas veem o jogo esperado da grande poltica com
seus atores e estratgias j definidas. este mesmo pensamento que dizia que "faltava"
algo ao MPL e que agora afirma que os ventos revoltosos j se tornaram brisa. Afinal, muitos
se perguntam: "quem so eles?" ou "o qu eles querem?". Porm, como bem escreveu
Peter Pl Pelbart inspirado pela frase escorregadia de uma militante do MPL a um jornalista
- "anota a, eu sou ningum!" - talvez essas sejam as perguntas erradas!
Rastro 2: vitria contra o preo da tarifa, a poltica versus a gesto

As lutas pela reduo da tarifa do transporte pblico urbano obtiveram uma
importante vitria. Em primeiro lugar, para milhares de pessoas (muitas delas pela primeira
vez mobilizadas) mostrou que ir s ruas para fazer uma reivindicao tem efeitos reais. Isso
no pouco e, certamente, tem efeitos de aprendizado poltico que transbordam para alm
142
NOVEMBRO DE 2013
daqueles movimentos e do perodo das manifestaes. Em segundo lugar, atualizam o

sentido da poltica ao retirar os termos e a resposta do conflito da arena da administrao.
Num contexto de hegemonia da lgica gerencial, que nega e destri o espao propriamente
poltico, o MPL e demais grupos de afinidade interrogaram o clculo matemtico dos
governantes e, por isso, criaram poltica ali onde ela no existia.
O governo municipal de So Paulo, com Fernando Haddad do PT, demorou a
entender que a resoluo do problema no estava nas planilhas. A poltica no pode ser
reduzida questo da partilha dos recursos segundo a contabilidade estabelecida. A poltica
exatamente o momento de redefinio dos termos que tomam parte do conflito, de
redefinio das formas de pertencimento numa dada comunidade (quem tem direito?) e da
redefinio das partes e responsabilidades que formam o comum. Como dizia o bordo, era
"muito mais do que 20 centavos" que estavam em jogo. O direito cidade, o direito
mobilidade no algo que possa ser exatamente mensurado ou equacionado pela lgica
gestionria (Rancire chamaria isso de lgica policial); trata-se de uma questo
propriamente poltica cuja resposta exige a inveno de novas solues.
Rastro 3: controvrsias sobre a definio de quem participava das

manifestaes de rua
preciso ateno diversidade do fenmeno. Muitos grupos polticos agiram
rapidamente para tentar categorizar os atores responsveis, a composio social dos
manifestantes e produzir diagnsticos das causas sociais que os mobilizam. Todavia, nessas
mesmas explicaes temos grupos que disputam a interpretao do real para fortalecer uma
configurao especfica do conflito no espao social. Basta compararmos as anlises
realizadas e veiculadas pelos governos, pela mdia corporativa, pelos partidos polticos,
pelos sindicatos, movimentos sociais e grupos autnomos.
Uma importante observao a fazer sobre as Jornadas de Junho que elas foram
extremamente heterogneas. O que estava ocorrendo na cidade de So Paulo era diferente
em vrios aspectos do que estava ocorrendo no Rio de Janeiro, em Belo Horizonte, Recife
ou Porto Alegre. Certamente, interessa-nos estabelecer possveis relaes entre elementos
comuns. A cincia, afinal, feita desta capacidade especfica (ou metdica) de estabelecer
relaes no triviais entre elementos sem relao aparente. Porm, tambm importa
perceber as diferenas. Neste caso, creio que elas sejam muito reveladoras e nos permitem
escapar da necessidade de identificar (tornar nico-unitrio) o movimento, suas causas e
objetivos. Tomo esta perspectiva pois desconfio que estejamos diante de algo mltiplo.
143
NOVEMBRO DE 2013
com este olhar que procuro seguir o rastro da disputa dos diferentes segmentos
polticos constitudos (partidos, sindicatos, movimentos sociais, mdia corporativa) para
tentar classificar o(s) movimento(s). Esta dificuldade de enquadr-lo talvez seja o principal
sintoma de que estamos diante de algo novo. Muitos dos que foram s ruas no tinham uma
identidade poltica claramente definida. Os objetivos sim eram bem definidos em alguns
momentos, ao contrrio do que a imprensa procurava desinformar.
Rastro 4: conflitos pelos canais de mediao e tentativas de captura do capital

poltico mobilizado nas ruas
Ficou evidente como num primeiro momento o governo municipal de So Paulo no
foi capaz de reconhecer as manifestaes nas ruas como expresso de grupos que
deveriam ser ouvidos ou levados a srio. H muitas hipteses sobre as razes de tal surdez:
no eram grupos organizados como de costume; o PT afastou-se paulatinamente da base
dos movimentos sociais; o governo estava tomado por um pensamento gerencial, entre
outras.
O fato que o governo municipal foi surpreendido e s comeou a correr atrs do
prejuzo poltico muito tardiamente. A confuso do diretrio municipal do PT, num momento
apoiando a deciso de Haddad em no baixar a tarifa e depois convocando os militantes
para a Avenida Paulista afim de comemorar a vitria popular sobre a queda da passagem de
nibus, um timo indicador da desorientao face situao inesperada.
O governo estadual, por sua vez, tentou reprimir os protestos at o momento em
que imaginou ser capaz de aproveitar as manifestaes contra o governo federal e
municipal. O governo federal, logo aps a derrubada das tarifas em diversas capitais,
apressou-se em convocar reunies com muitos sindicatos e movimentos sociais que nos
ltimos anos viram os canais de interlocuo serem abandonados. Todavia, em se tratando
das mobilizaes que ocorreram em diversas capitais, era evidente que os governos no
sabiam a quem convocar para negociar. Mesmo a reunio da presidenta Dilma com
representantes do MPL, teve apenas o efeito ilusrio de que o governo se reunia com os
"representantes" das manifestaes. Porm, a lucidez dos militantes do MPL, devidamente
informada por uma outra poltica, no deixou que fossem capturados e identificados como
tais.
Rastro 5: variaes nos modos de represso policial aos movimentos de rua

Da mesma forma como os movimentos que tomaram as ruas das capitais e de
pequenos municpios brasileiros (sem a mesma visibilidade miditica) eram muito
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heterogneos em sua composio e forma de mobilizao, as reaes governamentais e

policiais tambm foram bem distintas. Basta compararmos a atuao da polcia militar nas
diferentes capitais. As nuanas nas respostas governamentais (segundo o Estado e a
cidade) tambm variaram no tempo, o que indica a forma como a potncia poltica colocada
nas ruas e nas redes digitais de comunicao estava sob a disputa de um jogo poltico
simultaneamente travado em outras locais e esferas do poder constitudo.
Tomemos o caso da capital paulista. At o final do dia 13 de junho, quando as
manifestaes contra o aumento da tarifa foram violentamente reprimidas pela polcia militar,
tendo logo em seguida grande veiculao na mdia, os mesmos "excessos" agora cometidos
pela PM eram antes caracterizados como aes dentro da norma, e os mesmos "vndalos"
ou "baderneiros" de antes transformarem-se em "manifestantes". Estranha semntica na
produo do real. Eis que de repente aquela mesma energia poltica das ruas foi
interpretada de outra maneira e o jogo adquiriu outro contorno. Rapidamente, a mesma
reivindicao torna-se funcional no discurso miditico para atacar o governo municipal do PT
(com chances de contgio para o governo federal). Ao mesmo tempo, o forte repdio
coletivo expresso nas ruas violncia policial sinalizou um claro limite ao do governo
estadual do PSDB e sua polcia. Curioso observar como a polcia, que dias antes reprimia
qualquer manifestao que atrapalhasse o trnsito de carros na capital, passou a escoltar os
manifestantes que ocupavam ruas e estradas no Estado de So Paulo. A mudana desta
postura talvez tambm seja um sinal dos tempos em que mais eficiente do que reprimir
saber governar, conduzir.
Rastro 6: variaes no repertrio de aes e tticas de luta dos manifestantes

Mas ir s ruas no gerou mudanas apenas nas formas de atuao das foras
policiais. Foi interessante observar como no ms de junho (e ainda hoje) diversos grupos e
movimentos sociais renovaram seu repertrio de tticas ao voltar a ocupar rodovias, ruas e
espaos governamentais. De repente, as pessoas reaprenderam que era possvel fechar
uma rodovia como a Via Dutra (que liga So Paulo ao Rio); levaria um bom tempo at que a
polcia conseguisse chegar ao local do bloqueio para negociar sua abertura (que
frequentemente era feita), mas a o protesto j tinha obtido seu resultado. Durante aquele
ms diversas avenidas e rodovias foram bloqueadas por manifestaes; ocupaes
temporrias de cmaras municipais e pequenos acampamentos em praas tambm se
espalharam de forma inesperada.
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Rastro 7: interpenetrao dos fluxos comunicacionais com os processos de

rua; uso das tecnologias de comunicao em redes digitais e conflito de
verses nos meios de comunicao de massa
No possvel ignorar a participao dos meios de comunicao digital em redes
cibernticas neste acontecimento. Ela , todavia, apenas um dentre outros vetores
importantes. Foi marcante a mudana no discurso dos meios de comunicao de massa, em
especial na televiso, sobre as manifestaes e sobre os manifestantes. Simultaneamente,
na internet, houve uma verdadeira guerrilha entre narrativas e verses dos fatos.
Neste aspecto, tenho a hiptese de que os grupos proprietrios dos meios de
comunicao de massa no Brasil perceberam uma tendncia emergente nas redes de
comunicao digital - a partir do dia 14 de junho - e procuraram fortalecer e direcionar, em
certa medida, o enxame do fluxo comunicacional sob um padro que lhe fosse mais
favorvel. No se trata aqui, de afirmar que as milhares de pessoas que foram s ruas na
segunda-feira (dia 17 de junho) eram "manipuladas". Longe disso. Nas ruas de So Paulo (a
depender da localizao e do momento da passeata) as pessoas que l estavam eram
muito distintas e estavam mobilizadas por razes diversas, mesmo que as reivindicaes
pela reduo da tarifa e contra a violncia policial tenham convergido como um fator comum
que contribuiu para a ida s ruas. A comunicao nas redes digitais manteve-se bastante
distribuda, com muitos ns e centros de irradiao, tensionando com as verses veiculadas
pelos meios de comunicao de massa. Todavia, os meios de comunicao de massa foram
capazes, em alguns momentos, de canalizar o fluxo das informaes das redes digitais
numa direo especfica, graas ao controle (da intermediao, edio e emisso
centralizada) obtido por sua posio estratgica na cadeia produtiva da notcia.
No podemos analisar o que estava se passando nas ruas de maneira separada do
que estava ocorrendo no espao comunicacional. Na rua, cada indivduo e cada grupo tem
uma relao com o vivido muito determinada pelo campo experiencial do local (mas tambm
das informaes que recebe e troca durante o percurso). A manifestao, todavia, ocorre
para alm da rua. Sua ao tambm est sendo construda e seus sentidos so disputados
e definidos alhures, para alm do local fsico imediato. Em seguida (e cada vez mais
simultaneamente), essas verses do campo comunicacional que circulavam tanto na
internet como nos veculos de comunicao de massa, voltam a participar da construo do
ato na rua. Lembro-me dos efeitos imediatos percebidos entre as pessoas na marcha do dia
17 de junho toda vez que comeavam a chegar via SMS informaes sobre as marchas em
outras capitais. Ou ainda, podemos pensar na maneira como os meios de comunicao de
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massa, tanto nas transmisses televisivas como na difuso de informaes via internet,
atuaram como importantes ns de difuso e mobilizao.
Nesta dimenso, interesso-me pela anlise das condies que contriburam para a
mudana no limiar decisrio que levou as pessoas s ruas na segunda-feira, dia 17 de junho
de 2013. Como este momento em que estamos ali em casa, vendo as notcias pela
internet (cada vez mais atravs das redes digitais), ou assistindo ao noticirio que entrava
ao vivo na televiso, e atravs de um processo de saturao tomamos a deciso de sair de
casa e ir para rua protestar? Aqui, parto da hiptese de que a comunicao em redes
digitais teve um papel importante na reduo deste limiar, entre ficar em casa e a deciso de
sair para a rua.
Tanto o Facebook como o Twitter, dada as especificidades tcnicas do seu modo de
funcionamento, tendem a criar uma dinmica de reforo das disposies que se tornam
emergentes no interior de uma determinada rede de relaes sociais. Frequentemente, nos
associamos nessas redes a indivduos e grupos com as quais temos mais afinidades
(culturais, polticos etc). Poucos so aqueles que se mantm conectados s pessoas com os
quais no tm afinidades. Dessa forma, graas ao efeito de filtro e feedback realizado pelas
pessoas com as quais estamos vinculados nessas plataformas, a tendncia de reforo de
nossas prprias disposies iniciais. So raras as pessoas que praticam a saudvel e
constante exposio ao contraditrio. Por isso, como resultado indireto, tanto o Facebook
como o Twitter adquirem um forte efeito emocional em circunstncias de comunicao em
tempo-real, o que contribui em larga medida para modificar o limiar decisrio.
Outro fato relevante a ser lembrado, e que relativiza os argumentos que tendem a
sobre-determinar o efeito das redes digitais nas manifestaes de rua, so aquelas
convocatrias virtuais que no se efetivaram nas ruas. Costuma-se falar apenas dos casos
em que grandes manifestaes de rua coincidem com grandes mobilizaes virtuais.
Todavia, por que algumas mobilizaes virtuais com grande adeso muitas vezes no
transbordam para as ruas? S para citar um exemplo, logo aps os protestos de junho
houve diversos chamados na internet (e no Facebook) para uma greve geral no dia 1 de
julho. Foi interessante observar como este chamado que j contava com milhares de
pessoas confirmadas foi pouco a pouco perdendo fora. Tudo indica que na comunicao
em redes digitais as pessoas buscam diferentes recursos ou fontes (tanto na prpria rede
como fora dela) para estabelecer a relevncia e a confiana nessas informaes. Neste
caso parece fundamental compreender quais so as formas atuais de produo de
informao significativa, capaz de impactar numa mudana de disposio individual e
social no interior desta nova ecologia comunicacional.
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Rastro 8: crise no sistema de representao poltica e ataque aos partidos e

movimentos sociais organizados
Em So Paulo, acredito que o acontecimento, propriamente dito, deu-se no dia 17
de junho. Ali, tudo se tornou escorregadio, indeterminado e perigoso (para todos os lados).
Neste dia, produzido um capital poltico difuso, sem donos, sem representantes, ainda que
o MPL fosse identificado como um dos grupos responsveis pela ecloso das ocupaes
das ruas. Neste dia tambm, produziu-se e ficou mais evidente algumas novidades polticas
deste processo. No dia seguinte, porm, j podamos ver as diversas tentativas de
estabilizao e controle sobre os efeitos do acontecimento.
Um desses processos de captura deu-se na ecloso de conflitos entre indivduos
presentes nas manifestaes da quinta-feira, dia 20 de junho, contra militantes de partidos
polticos e movimentos sociais. Faltam muitos elementos para avaliar o que ocorreu e como
se processou o conflito na rua. Naquele dia, presenciei uma indignao difusa de cidados
contra qualquer organizao que ali se apresentava de maneira organizada; mas haviam
tambm grupos de extrema direita que atuaram como provocadores.
Neste caso, a nica pista que posso seguir e interrogar aquela que tentou se
inscrever no campo comunicacional como hegemnica: a de que os partidos de esquerda e
movimentos sociais haviam sido atacados por cidados que no os reconheciam como
legtimos. Tal interpretao, que circulou com muita fora nos dias seguintes, levou os
diversos grupos engajados na luta contra a tarifa a reavaliarem seus prximos passos.
Se na segunda-feira (17/06) j era sensvel uma outra disputa poltica nas ruas de
So Paulo, marcada por uma diversidade muito maior de sujeitos, grupos e pautas, na
quinta-feira (20/06) houve uma inflexo radical, dando lugar a uma tentativa de captura e
direcionamento do capital poltico acumulado nas ruas. Ainda que o diagnstico de crise dos
mecanismos e instituies de representao poltica tenha sido expresso por grupos de
diversas matizes polticas, as formas que enfrentamento ou as propostas de alternativas
elaboradas para este problema eram mltiplas.
O rastro que a seguimos foi daquela imagem que a grande imprensa corporativa
buscou estabelecer: a revolta estava dirigida ao sistema poltico de partidos. Esta talvez
tenha sido uma forma de tentar codificar e estabilizar as novas subjetividades polticas
inauguradas durante os levantes e os desejos de radicalizao democrtica. Talvez, uma
ao de tentativa de captura pelos poderes constitudos dos possveis inaugurados pela
multido nos dias anteriores, reduzindo o mltiplo a um conflito identitrio entre militantes da
poltica dos partidos versus cidados sem representao. Conflito que, neste modelo, seria
mais facilmente governvel numa direo estratgica. Todavia, esta captura no foi total
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nem permanente. As coisas ainda pulsam e seguem prestes a transbordar em direes

imprevistas. Tudo indica, inclusive, que a presso s vai aumentar.
Rastro 9: Anonymous, Black Bloc, eu e a multido no Instagram:

dessubjetivao e novos modos de subjetivao poltica
Os protestos de 2013 parecem atualizar, em alguma medida, o ciclo estticopoltico das manifestaes contra a globalizao no incio dos anos 2000, colocando agora
novas pessoas, grupos e formas diversas de expresso nas ruas.
A pequena quantidade de camisetas estampadas com o rosto de Che Guevara,
comparada a tantos outros smbolos presentes nas ruas, no pode ser ignorada. O avatar
smbolo do Anonymous, gil antropofagia cultural da mscara pop do filme "V de Vingana",
serve aqui como metfora de um mutao em processo. Enquanto Che representava o
indivduo heri que inscreve seu nome pessoal na histria social, os Anonymous podem ser
qualquer um e ao mesmo tempo todos ns. Estratgia de dessubjetivao que resiste aos
mecanismos de controle, tambm uma forma de constituio de atores polticos noidentitrios.
Da mesma forma, o Black Bloc constitui-se como grupo poltico apenas na ao.
Assim como no caso dos Anonymous ningum diz "eu sou do Anonymous" ou "eu sou do
Black Bloc". So coletividades que se constituem na ao. Tal situao, alm de criar
dificuldades para as foras repressivas, coloca novos desafios para as formas de mediao
e representao poltica.
Paralelamente a essas aes coletivas, chamou ateno a multido de indivduos
que foram s ruas carregando seus prprios cartazes, muitos escritos mo ou construdos
de forma muito simples e singular, criando frases que posteriormente se tornariam memes
nas redes digitais e slogans nos jornais. No plano imagtico, o autorretrato feito com
celulares e cmeras digitais no meio das manifestaes tambm dizem muito mais do que
as frgeis acusaes de narcisismo miditico. Muitos dos presentes nas ruas estavam l
pela primeira vez e o registro de si naquela multido pode ser investigado como uma
expresso de um desejo de presena e participao num momento com potencial histrico.
Tenho na memria um instante sensvel na passeata de 17 de junho (segunda-feira),
quando a multido pode ver seu prprio reflexo nas paredes espelhadas de um edifcio na
Avenida Faria Lima em So Paulo. Houve um primeiro silncio, um assombro, e depois uma
grande exploso, talvez expresso da visualizao da potncia ali manifesta.
***
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As descries aqui apresentadas compem um exerccio em processo. Cada um

desses rastros merece uma verificao mais detalhada dos prprios fatos que o compem.
Tal precariedade na escrita uma resposta urgncia colocada pela participao,
observao e reflexo sobre os acontecimentos de junho. Se arriscamos apresentar essas
ideias neste estgio porque acreditamos que o conhecimento se multiplica melhor
quando antes compartilhado. Afinal, nenhum pensamento aqui fruto de uma experincia
isolada.
A escolha dos elementos descritos tambm no acidental. Optamos por aqueles
elementos que ajudam a compreender algumas mutaes em curso no plano das
configuraes da poltica e do ativismo contemporneo, especialmente aquelas relacionadas
aos contextos em que as redes digitais de comunicao tiveram forte presena. Ademais,
nosso recorte est orientado pelo interesse em compreender as prticas polticas
emergentes e as formas de mediao social que transbordam para alm dos canais de
representao poltica estabelecidos. Por hora, a coletnea desses rastros e as
configuraes que eles nos permitem imaginar, permite-nos elaborar as hipteses finais,
trilhas pouco exploradas que indicam possveis percursos para a pesquisa.
As prticas dos atores polticos (MPL, Anonymous e outros coletivos) que
inauguram novos modos de subjetivao e de dessubjetivao (sem partir ou constituir uma
identidade fixa) expressam uma forma de resistncia (sempre parcial) s novas formas de
poder nas sociedades de controle; indicam tambm a emergncia de uma poltica prfigurativa e no-representativa (sempre provisria) que reivindica o acesso coletivo a um
bem comum (direito cidade, direto mobilidade, direito a um ar menos poludo). No plano
do espao social trata-se de uma brecha, fugaz por natureza, marcada pela passagem de
uma "poltica da partilha" (forma de diviso e acesso a um recurso exclusivo e rival entre
grupos constitudos) para uma "poltica da distribuio" (forma de direito coletivo de
participao no-exclusiva e no-rival a um recurso comum). Caso efetivada, seria o
instante de uma inveno democrtica capaz de criar novos sujeitos e direitos.
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Rompantes no esprito do desenvolvimento brasileiro

Ludmila Costhek Ablio1
Teria a tempestade que impele o anjo tupiniquim mudado de rumo? Os ventos do

progresso at um ms atrs pareciam ter uma direo muito bem definida. O gigante estava
de p, dizia o keep walking, o Brasil que d certo tinha um rumo ornitorrntico, mas em seus
passos truncados parecia seguro em alcanar o to esperado progresso brasileiro.
Tal progresso ningum sabe mesmo bem definir. Desenvolvimento econmico no
sinnimo de desenvolvimento social; o pais subdesenvolvido conta com seus bilionrios e
multinacionais, nascidos e criados, na lista dos quinhentos mais predadores. A nova classe
mdia deixaria Bourdieu com os cabelos em p, o churrasco na laje da casa de trs
cmodos inacabada e as quatro horas dirias no nibus no cederam lugar aos vinhos de
25 reais, talvez aos carros financiados a longas prestaes. As faculdades brotaram e
lotaram, em um sistema educacional amplamente privado, de baixa qualidade e de alto
incentivo pblico.
Algumas teorias sobre a dcada lulista foram delineadas, deixando claro que muito
pouco sabemos sobre quem a classe trabalhadora brasileira, quais suas potencialidades
polticas, e agora o povo est nas ruas, mas que povo esse tambm ainda no
compreendemos. A classe batalhadora, o precariado, o subproletariado trazem em alguma
medida a classe trabalhadora para o centro da anlise do desenvolvimento, mas ainda no
alcanam as transformaes sociais na estratificao brasileira que se entrelaam com as
do mundo do trabalho e da acumulao.
Passado j mais de um ms, permanece a perplexidade. A cada dia o pensamento
de ontem parece j no dar conta do que vem literalmente amanh. Antes de mais nada,
talvez seja preciso entender a prpria impossibilidade de teorizar sobre o presente.
H quase trs dcadas o pensamento de esquerda corre atrs do prejuzo, a
velocidade das transformaes sociais ultrapassa as das sinapses dos que viram nestes
anos o que tomou forma como a globalizao e suas mltiplas definies, o neoliberalismo
talvez esse hoje tenha j encontrado certo unssono terico critico, a ascenso e
desfigurao dos partidos de esquerda, tudo isso permeado pelo desaparecimento do bom e
1 Doutora em Cincias Sociais pela UNICAMP e aluna de ps-graduao na FEA-USP. Atua principalmente nos seguintes
temas: atuais relaes entre explorao do trabalho, financeirizao e acumulao capitalista; estudos do desenvolvimento,
relaes entre trabalho e consumo.
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velho horizonte socialista. Os horizontes polticos minguaram tanto que o projeto reformista
calcado nas possibilidades do welfare tambm vai se esfacelando.
De uma certa perspectiva (paulistocntrica), as teorias que miraram nos
movimentos sociais na chamada re-democratizao brasileira pareceram ento cindidas em
dois, com seus matizes, obviamente. De um lado, o foco no chamado associativismo, nas
organizaes polticas da sociedade civil, nos novos movimentos sociais e suas pautas
atuais (que falam muito mais em identidade e diferena do que em desigualdade), ou seja,
uma perspectiva orientada pela permanncia dos movimentos sociais como atores polticos,
ainda que com novas configuraes. Do outro, os por a carinhosamente chamados
apocalpticos: o conflito estaria vivo, mas imerso em uma poderosa captura da poltica, o
dissenso teria dado lugar a um violento silenciamento, estaramos nos defrontando com uma
crescente gesto do social, que se materializa nas novas (no to novas assim) formas de
gerenciamento do trabalho, nas tecnologias sociais de administrao da pobreza, no
engajamento produtivo que no se realiza como engajamento poltico, tudo isso permeado
pelas tcnicas de vigilncia e pela militarizao social.
De um lado ou de outro, o conflito em ato enquanto conflito de classes tornou-se
irreconhecvel ou invisvel. Para o primeiro, ficou fora de moda falar em classes sociais; a
relao entre capital e trabalho, entre acumulao e explorao, entre riqueza e
desigualdade social foi sendo matizada, desviada e at mesmo desaparecida. J no raro
ouvir entre pesquisadores a frase de que no faz mais sentido nos referirmos relao
entre capital e trabalho. Para o segundo, esta perspectiva se manteve, porm muito mais
enquanto impossibilidade de seu reconhecimento. Da os desmanches que do muito
trabalho e divergncias tericas e a dificuldade em manter de p as referncias clssicas.
A perplexidade mantm-se para ambos. Salve o impondervel.
O susto
Para alm do microuniverso intelectual, a perplexidade generalizada. O pavor
vindo de cada vidraa quebrada, entretanto, explicita o no dito. O repdio total ao
vandalismo nos discursos miditicos traduz de forma obscura o que qualquer cidado
engravatado do alto de seu carro, hoje chamado de SUV, ou de p no nibus na M. Boi
Mirim j se perguntou -- a questo que socilogo algum, ainda bem, poder responder:
como que essa coisa no estoura? Os tapumes na agncia do banco Ita materializam o
que poderia ser o gigante bem desperto.
Se no h horizonte, o que que fica para a ao transformadora? Violncia pura?
H tempos alguns se aventuram a decifrar os enigmas do movimento social organizado
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criminoso, que no tem pauta poltica, mas faz refm e leitura de manifesto na rede Globo
por direitos nas prises. A potencialidade transformadora est no ar, mas no tem projeto
definido, e se o povo botar mesmo para quebrar? Ai depende de qual povo...
O susto veio tambm com as bandeiras, as da nao. Em alguns lugares, eram as
nicas permitidas. O hino entoado pelas ruas, pelos estdios, de que se trata? Redesperta o
orgulho de ser brasileiro. A ameaa fascista estaria no ar, assusta-se a ento esquerda que
j no se reconhecia. Eles rechaam bandeiras, eles rechaam partidos, j sabemos para
onde isso leva. Entretanto, as referncias que enunciariam os caminhos da repetio da
tragdia hoje so mais farsa. Como se realmente tivssemos clareza sobre o que
esquerda e o que direita no Brasil de hoje, como se a esquerda que se diz esquerda
tivesse opes partidrias bem definidas, como se suas bandeiras no estivessem a meio
palmo h algumas dcadas. Paira a iminncia do golpe de direita, como se a direita
precisasse realmente dar algum golpe. Uma certa amnsia assustada paira no ar
ciberntico; esquecemos que o partido do Trabalhadores h tempos est muito mais perto
do capital do que do trabalho? A direita (qual direita?) realmente precisa tomar o poder?
Mas as bruxas esto soltas para todos os lados. O abaixo-assinado que j conta com mais
de 360 mil assinaturas clama pelo impeachment de Dilma. Motivos? Ela importa terroristas
cubanos travestidos de mdicos, ela incita o conflito de classes e a invaso de propriedades
particulares, ela quer estabelecer a ditadura do proletariado.
Que ironia, a direita tosca que ainda guarda em seu lxico os perigos da
revoluo. Infelizmente eles soam ridculos.
Ento veio o susto tambm com a mdia. Ela, verdadeira oposio -- talvez, mudou
de lado. Da baderna ao ns que estamos nas ruas. O medo do golpe se confirma ento.
Mas o impondervel tambm faz o poder adaptar-se. No estaramos literalmente assistindo
a um esforo miditico cotidiano do correr atrs do prejuzo?
Sem horizonte, com cartolina

