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universidade estadual de ponta grossa

Cidadania eCursos
Sociedade
de Graduao
Cleide Aparecida Faria Rodrigues
Edinia Aparecida Blum
Fabiana Postiglione Mansani Pereira
Anita Henriqueta KubiakTozetto
Mrcia Derbli Schafranski

pONTA gROSSA - PARAN


2010

CRDITOS

Joo Carlos Gomes


Reitor
Carlos Luciano Santana Vargas
Vice-Reitor
Pr-Reitoria de Assuntos Administrativos
Ariangelo Hauer Dias - Pr-Reitor
Pr-Reitoria de Graduao
Graciete Tozetto Ges - Pr-Reitor
Ncleo de Tecnologia e Educao Aberta e a Distncia
Leide Mara Schmidt - Coordenadora Geral
Cleide Aparecida Faria Rodrigues - Coordenadora Pedaggica
Colaborador Financeiro
Luiz Antonio Martins Wosiak
Colaboradora de Planejamento
Silviane Buss Tupich
Colaboradores Operacionais
Edson Luis Marchinski
Thiago Barboza Taques

Colaboradores de Informtica
Carlos Alberto Volpi
Carmen Silvia Simo Carneiro
Adilson de Oliveira Pimenta Jnior
Juscelino Izidoro de Oliveira Jnior
Kin Henrique Kurek
Thiago Luiz Dimbarre
Thiago Nobuaki Sugahara
Projeto Grfico
Anselmo Rodrigues de Andrade Jnior
Colaboradores de Publicao
Maria Beatriz Ferreira - Reviso
Sozngela Schemin da Matta - Reviso
Anselmo Rodrigues de Andrade Jnior - Diagramao
Anselmo Rodrigues de Andrade Jnior - Ilustrao

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA


Ncleo de Tecnologia e Educao Aberta e a Distncia - NUTEAD
Av. Gal. Carlos Cavalcanti, 4748 - CEP 84030-900 - Ponta Grossa - PR
Tel.: (42) 3220-3163
www.nutead.org
2010

APRESENTAO

Um dos grandes desafios que o Brasil enfrenta atualmente a


formao inicial e continuada dos profissionais de diversas reas. O
diploma, hoje, pouco significa se as pessoas no se dispuserem a estudar
e buscar aperfeioamento contnuo.
O dinamismo da sociedade atual, os avanos do conhecimento e
da tecnologia esto a exigir processos de formao permanente capazes
de abranger competncias e habilidades que favoream a adaptao a
situaes novas, o domnio de diversos cdigos e linguagens, a flexibilidade
intelectual, a criatividade e outras qualificaes, indispensveis num
mercado de trabalho em constante mudana.
Nesse contexto, a educao a distncia, por sua flexibilidade e poder
de alcance, vem se afirmando, cada vez mais, como uma modalidade
extremamente eficaz para a formao e o aperfeioamento profissional,
integrando os processos de qualificao e treinamento das grandes
corporaes nacionais e mundiais.
O futuro se desenha com a intensificao do emprego das tecnologias
da informao e da comunicao (TICs) nas escolas, nas universidades,
nas empresas e na sociedade em geral.
Esse panorama desafia os educadores a dominar as novas
tecnologias e a promover a incluso digital de seus alunos. Desafia
tambm os cursos superiores a incluir em seus currculos, disciplinas e
atividades que possibilitem o conhecimento dessas tecnologias, para que
elas se tornem verdadeiras aliadas do professor e dos estudantes.
Sensvel a essa realidade, a Universidade Estadual de Ponta Grossa
procura incentivar uma poltica de intercmbio entre os seus cursos
presenciais e a distncia, por acreditar que h mtuos benefcios nessa
relao.
A disciplina Cidadania e Sociedade nasceu do propsito de
propiciar aos estudantes dos cursos presenciais uma experincia de
aprendizagem na modalidade a distncia, de modo que eles tambm se
beneficiem das inovaes que vem sendo desenvolvidas na instituio.
Desejamos a todos sucesso nessa nova experincia e fazemos votos
de que ela acrescente valiosos saberes formao profissional dos nossos
acadmicos.
A Coordenao

SUMRIO
PALAVRAS DAS PROFESSORaS
OBJETIVOS E ementa

9
11

MDULO I CIDADANIA E PARTICIPAO SOCIAL 13


Cpassadas
oncepes de Cidadania - conquistas e lutas
e presentes 
15
seo 1- Cidadania: uma construo histrica
seo 2- cidadania no sculo XX

17
19

Cidadania no Brasil: da Colnia Repblica


seo 1- O perodo colonial
seo 2- O Brasil Imprio 
seo 3- A Primeira Repblica 

cidadania no Brasil: de 1930 aos dias atuais

seo 1- O perodo de 1930-1945


seo 2- Do restabelecimento da democracia at 1964
seo 3- O regime militar e as restries cidadania
seo 4- A cidadania no Brasil aps a redemocratizao

seo 1- Educao e sociedade


seo 2- A Educao nas sociedades capitalista
seo 3- o novo contexto poltico e econmico e a educao
seo 4- a educao e construo da cidadania

Educao e Cidadania
REFERNCIAS 

25
26
29
32

37
38
43
48
53

61
63
67
70
74

82

MDULO II INCLUSO EDUCACIONAL


P
ercorrendo os Caminhos da Educao
Especial 

85

87

seo 1- Educao Especial: concepo e princpios


89
seo 2- Marcos legais para a incluso de pessoas com deficincia 97
seo 3- A prtica educadora e a incluso da criana com necessidade
educacional especial: ressignificando espaos educacionais

A diversidade humana na escola

seo 1- Novos enfoques para o atendimento das pessoas com

necessidades especiais

110

125
128

seo 2- Processo inclusivo e ensino/aprendizagem:


princpios bsicos 

134

seo 3- A incluso tecnolgica e a acessibilidade 

144

REFERNCIAS 

MDULO III PREVENO S DROGAS


Drogas 
seo 1- Conceito e classificao
seo 2- Drogas lcitas e ilcitas

Dependncia Qumica

seo 1- Conceitos
seo 2- Uso e abuso de drogas
seo 3- Recuperao e tratamento

Legislao

seo 1- Aspectos gerais


seo 2- A lei

158

163
165
167
171

175
176
179
184

189
190
192

Preveno

seo 1- Perspectivas futuras


seo 2- Reduo de danos e represso

201
202
206

REFERNCIAS 

210

PALAVRAS FINAIS

213

NOTAS SOBRE OS AUTORES

215

PALAVRAS DAS PROFESSORAS


Nesta disciplina voc ter a oportunidade de estudar questes
relacionadas cidadania, incluso educacional e ao uso de drogas, temas
relevantes na discusso educacional atual, considerando os problemas que
atingem, hoje, nossas crianas e jovens, e que preocupam profundamente
pais e educadores.
Este estudo favorecer a reflexo sobre o papel da educao
comprometida com a mudana da realidade em que vivemos, de modo a
contribuir para minimizar os vcios, a desigualdade e a excluso presentes
em nossa sociedade.
Seja trabalhando com crianas, jovens ou adultos, o professor, mais
do que nunca, precisa estar ciente do seu papel de mediador entre o aluno
e a sociedade, no esquecendo que a educao um processo social de
formao do homem para a sociedade, mas tambm de transformao da
sociedade a servio do homem.
Nenhum processo educativo merece esse nome se no transmitir
valores realmente humanos, humanizantes e democrticos e se no tiver
por meta o respeito e a aceitao do outro e a educao para a cidadania
plena.
Os estudos programados neste livro dividem-se em 3 (trs) mdulos
e 9 (nove) unidades.
Em cada unidade voc encontrar os contedos bsicos a serem
estudados, alm da indicao de leituras complementares, sites e outras
atividades que contribuiro para o domnio da disciplina.
Voc tambm contar com o apoio da Plataforma Virtual de
Aprendizagem (Moodle) para interao com professores, tutores e colegas,
ampliao de conhecimentos, esclarecimento de dvidas, oportunidades
de reflexo, discusso e avaliao dos temas abordados.
No mdulo I, denominado Cidadania e Participao Social, voc
ter oportunidade de analisar a evoluo da concepo de cidadania, com
nfase na realidade brasileira. Esse mdulo favorecer reflexes sobre a
educao, o trabalho docente e a conquista da cidadania para todos.
O mdulo II aborda questes relativas Educao Especial e Incluso
Educacional, favorecendo a reflexo sobre as dificuldades que as pessoas
com necessidades especiais ainda enfrentam. Destaca a necessidade de

educadores, sistemas educativos e a sociedade em geral transformarem


suas concepes e prticas, a fim de minimizar as discriminaes de
qualquer natureza, oportunizando a participao de todos na vida social.
O mdulo III analisa questes como dependncia qumica, legislao
e preveno ao uso de drogas, oportunizando, aos responsveis pela
educao, os conhecimentos necessrios para promover uma educao
que assegure o bem-estar e a sade dos educandos.
Desejamos que voc tenha pleno xito em seus estudos e que os
saberes adquiridos contribuam para ampliar seus horizontes pessoais e
profissionais.
As autoras

OBJETIVOS & ementa

Objetivos
Ao concluir esta disciplina voc ter subsdios para:
Ampliar a compreenso dos seus alunos, enquanto pessoas e cidados
dotados de direitos e deveres e inseridos em uma determinada realidade sciopoltica, histrica e cultural.
Refletir sobre a responsabilidade humana e profissional do professor, na
conduo de um processo educativo realmente democrtico e inclusivo.
Analisar o trabalho educativo da escola e dos professores sob o ponto de
vista da necessidade de manuteno da sade fsica e mental dos educandos.

Ementa
1. Concepes de cidadania e suas implicaes. A cidadania e a participao
social no Brasil. Educao, escola e construo da cidadania. 2. Diretrizes
do atendimento s pessoas com necessidades educacionais especiais.
Fundamentos, princpios e caractersticas da educao inclusiva. Acessibilidade.
3. Drogas: conceito e classificao, dependncia qumica, legislao, preveno
e perspectivas futuras.

Mdulo I
Cidadania e

participao social
Cleide Aparecida Faria Rodrigues
Mrcia Derbli Schafranski

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Refletir sobre a conexo existente entre a concepo de cidadania vigente numa dada sociedade, sua histria e o contexto scio-cultural.
Refletir sobre a evoluo da cidadania no Brasil, a partir das lutas e conquistas que marcaram a histria do povo brasileiro.
Analisar a concepo atual de cidadania, relacionando-a aos direitos e
deveres dos cidados em nossa sociedade.
Analisar as possibilidades de a educao contribuir efetivamente para a
formao do cidado.

EMENTA
Concepes de cidadania: conquistas e lutas passadas e presentes.
Cidadania no Brasil: uma retrospectiva histrica. Educao e cidadania.

Unidade I
Concepes de cidadania:
conquistas e lutas
passadas e presentes

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
Compreender que a noo de cidadania est vinculada ao modelo de
sociedade vigente em um determinado contexto scio-histrico-cultural.
Caracterizar as concepes de cidadania vigentes no sculo XX.
Compreender o exerccio da cidadania como um processo de construo
prpria e coletiva.
Relacionar o exerccio da cidadania aos direitos humanos e organizao poltica da sociedade.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 Cidadania: uma construo histrica
SEO 2 A cidadania no sculo XX

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


O tema cidadania vem sendo abordado com grande frequncia
nos diferentes grupos e organizaes sociais; est presente nos
discursos polticos, na produo intelectual, na educao e na mdia
em geral.
Apesar disso, em muitas situaes do cotidiano, o conceito de
cidadania tem sido esvaziado ou utilizado de maneira superficial, ou
seja, privado de sua especificidade.
O fenmeno cidadania complexo e historicamente definido,
ou seja, ser cidado hoje diferente do que ser cidado em outros
tempos e contextos sociais.
O exerccio da cidadania, tal como concebido atualmente,
implica a plena conscincia dos direitos e deveres dos cidados e sua
efetiva participao na vida social e poltica. Essa conscientizao/
atuao depende de fatores econmicos, polticos, scio-culturais e,
em grande parte, da educao recebida nas instncias formativas da
sociedade e particularmente na escola.
Formar o cidado um dos objetivos centrais da educao atual.
Todavia, tal tarefa no to simples e nem est sendo cumprida
como seria desejvel, como fica evidente nos episdios de corrupo,
violncia, nepotismo, destruio do patrimnio histrico e tantos
outros que se fazem presentes na sociedade.
A cidadania vista hoje como um componente fundamental do
desenvolvimento humano e social, estando diretamente vinculada
aos direitos humanos e ao progresso democrtico, da a importncia
do estudo desse tema nos currculos escolares e na formao de
professores.
Nesta unidade voc ter oportunidade de analisar o significado
da cidadania em diferentes contextos histricos e culturais e de refletir
sobre as concepes de cidadania vigentes no sculo XX, e que ainda
se encontram presentes em nossa sociedade.

16
unidade 1

CIDADANIA: uma construo histrica


Para falar em cidadania e, mais ainda, educar para a cidadania,
necessrio conhecer o significado desse conceito no contexto histricosocial em que est inserido. Nas sociedades democrticas contemporneas,
reconhece-se o direito de todos cidadania, independentemente de filiao,
etnia, gnero, propriedade, classe social, religio, etc.
Entretanto, nem sempre foi assim: a histria demonstra que a
cidadania, no passado, foi privilgio de poucos, pois desde a antiguidade

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

seo 1

observa-se que a condio de cidado restringiu-se a determinados grupos


ou classes sociais.
Na Grcia Antiga, considerada o bero da democracia, cidado era
aquele que participava dos negcios da plis (cidade). Quando a cultura
grega passou a ser assumida e difundida pelos romanos, que falavam
latim, a plis virou cives em sua lngua. Assim, a palavra cidade deriva da
palavra latina cives e dela vem a palavra cidado, o scio da cidade, aquele
que possua direitos e deveres comuns a todos os cidados e participava
efetivamente das decises coletivas (PINSKI, 1998; GALLO, 2002).

A noo de cidadania entre os


gregos antigos est muito ligada
ao sentimento de pertencimento
comunidade. Aristteles definiu
o homem como um animal poltico, isto ,
que pertence polis (cidade). Isso significa
que o homem, por natureza, necessita viver em
comunidade, compartilhar a vida com outros
homens, para atingir sua plenitude.

- E hoje? Ser que todos ns,


brasileiros, experimentamos
esse sentimento de pertencer
comunidade? Participamos
das decises que definem os
seus rumos? Lutamos pelo seu
crescimento e bem-estar? Somos
todos cidados?

17
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Os romanos criaram a expresso Jus Naturalis (direito natural) para


identificar traos comuns a todos os seres humanos, livres ou escravos,
romanos ou brbaros. Esse direito era entendido como um conjunto de
valores que todo o ser humano possui desde o nascimento. No entanto,
aquele povo tambm no dispensava igual tratamento a todas as pessoas,
julgando-se no direito de escravizar os povos conquistados.
Na era moderna, as idias liberais, as revolues burguesas e a
doutrina iluminista transformaram a sociedade existente, instituindo o
Estado Democrtico de Direito, em que todos os indivduos so considerados
iguais perante a lei.
Para o liberalismo, a questo da cidadania est relacionada aos
direitos naturais e imprescritveis do homem: igualdade, liberdade,
tolerncia e propriedade.
Um dos marcos histricos na fixao dos direitos fundamentais do
homem e do cidado foi a Declarao dos Direitos do Homem, de 1789,
fruto da revoluo francesa. Esse documento firmou a propriedade como bem
supremo, ou seja, o proprietrio (de terras e imveis) era o cidado, sujeito
esclarecido, capaz de escolher seus representantes. Assim, a concepo de
cidado desvinculou-se da origem nobre ou do pertencimento ao clero.
Essa declarao, embora no tenha modificado concretamente a vida
dos trabalhadores, gerou um novo consenso sobre a necessidade de lutar por
liberdade e igualdade.
Tambm no sculo XVIII, o Racionalismo Ilustrado, ao enfatizar o poder
da razo, procurou modificar a ordem social e poltica por meio da instruo,
ampliando o leque dos cidados que passou a incluir, alm dos proprietrios,
os instrudos. Desse modo, estendeu-se s classes populares o direito
cidadania, desde que essas fossem minimamente instrudas. Vincula-se a
cidadania escolaridade e os privilgios, por condio de nascimento, so
substitudos pelo mrito educacional.

A partir do sculo XVIII a cidadania passa a ser encarada como uma questo de
educao e as desigualdades sociais so vistas como diferenas de capacidade,
ou seja, quem no tem talento no aprende e, consequentemente, no exerce sua
cidadania. Esse enfoque, se por um lado valoriza a escolaridade, por outro justifica a
excluso dos mais humildes, sob o argumento da falta de capacidade ou de vontade
para aprender.

18
unidade 1

- E qual seria o destino daqueles que no obtivessem sucesso escolar?


- Seria o mesmo das crianas hoje excludas das nossas escolas?

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

A escola, tal como a conhecemos hoje, surgiu na era moderna e


desenvolveu-se com o ambicioso objetivo de educao universal.
Todos os homens e mulheres deveriam receber um mnimo de
educao escolar para se tornarem cidados. Segundo o pensamento
moderno, cada homem ao menos proprietrio de si mesmo, dono
de seu corpo. Os laos de parentesco no mais determinaro o lugar
social do indivduo, a educao escolar que ser o fator determinante
do sucesso social e da conquista da cidadania. Por meio da escola,
portanto, os melhores de cada classe social desenvolveriam os seus
talentos.

O sculo XIX estende o exerccio da cidadania s massas, mas para


disciplin-las e domestic-las. Trabalhador instrudo seria trabalhador ordeiro
e obediente. Os direitos sociais so outorgados pelo Estado e no conquistados
pelos cidados. A escolaridade se destaca nesse contexto, pois serve como
instrumento de persuaso, esclarecimento e moralizao dos futuros cidados
instrumento de controle e conservao da estrutura social.

seo 2

A cidadania no sculo XX

Novas acepes do conceito de cidadania surgem no sculo XX,


enfatizando os direitos e deveres dos indivduos.
A

cidadania

passa a ser competncia do Estado, que legisla e

regulamenta direitos e deveres, podendo restringi-los, cass-los ou amplilos, de acordo com a conjuntura histrica. Ao lado do conceito de cidadania
regulamentado pelo Estado, surgem, no sculo XX, segundo Gohn (1992)
outras duas acepes de cidadania. Uma delas vincula a cidadania
participao em uma comunidade de interesses, pois as instituies da
sociedade civil moderna so consideradas grandes comunidades (por

19
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

exemplo, empresas e sistemas educacionais). Cidado, nesse sentido, um


homem civilizado, solidrio com seus pares, convivendo harmoniosamente
na sociedade urbanizada.
Ainda conforme a autora citada, surge, tambm no sculo XX, um
terceiro significado de cidadania a cidadania coletiva, elaborada a partir
dos grupos organizados da sociedade civil, por meio dos movimentos
sociais. As reivindicaes do cidado coletivo, presentes nos movimentos
sociais, baseiam-se nos interesses da coletividade. Assim temos, por
exemplo, grupos de pobres que lutam pela moradia, grupos de semterra, que reivindicam a propriedade da terra, de mulheres que lutam
por creches para seus filhos, e ainda grupos de negros, homossexuais,
mulheres e ambientalistas que defendem causas como a igualdade racial,
a paz, a ecologia, etc. Nesses casos, os indivduos agrupados por objetivos
comuns lutam por seus direitos, identificam os oponentes aos interesses
do movimento e elaboram estratgias e tticas para enfrent-los. Em
vez de esperar o cumprimento de promessas, reivindicam aquilo que
considerado legal, um direito adquirido (GOHN, 1992, p. 15-16).
Atualmente, o conceito de cidadania abrangente, incluindo o respeito
aos direitos fundamentais do ser humano e a garantia da plena participao
dos indivduos nos processos decisrios da sociedade, donde se destaca seu
sentido como uma categoria de mobilizao. O cidado no deve esperar
que simplesmente lhe sejam oferecidas condies de participao, mas as
oportunidades devem ser reivindicadas e perseguidas pela prpria pessoa,
constituindo-se, portanto, em um processo de conquista permanente, em
funo das novas necessidades sociais.
A verdadeira cidadania consiste, no pleno gozo de todos os direitos
civis, polticos e sociais do cidado, no interior de uma nao e no
desempenho dos seus deveres para com o Estado.
Os direitos polticos dizem respeito participao no exerccio do
poder poltico, participao do cidado no governo da sociedade, ou
seja, ao direito de associar-se em sindicatos e de participar de partidos
polticos, de movimentos sociais, de eleio de governantes, de greves,
de prtica religiosa, de votar e de ser votado.
Os direitos civis referem-se liberdade, segurana, propriedade,
locomoo. Constituem direitos cuja garantia se baseia na existncia de

20
unidade 1

Os direitos sociais relacionam-se s condies de vida, ao


atendimento das necessidades humanas bsicas; abrangem desde o bem
estar econmico at o direito de participar integralmente da herana
social (KRUPPA, 1993). Inclui-se aqui o direito educao, ao trabalho,
ao salrio justo, sade, aposentadoria.
Conforme Carvalho (2001), so os direitos civis que possibilitam a
vida em sociedade, os direitos polticos permitem a participao do povo
no governo da sociedade e os direitos sociais asseguram a participao
na riqueza coletiva. Para esse autor:
(...) os direitos sociais permitem s sociedades politicamente organizadas reduzir
excessos de desigualdade produzidos pelo capitalismo e garantir um mnimo de bemestar para todos. A idia central em que se baseiam a da justia social. (CARVALHO,
2001, p.10)

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

uma justia independente, eficiente e acessvel a todos.

