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IPVA Imposto sobre propriedade de veculos automotores

Kiyoshi Harada

Duas questes merecem ser examinadas neste artigo. A base de clculo do IPVA e o seu fato
gerador.
Base de clculo
A base de clculo um dos elementos quantitativos do fato gerador da obrigao tributria. Em
relao a veculos usados os Estados costumam lanar mo da pauta fiscal onde esto relacionados
o valor venal dos veculos tendo em vista a espcie, o modelo, a marca e o ano de fabricao. Nem
sempre os valores constantes das tabelas editadas pelo Executivo correspondem aos preos de
mercado, como aconteceu, por exemplo, nas tabelas de 2009 elaboradas com base nas pesquisas de
mercado feitas em setembro de 2009, antes dos efeitos da crise financeira iniciada nos Estados
Unidos, que atingiram a economia brasileira a partir de outubro do mesmo ano, quando os preos
dos veculos caram vertiginosamente. Alguns Estados refizeram as tabelas em obedincia aos
princpios insertos no art. 37, da CF.
Em caso de exasperao do valor expresso na tabela, sem correspondncia no mercado, o
contribuinte pode ir a juzo para impugnar esse valor. A Smula 431 do STJ assegura esse direito,
quando prescreve:
ilegal a cobrana do ICMS com base no valor da mercadoria submetido ao regime de pauta
fiscal.
Como o veculo usado igualmente submetido ao regime de pauta fiscal para efeito de IPVA
perfeitamente aplicvel a Smula em questo.
Fato gerador do IPVA
O fato gerador do IPVA a propriedade de veculo automotor de qualquer espcie. Veculo
automotor significa veculo autopropulsionado, ou seja, aquele que se locomove com seus prprios
meios, o que envolve as aeronaves e as embarcaes martimas, alm dos veculos terrestres.
Contudo, a jurisprudncia do STF no sentido da no incidncia do IPVA sobre as embarcaes[1].
Dessa forma, embarcaes de alto luxo, como os iates, no pagam o IPVA, enquanto o proprietrio
de um veculo terrestre modesto deve arcar com esse imposto, o que, no mnimo, desatende aos
princpios da isonomia e da capacidade contributiva.

A explicao simples. A jurisprudncia da Corte Suprema apia o conceito de veculo automotor

na definio constante do anexo I, do Cdigo de Trnsito Brasileiro, Lei n 9.503, de 23-1-1997. De
acordo com essa definio legal, veculo automotor significa todo veculo a motor de propulso
que circule por seus prprios meios, e que serve normalmente para o transporte virio de pessoas e
coisas, ou para trao viria de veculos utilizados para o transporte de pessoas e coisas. O termo
compreende os veculos conectados a uma linha eltrica e que no circulam sobre trilhos (nibus
eltrico).
A definio de veculo aeroespacial, ou de veculo martimo no poderiam estarem contidas no
Cdigo de Trnsito Brasileiro. Nem por isso esses veculos destinados a voar ou a navegar por
meios de propulso prprios deveriam ficar excludos do campo de incidncia do fato gerador do
IPVA, a menos que houvesse expressa ressalva na respectiva lei instituidora do imposto. A
Constituio Federal, tambm, no previu qualquer restrio a esse respeito, sendo certo que a
entidade poltica competente tem a faculdade de instituir ou no o IPVA sobre os veculos
aeroespaciais e as embarcaes, pois o exerccio da competncia tributria plena no compulsrio.

Nota:
[1] RE n 134.509, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 13-9-2002; RE n 379.572, Rel. Min.
Gilmar Mendes, DJ de 1-2-2008; RE n 414.259- AgR, Rel. Min. Eros Grau, DJe de 15-8-2008.

Informaes Sobre o Autor

Kiyoshi Harada
Especialista em Direito Tributrio e em Cincia das Finanas pela FADUSP. Professor de Direito
Tributrio, Administrativo e Financeiro em vrias instituies de ensino superior. Conselheiro do
Instituto dos Advogados de So Paulo. Presidente do Centro de Pesquisas e Estudos Jurdicos. Ex
Procurador-Chefe da Consultoria Jurdica do Municpio de So Paulo, Titular da cadeira n 20 (Ruy
Barbosa Nogueira) da Academia Paulista de Letras Jurdicas. Acadmico, Titular da cadeira n 7
(Bernardo Ribeiro de Moraes) da Academia Brasileira de Direito Tributrio. Acadmico, Titular da
cadeira n 59 (Antonio de Sampaio Dria) da Academia Paulista de Direito. Scio fundador do
escritrio Harada Advogados Associados. Ex-Procurador Chefe da Consultoria Jurdica do
Municpio de So Paulo.

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Informaes Bibliogrficas
HARADA, Kiyoshi. IPVA Imposto sobre propriedade de veculos automotores. In: mbito
Jurdico, Rio Grande, XIII, n. 79, ago 2010. Disponvel em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8202>. Acesso em nov
2016.