Na era digital um velho instrumento sai das prateleiras das papelarias. A cartolina
entra em cena. No tem bandeira, mas tem os dizeres escritos a mo e empunhados
individualmente. No pelos 0,20, mas pelos 0,40, porque ida e volta. Educao com
padro FIFA, Professor vale mais do que Neymar. As pequenas frases dizem muito. No
s publicitrio que sabe dar a mensagem em dez segundos. Para bom entendedor, l est o
conflito capital e trabalho, queremos menos explorao que j chegou no osso. Claro que
nem tudo to claro assim. Discriminaes que andavam abafadas vm tona, assim como
se chega a um certo unssono em torno do discurso insosso contra a corrupo. No que
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NOVEMBRO DE 2013
ele tambm j no tenha sido bandeira da esquerda hoje, em parte, mensaleira. Mas lutar
contra a corrupo obscurece que o padro FIFA para pouqussimos anda e sempre andou
dentro da lei (e ainda conta com o recurso fresh das leis de exceo).
Mas na nossa perplexidade talvez percamos a chance de compreender o que est
em jogo. O que so centenas de milhares de pessoas nas ruas, carregando seus cartazes,
sem ter um fim definido? Este poderia ser at o enunciado da charada do contemporneo. O
que o fazer poltico quando no h projeto de transformao radical? preciso ler nas
entrelinhas dos cartazes, pois h tempos a prpria esquerda (mantm-se a pergunta para os
dois lados, qual esquerda?) optou pelo no dito. Os cartazes ao invs de uma bandeira nos
dizem muito sobre a perda das possibilidades revolucionrias -- e at as reformistas -- que
foram paulatinamente silenciadas, deslegitimadas, desconstrudas nestas dcadas. A
sociloga inglesa Ursula Huws afirmou que a enorme dificuldade que temos hoje em
nomear, em categorizar as transformaes em curso no mundo do trabalho se d no
porque difcil encontrar a palavra certa, mas porque j no temos clareza sobre o projeto
poltico que embasa a teoria. O no pelos 0,20 no diz pelo que , mas diz muita coisa.
Para pesquisadores que abordam as formas de dominao que se aprofundaram e
intensificaram nestas dcadas, fica a o perigo de no identificar as prticas polticas sem
forma pr-definida, restando a mensagem derrotada antes de a partida comear do eles
no sabem o que fazem, e logo voltaro para casa (leia-se: para o trabalho). Esquece-se
apenas o pequeno grande detalhe: ir para a rua pode ser um negcio arriscado... Na
gigantesca passeata paulistana que mostrou a reao truculncia policial, o medo estava
no ar, quais eram as garantias que a represso no rolaria solta novamente? Esse s o
comeo. No Rio de Janeiro, passadas trs semanas, as bombas permanecem. E o quebraquebra aumenta. Os que rumam em direo aos estdios em plena copa das confederaes
esto l fazendo festa ou colocando seu corpo em risco? No toa a Presidenta fez seu
discurso para a nao e para a FIFA. Com o passar das semanas, surgem outras aes
arriscadas. Na pequena cidade de Cosmpolis, a populao protesta em frente delegacia
pela soltura dos acusados de incendiar as cabines dos pedgios. A represso policial na
maioria das cidades deu um passo atrs, algo que tambm no facilmente compreensvel.
E talvez seja por pouco tempo.
Qual povo?
O Brasil deu certo. Mas para quem?
A desigualdade com D maisculo no est presente nas teorias sobre o atual
desenvolvimento brasileiro. A relao entre capital e trabalho j no parece ser necessria
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nas abordagens sobre as mudanas sociais da ltima dcada, tema que se torna cada vez
mais nebuloso, dada a imaterialidade da informao e do capital financeiro e o espraiamento
das cadeias produtivas pelo mundo.
Nos anos 70, Oliveira teceu a tese que, como ele mesmo disse na celebrao dos
40 anos da Critica razo dualista, ainda no foi atualizada. A relao entre explorao do
trabalho e (sub)desenvolvimento estava posta. Tambm ela desapareceu do horizonte.
A reconfigurao da estratificao social brasileira na dcada lulista fato. Os que
tm boa memria, como o economista Waldir Quadros, atentam que em realidade ela volta a
se assemelhar ao que era nos anos 80, assim como o valor atual do salrio mnimo. Todo
mundo subiu, celebram os porta-vozes do Brasil que d certo. A renda tornou-se a medida
geral da nao. Mesmo que esta obscurea muito do que est em jogo na relao entre
desenvolvimento e acumulao, ainda assim a obscenidade da realidade social brasileira se
mantm explcita. Segundo dados do governo federal, em 2001, 48% da populao
brasileira auferia renda per capita mensal abaixo de R$291, taxa que em 2009 caiu para
34%. Para os que apresentam um rendimento entre R$291 e R$ 1019, a porcentagem
aumentou de 38 para 49% (dividida entre 34% que auferem at R$641, e 15% entre R$641
e R$1019). Ou seja, no ano de 2009, 68% da populao tinha renda per capita inferior a 1,5
SM. Segundo as medidas da Associao Brasileira das Empresas de Pesquisa, com dados
que no coincidem com os do governo, em 2005, 51% dos brasileiros auferiam renda mdia
familiar de at R$714, caindo para 25% em 2010 estas seriam as classes D e E. J 34%
da populao tinha renda mdia familiar entre R$1024 (C1) e R$ 1541 (C2) em 2005, essa
taxa teria aumentado para 53% da populao. Ou seja, em 2010, 78% da populao auferia
renda familiar mdia de at R$1541, em torno de 3 Salrios Mnimos (SM) por famlia. Para
ser classe mdia hoje, segundo o governo brasileiro, basta ter renda per capita familiar
superior a R$291. Na dana dos dados, a pirmide social se torna um losango.
O mercado logo entendeu a tambm chamada classe C: correu atrs do lucro
adaptando-se distino pouco distinta dos novos consumidores. O governo formulou as
vozes da nova classe mdia, estabelecendo um discurso homogneo sobre a estratificao
por rendimentos. Sobre os ricos no h medidas neste pas. Para os pobres, as medies
precisam cada real adquirido e gasto. As polticas focalizadas pululam. A pobreza est no
centro do palco (se fosse a riqueza...). O Partido dos Trabalhadores resume a pera no
slogan do governo, pas rico pas sem pobreza.
Nos anos 90, a terceirizao da gesto da pobreza nas parcerias do Estado
ONGs demandava um esforo terico para a definio dos sentidos da cidadania no pas. A
tecnologia social hoje est evidente e j muito bem consolidada. Mais uma volta no
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parafuso. A cidadania estabeleceu-se como uma cidadania de mercado nestas dcadas,

mas veio o plus surplus, a pobreza se tornou ativo financeiro. Os fundos de investimento
social hoje tecem uma nova lgica na administrao da pobreza; j no so apenas os
fundos de penso que do um n na dialtica. Uma sntese que nem a obra marxiana daria
conta de prever, trabalhadores e pblicos-alvo jogam a favor da bolsa de valores. Se a
desigualdade social j era um bom negcio como demonstrou a Crtica razo dualista -agora tornou-se O negcio. O recm criado instituto de pesquisa Data Favela j diz ao que
veio no prprio nome; est associado Favela Holding, cujo presidente um ex-morador de
rua que hoje profere palestras para o Banco Mundial e faz parcerias com gigantes
acordadas como TIM e Procter e Gamble. O mais novo empreendimento anunciado a
construo de um shopping no pacificado Morro do Alemo.
A grande maioria da populao brasileira finalmente chega ao paraso das Casas
Bahia, mas nem s de consumo vive a acumulao brasileira. H muito suor em jogo. A
mudana na estratificao brasileira apoia-se fundamentalmente em trs elementos.
Aumento real do salrio mnimo, programas redistributivos e aumento do crdito para a
populao em geral ocasionaram uma sria transformao no mercado consumidor, e
tambm no mercado de trabalho. A taxa de emprego aumentou, assim como a do trabalho
formal. Os que no se esqueceram da explorao do trabalho, como o economista Marcio
Pochmann, evidenciam que mais de 95% dos novos postos de trabalho tm remunerao
inferior a um salrio mnimo.
Neste contexto esdrxulo, a palavra desenvolvimento saiu do armrio, quase como
as cartolinas que saem da papelaria. Esquecido durante um par de dcadas, volta na forma
do Desenvolvimentismo. Economistas desenvolvimentistas formulam seus receiturios
sobre os prximos passos macroeconmicos para o Brasil chegar l. Esqueceram-se
apenas do tema da desigualdade social com D maisculo.
No deserto do pensamento crtico, surgem raras teses que ultrapassam o critrio
dos rendimentos e do consumo para entender quem afinal o povo do Brasil
contemporneo. Com uma anlise de flego, Andr Singer trouxe a mudana na
estratificao social para o centro da poltica, ainda que pensada em termos da poltica
eleitoral. Os miserveis e pobres hoje milhares ascendidos para os cadastros sociais e
empregos precrios definem os rumos do pas: sempre conservadores, tornaram-se petistas
roxos. O governo Lula teria estabelecido uma espcie de pacto social com os mais pobres,
maioria da populao, o qual garante a permanncia petista no poder. Na viso do autor, a
dcada petista teria alcanado o feito de contemplar o interesse de ricos e pobres,
estabelecendo o que denomina de um reformismo fraco, ou seja, melhorar a vida dos
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trabalhadores mais pobres sem deixar de favorecer tambm o capital. Tratar-se-ia, em suas
palavras, de uma diluio no tempo de um reformismo forte. Tal modelo pode se manter
enquanto houver crescimento econmico, ou seja, como diz o slogan do governo, enquanto
for um pas bom para todos.
O autor recupera a definio dos anos 70, apresentada por Paul Singer, do
subproletariado. Esta se referia queles que vivem em condio aqum de sua prpria
reproduo, tendo renda familiar entre um e dois salrios mnimos, em ocupaes precrias;
estariam nesta categoria empregados domsticos, assalariados de pequenos produtores
diretos e trabalhadores destitudos das condies mnimas de participao na luta de
classes (Singer, P. apud Singer, 2012: 77). Baseado em dados da Pnad de 1976, Paul
Singer conclui que o rendimento do subproletariado seria dos que tinham renda at um
salrio mnimo e metade dos que tinham renda de at dois salrios mnimos per capita. De
acordo com este critrio, 63% do proletariado era, na realidade, composto de
subproletrios. (Singer, 2012: 77). Andr Singer mantm esta definio para tratar dos que
hoje garantiriam o lulismo. (Vale ressaltar que a faixa de renda que Paul Singer utilizou para
definir os miserveis hoje a utilizada na definio da mdia classe mdia nos dados
oficiais.) H um horizonte poltico que estrutura a anlise: o subproletariado, ao ter acesso
aos benefcios sociais que o autor considera j quase um direito e ao aumento de
rendimentos, se aproximaria do projeto do proletariado propriamente dito, experienciando
uma espcie de empoderamento (em minhas palavras) que o torna sujeito e demandante de
direitos.
Ainda que de alguma maneira Andr Singer traga a classe trabalhadora de volta ao
debate, tambm ele capturado pela indiscernibilidade perigosa para a qual j atentava
Vera Telles no inicio dos anos 2000. A pobreza, na sua nebulosidade despolitizante, toma
forma numa atualizao da categoria do subproletariado. Para alm da precariedade, o livro
mal situa o subproletariado no mundo do trabalho. Seriam os lavadores de carro a que se
referia Oliveira nos anos 70? Os vendedores ambulantes do centro da cidade? Os
trabalhadores da indstria da cana que morrem de tanto trabalhar? Os incendirios
operrios da construo de Jirau? Todos estes juntos? Programas redistributivos, aumento
do salrio mnimo, aumento do crdito, podem estes ser postos na mesma cesta lulista,
como se atingissem este tal subproletariado da mesma maneira? Subproletariado e nova
classe mdia coincidem?
O subtexto que esto nas ocupaes marginais, o que se evidencia na definio,
recorrentemente utilizada pelo autor, da sobrepopulao trabalhadora superempobrecida
permanente -- e esta a questo central. A indiscernibilidade desta poro da classe
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trabalhadora, maioria neste pas nos anos 70 e ainda hoje, acaba por ter o efeito perverso
na prpria anlise do autor, embasando implicitamente o desvio da crtica sobre a
desigualdade social na sua relao com a acumulao para a da reduo da pobreza. O
que de modo implcito atravessa toda a anlise, surpreendentemente, a velha definio da
marginalidade. A massa miservel que o capitalismo brasileiro mantinha estagnada
(Singer, 2012: 151), disto que se trata o subproletariado lulista.
Estagnao, ainda que tal como utilizada se refira definio marxiana, est longe
de ser o termo que define a vida cotidiana daqueles que vivem na corda bamba da
sobrevivncia. A virao mantm-se como o termo que d conta do fazer de tudo um pouco,
transitar entre o lcito e o ilcito, ser desempregado, fazedor de bicos, beneficirio de
programa social. Em realidade, o gnero no evidencia o imbrglio. So as mulheres que
hoje assumem a linha de frente desenvolvimentista. Estas so a maioria esmagadora nos
programas sociais, mantm-se na desigualdade no mercado de trabalho, recebendo menos,
tendo maior taxa de informalidade e de desemprego. Fazem tambm a jornada dupla ou
tripla de trabalho, dentro e fora de casa. Chefes-de-famlia, assumidas ou no, tambm se
tornam as responsveis pela administrao dos cartes de crdito, dos benefcios sociais e
do rendimento familiar. Se isto desaparece da anlise, perdemos de vista a centralidade
deste povo para alm do pacto lulista, mas para as configuraes atuais da acumulao
capitalista brasileira.
Tambm Ruy Braga escorrega na armadilha da marginalidade. Juntamente com
Ricardo Antunes, acertou na definio brasileira do termo ingls apresentado por Ursula
Huws: o Cybertariat e os Infoproletrios iluminam as conexes entre o desenvolvimento
tecnolgico e a explorao do trabalho no setor de servios. Evidenciam a atualizao do
que Braverman j apontava nos anos 70: trabalho produtivo, gerenciamento e controle feroz
do trabalho no so privilgios exclusivos das esteiras de fbrica. Entretanto, ao tratar da
hegemonia lulista, o autor apresenta uma nova definio, que atualiza o termo ingls em
voga, o precariado. Trata-se de trabalhadores de baixa remunerao e ocupaes precrias,
que, contrariando a tese de Singer, podem sim se organizar coletivamente. Para ele, os
operadores de telemarketing seriam a categoria exemplar do precariado, por serem
trabalhadores jovens, no qualificados ou semiqualificados, precarizados, sub-remunerados
(recebendo, em mdia, 1,5 salrio mnimo) e inseridos em relaes trabalhistas que
bloqueiam sua organizao coletiva (Idem: 182). Segundo o autor, o precariado seria o
proletariado precarizado, formado por aquilo que, excludos tanto o lupemproletariado
quanto a populao pauperizada, Marx chamou de superpopulao relativa (Braga, 2012:
18) [a discusso sobre as definies marxianas fica para outro momento]. Com a certeza de
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que h os que esto dentro e os que esto fora das esferas da acumulao, Braga descarta
os microempreendedores desta definio. Os quais so centrais na definio de Jess de
Souza, primeiro autor a criticar a definio de nova classe mdia, trazendo para a anlise a
batalha do mundo do trabalho que se combina com uma tica tropicalizada do ser vencedor.
Para Braga, os entrevistados de Souza, como os feirantes, um vendedor de coco,
costureira, fabricante de bons, estariam inseridos exclusivamente em mercados locais ou
regionais, no travando relao saliente com o mercado mundial (idem: 27).
Souza quem indiretamente recupera uma das teses centrais e recorrentemente
esquecidas de Marx, de que desenvolvimento tecnolgico e explorao do trabalho nas
suas formas mais degradadas so faces da mesma moeda da acumulao. Talvez se Braga
seguisse o fio que tece o trabalho das costureiras de fundo de quintal empreendedoras e
capacitadas por algum programa social --, chegasse ao tecido das empresas multinacionais.
Nestes fios poderamos tambm tropear nos bolivianos que trabalham como escravos no
centro de So Paulo e nas meninas que trabalham 16 horas por dia nas oficinas de
Bangladesh. Ou na costureira do velho centro de So Paulo, que milita no movimento de
moradia e costura os vestidos das formaturas novo filo do mercado das novas
estudantes das novas faculdades do desenvolvimento brasileiro; ela vive beira do despejo.
Escapemos ento do jogo perigoso do quem est dentro e quem est fora. O
proletariado informal, como definiram Portes e Heller, hoje em torno de 45% da PEA
brasileira, tambm d suco no espremedor de mais valia da acumulao. Mas esta uma
discusso j feita por vrias dcadas. O fato que permanece necessria e carece de
atualizaes. H uma miragem nesta linha divisria entre o proletariado e uma massa
marginal. O que o proletariado brasileiro? Questo que vai muito alm dos enredos do
fordismo ou ps fordismo, residindo no fato de que grande parte da classe trabalhadora
brasileira se constitui num trnsito virador entre trabalho formal, informal e ilcito, os quais
no tm fronteiras to claras assim para os 68% da populao que sobrevivem com 1,5 SM.
O desenvolvimento brasileiro, se que deveramos denomin-lo desenvolvimento,
mantm uma relao profunda com o trabalho domstico, com os empreendedores de fundo
de quintal, com o trabalho escravo como o verificado na construo de uma das novas
agncias do banco Santander, dentre muitas outras notcias --, com as ocupaes de baixa
remunerao, alta rotatividade, baixa qualificao. Oliveira traava a relao entre os
lavadores de vidro e a frota automobilstica nos anos 1970, hoje esta se atualiza com os
serviais que trabalham nos iates. O crescimento do consumo de altssimo luxo no pas
assim como os novos e velhos hbitos da classe mdia vm bem acompanhados de uma
vasta gama de agregados sociais, como definia Pochmann no incio dos anos 2000.
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Publicada na Revista Piau, a reportagem de Fabio Fujita uma das poucas sobre a greve
de Jirau evidencia o que est em jogo. O que so milhares de pees da construo civil, a
120 km da capital de Rondnia, incendiando os nibus e seus alojamentos no ptio da
construo da hidreltrica da vez, por falta de pagamento e devido a condies das mais
degradantes de trabalho? Est ai a charada do desenvolvimento do Brasil contemporneo.
No preciso mergulhar nas camadas do pr-sal para enxergar a mina de ouro brasileira.
No se trata de economia subterrnea, mas do velho constitutivo e super atual cerne da
acumulao capitalista brasileira, o qual tem nome claro: a desde sempre livre e
escancarada explorao do trabalho que se retroalimenta muito bem do fosso social.
Mas a nebulosidade do subproletariado no invalida por completo a tese de Singer
que agora est sendo posta a prova. O silncio petista talvez seja oriundo de duas
possibilidades: o partido distanciou-se de tal forma da base que agora j no tem
formulao altura dos acontecimentos. E/ou o governo compreende que, apesar das
centenas e milhares na rua, o tal subproletariado garante a parte que lhe cabe no pacto
conservador. Uma diarista de 30 anos -- filha de diarista, moradora do Jd. ngela -- nestes
dez anos reformou e aparelhou a casa, alugou uma casinha na praia; permanece 4 horas no
posto de sade para ser atendida, o mesmo tempo que gasta todos os dias dentro do
nibus; controla o pagamento dos cartes de crdito e dos carns, reza e faz o possvel
todos os dias para que os sobrinhos que cria h 10 anos no tenham o mesmo destino
corriqueiro e fatal de seu irmo assassinado. Ela confirma a tese de Singer, esse pessoal
sai quebrando as coisas, mas depois sobra para a gente. Agora, se mexerem com a
Dilma, a a gente que vai pra rua.
Ainda no damos conta de compreender o que produzem as transformaes
sociais no Brasil da ltima dcada. Mantemo-nos dependurados nas referncias que mais
obscurecem do que evidenciam a relao entre explorao do trabalho e acumulao no
Brasil. O termo precarizao assim como precariado no ajuda a tratar de um mercado
de trabalho que se forma e permanece com quase metade de trabalhadores na
informalidade. Ainda, a carteira assinada estabeleceu-se como um passaporte para uma
srie de direitos sociais; entretanto, h que se problematizar mais profundamente tambm
as condies de trabalho do mercado formal, lembrando que a grande maioria da classe
trabalhadora vive com 1,5 SM. Com raras excees, como a de Dal Rosso, pouco se fala
sobre a intensificao do trabalho no Brasil. Intensificao que tem de ser percebida em
relaes que no esto apenas na esteira de fbrica ou nos sales do telemarketing:
tambm est em ocupaes informais, servios pessoais, trabalho domstico. Assim como a
extenso do tempo de trabalho, hoje generalizada de alto a baixo. O ultramoderno brasileiro
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NOVEMBRO DE 2013
pode estar explicito na Av. Berrini, mas se realiza tambm na sua verso mais rstica, na
vida cotidiana da mulher da periferia que: faz costura para fora quem sabe participando de
uma cooperativa que est na pontinha de alguma cadeia produtiva multinacional; nas horas
vagas assim como no tempo de trabalho vende cosmticos da empresa brasileira lder de
mercado; recebe benefcios sociais e participa das capacitaes e dos cursos de cidadania;
gerencia os cartes de crdito e o pagamento dos carns; cuida do marido doentedesempregado-virador. Essa a atualssima flexibilizao tupiniquim. A questo que ainda
no sabemos responder: essa mulher esta(r) nas ruas?
O imbrglio dos movimentos sociais

O Brasil constitui-se como vanguarda na extrao de mais valia e agora tambm na
valorizao financeira. O estabelecimento e universalizao dos direitos sociais pautaram
muito dos horizontes polticos dos movimentos sociais, dos partidos, assim como do
pensamento de esquerda no pas. As referncias que orientavam o debate em torno das
possibilidades do Estado social brasileiro tambm se deslocam. A privatizao dos bens
pblicos brutalmente deslegitimados e desmontados nestas dcadas movimento que
Oliveira denominou totalitarismo neoliberal hoje estabelece os direitos sociais como pilares
da acumulao. No Brasil bom para todos, em breve o subproletariado tambm poder
acessar planos de sade, assim como j o faz com diplomas e moradia. A frase de Haddad
explicita o jogo ao afirmar que adoraria enxugar a gordura do lucro das empresas de
transporte, se pudesse. Corrupes ilcitas parte, os direitos sociais tornam-se meio
perfeito para as parcerias entre Estado, empresas e fundos de investimento, nas quais o
Estado entra com o subsidio e a empresa sai com o lucro. Quanto mais universalizados
universalizao de mercado, assim como a cidadania melhor.
De tal forma que os cartazes dizem muito sobre o que est em jogo. Sair s ruas
no pelo socialismo, pela democracia, mas pela desmercantilizao dos direitos sociais
algo que hoje toca no cerne da acumulao. A pauta dos direitos sociais extremamente
poderosa em termos de mobilizao poltica, por ter de sada uma universalidade: a
explorao dos cidados, no que se refere educao, sade, moradia, e ao transporte, j
no privilegio das classes populares. Esta uma chave para compreendermos o que d
unidade s manifestaes. Assim como, em relao Copa, se direitos sociais sarem do
cartaz para virar bandeira, provavelmente a parceria capital-Estado mostre os dentes mais
ferozmente. Ento na nossa perplexidade teremos clareza do desenvolvimento brasileiro
para quem.
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NOVEMBRO DE 2013
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A distncia entre a poltica tradicional e as prticas de liberdade nas

manifestaes de junho
Edson Teles1
Experimentamos nos ltimos meses as maiores manifestaes populares dos

ltimos 20 anos, fato marcante do processo de construo da democracia por levar s ruas
enorme quantidade de pessoas. Estes acontecimentos ensejaram as mais variadas
tentativas de apropriao ou denegao dos movimentos, os quais, a despeito disto, se
alastraram por todo o pas, alcanando at mesmo os cantos do interior brasileiro.
Principalmente a partir do momento em que as manifestaes ganharam
propores gigantescas a variedade de propostas e denncias foi enorme, quase to grande
quanto a quantidade de sujeitos polticos presentes nos atos. Palavras de ordem e
demandas distintas como: "vem pra rua vem, contra o aumento"; "enfia os 20 centavos nos
SUS"; "contra a PEC 37"; "contra os gastos abusivos com a Copa do Mundo"; "quando ficar
doente leve seu filho a um estdio". Apesar das vrias proposies que podiam ser lidas nos
cartazes (um dos principais meios de mensagem durante as manifestaes), a questo que
mobilizou e ganhou o Brasil, especialmente as grandes capitais e cidades, foi o aumento
dos preos das passagens do transporte urbano, especialmente em face da baixa qualidade
do servio oferecido.
As manifestaes se iniciaram com os atos convocados pelo Movimento Passe
Livre, que j havia feito aes semelhantes em anos anteriores. Nas experincias passadas,
tal como nestas ltimas, a resposta do Estado foi a represso policial. E foi aps a violenta
represso da Polcia Militar (PM) de So Paulo no dia 13 de junho que as grandes
concentraes ocorreram.
significativo que tenha havido, muito devido a grande mdia e por parte de suas
anlises polticas, a justificativa para a represso do Estado a partir da violncia de
'vndalos' e 'desordeiros' que, ou queriam desestabilizar os governos, ou no visavam
qualquer ao poltica e simplesmente queriam roubar e prejudicar a vida social. Contra a
violncia dos manifestantes adotou-se, alm do gs lacrimogneo, da bomba de efeito moral
e das balas de borracha (s vezes, um cassetete ou tiro de arma de fogo), o discurso da
pacificao e da confraternizao poltica dentro dos parmetros da ordem.
1 Professor de Filosofia Poltica na Universidade Federal de So Paulo (Unifesp/Guarulhos). Email: edson.teles@unifesp.br.
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Esta cena da violncia do Estado autorizada para impor a paz e a reconciliao

entre os brasileiros (os verdadeiros, claro) j nos velha conhecida. Para no nos
estendermos histria do Brasil colnia e imprio, ou da Repblica, podemos nos referir
diretamente experincia das graves violaes de direitos humanos cometidas por agentes
pblicos durante a ditadura militar (1964-1985). Sob a justificativa de combate ao
comunismo e aos subversivos, os militares organizaram junto com setores da elite brasileira
um forte aparato repressivo, com base na Doutrina de Segurana Nacional.
Durante os anos de Guerra Fria incrementaram-se a substituio das declaraes
de estados de exceo por doutrinas de segurana nacionais, tornando-as tcnica de
governo. A Doutrina de Segurana Nacional surge nas Foras Armadas a partir dos contatos
com os militares norte-americanos, desde as aes da Fora Expedicionria Brasileira
(FEB), ainda na Segunda Guerra Mundial. No Brasil, sua elaborao e divulgao em
discurso ideolgico nacional ficaram sob o mando da Escola Superior de Guerra (ESG), uma
das instituies que mais formaram militares para os principais postos de mando na
ditadura.
Buscando, alm de bloquear qualquer iniciativa poltica de crtica ao regime,
eliminar aqueles que se engajassem em lutas, os criminosos da ditadura prenderam,
bateram, torturaram, mataram e desapareceram com os corpos de centenas de opositores.
Quando, em 1979, o Congresso dominado pelo regime militar votou a Lei de Anistia, o
Estado interpretou esta Lei como vlida para tornar inimputveis os crimes contra a
humanidade praticados pelo Estado. Alegava-se, poca e durante as dcadas seguintes, a
tese de que nos anos 60 e 70 dois lados extremos e radicalizados estiveram em confronto,
ou seja, os militantes da luta armada de resistncia ditadura e os agentes torturadores dos
aparelhos repressivos das Foras Armadas. Nesta verso da histria recente, a violncia se
justificava como meio de conter a ao 'terrorista' dos subversivos e a ocorrncia dos
'poucos' excessos cometidos pelo Estado teriam como causa a desobedincia de alguns
agentes de segurana.
Nas manifestaes pela Tarifa Zero e pelo cancelamento dos aumentos das
passagens, o Estado novamente alegou a necessidade de conter a violncia, agora dos
'vndalos''e 'desordeiros', para autorizar a violncia indiscriminada contra os manifestantes,
imprensa e qualquer pessoa que saia s ruas nos dias e espaos destes palcos polticos. E
quando, estupefata, a sociedade reage ao abuso da violncia, os secretrios de
segurana pblica vm a pblico reconhecer os excessos e dizer que os casos sero
encaminhados para as ouvidorias das polcias. Cabe notar que a represso aos movimentos
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NOVEMBRO DE 2013
sociais ao comum do Estado democrtico. Pouco mais de um ano atrs, a mesma

'sociedade estupefata' falava de Pinheirinho e a invaso de universidades pela PM.
Lembremos que na Lei de Anistia de 1979 e nas leis subsequentes sobre os crimes
da ditadura (lei de reconhecimento dos desaparecidos e mortos de 1995; lei de indenizao
via Comisso de Anistia, de 2002; e, lei de criao da Comisso Nacional da Verdade, de
2011) a palavra recorrente e presente em todas as leis foi "reconciliao", acompanhada do
discurso da pacificao. Como exemplo, poderamos citar, para ser breve, o discurso
adotado nos papis da Comisso de Anistia, do Ministrio da Justia, que tm como
assinatura o lema: "Comisso da Anistia, a comisso da paz!"; ou ainda, o artigo 1o. da Lei
de criao da Comisso da Verdade, na qual se l que a Comisso tem por objetivo "
efetivar o direito memria e verdade histrica e promover a reconciliao nacional".
E, em reao ao violento dia 13 de junho, no s a assustada elite brasileira, por
meio de sua grande mdia, mas os principais representantes polticos, desde a presidncia
da Repblica, passando por governadores e prefeitos, apelaram para o agressivo discurso
da pacificao. Do ponto de vista de um governo de esquerda perde-se a significativa
oportunidade de colocarmos em questo a estrutura repressiva e autoritria do Estado,
existente desde sempre em nossa Repblica, fortalecida com a ditadura militar e, por
escolha dos principais partidos polticos e das instituies de governo, mantida e reforada
na democracia.
Houve, nas manifestaes, a presena de pequenos grupos visando o ataque
material a bancos, guaritas da polcia e prdios relacionados ao poder pblico (tanto do
Executivo, quanto do Legislativo e do Judicirio). O alvo, por vezes, estendia-se ao comrcio
e grande imprensa. No preciso uma anlise profunda para dizer, ainda que possamos
questionar os meios, que os alvos indicavam tratar-se de aes polticas e no de "arruaa".
Contudo, se o pensamento conservador brasileiro tivesse razo em permitir ao
Estado o trato destas aes por meio da represso, isto no desencadearia as cenas que
presenciamos e assistimos abundantemente. Estamos falando da farta utilizao das tropas
mais especializadas em violncia urbana para reprimir, impedir e destruir um dos
movimentos mais importantes da democracia nascida aps a ditadura.
Alm de tentar esmagar uma das maiores possibilidades de transformao social e
poltica j experimentadas em nossa democracia, o Estado criou uma zona de anomia,
cinzenta, em que no possvel distinguir a lei da sua ausncia, na qual o democrtico e o
autoritrio tornam-se indistintos. Trata-se da mais violenta novidade da vida social brasileira:
milhares de pessoas se deslocando para o entorno de um estdio de futebol, com algumas
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sendo espancadas, enquanto outras, mostrando o ingresso na mo, passam correndo para
um canto mais 'pacificado' da cidade. Surreal.
Quem o violento? Qual discurso o agressivo? O da pacificao das bombas,
balas de borracha e prises ou o da ao poltica de transformao via a tomada das ruas e
espaos pblicos?
A violncia originria de determinado contexto poltico, que no caso da nossa
democracia seriam mais diretamente os traumas vividos na ditadura, mantm-se, seja nos
atos de tortura ainda praticados nas delegacias, seja na suspenso dos atos de justia
contida no simbolismo da anistia, seja na represso orquestrada contra os movimentos
sociais. Tais atos delimitam o lugar de determinada poltica e criam valores herdados na
cultura, tanto objetivamente, quanto subjetivamente nas narrativas, nos testemunhos, nos
sentimentos e paixes dos sujeitos subtrados da razo poltica.
Os modos da ao poltica
A temporalidade da poltica indica um momento de reorganizao das foras em
conflito, de assimilao e compreenso do acontecimento. H ainda, como talvez a maior
conquista das manifestaes de junho, a ampliao da ideia do que seja pblico por parte
dos movimentos e prticas sociais. impressionante a quantidade de aes ocorrendo no
pas, em qualquer canto, propsito das mais variadas demandas.
O atual contexto torna vivel a retomada de alguns modos de ponderar sobre a
ao poltica contempornea, fazendo uso das percepes tornadas visveis pela
experincia das manifestaes de rua e suas significaes.
A relao poltica entre as ruas, em sua maior parte resultado da ao dos
movimentos sociais, e os lugares institudos de governo, sejam do Estado ou no, parece
ser uma classificao possvel para refletirmos sobre a atual democracia.
Desta forma, temos, por um lado, a lgica de governo praticada no estado
democrtico de direito, com duas caractersticas principais: primeiro, com base na ideia de
que governar a ao de conduo das aes dos outros e das coisas, se estabeleceu uma
dinmica de clculos baseados na observao dos fenmenos populacionais e dos fatos a
estes eventos relacionados. De posse de uma srie de dados e probabilidades regulares,
pode-se implantar polticas pblicas de aumento da capacidade de governo dos outros, bem
como amenizar o impacto da vida social, lida a partir da ideia de produo e cura do
sofrimento.
Se nesta lgica as estatsticas formam um padro central para a tomada de
decises, cresce em importncia a ideia do risco e das polticas pblicas do possvel. No
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clculo desta ao de conduo, governa-se com a busca da diminuio do risco, gerando

determinaes que trabalhem dentro de um padro da mdia possvel, evitando as prticas
que namorem com os limites e com a ruptura (a menos que possam ser usadas em favor da
arte de governar), diante das quais os controles necessrios para conduzir a vida dos outros
se tornam instveis. Assim, perante as probabilidades e do conhecimento dos riscos criamse polticas estabilizantes das prticas sociais, alm das quais nada pode ser permitido. A
diminuio do sofrimento social encontra-se como um dos principais objetivos desta ao.
No se trata de acabar com as desigualdades, muito menos de simplesmente manter as
prticas que causam o sofrimento. Trata-se, antes, de encontrar a estabilidade necessria,
diante da qual no haver ruptura e os sujeitos alvos desta prtica engajem-se
voluntariamente.
A segunda caracterstica forte da lgica de governo a temporalidade. Ela
dinmica, na medida em que no est prioritariamente fundada em princpios programticos,
mas em resultados e na capacidade de fazer do governante. Este tempo altera a relao
com os sujeitos e os lugares da ao. Seu sujeito poltico encontra-se, de modo geral,
dentro das estruturas institucionais autorizadas pela lei para a produo das polticas
pblicas e a populao alvo de sua ao percebida como objeto de sua ao ou como
sujeito de necessidades. No pensada como sujeito poltico ativo, mas como um elemento
do clculo, tal como as enchentes, o trnsito, as votaes no Legislativo, a distribuio dos
lugares e funes de controle da conduo da vida. Os lugares fechados, de acesso limitado
aos especialistas autorizados a fazer uso do discurso verdadeiro sobre a poltica, so os
preferidos pela lgica de governo.
Em lugar oposto, encontramos outro modo de agir na poltica, o qual chamaremos
de lgica dos movimentos sociais, de modo a permitir uma visualizao mais clara de
choque e contradio com a lgica de governo (o que no nos impede de dizer que os
movimentos, ou parte deles, tambm trabalhem com esta lgica).
Na ao dos movimentos sociais a questo programtica ganha mais destaque,
pois a leitura de suas prticas e sua prpria existncia a coloca como fundacional. E,
especialmente, que a soluo para suas questes tenham o carter de ruptura e, por vezes,
de superao do problema. No se trata, nesta forma de agir, de diminuir o sofrimento social
e de atingir uma estabilidade sob o custo de transferir para um momento futuro a
possibilidade de uma condio de vida diferenciada.
H a constatao do problema por meio da experimentao da falta. Perceber o
dispndio de 3 a 4 horas dirias da vida em meio a um transporte pblico de pssima
qualidade e que toma cerca de 25% do salrio mnimo permite ao sujeito desta ao saber
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exatamente o que quer. Diferentemente da caracterstica principal de protestos dos anos 70

e 80, voltados contra a ditadura, a carestia e a ausncia de direitos, os movimentos sociais
contemporneos sabem o que no querem, contra o qu lutam, mas tambm tm
conhecimento do que querem. So sujeitos de sua ao, ou seja, produzem seu prprio
discurso e determinam em boa medida as suas prticas. E, enquanto sujeitos, tm a noo
de ocuparem um outro lugar no cenrio poltico, no mais como mito, nem simples
protagonista do fazer poltico, mas como um elemento inusitado na democracia
representativa do estado de direito.
A lgica para agir dos movimentos sociais bate de frente com a violncia do Estado,
autorizada pela democracia e legitimada por parcelas conservadoras da sociedade. E, se
no h escuta possvel, pois o Estado trata esta ao como questo de segurana pblica,
dentro da velha e ainda operante doutrina de segurana nacional, os movimentos tratam de
ocupar ou de expandir o espao pblico.
A via das ruas e avenidas, autorizada somente aos carros, passa a ser caminho
para a construo de lugares de escuta. Assim, vimos a avenida 23 de maio, clssico
espao reservado na cidade de So Paulo a veculos motorizados, transformar-se em um rio
de multido cujo destino era o prprio caminho que se estava percorrendo. De modo
semelhante, tambm so elegidos os prdios pblicos, smbolos de um controle a ser
modificado ou partilhado.
Nesta lgica de ao no observada a possibilidade mdia de conduo da ao,
mas o diagnstico da inaceitvel experincia cotidiana. Sob este olhar as proposies
polticas insistem em algo radicalmente realista e de carter impossvel para o pensamento
da estabilidade e do controle.
As manifestaes de junho passado e meses seguintes no so, ao que tudo
indica, nenhuma grande novidade em termos do que seja o contemporneo. Contudo, elas
nos colocam diante de certas caractersticas da ao que nos permite olhar para o campo
de foras em choque na poltica de um modo diferente do tradicional, aquele sustentado
pela ao representativa dos sindicatos, entidades de segmentos sociais e partidos. No a
negao desta velha forma da poltica, mas a entrada em jogo de modos de ao que
apontam para uma maior responsabilizao tica do sujeito poltico com seus lugares de
pertencimento e preenchimento.
Um importante ganho das manifestaes foi a quebra do fantasma da lgica de
governo. Para os novos atores de rua das principais cidades brasileiras, a necessidade de
consolidao de uma estrutura poltica elitizante entra em choque com a possibilidade de
prticas livres. As necessidades e urgncias do discurso de governo no legitimam mais,
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para os movimentos de junho, as polticas pblicas deficientes. Muito menos autorizam o

acionamento de pequenos estados de exceo com a justificativa de manter a
governabilidade e o carter estvel deste projeto autoritrio de democracia.
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ARTIGOS
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Os conhecimentos de cincia poltica na disciplina de sociologia no

ensino mdio.
Andr Rocha Santos1
Resumo: O artigo aborda os conhecimentos de cincia poltica na disciplina de sociologia
no ensino mdio no estado de So Paulo. Em primeiro lugar, como introduo, discutimos
as idas e vindas das cincias sociais/sociologia na educao bsica ao longo do sculo XX.
Em seguida, delimitamos os conhecimentos de sociologia expressos na LDB e mais
especificamente nos PCN, nos PCN+ e nas OCEM, alm do retorno oficial da disciplina em
2008 aps dcadas de ausncia da grade curricular em nvel nacional. Na sequncia,
identificamos os conhecimentos de poltica nesses documentos em temas como Estado,
formas de governo, cidadania, democracia e movimentos sociais. Na quarta seo
enfocada, como exemplo, a temtica poltica na proposta curricular apresentada pelo estado
de So Paulo em 2009. Por fim, a concluso avalia a oportunidade de se expandir a
sociologia pblica com a volta da disciplina no ensino mdio e a importncia dos saberes
polticos na formao do cidado crtico.
Palavras-chave: sociologia, poltica, ensino mdio, currculo, estado de So Paulo.
Abstract:The article discusses the knowledge of political science in the discipline of
sociology in high school in the state of So Paulo. Firstly, as an introduction, we discuss the
comings and goings of social science/sociology in basic education throughout the twentieth
century. Then delimit the sociology of knowledge expressed in the LDB and more specifically
in the PCN, the PCN+ and the OCEM, besides the official return of the discipline in 2008
after decades of absence in the national curriculum. Further, we identify the knowledge of
policy documents on issues such as the State, forms of government, citizenship, democracy
and social movements. In the fourth section we focus on, as an example, the political themes
in the curriculum proposal presented by the state of So Paulo in 2009. Finally, the
conclusion assesses the opportunity to expand public sociology with a return to discipline in
school and the importance of this knowledge in the formation of the critic citizen.
Keywords: sociology, politics, high school, curriculum, state of So Paulo.
Introduo: a sociologia no ensino brasileiro.