Portanto, ser cidado significa ter direitos e deveres e atuar


livremente segundo as leis do Estado.

Uma das conquistas mais importantes do fim desse sculo o reconhecimento de


que a cidadania perfaz o componente mais fundamental do desenvolvimento (...).
Este avano est na esteira das lutas pelos direitos humanos e pela emancipao
das pessoas e dos povos, bem como reflete o progresso democrtico possvel. (...)
O fator essencial para esse progresso a cidadania, definida como competncia
humana de fazer-se sujeito, para fazer histria prpria e coletivamente organizada.
(Demo (1995, p.1).

Nessa perspectiva de fazer-se sujeito, cumpre lembrar que a cidadania


no se reduz ao direito de votar, mas que o voto uma das armas do cidado
contra os maus polticos. Segundo Covre (2001, p.9), o ato de votar no
garante nenhuma cidadania, se no vier acompanhado de determinadas
condies de nvel econmico, poltico, social e cultural. Se todos os homens
so iguais, ainda que s perante a lei, sem discriminao de raa, credo ou cor,
todos devem ter acesso aos bens culturais socialmente produzidos: trabalho,
salrio digno, educao, sade, lazer, moradia, locomoo, direito de dispor
do prprio corpo, de manifestar-se livremente e de decidir sobre a prpria
vida, para que possam ser verdadeiros cidados.
Pensar a cidadania apenas em termos dos direitos a receber,
negligenciando ou omitindo-se com relao aos deveres, limitar a sua

21
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

amplitude. A cidadania envolve participao, iniciativa, direitos conquistados,


respeito e cumprimento dos deveres.
Embora parea bvio e simples que a cidadania implica o respeito
ao direito dos outros, a questo mais complexa, pois respeitar o outro
pressupe o reconhecimento da diversidade, vivenciada na relao
conflituosa com os demais, na qual o direito e o dever esto intimamente
associados (TOMAZI, 1993).
A cidadania se completa com os deveres dos cidados, que devem
exigir o cumprimento dos direitos de todos e das leis, assegurando assim sua
participao direta ou indireta no governo (ao votar, participar de sindicatos,
de movimentos sociais, ao zelar pelo patrimnio pblico). Ela pode ser
referenciada como uma estratgia para a construo de uma sociedade melhor,
apoiando-se nas leis. Os cidados devem, pela prtica da reivindicao,
da apropriao dos espaos e da participao, conquistar propostas mais
igualitrias.
Como afirma Pinsky (1998, p.19), operacionalmente, cidadania pode
ser qualquer atividade cotidiana que implique a manifestao de uma
conscincia de pertinncia e de responsabilidade coletiva. Por exemplo,
cidadania pressupe o pagamento de impostos, mas tambm a fiscalizao
de sua aplicao; o direito a condies bsicas de existncia (comida, roupa,
moradia, educao e atendimento de sade), acompanhado da obrigao de
zelar pelo bem comum.
Como a maioria da populao no tem acesso aos direitos bsicos para
a cidadania, torna-se difcil a construo de uma Nao-cidad, propsito
que por todos intensamente almejado.
Portanto, cidadania o prprio direito vida no sentido pleno. Tratase de um direito que precisa ser construdo coletivamente, no s em termos
do atendimento s necessidades bsicas, mas de acesso a todos os nveis de
existncia, incluindo o mais abrangente, o papel do(s) Homem(s) no Universo
(COVRE, 2001, p.11). a autodeterminao. A verdadeira cidadania
conquistada pelos cidados que, unidos, defendem seus interesses.
Uma cidadania plena, que combine liberdade, participao e igualdade
para todos, um ideal desenvolvido no Ocidente, talvez inatingvel. Mas, ele
tem servido como parmetro para o julgamento da qualidade da cidadania
em cada pas e em cada momento histrico (CARVALHO, 2001, p.9).
Hoje, no obstante as sociedades se intitularem democrticas, e os

22
unidade 1

pas, verifica-se uma diferenciao no que se refere observncia aos direitos


efetivos dos indivduos, havendo grandes parcelas de pessoas excludas da
participao na vida social como um todo.
Na prxima seo voc poder verificar como se manifestam
a desigualdade e a excluso em nosso pas em diferentes momentos
histricos e como a cidadania tem sido negada a uns e concedida a outros,
bem como poder acompanhar as conquistas dos brasileiros rumo a uma
cidadania plena.

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

direitos dos cidados estarem estabelecidos constitucionalmente em cada

1. Para voc, o que ser cidado no Brasil de hoje?


2. Cite trs situaes em que voc exerce a sua cidadania.
3. Descreva as concepes de cidadania vigentes no sculo XX.

23
unidade 1

unidade 1

24
Universidade Estadual de Ponta Grossa

Unidade II
Cidadania no Brasil:

da colnia repblica

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
Identificar os obstculos ao exerccio da cidadania que marcaram a
nossa histria, da Colnia Repblica Velha.
Analisar os principais entraves conquista dos direitos sociais, civis e
polticos pela maioria da populao brasileira no perodo estudado.
Compreender a relao entre a estrutura de poder vigente na sociedade e as restries ao exerccio da cidadania.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 O Perodo Colonial
SEO 2 O Brasil Imprio
SEO 3 A Primeira Repblica

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


As condies de vida da grande maioria da populao brasileira
ao longo da histria revelam que o desenvolvimento social e cultural
do pas sempre esteve atrelado a um modelo perverso, voltado para
uma poltica de privilgios de determinados grupos, dificultando o
acesso ao exerccio da cidadania para todos.
A questo da cidadania no Brasil apresenta caractersticas
prprias, pois como se sabe, os direitos e deveres do cidado guardam
relaes com o processo de desenvolvimento histrico da sociedade
que os gerou.
Nesta unidade, voc analisar o perodo compreendido entre a
Colnia e a Repblica Velha e verificar os diversos obstculos que
impediam o acesso cidadania para grande parte dos habitantes do
nosso pas.

seo 1

O Perodo Colonial
O descobrimento do Brasil significou a integrao do pas num
processo mais amplo de mercantilismo, quando nossas riquezas
eram levadas para serem vendidas na Europa.

A herana de um

pas colonizado, ligado metrpole por mais de 300 anos, conduziunos submisso a Portugal, favorecendo o processo de acumulao
primitiva de capital na Europa.
Enquanto na Frana do sculo XVIII os direitos de liberdade,
igualdade e participao na vida social estavam sendo discutidos, a
escravido impedia a efetivao desses direitos em nosso pas, sendo
que muitos direitos civis e polticos eram prerrogativas apenas das
pessoas que tinham dinheiro e propriedade.

26
unidade 2

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

Os escravos tinham como


ocupao prioritria o
trabalho em atividades
agrcolas, mas sua mode-obra era tambm aproveitada em vrias outras tarefas, tanto no
campo como nas cidades, sendo que eles
eram at mesmo alugados para mendigar.
As mulheres escravas faziam o servio
domstico, amamentavam os filhos das sinhs, alm de satisfazerem os desejos dos
senhores. Os filhos dos escravos executavam pequenos trabalhos, servindo inclusive
de montaria nas brincadeiras dos sinhozinhos.

- Voc acredita que ainda podem ser identificadas situaes


semelhantes da escravido no Brasil atual? Quais?
Conforme Tomazi (1997, p.125), torna-se muito difcil falar
em cidadania em um pas essencialmente colonial, marcado
predominantemente pelo trabalho escravo, onde os direitos civis
existiam para poucos, sendo o poder exercido por governantes que
representavam a Coroa portuguesa.
A construo do Estado brasileiro foi orientada para a manuteno
de relaes em que os arranjos polticos procuraram manter os
privilgios de determinados grupos sociais.
Alm disso, o Estado constantemente procurou desenvolver aes
repressivas em relao sociedade, contribuindo para a desmobilizao
dos indivduos e dos grupos, incentivando o corporativismo e as
relaes de tutela.
Para Carvalho (2001), escravido e propriedade no propiciam
condies favorveis formao de cidados. As mulheres e os escravos
ficavam sob a jurisdio privada dos senhores, no tendo acesso
justia para se defenderem. Alm disso, os escravos no tinham acesso
aos direitos civis bsicos, podendo sofrer torturas fsicas; no tinham
direito liberdade, uma vez que eram considerados propriedade de seus
senhores e equiparados aos animais. Entre os escravos e os senhores
havia uma populao livre, mas lhe faltava quase todas as condies
para o exerccio dos direitos civis, principalmente a educao. Essa

27
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

populao dependia dos grandes proprietrios para morar, trabalhar e


defender-se do arbtrio do governo e de outros proprietrios.
Tambm os senhores no podiam ser considerados cidados no
sentido pleno da palavra, pois embora detivessem o poder econmico
e poltico, faltava-lhes o sentido mais amplo da cidadania, que se
refere igualdade de todos perante a lei. Os grandes proprietrios
absorviam tambm as funes judicirias, sendo que em suas mos a
justia se tornava simples instrumento do poder pessoal. O poder do
governo terminava na porteira das grandes fazendas.
Por sua vez, a autoridade do rei encontrava-se limitada, em funo
de no atingir os locais mais afastados das cidades, ou por sofrer a
oposio da autoridade privada dos grandes proprietrios, como tambm
por estar submetida s autoridades executivas, ou por estar subordinada
a atitudes corruptas dos magistrados. Era comum haver conluios entre as
autoridades e os grandes proprietrios. Na verdade, no existia um poder
que pudesse ser considerado pblico, garantindo a igualdade de todos
perante a lei, e a observncia dos direitos civis.
Em relao educao, a administrao colonial portuguesa nutria
o descaso pela educao primria, sendo que, aps a expulso dos
jesutas em 1759, o governo desenvolveu polticas educacionais que no
trouxeram avanos efetivos para a sociedade brasileira.
Na poca do Brasil Colnia, foram raras as manifestaes cvicas.
Destacam-se as revoltas dos escravos, dentre elas a de Palmares, sendo
que seu primeiro lder foi Ganga Zumba, substitudo depois de morto por
seu sobrinho Zumbi, que se tornou a principal liderana da histria de
Palmares. Zumbi foi covardemente assassinado em 1695 pelo bandeirante
Domingos Jorge Velho, contratado por latifundirios da regio.
Nos sculos XVIII e XIX, ocorreram algumas revoltas,
destacando-se a Inconfidncia Mineira (1789), a Revolta dos Alfaiates
na Bahia (1798) e a Revoluo Pernambucana (1817).
Nessas revolues, aparecem traos incipientes de maior
conscincia em relao aos direitos sociais e polticos. No entanto,
o perodo colonial chegou ao seu final com a grande maioria da
populao excluda dos direitos civis e polticos e destituda de um
sentimento de nacionalidade.

28
unidade 2

O Brasil Imprio
A Independncia do Brasil foi intermediada pela Inglaterra, que levou
Portugal a aceit-la mediante o pagamento de uma indenizao de dois
milhes de libras esterlinas. Entretanto, foi mantido o regime monrquico.
De acordo com Carvalho (2001, p.27), a opo por uma soluo
monrquica e no republicana se deu em funo de a elite considerar que
s a figura de um rei poderia manter a ordem social e a unio das provncias
que formavam a antiga colnia.

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

seo 2

O Brasil Imprio (1822-1889) no trouxe grandes modificaes ao


panorama nacional, visto que as elites nacionais foram preservadas no poder,
mantendo-se a sociedade, dividida entre senhores e escravos. Tambm no
foram constitudos espaos para as discusses e reivindicaes populares,
nem tampouco se investiu num ensino pblico de qualidade.
O Estado brasileiro foi criado numa tradio conservadora, autoritria,
patriarcal e patrimonialista.
A dominao patrimonialista corresponde a uma estrutura
poltica cuja subordinao dos atores sociais determinada
por dependncia econmica e por sentimentos de lealdade aos
governantes. So relaes de reciprocidade entre dominantes e
dominados que, de um lado, tm no Estado uma espcie de credor
de toda a base material da sociedade (a nobreza compra os seus
cargos para ocupar a estrutura de poder) e, de outro, a lealdade dos
sditos. (TOMAZI, 1993, p.154).
Nesse perodo estabeleceu-se a diviso dos poderes em Executivo,
Legislativo e Judicirio, tendo sido criado tambm o poder Moderador, de
privilgio exclusivo do Imperador, com poderes para nomear seus ministros
sem considerar a opinio do Legislativo. Verifica-se ainda o carter
conciliatrio e de negociao entre a elite nacional, a Coroa Portuguesa e a
Inglaterra, aparecendo nesse cenrio a figura de D. Pedro como mediador.
Por parte do Brasil, o principal articulador foi Jos Bonifcio, que tinha vivido
muitos anos em Portugal e que fazia parte da alta burocracia da metrpole.

29
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Garantida a soluo monrquica e conservadora, a Constituio de


1824 regulou os direitos polticos dos cidados, definindo tambm quem
teria direito de votar e de ser votado. Essa Constituio j buscava o fim do
analfabetismo, ao menos entre os cidados livres, preconizando a instruo
primria gratuita a todos.
Os homens com renda mnima de 100 mil ris e maiores de 25 anos
poderiam votar, sendo que as mulheres e os escravos no tinham direito ao
voto. O limite de idade comportava excees, caindo para 21 anos no caso
dos chefes de famlia, oficiais militares, bacharis, clrigos, empregados
pblicos, enfim, todos os que tivessem independncia econmica. Desse
modo, uma grande parte da populao masculina conquistou o direito
de votar, embora muitos desses fossem analfabetos e vivessem no meio
rural, sob o comando dos grandes proprietrios. Nas cidades, os eleitores
eram, em sua maioria, funcionrios pblicos influenciados e controlados
pelo governo.

1824-1881: as leis eleitorais do Imprio associavam o direito ao voto renda anual do eleitor cem
mil ris para votar no primeiro turno e 200 mil ris para o segundo. Analfabetos que satisfizessem esse
requisito podiam voar.
1881-1988: a reforma eleitoral do Imprio, chamada Lei Saraiva, estabeleceu que os novos eleitores
precisavam saber ler e escrever, o que reduziu drasticamente o nmero de cidados aptos a votar de
10,8% da populao total em 1872, para 0,8% em 1886. As Constituies Republicanas mantiveram
essa restrio.
1988: a Assemblia Constituinte deu aos analfabetos o direito facultativo ao voto.
(Revista Nossa Histria, Ano 1, julho de 2004, p.66).

Um criado malcriado: Charge da Semana


Ilustrada, publicada em 1872 - destaca
o perigo de se ensinar os moleques
(negros) a ler e escrever.
(Fonte: Revista Nossa Histria, Ano I, Jul
de 2004, p.66).

30
unidade 2

governo estava constantemente a reformar a legislao para evitar fraude e


violncia, sem, porm, lograr muito xito nesse propsito. O voto tinha um
sentido bem diverso da participao poltica para a escolha dos representantes
e para o exerccio consciente da cidadania, uma vez que as pessoas eram
coniventes com situaes de burla nas eleies.
Por sua vez, o votante no agia como parte de uma sociedade poltica,
mas como dependente de um chefe local, ao qual obedecia com maior ou
menor esprito de fidelidade. Percebendo a importncia do voto para os
chefes polticos, os votantes passaram a barganh-lo, procurando vend-lo
a quem pagasse mais. Importante figura no processo eleitoral era o fsforo

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

As eleies eram comumente tumultuadas e violentas, sendo que o

que, mediante pagamento, se fazia passar por falecidos ou por pessoas que
estavam impedidas de votar (CARVALHO, 2001).
Conforme Tomazi (1997, p.125), na Constituio do Imprio, outorgada
em 1824, havia alguns artigos referentes aos direitos dos cidados, como o
direito de ir e de vir, a igualdade perante a lei, o direito de exercer cargos
pblicos civis, polticos e militares, o direito de propriedade, a inviolabilidade
de domiclio e de correspondncia, a liberdade religiosa, e a necessidade de
um mandado judicial para a pessoa ser presa, exceto nos casos de flagrante
delito. Embora os direitos civis clssicos estivessem presentes na Carta,
isso no significava a sua observncia em termos concretos, a no ser para
beneficiar aqueles que possuam condies para exigir o seu cumprimento, o
que significava que tais direitos s existiam realmente no papel.
Um forte entrave ao desenvolvimento dos direitos civis no Brasil guarda
relaes com a escravido, que negava a condio de humanidade aos escravos.
O Brasil foi o ltimo pas cristo e ocidental a abolir a escravido, talvez pela
concepo catlica vigente em Portugal de que a Bblia admitia a escravido
do corpo e condenava a escravido da alma, causada pelo pecado.

A primeira Constituio brasileira no cita sequer uma vez a palavra escravo,


pois se tratava de um pacto entre os cidados do novo pas, sendo os escravos
considerados coisas e desprovidos de qualquer direito. As pessoas reduzidas
ao cativeiro no eram consideradas cidados, seja no sentido social ou poltico, e
no tinham lugar na vida pblica. Os escravos eram mais um tipo de propriedade.
Podiam ser comprados, vendidos, alugados, hipotecados, leiloados, herdados. Nos inventrios eram
classificados como bens semoventes, ao lado de vacas, porcos e outros animais.
(Revista Histria Viva, Edio Especial Temtica n. 3, p.39)

31
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Em 1888, quando a elite brasileira descobriu que a escravido


impedia a integrao do pas nos mercados internacionais, alm de
bloquear o desenvolvimento das classes sociais e do mercado de
trabalho, ela finalmente foi abolida. No entanto, o argumento de que a
escravido feria o direito inalienvel da liberdade individual raramente
foi considerado pelos lderes abolicionistas.

seo 3

A Primeira Repblica
A Proclamao da Repblica gerou expectativas de um novo projeto para
o Brasil, que favorecesse a convivncia democrtica de todos os brasileiros,
promovendo o progresso econmico e a independncia cultural.
Entretanto, a realidade mostrou a frustrao dos ideais republicanos,
sendo a federao dominada pela centralizao do poder promovida pelo
coronelismo, pela poltica dos governadores e pela dieta do caf-com-leite,
uma vez que, economicamente, eram os Estados de So Paulo e Minas Gerais
que dominavam o cenrio econmico e poltico da poca.
Carvalho (2001, p.56) afirma que o coronelismo no constitua somente
um obstculo ao livre exerccio dos direitos polticos, mas era uma prtica
que impedia a participao poltica porque antes negava os direitos civis.
Nas fazendas imperava a lei criada e executada pelo coronel, sendo que
seus trabalhadores e dependentes no eram tidos como cidados do Estado
brasileiro, e sim, como seus sditos.
Comumente ocorriam conchavos entre o Estado e os coronis, que
davam apoio ao governador em troca da indicao de autoridades, como o
delegado de polcia, o juiz, o coletor de impostos, o agente do correio e a
professora primria. O controle desses cargos permitia aos coronis premiar
seus aliados, controlar sua mo-de-obra e fugir dos impostos.
Assim, o exerccio dos direitos civis se tornava invivel, uma vez que
o direito de ir e de vir, o direito de propriedade, a inviolabilidade do lar, a
proteo da honra e da integridade fsica e o direito de manifestao ficavam
submetidos aprovao dos coronis.