A incluso da disciplina de sociologia nos currculos do ensino mdio brasileiro a
partir da lei 11.684/2008 imps novos desafios aos conhecimentos de cincias sociais que
se pretendem adequados e necessrios aos nossos alunos. A histria da disciplina at este
momento na escola brasileira foi bastante longa, com muitas idas e vindas, continuidades e
descontinuidades. Neste texto pretendemos abordar essa trajetria dando nfase aos
conhecimentos relacionados cincia poltica no mbito do ensino das cincias
sociais/sociologia em nossas escolas. Nosso objetivo analisar de que forma esto
1 Doutor em Sociologia UNESP. Professor de Sociologia da Educao na Faculdade de Cincias Aplicadas e Tecnolgicas do
Litoral Sul.
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NOVEMBRO DE 2013
explicitados nos principais documentos norteadores da educao nacional esses contedos,

to essenciais formao de nossos estudantes, e como tem sido proposto oficialmente
pela secretaria da educao do estado de So Paulo.
A primeira proposta de incluso dos conhecimentos de sociologia no Brasil datou
ainda do final do sculo XIX, mais precisamente em 1882, quando Rui Barbosa nos debates
sobre a reforma do ensino props a disciplina Elementos de sociologia e direito
constitucional para a escola secundria e sugeriu a substituio da disciplina Direito Natural
pela Sociologia nas faculdades de Direito. O parecer do nobre jurista no chegou sequer a
ser votado, e nova tentativa de incluso da disciplina ocorreu na dcada de 1890 com a
reforma educacional do ento Ministro da Instruo Pblica Benjamin Constant nos
primeiros anos da Repblica. Porm, novamente terminou por no ser includa nos
currculos escolares e foi eliminada pela Reforma de Epitcio Pessoa, em 1901 (BRASIL,
2006; MORAES, 2003; SILVA, 2010; TOMAZI, 2010).
Autores como Meksenas (1994) e Silva (2010) consideram 1925, como o incio do
perodo evidente de institucionalizao e sistematizao da cincia da sociedade de forma
autnoma em relao s outras disciplinas com a Reforma Rocha Vaz. Foi esse o marco da
implantao da disciplina de forma regular no principal educandrio das elites brasileiras
durante o sculo XIX e parte do sculo XX, o Colgio Pedro II na cidade do Rio de Janeiro.
A partir da, a sociologia foi paulatinamente sendo introduzida nos estados de So Paulo,
Rio de Janeiro e Pernambuco. No governo Vargas, a Reforma Francisco Campos (1931)
incluiu a sociologia nos cursos preparatrios ao ensino superior nas faculdades de Direito,
Cincias Mdicas e Engenharia e Arquitetura, alm da manuteno desta nos cursos
normais de formao de professores.
Segundo Tomazi (2010):
Desde 1925, podem-se destacar alguns intelectuais que deram sua
contribuio lecionando e escrevendo livros (manuais) de Sociologia para
esse nvel: Fernando de Azevedo (1894-1974), Gilberto Freire (1900-1987),
Carneiro Leo (1887-1966) e Delgado de Carvalho (1884-1980). Eles
tinham como objetivo preparar intelectualmente os jovens das elites
dirigentes e elevar o conhecimento daqueles que chegavam s escolas
mdias. Esses autores, em sua maioria, eram influenciados pela Sociologia
estadunidense e francesa, havendo forte presena do positivismo entre eles
(p. 249).
No entanto, esse processo foi barrado no incio da dcada de 1940, com a Reforma
Capanema, que extinguiu a sociologia do currculo da escola mdia, voltando a ter presena
muito discreta e intermitente somente quarenta anos depois. Nesse nterim, em 1961, a
173
NOVEMBRO DE 2013
disciplina teve garantida sua possibilidade de incluso pela Lei n 4.024/61, a primeira Lei de
Diretrizes e Bases da Educao, contudo, apenas de forma optativa no curso colegial, entre
uma centena de outras disciplinas, humansticas, cientficas ou tcnico-profissionalizantes
(MORAES, 2003, p. 07).
Outras dificuldades encontradas nesse perodo que coincidiu com a crise e
derrocada do populismo e a tomada do poder pelos governos militares foram o
preconceito com que se confundia sociologia com socialismo (confuso muitas vezes
incentivada por setores conservadores), a criao dos Estudos Sociais que contemplavam
os conhecimentos de antropologia, histria, geografia, economia e sociologia e contriburam
para aprofundar os problemas de definies e denominaes cientficas, disciplinares e
profissionais, alm da substituio do carter crtico de abordagem das questes sociais e
polticas nacionais pelo tom ufanista e tradicional da disciplina obrigatria Organizao
Social e Poltica Brasileira (OSPB) (MORAES, 2003; SILVA, 2010; TOMAZI, 2010).
No estado de So Paulo, apenas na dcada de 1980 com a redemocratizao e a
volta das eleies estaduais em todo o pas, o governo Franco Montoro (1982-1986)
possibilitou a incluso da sociologia na parte diversificada da grade curricular em um
contexto de reforma da educao e de crtica contundente obrigatoriedade do ensino
profissionalizante no chamado segundo grau e s concepes tecnicistas dos currculos de
modo geral no regime militar. Em 1986, a secretaria da educao realizou concurso pblico
para provimento de cargo de professor de sociologia, mesmo ano em que a Coordenadoria
de Estudos e Normas Pedaggicas (CENP) publicou sua primeira proposta curricular (SO
PAULO, 1986). Em 1992 foi publicada uma segunda proposta e os anos de 1993 e 1994
foram marcados como os ltimos em que houve concursos pblicos da disciplina que, a
partir de ento, viu cair substancialmente o nmero de escolas que ofereciam a disciplina de
sociologia na escola estadual paulista.
A sociologia na LDB, nos PCN, nas OCEM e a Lei 11.684/08.

A Lei de Diretrizes e Bases Lei 9394 de 1996 procurou enfrentar os desafios
prprios da dcada de 1990 com a constatao das mudanas no conhecimento e seus
desdobramentos no que se refere produo e s relaes sociais contemporneas. Na
perspectiva da nova Lei o ensino mdio, como parte da educao escolar, dever vincularse ao mundo do trabalho e prtica social (Art.1 2). Nesse sentido, buscou construir
uma organizao curricular comprometida com o novo significado do trabalho no contexto
da globalizao e com o sujeito ativo, ou seja, a pessoa humana que vai se apropriar desses
conhecimentos para se aprimorar. A partir dessa viso, a aprendizagem foi considerada
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NOVEMBRO DE 2013
permanente e de formao continuada, considerando como elemento central dessa

formao a construo da cidadania. Alteraram-se, portanto, os objetivos de formao no
nvel do ensino mdio que passou a priorizar a formao tica e o desenvolvimento da
autonomia intelectual e do pensamento crtico (BRASIL, 1996).
Da mesma forma, os Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio
(PCNEM) de 1999 procuraram situar a educao no contexto contemporneo:
(...) o fator econmico se apresenta e se define pela ruptura tecnolgica
caracterstica da chamada terceira revoluo tcnico-industrial, na qual os
avanos da microeletrnica tm um papel preponderante, e, a partir dcada
de 80, se acentuam no Pas.
A denominada revoluo informtica promove mudanas radicais na rea
do conhecimento, que passa a ocupar um lugar central nos processos de
desenvolvimento, em geral. possvel afirmar que, nas prximas dcadas,
a educao v se transformar mais rapidamente do que em muitas outras,
em funo de uma nova compreenso terica sobre o papel da escola,
estimulada pela incorporao das novas tecnologias (p. 05).
Desse modo, o volume de informaes produzido em decorrncia das novas

tecnologias passou a ser constantemente superado, colocando novos parmetros para a
formao dos cidados, no se tratando mais simplesmente de acumular conhecimentos.
Diferentemente das dcadas de 1960-70 em que a poltica educacional priorizou como
finalidade para o ensino mdio a formao de especialistas capazes de dominar a utilizao
de maquinarias ou de dirigir processos de produo, as propostas de reforma curricular para
o ensino mdio dos anos 1990 se pautaram pela formao geral, em oposio formao
especfica, com o desenvolvimento das capacidades de pesquisar, buscar informaes,
analis-las e selecion-las, assim como a capacidade de aprender, criar e formular, ao invs
do simples exerccio de memorizao (BRASIL, 1999).
A organicidade dos conhecimentos ficou mais evidente ainda quando o Art. 36 da
LDB estabeleceu, em seu pargrafo 1, as competncias que o aluno, ao final do ensino
mdio, deveria demonstrar:
Art. 36, 1. Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero
organizados de tal forma que ao final do ensino mdio o educando
demonstre:
I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a
produo moderna;
II - conhecimento das formas contemporneas de linguagem;
III - domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios
ao exerccio da cidadania (grifo nosso).
175
NOVEMBRO DE 2013
A importncia dos conhecimentos de sociologia no ensino mdio tambm foi

salientada por Sarandy (2001):
O conhecimento sociolgico certamente beneficiar nosso educando na
medida em que lhe permitir uma anlise mais acurada da realidade que o
cerca e na qual est inserido. Mais que isto, a sociologia constitui
contribuio decisiva para a formao da pessoa humana, j que nega o
individualismo e demonstra claramente nossa dependncia em relao ao
todo, isto , sociedade na qual estamos inseridos (p. 57).
Entretanto, apesar da nfase dada a esses conhecimentos na LDB, na prtica, a

disciplina no se efetivou. A primeira regulamentao veio com as Diretrizes Curriculares
Nacionais do Ensino Mdio (DCNEM), parecer do Conselho Nacional de Educao/Cmara
de Educao Bsica (CNE/CEB) 15/1998 e Resoluo CNE/CEB 03/1998. Segundo Silva
(2010), tais Diretrizes pretendiam que os sistemas de ensino estaduais estruturassem seus
currculos de maneira flexvel e que organizassem os saberes por reas e no por
disciplinas. Foi por conta disso que os PCNEM propunham a diviso por grandes reas,
incluindo a sociologia no campo das Cincias Humanas e suas Tecnologias.
O impasse permaneceu at 2003 quando se iniciou um processo de reestruturao
dos PCNEM, a partir do documento do Ministrio da Educao (MEC), de 2004, intitulado
Orientaes Curriculares para o Ensino Mdio (OCEM), demonstrando um novo patamar de
definies de princpios para a reformulao curricular e, consequentemente, para o ensino
de sociologia. Nesse documento, foi elaborada uma crtica aos PCN e s DCNEM
defendendo que a sociologia seja compreendida como disciplina do ncleo comum do
currculo com um esforo de elaborao de propostas de contedos e de metodologias de
ensino sintonizadas com os sentidos do ensino mdio (MORAES, 2010).
Em pesquisa sobre o histrico do ensino de cincias sociais/sociologia no pas,
Silva (2010) identificou os momentos finais dessa trajetria at sua regulamentao
definitiva. Segundo a autora, em 2005, foi apresentado Parecer explicitando que as DCNEM
de 1998 no estavam cumprindo a LDB, pois no garantiam que os currculos oferecessem
de fato os conhecimentos de sociologia. Esse Parecer entrou na pauta das reunies da
CEB/CNE, em abril de 2006. Em julho do mesmo ano, a CEB aprovou por unanimidade o
Parecer 38/2006 que alterou as DCNEM, tornando a sociologia disciplina obrigatria e a
Resoluo 4/2006, alterando o artigo 10 da Resoluo CNE/CEB 3/98, que instituiu as
DCNEM. Ainda em 2006, foram publicadas as OCEM-sociologia, aperfeioando o texto
elaborado em 2004 (BRASIL, 2006a; 2006b; SILVA, 2010).
176
NOVEMBRO DE 2013
Apesar do percurso em direo institucionalizao, alguns estados como So

Paulo e Rio Grande do Sul questionaram a validade das mudanas nas DCNEM resistindo
determinao e implantando outra concepo de currculo baseada nas DCNEM anteriores
s modificaes. A resistncia terminou por provocar uma articulao no sentido de aprovar
uma lei que obrigasse definitivamente o ensino de sociologia e resolvesse as dvidas sobre
a mudana nas DCNEM, realizadas em 2006. Finalmente, em 2008, o Projeto de Lei 11.684
institucionalizou definitivamente a incluso da disciplina nas trs sries do ensino mdio e,
posteriormente, o CNE regulamentou o modo de implantao pela Resoluo 01, de 15 de
maio de 2009, ordenando que se conclusse a efetivao da medida at 2011 (BRASIL,
2006b; MORAES, 2010; SILVA, 2010).
Os conhecimentos de cincia poltica

Em concordncia com a LDB, ficou estabelecido como uma das finalidades centrais
do ensino mdio a construo da cidadania do educando, evidenciando, assim, a
importncia do ensino da sociologia no sentido de oferecer instrumentais tericos para que,
com o conhecimento sociolgico sistematizado, o aluno tenha a possibilidade de constituir
uma postura mais reflexiva e crtica diante da complexidade do mundo moderno. Segundo
os PCNEM, ao compreender melhor a dinmica da sociedade em que vive, o estudante
pode perceber-se como elemento ativo, dotado de fora poltica e capacidade de
transformar, ou mesmo, viabilizar, atravs do exerccio pleno de sua cidadania, mudanas
que apontem para um modelo de sociedade mais justo e solidrio (BRASIL, 1999). Ainda de
acordo com o documento, o estudo das Cincias Sociais no Ensino Mdio tem como
objetivo mais geral introduzir o aluno nas principais questes conceituais e metodolgicas
das disciplinas de Sociologia, Antropologia e Poltica (p. 317).
Para tanto, as principais questes conceituais e metodolgicas referentes aos
conhecimentos de cincia poltica sistematizadas nos PCNEM e que devem ser
trabalhadas com o aluno do ensino mdio foram explicitados da seguinte forma:
Ampliando-se o escopo de anlise, o estudo do Estado dever produzir uma
sntese que contemple as diversas teorias sobre sua origem e finalidade.
Determinadas formas histricas de Estado, o Absolutista, o Liberal, o
Democrtico, o Socialista, o Welfare-State (o do Bem-Estar) e o Neoliberal,
podero ser abordadas e comparadas, em suas caractersticas, com o
Estado Brasileiro atual.
De tal modo, pretende-se discutir alguns pontos do conceito de Estado: a
soberania, sua estrutura de funcionamento, os sistemas de poder, as
formas de governo no mundo atual, as caractersticas dos diferentes
regimes polticos. E, por fim, algumas questes relevantes no contexto
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NOVEMBRO DE 2013
social brasileiro, tais como as relaes entre o pblico e o privado e a

dinmica entre centralizao e descentralizao.
Em termos histricos, cabe tambm realizar uma reflexo sobre a relao
entre Estado e sociedade, identificando as diversas formas de exerccio da
democracia, a questo da legalidade e da legitimidade do poder, os
direitos dos cidados e suas diferentes formas de participao poltica.
Cabe ressaltar a importncia dos movimentos sociais no processo de
construo da cidadania, em funo do seu papel, cada vez expressivo, de
interlocuo com o poder pblico, desde o movimento operrio at os
chamados novos movimentos sociais (ecolgico, pacifista, feminista etc.)
(BRASIL, 1999, p. 324, grifos do texto).
Do mesmo modo, a partir dessa perspectiva, a contribuio conceitual e

metodolgica da cincia poltica refora os conhecimentos da sociologia no campo de
competncias e habilidades contextualizao sociocultural, sobretudo na competncia de:
Construir a identidade social e poltica de modo a viabilizar o exerccio da
cidadania plena, no contexto do Estado de Direito, atuando para que haja,
efetivamente, uma reciprocidade de direitos e deveres entre o poder pblico
e o cidado e, tambm, entre os diferentes grupos (BRASIL, 1999, p. 325).
J os PCN+, publicados em 2000, se constituram em documento de apoio mais

especificamente dirigido ao professor e que pretendeu estabelecer um dilogo de forma
complementar aos PCN no mbito da reformulao do ensino mdio e de suas reas de
conhecimento. A publicao foi significativa por ter sido a primeira em perspectiva nacional a
apresentar um conjunto de sugestes de temas de ensino e a procurar facilitar a
organizao do trabalho em termos de rea de conhecimento explicitando a articulao
entre conceitos estruturadores e competncias gerais que se desejam promover (BRASIL,
2000).
O documento indicou, alm dos conceitos de trabalho e cultura, a cidadania como
um dos trs conceitos estruturadores da disciplina de sociologia. Para elaborao deste
ltimo em sala de aula deve ser levado em conta mais especificamente alguns paradigmas
tericos e metodolgicos da cincia poltica em uma pesquisa que considere referenciais
tais como as relaes entre indivduo e sociedade; as instituies sociais; a importncia da
participao poltica de indivduos e grupos; os sistemas de poder e os regimes polticos; as
formas do Estado; a democracia; os direitos dos cidados; os movimentos sociais, entre
outros princpios (BRASIL, 2000).
Ainda conforme os PCN+, na articulao dos conceitos estruturadores com as
competncias especficas da sociologia o conceito de cidadania deve compreender a
participao politica do estudante enquanto cidado que est construindo sua identidade
178
NOVEMBRO DE 2013
social. Desse modo, foram sugeridos pelo documento quatro eixos temticos de
organizao da disciplina: a) Indivduo e sociedade; b) Cultura e sociedade; c) Trabalho e
sociedade; e d) Poltica e sociedade. As questes polticas foram contempladas
essencialmente no primeiro e quarto eixos.
No primeiro eixo Indivduo e Sociedade o tema 3, As instituies sociais e o
processo de socializao contm dois subtemas: 1) Famlia, escola, Igreja, Justia e 2)
Socializao e outros processos sociais. J o tema 4 Mudana social e cidadania mais
dois subtemas: 1) As estruturas polticas e 2) Democracia participativa. Para destacar, os
referidos temas e subtemas esto descritos em negrito:
Eixo Temtico: Indivduo e Sociedade

Temas
Subtemas
1. As cincias sociais e o
cotidiano
As relaes indivduo-sociedade
Sociedade, comunidades e grupos
2. Sociologia como cincia da

sociedade
Conhecimento cientfico
conhecimento
Cincia e educao
3. As instituies sociais e o
processo de socializao
Famlia, escola, Igreja, justia

Socializao e outros processos
sociais
4.
Mudana
cidadania
social
As
estruturas
Democracia participativa
versus
comum
polticas
(Elaborao prpria a partir de BRASIL, 2000b, p. 93-94, grifos nossos).
Nos temas e subtemas 3 e 4 mais relacionados a temticas polticas o aluno deve

compreender o papel das regras e dos procedimentos padronizados na manuteno e na
estabilidade das formaes sociais, na medida em que as instituies sociais mantm
relaes de mtua dependncia e representam, tambm, formas de poder e obstculos s
transformaes. Nesse sentido, as instituies orientam o processo de socializao dos
indivduos durante toda a sua vida e constroem as pontes que ligam o indivduo
sociedade. As questes que devem ser feitas a partir deste tema so relativas s alteraes
nas estruturas e instituies sociais. Por que as sociedades se transformam? Qual o papel
dos indivduos, dos grupos e das classes sociais nas mudanas? Quais so as estruturas de
poder dentro da sociedade? Como possvel agir para transformar? Por que cidadania e
179
NOVEMBRO DE 2013
democracia so valores to importantes? (BRASIL, 2000, p. 94). A anlise comparativa

entre sistemas polticos democrticos e autoritrios se torna essencial nesse estgio de
desenvolvimento do contedo.
No quarto eixo Poltica e Sociedade todos os temas e subtemas foram
relacionados aos conhecimentos mais especficos da cincia poltica:
Eixo Temtico: Poltica e Sociedade

Temas
1.
Poltica
de poder
Subtemas
relaes
2. Poltica e Estado
3. Poltica e movimentos
sociais
As relaes de poder no cotidiano

A importncia das aes polticas
As diferentes formas do Estado

O Estado brasileiro e os regimes
polticos
Mudanas sociais, reforma
revoluo
Movimentos sociais no Brasil
Legitimidade
do
poder
e
democracia
Formas de participao e direitos
do cidado
(Elaborao prpria a partir de BRASIL, 2000b, p. 97-98, grifos nossos).
4. Poltica e cidadania
Assim, conforme os PCN+, neste eixo possvel identificarmos como as atividades

devem ser realizadas em torno das relaes entre poltica e sociedade e devem ter como
finalidade ampliar a concepo que o aluno tem de poltica. Ao perceber a poltica como
uma rede de interesses e de acordos estabelecidos pelas pessoas em um processo de
tomadas de decises que gira em torno de valores sociais e de relaes de poder, o
estudante passa a entender e identificar a presena da poltica no agir cotidiano de
indivduos, grupos e instituies. J o estudo do Estado brasileiro e dos regimes polticos
que se sucederam no pas possibilita a contextualizao necessria apropriao dos
conceitos da cincia poltica, assim como escolher e investigar um determinado movimento
social pode permitir a realizao de inmeras atividades pedaggicas.
As OCEM-sociologia (BRASIL, 2006a) reforam o entendimento sobre a
importncia dos saberes polticos no currculo do ensino mdio:
180
NOVEMBRO DE 2013
Muito se tem falado do poder de formao dessa disciplina, em especial na

formao poltica, conforme consagra o dispositivo legal (LDB n 9.394/96,
Art. 36, 1o, III) quando relaciona conhecimentos de Sociologia e
exerccio da cidadania. Entende-se que essa relao no imediata,
nem exclusiva da Sociologia a prerrogativa de preparar o cidado. No
entanto, sempre esto presentes nos contedos de ensino da Sociologia
temas ligados cidadania, poltica em sentido amplo (quando, muitas
vezes no lugar da Sociologia stricto sensu, os professores trazem
contedos, temas e autores da Cincia Poltica) e mesmo contrastes
com a organizao poltica de sociedades tribais ou simples (quando, ento,
a Antropologia que vem ocupar o lugar da Sociologia), ou ainda
preocupaes com a participao comunitria, com questes sobre partidos
polticos e eleies, etc. Talvez o que se tenha em Sociologia que essa
expectativa preparar para a cidadania ganhe contornos mais objetivos a
partir dos contedos clssicos ou contemporneos temas e autores (p.
104, grifos nossos).
Partindo-se de dois pressupostos o estranhamento e a desnaturalizao as

OCEM-sociologia tem como princpio a vontade de saber mais e entender tudo, por no se
conformar com alguma coisa ou com a situao em que se vive; no se acomodar e
desenvolver uma viso crtica do senso comum. perceber que a vida em sociedade
dinmica, em constante transformao, ou seja, j vem carregado de significado social,
poltico, econmico, cultural e histrico. Portanto, os contedos de carter poltico da mesma
forma se inserem em uma perspectiva crtica e de contextualizao scio histrica tendo
como referncia metodolgica de ensino o uso de conceitos, temas e teorias, alm da
pesquisa.
Segundo Moraes (2010) discutindo as OCEM-sociologia, cada um dos trs
primeiros pressupostos indica um caminho para o professor desenvolver o contedo
programtico sendo impossvel trabalhar exclusivamente com um desses recortes sem que
sejam feitas referncias aos demais. Cada recorte, ao ser escolhido pelos professores para
desenvolver determinada unidade do programa, atua como condutor central do trabalho
docente. A pesquisa, por sua vez, um procedimento que pode complementar o trabalho
expositivo
do
professor,
sucedendo
aulas,
exemplificando
ou
aprofundando
empiricamente o que foi apresentado; ou pode, quando antecipa as aulas, provocar a

curiosidade, o interesse, preparando o aluno para o que vai ser ensinado, sistematizado
pelo professor (p. 49).
A cincia poltica no currculo do estado de So Paulo

Em 2009, por fora da Lei Federal 11.684/2008, a sociologia foi introduzida na
grade curricular do estado de So Paulo e foram publicados no mesmo ano os cadernos do
aluno e os cadernos do professor, que ocuparam papel central nas escolas pblicas e no
181
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processo de implantao do currculo. Quanto aos cadernos de sociologia, foram

organizados por bimestres, levando-se em conta teorias e temas para se refletir sobre a
sociedade brasileira. Segundo a proposta curricular, os recortes temticos, conceituais e
tericos, os materiais, textos e recursos didticos sugeridos podem ser revistos e ampliados,
sem perder de vista os objetivos do ensino de sociologia no nvel mdio, definidos nas
OCNEM, ou seja, o aprimoramento do educando como ser humano, sua formao tica,
desenvolvimento de sua autonomia intelectual e de seu pensamento crtico.
Os PCNEM (1999) j enfatizavam o papel central desempenhado pelo currculo na
reformulao do ensino mdio:
O currculo, enquanto instrumentao da cidadania democrtica deve
contemplar contedos e estratgias de aprendizagem que capacitem o ser
humano para a realizao de atividades nos trs domnios da ao humana:
a vida em sociedade, a atividade produtiva e a experincia subjetiva,
visando integrao de homens e mulheres no trplice universo das
relaes polticas, do trabalho e da simbolizao subjetiva (p. 15, grifos do
texto).
A partir dessa perspectiva a grade curricular foi dividida por srie/ano e por bimestre
com contedos associados a habilidades. A organizao dos contedos escolares foi
sinteticamente apontada pela proposta curricular em termos de tpicos disciplinares e
objetivos formativos e foi em seguida detalhada em termos de habilidades a serem
desenvolvidas em associao com cada tema, por srie/ano e bimestre letivo, ou seja, em
termos do que se espera que os estudantes sejam capazes de fazer aps cada um desses
perodos (SO PAULO, 2009).
Em 2010 a proposta curricular se tornou oficialmente currculo e, nessa diviso, os
contedos relacionados poltica foram estabelecidos nos quatro bimestres do 3 ano do
ensino mdio como mostrado abaixo. O destaque em negrito se refere temtica geral do
bimestre e so do prprio texto (SO PAULO, 2010). Para o 1 bimestre o tema principal
foram os direitos de cidadania e a Constituio de 1988:
O que cidadania?
O significado de ser cidado ontem e hoje.
Direitos civis, direitos polticos, direitos sociais e direitos humanos.
O processo de constituio da cidadania no Brasil
A Constituio Brasileira de 1988
Direitos e deveres do cidado
A expanso da cidadania para grupos especiais: crianas e adolescentes,
idosos e mulheres (SO PAULO, 2010, p. 147).
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No segundo bimestre os contedos versaram em torno dos movimentos sociais, do

espao pblico e da participao poltica:
Qual a importncia da participao poltica?
Formas de participao popular na histria do Brasil
Movimentos sociais contemporneos
Movimento operrio e sindical
Movimentos populares urbanos
Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra
Novos movimentos sociais: negro, feminista, ambientalista, GLBT (gays,
lsbicas, bissexuais e transgneros)
A cidade como lugar de contradies e conflitos
Associativismo e democracia
O direito cidade (SO PAULO, 2010, p. 148).
O currculo apresentou para o terceiro bimestre o mais denso o Estado

brasileiro, as formas e sistemas de governo e os mecanismos da democracia representativa:
Qual a organizao poltica do Estado brasileiro?
Estado e governo
Formas e sistemas de governo
Organizao dos poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio
Eleies e partidos polticos (SO PAULO, 2010, p. 149)
Por fim, no 4 bimestre, foram explicitadas as formas de no cidadania podendo ser

retomadas nesse ponto temticas como a violncia, a intolerncia religiosa, o racismo e a
participao da sociedade civil nos rumos do pas:
O que no cidadania?
Desumanizao e coisificao do outro
Reproduo da violncia e da desigualdade social
O papel social e politicamente transformador da esperana e do sonho
(SO PAULO, 2010, p. 150).
Assim sendo, vemos dessa forma questes fundamentais da cincia poltica

tratadas no ensino bsico como a definio de Estado, as formas de governo, o conceito de
democracia, a Constituio, os direitos de cidadania, os movimentos sociais, o papel da
sociedade civil, entre outros. Temas que, bem trabalhados, podem dar contribuies
generosas os nossos estudantes. Segundo Moraes e Guimares em seus comentrios ao
texto de Feres Jnior e Pogrebinschi (2010), a anlise do conceito de democracia, por
exemplo, pode assumir sentido expressivo ao remeter participao dos estudantes na
sociedade em que vivem. Para entender como a democracia vivenciada por ns,
183
NOVEMBRO DE 2013
brasileiros, na atualidade, pode-se fazer um resgate histrico do conceito relacionando-a

noo de cidadania. A subdiviso em direitos civis, polticos e sociais uma opo
metodolgica, que ajuda a compreender a histria da cidadania. Da mesma forma, ao se
discutir as formas de governo com os estudantes importante destacar o presidencialismo
como nosso sistema de governo desde o incio da Repblica. De acordo com Feres Jnior e
Pogrebinschi (2010), a participao poltica dos cidados enquanto prtica que pode ser
feita cotidianamente por meio de uma srie de instituies e organizaes sociais que
desempenham atividades polticas sem necessariamente fazer parte da estrutura do
Estado deve ser enfatizado:
Elas compem aquilo que chamamos de sociedade civil. A poltica,
portanto, no deve ser definida como aquilo que diz respeito ao Estado, mas
sim como aquilo que diz respeito vida coletiva da sociedade.
Com o intuito de tornar melhor esta vida coletiva, pessoas na sociedade civil
renem-se em grupos que tem por finalidade suprir alguma necessidade ou
conquistar algum bem social por meio da militncia e do ativismo polticos.
Esses grupos levam o nome genrico de movimentos sociais. Os
movimentos sociais buscam estreitar a relao entre o Estado e a
sociedade por meio da realizao de atividades dos mais diversos tipos. H
movimentos sociais que tm por objeto, por exemplo, a promoo da
educao, dos direitos humanos, do meio ambiente; a reduo da violncia
ou a promoo da paz; a assistncia aos necessitados etc. (p. 264, grifos
dos autores).
Esta citao, do captulo Democracia, Cidadania e Justia da Coleo