32
unidade 2

A Constituio Republicana de 1891, por sua vez, apresentava um


carter exclusionista, os vcios da poca do Imprio continuavam presentes,
sendo que s podiam votar maiores de 21 anos do sexo masculino; as eleies
continuavam sendo fraudadas, para manter sempre o mesmo grupo no
poder. A convivncia social viu-se frustrada pelo impedimento participao
nas estruturas do poder das classes mdias e dos trabalhadores, que eram

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

A lei, que deveria ser a garantia da igualdade de todos, acima do arbtrio do governo
e do poder privado, algo a ser valorizado, respeitado, mesmo venerado, tornase apenas instrumento de castigo, arma contra os inimigos, algo a ser usado em
benefcio prprio. No havia justia, no havia poder verdadeiramente pblico, no
havia cidados civis. Nessas circunstncias, no poderia haver cidados polticos.
Mesmo que lhes fosse permitido votar, eles no teriam condies necessrias para o
exerccio independente do direito poltico (CARVALHO, 2001, p.57).

explorados e oprimidos, alm de, comumente, enfrentarem represses por


parte do governo e por parte de seus patres.
Em relao educao, a Constituio de 1891 representou um
retrocesso ao tirar do Estado a obrigatoriedade de oferecer a educao
primria.
Na primeira Constituio republicana do Brasil a cidadania era
previlgio de poucos: analfabetos, mendigos, mulheres, soldados e
religiosos no tinham direito ao voto.
Os direitos sociais eram exercidos de maneira muito precria, sendo que
a assistncia social encontrava-se essencialmente nas mos de associaes
particulares. Muitas irmandades religiosas oriundas da poca colonial ainda
se faziam presentes, oferecendo a seus membros apoio para tratamento de
sade, auxlio funerrio, emprstimos e at mesmo penses para as vivas e
seus filhos. Nessa poca, existiam tambm as sociedades de auxlio mtuo,
verso leiga das irmandades e antecessoras dos sindicatos. Destaca-se
tambm o trabalho das santas casas de misericrdia, instituies privadas de
caridade destinadas a atender os pobres.
Apesar do pas preservar uma estrutura econmica essencialmente
rural, as cidades tiveram um ritmo de crescimento acentuado. A abolio
da escravatura, bem como a atividade financeira e industrial, contriburam
para a urbanizao. O crescimento desordenado das cidades propiciou
o surgimento de uma camada de trabalhadores desqualificados, em
sua maioria negros e mulatos, discriminados tambm pelo preconceito

33
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

racial. No Rio de Janeiro, capital do pas, as camadas marginalizadas


passaram a ocupar a periferia da cidade, as reas baixas, onde no
existiam as mnimas condies de saneamento.
Por sua vez, o Estado no tinha interesse em dar proteo aos
trabalhadores, sendo que a Constituio Republicana considerava a
interferncia do governo federal na regulamentao do trabalho uma violao
liberdade do exerccio profissional, motivo esse alegado para no promulgar
uma legislao trabalhista.
A primeira lei eficaz de assistncia social refere-se criao de uma
Caixa de Aposentadoria e Penso para os ferrovirios, em 1923.
Em 1926, a Constituio sofreu sua primeira reforma, autorizando
o governo a legislar sobre o trabalho, mas, concretamente, no ocorreram
modificaes, sendo que durante a Primeira Repblica, os conflitos entre
patres e empregados eram resolvidos, via de regra, por intermdio da polcia,
cuja atuao nem sempre se dava de modo imparcial, o que prejudicava os
trabalhadores.
No meio rural desenvolvia-se uma poltica paternalista, sendo que os
coronis, em troca de trabalho e lealdade, prestavam ajuda aos trabalhadores,
no caso de precisarem chamar um mdico, comprar remdios, serem levados
ao hospital, ou mesmo, para que pudessem ser enterrados, em caso de bito.
Este tipo de relao de dependncia propiciou a durabilidade do coronelismo,
ao mesmo tempo em que serviu de instrumento para ocultar as relaes de
explorao vigentes entre patres e empregados.
Segundo Carvalho (2001, p.83), at 1930 no havia no Brasil um
povo politicamente organizado, nem sentimento nacional consolidado,
sendo a participao na poltica nacional limitada a pequenos grupos. A
maioria da populao no tinha espao no sistema poltico, encontrandose distanciada do governo, cujas aes, na maioria das vezes, eram
efetivadas de maneira arbitrria.

Os ideais republicanos federao, democracia, convivncia social, progresso


econmico e independncia cultural foram frustrados na Primeira Repblica. A
federao foi ofuscada pelo poder dos coronis e pela poltica do caf com leite; o
ideal democrtico foi obstaculizado pela restrio do voto ao sexo masculino e aos
maiores de 21 anos e pelas fraudes nas eleies; a dependncia do caf e dos mercados internacionais
no favoreceu o progresso econmico; a imitao dos modelos europeus manteve a dependncia

34
unidade 2

- Na sua opinio, quais foram os grandes beneficiados com essa


situao e quem saiu perdendo com isso?

Nesta seo, voc refletiu sobre os primeiros passos dos brasileiros


na conquista da cidadania. Tambm verificou que boa parte da populao
era impedida de votar, porque a legislao da poca beneficiava os homens
livres e os proprietrios de terras e outros bens. Na prxima seo, voc

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

cultural; a classe mdia no conseguiu participar da estrutura do poder e os trabalhadores continuaram


oprimidos e explorados. Todos esses fatores contriburam para desencadear e tornar vitoriosa a
Revoluo de 1930. (PILETTI; PILETTI, 2003)

ter oportunidade de acompanhar as transformaes advindas do ingresso


do Brasil na sociedade capitalista industrial e os avanos ocorridos na
questo da cidadania, ampliada para a maioria da populao brasileira.

Leia e reflita
Perguntas de um trabalhador que l.
Bertold Brecht (adaptao)
Quem construiu a Tebas de sete portas?
Nos livros constam os nomes dos reis.
Os reis arrastaram os blocos de pedra?
E a Babilnia tantas vezes destruda,
Quem a ergueu outras tantas?
A grande Roma est cheia de arcos do triunfo. Quem os levantou?
O jovem Alexandre conquistou a ndia. Ele sozinho?
Csar bateu os gauleses. No tinha ao menos um cozinheiro consigo?
Felipe da Espanha chorou quando sua armada naufragou.
Ningum mais chorou?
Frederico II venceu a guerra dos sete anos. Quem venceu alm dele?
Uma vitria em cada pgina.

1. Aps a leitura de alguns trechos da poesia de Bertold Brecht Perguntas de um trabalhador que l,
explique a posio do cidado comum nos livros de histria mais tradicionais, segundo aquele autor.
2. No final do Imprio, aproximadamente 70% da populao era analfabeta. Apesar disso, a Coroa criou
vrios cursos superiores, para atender os interesses da elite. Quais os prejuzos que essa situao
ocasionou para a conquista da cidadania pelo povo brasileiro?

35
unidade 2

unidade 2

36
Universidade Estadual de Ponta Grossa

Unidade III
Cidadania no Brasil:

De 1930 aos dias atuais

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
Caracterizar as mudanas sociais, econmicas e polticas ocorridas no
perodo de 1930 a 1945.
Analisar as restries ao exerccio da cidadania durante o regime militar.
Identificar avanos e retrocessos na conquista dos direitos civis, polticos e
sociais no perodo estudado.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 O perodo de 1930-1945
SEO 2 Do restabelecimento da democracia at 1964
SEO 3 O regime militar e as restries cidadania
SEO 4 A cidadania no Brasil aps a redemocratizao

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


Nesta unidade, voc analisar as profundas transformaes
sociais, econmicas e polticas pelas quais passou a sociedade brasileira,
decorrentes tanto de fatores externos como de mudanas internas. Fatores
como as Guerras Mundiais, a urbanizao, a industrializao, os avanos
da burguesia, a presena do operariado urbano, entre outros, provocaram
alteraes no cenrio poltico e econmico brasileiro e repercutiram sobre
os direitos e deveres dos cidados.

seo 1

O Perodo de 1930-1945
Esse perodo de nossa histria tambm conhecido como a Era
Vargas, dado o grande destaque da figura de Getlio Vargas na histria
do nosso pas.
Aps comandar a Revoluo de 1930, que derrubou o governo de
Washington Lus, Getlio Vargas assume a Presidncia do pas, adotando
por quinze anos, uma poltica caracterizada pelo nacionalismo e pelo
populismo.
Populismo: movimento que coloca no centro da ao poltica o
povo como massa de manobra, desqualificando a democracia
representativa.
(Disponivel em: <http://www.wikipedia.org/wiki/populismo>
Acesso em 10/10/2009).

Com Vargas inicia-se o marco histrico de uma nova era, quando


chega ao fim a Repblica Velha, dominada pelas oligarquias cafeeiras,
e inicia-se um perodo de grande incremento da indstria brasileira.
Essa poca marca tambm um avano significativo dos direitos sociais
no Brasil.
A burguesia industrial, embora fortalecida pela rpida expanso
da indstria, no consegue de imediato impor seu domnio, tal
como havia ocorrido com as oligarquias agrrias nas primeiras

38
unidade 3

crise de hegemonia, uma vez que, enfraquecidas pela crescente


industrializao, as velhas oligarquias no conseguem impor-se de
modo exclusivo ao Estado.
Nesse cenrio, as massas trabalhadoras emergem na vida poltica
nacional e passam a se relacionar com o Estado, o que no ocorria na
Repblica Velha, quando as questes sociais e trabalhistas no meio
urbano eram tratadas como questo de polcia (VITA, 1989).
Como hbil poltico, ao assumir a Presidncia Getlio Vargas
concede alguns direitos reivindicados pelos trabalhadores desde
a Repblica Velha, tendo sido promulgada, entre 1930 e 1937, uma

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

dcadas do sculo. Ocorre nessa poca o fenmeno denominado

srie de leis trabalhistas. Vargas aparece aos trabalhadores como o


pai dos pobres, em funo de ter-lhes doado alguns direitos, e
assim consegue exercer um grande controle sobre essa classe.
Segundo Vita (1989, p.189), no final de 1930 foi decretada a Lei
dos Dois Teros ou da nacionalizao do trabalho, que obrigava as
empresas do setor industrial e de servios a contratarem pelo menos
dois teros de brasileiros natos. Essa lei decorreu da forte presena de
imigrantes no mercado de trabalho.
Em 1932 foram editadas as leis relativas obrigatoriedade do
uso da Carteira Profissional, s convenes coletivas (extenso de
acordos comuns entre empregadores e empregados sobre condies
de trabalho), regulamentao do trabalho no setor de navegao, e
finalmente, durao da jornada de trabalho (oito horas), limitao
do trabalho noturno e descanso semanal para todos os empregados
no comrcio e na indstria. Nesse mesmo perodo foi regulamentado
o trabalho dos menores e o trabalho feminino, estabelecendo-se
a igualdade de salrio para homens e mulheres, e proibindo-se o
trabalho feminino noturno. Equivalncia salarial e direito ao voto so
concesses do governo Vargas s mulheres.
A Constituio de 1934 foi a primeira a incluir um captulo especial
sobre a educao, colocando-a como direito do todos e determinando
a obrigatoriedade da escola primria integral, a gratuidade do ensino
primrio e a assistncia aos estudantes necessitados. Ocorreu, porm,
uma centralizao de competncias, dando-se nfase a aspectos
normativos e burocrticos muito rgidos, que assumiram um carter

39
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

de policiamento e limitaram a autonomia dos Estados e dos diversos


sistemas educacionais.

Vargas criou o Ministrio da Educao em 1930 e escolheu Francisco Campos para


ministro. Esse ministrio props-se a: a) promover o desenvolvimento da educao
popular, sempre relegada nos perodos anteriores; b) articular e integrar os sistemas
estaduais isolados e marcados por profunda heterogeneidade; c) garantir o relacionamento
do governo federal com os sistemas estaduais, assegurando assim a interveno do
Ministrio da Educao nas Secretarias Estaduais e at mesmo nos estabelecimentos de ensino. Com essas
medidas centralizou o planejamento global e a normatizao da educao brasileira em todo o territrio
nacional. Desse modo, o governo federal assumiu a conduo, o controle, a superviso e a fiscalizao da
educao nacional. (PILETTI; PILETTI, 2003, p.176-177)
- E hoje, como est estruturada a nossa poltica educacional?
- Ela centralizadora ou descentralizada?
- Quais so as vantagens e desvantagens do sistema atual?

Fonte: Revista Histria Viva, Ano I, Edio Especial Temtica n4, Brasil/ Portugal.So Paulo:
Duetto Editorial, p. 31.

40
unidade 3

o grande momento da legislao social, embora essa legislao tenha


sido introduzida num ambiente de baixa ou nula participao poltica,
ocorrendo tambm a precria vigncia dos direitos civis. A maneira como
foram distribudos os benefcios sociais tornou duvidosa sua definio como
conquista democrtica, contribuindo para comprometer o desenvolvimento
de uma cidadania ativa.
Em 1937, Vargas, atravs de um golpe de Estado, fecha o Congresso
Nacional e, instituindo o Estado Novo, passa a governar por meio de
poderes ditatoriais. A Constituio do Estado Novo foi denominada
polaca, porque se inspirou nos preceitos autoritrios do texto

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

Carvalho (2001, p.110) considera que o perodo de 1930 a 1945 foi

constitucional em vigor na Polnia.


O salrio mnimo foi institudo em 1940 e, segundo o governo,
deveria reduzir a pauperizao da classe trabalhadora urbana. Para fins
de clculo, esse salrio deveria corresponder ao valor dos gastos mnimos
necessrios sobrevivncia de um trabalhador, envolvendo alimentao,
vesturio, higiene e transporte. Tais clculos no contemplavam as
despesas com educao e sade.
Em 1943, toda a legislao social e trabalhista foi reunida na
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que passou a regulamentar as
relaes entre patres e empregados no pas. Essa legislao tinha um cunho
essencialmente autoritrio, sendo baseada na Carta Del Lavoro do Estado
fascista italiano, que teve frente Benito Mussolini.
Centralizador e autoritrio, o Estado Novo, que era dominado pela
alta burocracia civil e militar e pelos grupos oligrquicos burgueses
comprometidos com a modernizao conservadora, marcou a implantao
definitiva de uma sociedade capitalista, industrial e burguesa.
A legislao no contemplou os direitos dos trabalhadores rurais, o
que parece ser um indicativo do peso que ainda possuam os proprietrios
rurais, a ponto de o governo no querer interferir nos direitos daqueles
trabalhadores. Tambm os trabalhadores domsticos e os autnomos no
foram contemplados pela legislao.
A implantao da legislao trabalhista facilitou o domnio do
governo sobre a classe operria e evitou a deflagrao de greves, que
eram proibidas pela Constituio do Estado Novo. Para Carvalho (2001,

41
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

p.109-110), um dos aspectos do autoritarismo estado-novista encontra-se


no fato de obrigar patres e empregados a filiar-se a sindicatos colocados
sob o controle do governo, rejeitando o conflito social e insistindo na
cooperao entre trabalhadores e patres, supervisionada pelo Estado.
Tambm, a partir de 1943, o ento Ministro do Trabalho, Alexandre
Marcondes Filho passou a transmitir, por meio do programa A Hora Do
Brasil, obrigatrio para todas as rdios nacionais, palestras dirigidas
aos trabalhadores, vinculando o Estado Novo ao estabelecimento da
dignidade do trabalho e do trabalhador, alm de exaltar a atuao do
governo pela construo de casas populares e pela oferta de alimentao
barata. O intuito dessas palestras era levar a populao a crer que o regime
se identificava com as causas populares, sendo, portanto, democrtico.
Ao mesmo tempo, a liberdade de expresso passou a ser controlada
pelo Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), criado em 1939 e
vinculado ao governo. Esse rgo dirigia a produo cultural por meio
de uma vasta rede de instituies, pondo em prtica uma pedagogia de
controle das massas. Encarregou-se de censurar o rdio e a imprensa e
de exercer fiscalizao no mbito do cinema e da literatura. Alm disso,
o DIP, a partir de 1942, em virtude das alianas decorrentes da 2 Guerra
Mundial, passou a promover uma aproximao cada vez mais intensa entre
Brasil e Estados Unidos, envolvendo cinema, rdio e outros recursos.

No final dos anos 30 e incio dos anos 40,


o governo Vargas oscilava entre manter a
neutralidade ou entrar para a guerra, ao
lado dos pases do Eixo ou dos Aliados.
Um obstculo aproximao entre Brasil e
Estados Unidos era o preconceito recproco entre as populaes
norte e sul-americanas. Para super-lo so incentivadas aes
culturais de modo a aproximar esses povos. No caso brasileiro
as principais atividades incluram: convites para intelectuais sulamericanos visitarem os Estados Unidos, incentivo carreira
de Carmen Miranda em Hollywood e a visita de Walt Disney ao
Rio de Janeiro, ocasio em que criou um personagem brasileiro,
o Z Carioca, malandro do morro e amigo do Pato Donald, para
personificar a poltica da boa vizinhana. (...) Na dcada de 50, a
juventude brasileira estava americanizada: bebia coca-cola, ouvia
rocknroll e se vestia como os dolos do cinema americano.
(Revista Histria Viva, Grandes Temas, n. 4, p.64)

42
unidade 3

Fonte: Revista Desvendando a Histria, Ano I, n1.So Paulo: Escala


Educacional, sd.

Do Restabelecimento da Democracia at 1964


Com o fim da 2 Guerra Mundial,o cenrio anunciava uma nova era
com a construo de governos populares e democrticos na Europa, e o Brasil
no podia ficar alheio a essa realidade. Assim, a deposio de Vargas marcou
o fim do Estado Novo, com o abrandamento da legislao, as eleies para
presidente da Repblica e a organizao de partidos polticos legais.
A sociedade civil se reorganiza. Surgem vrios partidos polticos,
destacando-se o PSD, o PTB e a UDN (Unio Democrtica Nacional),

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

seo 2

oposicionista ao governo Vargas


Em 1946, em meio a um clima de euforia pelo restabelecimento da
democracia, Eurico Gaspar Dutra assume a Presidncia da Repblica, eleito
com o apoio do prprio Getlio e de dois partidos por ele fundados, o Partido
Social Democrata (PSD) e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
Embora nesse perodo a poltica do governo tratasse as reivindicaes
da classe operria com descaso, a liberalizao poltica propiciou o aumento
da participao popular, especialmente dos trabalhadores urbanos, que
realizaram greves e manifestaes em prol da elevao do salrio mnimo,
congelado desde 1943, exigindo tambm o cumprimento da legislao
trabalhista.
A Constituio de 1946 era de cunho liberal e regularizou a vida do
pas, manteve as conquistas sociais do perodo anterior e garantiu os direitos
civis e polticos. Essa Constituio previa a participao dos trabalhadores
no lucro das empresas, segundo critrios determinados por lei. No entanto,
isso no se efetivou porque nunca foi aprovado qualquer dispositivo legal
disciplinando a aplicao da matria.