Explorando o Ensino do MEC que teve por objetivo apoiar o trabalho do professor em sala
de aula extrada do volume 15 dedicado sociologia um exemplo bastante apropriado e
coerente de sugesto de abordagem desse conhecimento em sala de aula. Alm dessas,
inmeras outras temticas, assim como conceitos e teorias, podem ser desenvolvidas como
a pesquisa enquanto atividade bsica para a construo do conhecimento cientfico e por
meio de filmes, msicas, passeios e debates somados aos mtodos tradicionais como aulas
expositivas, questionrios e atividades de compreenso de texto. As possibilidades, quando
planejadas, so muitas.
Consideraes finais
A consolidao do ensino da sociologia no estado de So Paulo requer,
primeiramente, o estabelecimento de um amplo debate entre governo (federal e estadual),
universidades e sociedade no s sobre os problemas que afligem este nvel de ensino,
como tambm sobre as especificidades da disciplina, seu ensino, seu contexto e a formao
de professores em nvel de graduao e ps-graduao (YAMAUTI, 2003). Conforme
Moraes (2010) h a necessidade de uma discusso ampla a respeito da formao dos
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NOVEMBRO DE 2013
professores da disciplina e encaminhamentos para o apoio de seu trabalho em sala de aula

(p. 09).
Dessa forma, torna-se essencial que os estudantes universitrios e os docentes da
disciplina participem das questes que dizem respeito sua prtica enquanto professores
como, por exemplo, a relevncia dos contedos abordados e as metodologias de ensino
adequadas a serem utilizadas. A sociologia chegou ao ensino mdio em meio a um intenso
debate sobre o sentido deste nvel de ensino e nos ltimos anos se evidenciou com maior
nitidez a ausncia de objetivos claros para esta modalidade, pois ora vemos a discusso se
voltar para o vestibular, ora se voltar para a profissionalizao, ora para a formao do
cidado.
Nesse contexto, qual o papel dos conhecimentos de cincia poltica que se
pretendem necessrios aos nossos alunos ao final do ensino mdio? Vimos neste trabalho
como esses conhecimentos esto contemplados no currculo como parte fundamental do
ensino de sociologia. No entanto, como esto sendo trabalhados? Quais ambientes,
materiais, livros didticos e paradidticos, filmes, msicas e sites so disponibilizados aos
docentes e aos alunos? Como est sendo esse debate? Na verdade, a pergunta talvez seja:
est havendo, verdadeiramente, esse debate como um todo dentro das cincias sociais
brasileiras? A Sociedade Brasileira de Sociologia (SBS) tem, desde 2005, um Grupo de
Trabalho sobre o Ensino de Sociologia e inmeros seminrios, encontros e congressos tem
sido realizados desde a fase de discusso e posterior implantao da Lei 11.684.
Entretanto, esses debates tem sido suficientes? Nosso entendimento diz que esses espaos
podem ser ampliados. Acreditamos que as Associaes Brasileiras de Antropologia (ABA) e
Cincia Poltica (ABCP) tm mais a oferecer no que se refere ao ensino desses
conhecimentos na educao bsica, alm da Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS) como o mais importante frum de discusso em
cincias sociais no pas.
Nosso intuito neste trabalho foi o de situar os conhecimentos de cincia poltica no
retorno da sociologia em mbito nacional na educao brasileira e de indicar uma
possibilidade de aplicao a partir dos contedos do currculo paulista. Dessa forma,
procuramos contribuir com os possveis interessados (alunos, pais, professores,
pesquisadores, etc.), identificando e localizando as temticas relacionadas esfera poltica
nos principais documentos, orientaes e na legislao, seus principais temas e assuntos,
nos posicionando em favor da ampliao desse debate. Com o retorno da disciplina na
grade curricular se abriu a oportunidade de realizarmos de forma abrangente uma
verdadeira sociologia pblica em nosso pas no sentido sugerido por Braga e Buroway
185
NOVEMBRO DE 2013
(2009) defendendo uma prtica sociolgica engajada com diferentes pblicos extraacadmicos, que consiga conjugar o rigor de uma sociologia profissional com a interveno
no espao pblico. O tema da insero pblica dos intelectuais em nosso pas encontra
especial oportunidade se pensarmos sua atuao docente, principalmente no ensino mdio.
A Lei Federal 11.684/08 oferece essa possibilidade, isto , a chance de se construir uma
disciplina que, em tempos de tirania do mercado e de despotismo do Estado, assuma a
defesa dos interesses da humanidade, do ponto de vista da sociedade civil (BUROWAU,
2009).
Ademais, o destaque de que a busca dos saberes sociais, culturais e polticos
podem realmente contribuir para aprimorar o aluno no objetivo explicitado nos diversos
documentos analisados de form-los como pessoa humana incluindo a formao tica e o
desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico, ajudando a construir sua
identidade social e poltica. Fazendo-o valorizar o exerccio da democracia, a legalidade e a
legitimidade do poder, a cidadania, os direitos e deveres do cidado, os movimentos sociais
e as outras formas de participao, ou seja, valorizar a poltica enquanto prtica social
(BRASIL, 2000b). O retorno dos saberes de cincias sociais na educao bsica desafia o
campo sociolgico brasileiro a atravessar o verdadeiro abismo que o separa da realidade do
ensino mdio (BRAGA, 2009, p. 163).
No sentido de transcender os muros da comunidade acadmica e entrar em contato
com o pblico extra-acadmico, a sociologia na educao bsica uma grande chance de
estarmos em constante dilogo com os diversos pblicos e de defendermos o ponto de vista
da sociedade civil e a defesa do social. Esse momento, se no for desperdiado, implica a
concreta participao dos nossos estudantes de cincias sociais na universidade e dos
professores de sociologia na escola pblica nos destinos dos cidados, discutindo,
informando, esclarecendo, ou, como escreveu o brilhante socilogo Francisco de Oliveira
desempenhando um papel civilizatrio na sociedade e recebendo da sua validade social
(OLIVEIRA, 2009).
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NOVEMBRO DE 2013
fe-rre-. Deambulaes Sociolgicas pela Queima das Fitas de

Coimbra
Jos Pedro Arruda1
Resumo: A Queima das Fitas um acontecimento incontornvel na vida social e

acadmica2 de Coimbra. Muitos dos discursos construdos em torno deste evento assentam
em conceitos abstratos e ambguos como tradio. Este texto procura descrever a Queima
a partir de uma anlise pragmtica da ao. Os atores que fazem este evento no se
limitam a representar papis previamente definidos; eles tm a capacidade de transformar
ativamente os contextos atravs das suas escolhas e performances. O que aqui se
apresenta um registo etnogrfico das prticas, dos atores e das possibilidades de ao
que o cenrio da Queima das Fitas de Coimbra oferece aos seus participantes. A partir do
conceito de redes, procurar-se- fazer uma anlise das interaes sociais que
caracterizam a semana acadmica.
Palavras-Chave: Queima das Fitas; redes; ao; atores; performance.
Abstract: Queima das Fitas is an unavoidable happening in Coimbras social and
academic life. Many speeches built around this event are based on abstract and ambiguous
concepts, as tradition. This text tries to describe Queima from a pragmatic analysis of
action. Actors that do this event do not just play pre-defined roles; they are capable of
actively change contexts through their choices and performances. What is presented here is
an ethnographic account of the practices, actors and action possibilities that the Queima das
Fitas scenario offers to their participants. From the concept of networks, we will try to make
an analysis of the social interactions that typify the academic week.
Keywords: Queima das Fitas; networks; action; actors; performance.
Introduo
Este artigo constitui uma reflexo, que procura ser aberta e ampla, sobre um
acontecimento que, anualmente, tem um impacto visvel e incontornvel na vida de grande
parte dos residentes em Coimbra, sobretudo os universitrios: a Queima das Fitas3. As
informaes, opinies e descries que sero aqui reveladas resultam da minha vivncia
enquanto estudante e residente nesta cidade entre os perodos de 2000 a 2006 e 2008 a
2012. Esta experincia acumulada enquanto observador e tambm participante neste
evento, assim como nas rotinas e nos ciclos associados vida acadmica, permitiram-me
conhecer de perto e de variadas formas a realidade que aqui exponho. Na verdade, a minha
1 Doutorando em Sociologia na Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra; E-mail: jose.p.arruda@gmail.com.
2 Optamos por manter a grafia das palavras de acordo com as especificidades ortogrficas do portugus de Portugal, assim
como as expresses idiomticas portuguesas, evitando possveis alteraes de sentido pela adequao s normas do Acordo
Ortogrfico da Lngua Portuguesa (nota da equipe editorial Pensata).
3Queima das Fitas uma festividade estudantil, originria da Universidade de Coimbra, realizada em quase todas as
Universidades portuguesas entre Abril e Maio, com a durao de cerca de uma semana.
189
NOVEMBRO DE 2013
relao com a Queima no tem um carter uniforme nem contnuo, sendo marcada por
interrupes, desvios, alternncias e descontinuidades. Da mesma forma, as opinies e
posturas que fui recolhendo dos incontveis informantes colegas, amigos e mesmo
desconhecidos, estudantes ou no com quem interagi ao longo destes anos, apresentam
oscilaes profundas na maneira de olhar, entender e viver a Queima das Fitas. Procurarei
dar conta dessa diversidade de registos que, por si s, restringe a ambio de se extrair
uma concluso definitiva.
A metodologia empreendida est prxima daquilo a que Machado Pais (2006)
chama deambulaes sociolgicas, referindo-se s experincias quotidianas de onde os
etngrafos urbanos retiram parte substancial do seu entendimento do mundo social. Porm,
pode tambm ser classificada, em termos latos, como autoetnografia, que, segundo
Deborah Reed-Danahay (1997) pode conter mltiplos significados, sendo difcil caracterizla a nvel de conceito, de mtodo ou de discurso. Existem muitas distines tericas e
variaes em torno do conceito, como autoantropologia, antropologia autoetnogrfica,
registos autorreflexivos ou narrativas autobiogrficas. No , no entanto, o meu nico
propsito fazer uma descrio densa, reflexiva e interpretativa dos fenmenos analisados. O
registo etnogrfico que irei aqui expor ter como pano de fundo alguns fundamentos da
Teoria das Redes, como a ideia de interdependncia dos atores de Wasserman e Faust
(1999), da fora dos laos fracos, de Granovetter (1973) ou da inter-conectividade de tudo o
que existe, proposta por Barabsi (2003). Porm, acima de tudo, foco-me na ao e nas
possibilidades pragmticas que so oferecidas aos diversos atores no contexto da Queima
das Fitas, alimentando as ideias de fluidez e performatividade provenientes da Sociologia
Pragmtica de Antoine Hennion (2004).
Para complementar este quadro terico, recorro ao contributo da Actor-Network
Theory (ANT), partindo das obras de Callon e Latour (1981; LATOUR, 2005). Este
complemento terico relaciona-se com a necessidade de integrar diversos elementos nohumanos na configurao da Queima das Fitas para que esta se torne naquilo que . A
minha abordagem focaliza-se essencialmente na ao e no em conceitos abstratos ou
idealizados como tradio, cdigo ou praxe. Estes termos sero abordados apenas na
medida em que os atores os utilizam. No procurarei, por isso, discutir a histria nem a
transformao da Queima das Fitas ao longo do tempo, da mesma forma que no darei
particular relevo aos aspetos formais e institucionais ligados organizao deste evento. O
meu argumento que, apesar de todos os aspetos econmicos, burocrticos e estruturais
que esto por detrs de um evento desta dimenso, a Queima feita por aqueles que nela
190
NOVEMBRO DE 2013
participam e que a vivem, assim como por aqueles que, no querendo viv-la, no tm
maneira de escapar-lhe.
O que aqui apresento um relato interpretativo das aes e interaes que se
desenrolam no contexto da Queima das Fitas de Coimbra. Este registo assenta nas minhas
experincias pessoais enquanto estudante de Coimbra e observador interessado de
fenmenos sociais, resultante da minha formao acadmica. Porm, h que salientar que a
Queima no se esgota nos momentos e nos locais que aqui descrevo; em virtude das
limitaes de espao e dos propsitos deste ensaio, escolhi aqueles que me pareceram
mais adequados para desenhar um cenrio abrangente da Semana Acadmica. Outras
opes podiam ter sido tomadas, por figuraes igualmente importantes, como os convvios
acadmicos que antecedem a Queima, a Serenata Monumental, o Baile de Gala, o Ch
Danante, a Garraiada ou mesmo as estratgias domsticas que os estudantes adotam
durante este perodo. No entanto, no podendo falar de todos estes cenrios, optei por
aqueles que considero mais marcantes na minha qualidade de participante e membro da
academia. Procurei traar um panorama geral do que acontece antes, durante e aps a
Semana Acadmica e, para isso, debrucei-me com particular ateno sobre os momentos
que aglutinam mais pessoas e dominam os temas de conversa sobre a Queima,
nomeadamente os jantares de curso, as noites do Parque e o Cortejo dos Quartanistas.
possvel que, ao longo deste texto, cometa alguns lapsos ou imprecises na
utilizao de alguns conceitos oficiais do Cdigo da Praxe da Universidade de Coimbra.
Considerando-me um a-praxista, no domino totalmente a linguagem acadmica, sendo o
meu ponto de vista o de algum que oscila entre o dentro e o fora da Queima. Como j
referi, os discursos que os participantes na Queima das Fitas constroem sobre a mesma no
so uniformes nem consensuais. Geralmente, estes pblicos dividem-se entre os que se
consideram pr e os que se apresentam como anti tradio acadmica, havendo tambm
espao para os que assumem uma atitude neutral, de indiferena ou aceitao passiva. A
abordagem que aqui desenvolvo no se insere em nenhuma destas perspetivas nem
favorece nenhuma delas. O que procuro realizar uma reflexo aberta e descomprometida
sobre os fenmenos descritos,
contribuindo para uma discusso abrangente e
intelectualmente honesta sobre o impacto social da Queima das Fitas, sem objetivos,
polticos ou de crtica social, predefinidos.
1 Preparativos
1.1- As Ordens de Grandeza
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NOVEMBRO DE 2013
A Queima das Fitas comea a entrar no imaginrio dos estudantes de Coimbra

meses antes da sua realizao. Aqueles que chegam de novo Universidade, sejam
estudantes do 1 ano de licenciatura, ps-graduaes ou integrantes de programas de
mobilidade internacional, so geralmente informados, nas primeiras conversas, sobre a
grande festa que acontecer nos incios de Maio. Recordo o entusiasmo e orgulho com
que muitos me alertavam sobre a dimenso e animao de tal evento quando eu era um
recm-chegado a Coimbra (caloiro, pelo Cdigo da Praxe coimbr). Na maior parte dos
casos, essa informao era passada num misto de convite e ameaa, com o tom de
superioridade de quem j l esteve e conhece: Quando chegar a Queima que vais ver;
quero ver-te na Queima ou espera que na Queima a gente fala eram algumas das frases
frequentes com que procuravam aguar o meu apetite ou, simplesmente, demonstrar que eu
no poderia saber o que era a vida acadmica enquanto no passasse por essa
experincia. Frequentando a licenciatura em antropologia, vim a conjeturar, meses depois,
que a Queima devia corresponder ltima fase do processo ritual de que falava Victor
Turner (1969), aquela que nos garantia finalmente o estatuto de pertena comunidade.
Aceitei assim a minha situao de liminaridade e procurei no pensar muito nisso.
No posso negar que, nos anos subsequentes, eu prprio tenha reproduzido esse
discurso com a mesma sobranceria, tal como assisti incontveis vezes a acontecer minha
volta. Os cticos so o alvo preferencial de quem se sente comprometido com a misso de
valorizar a sua Universidade e as suas prticas. No quero com isto cair no essencialismo
nem definir ontologicamente certos grupos de pessoas. Ser ctico pode ser um ato
meramente performativo e contextual e, neste caso, diz respeito apenas aos momentos (e
so frequentes em algumas alturas do ano, em particular nos meses de inverno) em que
algum pe em causa a cidade de Coimbra enquanto local de festa, convvio e animao.
Sendo uma cidade de mdia dimenso a nvel nacional e pequena a nvel europeu, Coimbra
no oferece alternativas culturais e de entretenimento suficientes para agradar a todos os
seus visitantes nem a uma grande poro das pessoas nela estudam. Porm, como em
todos os lugares, h muitos que gostam de defender a sua cidade (mesmo que seja
emprestada) da desvalorizao e das injrias. Nestes momentos, recorrem-se a diversas
ordens de grandeza para projetar uma imagem positiva da cidade e da sua oferta.
Aqui torna-se relevante o conceito de cidade que Boltanski e Thvenot propem.
Estas cidades relacionam-se com os espaos comuns em que se divide a ao dos
indivduos; cada uma delas se liga a uma certa ordem de grandeza e a uma lgica de
justificao especfica. Assim, temos a cidade inspirada, onde se valoriza a criatividade, a
graa e a no-conformidade; as relaes que aqui se estabelecem baseiam-se na paixo e
192
NOVEMBRO DE 2013
na comunicao emocional e caracterizam-se pela procura de uma ascese espiritual. Na

cidade domstica, existe uma hierarquia baseada na estima, na reputao e na idade,
regulada por relaes de autoridade e confiana; esta ordem geralmente mantida pela
oralidade e pelo exemplo. A cidade cvica caracterizada pelos interesses coletivos, assenta
em relaes de solidariedade e equidade e assume regras formais e oficiais. Na cidade da
fama, a grandeza concedida sobretudo pelo reconhecimento e pela celebridade das
figuras que emitem opinies. A cidade mercantil estabelece-se nas trocas comerciais e
regulada pelo dinheiro e pelo sucesso monetrio. Por fim, na cidade industrial, o sucesso e a
grandeza so atribudos pela eficcia e funcionalidade da produo, sendo os atributos
necessrios para nela vingar o profissionalismo e a competncia (Cf. BOLTANSKI &
THVENOT, 2006).
Quando se recorre Queima das Fitas para elevar o nome de Coimbra, vrias
destas cidades so invocadas, particularmente a cvica e a industrial. Na primeira, invocamse argumentos relacionados com o esprito coletivo que a Queima representa, sendo um
acontecimento de estudantes e para estudantes, onde todos tm igual acesso ao
divertimento e ao convvio. Os preos dos bilhetes, proibitivos para muitos, retiram alguma
veracidade ao argumento, mas os habituais descontos nos bilhetes gerais para estudantes
so por norma apreciados e apontados como prova de conduta solidria entre os
estudantes. No que respeita cidade industrial, ela materializa-se nos comentrios sobre a
grande afluncia que, anualmente, marca a Queima, na sua popularidade e grandeza e na
quantidade de visitantes que Coimbra recebe nessa semana. Outras cidades so invocadas
ocasionalmente, como a domstica, que assenta na autoridade que os mais experientes
membros da vida acadmica tm sobre os novatos na valorizao dos eventos, ou a cidade
da fama, quando se enumeram os artistas de renome no mundo da msica que j pisaram
os palcos do recinto. O que importa salientar que os adeptos da Queima, ou amateurs,
usando a terminologia de Hennion, no so agentes passivos na caracterizao e projeo
do evento, redefinindo-o performativamente. People are active and productive; they
constantly transform objects and work, performances and tastes (HENNION, 2004, p. 131).
1.2- Jantares de Curso
Alguns dos principais momentos que marcam os preparativos para a Queima das
Fitas so os jantares de curso que, como o nome indica, servem para reunir um grupo de
estudantes de um mesmo programa curricular em momentos de convvio e repasto. Os
jantares de curso so frequentes em Coimbra no incio de cada ano letivo
(setembro/outubro), altura em que muitos estudantes chegam pela primeira vez cidade.
193
NOVEMBRO DE 2013
Desta forma, os jantares, tal como muitas prticas associadas praxe acadmica, so,
alegadamente, uma forma de integrar os recm-chegados nas redes sociais j existentes. A
regularidade dos jantares de curso cai consideravelmente durante os meses de inverno,
particularmente janeiro e fevereiro, que habitualmente correspondem ao perodo de
avaliao do 1 semestre. Porm, a chegada da primavera traz novo incremento a esta
prtica, que ganha a sua mxima expresso nas semanas que antecedem a Queima. Na
noite da Serenata Monumental, que marca o seu incio, as zonas da Alta, da Baixa e da
Praa da Repblica ficam invariavelmente repletas de capas negras e estudantes trajados:
neste dia, quase todos os cursos organizam jantares, pelo que se torna difcil encontrar um
restaurante livre nestas reas da cidade ou caminhar na rua sem dar conta da multido
estudantil.
Os jantares de curso no so, habitualmente, fechados a pessoas de cursos
diferentes ou mesmo a no-estudantes. Por norma, os elementos externos chegam
atravs de um ou mais membros do grupo, na condio de namorados, amigos ou
conhecidos. Os indivduos responsveis pela associao de novos membros a este coletivo
podiam ser considerados pontes, se empreendssemos um esforo analtico para situar e
definir a posio estrutural de cada um destes atores na rede de interaes, semelhana
de Wasserman e Faust (1999), ou se tentssemos traar um sociograma semelhante aos
propostos por Moreno (Apud MERCKL, 2004), onde cada indivduo equivaleria a um n e
as relaes que estes estabelecem entre si poderiam ser devidamente classificadas, na
condio de laos. Utilizando a terminologia de Bourdieu (1980) e Nan Lin (LIN; COOK &
BURT, 2001), poderamos ainda classificar as interaes que ocorrem neste cenrio como
bounding social capital, ou mesmo bridging social capital se, como muitas vezes acontece,
estiverem presentes professores universitrios ou outros elementos de grau hierrquico
superior dentro da academia. Contudo, estas anlises projetam um cenrio estanque, como
um momento congelado no tempo, no sendo capazes de apreender o dinamismo e a
subjetividade destas interaes. O foco na performatividade, sugerido por Hennion, permitenos complementar estas leituras, colocando a nfase na ao e nas possibilidades de ao
de cada ator num contexto especfico.
Fazer uma anlise sociomtrica de um jantar de curso ou tentar medir o capital
social de cada um dos seus membros atravs do nmero de interaes que este estabelece
poderia conduzir a considerveis erros de julgamento. Poderamos, por exemplo, ser
levados a intuir que os responsveis pela organizao do jantar detm um maior capital
social do que um indivduo que permanece num canto da mesa, conversando apenas com
quem est volta. O nmero de interaes que cada ator estabelece no suficiente para
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compreender a sua ao, nem tampouco a classificao desses laos em conceitos

bipolares como positivos/negativos, fortes/fracos ou ativos/passivos, como sintetiza Slvia
Portugal (2008). Algum pode decidir organizar um jantar de curso, efetivamente, por dispor
de uma grande rede de contactos e gozar de forte popularidade entre os seus colegas.
Porm, pode tambm faz-lo por achar que mais ningum tem as competncias certas para
isso ou mostra vontade de sujeitar-se a essa tarefa, porque se sente impopular e quer
demonstrar a sua capacidade de agir ou at porque no tem vontade de se juntar maioria
dos seus colegas e procura realizar um jantar alternativo apenas com as pessoas com quem
mais se identifica. Por seu lado, o indivduo que se encontra no canto da mesa pode ser
simplesmente tmido ou pode estar mal-disposto naquele dia e sem motivao para
socializar ou mesmo achar que j tem amigos suficientes e no pretender fazer novas
amizades.
As propostas de Granovetter (1973) para definir a fora dos laos sociais, que
passam pela durao da relao, intensidade emocional, intimidade e servios recprocos,
dificilmente conseguem aplicar-se anlise de um jantar de curso, se nos focarmos apenas
no que acontece neste contexto. Seria preciso conhecer os atores previamente e
acompanh-los a partir da durante alguns meses para perceber exatamente as causas e as
consequncias sociais das suas interaes nesse jantar. Um etngrafo rigoroso poderia
tentar entrevistar vrios dos convivas, escolhidos consoante a sua posio estrutural na
rede, ou confiar na sua pormenorizada observao participante. No entanto, ambas as
estratgias seriam, por certo, fortemente condicionadas pela presena de um elemento nohumano: o vinho (que, nestes jantares, costuma ser discrio). Mesmo um observador
pouco treinado ou distrado dificilmente deixar de notar que os jantares de curso so
habitualmente marcados pelo excessivo consumo de bebidas alcolicas, o que provoca uma
alterao igualmente visvel nos processos de socializao rotineiros. De repente, o
indivduo isolado e sem amigos est abraado a gente que mal conhece e de quem, ainda
na vspera, tinha opinio negativa; o membro mais popular da academia est ter uma
altercao fraturante com vrios colegas, sem que nenhum deles recorde qual causa da
discrdia; o elemento externo tratado pelos restantes como velho conhecido e as
manifestaes pblicas de afeto multiplicam-se. Todas estas interaes reconfiguram
substancialmente as redes sociais, sendo a maioria das suas consequncias impossveis de
prever com rigor.
Mas no s pelo lcool que os jantares de curso tm o potencial de reconfigurar
redes sociais. Sendo um momento de convvio e de associao entre pessoas, constituem
uma oportunidade para aproximar ou afastar indivduos e para diluir ou reforar diferenas
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ideolgicas. H alguma tendncia para aqueles que se consideram antipraxe evitarem os

jantares de curso. Isto acontece porque os jantares so frequentados maioritariamente por
gente trajada e propcios a atividades praxistas, que passam por submeter os caloiros a
algumas prticas menos rotineiras, como comer sem talheres, vestir as roupas do avesso ou
usar artefactos ridicularizantes durante a noite inteira uns chamar-lhe-o brincadeira;
outros, humilhao. No entanto, a diviso entre praxistas, antipraxistas e a-praxistas no
tem necessariamente de ser insupervel nem fraturante. O que acontece nos jantares de
curso um processo permanente de negociao de identidades, que leva a que cada um
destes coletivos construa a sua maneira de estar. Aquilo que alguns pretendem apelidar de
tradio , na verdade, um conjunto de prticas dspares e dinmicas que resultam da
ao de diferentes coletivos, em diferentes lugares e momentos. Gostar de ir a jantares de
curso no torna, per se, algum pr ou contra a praxe, pois o gosto tem de ser recriado
continuamente.
Tasting does not mean signing ones social identity, labelling oneself as
fitting into a particular role, observing a rite, or passively reading the
properties contained in a product as best one can. It is a performance: it
acts, engages, transforms and is felt (HENNION, 2004, p.133).
Recordo que, em determinado perodo da minha licenciatura em antropologia, os

jantares de curso passaram a ser realizados por uma larga maioria de pessoas no trajadas
e as atividades praxistas desapareceram. No houve qualquer imposio estrutural ou
sistmica para que ocorresse esta mudana. Foram as prticas e as performances dos
intervenientes que transformaram a conduta habitual. possvel que, entretanto, o processo
tenha sido invertido pela mesma ordem de razes. As condutas e as prticas que ocorrem
num determinado local e num determinado momento acabam por definir os modelos de
ao, mais do que as estruturas pr-existentes ou camufladas. Se optarmos por um modelo
de anlise rgido e fortemente estruturado, podemos no conseguir ver o potencial
transformativo de cada contexto e de cada ator. A metfora das redes til para
pensarmos os cruzamentos e as associaes que acontecem na vida de todos os dias, mas
pode dificultar a captao da dinmica fluda e performativa da ao, congelando momentos
numa moldura demasiado slida e esttica. Invocando a necessidade da performance,
recorrentemente se canta, nos jantares de cursos, e se a malta quer ser c da malta, tem
de beber este copo at ao fim. Para ser da malta no basta estar com a malta nem
interagir com ela; preciso fazer o que a malta faz e comprov-lo performativamente.
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2 A Semana Acadmica
2.1- As Noites do Parque
Depois de muito se falar e especular sobre os mritos da Queima e com o estgio
dos jantares de curso j concludo, eis que chega, finalmente, o momento de desfrutar da
verdadeira festa. O programa da semana acadmica costuma ser divulgado algumas
semanas antes do evento e publicitado pela cidade atravs de cartazes e flyers. Nestes
panfletos, revela-se o calendrio da Queima, as noites associadas a cada uma das
Faculdades (que tem um significado essencialmente simblico e no proporciona qualquer
desconto ou tratamento especial para os membros dessa Faculdade), as bandas e as tunas
que vo atuar em cada uma das noites e tambm os patrocinadores, remetidos geralmente
para um lugar de menor destaque visual na parte inferior do cartaz. Esta informao serve
para ajudar os estudantes a escolher quais as noites em que pretendem ir ao Parque e
tambm para atrair visitantes externos, que podem deslocar-se a Coimbra com o principal
propsito de assistir a um concerto especfico. Por esse motivo, a noite habitualmente
reservada para a atuao de uma banda estrangeira de renome internacional a de
sbado, quando se espera uma maior afluncia de visitantes.
Porm, no apenas no programa oficial da Associao Acadmica de Coimbra
(AAC) que a Queima divulgada. Muitos bares e clubes noturnos de Coimbra associam-se
ao evento, fazendo tambm circular flyers e convites para promoes e festas alusivas
Queima, embora essa aluso seja meramente conceptual. A maioria destes espaos
privados sofre uma perda substancial de clientela durante a semana acadmica, levando
mesmo alguns deles a fechar as portas durante esses dias. As referncias Queima so
assim uma forma de tentar angariar os pblicos que, por um ou outro motivo, no se
deslocam ao recinto, fornecendo uma espcie de Queima alternativa que se situa
simultaneamente dentro e fora dela. Pela lgica das associaes e da traduo,
desenvolvida por Callon e Latour (1981), estes atores (bares) procuram crescer associandose a um outro (Queima), traduzindo os seus interesses como os interesses de quem quer
viver esta experincia e produzindo assim um coletivo maior e mais forte. atravs das
associaes, que se criam a partir da traduo de interesses, que a Queima das Fitas se
transforma num coletivo gigantesco, sendo um hbrido que conjuga inmeros atores e
intenes, que vo desde a AAC aos patrocinadores, passando pelos visitantes, pela
comunicao social, pelos bares de Coimbra e muitos outros.
O conceito de Queima alternativa intencionalmente utilizado por vrias
Repblicas de Coimbra, maioritariamente situadas na Alta, que se identificam como
antipraxe. Esta semana habitualmente utilizada por estes repblicos para desenvolver
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atividades paralelas Queima, como tertlias, concertos ou convvios. O que se verifica aqui
a lgica das associaes invertida, ou seja, a das dissociaes. Estas Repblicas utilizam
a Queima das Fitas para vincarem o seu posicionamento ideolgico, demarcando-se das
formas mais comuns de viver a semana acadmica. A Alta , por excelncia, um local
privilegiado para o confronto ideolgico em torno da praxe acadmica e isso tambm se
verifica durante a Queima. Parte substancial das Repblicas desta zona de Coimbra definese como anti ou a-praxista, tendncia que se materializa na exibio, por parte de algumas
delas, de bonecos de dimenso humana, usando o traje acadmico, que pendem
enforcados das suas varandas ou janelas. Porm, esta postura est longe de ser unnime
ou pacfica. Durante todo o ano, particularmente nas alturas mais propcias a atividades
praxistas, registam-se alguns desentendimentos, picardias e confrontos verbais entre grupos
pr e antipraxe. Os confrontos fsicos so bastante raros, mas algumas vezes esto
prximos ou chegam mesmo a acontecer. Durante a Queima, o entusiasmo e o consumo de
lcool podem favorecer alguma animosidade ou mesmo agressividade entre pessoas, mas
no provvel que a maioria desses desentendimentos se deva a questes ideolgicas. No
entanto, sendo a Alta uma das zonas de passagem mais utilizadas por quem se desloca ao
Parque, as picardias desta natureza tendem a ser mais frequentes durante esta semana do
que na mdia anual.
A zona de Coimbra que sofre maiores transformaes do ponto de vista das rotinas
sociais durante o perodo da Queima claramente a Baixa da cidade. Em termos estruturais
e generalistas, a Baixa de Coimbra reconhecida pelos seus habitantes como uma zona
residencial ocupada pelas classes mais pobres, onde prevalece o pequeno comrcio, as
tascas e os restaurantes tradicionais. Sendo uma zona antiga, a Baixa incorpora tambm
parte importante do patrimnio material, cultural e histrico da cidade. Talvez por isso
existam diversos hotis e penses nesta zona, por onde frequente verem-se turistas e
cidados estrangeiros a passear e a tirar fotografias. A presena assdua de visitantes com
elevado poder de compra nesta parte da cidade, torna a Baixa uma zona caracterizada por
extremos, misturando os estabelecimentos pequenos, humildes e at com condies de
higiene duvidosa, frequentados maioritariamente pelos moradores, com restaurantes e lojas
de luxo, destinados sobretudo aos turistas, que fazem os seus preos pagar o acrscimo de
qualidade que oferecem, mesmo que este passe pela apropriao do conceito tradicional
ou tpico, invocando a cultura local e o Fado. Ladeada por ruelas estreitas onde se erguem
edifcios decadentes, a Rua Ferreira Borges materializa esta dualidade da Baixa, sendo uma
ampla via exclusiva para pees, onde se pratica comrcio de luxo e financeiro, no rs do
cho de prdios antigos com fachadas restauradas.
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Habitualmente, a Baixa uma zona com pouco movimento durante a noite,