Getlio serviu-se da educao e da cultura para consolidar sua imagem de pai dos
pobres e defensor dos trabalhadores. A mquina de propaganda de seu governo
inclua cartazes, lembrancinhas de vrios tipos, cartilhas escolares, letras de
msicas, programas de rdio, etc. O culto a sua pessoa foi to eficiente que, mesmo
deposto do poder em 1945, aps um perodo ditatorial, reelegeu-se presidente em
1950, governando o pas de 1951 a 1954, quando se suicidou, causando enorme comoo no povo
brasileiro. A letra da msica Bota o retrato do velho demonstra a satisfao do povo com a volta de
Getlio ao poder. Saliente-se que, no governo Vargas, at as famlias tinham em suas salas um retrato
do presidente.

43
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

- E hoje, em sua opinio, tambm ocorre


a manipulao das massas? Como?

Bota o retrato do velho


Bota o retrato do velho
outra vez,
Bota no mesmo lugar.
Bota o retrato do velho
outra vez,
Bota no mesmo lugar.
Material de propaganda da Era Vargas
Fonte: Revista Histria Viva - Grandes Temas,
Edio Especial Temtica n 4, Brasil/ Portugal.
So Paulo: Duetto Editorial, sd, p.79.

O sorriso do Velhinho
Faz a gente trabalhar.

As eleies de 1950 reconduziram Getlio Vargas Presidncia da


Repblica, sendo que as foras antigetulistas acusaram o povo de no
saber votar. Candidato do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), Vargas
utilizou-se da popularidade que havia conquistado durante seu primeiro
governo, ligando seu nome ao avano da industrializao e da legislao
trabalhista no Brasil. Em sua campanha prometeu o aumento do salrio
mnimo e a extenso da legislao trabalhista ao campo, o que criou muitas
expectativas entre os trabalhadores.
Em 1953, o Governo Vargas organizou um congresso sobre a
previdncia, na tentativa de unificar e estender o sistema para abranger toda a
populao trabalhadora. Existiam, porm, resistncias por parte dos institutos
que tinham leis e burocracia prprias, sendo que os que se encontravam em
melhores condies, como o dos bancrios e o dos ferrovirios, temiam perder
seu poder e influncia, impedindo as negociaes.
Outrossim, cobrado pelos trabalhadores, cujos salrios se deterioravam
devido inflao e temendo adotar medidas impopulares para cont-la,
Getlio passou a governar sob a gide do populismo, adotando um discurso
nacionalista (WEFFORT, 1978).
Conforme Schafranski (2001), mediante a difuso da crena de

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unidade 3

estrangeiro, principalmente das grandes empresas internacionais, levaria


o pas a uma situao de igualdade com os centros mais desenvolvidos do
mundo e traria benefcios para todos, o nacionalismo, na verdade, procurou
ocultar a dominao social e poltica de classe, transferindo para a dominao
estrangeira a culpa de nossas mazelas sociais.
No dia 1 de maio de 1954, para angariar a simpatia das classes
trabalhadoras, Vargas decreta o aumento de 100% no salrio mnimo, medida
que desagrada militares, banqueiros e industriais, que resolvem formar uma
aliana contra o Presidente. Pressionado pelos setores sociais conservadores,
e sem contar com uma base slida de apoio, Getlio se suicida em 24 de

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

que o desenvolvimento nacional, uma vez liberto das amarras do capital

agosto de 1954.

Conhea mais detalhes da Era Vargas assistindo ao filme Olga (Europa filmes), baseado no
best seller Olga, de Fernando Morais.

Em 1955, Juscelino Kubitschek assume a Presidncia e passa a


difundir a idia de que, para fazer parte do mundo livre, o Brasil precisaria
necessariamente do auxlio do capital estrangeiro. Nesse governo ocorreu
a construo de Braslia. Ao construir Braslia, JK atendeu a um preceito
constitucional que previa a interiorizao da capital do pas. Com isso,
pretendeu tambm promover a integrao nacional.
A habilidade do novo Presidente permitiu-lhe fazer um governo
dinmico e democrtico, sem recorrer a medidas de exceo, censura da
imprensa, ou a qualquer meio legal ou ilegal de restrio da participao.
O governo Kubitschek desenvolveu uma ampla poltica de
industrializao, contando com o apoio do capital privado nacional e
internacional. No entanto, as estratgias econmicas adotadas por Juscelino
acentuaram a concentrao de rendas no pas. Os reajustes salariais eram
sempre inferiores aos reajustes de preos, e isso levou ao aumento dos
movimentos reivindicatrios dos trabalhadores urbanos. Os trabalhadores

45
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

rurais tambm passaram a reivindicar direitos iguais aos dos trabalhadores


urbanos, engajando-se, ainda, em movimentos de luta pela terra e pela
realizao da reforma agrria.

Juscelino passou para a histria como o presidente que modernizou o Brasil;


trouxe a indstria automobilstica, construiu Braslia e uma extensa malha de
estradas. Desenvolvimento, estabilidade, progresso: em cinco anos, Juscelino encheu de otimismo
os brasileiros. No governo de JK, o pas acreditou que daria certo, impulsionado pelo dinamismo
e entusiasmo do presidente. O modernismo marcou sua gesto na arquitetura, no design, na
literatura, na msica. Surgiram a bossa nova, o cinema novo e obras-primas da literatura brasileira
foram publicadas. O presidente, famoso por suas constantes viagens, no escapou da stira de
Juca Chaves, conforme mostra a letra da msica Presidente Bossa Nova.

Presidente Bossa Nova


Bossa nova mesmo ser presidente
Desta terra descoberta por Cabral
Para tanto basta ser to simplesmente
Simptico, risonho, original.
Depois desfrutar da maravilha
De ser o presidente do Brasil,
Voar da Velha cap pra Braslia,
Ver a alvorada e voar de volta ao Rio.

Juca Chaves

Voar, voar, voar, voar,


Voar, voar pra bem distante,
At Versalhes onde duas mineirinhas, valsinhas
Danam como debutante, interessante! (...)
Isto viver como se aprova,
ser um presidente bossa nova.
Bossa nova, muito nova,
Nova mesmo, ultra nova!

- A letra da msica Presidente Bossa Nova tece uma crtica bem


humorada a JK. Essa crtica, em sua opinio, se aplica tambm a
outros presidentes do Brasil? Por qu?

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unidade 3

descontentamento e agitaes. Em 1957, 400.000 operrios de So Paulo


entraram em greve, reivindicando aumento de salrio. O governo teve
dificuldades de exercer controle sobre os trabalhadores, que exigiam
concesses salariais mais amplas, o que, segundo o discurso governamental,
traria como conseqncia a realimentao da inflao.
O desenvolvimentismo de Juscelino tambm contribuiu para
acentuar as disparidades regionais do pas, uma vez que estava voltado
para as indstrias urbanas dos Estados do Sudeste. O Nordeste continuava
atolado em misria, situao que se viu ainda agravada pela grande seca de
1958. Nessa poca, surgiram as Ligas Camponesas, criadas pelo deputado

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

Apesar dos avanos, o clima scio-poltico do pas era de

socialista Francisco Julio, que tinham como Lema Reforma agrria na lei
ou na marra.
Como a Reforma Agrria no fazia parte dos planos do Presidente,
ele tentou resolver o problema criando, em 1959, a Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), cuja atuao revelou-se ineficaz,
sendo que o Nordeste permaneceu como um foco de misria e conflitos.
Em 1960, Joo Goulart assumiu a Presidncia em substituio
a Jnio Quadros, que havia renunciado. Como havia forte oposio
poltica figura de Jango, a soluo encontrada foi a adoo do regime
parlamentarista.
Nesse governo foi aprovada a Lei Orgnica da Previdncia Social,
que uniformizava as normas da previdncia, mas no unificava o sistema,
ocorrendo a permanncia dos vrios institutos. Como ponto positivo,
pode-se citar a ampliao da cobertura previdenciria, que foi estendida
aos profissionais liberais.
Outra tentativa de ampliar o sistema ocorreu, segundo Carvalho
(2001, p. 153), com o Estatuto do Trabalhador Rural, de 1963, que estendeu
ao campo a Legislao trabalhista. No entanto, no foram previstos
recursos para a sua implantao e para o financiamento dos benefcios,
e os trabalhadores rurais permaneceram excludos, apesar de vrios
sindicatos se organizarem e da nfase do governo na reforma agrria.
Tambm eram excludos da previdncia os trabalhadores autnomos
e as empregadas domsticas, que formavam um grande contingente
vinculado ao mercado informal de trabalho, cujas relaes com os patres
lembravam prticas escravistas.

47
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

seo 3

o regime militar e as restries cidadania


A partir de 31 de maro de 1964, o poder passou a ser exercido por
uma junta militar, que no dia 10 de abril promoveu a cassao dos direitos
polticos de 100 brasileiros, entre eles os ex-presidentes Joo Goulart e Jnio
Quadros.
Sob o lema Segurana e Desenvolvimento, os militares impuseram o
restabelecimento da ordem social, instaurando um regime profundamente
autoritrio, que atingiu duramente os direitos civis e polticos e afastou, com
violncia, as massas populares do cenrio poltico brasileiro.
Para encobrir a represso e a violncia, o Governo Militar cultivou
uma imagem ufanista do pas e da gente brasileira, por meio de slogans,
propagandas e msicas. Muito conhecida a frase Brasil: ame-o ou deixe-o,
estampada em outdoors e automveis da poca, numa tentativa de justificar
as prises e exlios de pessoas que se opunham s estratgias utilizadas pelo
governo.
Em contrapartida, artistas, intelectuais e estudantes lanavam, mesmo
que veladamente, o seu grito de protesto, estimulando a nao a reagir contra
os desmandos do regime.

Analise os versos das msicas abaixo, relacionando-os com o assunto abordado no


presente tpico:

Eu te amo, meu Brasil!

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unidade 3

Letra e msica: Don e Ravel

As praias do Brasil ensolaradas,


O cho onde o pas se elevou,
A mo de Deus abenoou,
Mulher que nasce aqui tem muito mais amor.

Eu te amo, meu Brasil, eu te amo!


Meu corao verde, amarelo, branco, azul anil.
Eu te amo, meu Brasil, eu te amo!
Ningum segura a juventude do Brasil (....)

O cu do meu Brasil tem mais estrelas.


O sol do meu pas, mais esplendor.
A mo de Deus abenoou,
Em terras brasileiras vou plantar amor.

As noites do Brasil tm mais beleza.


A hora chora de tristeza e dor,
Porque a natureza sopra
E ela vai-se embora, enquanto eu planto amor.

(Geraldo Vandr)
Caminhando e cantando e seguindo a cano,
Somos todos iguais, braos dados ou no.
Nas escolas nas ruas, campos, construes,
Caminhando e cantando e seguindo a cano.
Vem, vamos embora, que esperar no saber,
Quem sabe faz a hora, no espera acontecer.
Pelos campos h fome em grandes plantaes,
Pelas ruas marchando indecisos cordes.
Ainda fazem da flor seu mais forte refro,
E acreditam nas flores vencendo o canho.

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

Pra no dizer que no falei das flores

H soldados armados, amados ou no,


Quase todos perdidos de armas na mo.
Nos quartis lhes ensinam uma antiga lio,
De morrer pela ptria e viver sem razo.
Nas escolas, nas ruas, campos, construes,
Somos todos soldados, armados ou no.
Caminhando e cantando e seguindo a cano,
Somos todos iguais braos dados ou no.
Os amores na mente, as flores no cho,
A certeza na frente, a histria na mo.
Caminhando e cantando e seguindo a cano,
Aprendendo e ensinando uma nova lio.

Tendo nos atos institucionais os instrumentos legais para a


represso, por meio deles foram cassados, pelo perodo de 10 anos,
os direitos polticos de grande nmero de lderes polticos, sindicais,
intelectuais e militares.
Alm das cassaes, outros mecanismos foram utilizados, como a
aposentadoria forada de funcionrios pblicos civis e militares. Vrios
sindicatos sofreram intervenes, sendo fechados os rgos de cpula do
movimento operrio, alm de a Unio Nacional dos Estudantes, UNE, ter
sido militarmente invadida e fechada.
Foram criadas vrias comisses de inqurito para apurar supostos
crimes de corrupo e subverso, sendo o argumento do perigo do
comunismo a desculpa utilizada para justificar tais atos. Qualquer suspeita
de atividade subversiva podia resultar na perda do emprego, na cassao
dos direitos polticos e na perda da prpria liberdade do suspeito.

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unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Em 1967, promulgou-se uma nova Constituio, sendo que em 1969,


no governo do Presidente Mdici, foi editada uma Emenda constitucional,
a de n 1, de 17/10/69 que, segundo Tomazi (1997, p. 130):
Era uma nova Constituio, pois inclua os preceitos presentes em todos os Atos
Institucionais anteriores, tornando os cidados brasileiros refns do poder militar,
incluindo os preceitos presentes em todos os Atos Institucionais anteriores.

O ano de 1970 marca a introduo da censura prvia em jornais,


livros e outros meios de comunicao, sendo que, constantemente, o
governo enviava instrues sobre pessoas e assuntos que no deveriam
ser mencionados.
Alm disso, no havia liberdade de reunio, os partidos eram
regulados pelo governo, o direito de defesa cerceado pelas prises
arbitrrias, a justia militar julgava crimes civis, sendo a integridade fsica
das pessoas e o direito vida constantemente violados pelas torturas
nos crceres do governo. As manifestaes artsticas e universitrias
eram cerceadas, ocorrendo a cassao de professores e a proibio de
movimentos estudantis.

A Ditadura Militar de 1964 perseguiu, torturou e exilou professores que se


opunham ao regime autoritrio. As lies de violncia e arbitrariedade praticadas
naquela poca marcaram o magistrio. Em 26/02/1969, o governo publicou
o Decreto n 477, que definia infraes disciplinares praticadas por professores, estudantes e
funcionrios. Os enquadrados naquele Decreto seriam sumariamente demitidos e proibidos de
trabalhar em qualquer outro estabelecimento de ensino pelo prazo de 5 anos. Apesar de todo
sofrimento, a maioria dos mestres garante que a ditadura fracassou no seu objetivo de mudar as
mentes por meio de golpes no corao. (CATANI, A. M; HEY, A. P., 2005, p.133.)

Para aprofundar seus conhecimentos sobre esse perodo histrico assista aos filmes nacionais:
O que isso, companheiro? e Brasil, nunca mais.

50
unidade 3

da ditadura militar apoiaram-se, predominantemente, numa poltica de


represso s greves, na proibio da negociao coletiva e na suspenso da
estabilidade no emprego como estratgias de combate inflao, e o peso
do aparato repressivo do Estado voltou-se essencialmente contra a classe
operria e o campesinato, com a interveno nos sindicatos urbanos e rurais
e a destruio das Ligas Camponesas (SCHAFRANSKI, 2001, p.163).
Carvalho (2001) afirma que, ao mesmo tempo em que os governos
militares cerceavam os direitos polticos e civis, investiam na expanso dos
direitos sociais, conseguindo a unificao e universalizao da previdncia.
Em 1966, foi criado o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

No mbito das relaes de trabalho, os dois primeiros governos

que funcionava como um seguro-desemprego. Criou-se tambm o Banco


Nacional de Habitao - BNH, que tinha por objetivo facilitar a compra de
casa prpria aos trabalhadores de mais baixa renda. Destaca-se ainda, como
investimento dos militares em polticas sociais, a criao do Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, em 1974.
Em 1971, foi criado o Fundo de Assistncia Rural (Funrural), que
efetivamente incluiu os trabalhadores rurais na previdncia. As duas
categorias ainda no includas na previdncia, as empregadas domsticas e
os trabalhadores autnomos, foram incorporados respectivamente em 1972 e
1973, ficando de fora apenas os que no tinham vnculo formal de emprego.
A partir de 1974, os militares passaram a tornar mais branda sua
atuao, atravs da implementao de uma abertura poltica, referida como
distenso lenta, gradual e segura, visando a implantao de uma democracia
conservadora que dificultasse a chegada da oposio ao poder. O processo de
restabelecimento da democracia no pas realmente ocorreu de modo muito
lento, seguindo os passos determinados pelas Foras Armadas. A partir de
1975, diminuiu a censura imprensa, e a luta pela anistia ganhou espao
cada vez maior nos rgos de divulgao. Gradualmente, o regime militar
perdeu legitimidade, acentuou-se a crise social e a oposio se fortaleceu. O
retorno dos exilados polticos, finalmente anistiados, concluiu um perodo de
excluso prtica da cidadania (SADER, 1990).
Em 1978, o Congresso votou a revogao do AI-5, o fim da censura
prvia no rdio e na televiso, e o restabelecimento do habeas corpus para
crimes polticos. O governo ainda atenuou a Lei de Segurana Nacional e
permitiu o regresso de 120 exilados polticos.

51
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

No governo do General Joo Batista Figueiredo, o Congresso votou uma


Lei de Anistia, que contemplava os acusados de crime contra a segurana
nacional, como tambm os agentes que haviam prendido, torturado e matado
muitos dos acusados.
Conforme Tomazi (1997), durante todo o perodo militar e mesmo depois
dele, a luta pelos direitos civis, polticos e sociais aconteceu em vrios nveis
e com diferente intensidade. E cita: a Campanha da Anistia (anistia a todos
os condenados pela ditadura militar), a Campanha das Diretas-J (em que se
lutava por eleies diretas para presidente da Repblica) e a Campanha pela
Constituinte (em que se buscava a promulgao de uma Constituio sem os
autoritarismos deixados na legislao pelo perodo militar).
Os ltimos anos do regime militar foram marcados por agitaes
polticas, descontrole inflacionrio, alm de escndalos financeiros, visto
que o dinheiro pblico era vergonhosamente destinado a servir aos mais
variados interesses econmicos. Como legado dos governos militares, restou
ao pas um pesado nus econmico e social. De 1964 a 1984, a dvida externa
cresceu de 3 para 105 bilhes de dlares, a inflao subiu de 70% para mais
de 200% ao ano, e os recursos destinados educao caram de 12% a 4%
(MEKSENAS, 1988, p.88).

1945-1960: Eleies para presidente, governador e


prefeito por voto direto.
1964-1979: Eleio presidencial por voto indireto.
1966: O ato adicional n 3 estabelece eleies
indiretas para os governos estaduais e indicao
dos prefeitos das capitais pelos governadores.
1982: Restabelecimento das eleies
diretas para governador.
1985: Eleies para presidente por voto
indireto. Eleies diretas para prefeitos
nas capitais.
1989: Eleio presidencial por voto direto.

(Revista Nova Escola, 30 de abril de 2004)

52
unidade 3

A cidadania no Brasil aps a redemocratizao


O pleito de novembro de 1984, realizado por eleies indiretas,
atravs do Colgio Eleitoral confirma, em 15 de janeiro de 1985, o nome
de Tancredo Neves para exercer a Presidncia da Repblica, e assim o
regime militar comea a sair do cenrio poltico brasileiro. Inicia-se a
Nova Repblica, num clima de otimismo e esperana, embalada pelo
entusiasmo das demonstraes de civismo dos brasileiros em prol das
eleies diretas.

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

seo 4

No Brasil de hoje o voto obrigatrio e muita gente reclama da necessidade do


cumprimento desse dever. Entretanto, h 22 anos os brasileiros enfrentavam o
Governo Militar em nome do direito de votar. A campanha iniciada em abril de
1983, com um comcio em So Paulo, prosseguiu em 1984, com um comcio
em Curitiba e com a concentrao de 300 mil pessoas na Praa da S em So Paulo, quando
milhes de brasileiros vestidos de verde e amarelo foram s ruas para reivindicar a participao
na escolha do Presidente da Repblica por meio do voto direto. Foi a Campanha das Diretas J,
a maior mobilizao popular da histria do pas, que embora no tenha alcanado seus objetivos
de imediato, ajudou a construir a democracia no pas. Lideranas oposicionistas e dissidentes
governistas davam-se as mos. Estiveram juntos no comcio da Praa da S polticos como
Ulysses Guimares, Orestes Qurcia, Luiz Incio Lula da Silva, Leonel Brizola, Tancredo Neves e
Fernando Henrique Cardoso.
(Revista Nova Escola, 30 de abril de 2004)

- Voc favorvel ao voto obrigatrio? Por qu?

Uma nova constituio deveria ser outorgada, e para tal convocouse uma Assemblia Nacional Constituinte. Encerrados os trabalhos dessa
Assemblia, finalmente promulgada, em 1988, a nova Constituio, que
decorreu de intensa participao de representantes da sociedade civil e
teve como preocupao fundamental a observncia dos direitos sociais,
recebendo a alcunha de Constituio Cidad.
Essa Constituio eliminou o obstculo universalidade do voto,
tornando-o facultativo aos analfabetos. Os direitos sociais foram

53
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

ampliados, sendo fixado em um salrio mnimo o limite inferior para as


aposentadorias e penses. Foi determinado o pagamento de penso vitalcia
de um salrio mnimo a todos os deficientes fsicos e a todos os maiores
de 65 anos, independentemente de terem contribudo para a previdncia.
Tambm foi introduzida a licena-paternidade, propiciando aos pais
cinco dias de licena do trabalho por ocasio do nascimento dos filhos.
No campo da previdncia social, ocorreu a elevao da aposentadoria
dos trabalhadores rurais para o piso de um salrio mnimo.
No que tange aos direitos civis, cabe destacar que as liberdades de
expresso, de imprensa e de organizao foram recuperadas aps 1985.
A Constituio de 1988 trouxe ainda uma inovao, criando o direito
de habeas data, que d a qualquer pessoa a possibilidade de exigir do
governo acesso s informaes existentes sobre ela nos registros pblicos,
mesmo as de carter confidencial. Foi criado tambm o mandado de
injuno, pelo qual se pode recorrer justia para exigir o cumprimento
de dispositivos constitucionais ainda no regulamentados. O racismo
passou a ser definido como crime inafianvel e imprescritvel e a tortura
como crime inafianvel e no-anistivel. A Constituio determina ainda
que o Estado proteja o consumidor, dispositivo que foi regulamentado
pela Lei de Defesa do Consumidor, de 1990.
Salienta-se que fora do mbito constitucional foi criado, em 1996,
o Programa Nacional dos Direitos Humanos, que prev vrias medidas
prticas destinadas a proteger esses direitos. importante, ainda,
mencionar a criao, em 1995, dos Juizados Especiais de Pequenas
Causas Cveis e Criminais, que tm por funo simplificar, agilizar e
baratear a prestao da justia em causas cveis de pouca complexidade
e em caso de infraes penais menores.
A denominada Constituio Cidad trouxe avanos em relao
aos direitos fundamentais dos brasileiros, bem como em relao
s responsabilidades do poder pblico, da sociedade, da famlia e
do indivduo. Todavia, ainda no se efetivou a concretizao dos
dispositivos do texto constitucional para o cotidiano da maioria da
populao, ocorrendo o descontentamento e por vezes a excluso
de indivduos, grupos e categorias sociais.
De acordo com Carvalho (2001), no que se refere previdncia social,

54
unidade 3

valor das aposentadorias. A necessidade de reduzir o dficit nessa rea tem


sido usada para justificar reformas no sistema que atingem de modo negativo
os trabalhadores, e particularmente os funcionrios pblicos. Foi revogado
o critrio de tempo de servio, que permitia aposentadorias muito precoces,
sendo substitudo por uma combinao de tempo de contribuio com idade
mnima. Foram eliminados tambm os regimes especiais, que permitiam
aposentadorias com menor tempo de contribuio.

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

o principal problema est nos benefcios previdencirios, principalmente no

Na rea social, as questes econmicas, geradoras da extrema desigualdade, que


concentra nas mos de poucos a maior parte da riqueza nacional, no permitiram
resolver os problemas referentes educao, aos servios de sade e saneamento,
gerando inmeros processos de marginalizao e excluso social. A atuao
omissa e vacilante por parte do Estado, a troca de favores e os laos pautados em
vnculos pessoais no permitiram desenvolver, ainda, polticas pblicas adequadas
resoluo dessas importantes questes.

Verifica-se ainda que a existncia de determinadas prticas polticas


favorecedoras de interesses particulares, muitas vinculadas corrupo e
falta de tica, esto prejudicando a convivncia social justa e democrtica.
A ausncia da concretizao dos direitos civis pode ser constatada
essencialmente no que diz respeito segurana individual, integridade
fsica, ao acesso justia. O rpido crescimento industrial transformou
o pas num espao predominantemente urbano, sendo que junto com
a urbanizao surgiram as grandes metrpoles, onde a combinao do
desemprego, trabalho informal e trfico de drogas gerou um campo
propcio proliferao da violncia, o que tem trazido uma crescente
sensao de insegurana para a populao. Esse problema agravado
pela incapacidade dos rgos encarregados da segurana pblica de
fazer cumprir suas funes, sendo que constantemente esto a surgir
denncias de abuso de autoridade, violncia, prticas de tortura de
suspeitos dentro das delegacias, ocorrendo tambm inmeras denncias
de extorso e corrupo.
Outrossim, o Judicirio no vem cumprindo adequadamente suas
funes, sendo o acesso justia limitado a pequena parcela da populao.
A maioria das pessoas, ou desconhece seus direitos, ou no tem condies

55
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

de faz-los serem observados. Os custos e a demora nos processos judiciais,


e os custos dos servios de um bom advogado impossibilitam a efetivao
do acesso justia para todos. Embora seja dever constitucional o Estado
prestar assistncia jurdica gratuita aos que no podem pagar, no existem
defensores pblicos em nmero suficiente para atender demanda, alm
de os tribunais estarem sempre sobrecarregados de processos, o que leva
morosidade na prestao de servios.
Verifica-se, portanto, que no contexto brasileiro esto a ocorrer
avanos e retrocessos no que diz respeito efetivao dos direitos dos
cidados e que ainda existem srios problemas a serem enfrentados,
quando se pensa numa sociedade verdadeiramente democrtica. E
isso sugere a necessidade constante de mobilizao e de organizao
autnoma da sociedade no sentido de lutar pela eliminao dos vcios
histricos que tm dificultado a construo da cidadania para todos.

A histria da Repblica no Brasil pode ser resumida nos bordes ou slogans adotados pelos governos
brasileiros, que, de certa forma, traduzem a tnica de seus projetos para a nao. Veja a seguir alguns
exemplos, associando-os s caractersticas scio-econmicas e polticas de cada poca.
Nossa vocao agrcola - 1898, Campos Salles.
Governar abrir estradas - 1926, Washington Lus.
O petrleo nosso - 1953, Getlio Vargas.
Cinquenta anos em cinco - 1956, Juscelino Kubitschek.
Varre, varre vassourinha - 1960, Jnio Quadros.
Brasil: ame-o ou deixe-o - 1970, Emlio Garrastazu Mdici.
Tudo pelo social - 1985, Jos Sarney.
Brasil, unio de todos - 1993, Itamar Franco.
Avana Brasil e Brasil em ao- 2001, Fernando Henrique Cardoso.
Brasil, pas de todos e O melhor do Brasil o brasileiro - 2004, Lus Incio Lula da Silva.
(Revista Aventuras na Histria, Editora Abril, fevereiro de 2006, p.16-17)

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unidade 3

Clvis Rossi
(...) O coronelismo, para ficar na verso curta, a fidelizao de uma clientela por meio do fornecimento
de bens/servios que deveriam ser obrigatrios, tipo dentadura, cadeira de rodas, internao hospitalar.
Na sua verso mais crua, a verso Severino Cavalcanti, a interveno para liberar bbados da cadeia
nos grotes da ptria.
No neocoronelismo, saem dentaduras, entra o dinheiro e aumenta a escala. Mas o modelo
essencialmente o mesmo: o da doao a quem no tem nem condies nem oportunidades para obter
uma renda mnima decente. No que seja criticvel. Entre condenar a massa de brasileiros miserveis
e o assistencialismo, viva o assistencialismo.
Desde que no se pense que ele ser capaz, mesmo a longo prazo, de levar os beneficirios incluso
na economia da sociedade.(...).

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

Texto 1: O neocoronel

(Folha de So Paulo, 26/02/06, A2)

Texto 2: Direitos humanos e desarticulao social


Fbio Konder Comparato
(...) Na histria dos direitos humanos, a criao de defesas institucionais da dignidade das classes e
dos povos oprimidos nunca foi uma ddiva do alto, mas surgiu sempre em razo da sua capacidade de
auto-organizao.
A menor ilustrao dessa verdade nos dada no campo do direito do trabalho. Na generalidade dos
pases, o reconhecimento dos direitos fundamentais dos trabalhadores, assalariados ou autnomos,
no surgiu de cima para baixo, por obra e graa dos homens no poder, mas somente passou a vigorar a
partir do momento em que a classe trabalhadora, organizada em sindicatos ou associaes profissionais,
adquiriu fora bastante para exigir dos patres e proprietrios um mnimo respeito sua dignidade.
Teramos sido uma exceo nessa histria?
O exemplo das normas trabalhistas baixadas por sucessivos decretos de Getlio Vargas a partir de 1930
costuma fundamentar a resposta afirmativa. Sucede que esse modelo autocrtico perdeu claramente
vigor no final dos anos 70, com a ascenso de um novo sindicalismo no controlado pelo Estado, e
nunca valeu para os trabalhadores do campo, desde sempre abandonados ao deus-dar (...).
Convm lembrar, alis, que a nossa experincia de desarticulao dos trabalhadores bem antiga,
pois deita razes na escravido. As sucessivas levas de africanos, amontoados para transporte nos
tumbeiros, eram sempre compostas de indivduos de mltiplas origens tribais, incapazes de se comunicar
verbalmente pelo fato de falarem lnguas radicalmente diferentes. Aqui despejados, os escravos eram
repartidos nos domnios rurais segundo o mesmo critrio da mistura tribal. A tal ponto que, como bem
assinalou Darcy Ribeiro, os africanos foram obrigados, para poderem se comunicar entre si, a aprender
a lngua que lhes era constantemente gritada pelos feitores. A difuso da ltima flor do Lcio em todo
o territrio nacional foi, em grande parte, obra dos nossos escravos.
Uma anlise semelhante pode ser feita no campo poltico, desde o velho (e persistente) coronelismo at
o atual niilismo partidrio, culminando com massificao do povo pela ao concordante dos meios de
comunicao social, oligopolizados pelos grupos empresariais.
E em qualquer hiptese, francamente odioso transformar o povo de vtima em responsvel por
omisso de sua prpria desgraa.
(Folha de So Paulo, 11/04/06, Opinio A3)

57
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

58
unidade 3

1. Aps a leitura do texto n 1, responda: Voc conhece episdios da poltica atual que ilustrem a
presena do neocoronelismo? Como combat-lo?
2. Aps a leitura do texto n 2, responda: O povo brasileiro, quase sempre apontado como passivo,
acomodado, incapaz de lutar por seus direitos, culpado pela ausncia de condies para o exerccio
da cidadania plena? Por qu?
3. Cite as principais conquistas dos cidados no perodo estudado.

unidade 3

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Mdulo I - Cidadania e Participao Social

unidade 3

60
Universidade Estadual de Ponta Grossa

Educao e cidadania
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

Unidade IV

Analisar a educao como um processo histrico-social relacionado a determinantes de ordem econmica, poltica e cultural de um contexto especfico.
Refletir sobre o processo educativo nas sociedades capitalistas, e suas
repercusses na formao do cidado.
Analisar as exigncias que o atual contexto poltico-econmico coloca
para a educao.
Refletir sobre o papel da educao e da escola na construo da
cidadania.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 Educao e sociedade
SEO 2 A educao nas sociedades capitalistas
SEO 3 O novo contexto poltico - econmico e a educao
SEO 4 A educao e construo da cidadania

61
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


Nos dias atuais, o tema da educao para a cidadania ocupa um lugar
de destaque na poltica educacional, nas produes acadmicas, nos discursos
dos polticos, nos meios de comunicao e at mesmo nos lares e nas rodas
de amigos. Isso no significa, entretanto, que o nosso pas tenha avanado
significativamente na construo da cidadania para todos. Ao contrrio, o que
ocorre que a condio de no-cidadania est ganhando cada vez mais
visibilidade em nosso pas.
As crianas abandonadas, os adolescentes malabaristas nos sinaleiros,
os pedintes nas ruas, os idosos dormindo debaixo dos viadutos, os assaltos,
os sequestros, a violncia, a corrupo e outras cenas semelhantes nos fazem
pensar quo longe nos encontramos do ideal de cidadania para todos!
No podemos ficar alheios a essa realidade to dramtica, tambm no
podemos deixar que a questo da conquista da cidadania para todos fique
limitada s boas intenes de alguns que procuram contribuir, mesmo que
isoladamente, para a minimizao dos graves problemas que nos cercam.
preciso encarar a luta pela cidadania, no como doao do Estado,
mas como uma batalha coletiva da sociedade (civil e poltica) que deve
empreender esforos para edificar um pas verdadeiramente democrtico.
Ela , acima de tudo, uma conquista dos prprios excludos, que podero se
tornar aptos para isso por meio de uma escola pblica de qualidade, de uma
prtica poltica efetiva, do inconformismo com a situao em que vivem, da
resistncia e da reivindicao dos seus direitos.
Partindo desses pressupostos, no podemos deixar de refletir sobre a
importncia do trabalho da escola na formao dos cidados, no do cidado
passivo, pacato, obediente, que no sabe pensar por si mesmo e se deixa
iludir por falsos lderes, mas do cidado crtico, ativo e responsvel, capaz de
lutar para transformar a sua realidade e a realidade do meio que o circunda.
Para que tudo isso se torne possvel, os educadores no podem abdicar
de sua parcela de responsabilidade na formao do cidado, pois a escola, se
no o nico, um dos principais agentes dessa formao.

- A nossa escola est preparada para


to grande e importante tarefa?
Essa questo ser objeto de reflexo nesta unidade.

62
unidade 4

educao e sociedade
A escola, em sua singularidade, contm em si a presena da sociedade como um todo.
(Edgar Morin, 2006)

O homem um ser inacabado, construindo-se ao longo da sua


existncia, pois, diferentemente dos outros animais, no nasce com
suas capacidades desenvolvidas, como tambm possui a capacidade de
aprender ao longo da vida. Ao nascer, inicia-se seu aprendizado, pois

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

seo 1

passa a fazer parte de uma sociedade, da qual dever assimilar os hbitos,


os padres de comportamento, os valores, as normas, enfim, a cultura.
a sociedade que proporciona aos indivduos o instrumental fsico,
intelectual, emocional e social de que precisam para tornarem-se pessoas.
Os ideais de homem e de sociedade de um grupo social ou de um povo se
expressam na educao ministrada s novas geraes.
A influncia da sociedade na educao das pessoas apresenta-se
de forma marcante, interferindo at mesmo nos processos fisiolgicos do
organismo (horrio e tipo de alimentao, por exemplo), alm de interferir
na sua percepo do mundo e na percepo dos seus semelhantes. Ao
analisar-se os critrios para considerar uma situao boa ou m, um
comportamento adequado ou inadequado, pode-se perceber que essas
noes nos foram introjetadas por meio dos padres dominantes em nossa
sociedade, donde tambm os nossos preconceitos guardam relaes com
os grupos dos quais fazemos parte.
Segundo Brando (1987, p.7):

Ningum escapa da educao. Em casa, na rua, na igreja ou na escola, de um modo


ou de muitos, todo ns envolvemos pedaos de vida com ela: para aprender, para
ensinar. Para saber, para fazer, para ser ou conviver, todos os dias misturamos vida
com a educao.

Embora a educao seja um processo constante de todas as


sociedades, ela no a mesma em todo o tempo e em todo o lugar,
guardando relaes com o ideal de homem e de sociedade que se quer
construir.

63
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Dermeval Saviani (1991, p.55) afirma que:


O estudo das razes histricas da educao contempornea nos mostra a estreita
relao entre a mesma e a conscincia que o homem tem de si mesmo, conscincia
esta que se modifica de poca para poca, de lugar para lugar, de acordo com um
modelo ideal de homem e de sociedade.

A educao , portanto, um processo social que se enquadra numa


concepo determinada de mundo, a qual determina os fins a serem atingidos
pelo ato educativo, em consonncia com as idias dominantes em uma
dada sociedade. O fenmeno educativo no pode ser, portanto, entendido
de maneira fragmentada, ou como uma abstrao vlida para qualquer
tempo e lugar, mas sim, como uma prtica social, situada historicamente
numa realidade total, que envolve aspectos valorativos, culturais, polticos
e econmicos, que permeiam a vida total do homem concreto ao qual a
educao diz respeito.
Analisando as sociedades em diferentes lugares e pocas histricas,
constata-se que existem diferentes tipos de educao e diferentes tipos de
ideais educativos.
Ex: Em Atenas, na antiguidade, procurava-se formar pessoas com
espritos delicados, prudentes, capazes de admirar o belo e os prazeres da
simples especulao; em Roma, visava-se educar as crianas para serem
homens de ao, preparados para a glria militar, indiferentes ao cultivo
das letras e das artes. Na Idade Mdia, a educao era essencialmente
voltada para a disseminao da f crist; no Renascimento, adquiriu
um carter mais leigo, e assim por diante.
Ocorre ainda, que numa mesma sociedade e num mesmo perodo
histrico, podem variar os tipos de educao, como ocorria, por exemplo,
na sociedade indiana, estratificada em castas, cujas prerrogativas eram
diferenciadas.
No entanto, h um aspecto comum a todas as formas de educao,
isto , todas pretendem transmitir s novas geraes as idias, sentimentos
e prticas consideradas importantes pelas geraes adultas.
Durkheim (1972) evidencia o carter uno e mltiplo da educao,
ou seja, independentemente das maneiras de pensar e agir de cada
grupo particular que compe a sociedade, existem elementos comuns ao

64
unidade 4

sua histria, geografia, literatura, leis, etc. Assim, todas as pessoas que
fazem parte de uma mesma sociedade apresentam um grande nmero de
componentes comuns em seu modo de ser.
J o carter mltiplo da educao refere-se s suas especificidades
em funo das condies de classe, de gnero, de raa, de idade, de
profisso, em conformidade com as determinaes da sociedade na qual
o ser humano se encontra inserido. Portanto, embora ningum escape
da influncia da educao, ela no se apresenta de forma nica, porque
as sociedades, bem como as experincias de vida das pessoas, suas
necessidades e condies de trabalho so diferenciadas.