contrastando com a azfama que marca as suas horas diurnas. Isto acontece porque quase
a totalidade dos cafs, restaurantes e tascas aqui situados encerra at meia-noite e no
h muitas alternativas de lazer nas redondezas. Com exceo dos perodos da Latada e da
Queima das Fitas e dos ocasionais jantares de curso, os estudantes no costumam
frequentar assiduamente nem de forma representativa esta zona. Embora as prticas
contribuam para contrariar ou transformar as ideias, muitas vezes me foi reproduzida a
opinio, sobretudo por habitantes locais, de que a Baixa para os proletrios e a Alta para
os estudantes. Na verdade, sempre senti alguma desconfiana, por vezes assertivamente
assumida, dos habitantes da Baixa relativamente aos estudantes, que so olhados como
pessoas privilegiadas, muitas vezes de forma imerecida ou ilegtima. Recorrentemente, nas
conversas que surgiam nas minhas deambulaes pela Baixa, escutei frases como: Estes
estudantes de hoje em dia, no so como no meu tempo; dantes, havia respeito e agora s
querem beber e fazer disparates; eles no sabem nada; vm para aqui gastar o dinheiro
dos pais e no aprendem nada, pois s querem borga ou os estudantes no vm para aqui
porque esto habituados ao bom e ao melhor e s querem ir para os shoppings e para os
stios chiques.
Estes
preconceitos
generalistas
dos
habitantes
da
Baixa
encontram
correspondncia no desprezo ou desinteresse que muitos estudantes prestam a esta zona

da cidade. No ser totalmente estranho ver estudantes, trajados ou no, a passear pelas
ruas da Baixa noite ou a frequentar alguns dos seus espaos. Porm, ser mais provvel
encontr-los nos espaos habitualmente destinados aos turistas do que naqueles que os
moradores locais frequentam. Contudo, este cenrio altera-se profundamente durante a
Queima, altura em que as ruas da Baixa se vem inundadas por um ruidoso mar de gente,
tendencialmente ostentando o traje acadmico, desde as primeiras horas noturnas at ao
nascer da aurora. A presena de um elevado nmero de estudantes no a nica alterao
visvel no panorama social destas ruas. Os cafs e pastelarias da Rua Ferreira Borges e do
Largo da Portagem, habitualmente fechados a partir das 22 horas, encontram-se agora
abertos pela noite dentro, dando resposta ao imenso fluxo de potenciais clientes que por ali
passam. A bebida preferida do pblico fcil de adivinhar, no s pelos inmeros copos de
cerveja que os estudantes transportam consigo e que se encontram pelo cho, como pelo
facto de alguns cafs disponibilizarem um servio extra para a venda desta bebida,
colocando mquinas de cerveja presso no exterior do estabelecimento. No faltam
tambm os carrinhos para a venda de cachorros, pipocas ou algodo doce e h mesmo
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quem venda bales com figuras de animao infantil, cornetas e outros artefactos que
habitualmente se encontram nos arraiais populares e que se destinam a crianas.
Se os habitantes da Baixa tm uma atitude relutante face aos acadmicos, os
comerciantes (havendo quem pertena a ambas as categorias), por seu turno, vem nestes
dias a oportunidade de obter um lucro extraordinrio, no abdicando de redobrar esforos e
reforar as equipas de trabalho para isso. Quando questionados, em conversa informal e por
entre a azfama do trabalho, sobre esse facto, a maioria encolhe os ombros e no confirma
nem indica a dimenso do lucro, optando, em vez disso, por realar a canseira que sentem
durante esta semana e queixar-se das excessivas horas de trabalho extra a que esto
sujeitos. No entanto, por entre evasivas, vo assumindo a importncia destes dias para o
negcio e elogiam a vida que a Queima das Fitas traz cidade. Contrariando o discurso
dos residentes locais, os comerciantes da Baixa mostram-se compreensivos com os
comportamentos dos jovens e, no geral, tm uma atitude positiva face s festas
acadmicas, considerando que faz parte da vida estudantil e que preciso aproveitar este
tipo de momentos enquanto se pode. Menos tolerantes e positivos em relao semana
acadmica so aqueles que, no possuindo um negcio prprio e tendo horrios laborais a
cumprir na manh seguinte, vivem nas imediaes do Parque ou prximos do rio. que os
decibis rtmicos que ecoam pela cidade, provenientes do recinto da festa, associados
gritaria que os milhares de estudantes fazem nas ruas, dificultam imenso a misso de quem
est a tentar adormecer.
A marcha dos estudantes segue ento para o Parque, localizado junto ao Mondego,
na margem de Santa Clara, pelo menos desde o ano 2000 (anteriormente, o recinto era
montado na outra margem, no parque contguo ao Largo da Portagem, embora eu nunca
tenha vivido pessoalmente essa experincia). A Ponte de Santa Clara mantm assim um
trfego contnuo de pees ao longo de vrias horas, primeiro com um fluxo tendencial para
Sul e, horas mais tarde, no sentido inverso, com perodos de trnsito misto a meio da noite.
Seguindo a multido, no h como algum se enganar no percurso, por muito cambaleantes
ou confusas que possam ir as pessoas que nos rodeiam. Antes de entrar no recinto, aqueles
que optaram por no adquirir o bilhete geral tm de deslocar-se s bilheteiras para comprar
o seu ingresso. Os preos variam consoante o estatuto de estudante, no-estudante ou
estudante estrangeiro (que no significa que se tenha nascido fora de Portugal, mas sim que
se pertena a uma outra Universidade que no a de Coimbra). Algumas pessoas mais
precavidas optam por comprar os seus bilhetes algumas horas antes, evitando as filas que
por vezes acontecem. Depois deste passo, os visitantes podem dirigir-se para o recinto,
embora seja comum aglomerar-se uma pequena multido nos arredores da entrada, dividida
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em grupos que esperam por outros grupos ou por algum que se atrasou. Para aceder ao
recinto, os estudantes tm que mostrar os respetivos documentos comprovativos do seu
estatuto, impedindo entradas fraudulentas.
O elemento de maior destaque no interior do recinto o palco principal, onde atuam
os cabeas-de-cartaz de cada noite e que se situa numa das extremidades do Parque. No
outro extremo, invariavelmente, situa-se o palco secundrio, que costuma ser patrocinado
pela Rdio Universidade de Coimbra e que se destina a bandas menos mediticas,
geralmente portuguesas, que so escolhidas pelos membros da Rdio como promissoras,
alternativas ou de legtima qualidade. Ambos os palcos tm o espao da plateia a cu
aberto, o que no acontece nos restantes espaos habilitados a passar msica. Com efeito,
entre os palcos situam-se vrias tendas gigantes, cada uma albergando vrios balces que
funcionam como bares especializados, j que cada um deles s serve um tipo ou uma
marca de bebida: h o bar da caipirinha, o do moranguito, o do "Licor Beiro", o da
"Macieira", et cetera. Estas tendas passam msica constante ao longo da noite, oscilando
entre os ritmos latinos, o Pop portugus e internacional e a msica electrnica. As nicas
bebidas que podem (e tm de) ser compradas fora das tendas so gua, refrigerantes e
cerveja, em locais apropriados que se espalham um pouco por todo o recinto. Fora do
espao das tendas situa-se tambm a rea destinada s comidas, onde se pode encontrar o
que poder ser classificado como a verso fast-food da cozinha tradicional portuguesa,
como porco no espeto ou a tachadinha, a par de outras roulottes e barracas que servem
farturas, pizzas, cachorros, hambrgueres ou po com chourio. Nas zonas mais laterais e
menos iluminadas do Parque encontram-se inmeras casas de banho portteis e urinis
pblicos, que se destinam ao alvio das vontades fisiolgicas.
Se atentarmos na configurao do recinto, reparamos que as funes de cada zona
do Parque foram previamente pensadas e estruturadas. Isto significa que os objetos e
materiais presentes no recinto delegam a agncia de outros sujeitos sobre os participantes
na Queima. Porm, conforme nos diz Latour (2005), estes mediadores no so meros
intermedirios entres dois atores: eles agem, transformam e executam interaes sociais,
pelo que devem ser considerados atores completos, capazes de estabelecer associaes.
Embora as utilizaes possveis das diferentes zonas do Parque sejam previstas e
condicionadas, por motivos de organizao, higiene e segurana, os usos que os atores
lhes conferem no so totalmente determinados nem fechados. certo que, se algum quer
adquirir uma cerveja, tem de faz-lo nos locais apropriados, mas pode faz-lo de diferentes
formas: pode comprar uma s unidade ou optar por um pack, que lhe proporciona descontos
ao fim de algumas unidades (esta estratgia de marketing , alis, bastante utilizada na
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Queima por quase todos os balces que servem bebida); pode levar consigo uma, duas ou
mais cervejas de uma vez, bebendo-as onde quiser e evitando novas deslocaes ao bar;
pode simplesmente pedir a um amigo para lhe trazer uma cerveja quando for buscar a sua.
As trocas de favores, como o pagamento de uma bebida ou o voluntarismo de ir
busc-la para outrem, so prticas que se verificam com bastante frequncia no Parque.
Embora existam, no h muitos indivduos que se desloquem sozinhos para a Queima,
estando a maioria dos visitantes organizada em grupos de amigos ou conhecidos. As trocas
de favores entre os participantes inscrevem-se na lgica da ddiva, estudada por vrios
autores e com particular destaque na obra de Marcel Mauss (1988). Em linhas gerais, as
teses de Mauss propem que a vida social se constitui atravs de um constante dar e
receber. A ddiva e a retribuio apresentam-se como uma obrigatoriedade com vista
coeso social e obteno de servios recprocos. Assim, quando algum paga ou vai buscar
uma bebida a um amigo no o faz apenas por ser uma pessoa generosa ou solidria; o faz
porque espera que esse favor seja retribudo mais tarde, atravs de bens e servios
equivalentes, ou simplesmente para fortalecer os seus laos e a sua posio nas redes.
Estes favores no se limitam, assim, a grupos de pessoas que j se conhecem. A Queima
um lugar propcio ao estabelecimento de novos contactos e ampliao da rede de
conhecimentos, pelo que tambm comum verificar-se este tipo de comportamento entre
pessoas que acabaram de se conhecer. Tal como foi dito em relao aos jantares de curso,
impossvel prever com rigor a durabilidade e intensidade dos laos assim constitudos. S
o tempo revelar se estes sero encontros ocasionais e fugazes ou se tero continuidade no
futuro.
Todo o recinto constitui um cenrio propcio s deambulaes permanentes entre
diferentes espaos. No entanto, mais uma vez, este comportamento no obrigatrio nem
pr-determinado. H quem prefira escolher a sua zona ou tenda de eleio e permanecer
por l durante a maioria do tempo. As tentativas de condicionar os comportamentos dos
participantes esbarram sempre nas suas vontades e nas suas aes. Situaes margem
da legalidade, que no suposto acontecerem, acabam sempre por acontecer, como o
consumo de substncias ilcitas dentro do recinto ou os confrontos fsicos entre pessoas e
grupos. Estas situaes, rotineiramente verificveis no decurso da Queima, demonstram a
impossibilidade de limitar ou controlar totalmente as aes das pessoas. No obstante,
claro que a estrutura e a morfologia do Parque interferem e atuam sobre os seus
participantes, facilitando certo tipo de comportamentos e dificultando outros. sada do
recinto, so fceis de identificar as pessoas que nele estiveram, pela fora da agncia de
alguns elementos no-humanos: as bebidas, que deixam a sua marca nos olhos inchados,
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corpos cambaleantes e no aroma envolvente a lcool; os sapatos e roupas enlameados,

consequncia direta do solo barrento do recinto, geralmente humedecido, quer pelas
ocasionais chuvas primaveris, quer pelas inevitveis cervejas derramadas no cho; os
artefactos e souvenirs oferecidos por algumas tendas, que muitos exibem orgulhosamente
como prova da sua participao no evento.
2.2- O Dia do Cortejo
Um dos dias mais marcantes da semana acadmica , seguramente, o do Cortejo
da Queima. Tradicionalmente realizado tera-feira, como sempre aconteceu durante a
minha frequncia da licenciatura, o Cortejo passou a ser, nos ltimos anos, realizado ao
domingo. Desconheo os motivos e as expectativas que levaram a esta alterao, mas
algumas das suas consequncias so visveis. Embora o Cortejo tenha sempre atrado um
elevado nmero de visitantes e curiosos cidade, desde que este passou a ser realizado ao
fim de semana, o nmero de pessoas que se deslocam a Coimbra, vindas de outras
localidades, para presenciar este evento, aumentou consideravelmente. Quando se
realizava tera-feira, o Cortejo provocava uma interrupo quase forada nas lojas e
servios situados nos arredores da Praa da Repblica, Avenida S da Bandeira e Rua
Ferreira Borges. Os cafs e lojas mantinham-se abertos, mas, durantes estas horas, os seus
funcionrios ficavam habitualmente porta, dada a falta de clientes. Alguns cafs
permaneciam bastante ativos, particularmente os da Praa, mas tinham de enfrentar uma
concorrncia de peso: os carros acadmicos oferecem bebida gratuita. As escolas
secundrias de Coimbra dispensavam os seus alunos nessa tarde, rejuvenescendo ainda
mais o ambiente social em torno do cortejo. Com a mudana para domingo, o quadro social
alterou-se, passando a integrar um maior nmero de pessoas adultas e idosas, emboras
estas tambm se faam muitas vezes acompanhar por crianas.
Na verdade, a larga maioria dos visitantes que forma o pblico do Cortejo so
familiares de estudantes que esto a desfilar. Slvia Portugal (1995) destaca a importncia
que as relaes familiares mantm nas redes informais, nomeadamente na prestao de
servios e cuidados. A deslocao dos familiares ao Cortejo da Queima, onde assistem com
particular ateno passagem dos seus filhos, netos, irmos ou sobrinhos, pode ser
interpretada como um reconhecimento simblico do investimento realizado na educao e
formao do parente. notrio o orgulho com que os pais e as mes dos estudantes,
particularmente dos que so finalistas, assistem e aplaudem passagem dos seus filhos,
procurando fotograf-los e dar-lhes conta da sua presena. Muitos pais (principalmente as
mes, na verdade) compram ramos de rosas, venda em abundncia nas ruas por
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comerciantes que se associam ao evento tentando obter algum lucro, devidamente pintadas
com as cores dos cursos, que oferecem aos filhos quando estes passam. Os estamins e
roulottes que vendem comida, doces, bales, brinquedos e outros souvenirs espalham-se ao
longo do percurso do Cortejo, sendo acedidos principalmente pelos visitantes e no tanto
por quem vai no desfile.
O Cortejo comea a ser preparado pelos estudantes largos meses antes da sua
realizao. Cabe aos Quartanistas4 o papel de irem nos carros acadmicos durante o
Cortejo, pelo que so tambm estes os responsveis pela sua preparao, arrecadando
fundos para o seu aluguer, preenchimento e decorao, que tambm faz parte dos seus
encargos. As estratgias mais comuns para a obteno destes fundos so a venda de rifas
ou de pequenos objetos alusivos ao curso, como isqueiros, porta-chaves ou canetas e a
elaborao do habitual livro de curso, que consiste num caderno onde so estampadas as
caricaturas dos elementos que iro no carro. Embora o trabalho dos cartoonistas tenha de
ser pago, esta uma boa estratgia para angariar dinheiro, atravs dos patrocinadores. Os
estudantes contactam empresas para que estas contribuam monetariamente para o seu
carro, garantindo-lhe depois o devido espao publicitrio nos livros de curso. Em suma, a
simples elaborao de um carro acadmico necessita de uma enorme quantidade de
associaes e de traduo de interesses entre estudantes, empresas, materiais e recursos
financeiros.
Embora no seja possvel realizar o Cortejo sem o contributo de inmeros nohumanos, podemos sempre concentrar-nos nas interaes humanas que dinamizam este
processo. A proximidade derivada das reunies e do trabalho coletivo necessrios para
produzir um carro acadmico tm o potencial de aproximar as pessoas que dele fazem parte
e reforar os seus laos, gerando uma rede social mais ntima e mais coesa do que aquela
que os une aos restantes membros do curso. O livro de curso tambm um ator importante
deste processo, constituindo um registo material que confere maior durabilidade e amplitude
s associaes que ali esto impressas. Porm, estas hipteses so meramente tericas e
necessitam de ser comprovadas pragmaticamente. Sim, possvel e at provvel que esta
aproximao acontea, mas isso no tem de ser necessariamente assim para todos os
casos. Tambm possvel e provvel que alguns elementos do carro continuem a manter
melhores relaes com outras pessoas do curso e mesmo externas a ele do que com estes
colegas. A proximidade forada que a elaborao do carro exige tanto pode ter efeitos
4 Segundo o Cdigo da Praxe da Universidade de Coimbra, consideram-se Quartanistas: Todos os que, sendo estudantes de
cursos de cinco ou mais anos, tenham quatro matrculas em estabelecimento de ensino superior, portugus ou estrangeiro, das
quais pelo menos duas na Universidade de Coimbra. Os que sendo estudantes de cursos de quatro anos, tenham trs
matrculas em estabelecimento de ensino superior, portugus ou estrangeiro, das quais pelo menos duas na Universidade de
Coimbra.
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positivos como negativos, podendo ser fonte de discrdias e desentendimentos. Neste

sentido, possvel que algum, no futuro, apontando para o seu livro de curso, diga algo
como estes foram os colegas do meu ano, mas eu no me dava bem com eles,
promovendo uma dissociao.
No dia do Cortejo, o seu impacto comea a fazer-se sentir na cidade a partir do
incio da tarde. Este um efeito colateral incontornvel das noites do Parque: o acumular de
ressacas e de noitadas inviabiliza a realizao do Cortejo na parte da manh. Os carros
acadmicos, j devidamente decorados e numerados, aglomeram-se e organizam-se na
zona da Universidade, entre as Escadas Monumentais, a Faculdade de Direito e a S Nova.
Os estudantes, maioritariamente trajados, comeam a chegar num fluxo cada vez maior a
partir das 13 horas. Duas horas depois, suposto comear o Cortejo, mas os atrasos so
quase certos. Antes de comear a marcha, j o Quartanistas vo ocupando os seus postos
no interior das viaturas, comeando desde logo a distribuir bebidas discrio pelos colegas
que as pedem, consoante os seus desejos e a disponibilidade dos recursos. Nesta fase,
antes de o desfile comear, os estudantes vo-se juntando tendencialmente em torno dos
carros do seu curso ou dos que transportam pessoas suas conhecidas. Esta ordem
aparente, alicerada nas identidades acadmicas, comea a desmoronar-se assim que o
Cortejo arranca, quando os intervenientes comeam a circular pelos carros de outros
cursos, para captar uma perspetiva geral do desfile, para encontrar algum amigo ou
simplesmente para procurar uma bebida que apreciam e que no existe no seu carro.
Porm, h muitos que se mantm fiis ao seu carro, seguindo no seu encalce durante
quase todo o percurso e performatizando a pertena ao mesmo atravs dos permanentes
cnticos identificativos do curso.
As performances sonoras dos estudantes, expressas em cantorias (ou gritarias,
dependendo da interpretao), so uma das imagens de marca do Cortejo. Estas
constituem uma espcie de competio amigvel entre cursos, procurando cada grupo
superiorizar-se aos rivais a nvel de intensidade e comicidade dos cnticos. Estes podem
referir-se exclusivamente ao prprio curso, elogiando a malta que lhe pertence, por vezes
destacando os seus atributos e prticas sexuais como os melhores de toda a academia,
mas podem tambm ser propositadamente insultuosos e provocativos quando so
destinados a outros cursos ou a outros carros (geralmente os que se situam frente ou
atrs). Aqui, tambm, as identidades performativas so fundamentais para definir a pertena
a um grupo. medida que o desfile avana, o consumo, geralmente excessivo, de bebidas
alcolicas comea a fazer-se notar. Quando chegam Baixa, os elementos dos carros e os
que os seguem j no apresentam o mesmo fulgor nas cantorias nem a postura mais sbria
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do incio da tarde. As indumentrias comeam a reduzir-se ou a mudar de lugar, vendo-se

muitas gravatas do traje atadas testa, roupas e corpos totalmente molhados devido aos
banhos de cerveja, camisas rasgadas e cabelos desgrenhados. Paralelamente ao Cortejo,
tambm habitual assistir-se a um autntico desfile de ambulncias em velocidade e sirene
de urgncia, transportando algumas vtimas de coma alcolico para o hospital, enquanto
alguns dos resistentes cantam e ns no vamos pr INEM5, ol, ol. Na verdade, tudo isto
faz parte da performance da Queima.
Os elementos no-humanos assumem tambm um importante papel no Cortejo, a
comear, obviamente, pelos carros alegricos, que invocam a criatividade e originalidade
dos estudantes. Apesar de todos serem decorados com flores de papel com as cores da
respetiva Faculdade, as formas e feitios dos carros variam consideravelmente. Tambm
habitual os carros serem equipados com cartazes onde se inscrevem frases de contestao
poltico-social, tendencialmente criticando o Governo pelos cortes oramentais ao ensino
superior e pelo pagamento de propinas. No entanto, estes materiais no so suficientes
para que o Cortejo possa ser visto como um evento poltico ou politizado. Estas frases
passam para segundo plano perante todo o espectculo visual, sonoro e performativo que
ocorre, e nada nas restantes performances invoca a poltica ou a contestao social. Maior
destaque assumem os smbolos da praxe acadmica, tais como os trajes, as pastas que
sustentam as insgnias (i.e. as fitas ou os grelos), as cartolas e as bengalas que usam os
finalistas (ou, pelo Cdigo da Praxe, quintanistas). Este dia tem um grande relevo para a
praxe acadmica coimbr, constituindo um momento de transio, j que os caloiros
passam a pastranos e os quartanistas que usam as insgnias passam a grelados. A
utilizao destes smbolos tambm no dispensa algumas prticas performativas, como o
acenar das pastas, os gritos de fe-rre- aos anos e aos cursos ou o bater trs vezes
com a bengala na cartola de quem a usa, desejando felicidades para a vida ps-acadmica.
Porm, tal como em relao s noites do Parque, os participantes no Cortejo vo
muito para alm dos praxistas ou mesmo dos estudantes. O pblico que assiste ao desfile
tem um papel ativo na configurao deste cenrio, indo muito alm do mero espectador
passivo. As pessoas aplaudem, riem, tiram fotografias e incentivam os estudantes a
exacerbarem as suas performances. Alm disso, grande parte dos espectadores no
resiste a ir tambm pedir a sua cerveja a algum dos carros. Mesmo alguns antipraxistas
acabam por envolver-se na festa, cedendo oferta de bebidas, que no deixa de ser uma
oportunidade rara. Aps a passagem do Cortejo, as ruas do seu percurso apresentam um
cenrio catastrfico, com vidros partidos pelo cho, milhares de flores de papel espalhadas
5Instituto Nacional de Emergncia Mdica de Portugal.
206
NOVEMBRO DE 2013
ao vento, intenso cheiro a cerveja entornada, urina e outras secrees corporais. Os carros
de limpeza da Cmara Municipal de Coimbra apressam-se a diminuir os estragos, mas a
sujeira demora ainda um bocado a desaparecer. Os estudantes, esses, organizam-se em
grupos pela Baixa, onde muitos acabaro por jantar. Muitos outros optam por faz-lo em
casa, evitando gastos adicionais. A noite continua para o Parque, dando lugar habitual
Noite Pimba, caracterizada pela msica popular portuguesa. Esta sempre a noite mais
barata para quem compra bilhete dirio, pois o cenrio social bem mais decadente que
nos outros dias, dada a quantidade exorbitante de lcool consumida pelos estudantes ao
longo do dia. Essencialmente por isso, esta a noite em que a debandada geral do recinto
comea mais cedo, bem antes da madrugada que geralmente a ilumina. O dia foi longo e
duro, e h que guardar foras para o que ainda resta da semana!
3 Aps a Queima
Logo na semana que se segue Queima das Fitas, a cidade de Coimbra procura
voltar aos seus ritmos habituais. Os estudantes regressam s aulas que, por ironia ou no,
so suspensas durante a semana acadmica e a poca de exames do segundo semestre
aproxima-se em ritmo acelerado. Os efeitos da semana anterior fazem-se sentir no corpo e
na carteira de muitos estudantes. Aqueles que vivem dos rendimentos dos pais, que so,
seguramente, a esmagadora maioria dos estudantes, tm agora de fazer contas mesada
disponvel, que pela certa sofreu um rombo considervel. Por muito difcil que seja manter a
ateno nas aulas ou concentrar-se nos estudos aps uma semana de euforia e diverso,
no restam muitas alternativas monetrias ou mesmo fsicas a esse esforo, alm de ficar
em casa, ver uns filmes, televiso ou dormir. Claro que esta realidade e estas opes no se
aplicaro a todos os estudantes nem, se calhar, maioria. Porm, sejam estes os motivos
ou quaisquer outros, o que se verifica, realmente, nas semanas aps a Queima, uma
decrscimo significativo de movimento na ruas de Coimbra durante a noite, para nveis bem
inferiores queles que se registavam nas semanas anteriores festa acadmica. Os
convvios e os jantares de curso tornam-se residuais e os bares noturnos esto mais vazios
do que antes, embora ganhem bastante clientela em relao semana da Queima das
Fitas.
Eventualmente, esta seria a melhor altura para avaliar o impacto que a Semana
Acadmica teve nas redes sociais dos estudantes de Coimbra. Embora, em alguns casos,
possa ainda ser cedo, as semanas posteriores Queima fornecem j algumas indicaes
sobre as interaes que prevaleceram, as que contriburam para aumentar as redes de
contacto de cada indivduo, as que foram esquecidas, as que foram significativas, mas por
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NOVEMBRO DE 2013
pouco tempo ou mesmo as que causaram ruturas. Algumas delas podem mesmo no ter
deixado qualquer rasto, mas vir ainda a deixar, servindo como factor de reconhecimento
entre pessoas em interaes futuras, do gnero eu acho que falei contigo na Queima.
Autores como Buchanan ou Barabsi (Apud PORTUGAL, 2008) procuram demonstrar a
pequenez do nosso mundo, resultante da complexidade e profunda inter-conectividade das
redes globais. A Queima das Fitas de Coimbra, sendo um evento localizado e, de certa
forma, delimitado, poderia ser entendida como um fenmeno desprezvel ou irrelevante.
Porm, as novas tecnologias de informao e comunicao, conforme sugerem estes
autores, permitem expandir um evento local at uma enorme variedade de outros lugares,
interligando pessoas distantes geogrfica, social e culturalmente. Mais uma vez, podemos
recorrer lgica das associaes de Latour e Callon para entendermos a forma como os
atores crescem, medida que o macro se vai materializando no micro e vice-versa. Os
intervenientes locais da Queima, ao associar-se a um ator global como a internet, esto a
expandir-se e a expandir o evento exponencialmente.
No devemos, assim, limitar-nos anlise das relaes entre os humanos para
percebermos a verdadeira dimenso do ator Queima. Vrios materiais e tecnologias so
indispensveis para o crescimento deste evento, permitindo a realizao de uma srie de
aes e interaes que no poderiam de outra forma existir. Barabsi (2003) e Wellman
(2004) reconhecem a internet como um mecanismo fundamental para a manuteno ou
ampliao das redes; no entanto, estes autores tratam-na como um simples intermedirio
das relaes humanas, no a considerando enquanto um dos ns da rede. Se, em
alternativa, adotarmos a perspetiva proposta por Latour (2005), podemos inferir que as
aes de um humano desprovido de recursos tecnolgicos que lhe permitam aceder
internet no so as mesmas que ele pode executar quando dispe destes recursos. Desta
forma, o ator a considerar no deve ser o humano em si, mas o hbrido natural, cultural e
tecnolgico composto por humano, computador e internet. Este novo ator que assim se
forma, maior que um simples conviva no recinto da Queima desprovido de tecnologias
informticas, um mediador completo e transformador do fenmeno que transmite, devendo
ser entendido como uma unidade composta e diferente de um ser humano, por si s. Como
argumenta Alfred Gell, A soldier is not just a man, but a man with a gun, or [] with a box of
mines to sow. The soldiers weapons are parts [grifo do autor] of him which make him what
he is (GELL, 1998, pp. 20-21).
Durante a Queima, inmeros dos seus participantes dedicam-se a fotografar
pessoas, lugares e momentos. Com as tecnologias que so hoje disponveis e altamente
difundidas, j no necessrio recorrer a uma mquina fotogrfica para isso, sendo
208
NOVEMBRO DE 2013
possvel utilizar o telemvel ou outros pequenos objetos para faz-lo. Estas fotos, quase na
totalidade em formato digital, podem simplesmente ser guardadas na memria do
computador ou do telemvel ou mesmo apagadas. No entanto, um dos usos mais
frequentes que lhes so dados a sua partilha nas redes sociais online. O Facebook ,
atualmente, a plataforma mais popular de entre este tipo de stios, mas no a nica. As
fotos tiradas na Queima podem assim ser partilhadas com todos os amigos virtuais
passados uns dias, umas horas, ou mesmo alguns segundos, visto que muitos telemveis
esto j equipados com servios que permitam aceder internet. Estas prticas contribuem
para a expanso e reforo das redes sociais dos utilizadores, que podem identificar-se a si e
s pessoas que os acompanham atravs das funcionalidades do Facebook, que permitem
ainda comentrios ou uma simples declarao de eu gosto por parte de quem visualizar as
fotos. Para alm de reforarem os laos entre as pessoas, estes procedimentos contribuem
para o crescimento tanto do Facebook como da Queima das Fitas, pela lgica das
associaes. Desta forma, alguns momentos que, de outra forma, poderiam ser fugazes ou
esquecidos, so prolongados no tempo e no espao, fazendo da Queima uma experincia
que perdura no apenas na memria de quem l esteve, mas tambm nos registos
materiais que se difundem nas interaes humanas e no-humanas.
Concluses: a Queima como hiptese de libertao

Ao longo deste texto, procurei no teorizar em demasia as prticas que descrevo,
dando alguma margem interpretativa ao leitor a partir das minhas descries etnogrficas.
Contudo, penso que a Queima das Fitas, tal como aqui a apresento, pode ser entendida
como uma metfora para os estudos sociais e respetivos modelos analticos. Os estudantes,
na sua maioria, entendem a Queima como uma semana de libertao das rotinas habituais
e dos procedimentos mais ou menos obrigatrios e vinculativos a que esto sujeitos os
estudantes do ensino superior. Da mesma forma, os discursos que se constroem sobre a
Queima, que procurei aqui caracterizar genericamente, correspondem, no geral, a certas
lgicas de grupo e a identidades construdas no contexto acadmico de Coimbra. Assim,
estes discursos no so, ou dificilmente so, ideologicamente neutros e socialmente
descomprometidos, sendo conotados com posicionamentos polticos e atitudes pblicas
face vida acadmica. Por sua vez, o que aqui apresento um relato isento e livre das
prticas associadas Queima das Fitas, onde procuro respeitar os diferentes
posicionamentos, coibindo-me de julgar os atores envolvidos. Penso que esta procura de
libertao face s nossas prprias crenas e opinies no deve ser assumida como uma
regra universal e totalitria no campo das cincias sociais. Porm, quando nos debruamos
209
NOVEMBRO DE 2013
sobre questes socialmente polmicas ou controversas, esta busca de iseno pode ser til
para percebermos a real amplitude do fenmeno e os pontos de vista dos vrios atores
envolvidos.
Em suma, o que posso dizer em relao Queima das Fitas, aps esta reflexo,
que esta constitui um evento localizado, mas que no deve ser entendido como um
fenmeno local, tanto pela influncia direta das novas tecnologias de comunicao, como
pela necessidade de associao entre atores micro e macro para que este evento acontea.
Os incontveis ns e laos, que este acontecimento desencadeia, refora ou transforma,
impelem-nos a usar a metfora das redes como forma de visualizar a gigantesca teia de
relaes que aqui se tece. Porm, sem desconsiderar a utilidade desta imagem, h que ter
em conta que a Queima um fenmeno essencialmente dinmico e performativo, tendo por
isso o potencial de abalar as estruturas pr-existentes e os modelos de comportamento
assumidos como dominantes. O foco na ao e nas possibilidades de ao dos agentes
envolvidos permite-nos entender este evento para alm da imagem, por vezes esttica e
demasiado rgida, que a ideia de rede nos fornece. Ao adotarmos este tipo de anlise,
estamos tambm a afastar-nos de conceitos abstratos e estanques como tradio, cdigo
ou praxe, que so promovidos pelos praxistas e criticados pelos anti-praxistas mas que,
afinal, acabam por ser utilizados e reproduzidos por ambos os grupos. Do ponto de vista das
cincias sociais, penso que o mais til ser tentar perceber e registar as diferentes formas
como estes conceitos so usados, interpretados e reutilizados pelos intervenientes,
atentando no potencial transformativo de cada ao e de cada performance.
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212
NOVEMBRO DE 2013
O Pronasci no contexto das polticas de segurana pblica no Brasil

ps-redemocratizao
Carlos Augusto Lopes1
Resumo: Este trabalho apresenta uma anlise do desenho institucional do Programa
Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), primeiro programa nacional de
segurana pblica que efetivamente saiu do papel. Com a proposta de cooperao entre os
entes federados e de abordagem alternativa para as polticas de segurana pblica, pode-se
dizer que o Pronasci representou um passo a frente nos recentes esforos na rea da
segurana pblica no Brasil ao incentivar o exerccio da cidadania e fornecer a base pela
qual o sujeito se mobiliza. A formulao do programa coube ao governo federal que
selecionava os projetos e liberava os recursos para os estados e municpios contemplados
que aderissem sua agenda. Condicionar a liberao de recursos financeiros assinatura
de convnios foi uma estratgia da Unio para potencializar sua capacidade de
coordenao, induzindo governos estaduais e municipais a executarem as diretrizes
nacionais. Se por um lado, o modelo de gesto centralizado, apresentado pelo Pronasci,
permitiu uma coordenao e uniformizao de objetivos nas polticas de segurana pblica,
por outro, no apresentou solues prticas para minimizar os obstculos decorrentes da
cooperao durante a fase implementao.
Palavras-chave: Pronasci, segurana pblica, cooperao.
Abstract: This paper presents an analysis of the institutional design of the Programa
Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), first national public security
program that effectively left the paper. With the proposed cooperation
among federative entities and alternative approach to public security policies, it can be said
that the Pronasci represented a step forward in the recent efforts in the area of public
security in Brazil to encourage citizenship and provide the basis by which the subject is
mobilized. The formulation of the program fell to the federal government which selected
projects and releasing resources to states and municipalities contemplated that adhere to
your political agenda. Conditioning the release of funds to the signing of agreements was a
Union strategy to maximize its capacity for coordination, inducing state and local
governments to implement national guidelines. On one hand, the centralized management
model, presented by Pronasci, allowed coordination and harmonization of objectives in the
public security policies, on the other hand, did not present practical solutions to minimize the
obstacles that the cooperation during the implementation phase.
Keywords: Pronasci, public security, cooperation.
Introduo
O notvel aumento nos ndices de criminalidade e violncia no Brasil nos ltimos
anos evidencia um cenrio de crise na segurana pblica e aponta a incapacidade das
polticas tradicionais de preveno e controle. No Brasil, prevaleceu nos ltimos 20 anos
uma postura de gerenciamento de crises com intervenes governamentais reativas e
1 Mestre em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Esprito Santo (UFES).
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espordicas. A histria das polticas pblicas na rea de segurana esteve voltada para
aes imediatistas para solucionar crises que assolavam periodicamente a opinio pblica,
ou seja, aes que surgiam a partir de algum evento da dinmica do fenmeno criminoso ou
do aparato da justia criminal publicamente percebido como um problema e que, por tal
motivo, alcanava visibilidade nos meios de comunicao e gerava comoo nas massas.
Essa postura de gerenciamento de crises fomenta indiretamente a glamorizao da polcia
de reao e a percepo de violncia como espetculo.
A transio democrtica no Brasil no se estendeu segurana pblica, pois
apesar das tentativas de adaptao ao novo contexto democrtico consagrado pela
constituio de 1988, as polticas de segurana pblica permaneceram fortemente
marcadas pelo passado obscurantista e sem muito compromisso com as prticas da
cidadania, ou seja, ineficiente em resultados para um contexto de Estado e sociedade
democrtica. O que se percebe so instituies de segurana pblica engendradas por uma
cultura poltica ainda no sintonizada com a realidade atual. Com isso, ao invs de
contriburem na soluo, tais instituies, constituem parte do problema a ser enfrentado.
As polticas de segurana, desenvolvidas basicamente pelos estados, sempre
foram fortemente marcadas pelo movimento pendular entre as intervenes meramente
repressivas e as intervenes meramente sociais. No era utilizado, no Brasil, um
paradigma alternativo que pudesse instrumentalizar os decisores polticos. Outras facetas
do processo de disseminao da violncia so a fragilidade do sistema de justia criminal
(morosidade, baixo grau de certeza da punio, etc), baixa capacidade investigativa da
polcia brasileira, dficit de vagas no sistema carcerrio, entre outros (SAPORI, 2007).
Alm disso, o crescente aumento da criminalidade e violncia urbana vem
expressando a falncia de um modelo de segurana pblica cujas competncias entre os
entes federativos no esto claramente estabelecidas. O Art. 144 da Constituio Federal de
1988 estabelece a diviso de competncia na proviso da segurana pblica sem, no
entanto, haver uma regulamentao das atribuies dos entes federativos.
Ao analisar a Constituio Federal de 1988 fcil constatar que o sistema
federativo brasileiro permite a concorrncia de competncias para a maior parte das
polticas pblicas, principalmente aquelas de carter social. Contudo, estados e municpios
so entes federados autnomos com poder de elaborar suas prprias agendas e prioridades
locais, o que pode provocar conflitos com as agendas e prioridades do governo federal
(ARRECTHE, 2002) e at mesmo inviabilizar as relaes entre os entes federados. Por isso,
um dos grandes desafios para a implementao das polticas pblicas no Brasil a
coordenao e a articulao nas relaes intergovernamentais decorrentes do federalismo.
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NOVEMBRO DE 2013
No mais, as polticas na rea de segurana pblica so recentes e os atores institucionais

detm pouca experincia nesse campo.
Pelo modelo vigente, a Polcia Militar e Civil, bem como o Tribunal de Justia so os
instrumentos e instituies estaduais responsveis pela promoo da segurana e controle
da criminalidade. A Polcia Militar uma fora uniformizada, responsvel pelo patrulhamento
ostensivo e a manuteno da ordem pblica, enquanto a Polcia Civil tem como misso
investigar os crimes cometidos. O Poder Judicirio, por sua vez, responsvel pelos
julgamentos e penalidades (CANO, 2006).
Em mbito nacional, o governo federal possui a Polcia Federal, cujas funes so
bem delimitadas, geralmente restritas a vigilncia de fronteiras e alfndegas e crimes
federais, com efetivo de pessoal reduzido. No governo do Presidente Fernando Henrique
Cardoso (FHC) teve-se a criao de outras agncias federais voltadas para a poltica de
segurana pblica como a Secretaria Nacional Antidrogas (Senad) e a Secretaria Nacional
de Segurana Pblica (Senasp). E mais recentemente, houve a formao da Fora Nacional
de Segurana cujas atribuies ainda no esto bem definidas (CANO, 2006).
Em mbito municipal, a participao e o envolvimento das prefeituras, sempre se
restringiu a rea da preveno (RICARDO e CARUSO, 2007). Lembrando que os
programas de preveno social demoram a apresentar resultados, uma vez que exigem
mudanas nas condies de vida ou das relaes interpessoais do pblico alvo. Isso
porque, a nica meno ao papel dos municpios na segurana pblica pela Constituio
Federal a possibilidade desses formarem guardas municipais. Instrumento que s
recentemente est sendo utilizado por mdias e grandes cidades e nem sempre incluem
tarefas de represso.
Este trabalho apresenta uma anlise do desenho institucional e das diretrizes de
implantao do Pronasci, focando-se, portanto, na fase de formulao dessa poltica pblica
de segurana pblica. O Pronasci surgiu como uma proposta inovadora de cooperao
entre os entes federados. E ainda, apresentou-se como um paradigma alternativo s
polticas de segurana pblica no Brasil, ao enfatizar a preveno e o respeito aos direitos
humanos, ou seja, buscando a promoo da cidadania.
Os apontamentos sobre os
diferentes aspectos do desenho institucional do Pronasci fazem-se necessrios devido

escassez de estudos sobre o programa2.
O processo de formulao das polticas pblicas na manuteno da ordem

2 Este artigo foi elaborado a partir de minha dissertao de mestrado intitulada O processo de implementao das polticas
pblicas: o caso do Pronasci na regio metropolitana da Grande Vitria, defendida na Universidade Federal do Esprito Santo,
em 2012. Agradeo, especialmente, os comentrios e as crticas dos pareceristas annimos da revista.
215
NOVEMBRO DE 2013
Na medida em que a manuteno da ordem deixou de ser questo privada e se

tornou bem coletivo, passou a ser, consequentemente, objeto de poltica pblica, entendida
como:
Um conjunto de aes e omisses que manifestam uma modalidade de
interveno do Estado em relao a uma questo que chama a ateno, o
interesse e a mobilizao de outros atores da sociedade civil. Desta
interveno, pode-se inferir uma determinada direo, uma determinada
orientao normativa, que, presumivelmente, afetar o futuro curso do
processo social desenvolvido, at ento, em torno do tema (OSZALAK e
O'DONNELL, 1976, p. 21. Traduo livre).
A poltica pblica significa que determinado assunto foi visto como importante para
a sociedade ou para uma parcela da populao e que sua qualidade deve ser mantida ou
aperfeioada. A poltica pblica apresenta a questo: o que e o que deve ser feito. Para
Sabatier e Jenkins-Smith (1993), a elaborao das polticas pblicas resulta da forma como
os problemas afetam a sociedade, na medida em que se tornam problemas polticos, ou
seja, as polticas pblicas so as solues desenhadas pelos governos para lidar com os
problemas que afetam a sociedade.
Os estudos referentes s polticas pblicas definem quatro fases na sua
constituio: agenda, formulao, implementao e avaliao. Essas fases remetem s
seguintes aes: surgimento de um problema que inquiete atores sociais ou institucionais;
incluso do tema na agenda governamental visando sua resoluo; formulao da poltica e
deciso sobre a alternativa de soluo; implementao da poltica; e seguimento, avaliao
e correo de rumos (LABRA, 2002). Essas definies no seguem um andamento linear e
contnuo, havendo articulaes, disjunes e influncias entre uma fase e outra (SABATIER
e JENKINS-SMITH, 1993).
Na fase da formulao, o desenho institucional da poltica estabelecido em um
espao poltico de trocas, indeterminaes, conflitos e demonstraes de poder. A fase de
implementao , possivelmente, o momento mais delicado para a poltica pblica, j que as
metas e objetivos so postos prova e a interao entre os
implementadores pode
provocar conflitos e resistncias. Quanto mais pluralistas forem os interesses da sociedade,

mais amplo dever ser o debate que precede a formulao desta poltica, como forma de
minimizar possveis conflitos na fase da implementao e potencializar os resultados.
No interior do processo decisrio das polticas pblicas, o trajeto sinuoso, com
ajustes e reformulaes. As propostas iniciais de toda poltica podem ser abandonadas,
sofrerem alteraes em relao ao projeto inicial ou, at mesmo, provocarem conflitos na
fase de implementao que tornem inevitvel a reformulao dessa poltica. Alm disso, na
216
NOVEMBRO DE 2013
manuteno da ordem pblica os governos controlam apenas uma parte do sistema e, por
isso, o Estado, como instncia responsvel pela elaborao e implementao de polticas
pblicas, tem limitaes em sua capacidade de determinar diretrizes.
A diviso de tarefas entre as vrias instncias obedece partio de poderes tpica
do Estado liberal democrtico, mas se constitui empecilho estrutural e institucional
efetivao de polticas pblicas abrangentes. A efetivao das polticas de segurana
pblica pressupe a combinao de esforos e investimentos entre as diversas esferas de
poder. Da, os desenhos institucionais para as polticas dessa rea tornam-se complexos e o
papel dos estados e municpios no processo de implementao potencializado.
O processo de corresponsabilizao nas polticas de segurana pblica no

Brasil: o caminho at o Pronasci
O processo de corresponsabilizao na segurana pblica novo no Brasil, at
porque, a segurana pblica entrou para a agenda poltica h pouco tempo. O primeiro
plano nacional de segurana pblica foi criado durante o Governo do Presidente Fernando
Henrique Cardoso (1995-2002). O plano apresentava diretrizes para a poltica nacional sem,
no entanto, mostrar um diagnstico claro da realidade e estabelecer prioridades e metas. O
mrito do plano diz respeito ao reconhecimento da preveno da violncia como um tema
relevante, permitindo, por exemplo, o surgimento de planos como o Plano de Integrao e
Acompanhamento dos Programas Sociais de Preveno da Violncia (Piaps), cujo objetivo
era fortalecer os programas sociais implementados pelos governos federal, estadual e
municipal que, de alguma forma, contribuam para a reduo da violncia e do crime.
Outro feito do Governo FHC foi a criao da Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (Senasp), cujos esforos seguiram no sentido de criar condies de cooperao
entre as instituies da segurana pblica, apoiar as iniciativas de qualificao profissional,
expandir penas alternativas em substituio privao de liberdade, racionalizar a gesto
nas polcias estaduais e secretarias de segurana, atravs da constituio de metas e
incentivo a elaborao de planos estaduais de segurana pblica.
Destaca-se tambm a criao, sob gesto da Senasp, do Fundo Nacional de
Segurana Pblica (FNSP), atravs da lei n 10.201, de 14 de fevereiro de 2001, com o
objetivo de induzir polticas adequadas e inovadoras na rea da segurana. Todavia, a
poltica do veto imposta pelas rivalidades pessoais e polticas contribuiu para que o fundo
no lograsse xito em seu objetivo fundante e fosse transformado em mais uma ferramenta
obsoleta na tarefa de construo de uma poltica nacional de segurana (SOARES, 2007).
217
NOVEMBRO DE 2013
Ainda que de forma tmida, o Governo do Presidente Fernando Henrique inaugurou

uma nova forma de pensar e fazer a segurana pblica no Brasil. Nesse perodo, foram
dados os primeiros passos em busca de uma poltica mais democrtica, de superao de
uma concepo de segurana fortemente influenciada pelo autoritarismo do regime militar.
O governo federal reconheceu, pela primeira vez, a importncia e a gravidade do problema
e passou a assumir responsabilidades na conduo e elaborao de propostas em sintonia
com a agenda dos direitos humanos, buscando a preveno, integrao intersetorial e
intergovernamental, valorizao das experincias locais, melhor qualificao policial,
estmulo ao policiamento comunitrio, criao de ouvidorias para controle externo das
polcias, bem como apoio aos programas de proteo s testemunhas. Porm, tais
iniciativas foram contingenciadas pela ausncia dos meios necessrios e suficientes para
sua execuo, tais como verbas, orientao poltica adequada, lideranas comprometidas e
ausncia de um plano sistmico com metas e prioridades identificadas a partir de um
diagnstico prvio da realidade (ADORNO, 2003).
O Presidente da Repblica eleito em 2002, Luiz Incio Lula da Silva, designou a
implementao do Plano Nacional de Segurana Pblica. O referido plano havia sido
elaborado durante a campanha eleitoral pelo Instituto Cidadania, com a participao de
gestores, pesquisadores e profissionais de diversas instituies do pas. A implementao
do plano esteve a cargo da Senasp que, durante os primeiros dez meses do governo Lula,
foi coordenada por Luiz Eduardo Soares, um dos formuladores do plano.
O plano nacional propunha uma profunda reforma nas instituies de segurana
pblica com a reforma das polcias, do sistema penitencirio e a implantao integrada de
polticas preventivas intersetoriais. O plano enfatizava a importncia do diagnstico e sua
abrangncia, bem como a necessidade de avaliaes regulares e monitoramento
sistemtico das aes e polticas implementadas. No processo de reforma das polcias
seriam de fundamental importncia recrutamento, formao, capacitao e treinamento dos
policiais, valorizao profissional, gesto do conhecimento, uniformizao nacional do
sistema de dados, introduo de moderno e eficiente mecanismo de gesto, investimentos
em percia, articulao com polticas preventivas, controle externo, participao e
engajamento dos municpios, incentivando, a transformao das guardas municipais
existentes em polcia de ciclo completo, incentivo a penas alternativas de privao de
liberdade e respeito s diretrizes da Lei de Execues Penais (LEP) no sistema
penitencirio (SOARES, 2007).
O objetivo principal era promover a cooperao, buscando transparncia, controle
externo, avaliaes e monitoramento corretivo e promovendo condies para uma efetiva
218
NOVEMBRO DE 2013
cooperao, horizontal e vertical, substituindo a fragmentao existente na formao,

informao e gesto e reduzindo os abismos que separam Unio, estados e municpios.
Outro fator importante apontado pelo plano foi a desconstitucionalizao das polcias,
transferindo aos estados a deciso de mudar ou manter as suas estruturas vigentes,
conforme o seu interesse prprio, sempre incentivando o surgimento de novas estruturas
com o ciclo completo de polcia, ou seja, investigao e patrulhamento uniformizado.
Nesse caso, percebe-se a preocupao do plano em considerar e respeitar as
diferenas regionais, fugindo de uma proposta totalitria e engessada. Todavia, vlido
destacar que a desconstitucionalizao do plano em sua proposta previa a manuteno dos
princpios matriciais no que diz respeito ao papel e a natureza das polcias no Estado
Democrtico de Direito. Assim, os princpios elementares eram mantidos na Constituio,
mudando apenas os modelos organizacionais, segundo definio e desejo dos estados. A
normatizao e a implementao do Sistema nico de Segurana Pblica (Susp) garantiria
a regulamentao e a observncia das diretrizes estabelecidas pelo plano. A ideia era
implantar o Plano Nacional de Segurana Pblica de forma paralela institucionalizao do
Susp (SOARES, 2007).
No entanto, apesar de terem sido garantidos os entendimentos necessrios em
mbito nacional, inclusive com a adeso dos governadores, o Presidente Lula preferiu no
levar o plano adiante para no assumir maior protagonismo na conduo de uma reforma
institucional de segurana pblica e evitar riscos polticos. Com a aproximao das eleies
municipais, o presidente preferiu no arcar com possveis prejuzos eleitorais imediatos, haja
vista que os resultados dessas mudanas s seriam percebidos a mdio e longo prazo. Em
consequncia, o plano nacional foi gradativamente retirado do centro da agenda do
Ministrio da Justia e suplantado por um aparente fortalecimento da Polcia Federal e de
suas aes. Como legado do plano ficaram os investimentos na qualificao profissional dos
policiais (embora no suficientes) e os esforos em favor de uma poltica de desarmamento,
apesar de o referendo popular ter rejeitado a proposta mais radical de combate e
enfrentamento ao uso e portabilidade de armas no pas (ibidem).
Assim, Soares (2007) aponta que os dois mais importantes compromissos originais
do Plano Nacional de Segurana Pblica, propostos em campanha e assumidos no incio do
Governo, foram abortados pelo Presidente Lula em seu primeiro mandato, sendo eles: a)
elevao da Senasp ao nvel de ministrio ou secretaria especial, vinculada diretamente
Presidncia da Repblica e, portanto, com maior autonomia e condies de discusso e
elaborao de polticas e; b) deslocamento da Secretaria Nacional Antidrogas para a
219
NOVEMBRO DE 2013
Senasp, Ministrio da Justia ou Ministrio da Sade, de forma a garantir uma poltica

pblica sobre as drogas mais efetiva e articulada com a segurana.
Apesar das descontinuidades e impasses, as aes desenvolvidas no decorrer dos
dois mandatos do Governo FHC serviram de base para o do Plano Nacional de Segurana
Pblica proposto durante o primeiro governo Lula que, por sua vez, teve alguns de seus
princpios reafirmados no segundo governo Lula com a criao do Programa Nacional de
Segurana com Cidadania, o Pronasci. Assim, constata-se que, embora com precariedades
e dificuldades, tem havido fatores de continuidades entre os recentes esforos na rea da
segurana pblica no Brasil.
A inovao conceitual do Pronasci

O Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania foi o programa de
maior alcance na rea de segurana pblica at ento. O Pronasci foi lanado durante o
segundo mandato do Presidente Lula, em 20 de agosto de 2007, atravs de Medida
Provisria n 384 que, aps aprovao do Congresso Nacional foi convertida na lei n
11.530, de 24 de outubro de 2007. O programa previa investimento de R$ 6,707 bilhes at
o fim do ano de 2012, com a participao de 19 ministrios e articulao com estados e
municpios.
Dentro de sua concepo inicial, o projeto tinha por objetivo articular polticas de
segurana com aes sociais, priorizar a preveno e atingir as causas que levam
violncia, sem abrir mo das estratgias de ordenamento social e represso qualificada, isto
, o programa foi criado com base no conceito de Segurana Cidad que,
(...) parte da natureza multicausal da violncia e, nesse sentido, defende a
atuao tanto no espectro do controle como na esfera da preveno, por
meio de polticas pblicas integradas no mbito local. Dessa forma, uma
poltica pblica de Segurana Cidad envolve vrias dimenses,
reconhecendo a multicausalidade da violncia e a heterogeneidade de suas
manifestaes (FREIRE, 2009, p. 105-106).
Com uma proposta multidisciplinar de enfrentamento violncia e criminalidade

no Brasil, o programa surgiu com uma perspectiva de democratizao da segurana pblica,
incentivando o exerccio da cidadania nesse processo e fornecendo a base atravs da qual
o sujeito se mobiliza em defesa da sade, da educao, da igualdade e da promoo da
juventude para a consolidao de um novo modo de vida. Para tanto previa polticas
especficas de preveno violncia aos adolescentes em conflito com a lei, jovens presos,
egressos do sistema prisional, oriundos do servio militar e pessoas em situao de
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NOVEMBRO DE 2013
vulnerabilidade social. Trata-se de uma mudana substancial no paradigma da segurana,

pertinente ao fortalecimento da democracia, pois na perspectiva da Segurana Cidad o
foco o cidado e a violncia percebida como um dos fatores que ameaam o pleno
exerccio da cidadania.
A perspectiva de Segurana Cidad defende uma abordagem
multidisciplinar para fazer frente natureza multicausal da violncia, na qual
polticas pblicas multissetoriais so implementadas de forma integrada,
com foco na preveno violncia. Nesse sentido, uma poltica pblica de
Segurana Cidad deve contar no apenas com atuao das foras
policiais, sendo reservado tambm um espao importante para as diversas
polticas setoriais, como educao, sade, esporte, cultura, etc. (FREIRE,
2009, p. 107).
As premissas bsicas do Pronasci estavam fundamentadas em: a) respeito aos

projetos e aes em execuo nos ministrios e secretarias, ou seja, o programa buscava
articulao com demais aes sociais do governo federal, estaduais e municipais,
implementando-o coordenada e consensualmente; b) intensa participao de estados e
municpios, tanto no que diz respeito mobilizao social quanto no compartilhamento dos
seus projetos e aes e; c) aes policiais mais qualificadas e integradas, respeitando os
direitos humanos. importante registrar que o desenho institucional do programa previa
transformaes nas instituies de segurana pblica, no sistema prisional e na carreira dos
profissionais de segurana pblica e agentes penitencirios, visando obter reflexos positivos
na busca de um novo modelo de segurana pblica (MINISTRIO DA JUSTIA, 2008).
O Pronasci, cujo objetivo geral foi o enfrentamento criminalidade e violncia nas
suas razes sociais e culturais e reduzir de forma significativa seus altos ndices em
territrios de descoeso social, apresentou como objetivos especficos: modernizao do
sistema de segurana pblica e prisional; valorizao dos seus profissionais; ressocializao
das pessoas com penas restritivas de liberdade e egressos, por meio da implementao de
projetos educativos e profissionalizantes; promoo do acesso aos adolescentes e jovens
adultos em situao de risco e conflito com a lei junto s polticas sociais governamentais
em territrios de descoeso social; garantia de acesso justia a populao dos territrios
de descoeso social; intensificao e ampliao das medidas de enfrentamento ao crime
organizado e a corrupo policial e; promoo dos direitos humanos, considerando as
questes de gnero, tnicas, raciais, orientao sexual e diversidade cultural ibidem).
O Pronasci foi composto por 94 aes envolvendo a Unio, estados, municpios e a
prpria comunidade. Organizacionalmente, o programa estruturou-se atravs das aes
estruturais que abrangeram um conjunto de subaes voltadas para a modernizao das
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NOVEMBRO DE 2013
instituies de segurana pblica e do sistema prisional, a valorizao dos profissionais de

segurana pblica e agentes penitencirios e o enfrentamento corrupo policial e ao
crime organizado; e programas locais compostos por aes de integrao do jovem e da
famlia, segurana e convivncia a serem desenvolvidos no Territrio de Paz.
Com destaque para as seguintes aes: a) Bolsa Formao, na qual profissionais
de segurana pblica recebem estmulos para estudar e atuar junto s comunidades; b)
Formao Policial voltado para a qualificao das polcias incluindo prticas de segurana
cidad, como a utilizao de tecnologias no letais, tcnicas de investigao, sistema de
comando de incidentes, percia balstica, DNA forense, etc.; c) Mulheres da Paz
capacitao de mulheres lderes comunitrias em temas como tica, direitos humanos e
cidadania, para agirem como multiplicadoras do programa, aproximando-se dos jovens; d)
Protejo (Proteo dos Jovens em Territrio Vulnervel) capacitao de jovens com auxlio
de bolsas, para agirem como multiplicadores da filosofia passada pelas Mulheres da Paz e
pelas equipes multidisciplinares; e) Sistema Prisional reestruturao do sistema prisional
de modo a separar jovens entre 18 e 24 por faixa etria e natureza do delito, impedindo
aqueles que cometeram pequenas infraes de sofrerem influncia dos lderes do crime
organizado, e ainda, aes que visam a qualificao de agentes penitencirios e a formao
profissional de presos e; f) Plano Nacional de Habitao para Profissionais de Segurana
Pblica disponibilizao de unidades populares para servidores de baixa renda.
Vale relembrar que os Territrios de Paz foram concebidos para se constiturem em
regies identificadas como de vulnerabilidade social, onde as aes do Pronasci pudessem
buscar o restabelecimento de redes de sociabilidade e solidariedade rompidas pela
violncia, pelo medo, pela segregao, pela excluso social e pelo individualismo, atravs
de aes que promovessem o acesso aos direitos humanos fundamentais. Assim, uma vez
identificadas e escolhidas, essas regies passavam a receber os projetos previstos pelo
programa, de acordo com a disponibilidade de recursos e condies garantidas pelo
Ministrio da Justia para cada local. O Territrio da Paz foi concebido como um local para
receber um conjunto de aes, seja estrutural da polcia militar, seja de preveno, seja
atravs de outras aes com os demais ministrios.
O Pronasci foi institudo por Medida Provisria, diferentemente do Plano Nacional
de Segurana Pblica de 2003, fato que significa o envolvimento formal e direto do governo
federal na questo, bem como o aporte financeiro necessrio para a implementao. Esse
marco legal mostra que a concepo de segurana pblica deu os primeiros passos no
sentido de tornar-se questo de Estado e no de governo.
222
NOVEMBRO DE 2013
Diante do exposto, pode-se afirmar que a concepo do Pronasci representa um

marco conceitual nas polticas de segurana pblica ao buscar superar as dicotomias
presentes na sociedade brasileira, dentre elas: direitos humanos versus eficincia policial;
polticas de preveno (projeto Mulheres da Paz e do Protejo, por exemplo) em oposio
represso (atravs do fortalecimento do aparato policial, com os projetos Formao Policial
e Bolsa Formao, entre outras), considerando ambas como necessrias e aplicveis de
acordo com as circunstncias e; superao da excluso do aprimoramento do aparelho
policial em detrimento do aperfeioamento da educao bsica.
Se comparado com o Programa Nacional de Segurana Pblica que surgiu durante
o primeiro mandato do Presidente Lula, a formulao do Pronasci tambm inovadora na
medida em que valoriza a contribuio dos municpios para a segurana pblica, para alm
da formao de guardas municipais, como previsto na Constituio Federal. J que tanto a
Medida Provisria n 384 de 20/08/07, como a lei 11.530 de 24/10/07, marcos legais de
instituio do Pronasci, determinam que sua execuo ocorra pelos rgos federais em
cooperao com estados e municpios, bem como com a participao das famlias
beneficiadas diretamente e das comunidades abrangidas. No modelo apresentado pelo
programa, os municpios deixam apenas de contribuir com as suas guardas civis e passam
a ter destaque e relevncia na implementao de polticas sociais preventivas. O Pronasci
props uma nova relao federativa, na qual os governadores continuavam com as suas
atribuies, mas os municpios tornavam-se novos sujeitos da segurana pblica, parceiros
do governo federal.
Pronasci: a cooperao entre os entes federados como ponto central de uma

poltica pblica de segurana
Para a implementao e execuo das aes e objetivos previstos, o desenho do
programa previa parceria e cooperao entre Unio, estados e municpios. Com isso, os
estados, que durante dcadas tiveram primazia e autonomia na concepo das polticas de
segurana, estabelecendo diretrizes prprias para o enfrentamento da violncia, passaram a
seguir uma proposta do governo federal. J os municpios, entes federativos no
responsabilizados constitucionalmente pela segurana pblica, tambm passaram a ter
papel fundamental nessa rea com o Pronasci, no que tange a implementao.
A figura 1 apresenta o desenho institucional do Pronasci, com os principais eventos
e atores envolvidos na formulao e na implementao do programa.
223
NOVEMBRO DE 2013
Figura 1. Desenho institucional do Pronasci
Fonte: elaborao prpria
A coordenao do Pronasci coube a uma secretaria-executiva em nvel federal e,

uma coordenao regional para atuar junto aos gabinetes de gesto integrada municipais
(instncia municipal responsvel pela implementao das aes). O desenho institucional do
Pronasci seguiu a seguinte lgica: a Unio, atravs do Ministrio da Justia, formulou e
estabeleceu as diretrizes bsicas do programa e garantiu o financiamento para execuo
das aes propostas como forma de influenciar a agenda dos governos estaduais e locais.
Os estados e municpios com os perfis estabelecidos para poltica, ou seja, em um primeiro
momento, aqueles integrantes das regies metropolitanas com altos ndices de homicdios e
224
NOVEMBRO DE 2013
outros crimes violentos, pleiteavam recursos atravs da apresentao de projetos, com

programas de trabalhos e definies coerentes com o programa. Os estados e municpios,
cujos projetos submetidos avaliao do Ministrio da Justia fossem contemplados,
firmavam convnio com a Unio. A Unio liberava os recursos, mas os municpios ou os
estados tornavam-se responsveis por executar efetivamente o projeto.
Dessa forma, os estados e municpios com altos ndices de violncia e
criminalidade que manifestassem interesse, faziam a adeso junto ao Sistema de Convnios
do Governo Federal (SINCOV) e depois de selecionados, segundo critrios do Ministrio da
Justia, recebiam os recursos para implementao e execuo (MINISTRIO DA JUSTIA,
2008).
O Pronasci previa a adeso voluntria de estados e municpios mediante assinatura
de instrumento de cooperao federativa. A adeso ocorria atravs do Convnio de
Cooperao Federativa, no qual as transferncias federais ficavam condicionadas a
obedincia de um conjunto de determinaes estabelecidas no desenho do programa.
Conforme Convnio de Cooperao, para aderir ao Pronasci, o ente federativo
deveria aceitar as seguintes condies, expressas no Art 6 da lei 11.530 de 2007, sendo
elas: I) criao de Gabinete de Gesto Integrada - GGI; II) garantia da participao da
sociedade civil e dos conselhos tutelares nos fruns de segurana pblica que
acompanharo e fiscalizaro os projetos do Pronasci; III) participao na gesto e
compromisso com as diretrizes do Pronasci; IV) compartilhamento das aes e das polticas
de segurana, sociais e de urbanizao; V) comprometimento de efetivo policial nas aes
para pacificao territorial, no caso dos Estados e do Distrito Federal; VI) disponibilizao
de mecanismos de comunicao e informao para mobilizao social e divulgao das
aes e projetos do Pronasci; VII) apresentao de plano diretor do sistema penitencirio,
no caso dos Estados e do Distrito Federal; VIII) compromisso de implementar programas
continuados de formao em direitos humanos para os policiais civis, policiais militares,
bombeiros militares e servidores do sistema penitencirio e; IX) compromisso de criao de
centros de referncia e apoio psicolgico, jurdico e social s vtimas da criminalidade.
O Pronasci no foi um programa s de transferncia de renda, para participar o
estado e os municpios tinham que se comprometer em cumprir vrios quesitos, como
implantar o plano local de segurana e criar o gabinete de gesto integrada. O plano local
de segurana pblica tinha como objetivo pensar a segurana atravs de uma perspectiva
ampla e planejar aes a curto, mdio e longo prazo. Dentre as condies estabelecidas
pelo governo federal, o Gabinete de Gesto Integrada Municipal (GGI-M) representava a
estrutura que articularia as demais condicionantes em mbito municipal. O GGI-M foi criado
225
NOVEMBRO DE 2013
para ser uma instncia colegiada, composto por representantes de vrios rgos
responsveis pela segurana pblica direta e indiretamente, dentre eles: autoridades
municipais responsveis pela segurana pblica e defesa social, autoridades municipais
responsveis pelas aes sociais preventivas, autoridades policiais estaduais atuantes no
municpio como Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros, representantes do
Ministrio da Justia, Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal, alm de um secretrio
executivo do gabinete, sendo coordenado pelo prefeito municipal ou por algum por ele
designado.
De acordo com os termos estabelecidos no Convnio de Cooperao Federativa, o
Gabinete de Gesto Integrada Municipal deveria interagir com os fruns municipais e
comunitrios de segurana visando constituir uma poltica municipal preventiva de
segurana pblica. Logo, o objetivo principal do GGI-M era promover a orquestrao e o
alinhamento das aes e projetos desenvolvidos para o enfrentamento da violncia e
criminalidade, atravs de uma coordenao harmnica, para produzir um pacto pela
governabilidade e efetividade das aes, alm de evitar sobreposies desconexas,
otimizando os esforos e recursos disponveis.
O GGI-M colocava na mesma mesa representantes de diferentes rgos com o
poder de deciso. Com isso, era possvel obter uma viso mais completa dos problemas e
encontrar as solues mais adequadas para cada situao. Na prtica, o GGI-M era
responsvel por desenhar e aprovar determinadas polticas a serem implantadas como, por
exemplo, definir os locais de instalao das cmeras de videomonitoramento, definir as
equipes responsveis por cada ao, identificar as carncias de cada local, etc.
Ao induzir a articulao, a integrao e o dilogo permanente entre os vrios
agentes governamentais atuantes direta ou indiretamente na promoo da segurana
pblica, o GGI-M representou avanos importantes na implementao das polticas pblicas
de segurana no mbito municipal. O GGI-M consolidou-se como um novo modelo gerencial
de enfrentamento violncia, servindo, inclusive, de modelo para outros setores da gesto
pblica. Ao concordar com os termos do Convnio, os estados e municpios tornavam-se
aptos a receberem verbas, inclusive, para a constituio do GGI-M.
O modelo de gesto centrado no governo federal apresentado pelo Pronasci
permitiu uma coordenao e uniformizao de objetivos em mbito nacional, apresentando
metas claras e definidas, buscando reduzir conflitos e custos para a implementao. Do
ponto de vista institucional, o Pronasci esbarrou em problemas de coordenao e autonomia
decorrentes do federalismo brasileiro. Em pases federativos como o Brasil, os sistemas de
polticas pblicas no raro so intergovernamentais, o que provoca a construo de
226
NOVEMBRO DE 2013
diferentes coalizes que controlam as vrias unidades e agncias governamentais e