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

modo de ser de todos os seus membros: a lngua falada nessa sociedade,

Nas sociedades chamadas no letradas, a educao se fazia de


maneira assistemtica e era ministrada por todos os membros adultos
da tribo. A cultura acumulada era bastante rudimentar e as crianas
aprendiam aquilo que era necessrio para a sua sobrevivncia e para a
convivncia com os demais integrantes de sua comunidade. No havia,
portanto, separao entre vida e educao.
Com o aparecimento da escrita e a crescente complexidade da
cultura e da vida social, surge a necessidade de se concentrar a educao
em um rgo especializado. A diviso social do trabalho e a especializao
crescente de funes foram fatores que contriburam para o aparecimento
da escola, enquanto instituio encarregada de transmitir o patrimnio
cultural s novas geraes.
A escola a instituio formalmente encarregada da formao das
novas geraes, mas a educao no se restringe ao espao escolar,
visto haver outras instituies educativas, tais como a famlia, a
comunidade, a Igreja e os meios de comunicao, que tambm
exercem influncia sobre o modo de ser e de agir das pessoas.
Atualmente, a educao de maneira geral e particularmente a
educao formal vm enfrentando diversos problemas, pois a sociedade
atual apresenta exigncias e desafios que no tm sido devidamente
equacionados pela escola.
Conforme Teles (1992, p.22), como conseqncia da prpria crise
por que passam a sociedade e o ser humano, vive-se um momento de
complexidade e crise na educao, estando a ocorrer o predomnio do

65
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

homem-massa, do homem mdio, do homem-tcnico, e o agravamento


do conflito entre as exigncias da cultura, do indivduo e da utilidade,
ocorrendo tambm a tendncia degradao do ensino mdio e superior,
em benefcio da tcnica e da especializao.
No entanto, de acordo com Rios (2001, p.77), a prpria idia de crise
aponta para duas perspectivas: a de perigo e a de oportunidade. Se for
considerada apenas a idia de perigo, pode-se deixar envolver por uma
atitude negativa, ignorando as alternativas de superao dos problemas
que se apresentam. Ento, faz-se necessrio considerar a crise como
perspectiva de oportunidade, que pode nos remeter crtica, reflexo e
reorientao do processo educativo.
Assim, o desvelamento do sentido scio-poltico da educao e a
discusso dos problemas que a ela se apresentam parecem ser o ponto
de partida para a superao da crise, rumo a um projeto educacional
comprometido com a conquista da cidadania para todos.
As contradies enfrentadas pela escola nas sociedades capitalistas
em nossos dias ser o seu objeto de estudo na prxima seo.

Para Gohn (1992, p.63-64), a demanda de educao para a cidadania foi predominante nos anos 80
e englobou, entre outras, a educao contra discriminaes, a educao para o trnsito, a educao
ambiental, a educao para conservao do patrimnio histrico, o respeito s minorias tnicas, a
educao infantil, etc. Ser cidado ter direitos, deveres, conscincia social e ser respeitado como
individuo e como membro de uma coletividade, da qual todo cidado parte integrante, ativa e
responsvel. Entretanto, segundo essa autora (...), a conscincia social coletiva parece no ter
proliferado no Brasil em toda a sua dimenso. Devido ao tipo de desenvolvimento social existente,
situao de carncia e miserabilidade de grandes contingentes populacionais, as demandas por
cidadania se restringiram aos aspectos legais (de igualdade jurdica), em questes bsicas, elementares
para a sobrevivncia humana, tais como abrigo (moradia), sade e alimentao. (...).

- E hoje, algo mudou, ou a situao descrita permanece?


Quais so as demandas mais urgentes para ampliar
os direitos dos cidado brasileiros?

66
unidade 4

A EDUCAO NAS SOCIEDADES CAPITALISTAS


A educao , por sua origem, objetivos e funes, um fenmeno
social, estando relacionada ao contexto poltico, econmico, cientfico e
cultural de uma sociedade historicamente determinada.
lvaro Vieira Pinto (1989, p.29) afirma que a educao o processo
pelo qual a sociedade forma seus membros sua imagem e em funo
de seus interesses. De tal conceito pode-se deduzir que, no obstante a
educao ser um processo constante na histria de todas as sociedades,

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

seo 2

ela no a mesma em todos os tempos e em todos os lugares, e se acha


vinculada ao projeto de homem e de sociedade que se quer ver emergir
atravs do processo educativo.
Conforme Kruppa (1993), o capitalismo coloca em situao
diferenciada os indivduos que detm o capital e os que trabalham para
produzi-lo. Nos pases desenvolvidos como, por exemplo, a Blgica,
as diferenas entre as classes sociais parecem haver diminudo.
Entretanto, o mesmo no ocorre nos pases subdesenvolvidos, marcados
pela extrema desigualdade social.
Nas sociedades capitalistas perifricas, a educao tem sido
um benefcio do qual nem todas as pessoas tm tido oportunidade de
usufruir. A ideologia liberal, que d sustentao ao sistema capitalista,
coloca essa questo em termos de diferenas individuais, atribuindo
ao prprio indivduo a culpa pelo seu sucesso ou fracasso escolar e
social.
Dowbor (apud CARNOY, 1984, p.5-6) afirma que a educao:

(...) responde assim s necessidades de reproduo econmica e poltica da


sociedade capitalista, constituindo-se num sistema de mediao de contradies de
classe, ao transferir para o prprio indivduo a responsabilidade da sua situao na
escala social.

Evidencia-se, assim, o carter poltico da educao, comumente


considerada como prtica essencialmente neutra, que visa a formao
integral da personalidade do aluno e o desenvolvimento de suas
potencialidades, desvinculando o processo educativo das relaes

67
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

de poder dominantes em dada sociedade e considerando-a inclusive


como instrumento de equalizao social.
Conforme Cunha (1980, p.55):

Comum a atribuio educao do papel de instrumento de correo das


desigualdades injustas produzidas pela ordem econmica, encarada, entretanto, como
sendo extrinsecamente injusta, ou ento, no sujeita a crticas. H um pressuposto,
tambm comum, de que a educao no est, ou no pode estar ligada ordem que
produz as desigualdades. Da a possibilidade de poder vir a ser utilizada para produzir
algo diferente daquilo que a economia espontaneamente produz. Queremos comentar
esse pressuposto e mostrar que, na realidade, ele falso. No entanto, apesar de
ser falso, e talvez por causa disto, desempenha um importante papel justamente na
legitimao da ordem econmica que produz as injustias criticadas.

Bernard Charlot (1986, p.21) destaca a importncia da dimenso


poltica da educao, no sentido de que ela transmite modelos sociais, forma
a personalidade, difunde idias polticas, e est a encargo da escola, uma
instituio social.
Assim entendida, a educao forma personalidades segundo regras
que refletem as realidades sociais e polticas, podendo ser interiorizadas as
bases psicolgicas responsveis inclusive pela aceitao das injustias, da
desigualdade e da prpria dominao entre as classes sociais.
A difuso das idias polticas se d atravs da inculcao de modelos de
comportamentos ideais, vinculados s idias polticas das classes dominantes,
refletindo as divises sociais e as relaes de fora na sociedade.

Dentre os direitos humanos que devem ser respeitados em todas as sociedades


est o direito ao trabalho. Todos tm direito a um trabalho que lhes propicie
condies de vida digna, o que inclui: moradia, habitao, sade, educao
dos filhos, etc. Entretanto, o desemprego e as extremas desigualdades sociais
existentes em nosso pas fazem com que, muitas vezes, a criana assuma o
papel de provedor da famlia, deixando de ir escola para trabalhar. So os
engraxates, jornaleiros, vendedores de rua, flanelinhas, etc. Alm disso, preciso considerar os
milhes de crianas e adolescentes brasileiros que trabalham quase como escravos em lavouras,
carvoarias, olarias, etc. Em certos casos, crianas com 10 anos ou menos desenvolvem tais
atividades. No Reino Unido, ningum com menos de 14 anos pode trabalhar, mesmo meio
perodo. Muitos acham que o trabalho da criana (...) deveria acabar imediatamente. Outros dizem
que, fazendo isso, a vida das famlias que dependem dos ganhos da criana vai piorar. Temos
de buscar uma forma de garantir que todas as crianas tenham acesso escola, (...) mesmo que
seja uma parte do dia.
(Todos temos direitos. Rede Peace Child Internacional: So Paulo: tica, 2000).
Eis uma questo muito complexa.

- O que a escola pode e deve fazer diante da constatao do trabalho infantil?

68
unidade 4

transmitir tambm a viso de mundo das classes hegemnicas, formando


indivduos para aceitarem a sociedade que a est e reproduzindo a
desigualdade e a prpria dominao de classes.
A educao como mecanismo de reproduo de idias executa, atravs
de uma ao pedaggica, a massificao de informaes e normas de conduta
e de aprendizagem que levam os indivduos adaptao e a um convvio
social desprovido de questionamentos e reflexes crticas sobre a realidade.
Segundo Buarque (1992, p.5-6):
Em um pas com a disponibilidade de recursos tcnicos, de capital e de organizao
administrativa do Estado, a existncia de analfabetismo crnico fruto de uma
deliberada opo ou omisso dos governos, com a conivncia das elites, de usar os
recursos pblicos para outras finalidades.

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

Estando a educao formal a encargo da escola, esta tender a

As atuais condies do ensino em nosso pas, o baixo desempenho


dos estudantes brasileiros nos testes de escolaridade nacionais e
internacionais e a presena de analfabetos revelam dados preocupantes,
e exigem o repensar das prticas educativas dominantes nesse contexto.
Lamentavelmente, a escola no Brasil no tem instrumentalizado
seus usurios para poderem participar ativa e criticamente dos destinos da
sociedade, apesar das crescentes exigncias que o contexto scio-cultural
coloca para a educao. Este ser o tema da nossa prxima seo.
De acordo com reportagem publicada na Revista Nova Escola (outubro
de 2006), os grandes problemas da educao brasileira so: excluso,
evaso e reteno e baixo nvel de aprendizagem.
EXCLUSO: 97% das crianas de 7 a 14 anos esto na escola. Os 3%
que esto fora correspondem a 1,5 milho de crianas.
EVASO E REPETNCIA: de cada 100 alunos que entram na 1 srie,
s 47 concluem a 8 srie na idade certa, 14 terminam o Ensino Mdio
sem repetir ou evadir e 11 conseguem ingressar no Ensino Superior.
BAIXO NVEL DE APRENDIZAGEM: 61% dos alunos da 4 srie no
conseguem identificar as principais idias de um texto simples; 60% dos
alunos da 8 srie no sabem interpretar um texto dissertativo; 65% dos
alunos da 4 srie no dominam as quatro operaes; 60% dos alunos
da 8 srie no sabem calcular porcentagem.
E AINDA: s 11,7% das crianas at 3 anos esto na creche; 68% das
crianas de 4 a 6 anos freqentam a pr-escola.
(BENCINI, R. O desafio da qualidade. Revista Nova Escola, outubro
de 2006, p.40-41).

69
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

1. Analisando os dados estatsticos relacionados nesta seo, responda: A educao


brasileira est cumprindo adequadamente o seu papel na formao dos cidados?
Como reverter esse quadro?
2. Quais so, em sua opinio, as atitudes que os professores, enquanto categoria social, devem tomar
para reverter a situao de crise em que se encontra a educao brasileira?

seo 3

O NOVO CONTEXTO
POLTICO - ECONMICO E A EDUCAO
As dinmicas da sociedade contempornea solicitam que a prtica
educativa guarde relaes com as transformaes e exigncias do contexto
atual, em que a educao e a aquisio de conhecimentos se constituem
em pontos estratgicos para o desenvolvimento econmico e social. A partir
dessas condies, impem-se novas solicitaes educao, em conformidade
com os significativos avanos das foras produtivas, que vieram gerar uma
nova cultura, centrada no conhecimento cientfico e tecnolgico, tidos agora
como o mais efetivo fator de produo no mundo capitalista.

Ainda que a Educao constitua um dos temas favoritos das autoridades polticas,
nos mais variados pases, poucas vezes os debates sobre as questes educacionais
conseguem ultrapassar o mbito de sua dimenso econmica, limitando-se a uma
parafernlia de indicadores numricos de diferentes tipos. E enquanto a economia
sufoca a Filosofia, a escola permanece reduzida a uma cultura utilitarista no sentido
mais mesquinho, de preparao para exames, cujos resultados expressam algo cada
vez mais difcil de interpretar. (MACHADO, 2000, p.64)

Do ponto de vista do capitalismo globalizado, educao e conhecimento


so as foras motrizes e os eixos da transformao produtiva e do
desenvolvimento econmico.
Para Gentili (1994), os debates do incio da dcada de 90 sobre as
mudanas na base tcnica de produo, em que as novas tecnologias se

70
unidade 4

como consequncia, no plano poltico e ideolgico, as teses da sociedade


ps-industrial, ps-capitalista, sociedade global sem classes, e outras
denominaes. No plano econmico, esse modelo exige um novo tipo de
organizao industrial, baseado na tecnologia flexvel (microeletrnica
associada informtica, microbiologia e a outras formas de energia),
em contraposio tecnologia rgida do sistema taylorista e fordista,
e traz como consequncia um trabalhador flexvel, com uma nova
qualificao humana.
Nesse contexto, as polticas de insero da educao lgica do
capital so legitimadas por um discurso que enfatiza a modernizao

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

apresentam como configuradoras da Terceira Revoluo Industrial, tm

educativa, a competitividade, a produtividade, o desempenho, a eficincia


e a qualidade, que expressam o iderio neoliberal, e sinalizam a efetivao
de um novo parmetro poltico-pedaggico, tendo por base a pedagogia
da produtividade e da eficincia, vinculada lgica de mercado.
Conforme Santom (1998), durante todo o sculo XX pode-se
constatar que os sistemas educacionais no permaneceram imunes s
mudanas nos modos de produo e de gesto empresariais, sendo que
tambm as solues propugnadas pelo toyotismo se refletem sobre a
educao, visto que cada modelo de produo e distribuio requer
pessoas com determinadas capacidades, conhecimentos, habilidades
e valores. Transfere-se, ento, a liberdade de mercados do mundo
econmico para o mbito da educao, sendo que principalmente os
pases com governos mais conservadores esto a elaborar padres
de qualidade para analisar o sistema educacional, e cada vez mais
as instituies escolares passam a ser vistas e analisadas da mesma
maneira que as empresas e mercados econmicos.
Nessa perspectiva, a educao passa a ser vista apenas em seu
objetivo imediato de servir ao capital, encontrando-se atrelada ao setor
produtivo, que em nome da qualidade total est levando as instituies
educativas a uma descaracterizao de sua funo primordial, que o
comprometimento com a formao integral dos indivduos que lhes so
confiados.
Machado (2000) afirma que, no atual discurso sobre a qualidade
na educao, a formao do cidado frequentemente confundida com
a satisfao do cliente, ou o projeto educacional, com seu amplo espectro

71
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

de valores, encontra-se reduzido ao estatuto de mero projeto empresarial,


sobrelevando-se o valor econmico.
fato notrio, portanto, que as mudanas do sistema de organizao
social como um todo tm recebido crticas quanto s estratgias e
aos propsitos aos quais se destinam, e que, ao mesmo tempo, as
mudanas nos sistemas de ensino no tm sido satisfatrias no sentido
de responder s necessidades de formao integral do homem, estando
a manter compromissos apenas com a transmisso de informaes e de
conhecimentos teis s exigncias do mercado para atender os interesses
do poder. Como conseqncia dessa maneira de enfocar a educao,
pode-se observar que muitas vezes a formao profissional fundamentase apenas em certas habilidades necessrias continuidade do sistema,
em detrimento de uma ampla formao cientfica, cultural e crtica.
Nesse processo, merece destaque o fato de que, principalmente nos
pases tidos como do Terceiro Mundo, suas prprias condies estruturais
no possibilitam a todos o acesso s novas tecnologias de informao e de
telecomunicao como recursos para ampliar seu universo de informaes,
e para criar ambientes de aprendizado que enfatizem a construo do
conhecimento.
Assim, as instituies escolares se defrontam com vrios desafios,
face s mudanas e s exigncias da sociedade, estando a receber crticas
constantes quanto aos resultados concretos de suas atividades e eficcia
do seu funcionamento, e tambm no que tange s suas relaes com as
estruturas sociais, levando-se em conta, essencialmente, a possibilidade
de democratizao do conhecimento, do ensino e da prpria sociedade.
Para Menezes:

Os cidados que sonhamos formar no devem ter unicamente qualidades tcnicas


e prticas, mas tambm devem ser solidrios, responsveis e criativos, saber se
expressar com clareza, interpretar e produzir textos, compreender situaes usando
conhecimentos humansticos e cientficos, assim como precisam ser capazes de
aprender sempre. (MENEZES, L.C. Que jovens queremos formar? Revista Nova
Escola, novembro de 2006.p.20)

Todavia, o mesmo autor nos alerta para o fato de que esse ideal
exige significativa ampliao dos recursos para a educao, e demonstra
isso citando o posicionamento de pases como o Chile e os Estados
Unidos, em que o investimento em ensino bsico muito superior ao

72
unidade 4

mais recursos em uma educao de qualidade. Investir em educao de


qualidade condio essencial para a concretizao do ideal de cidadania
plena. Este ser o tema a ser abordado na prxima seo.

Pacato Cidado
Samuel Rosa e Chico Amaral

(...) pacato cidado, te chamei a ateno


No foi toa, no
C\est fini la utopia, mas a guerra todo dia
Dia a dia no
E tracei a vida inteira planos to incrveis
Tramo luz do sol
Apoiado em poesia e em tecnologia
Agora luz do sol

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

brasileiro. Segundo ele, estamos pagando um alto preo por no aplicar

Consertar o rdio e o casamento


Corre a felicidade no asfalto cinzento
Se abolir a escravido do caboclo brasileiro
Numa mo educao, na outra dinheiro
Pacato cidado
pacato da civilizao
Pacato cidado
pacato da civilizao.(...)

Pra que tanta sujeira nas ruas e nos rios


Qualquer coisa que se suje tem que limpar
Se voc no gosta dele, diga logo a verdade
Sem perder a cabea, perder a amizade
Pacato cidado
pacato da civilizao
Pacato cidado
pacato da civilizao
pacato cidado, te chamei a ateno
No foi toa, no(...), etc...

73
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Aps a leitura de alguns trechos da letra da msica Pacato cidado, responda:


1. Ser que ns, brasileiros, agimos como pacatos cidados e somos os culpados
pela posio de menoridade em que nos encontramos?
2. Cite algumas estratgias que a escola pode usar para trabalhar o exerccio da
cidadania com as crianas e jovens que lhe so confiados.

seo 4

A Educao e construo da cidadania


A educao sozinha incapaz de mudar o mundo, mas o
mundo incapaz de mudar sem a educao.
Moacir Gadotti

Analisando a histria do Brasil, pode-se verificar que o modelo


dominante em nossa sociedade sempre esteve vinculado a uma tradio
cultural e poltica autoritria, excluindo grande parcela da populao da
participao nos destinos da nao e impedindo, portanto, o exerccio pleno
de sua cidadania.
Infelizmente, no contexto da sociedade brasileira criou-se um
contingente de sditos, atrelados obteno de favores e ao no saber fazer
valer seus direitos, prevalecendo no espao pblico a cultura do jeitinho
brasileiro, que rejeita as normas e contratos que garantem direitos, em
defesa da manuteno dos privilgios e do favoritismo.
Essa constatao traz para a educao uma grande responsabilidade,
uma vez que o conhecimento capaz de levar as pessoas a uma leitura crtica
da realidade e a uma tomada de posio diante dela.
Assim, a educao, alm de ser um direito social bsico e elementar,
representa tambm o caminho ou a condio necessria que vai permitir
o exerccio e a conquista do conjunto dos direitos e deveres da cidadania,
que se ampliam a cada dia em contrapartida s necessidades do homem e da
dignidade humana.
Conforme Severino (1994, p.100), a educao deve ser vista como
mediao para a construo da cidadania, contribuindo para a integrao

74
unidade 4

das mediaes institucionais da vida social. A educao poltica do povo, ou


educao para a cidadania, deve, pois, possibilitar primeiro o igual acesso
ao Direito isto , o conhecimento do ordenamento jurdico das liberdades
pblicas por parte de todas as pessoas e ento a formao das conscincias
dos sujeitos sociais para a necessidade de sua afirmao no nvel dos fatos, no
nvel da vida real. E da a luta por sua extenso.
Tomazi (1997) afirma que, embora os direitos dos brasileiros estejam
muito bem delineados na Constituio de 1988, existem foras conservadoras
e reacionrias dentro do Congresso Nacional, no Judicirio e mesmo no
Executivo, que procuram evitar que esses direitos se concretizem, alm de o

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

dos homens no trplice universo do trabalho, da simbolizao subjetiva e

poder econmico torn-los, muitas vezes, letra morta.


Tambm Chau (1994, p.54) considera a sociedade brasileira autoritria
e a cidadania mantida como privilgio de classe. Nessa sociedade, as
diferenas e assimetrias sociais e pessoais so transformadas em desigualdades
e estas em relaes de hierarquia, mando e obedincia. As relaes acabam
tornando-se uma forma de dependncia, tutela, concesso, autoridade
e favor, fazendo da violncia simblica a regra de vida social e cultural.
Violncia tanto maior porque invisvel sob o paternalismo e o clientelismo,
considerados naturais e por vezes, exaltados como qualidades positivas do
carter nacional.
Apesar dos avanos das teorias educacionais, ocorre ainda hoje nas
escolas o predomnio de um ensino elitista, que privilegia a cultura erudita e a
formao das classes dominantes. Pode-se afirmar que a poltica educacional
brasileira tem exercido um papel de tutela e favor e o espao pblico (mais
especificamente a escola pblica), deixando de ser o que deveria (um bem
pblico), tem sido um espao oferecido como favor da classe poltica ao
povo. A qualidade de ensino vem sendo associada apenas condio de no
repetncia, e diminuio da evaso, desconsiderando-se os aspectos culturais,
pedaggicos e polticos presentes no ato de ensinar e a preocupao com a
formao integral do futuro cidado.
Kruppa (1993) afirma que nas cidades brasileiras comum a
construo de escolas pelo poder pblico, vinculadas a aes eleitoreiras.
Descomprometidas com um atendimento demanda escolar, nessas escolas
ocorre a falta de material de apoio, alm de seu quadro funcional (professores
e serventes) revelar-se insuficiente.

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unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 205, estabelece que a


educao direito de todos e dever do Estado e da famlia deve visar o
pleno desenvolvimento da pessoa humana, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho, que tambm uma das vrias
dimenses da idia-fora da cidadania. Ela se amplia na medida em que se
afirma como prtica social, para alm dos textos legais.
O exerccio da cidadania algo que envolve uma prtica
cotidiana constante, pois, afinal, cidadania ter direitos: todos os
mencionados anteriormente e mais um, que o direito a ter uma
educao para saber quais so os nossos direitos e exercit-los.
(TOMAZI, 1997, p.131)
Entende-se que, embora a educao escolar sempre esteja a servio
de determinados interesses, podendo significar conformismo e obedincia,
ela tambm pode significar a formao de um indivduo reflexivo, apto a
fazer uma leitura consciente da realidade social, buscando fazer valer seus
direitos e exercendo responsavelmente seus deveres, que se iniciam pelo
respeito aos direitos dos outros, pelo respeito ao espao e ao patrimnio
pblico, ou seja, aquilo que de todos e que envolve, desde as paredes
e carteiras da escola at o telefone pblico, os meios de transporte e o
respeito s normas legais e de convivncia social.

Os Parmetros Curriculares Nacionais elegeram, com base no texto constitucional,


princpios que devem orientar a educao escolar para a construo da cidadania.
So eles:
Dignidade da pessoa humana, que implica respeito aos direitos humanos, repdio
a qualquer tipo de discriminao, condies de vida digna, respeito mtuo nas relaes interpessoais,
pblicas e privadas;
Igualdade de direitos, que se refere garantia de dignidade e exerccio da cidadania para todos,
considerando-se o princpio da equidade, ou seja, admitindo-se que existem diferenas (tnicas, de
gnero, etrias, religiosas, etc.) e desigualdades (scio-econmicas), que devem ser consideradas
para que se efetive a igualdade.
Participao, que implica a noo de cidadania ativa, isto , de complementaridade e interrelao
entre a representao poltica e tradicional e a participao popular no espao pblico.
Co-responsabilidade na vida social, que implica em partilhar com os poderes e grupos da sociedade
a responsabilidade dos destinos da vida coletiva.
(COIMBRA, L. F. tica, cidadania e democracia: contedos essenciais na nossa escola. Disponvel
em http://www.efdportes.com/efd81/tica.htm. Acesso em 21 /08/2006). (adaptado).
- Consulte os Parmetros Curriculares Nacionais e saiba mais a esse respeito.

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unidade 4

outorgado por lei, mas cumpre ao indivduo conquist-lo e exercit-lo


constantemente nos diferentes momentos e situaes vivenciadas no
cotidiano, desenvolvendo o sentido de sua responsabilidade pessoal e
social. Desse modo, embora a escola seja a instituio formal responsvel
pela formao das novas geraes, a educao para a cidadania deve fazerse presente em todas as instncias da vida social, envolvendo a famlia, a
comunidade, as associaes, os sindicatos, os partidos polticos.
Por sua vez, as instituies escolares, ao garantirem sociedade
a prestao de uma educao democrtica, pluralista e de qualidade,
estaro contribuindo para a efetivao de uma importante tarefa face

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

Portanto, o exerccio pleno da cidadania no pode ser simplesmente

justia social. Assim sendo, atribuio da educao escolar ajudar os


alunos a se tornarem sujeitos pensantes, capazes de construir elementos
que os levem compreenso e apreenso crtica da realidade, rumo a um
projeto coletivo de exerccio da cidadania consciente e responsvel.
O primeiro passo a ser dado nesse sentido o de tornar a educao
efetivamente um direito universal, permitindo a todas as pessoas,
independentemente de seu grupo tnico, religioso, de classe, etc, a
apropriao dos contedos da cultura universal e dos conhecimentos
produzidos pela sociedade. A educao deve estar fundamentalmente
comprometida com a dimenso humanizadora da cultura, possibilitando
a cada pessoa desenvolver suas potencialidades latentes, de modo a
produzir benefcios a si mesma e sociedade em que vive.

H 15 anos foi aprovado em nosso pas o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),


considerado por muitos como uma lei que contribuiu para aumentar a indisciplina na
escola. Essas pessoas esquecem que criana tambm cidado e que deve ter seus
direitos sociais e humanos assegurados. O que h a lamentar que ainda exista uma
distncia to grande entre a lei e a realidade das crianas brasileiras. O ECA tem contribudo, por exemplo,
para que crianas sejam mantidas mais tempo na escola, proibindo o trabalho infantil, tem evitado maus tratos
praticados contra a infncia e combatido a explorao de menores, alm de garantir o direito educao,
cultura, lazer a todas as crianas do nosso pas. Assegura tambm o direito de a criana ou adolescente ser
respeitado por seus educadores, contestar critrios de avaliao, participar de entidades estudantis e de ter
acesso a escolas pblicas e gratuitas prximas sua residncia.
Infelizmente, a fora da lei ainda no conseguiu alcanar boa parte das crianas do territrio brasileiro, muitas
das quais ainda se encontram em situao de carncia absoluta ou de explorao desumana.
(GROSSO, A. B. E nossas crianas e adolescentes? Revista Nova Escola, fevereiro de 2001)
- Leia o ECA e faa uma anlise de suas propostas e de sua repercusso no trabalho do professor.

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unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Libneo (2002) afirma que a escola de hoje precisa propor respostas


educativas e metodolgicas em relao s novas exigncias de formao
postas pelas realidades contemporneas, tais como a capacitao
tecnolgica, a diversidade cultural, a alfabetizao tecnolgica, a
superinformao, o relativismo tico, a conscincia ecolgica.
Assim, o espao escolar deve possibilitar a livre circulao das idias
e a liberdade de expresso, o que contribuir para que o indivduo no
tenha medo de posicionar-se e de agir diante das diferentes situaes que
ter que enfrentar no decorrer de sua existncia. Ocorre, pois, a emergncia
de se criar nas escolas um ambiente propcio para discutir e evidenciar de
modo positivo a cultura dos alunos pertencentes s minorias, buscando
eliminar os preconceitos e a indiferena diante das desigualdades e das
injustias sociais. preciso fazer das escolas um lugar democrtico, onde
a convivncia com as diferenas, com o pluralismo, com as inovaes
cientficas e tecnolgicas estejam sempre presentes.
Destaca-se ainda a necessidade de as escolas serem democraticamente geridas, respeitando as vozes de seus atores e usurios, mantendo-se numa situao de dilogo constante com a comunidade na qual
se acham inseridas.
Evidencia-se, portanto, que embora vinculada ao Estado, a educao
em seu sentido mais amplo no pode ser vista apenas como um plano de
governo, mas sim como um projeto que envolve o engajamento de todos
os brasileiros em aes concretas em prol de uma sociedade mais justa e
da efetivao da cidadania para todos.

Um absurdo que precisa ser evitado


Antonio Ermrio de Moraes
Num tempo de Carnaval (...), normal que os jovens brasileiros aproveitem a data para brincar
e se divertir. O grande problema quando isso se prolonga para o ano todo.
O assunto foi levantado pela Folha, em reportagem publicada no dia 20/2. Cerca de 27%
dos jovens de 15 a 24 anos que vivem nas regies metropolitanas do Brasil no trabalham e no
estudam. um absurdo!
Quando se considera a faixa etria de 16 a 24 anos, os dados do IBGE confirmam que 23%

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unidade 4

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

dos jovens metropolitanos esto nessa situao. 1,7 milho de jovens que vivem em Recife,
Salvador, So Paulo, Belo Horizonte, Rio de Janeiro e Porto Alegre. um quadro lamentvel.
Outro estudo que focaliza o problema em todo o pas indica que 20% dos brasileiros de 15 a 24
anos esto na mais completa ociosidade.
A referida reportagem pesquisou o dia-a-dia desses jovens. A maioria levanta ao meio-dia e
entrega-se aos jogos eletrnicos, skating, pichao, conversas de rua e outras atividades que se
estendem at a meia-noite ou mais. Eles mesmos se queixam de tdio. Afinal, so 12 horas dirias
de vida vazia.
No h trabalho para eles, nem escolas. A maioria parou de procurar emprego por
desnimo. Esto cansados de ouvir que no h vaga para quem no tem experincia, como se
a experincia pudesse ser adquirida fora do trabalho. Outros deixaram de estudar por falta de
recursos e matrcula(...). O fato concreto que as oportunidades de emprego e de educao
esto extremamente escassas para os nossos jovens. Isso triste. Estamos perdendo uma boa
parcela das novas geraes. Alm dos prejuzos sociais da ociosidade, esses jovens freqentam
ambientes perigosos e inadequados para a sua formao pessoal. Muitos esto expostos ao crime
e droga, com todos os seus perniciosos desdobramentos.
No podemos aceitar que um jovem no trabalhe nem estude. Se o programa Primeiro Emprego
fracassou (devido ao excesso de burocracia), h que buscar uma alternativa mais simples para
estimular as empresas a absorverem esses jovens, ao mesmo tempo em que necessitamos
expandir as vagas do ensino pblico para os jovens continuarem estudando.
Mas, claro que, acima de tudo, o Brasil precisa ativar a economia para gerar mais e melhores
empregos. Sim, porque, ultimamente, 66% dos novos empregos criados pagam pouco mais de um
salrio mnimo. um desestmulo para quem completou um curso mdio ou uma faculdade.
Viramos, mexemos e camos no mesmo problema: O Brasil carece de ultimar as reformas
institucionais para que a grande potencialidade de nossa economia venha tona de modo a criar
empregos de que os jovens necessitam. No podemos desperdiar dessa maneira o dinamismo e
a criatividade de nossa juventude.
(Folha de So Paulo, 26/02/06, A2)

Cidadania se aprende na escola


Desmotivada e sem recursos, a rede estadual de educao est sucateada e no tem a menor
condio de atender de maneira razovel aos estudantes que a procuram. Certo?
Errado.
A doena grave, o paciente tem de ser tratado, mas a escola pblica pode, e deve, voltar a
exercer um papel central no nosso sistema educacional, desde que se faa uma avaliao correta
dos seus problemas, um planejamento lcido das prioridades e uma operacionalizao adequada
e corajosa das solues que se fizerem necessrias. Para isso, a Secretaria de Educao tem de
sofrer uma profunda reforma, que permita a otimizao de seus recursos humanos (de muito boa
qualidade em vrios setores) e a libere de vcios estruturais que se vm avolumando no decorrer
de administraes mais preocupadas com o uso poltico da rede do que com o educacional. E
se improvvel transformar (durante um nico governo) a educao pblica que temos naquela
com a qual sonhamos, possvel promover alteraes profundas e irreversveis, desde que se
convoquem professores e pais para participar das mudanas, e no se executem, simplesmente,
decises tomadas em gabinetes distantes das salas de aula.
A questo central tem a ver com a prpria prtica da cidadania. A escola pblica ,

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unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

freqentemente, vista como um rgo governamental, como um aparelho do Estado, no como


um rgo da sociedade que visa permitir oportunidades iguais a todos. O professor sente-se
explorado, os alunos imaginam (embora nem sempre com razo) que numa escola particular
seriam melhor instrumentalizados e os pais percebem a escola como um elemento estranho no
bairro ou no quarteiro: l chegam, apressados, professores desmotivados em seus carros velhos
(quando no de nibus), despejam seu saber e, to rapidamente quanto chegaram, partem para
a escola seguinte, como se fossem mdicos plantonistas que acumulam expedientes para tornar
vivel seu ganha-po. comum o professor nada saber do bairro onde trabalha, dos alunos
que educa, da vida real das pessoas que vivem na regio. Poucas comunidades zelam por suas
escolas, exatamente porque no as consideram suas, mas do governo, entidade sem rosto,
distante e autoritria. Escolas depredadas so apenas a face mais visvel desse desacordo entre
alunos, professores, comunidade e governo.
O caminho comea, portanto, num restabelecimento do dilogo entre os diferentes
interlocutores, para que se possa comear a pensar numa escola de e para cidados. Uma escola
em que o aluno receba uma educao que de fato seja a sntese entre o patrimnio cultural
da humanidade, no seu sentido mais amplo (que cabe ao professor bem-formado e atualizado,
trazer), e a especificidade de sua prpria cultura; em que o professor tenha condies de tratar
os alunos como seres nicos a serem socializados (...). A mudana de atitude das pessoas com
relao escola, baseada num sentimento de responsabilidade mtua, poderia constituir o ponto
de partida para uma importante virada. Afinal de contas, cidadania participao, ter direitos e
obrigaes, e, ao contrrio do que muitos pensam, se aprende na escola.
(PINSKY, J. 1998, p.112-114)
Aps a leitura do texto, responda:
1. Que argumentos o autor do texto Cidadania se aprende na escola utiliza para demonstrar
as principais falhas em relao educao nas escolas pblicas?
2. Que sugestes voc apresenta para que a escola cumpra um papel efetivo na construo
da cidadania?-

Um breve olhar sobre a histria revela que, desde remotos tempos, a cidadania foi concedida a
uns e negada a outros, de acordo com o modelo de sociedade vigente.
No sculo XVIII, enquanto em outros pases se discutiam os direitos de liberdade, igualdade
e participao na vida social, a escravido impedia a efetivao desses direitos na sociedade
brasileira.
O Brasil Imprio (1822-1889) no trouxe grandes modificaes ao panorama nacional, visto que

80
unidade 4

Mdulo I - Cidadania e Participao Social

as elites nacionais foram preservadas no poder, mantendo-se a sociedade dividida entre senhores
e escravos.
A Proclamao da Repblica gerou expectativas de um novo projeto para o Brasil, que favorecesse
a convivncia democrtica, o progresso econmico e a independncia cultural. Entretanto,
a realidade mostrou a frustrao dos ideais republicanos, sendo a federao dominada pela
centralizao do poder nas mos dos coronis.
A Era Vargas, iniciada em 1930, foi marcada por grandes transformaes sociais, polticas e
econmicas nos mbitos nacional e mundial. Direitos sociais significativos foram concedidos aos
trabalhadores nesse perodo, apesar do regime ditatorial, que vigorou de 1937 a 1945.
Em 1946, com o processo de redemocratizao, foi promulgada uma Constituio de cunho liberal,
que regularizou a vida do pas, manteve as conquistas sociais do perodo anterior e assegurou os
direitos civis e polticos.
A partir de 31 de maro de 1964, novamente o pas passou por um perodo de restrio dos
direitos dos cidados, sob o comando dos militares.
O ano de 1984 marcou o retorno do pas s liberdades democrticas. Iniciou-se a Nova Repblica,
num clima de otimismo e esperana, marcado pela luta da sociedade brasileira para a reconquista
das liberdades civis e polticas.
A Constituio de 1988 assegurou as liberdades de expresso, de imprensa, de participao
poltica e de associao e ampliou significativamente os direitos sociais.
Atualmente, apesar das conquistas efetivadas, observa-se que grandes parcelas da populao
brasileira no tm acesso a todos os direitos sociais, civis e polticos que lhes so devidos.
Verifica-se que, em nosso pas, embora tenham ocorrido avanos importantes no que diz respeito
efetivao dos direitos dos cidados, ainda existem srios problemas a serem enfrentados,
quando se pensa numa sociedade verdadeiramente democrtica.
Nesse processo de conquista da cidadania para todos evidencia-se a importncia da educao
como um dos fatores capazes de favorecer a mobilizao e a organizao autnoma da sociedade,
no sentido de lutar pela eliminao dos vcios histricos que tm dificultado essa conquista.
A escola, veculo por excelncia da educao formal, exerce papel de destaque na formao
poltica dos membros da sociedade, especialmente na atual conjuntura, em que o conhecimento
condio indispensvel para o pleno exerccio da cidadania.
Assim, a educao, alm de ser um direito social bsico e elementar, representa tambm o
caminho ou a condio necessria que vai permitir o exerccio e a conquista do conjunto dos
direitos e deveres da cidadania, que se ampliam a cada dia em contrapartida s necessidades do
homem e da dignidade humana.
As instituies escolares, ao garantirem sociedade a prestao de uma educao democrtica,
pluralista e de qualidade, estaro contribuindo para a efetivao de uma importante tarefa face
justia social.
Desse modo, atribuio da educao escolar ajudar os alunos a se tornarem sujeitos pensantes,
capazes de construir elementos que os levem compreenso e apreenso crtica da realidade,
rumo a um projeto coletivo de exerccio da cidadania consciente e responsvel.

Muito bem, estudante! Voc concluiu com sucesso este mdulo em


que teve a oportunidade de refletir sobre as concepes de cidadania
que marcaram diferentes momentos histricos e, particularmente,
sobre os avanos e retrocessos da cidadania no Brasil. Voc pde
tambm analisar as relaes entre educao e cidadania e refletir
sobre o importante papel que o professor e a escola desempenham na
edificao de uma sociedade democrtica, em que todos podem exercer
plenamente seus direitos e deveres enquanto cidados.
Siga em frente!

81
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

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83
unidade 4

Incluso Educacional
ANITA HENRIQUETA KUBIAK TOZETTO
EDINIA APARECIDA BLUM

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo II - Incluso Educacional

Mdulo II

Refletir, criticamente, sobre as questes scio-poltico-educacionais relacionadas com a incluso social das pessoas com necessidades especiais.
Reconhecer as aes que preveem o combate ao preconceito e, consequentemente, a excluso scio-educacional das pessoas com necessidades
especiais, pela via de redimensionamento do enfoque educacional.
Analisar o processo inclusivo em sua realidade, apoiando iniciativas legais
e atitudinais que fazem valer o direito de todos educao.
Identificar os processos de incluso tecnolgica e da acessibilidade na
Educao Inclusiva.