compartilham valores nem sempre convergentes. Esses desenhos institucionais que
envolvem organizaes distintas, cada qual com sua coalizo, elevam as possibilidades de
pontos de veto, o que, por sua vez, tende a diminuir a governabilidade da ao executiva
dos governos.
No caso das polticas pblicas na rea de segurana, a superao dos vetos
players dificultada pelo fato de a segurana pblica s ter entrado recentemente para a
agenda governamental e, consequentemente, dispor de pouca experincia acumulada e no
contar com instituies estruturadas nos diversos nveis da Federao. O repasse de
recursos foi uma forma de a Unio potencializar sua capacidade de coordenar as aes dos
governos estaduais e municipais, induzindo-os a executarem as diretrizes nacionais.
Aqueles que no aceitassem os termos da cooperao propostos no receberiam
contrapartidas do governo federal, podendo executar aes somente com recursos prprios.
Condicionar a liberao de recursos financeiros adeso dos governos estaduais e
municipais agenda do governo federal est sendo uma estratgia adotada em vrias
outras polticas desenvolvidas pelo governo federal. Isso vai ao encontro de medidas
aprovadas no Congresso Nacional no sentido de reduzir as margens dos governos
subnacionais e fortalecer o governo central brasileiro, possibilidade deixada pela
constituio de 1988 e intensificada a partir da segunda metade dos anos 90 (ARRECTHE,
2009).
Vale ressaltar que, os estados e municpios no foram chamados a participar da
formulao do Pronasci, sendo envolvidos apenas na fase de implementao. O fato de no
participarem do desenho da poltica e, mesmo assim, precisarem pactuar com ela para
receberem recursos, pode ser considerado uma forma de subordinao ao governo federal.
Como o programa previa a participao das demais esferas autnomas de governo deveria
considerar que essas esferas so portadoras de racionalidade prpria e optar por decises
compartilhadas, porm, isso no ocorreu.
O Pronasci foi mais um caso no qual a
descentralizao, atravs da municipalizao ou estadualizao, no foi acompanhada de

transferncia de capacidade decisria para as esferas subnacionais, mas to somente uma
delegao de responsabilidade para a aplicao dessa poltica.
Diferentemente das polticas nacionais estabelecidas nas reas da sade e da
educao, nas quais os entes da federao possuem algum tipo de representao e
participao atravs de conselho, por exemplo, na formulao do Pronasci constatou-se
pouca ou quase nenhuma participao de estados e municpios, bem como de outros atores
importantes, como os grupos de interesse e os movimentos sociais.
227
NOVEMBRO DE 2013
A ausncia de grupos de interesses pode ser compreendida no contexto de

monoplio estatal na rea da segurana pblica. A participao da sociedade civil prevista
na lei de criao do programa tambm no foi notada. Vale destacar que essa poltica
pblica teve como objetivo apresentar uma resposta rpida ao problema da segurana
pblica no Brasil e, para tanto, abdicou de um debate amplo e participativo que certamente
exigiria um tempo maior de maturao no processo de formulao.
Consideraes finais
O envolvimento crescente do governo federal e dos governos municipais na poltica
de segurana pblica resultado da presso social sobre os gestores, no sentido de exigir
respostas e solues para essa problemtica. Porm, um desenho institucional que envolve
diversos entes federados desafiante no sentido de enfrentar as complicaes decorrentes
da cooperao em qualquer rea e ainda, no caso da segurana pblica, a cooperao
requer uma mudana institucional consolidada pela atual Constituio Federal e uma
mudana cultural com a superao da dicotomia preveno versus represso.
O Pronasci surgiu no Governo do Presidente Lula (PT), cujo histrico e linha
programtica sempre esteve prxima do paradigma das polticas sociais preventivas de
enfrentamento violncia e representou uma iniciativa indita no enfrentamento
criminalidade no pas. O Pronasci renovou a poltica de segurana pblica no Brasil atravs
da concepo de que a segurana pblica no s uma questo de polcia, mas tambm
uma questo social.
A execuo do programa aconteceu por meio de mobilizaes comunitrias e
policiais e comeou a partir da instalao dos Gabinetes de Gesto Integrada Municipais
nos territrios definidos pelo Pronasci, os Territrios da Paz. Os GGI-M articulavam junto aos
rgos competentes aes integradas de combate violncia e davam condies para o
trabalho de equipes multidisciplinares do Pronasci, compostas por assistentes sociais,
psiclogos, educadores, pedagogos, entre outros profissionais.
O Pronasci foi composto por 94 aes com o envolvimento da Unio, dos estados,
dos municpios e da prpria comunidade. Entre os principais eixos do Pronasci destacaramse a formao e a valorizao dos profissionais de segurana pblica, a reestruturao do
sistema penitencirio, o combate corrupo policial e o envolvimento e a participao da
comunidade na preveno da violncia.
O Pronasci previa em sua formatao uma gesto descentralizada, para isso foram
celebrados convnios, contratos, acordos e consrcios com estados, municpios,
organizaes no governamentais e organismos internacionais, com repasses de recursos
228
NOVEMBRO DE 2013
visando propiciar aos estados e municpios condies estruturais, fsicas e financeiras para
implementar as aes do Pronasci.
A formulao do Pronasci foi inovadora no sentido de abordar vrios aspectos
desconsiderados em polticas de segurana pblica anteriores, como a importncia do
municpio na implementao de polticas e de buscar superar o paradigma da represso
como a nica via de promover segurana pblica. Contudo, o desenho institucional do
programa ficou a cargo do Governo Federal, no sendo fruto de um processo de construo
conjunta com municpios e estados. Logo, municpios e estados foram obrigados a
compactuar com metas e objetivos traados pela Unio para obter recursos.
ADORNO, Srgio. Lei e ordem no segundo governo FHC. Tempo Social, USP, So Paulo,
novembro, 2003.
ARRECTHE, Marta. Federalismo e polticas sociais no Brasil: problemas de coordenao

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230
NOVEMBRO DE 2013
TRANSCRIO
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NOVEMBRO DE 2013
Transcrio da mesa de debate "Arte urbana", do evento organizado na

Unifesp Guarulhos em agosto de 2012, "Patrimnio Cultural Imaterial
em Contextos Urbanos Mostra Etnodoc"
Rafael Freitas e Dbora Faria
Apresentao
O VISURB - Grupo de Estudos Visuais e Urbanos da Universidade Federal de So
Paulo, em parceria com o NAIP/UNESP Ncleo de Antropologia da Imagem e
Performance, a Associao Cultural de Amigos do Museu do Folclore Edison Carneiro, o
Ministrio da Cultura e a SECS Semana de Cincias Sociais, realizou em agosto de 2012
o evento "Patrimnio Cultural Imaterial em Contextos Urbanos Mostra Etnodoc". Com
objetivo de problematizar o conceito de
Patrimnio Cultural Imaterial considerando,
especificamente, o espao pblico da cidade como contexto, palco das diversas

manifestaes artsticas e polticas que promovem intervenes que geram interaes,
debateu-se sobre o grafite e outras intervenes grficas realizadas no espao da cidade.
Foram convidados, de forma associada ao debate, artistas do grafite para
realizarem performances no espao da universidade e foram apresentados os 16 filmes
pertencentes ao acervo premiado pelo Etnodoc, que busca registrar e valorizar povos e suas
histrias, prticas, representaes, expresses e tradies que compem o Patrimnio
Cultural Imaterial brasileiro.
O texto aqui apresentado a transcrio de um momento desse evento, uma mesa
de debate sobre arte urbana, dentro do grande tema Patrimnio Cultural Imaterial em
contextos urbanos. Para o debate foram convidados dois professores pesquisadores:
Alexandre Barbosa Pereira professor da Unifesp, antroplogo e pesquisador associado ao
NAU Ncleo de Antropologia Urbana da USP, desenvolve pesquisas na rea de
Antropologia Urbana e Antropologia da Juventude, com foco nos seguintes temas: cidade,
jovens, periferia, escolas e novas tecnologias; e Julio Moracen Naranjo, professor do
Departamento de Histria da UNIFESP, atua nas reas do Patrimnio Cultural Imaterial e
Cultura Africana nas Amricas.
Alexandre Barbosa coloca seu objeto de pesquisa de mestrado, a pixao1
paulistana prtica de jovens que percorrem e se apropriam dos espaos pblicos de So
1 Termo grafado com "x", apesar de contrariar as normas da lngua portuguesa uma escolha que segue os resultados do
estudo do prof. Alexandre Barbosa, para explicitar as especifidades dessa prtica em relao outras pichaes, que mesmo
similares do ponto de vista da ao de se inscrever sobre os muros com traos em tinta spray, so completamente diferentes
do ponto de vista da elaborao, significado e vnculo com o espao urbano.
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Paulo para inscrever seus nomes e os nomes de seus grupos pelas superfcies dos
aparelhos urbanos sob a perspectiva do Patrimnio Cultura Imaterial. Provoca a categoria
analtica ao analisar uma prtica considerada marginal e criminosa, alm de trabalhar a ideia
de memria pela sua tenso com a efemeridade, tanto das inscries como da prpria
paisagem urbana, e a ideia de sociabilidade juvenil a partir da anlise da construo da rede
de trajetos e encontros dos pixadores na metrpole de So Paulo.
Julio Moracen traz sua experincia como professor de uma disciplina nova nas
humanidades que leva o ttulo do grande tema do evento, Patrimnio Imaterial e fala da
proximidade dessa categoria com outras como cultura popular tradicional e tambm folclore.
Alm disso problematiza a ideia de arte, sob sua concepo oficial e socialmente legtima,
como, por exemplo, a pintura e escultura como objetos artsticos escolhidos e classificados
pela academia para anlise e produo intelectual. Desta forma problematiza a classificao
como arte de prticas como o grafite tensionando, igualmente, sua classificao como
Patrimnio Imaterial.
Transcrio da exposio do Prof. Alexandre Barbosa Pereira

Bem, primeiro gostaria de agradecer ao VISURB, professora Andra, o convite
pra falar aqui na Unifesp, nessa atividade sobre patrimnio cultural imaterial. E, ao falar de
patrimnio, eu pretendo falar um pouco, principalmente, da minha pesquisa de mestrado,
sobre a pixao em So Paulo, apesar de parecer meio contraditrio falar de patrimnio
cultural e pixao. Ento, a ideia fazer uma espcie de releitura, que algo que eu j
venho fazendo para outros textos, dessa minha pesquisa de mestrado que fiz entre os anos
2000 e 2007. Defendi o mestrado em 2005, mas ainda tive algumas idas a campo, algumas
conversas com pixadores at 2007.
E, portanto, eu vou tentar um retorno a esse material etnogrfico, a esse conjunto
de pesquisas que eu fiz sobre pixao, olhar pra algo que eu j tinha atentado, mas, no
tinha focado tanto que a dimenso, a importncia, da memria pra esses grupos de
pixadores na cidade de So Paulo. No comeo, minha pesquisa situou-se principalmente em
entender as relaes estabelecidas por esses jovens que tm como forma de expresso
marcar a cidade com um nome l esquisito que a gente no entende muito bem o que quer
dizer. Ou seja, tentei pensar as relaes entre eles e com o espao urbano. E nesse objetivo
de entender a relao com o espao urbano, eu busquei entender a relao que esses
jovens tinham com os espaos mais centrais da cidade e tambm com os espaos
perifricos.
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Os pixadores, em sua maioria jovens, moradores de bairros da periferia de So

Paulo, que se juntaram em grupos pra deixar uma marca nos muros, um nome individual,
um nome de um grupo, mas que se encontravam no centro da cidade, eles tinham pontos
de encontro no centro da cidade: os points deles. Na poca que eu fiz a pesquisa, o mais
importante era o point da Vergueiro, em frente ao Centro Cultural So Paulo, e nesses
points acontecia uma srie de coisas; eles trocavam muitas informaes sobre pixao.
Ento, eu vou falar dessas manifestaes visuais, principalmente da pixao, lgico, mas
fazendo tambm algumas referncias ao grafite, pois embora haja quase sempre a
construo de uma dicotomia, Ah, a pixao no grafite, grafite no pixao, essas
duas linguagens conversam muito e acho que essa imagem que est a d'OsGmeos
expressa muito isso, dois meninos pixando. um grafite d'OsGmeos OsGmeos j so
famosos de dois meninos pixando.
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OsGmeos fizeram, alis, uma srie de meninos pixando na cidade. Esse grafite,
especialmente, estava na avenida Ipiranga no centro de So Paulo, em um prdio que
estava vazio e que teve a porta concretada, ergueram um muro na porta pra ningum
invadir, mas, mesmo assim, esse prdio foi ocupado acho que no final do ano passado,
ento quebraram esse muro para poder ocupar o prdio, pra poder ocupar ou invadir,
dependendo do ponto de vista. Ou seja, essa imagem no existe mais, os meninos pixando
no esto mais l. O que uma coisa interessante para se pensar tambm em como
contraditrio falar de pixao e memria, ou de grafite e memria, em um suporte que to
efmero, como a paisagem urbana. Ainda mais numa cidade como So Paulo, que est em
constante transformao. E, no caso da pixao, uma marca que ningum ou quase
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ningum quer ter no seu muro, ningum contrata um pixador, como ocorreu no filme que
assistimos hoje aqui com relao aos grafiteiros, Ah, eu vou te pagar tanto pra pixar. Isso
muito difcil de acontecer na pixao, mas bastante comum no grafite.
Ento, uma das coisas que importante pensar nessa relao da pixao com a
memria justamente essa disputa com a efemeridade, ao mesmo tempo em que o menino
est l deixando aquela marca, tem algum querendo apagar, ento essa uma disputa
constante. E eu acho que essa imagem interessante, at porque ela no existe mais, ou
esse grafite no existe mais. Por isso, ela permite pensar essas duas coisas: a relao
grafite-pixao como h pixadores-grafiteiros e grafiteiros-pixadores, no d pra fazer uma
separao to fcil entre essas duas coisas , e tambm essa relao entre visibilidade e
memria, a efemeridade do suporte urbano, que disso que eu quero falar um pouco.
Mas essa dimenso social nesse primeiro momento que eu olho para a pixao, eu
olho ento para a relao com o espao urbano e para as relaes de sociabilidade que
eles constroem. Ao se encontrar, tendo um ponto de encontro no centro de So Paulo que
acontece toda semana, ou acontecia toda tera-feira noite, esses jovens, jovens
pixadores, estabeleciam o que eu chamo de rede social na cidade.
Por qu? Porque a partir daquele lugar, daquele ponto de encontro, o menino que
morava no Capo Redondo se encontrava com o que morava em Cidade Tiradentes, com o
que morava na Vila Brasilndia e a um apresentava ao outro o que pixava, diziam o que
pixava, estabeleciam laos de amizade, construam uma relao. Um convidava o outro pra
pixar no seu prprio bairro. Ento o cara do Capo Redondo ia l, levava o cara de Cidade
Tiradentes pra pixar e depois o outro retribua. Era um pouco como um Facebook presencial.
E eram formas de encontrar amigos e de circular pela cidade, deixando sua marca.
Com isso, nesse circular pela cidade, a ideia do reconhecimento era importante. A
ideia da visibilidade mostra-se fundamental. Nesses pontos de encontro, o que eles
mostravam como principal objetivo era conseguir visibilidade e alcanar reconhecimento.
Visibilidade e reconhecimento diante dos outros pixadores, diante dos pares. Eles falavam:
, por que eu pixo? Eu pixo pra ter ibope. Eu pixo para ser, portanto, reconhecido como
algum que tem um certo destaque, certa visibilidade.
Isso, alis, bastante comum entre os jovens h bastante jovens aqui hoje ,
querer ter algum destaque, alguma visibilidade diante dos amigos, certo? Todo mundo, no
s entre os jovens, mas, todo mundo de uma certa forma quer ter algum tipo de
reconhecimento. Para esses jovens especificamente, a pixao era esse modo de alcanar
um reconhecimento. Quando eles chegavam nos points, os pontos de encontro, aquele que
tinha pixado o maior nmero de lugares, nos lugares de maior destaque, de maior risco, era
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reconhecido como tal, ele era cercado pelos amigos para assinar o que eles chamavam de
folhinhas. Folhas de papel em que eles deixavam as marcas que pixam nos muros da
cidade. E para voc saber se o pixador tinha de fato destaque, essa visibilidade era s ver
aquele que estava cercado por um monte de meninos pedindo pra assinar a folhinha. Daqui
a pouco eu vou mostrar uma imagem do que essa folhinha. Ento eles passavam: ,
assina uma folhinha pra mim e tal.
Esse cara que tinha mais destaque, mais reconhecimento, ele era cercado pelo
outros. Ou seja, por meio da pixao eles faziam amigos, conheciam a cidade, ou,
conhecem a cidade, se a gente for pensar ainda hoje e tambm eles lidam com outro
paradoxo da cidade, que a questo do anonimato. Numa metrpole como So Paulo
possvel fazer algumas coisas de forma annima. O cara que mora l no Capo Redondo
vai l pixar no centro, e ningum sabe quem ele. Mas, de repente, ao mesmo tempo que
tem esse anonimato na metrpole, tem a fama, que isso que chamei da busca de
reconhecimento, pois dentro do circuito da pixao ele pode se tornar famoso.
A pixao tambm, portanto, um dispositivo pra brincar com essa questo da
fama e do anonimato na cidade. Voc consegue ser famoso e annimo ao mesmo tempo.
Pra quem no da pixao, aquele rabisco uma sujeira, uma poluio, vandalismo e
ningum entende. Para quem faz parte desse circuito da pixao, entretanto, aquele rabisco
o pixo do fulano de tal que mora no Capo Redondo e que eu conheci em tal dia no ponto
de encontro tal. H um jogo tambm, alm daquele entre efemeridade e memria, que
este entre anonimato e fama.
Acho que pode mostrar algumas fotos para aprofundarmos essa discusso sobre a
memria, porque eu acho que interessante para avanar a discusso pelas imagens,
pensando sempre nesse dilogo entre pixao e grafite.
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Esse um grafite interessante, que dialoga justamente com essa efemeridade. A

prefeitura de So Paulo adotou como prtica para combater as pixaes e grafites
indesejados pint-los com tinta cinza. Com tinta cinza, a cidade j to cinza e ainda a
gente pinta os grafites com tinta cinza.
E a o grafiteiro fez essa fogueira, ps a data que ele fez, 18 de novembro, e
escreveu l: Quando vai virar cinza?, um pouco pra testar quanto tempo ia durar diante
dessa ao da prefeitura de passar tinta cinza por cima dos grafites. Ainda no foi apagado.
Foi 18 de novembro, estamos chegando, daqui a pouco completa um ano, daqui dois meses
e pouquinho.
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A gente pode ficar nessa imagem, isso da uma pixao que tem l no centro da
cidade. Mas eu queria chamar a ateno para aquele nome que est ali na ponta que
chama "Di". Eu acho que esse um cara interessante que pode disparar o que eu quero
discutir aqui. Eu vou ler aqui sobre o "Di". Ele faleceu em 2006, um pixador antigo, j
falecido. Mas ele muito lembrado e reverenciado, quase como um heri, porque era um
cara que era muito ousado. Ele pixava lugares altos, prdios histricos, pixava, pixou a
antiga manso da famlia Matarazzo, que foi demolida. Ele era um cara que tinha muito
destaque ou ibope, tanto que ele morreu, mas ainda muito lembrado e homenageado at
hoje.
E uma das proezas que esse "Di" realizou foi a de pixar o prdio do Conjunto
Nacional na Avenida Paulista. Os pixadores, como eu j falei, querem visibilidade, eles
querem aparecer, querem ser conhecidos. Alguns deles at lanaram um lbum de
figurinhas, de cromos. S com fotos de pixaes. E nesse lbum, as pginas desse lbum
eram recortes de matrias sobre pixao, o lbum chamava SPixo e ele segue a esttica
dos baloeiros. No sei se ainda tem isso mas, pelo menos quando eu era moleque tinha
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lbum de balo, com figurinhas de bales, que outra coisa proibida. H a, ento, inclusive
um dilogo entre as estticas transgressoras, meio proibidas.
E uma das matrias de um jornal antigo, j extinto em So Paulo, que era o
Notcias Populares, um jornal popular que colocava umas capas engraadas falava dessa
pixao no Conjunto Nacional. O Conjunto Nacional um prdio importante da Avenida
Paulista, na esquina da Paulista com a rua Augusta, e a matria dizia o seguinte: O
Conjunto Nacional que fica na Avenida Paulista, 2073, foi alvo de pixaes nos setor
residencial que tem entrada pela rua Augusta, em Cerqueira Csar. Segundo um morador,
que pediu para ser identificado apenas como Di, os pixadores podem ter entrado no prdio
pulando de cima de um orelho para um beiral da fachada. Dali, teriam quebrado uma janela
no primeiro andar. Ele contou que alm de quebrar o vidro e amassar essa janela, os
pixadores arrombaram portas. A administrao do prdio que no registrou ocorrncia na
polcia negou as informaes, confirmando apenas que houve pixao. Di afirmou que ficou
apavorado com a situao. Segundo ele, o esquema de segurana do prdio no poderia
permitir esse tipo de ao, visto que h homens fazendo ronda por dentro e por fora, e de
noite essa segurana ainda reforada, destacou. Ele tentou apurar maiores detalhes do
que aconteceu, mas, o porteiro e o segurana disseram que no viram nada".
Na verdade, o morador falando um morador fictcio. o prprio "Di", que pixou o
Conjunto Nacional e ligou pro jornal para relatar o caso. Porque ele sabia que assim se
publicaria uma matria a respeito com fotos de sua pixao e assim ele ficaria mais famoso
e mais conhecido. E o jornal publicou, contou a histria como se fosse um morador. H
nesse caso um pouco das estratgias de busca por visibilidade que esses jovens
desenvolvem tambm. O que demonstra como eles se utilizam dessa ttica de chamar a
ateno da mdia para colocar as suas pixaes em lugares de destaque.
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Nesse sentido, pensar patrimnio at mais complexo nesse caso da pixao,

porque o que valorizado por uma poltica de patrimnio oficial, de patrimnio material,
como obras arquitetnicas importantes, o Teatro Municipal, tambm valorizado pelos
pixadores, mas como suporte pra sua pixao, porque vai dar repercusso na mdia, porque
aquilo vai chamar ateno. Vide o caso do Rio de Janeiro, as pixaes no Cristo Redentor.
Teve essa recente que foi feita pelos cariocas, mas teve uma nos anos 90 que foi feita por
paulistas que pra chamar ateno mesmo, sair na mdia, ficar famoso ou dar os autgrafos
nas folhinhas.
E as folhinhas, isso que eu falei pra vocs, que eles assinam nos pontos de
encontro, isso a. Eles assinam, na verdade, o sujeito leva uma folhinha e pede pro outro
assinar pra ele, e essas folhinhas so guardadas. Eles trocam entre si essas folhinhas. E
eles constroem verdadeiros acervos de folhinhas em pastas. E alm das folhinhas, h
recortes de jornais com matrias sobre pixao, matrias das mais diversas que falem de
alguma coisa relacionada a pixao, essas matrias so guardadas.
Tem uma lgica pra essas trocas de folhinhas. Como eu falei, os pixadores mais
velhos, que tm maior destaque ou mais ibope, como eles falam, so os mais procurados
pra assinar as folhinhas porque as folhinhas deles so mais valiosas. Alguns chegam at a
vender, tem umas folhinhas que so raras, como coisa de figurinha rara. O pixador que tem
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mais destaque, que circula mais, que se arrisca mais, que mais antigo no ofcio, que tem
uma histria, portanto, tem uma visibilidade maior, mais requisitado para assinar as
folhinhas e sua assinatura mais valiosa.
Geralmente, os mais novos pedem folhinhas pros mais velhos. Tem at um pixador
famoso que o Z, o "Lixomania", ele pixa "Lixomania", um cara que deve estar por volta
de uns 40 anos, quando eu entrevistei ele tinha uns 30, e ele falou que, s vezes, no
gostava de ir aos points, onde tinham os pixadores, porque ele no podia conversar com os
amigos antigos dele, os da antiga na pixao, como ele falava, porque ele era cercado pelos
mais novos. A molecada ficava querendo conversar e pedindo pra ele dar autgrafo nas
folhinhas, ele era muito assediado e a ele no tinha tempo pra conversar com quem ele
queria, no conseguia ficar tranquilo.
Z pixa Lixomania at hoje ainda, faz tempo que eu o entrevistei, mas ele pixa at
hoje. O "Lixomania" um desses que tm grande destaque na pixao. Alm de ser mais
velho, pixar h muito tempo, pixar em muitos lugares, ele tem inmeras aventuras e
faanhas, como ter sido extraditado da Espanha por ter sido preso pixando.
O que interessante falar do "Di"? Esse que fez essa pixao no Conjunto
Nacional e ligou pro jornal, que ele era um cara que tinha uma certa ousadia, se arriscava
bastante e que morreu. Mas, ao mesmo tempo, ele constantemente lembrado. Ou seja, o
"Di" uma figura interessante pra pensar a importncia dessa dimenso da memria e da
histria entre os pixadores. Alis, havia os relatos que eles faziam dos mortos para mim.
Falavam: , o fulano morreu. Prestavam muitas homenagens a esses pixadores que
tinham morrido. E esse aspecto tambm ressalta a importncia da memria entre eles, h
uma construo de uma memria da pixao. Se a cidade tem a sua memria oficial, l, a
memria arquitetnica, o que os especialistas chamam de patrimnio de pedra e cal ou
seja, a valorizao apenas das construes como elemento a ser patrimonializado eu
quero dizer aqui que esses jovens tambm constroem a sua cidade como uma cidade de
memria, como uma cidade com uma histria particular, uma cidade da pixao, digamos
assim.
Esse era o elemento importante e curioso pensar que a escrita fundamental
para a histria, a escrita possibilita uma forma de registro importantssima para a memria.
Na pixao, entretanto, eles transformam essa escrita numa outra coisa. Nessa escrita da
pixao, no importa muito o que significam as palavras grafadas no muros, mas importa
ao que ela remete, a quem aquele nome se refere. E essa escrita uma escrita
extremamente efmera tambm. Acho que esse o ponto. uma escrita, como o prprio
Z, o "Lixomania", definiu muito bem uma vez: pra quem sabe ler o muro.
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Isso quer dizer que essa escrita feita, sobretudo, para quem faz parte
efetivamente daquele contexto. Ento eu acho que essa que a coisa bacana. De se
pensar que muitos autores que falam da dimenso da memria por exemplo a Ecla Bosi,
mas tambm o trabalho clssico do Maurice Halbwachs vo ressaltar como que a
memria tem uma profunda relao com a dimenso do espao e, no caso do urbano, com
os lugares da cidade por onde ns circulamos. Os espaos da cidade so referncias
importantes para a memria que ns construmos, mesmo nossa biografia, a memria da
nossa vida passa por referncias espaciais.
E curioso pensar como que para esses jovens justamente na cidade, nos
espaos da cidade que essa dimenso da memria acionada. Ao circular pela cidade, eles
esto acionando esse dispositivo de memria quando deixam sua marca. Por exemplo, o
sujeito sai do Capo Redondo e deixa uma marca no centro da cidade, significa deixar a
memria daquele trajeto que ele fez at ali. Ele registra aquele trajeto, aquela circulao
pela cidade. Por isso que eles chamam a pixao tambm de rol, porque naquele nome
estampado no muro esto gravados tambm os deslocamentos feitos pela cidade, as
aventuras pelas quais se passou at chegar ali. Para eles, quem tem muita pixao tem
muito rol; ou seja, circulou muito pela cidade. Ento, nesse contexto, pixar um pouco
circular pela cidade e construir memria.
Na pixao, se desenvolve um olhar muito atento para cidade com o intuito de ver
qual pixo novo apareceu em tal e qual lugar. Eu lembro que um pixador numa vez em que
fui ao bairro da Lapa com ele falou para mim: Ah, eu sei que eu estou chegando num
lugar pelas pixaes, se eu vejo um pixo que j conhecia, eu j sei que j passei por aquele
lugar, que eu j o conheo, por que lembro daquela pixao. Isso mostra que mais do que
as referncias dos prdios, das ruas, a prpria referncia das pixaes nos lugares, servem
como elemento de orientao.
E acho que as folhinhas so outra dimenso importante da memria no circuito da
pixao, porque elas so um acervo. A gente pode pensar quase como um acervo
patrimonial, museolgico, que eles guardam, dessa coisa da pixao. Muitos falavam: Ah,
pra eu guardar como recordao, pra mostrar pros meus filhos. Ele quer mostrar a histria
dele com as pixaes pros filhos. Ter muitos acervos, alm das muitas marcas da pixao
na cidade, tambm uma indicao de ter status, de ter ibope, dentro da pixao.
A eu separei um video pra vocs terem uma ideia da importncia dessa dimenso
da memria. um filme dos anos 2000. Ele foi gravado em VHS, a qualidade dele
pssima de imagem, de som. Mas acho que bem interessante pra pensar essa questo do
acervo, essa dimenso desses acervos, dessa memria da pixao que esses jovens vo
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construindo, muito tambm em choque com a memria da cidade. Uma leitura fcil da
pixao seria v-la como anti-patrimnio, mas, essa leitura que eu fao pensar como eles
constroem um patrimnio prprio da sua prtica, dessa prtica marginal, dessa prtica
transgressora.
Esse vdeo se chama Pixadores em ao. Boa parte dele so os meninos pixando,
mas h tambm alguns depoimentos. Tem o depoimento do "Tchentcho". O "Tchentcho"
um pixador dos anos 80, foi um dos primeiros pixadores da cidade. E curioso pensar esse
respeito aos mais velhos, mesmo na relao com o grafite. Certa vez, eu vi uma pixao do
"Tchentcho", uma pixao resistente ou persistente, uma pixao dos anos 80 que durou at
os anos 2000, alguns meninos foram l, fizeram um grafite, mas, o grafite deles foi
desenhado de forma a montar uma moldura pra pixao do "Tchentcho". Porque eles
reconheciam que aquela era uma pixao antiga e essa dimenso do respeito aos mais
velhos, do respeito s intervenes mais velhas, antigas ou de pixadores que pararam de
pixar, ou que morreram que no podem voltar pra refazer o pixo, como eles diziam, era
muito importante e mostrava justamente essa importncia da histria deles para eles. E a,
eu quis ento exibir esse vdeo pra vocs verem um pouco. O udio est ruim, mas vale a
pena pra ver ele mostrando as fotos, ele vai mostrar uma folhinha do "Di" tambm. Em outra
parte desse vdeo tem justamente dois amigos do "Di" que construram uma pequena
escultura com a pixao do "Di", eles a exibem no vdeo. No tem nessa parte, pois no
vdeo que eu baixei da internet essa justamente a parte que no existia. No YouTube, a
pessoa que postou esse vdeo falou: , a terceira parte eu perdi, o DVD estava riscado e
tal. E curioso que percebemos tambm como estamos ficando velhos. O vdeo dos
anos 2000 e os caras comentam no YouTube: Nossa esse vdeo da antiga. Ento,
tambm j h umas referncias histricas da pixao no vdeo. E eu conheci esse vdeo
logo quando ele foi lanado, quando eu estava no comeo da pesquisa. Acho que pode
passar o vdeo, depois eu retorno pra fechar.
[Video disponvel em: http://www.youtube.com/watch?v=ZR1uGhdzRNM]
Era isso. Eu acho que mais pra mostrar, no d pra ouvir nada muito bem, a no
ser aquele rap pesado tocando, mas pra mostrar essa dimenso do acervo, ele mostrando
essa relao com as matrias de jornal muito interessante. Cabe destacar que eles so
sempre muito solcitos pra dar entrevista. E no importava, pelo menos no perodo em que
eu fiz a pesquisa, muito o que se falaria da pixao, eles at j sabiam que, no caso da
imprensa, era pra falar mal, mas o importante era falar deles, mostrar a foto do pixo. No
caso, por exemplo, uma matria que no tinha relao direta com a pixao, um pixador que
matou o outro por causa de uma garota, e a saa uma matria. Mas aquilo falava daquele
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pixador ento era uma dimenso de memria, um elemento pra se guardar, pra se registrar,
e fazer parte desse acervo.
bastante curioso pensar como havia, e ainda h, certa obstinao por essa
dimenso da memria entre eles. Apesar de to efmera, a pixao, que um negcio que
vai ser apagado, esses jovens construram essa dimenso de memria, de registro, de
acervo, de guarda e at, podemos dizer, de patrimnio dessa pixao. Muitos deles tm
muitas e muitas pastas. Isso tambm um indicador de memria. E a acho que, pra fechar,
podemos pensar na frase que eu acho que interessante pra entender a pixao: a ideia
que eles falam sempre de que quem no visto no lembrado. Desse modo, enfatizam
a importncia das ideias de visibilidade e memria. E, nesse caso, tambm podemos dizer
que, para eles, quem no se arrisca tambm no lembrado. Assim, as ideias de risco e
visibilidade aparecem como componentes importantes que se articulam nessa prtica.
isso.
Transcrio da exposio do Prof. Julio Moracen Naranjo

Boa noite. Agradeo a professora Andra e agradeo tambm aos meninos e
meninas que com ela formam o grupo de trabalho e estudos (Visurb) pelo convite. Esses
meninos e meninas tambm so da ps-graduao do nosso campus Guarulhos.
Eu sou professor de Patrimnio Imaterial, uma nova disciplina, tanto aqui em nosso
campus como tambm nova dentro da academia brasileira.
Minha disciplina aborda temas como o respeito ao outro. Fala de alteridade,
tolerncia, diversidade, de como devemos entender outras culturas, outros espaos de
identidade, etc. Minha condio de estrangeiro me coloca dentro da disciplina comunicando
o que significa Patrimnio Imaterial.
Sempre falo aos meus alunos da importncia dessa disciplina no tocante ao
exerccio do diferente. No meio acadmico o que hoje Patrimnio Imaterial, num passado
recente e hoje, ainda e chamada de cultura popular tradicional e antes disso folclore.
Do ponto de vista da UNESCO, o conceito de patrimnio imaterial fala de prticas e
representaes quase como conhecimentos, instrumentos, habilidades, artefatos e lugares
que so reconhecidos pela comunidade. Nesse sentido esse conceito tem um aspecto muito
importante, j que o reconhecimento da comunidade tambm implica a tolerncia, o respeito
aos que detm esse conhecimento que transmitem de gerao em gerao. Pode ser um
arteso, um artista plstico, um msico ou talvez algum da comunidade que tenha algum
conhecimento relacionado culinria, e ou algum que tenha outros tipos de conhecimento.
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Como eu disse anteriormente, esses conhecimentos so analisados no mbito do

que se chama cultura popular tradicional.
Um fato que considero importante ressaltar. No momento em que a professora
Andra me convidou para falar de arte urbana eu imediatamente fiz uma ligao com um
evento de cultura popular tradicional que acompanhei no sbado, no SESC Pompia, bairro
de So Paulo, capital. L eu conheci um rapaz que presidente da associao de rappers
de Embu das Artes. Ele estava acompanhado de um mestre. Um mestre das tradies
populares Jongo e Catira. Esse rapaz me dizia:
"Olha eu estou aqui e sou representante da cultura hip-hop e tem muitas pessoas
que pensam que eu por ser parte do universo urbano no perteno chamada cultura
popular tradicional. Na realidade estou aqui porque sinto que fao parte dela, porque a
cultura do rap, do hip hop uma cultura que tambm se transmite de gerao e gerao e
uma cultura que tem a ver com aspectos culturais de identidade do qual nasce o jongo, do
qual nasce o samba".
Portanto, para ele, o samba e o jongo so como a matriz desse chamado hip-hop.
Isso me pareceu muito interessante e me ajuda a pensar essa concepo de como a
maneira de olhar detrs de todo um universo institucional e acadmico hegemnico
estereotipa, ou seja, faz esteretipos de algumas formas de identidades de tradio urbana
como e o hip-hop. Nesse sentido na sociedade, a partir desses esteretipos se constri esse
olhar do que e arte culta ou arte popular.
Na fala do meu colega eu percebi com clareza seu esclarecimento sobre as
diferenas entre grafite no sentido artstico e o que se chama pixao. Ele no v diferena
no sentido de um ser artstico e outro no. O que fica exposto toda uma tradio e essa
tradio comea a ter valor do ponto de vista de patrimnio quando ela respeitada ou
quando passa a ser conhecida.
Vou expor a vocs outra perspectiva, de acordo com o que ele acaba de dizer. Ao
falar de arte urbana e patrimnio imaterial, eu pensei: a percepo do que arte no mundo
acadmico est prxima ao que unicamente aceito neste mundo, como por exemplo, as
artes plsticas, com toda uma tradio de estudo concentrada na pintura, escultura,
fotografia. Enfim todas as artes visuais ligadas ao mundo das artes plsticas. Nesse sentido
essa percepo permite estudar essas chamadas artes plsticas em seu contexto de
criatividade, de teoria, de critica e da prtica de musealizao; e assim se perde a
compreenso de arte na sua definio etnohistrica, dentro de uma conjuno geral em que
entram tambm outras formas artsticas, como a msica, a dana, a poesia e a literatura.
Ento! Ser que se eu tenho que falar de arte urbana no contexto do patrimnio imaterial,
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hoje em dia visto numa conjuntura de dilogo entre cultura e alteridade, eu nada mais teria
que falar, por exemplo, do grafite, por que o nico que nessa chamada histria de arte, e
considerado arte urbano no ambiente acadmico, o nico que tem sido analisado nesta
perspectiva?
E mais: ao dizer a palavra arte eu tenho que levar em conta o ponto de vista que a
disciplina Patrimnio Imaterial tem em si aquela dinmica ou aquela discusso, ou aquele
enfrentamento das teorias artsticas no processo de avaliao de que coisas so artes puras
e que coisas so artes no puras; que coisas so arte ou artesanato ou que coisas so artes
cultas ou artes populares. Nesse processo de dilogo e que surge o conceito de patrimnio
imaterial ou intangvel como uma concepo de mundo difcil de ser explicada.
O imaterial esta ligado ao mistrio, magia, ao maravilhoso, ao que no pode ser
entendido. No filme Billy Elliot; no sei se vocs assistiram... A trama central sobre um
garoto que vive em um mundo de operrios, na dcada de 1970, na Inglaterra, este garoto
Billy quer ser danarino clssico e tem problemas com o pai e sua comunidade exatamente
por esse motivo. A trama nos leva mais adiante a ver como a comunidade operaria se une e
aceita a afeio do garoto pelo mundo da arte balerstica. Numa cena final, Billy, ao ser
levado pelo pai para uma audio, no transcorrer da sua apresentao descobre que
desconhece os termos tcnicos: demi pli, grand pli, etc., e acaba por danar como sente a
msica. Durante este teste os jurados perguntam a Billy o que ele sente quando dana, e
ele diz: (...) sinto algo mudando dentro de mim como um fogo no meu corpo, e fico l,
voando como um pssaro, como eletricidade.
Eu penso que essa cena ajuda a entender o sentido exato do que patrimnio
imaterial, porque a eletricidade como sabem, do ponto de vista fsico, tem um conceito, uma
frmula etc., mas no sabemos exatamente o que at o momento em que a tocamos, por
acidente, e sentimos a corrente eltrica no nosso corpo, a vivenciamos. Portanto, patrimnio
imaterial ou intangvel em essncia, para mim, pode ser sintetizado assim.
Como podemos ver a natureza do patrimnio imaterial conectado ao universo da
arte urbana? O conceito de arte urbana desde a viso perceptiva acadmica passa por
diferentes tempos. Do prprio tempo de perceber de como no olhar arquitetnico a cidade
se constri numa natureza esttica que e atuante para as formas artsticas que se
desenvolvem no espao pblico e mais tarde como todas estas expresses artsticas
criativas se fazem vivenciveis neste espao coletivo. Neste caso, alm do grafite como arte
urbana, ns podemos evocar os chamados homens e mulheres esculturas vivas, que
aparecem nos espaos urbanos, as chamadas esttuas-vivas, os msicos de rua, os artistas
da rua, os palhaos e outras atitudes teatrais urbanas.
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Essa apreciao do que arte urbana est achegada a um jeito de fazer no espao
urbano, jeito artstico criativo que sempre est merc, no fora, dos cnones da arte, no
sentido de que estes cnones impem o que podemos fazer e dizer numa estrutura
hegemnica da sociedade. Nessas fronteiras, esses chamados artistas urbanos no
participam de projetos institucionais e governativos como os da prefeitura seno que entre
eles se juntam para criar grupos, associaes, etc.
Mas o fato de encontrar o patrimnio cultural imaterial nesse mundo da arte urbana
passa tambm por como ns podemos entender o que patrimnio imaterial dentro da
cidade, essa viso da humanidade global que a partir da cidade trabalha em funo de
nmeros, milhares de habitantes em So Paulo, milhares de habitantes na Cidade do
Mxico, etc.
E no interior disso esto os chamados espaos culturais onde aparecem as
chamadas artes urbanas, que enfim uma arte perifrica, que pertence a uma comunidade
especfica, que tambm se transmite de gerao em gerao e tem todas as caractersticas
de um tipo de arte que ns podemos chamar de cultura popular tradicional. Mas
interessante que essa chamada cultura popular tradicional os antroplogos, etnlogos, a
partir dos anos 1950, descobriram que o que eles chamavam assim nos espaos rurais, no
significado artisticamente puro e popular na realidade se encontrava nas cidades. Por
exemplo, os cantos que se descobriam dentro dos espaos religiosos como os candombls
so cantos que antigamente na frica, talvez, era de uma comunidade tnico-religiosa
especfica, que se assentava num ambiente rural, e esse canto mais tarde se transmitiu de
gerao em gerao, at que no perodo colonial chegou ao Brasil, os escravos transmitiram
estes cantos, estas formas ritualsticas e religiosas de gerao em gerao, mas quando
acabou a escravido todos eles saram dos espaos rurais, deixaram de ser escravos e se
concentraram nas periferias da cidades e a partir disso nasceram o que hoje conhecemos
como tradies religiosas de origens africanas, espaos culturais de perpetuao de
memrias.
Esses espaos culturais conservam esses cantos. So cantos que antigamente
eram parte de um espao totalmente rural na frica. Eles cultivam esta natureza artstica
que est presente em uma comunidade especfica de origem africana. Talvez a magia que
nos traz a arte no espao urbano, poderamos pens-la tambm atravs do que constitui o
universo potico desse espao, esse universo potico passa por apreender manifestaes
artsticas como o grafite em diferentes perspectivas, como tambm entender as afinidades
que nos traz essa cidade, essa megalpole, em relao ao conceito de sombra, um conceito
que nos permite abranger a passagem intermediria entre luz e escurido. Quando
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pensamos em culturas que tem toda uma tradio, que consideramos ser mais pura do
ponto de vista imaterial como a cultura chinesa ou japonesa, culturas muito diferentes de
nossa tradio ocidental, totalmente cartesiana , s vezes assistimos como elas se
relacionam em funo de fatos artsticos que para ns parte de uma tradio milenar que
d caractersticas a uma cultura. Para eles parte de sua identidade e parte de como eles
se relacionam nessa sociedade, e as afinidades deles em funo da sua compreenso do
seu universo do mundo imaterial.
Ano passado, quando estive no Japo, eu percebi que quando chegava a uma
estao de metr, ou de trem, que viajaria de uma cidade ou um bairro para outro, as
pessoas compravam comida na estao. Essa comida vinha numa pequena caixinha e esta
caixinha me parecia uma obra de arte. A caixinha estava bem ordenada, aqui vai arroz, aqui
vai carne e eu pensei: Poxa! Eu vou comer uma comida enquanto eu viajo de um lugar para
outro! Tenho em minhas mos uma caixinha-obra de arte. Eu quero comer o que tem na
caixinha e tambm guardar a caixinha com comida e tudo. (...) Essa caixinha era feita de um
material que me chamou ateno. Ela era feita de madeira... Ento me disseram: "No, isso
no madeira, laca, uma tradio antiqussima japonesa". Eu pensei: Como isso? Fui
pesquisar sobre o tema e descobri a laca. Um tipo de verniz, uma tradio artesanal que
vem de mil anos a.C. essa tradio usada para fazer muitos objetos contemporneos
como, por exemplo, as vasilhas para beber sopa. Um tipo de verniz derivado de uma
sustncia resinosa produzida em certas arvores e com esse tipo de verniz se obtm uma
textura especfica em objetos e tecidos, ou seja, uma espcie de resina de um tipo de
rvore especfica da qual no me lembro o nome, que eles fazem um verniz e passam uma
camada no objeto artesanal e deixam ao sol, mais tarde passam outra camada, e assim, por
volta de vinte camadas depois, chegam a essa textura que conhecida como laca.
Algo antigo tradicional e contemporneo num contexto puramente artstico. Uma
caixinha de comida contempornea trabalhada com um material tradicional antigo. Onde foi
mesmo que eu encontrei este objeto? Em um espao totalmente urbano. Um espao urbano
pblico, uma estao de trem. Comprei uma comida numa bela caixinha que no meu olhar
uma obra de arte para descobrir depois que parte de uma tradio que se transmite de
gerao em gerao, parte de um artesanato tradicional, que nem todo mundo faz.
Enfim, essa viagem que acabo de fazer sobre a laca para que, possamos
entender o que significa arte urbana no contexto de patrimnio imaterial. Talvez o mais
importante de tudo isso esteja em entender o patrimnio imaterial como parte da relao
entre representao e presentificao. H o conceito de representao, um conceito que
est presente em toda nossa vida, desde o fato de algum que nos represente no poder
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governamental ou no espao teatral, at a oportuna representao do no entendimento da

especificidade de a gente precisar da escrita como representao para poder entender a
palavra dita. E a presentificao, como o ato de ser presente, de estar aqui agora, de fazer
parte de uma comunidade que tem esse segredo, o segredo de transmitir conhecimentos e
que esses conhecimentos so parte de pequenas pessoas, que so os chamados tesouros
vivos, as pessoas que tem o conhecimento e garantem a perdurabilidade da tradio. s
vezes nossa av, s vezes nossa me que faz um doce e esse doce ns aprendemos a
fazer com pacincia e dedicao. s vezes nosso amigo que sabe contar historia e piadas,
mas essas piadas foram transmitidas por seu pai, que por sua vez foi transmitida por outra
pessoa, e ele tm essa capacidade atravs dessas piadas de transmitir a identidade de
nosso grupo.
Em relao natureza do patrimnio imaterial eu quero tambm pensar no conceito
da sombra e da relao entre presentificao e representao. Chamam-me a ateno duas
coisas: um dia eu li um livro do romancista italiano talo Calvino, que na verdade nasceu em
Cuba. Ele escreveu o texto As Cidades Invisveis, que fala da afinidade entre Marco Polo,
o grande descobridor do Oriente, e Kublai Khan, imperador dos mongis. Como vocs
sabem os Mongis tiveram um grande imprio e no texto de Calvino, Marco Polo aparece
como um embaixador junto aos embaixadores de Kublai Khan. Nesse contexto ele
conhece as diferentes cidades que fazem parte do domnio de Khan, cidades que o
imperador desconhece. Quando Marco Polo regressa dessas cidades ele sempre fala ao
imperador como as achou e tudo o que nelas acontece. Assim, atravs das palavras de
Marco Polo, o imperador tem a dimenso do quo grande seu domnio, como tambm,
tem o sentido do maravilhoso, do universo artstico, da beleza de seu domnio. Como ele
no pode viajar a todas essas cidades, Marco Polo, o estrangeiro, lhe coloca um olhar sobre
as cidades de uma maneira diversa, o seu olhar diferente do olhar de seus embaixadores
cujas preocupaes nestas cidades so somente a cobrana dos impostos, bem como fazer
cumprir as leis impostas pelo imperador. Marco Polo como estrangeiro v a cidade viva,
intangvel; esse modo de convvio, e o que d ao Kublai Khan o encanto de ter um vasto
imprio, um imprio amplo, rico e poderoso.
Penso que este fragmento do poema "Elogio da sombra", de Jorge Luis Borges,
pode explicar como ele v a relao do universo imaterial dentro dele como ser humano e a
prpria cidade que d lugar a esse universo da beleza artstica como intangvel.
A velhice (tal o nome que os outros lhe do)
pode ser o tempo de nossa felicidade.
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O animal morreu ou quase morreu.

Restam o homem e sua alma.
Vivo entre formas luminosas e vagas
que no so ainda a escurido.
Buenos Aires,
que antes se espalhava em subrbios
em direo plancie incessante,
voltou a ser La Recoleta, o Retiro,
as imprecisas ruas do Once
e as precrias casas velhas
que ainda chamamos o Sul.
Sempre em minha vida foram demasiadas as coisas;
Demcrito de Abdera arrancou os prprios olhos para pensar;
o tempo foi meu Demcrito.
Esta penumbra lenta e no di;
flui por um manso declive
e se parece eternidade.
Muito obrigado.
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RESENHA
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Os gueules noires1 de La Grand-Combe: uma histria do passado e do

presente2
Dbora Lessa3
No livro Memria e Trabalho: Etnografia da Durao de uma Comunidade de
Mineiros de Carvo (La Grand-Combe, Frana), Cornelia Eckert realiza uma tentativa
exitosa de apresentar para ns, leitores, a histria de um local impregnado pelo espectro de
seu passado: a minerao de carvo. A autora, no decorrer de aproximadamente 120
pginas abreviar sua tese de doutorado (1992) na Sorbonne sobre como se do, e se
daro, as relaes sociais dentro dessa comunidade, atravs de uma etnografia
comportamental.
O trabalho etnogrfico de Cornelia Eckert foi uma descrio densa. Para Geertz
(2008)
o que o etngrafo enfrenta, de fato a no ser quando (como deve fazer,
naturalmente) est seguindo as rotinas mais automatizadas de coletar
dados uma multiplicidade de estruturas conceptuais complexas, muitas
delas sobrepostas ou amarradas umas s outras, que so simultaneamente
estranhas, irregulares e inexplcitas, e que ele tem que, de alguma forma,
primeiro apreender e depois apresentar. E isso verdade em todos os
nveis de atividade do seu trabalho de campo, mesmo o mais rotineiro:
entrevistar informantes, observar rituais, deduzir os termos de parentesco,
traar as linhas de propriedade, fazer o censo domstico... escrever seu
dirio. Fazer a etnografia como tentar ler (no sentido de "construir uma
leitura de") um manuscrito estranho, desbotado, cheio de elipses,
incoerncias, emendas suspeitas e comentrios tendenciosos, escrito no
com os sinais convencionais do som, mas com exemplos transitrios de
comportamento modelado (p. 07).
Desta forma, entre histrias da comunidade vivente e experincias da prpria

autora, ela nos levar Vila que nasceu em 1846 e, desde o incio de sua fundao, estava
voltada
para
as
necessidades
da
Companhia,
se
organizando
em
torno
da
monoprodutividade do carvo. No decorrer de um sculo e meio Cornelia Eckert nos relata o

nascimento, o auge e o declnio da pequena Vila operria, La Grand-Combe. O perodo de
realizao da pesquisa (1987 a 1990) compreendido em um estgio avanado do que a
prpria autora denominar tempos de crise, parafraseando os moradores do vilarejo, onde
1 Expresso que designa mineiro em francs.
2 Resenha da obra de ECKERT, Cornelia. Memria e Trabalho: etnografia da durao de uma comunidade de mineiros de
carvo. Curitiba: Editora Appris, 2012.
3 Mestranda da PUC-SP. Contato: delessa@gmail.com.
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a populao em 1987, que diminui em ritmo notrio, era composta por 23% de pessoas com
mais de 65 anos e a maior parte dos jovens destinados ao desemprego e a viverem dos
benefcios sociais dos pais. A metade da populao, nesse perodo, declarar que no
exercia nenhuma atividade profissional. Mas mesmo diante da crise a autora observa uma
luta pela manuteno da comunidade.
Para facilitar a compreenso do leitor a histria de La Grand-Combe ser dividida
em trs etapas: No tempo da Companhia, na qual compreenderemos a formao da Vila
em torno do trabalho, seu crescimento com a chegada de imigrantes, as diferenas
estabelecidas entre a sua populao; depois nos ser explicado um perodo chamado No
tempo da nacionalizao, fase de estatizao da Companhia, sendo relatadas as ambies
e esperanas dos trabalhadores com este feito; e para finalizar, No tempo de crises,
perodo de decrescimento populacional, de demolio de minas, de fechamento de servios
pblicos.
O que dar tom pesquisa sero os que permaneceram na Vila mesmo depois de
sua coluna vertebral (a mina) no existir mais. Mas com o fim do trabalho nas minas ser
que esse passado ficou confinado, esquecido, morto? Segundo a autora no, os poucos
habitantes que permaneceram em La Grand-Combe perpetuaram de alguma forma sua
histria escrita com carvo. A inquietude, o que faz com que as pessoas apesar das
descontinuidades vividas, sejam capazes de projetar e reconstruir uma durao social a
partir de formas diversas de sociabilidade, numa ao transformadora incessante?
(ECKERT, 2012, p. 19), seria respondida com a etnografia do comportamento temporal dos
mineiros de carvo diante do fim de sua profisso (ECKERT, 2012, p. 9).
O trabalho foi realizado a partir de relatos dos prprios moradores existentes na Vila
no perodo de realizao da pesquisa. Junto com a bagagem bibliogrfica da prpria autora,
as entrevistas e conversas ofereceram suporte de grande importncia pesquisa realizada
por Cornelia Eckert sobre o trabalho mineiro em Charqueadas, no Rio Grande do Sul, entre
os anos de 1982 e 1985.
Entre 1835-1852 nascia o capitalismo no setor mineiro, junto com a necessidade do
capital surgia no ano de 1846 a Vila La Grand-Combe de mesmo nome da Companhia de
Minas, no sudeste da Frana, em Cvennes. A Vila, que antes de sua existncia tinha por
volta de 4000 habitantes nas circunvizinhanas, criar polticas de habitao e ensino para
conquistar trabalhadores que eram de origem agrcola ao mundo do ouro negro. Esses
atrativos sociais (habitao, escola, casa) fortalecero a Companhia, dando para ela a
unidade necessria para a formao de um corpo de trabalhadores qualificados,
sedentrios e urbanizados (p. 31).
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Entre as caractersticas da Vila operria, destacava-se o paternalismo da

Companhia, sendo o trabalho e a famlia os sustentculos para esta nova ordem moral,
formando uma grande famlia corporativa. Outro ponto importante desse perodo de
formao o da igreja catlica, com sua ao pedaggica, dentro do sistema protecionista
da Vila. Sendo papel no s dela, mas de todas as instituies, famlia, escola, etc., a
perpetuao do ofcio mineiro, passado de pai para filho e o fortalecimento do lema, mos
negras, po branco, no toa esta frase est no braso da cidade. importante ressaltar
aqui que o padre, o pastor e o professor eram assalariados da Companhia, assim como no
perodo da Companhia muitas vezes o prefeito era o engenheiro-chefe da prpria
mineradora. A mistura das relaes, ora como funcionrios da Companhia, ora como
representantes pblicos, deixa claro o poder hegemnico exercido pela mesma.
O crescimento do setor, junto com a poltica paternalista e assistencialista, resultou
um boom populacional, passando de 11.341 habitantes em 1886 para 13.358 habitantes em
1896. Esse crescimento de trabalhadores nas minas de La Grand-Combe, em um momento
de efervescncia do movimento sindical europeu, contribui para a prpria organizao dos
mineiros que reivindicavam melhorias nas condies de trabalho e de vida, sendo enfatizado
o uso do dialeto mineiro, occitan, vocabulrio utilizado pelos trabalhadores para sua
comunicao. importante ressaltar que essa unidade acaba sendo retardada pela I Guerra
Mundial.
Durante todo o livro leremos trechos nos quais a autora descrever a relao entre
os trabalhadores que j esto estabelecidos e os que esto chegando 4 relatando o choque
entre culturas diferentes, o preconceito racial e as divises de grupos imigrantes. A princpio
os trabalhadores vinham da prpria Frana ou de pases como Itlia e Blgica, mas no
sculo XX, principalmente nos perodos da I e II Guerra a necessidade de mo de obra fez
com que a Companhia apelasse vinda de imigrantes de outras regies da Europa e de
outras naes subindustrializadas, principalmente da frica (norte) e Turquia (ECKERT,
2012, p. 47). Com essa miscigenao apareceram as diferenas que vo desde a residncia
oferecida ao trabalhador forma como tratado por seus superiores.
Os imigrantes
europeus, como os poloneses, por exemplo, eram considerados excelentes mineiros e

catlicos (no perodo havia uma disputa de poder entre o catolicismo e o preterido
protestantismo, que apesar de aceito era marginal), o mesmo no acontecia com os
africanos que sofriam diversos preconceitos.
4 Aqui podemos fazer uma referncia ao livro de Elias e Scotson (2000) Os estabelecidos e os outsiders que descreve em
uma comunidade urbana perifrica a clara diviso, em seu interior, entre um grupo estabelecido desde longa data e um grupo
mais novo de residentes, cujos moradores eram tratados pelo primeiro como outsiders. O grupo estabelecido cerrava fileiras
contra eles e os estigmatizava, de maneira geral, como pessoas de menor valor humano. Considerava-se que lhes faltava a
virtude humana superior o carisma grupal distintivo que o grupo dominante atribua a si mesmo (p. 19).
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Depois desse perodo de contnuo crescimento, entre o final do sculo XIX e incio
do XX, nos ser relatado o que a autora chamar de o declnio da Companhia:
enfrentamento da organizao dos trabalhadores mineiros com a indstria paternalista e
crise de 1929 estaro envolvidos com essa nova fase. Para a revitalizao, ps-crise, ser
formado um programa de recuperao econmica, o Front Populaire de 1937. Este nterim
ficou conhecido como a I Batalha do Carvo, gerando ganhos polticos categoria. Mas com
a crise, reflexo da II Guerra Mundial, far-se- necessria a II fase da Batalha do Carvo, na
qual o grande eixo ser a luta pela nacionalizao das minas, pondo fim, em 1946, histria
econmica da toda poderosa Companhia depois de 110 anos: as minas da Frana foram
nacionalizadas por decreto promulgado em 1946, e todo o complexo industrial da
Companhia passou a pertencer s Hulherias da Bacia de Cvennes, grupo sudeste da
Central Carbonfera da Frana (ECKERT, 2012, p. 51).
A independncia poltica e a transferncia da gesto da Companhia para o Estado
representaram, sem dvidas, uma grande vitria, junto com o Estatuto do Mineiro de 1946, e
conquistas de direitos sociais aos mineiros. Entre as vitrias das prximas duas dcadas, da
hegemonia da esquerda socialista, esto a estabilidade e as mudanas dentro da escola.
Ser reflexo disso, o desinteresse dos jovens para irem aos grandes centros.
Com a nacionalizao das minas, a necessidade da criao de uma idealizao do
mineiro e do seu trabalho para fortalecer o setor criou o operrio modelo, o heri
nacional, enfatizando uma melhoria na qualidade de vida, exaltando a transio polticoeconmica no setor, mas mal se imaginava, ento, que junto s reformas de estrutura
econmica e social, duras condies de trabalho iriam subsistir(ECKERT, 2012, p. 57):
mecanizao, insalubridade, doenas ligadas ao trabalho, disciplina dura, tornaram-se
caractersticas desta nova fase. Reforando a percepo da instabilidade a derrota nas
greves de 1947, 1948 e 1952 gerar um desencantamento dessa nova fase das minas.
A retrao na produo, a concorrncia com o carvo estrangeiro e a poltica
francesa de integrao com o mercado internacional, nos anos 1950, levar ao fechamento
dos primeiros poos de carvo na Frana em 1960. Junto com o declnio das Hulherias de
Cvennes5 e a consequente crise surgir um movimento regionalista chamado de
Movimento Occitan, que se aliar luta camponesa tendo como referncia os camisards6.
As dcadas subsequentes aos anos 1960 sero marcadas pelos fechamentos de
minas, perdas de possibilidades dentro da Vila, transformando o que antes era um local vivo,
na pasmaceira de uma vila dormitrio, uma vila de aposentados. Nos anos 1980 a vida
5 Com a nacionalizao, as Hulherias da Bacia de Cvennes herdaram todo patrimnio da Companhia.
6 Mineiros, camponeses e todos cevenois portavam a touca dos camisards que, outrora, simbolizara a resistncia protestante
(ECKERT, 2012, p.59).
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negra subterrnea foi extinta. Despovoamento, disperso do grupo ativo local, aumento da
populao inativa e idosa, baixa taxa de casamento e natalidade [...] (ECKERT, 2012, p. 65)
tornaram-se caractersticas dessa nova fase. O desnimo tambm marcado pelo paradoxo
da nsia dos jovens pela oportunidade de sair da Vila atravs do incentivo do governo local.
A necessidade do ltimo suspiro na Vila ser marcada pela criao de programas
de salvamento: um programa de reconverso econmica da regio e, internamente, de
restruturao urbana (ECKERT, 2012, p.67), o que para o prefeito da poca chegar tarde
demais, com 20 anos de atraso.
A dcada de 1980 e o incio dos anos 90 sero retratados como perodo de
profundas mudanas, por exemplo, a reposio espacial, que reflete a crise da ruptura da
famlia corporativa e uma tendncia involuntria do fechar-se em si. Os aposentados
gueules noires tentam resgatar a dinmica e o significado da vida mudando-se para o centro
da Vila, na tentativa de uma vida mais ativa; ocupando casas grandes e abandonadas que
antes pertenciam aos engenheiros. Porm a autora deixa clara a contradio de se ter uma
boa casa quando no se h mais o trabalho, quando os filhos j no moram mais na cidade,
quando muitos so vivos.
Outro redesenho espacial deste perodo tambm observado atravs da
segregao racial, que cresce com a crise. Se antes, no perodo das minas o preconceito
era latente, mas no explcito, no perodo da pesquisa fica claro o crescimento da xenofobia,
principalmente em relao aos africanos e aos beurs (seus filhos franceses).
O aparecimento das associaes vai ser marcante com o fim das minas, pois dessa
forma se manter uma coeso do grupo, que antes era garantida e fortalecida diariamente
com o trabalho. Pois em uma vila onde a maior parte da populao composta de
aposentados, as associaes tero vital importncia para a dinmica atual dos GrandCombianos e para a manuteno de uma identidade social.
No final da dcada de 1980, entre 1988 e 1989, h uma investida na transformao
do negro em verde (uma tentativa de apagar o negro do carvo da histria local) para a
revitalizao da economia de La Grand-Combe, mudanas essas que no sero
interpretadas de forma positiva por todos os moradores, por tentar camuflar, ou at mesmo
eliminar a histria mineira, no sendo uma medida efetiva e sustentvel de transformao. A
proposta da mudana da frase presente no braso da Vila de Mos Negras, Po Branco
para La Grand-Combe em Cvennes deixa clara essa vontade do prefeito da poca de
neutralizar o passado mineiro da Vila.
Durante toda a obra sero apresentados aspectos sobre os mineiros daquela
regio, singularidades da identidade, cultura e coeso local que mais tarde ser
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redesenhada, mesmo com, ainda, uma grande referncia histria na mina, que para a
autora est perpetuada: cheiro de dinamite, barulho de exploses, ontem, sinais de trabalho
no fundo da mina; hoje, marcas de demolio do espao mineiro, destas testemunhas que
se queriam perptuas. Mas a memria resta... lacunar, rtmica (ECKERT, 2012, p. 123).
O comprometimento da autora com uma antropologia social, realizada atravs de
uma observao participante e uma escuta atenta nos aproxima do que por ela foi vivido.
Nos mostrada a centralidade do trabalho em uma Vila onde o trabalho outrora vital est
adormecido pelas transformaes e novas necessidades da sociedade capitalista. A leitura
deste livro nos instiga atravs de um mergulho nas transformaes de uma vila mineira.
ECKERT, Cornelia. Memria e Trabalho: etnografia da durao de uma comunidade de
mineiros de carvo. Curitiba: Editora Appris, 2012.
ELIAS, Norbert; SCOTSON, John L. Os estabelecidos e os outsiders: sociologia das

relaes de poder a partir de uma pequena comunidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed.,
2000.
GEERTZ, Clifford. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: LTC, 2008.
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brasileiro para o socialismo (1986) e Revoluo cientfico-tcnica e acumulao de

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enquadrados como parte do novo perodo revolucionrio do marxismo na Amrica Latina,

Grande/Biblioteca do Pensamento Crtico Latino-americano, coordenada pelo Instituto de

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estratgia geopoltica do pas, alguns defendendo tal categoria, outros reavaliando-a ou

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BAMBIRRA, Vnia. Cuba: 20 anos de cultura. So Paulo: Hucitec, 1983.

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Dos SANTOS, Theotnio. Teorias do capitalismo contemporneo. Belo Horizonte: Vega,

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MARTINS, Carlos Eduardo e VALENCIA, Adrin Sotelo (orgs.). Amrica Latina e os

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SERRA, Eduardo; COSTA, Ricardo e CASTELO, Rodrigo. Dependncia e revoluo

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