EMENTA
As diretrizes para o atendimento s pessoas com necessidades
educacionais especiais. Fundamentos, princpios e caractersticas da educao
inclusiva. Aspectos ticos, estticos, polticos e educacionais da incluso sciopedaggica. A incluso tecnolgica e a acessibilidade.

85
unidade 1

Percorrendo os Caminhos

da Educao Especial

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo II - Incluso Educacional

Unidade I

Identificar as origens histricas da Educao Especial, as concepes e


as prticas sociais que permearam a ateno dada s pessoas deficientes.
Analisar as mudanas sociais e paradigmticas geradoras de iniciativas
de proteo e atendimento legais dos direitos das pessoas com deficincia.
Discutir questes scio-poltico-educacionais relacionadas incluso
social das pessoas com necessidades especiais.

ROTEIRO DE ESTUDOS

SEO 1 Educao Especial: concepo e princpios

SEO 2 Marcos legais para a incluso de pessoas com


deficincia
SEO 3 A prtica educadora e a incluso da criana com
necessidade educacional especial: ressignificando espaos educacionais

87
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


Estudante
Navegando pelos ns histricos da Educao Especial, vamos percorrer
o caminho de um atendimento segregado e excludente, que considerava
impossvel e desnecessria uma educao escolar para aquelas pessoas com
deficincias cognitivas e/ou sensoriais severas, e que, nas ltimas dcadas, se
voltou para a incluso scio-educacional dessas pessoas. Essa transformao
paradigmtica foi possvel a partir do desenvolvimento de novos mtodos e
tcnicas de ensino baseados nos princpios de modificao de comportamento
e controle de estmulos que permitem a aprendizagem e o desenvolvimento
acadmico dessas pessoas, at ento alijadas do processo educacional.
Conhecendo essa histria, voc constatar que a Educao Especial se
constituiu em um campo de saber e rea de atuao, a partir de um modelo
clnico no qual todo o atendimento dado a essa clientela era teraputico,
mesmo quando envolvia a rea educacional. Foram os mdicos os primeiros
que despertaram para a necessidade da escolarizao dessa clientela, que se
encontrava misturada nos hospitais psiquitricos, sem distino de idade.
O deficiente pode aprender tornou-se a palavra de ordem, resultando
na mudana de paradigma do modelo mdico para o modelo educacional.
A nfase no era mais a deficincia intrnseca do indivduo, mas sim a
falha do meio em proporcionar condies adequadas que promovessem a
aprendizagem e o desenvolvimento. (GLAT, 1985; 1995; KARDLEC & GLAT,
1984).
Outro aspecto que voc observar que, apesar dos avanos, o
modelo educacional no representou a garantia de ingresso de alunos
com deficincias no sistema de ensino. E, por muito tempo, a Educao
Especial configurou-se como um sistema paralelo de ensino, mas as crticas
por ela sofridas desencadearam a busca por alternativas pedaggicas que
redimensionaram o seu papel para, hoje, atuar como suporte escola
regular na insero de todos os alunos, preferencialmente na rede regular de
ensino.
A seguir, voc estudar e refletir sobre o tema incluso, a fim de
poder responder seguinte questo:

88
unidade 1

seo 1

educao especial: concepo e princpios

Ao longo da histria da humanidade, tivemos diversos padres de

Mdulo II - Incluso Educacional

Como fazer para incluir no cotidiano de uma classe regular


alunos que apresentam diferentes tipos de
necessidades educativas especiais?

comportamento em relao s pessoas que no se enquadram naquilo


que considerado normal, e ainda h muita discusso em torno do que
esse conceito significa.
Toma-se por base que normal aquilo que a maioria das pessoas
fazem ou tm e aqueles que no se enquadram nessa situao tornam-se
os excludos, por no se ajustarem aos padres da normalidade.
Assim, a Educao Especial constituiu-se em um conjunto articulado
de aes que acabaram por sustentar uma situao de desigualdade de
acesso educao, sade, informao e liberdade de expresso
direitos fundamentais da cidadania , tornando-se uma educao
margem do processo educacional.
Estudar a educao das pessoas com necessidades educacionais
especiais nos leva a discutir questes que envolvem limites e possibilidades
e, principalmente, os preconceitos scio-atitudinais que legitimam as
idias excludentes.
Sob este enfoque, os debates atuais sobre as diferentes aes de
intervenes no campo pedaggico, poltico ou social, transcendem os
limites da Educao Especial.
Revisitando historicamente a Educao Especial, constatamos que
ela foi se transformando e se estruturando em diferentes etapas ou fases.

E quais so as etapas ou fases da estruturao


da Educao Especial?

89
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Etapa do Extermnio: abrange o perodo da Antiguidade at a


queda do Imprio Romano do Ocidente (sculo V), no qual as civilizaes
primavam por um corpo belo, perfeito e forte para guerrear. Os portadores
de deficincia eram inteis para a vida social, em virtude das limitaes
e imperfeies que apresentavam e, portanto, no tinham direito vida,
eram lanados ao mar, aos rios ou do alto de penhascos, abandonados em
lugares pblicos, em montanhas ou em florestas, jogadas nos esgotos ou
colocadas em cestos, nas margens do Rio Tigre. O instinto de sobrevivncia
fazia com que as pessoas deficientes fossem consideradas empecilhos no
grupo, por serem incapazes de realizar atividades produtivas para o bem
comum.
Etapa Filantrpica ou Perodo da Segregao: abrange os sculos
XVI e XVII. A pessoa com deficincia era considerada uma eterna criana
doente. Foi a poca da poltica de favores: assistencialista, paternalista,
de caridade, mas segregadora e excludente.
Nessa etapa, predomina o Paradigma da Institucionalizao, ou
seja, a segregao das pessoas com deficincia em instituies, onde eram
enclausuradas por diferirem dos padres de normalidade, mas com a
justificativa de proteo ao indivduo e sociedade. Eram includos a os
leprosos, paralticos, doentes venreos, doentes mentais e os socialmente
desajustados.
Na Idade Mdia, a Igreja comeou a questionar e a condenar o
infanticdio. Na ambiguidade do pensamento cristo, as diferenas eram
vistas como pecado e as deficincias, principalmente a mental, atribudas
a causas sobrenaturais e/ou possesso demonaca, pela ao dos maus
espritos, bruxas, fadas e duendes. So exemplos: as crises de epilepsia
ou atitudes psicticas, que eram interpretadas como atos de feitiaria ou
possesses diablicas.
As pessoas que entravam em algum estado de transe, porm, eram
vistas como agraciadas com possesso divina e predestinadas para o dom
da cura. Os cegos eram reverenciados como pessoas abenoadas com o
poder sobrenatural dos profetas para a vidncia e as adivinhas.
At o final do sculo XVIII, predominam a ignorncia e a rejeio do
indivduo deficiente. Do sculo XVI ao XIX, as pessoas com deficincias
fsicas e mentais continuam segregadas em instituies, como asilos,

90
unidade 1

conventos e albergues, sem tratamento especializado e nem programas


Mdulo II - Incluso Educacional

educacionais.
No Brasil, so criadas as primeiras instituies especializadas,
idnticas s europias, com carter assistencialista e, em 1543, instalam-se
hospitais para enfermos.
Segundo Jimnez (1997, p. 22), esse perodo apresentou aspectos
positivos, como a educao de doze crianas surdas, no mosteiro de Oa,
com grande xito, por Ponce de Len, conhecido como o iniciador do ensino
para surdos e o criador do mtodo oral. Afirma, ainda, que Bonet, em 1620,
publicou uma obra sobre como educar os mudos e ensin-los a falar, e que a
primeira escola pblica para surdos foi criada em 1755, depois transformada
em Instituto e que, em 1784, surgiu um Instituto para crianas cegas, onde
se encontrava Louis Braille (1806- 1856) que viria, mais tarde, a criar o
famoso sistema de leitura e escrita conhecido como sistema Braille.
Etapa Cientfica: Com a Revoluo Burguesa, houve grande
transformao poltica e econmica na sociedade pelo surgimento dos
estados modernos. Com as descobertas cientficas e o desenvolvimento de
experimentos cientficos baseados na observao da natureza, as cincias
naturais se desenvolveram e a medicina passou a explicar os fatos, dando
incio s primeiras discusses acerca das causas e efeitos da deficincia,
com base na herana gentica, como origem dos distrbios fsicos e
intelectuais.
A intensificao da industrializao provocou mudanas na concepo
e no atendimento s pessoas com deficincia; seu princpio orientador era o
da pessoa limitada, mas potencialmente capaz. Esse enfoque social prioriza
as pessoas cegas e surdas, por apresentarem possibilidades de participao
no processo produtivo.
Em 1784, foi dado incio educao para surdos e abertura de um
Instituto para crianas cegas, e foram feitas melhorias nos mtodos de
ensino para a rea visual e auditiva.
No sculo XIX, Louis Braille criou o Sistema Braille e surgiu a
Educao Especial na forma de assistncia segregativa nas primeiras

No Brasil, as duas
primeiras instituies
para pessoas com
deficincias visual e
surdez foram criadas
poca do Imprio,
por D. Pedro II, e
existem at hoje, sendo
consideradas centros de
referncia nacional. So
elas: Instituto Benjamin
Constant (1854) e o
Instituto Nacional de
Educao de Surdos
INES (1857), ambas
no Rio de Janeiro.
(FERNANDES, 2007, p. 24).

instituies assistencialistas. A deficincia passou a ser considerada doena


que necessitava de estudo e tratamento clnico em locais especficos.

91
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Voc sabe quem foi o precursor da


Educao Especial?
Segundo Fernandes (2007, p. 24), Em 1800, o mdico francs Jean Itard no poupou esforos para
educar um menino selvagem encontrado em uma floresta, convivendo com animais e considerado
ineducvel. Foi batizado de Victor de Aveyron.

Como no tivera contato com seres humanos, Victor, aparentemente, apresentava uma
deficincia mental profunda. Itard desenvolveu um programa baseado em procedimentos mdicos
e pedaggicos, que tinha por objetivo recuperar o potencial cognitivo do menino, oportunizando o
desenvolvimento de suas capacidades humanas.
Ainda que no tenha obtido o xito esperado, j que muito pouco Victor conseguiu aprender, Itard
considerado o precursor da educao especial, e os procedimentos iniciais adotados por ele, baseados
no treinamento e na explorao dos canais sensoriais para a aprendizagem, alastraram-se por toda a
Europa.
Um dos trabalhos que se seguiu e que merece destaque o do tambm mdico francs Philippe Pinel,
cujos estudos sobre a mente humana permitiram um melhor conhecimento das doenas mentais. Pinel
humanizou esse tratamento que, antes, era realizado de forma agressiva, com correntes, eletrochoques
e outros artefatos para dominar o paciente em surto. Vem da, a expresso pinel para denominar os
hospitais psiquitricos voltados aos doentes mentais.
A esse respeito, assista ao filme O Garoto Selvagem (LEnfant Sauvage, 1970), produo francesa
que reproduz a histria de Victor de Aveyron.

Sintetizando, voc observou que a histria inicial da Educao


Especial caracterizou-se pela segregao e consequente excluso social
Doena mental condio
humana na qual a cognio
est preservada, mas h
presena de distrbios de
ordem psiquitrica, que
interferem em aspectos do
comportamento social dos
sujeitos.
Deficincia mental
condio permanente que
afeta o desenvolvimento
intelectual do sujeito.
(FERNANDES, 2007, p. 27)

das pessoas com deficincias. Comeou com a etapa do extermnio e,


gradativamente, passou pelas etapas filantrpica ou assistencialista (na
qual a pessoa deficiente era declarada doente e era segregada para o
tratamento, a fim de ser reintegrada sociedade) e cientfica, que localiza
a origem da deficincia na pessoa (herana gentica), e lhe dispensa um
tratamento de carter clnico.
Agora, voc conhecer, na sequncia da histria da Educao
Especial, as etapas integracionista e inclusiva, articuladas sob o enfoque
que a sociedade lhes imputava.
Etapa Integracionista e Inclusiva: A partir do sculo XX, nas ltimas
dcadas de 1800 e incio de 1900, os avanos cientficos da medicina e a
contribuio da psicologia experimental investigam a mente humana, e o
conceito doente mental evoluiu para deficincia mental.

92
unidade 1

Passou a predominar o Paradigma de Servios prestados pela


Mdulo II - Incluso Educacional

sociedade s pessoas deficientes. No final dos anos de 1940, fatos


e movimentos sociais internacionais contriburam para a mudana
do modelo, e influenciaram na organizao das polticas pblicas
mundiais. Esses movimentos tiveram origem na mobilizao de
diferentes grupos excludos e marginalizados por situaes de extrema
pobreza, por deficincia fsica e intelectual, por racismo, por questes
de f e de orientao sexual. As pessoas deficientes passaram a
ser vistas como cidados com direitos e deveres de participao na
sociedade, mas ainda sob uma tica assistencial e caritativa.
Em 1948, tais movimentos culminaram na primeira diretriz dessa
nova viso - Declarao Universal dos Direitos Humanos -, documento
inspirador das polticas pblicas e dos instrumentos jurdicos da
maioria dos pases. Todo ser humano tem direito educao.

Quais foram as mudanas geradas pela Declarao de 1948?


A partir desse documento, os rgos governamentais e no

Conhea a Declarao
Universal dos Direitos
Humanos (1948), acesse
o site http://www.mj.gov.br/
sedh/ct/legis_intern/ddh_
bibinter_universal.htm

governamentais comearam a discutir acerca dos direitos e deveres


das pessoas com deficincias, tendo como princpio orientador a sua
limitao e o reconhecimento de sua potencialidade. Segundo o enfoque
social, no mundo todo deu-se o incio da mudana de concepo,
atitudes e posturas em relao s necessidades diferenciadas, alm do
fortalecimento da luta pela incluso social e educacional das pessoas
com deficincias.

Portanto, as vises acerca das necessidades especiais1 foram


se modificando, inicialmente, em decorrncia dos movimentos
internacionais, principalmente os europeus, que influenciaram
a organizao das polticas pblicas da sociedade mundial e,
posteriormente, pelas relaes que, gradativamente, foram se
estabelecendo entre a sociedade e as pessoas com necessidades
especiais, diversificando a compreenso das subjetividades do
homem.
1

A partir do momento em que avanamos nas discusses, substituiremos o termo pessoa com deficincia e/ou portador de

deficincia pelos termos necessidades especiais para os indivduos e, necessidades educacionais especiais para os alunos,segundo
os pressupostos da Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas
Portadoras de Deficincia (Guatemala, 2001), validada no Brasil pelo Decreto n. 3.956/2001.

93
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Fundamentadas

nos

posicionamentos

tomados

por

esses

movimentos, essas diferentes percepes sobre a complexidade e a


subjetividade humana estruturaram as polticas de atendimento s
pessoas que apresentam necessidades especiais, em mbito mundial.
visvel a articulao entre a compreenso que se tinha acerca das
O Princpio da
Integrao
etapa anterior
incluso social
porque a pessoa
com deficincia
que precisa
estar preparada
para se integrar
s condies
da sociedade,
se adaptar ao
ambiente sciocultural e conviver
socialmente.
Incluso
social significa
modificao da
sociedade como
pr-requisito para
a pessoa com
necessidades
especiais buscar seu
desenvolvimento e
exercer a cidadania.

necessidades especiais e a apropriao de prticas scio-educacionais


para seu atendimento, quando encontramos na literatura especializada,
os princpios da normalizao, da individualizao e da integrao:
Princpio da Normalizao: refere-se necessidade de modificar
a pessoa com necessidades especiais, de forma que esta venha a se
assemelhar, o mais possvel, aos demais cidados, com direito vida no
espao comum da vida social.
Princpio da Integrao: refere-se necessidade de reorganizao
da comunidade para a prtica social, ou seja, consiste em oferecer os
servios e os recursos de que as pessoas especiais necessitam para se
adaptar ao ambiente scio-escolar.
Princpio da Individualizao: refere-se necessidade de
atendimento s condies e especificidades que envolvem a prtica social
centrada no Paradigma de Suportes, ou seja, a construo de contextos
sociais inclusivos acessveis s pessoas deficientes, atravs de adequaes
de espaos fsicos, adaptaes curriculares e criao de mecanismos de
apoio escolaridade das pessoas com deficincia.
Historicamente, essa relao subsidiou as prticas da Educao
Especial ao ser compreendida como uma relao bi-direcional entre a
ao dos sujeitos envolvidos na busca de acessibilidade de recursos scioeducacionais e a intencionalidade da sociedade em disponibiliz-los.
Hoje, essas prticas se apoiam no estmulo reflexo sobre as
mudanas de paradigmas em relao pessoa com necessidade especial.
Esses paradigmas so compreendidos como um conjunto de valores,
idias e aes que caracterizam um fenmeno social de transformao
das estruturas para a compreenso e a explicao da realidade pelas
sociedades e na defesa e na preservao de valores.

94
unidade 1

Paradigma de Servio

Paradigma de Suporte

QUALQUER
G

Mdulo II - Incluso Educacional

Em sntese, temos o seguinte:

Etapa Inclusiva: A partir de 1980, com base no Princpio da


Universalizao do Acesso Educao e Ateno Diversidade, a
implantao da incluso das pessoas deficientes passou a exigir mudanas
na sociedade e na escola, perpassando os nveis e modalidades de ensino
com relao participao e permanncia das pessoas deficientes
na escola. Para sua efetivao, foi necessrio transformar a escola no
Princpio da Ateno Diversidade. Isso significou transformar os sistemas
educacionais para garantir o acesso de todos educao de qualidade,
alm de melhoria das condies de aprendizagem.

Como se integram o Ensino Regular e a Educao Especial?


Educao Especial, enquanto modalidade que perpassa todos os
nveis e etapas de ensino, sustenta a necessidade de transformao da escola
fundamentada no princpio da ateno diversidade. Essa a concepo
da Educao Inclusiva, e as discusses a seu respeito iniciaram-se a partir
da segunda metade da dcada de 1980 e incio dos anos de 1990.

95
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Esse novo paradigma da incluso1 prev o acesso educao, a


melhoria das condies de aprendizagem, a participao e a permanncia
de todos os alunos na escola, tendo como referencial inicial a transformao
dos sistemas educacionais, de forma a garantir o acesso de todos a uma
educao de qualidade.
No se trata de criar uma estrutura especial para o atendimento das
pessoas com necessidades especiais, mas sim, de assegurar-lhes o direito
incluso social e educacional, disponibilizando recursos fsicos, humanos
e materiais para o atendimento de todos e a superao gradativa das vises
seriadas e fragmentadas de atendimento disponibilizadas para as pessoas
que apresentam algum tipo de necessidade especial.

No Brasil, a dcada de 1960 tornou-se marcante na promoo de mudanas no padro de relaes


das sociedades com as pessoas com deficincias. Como o paradigma da institucionalizao fracassara na
busca pela integrao do deficiente na sociedade e por sua produtividade no trabalho e no estudo, iniciouse no mundo ocidental o movimento pela desinstitucionalizao, com base na ideologia da normalizao,
como nova tentativa para integrar a pessoa deficiente na sociedade.
Esse movimento presumia a
existncia de uma condio normal, representada pela maior parte da populao e uma condio de
desvio, representada por pequenos percentuais de pessoas. Portanto, o modelo educacional normal seria
a educao convencional, numa sala de aula comum, e o modelo de emprego seria o competitivo, para o
auto-sustento.
luz das concepes de desvio e de normalidade, foi se configurando um novo paradigma de
servios entre a sociedade e a populao deficiente, ao disponibilizar padres e condies de vida cotidiana
prximas s normas e padres da sociedade, com o objetivo de ajudar essas pessoas a obter uma existncia
prxima do normal.
Nesses paradigmas, observamos os esforos congregados na construo dos processos e na luta pela
defesa dos direitos humanos e civis das pessoas com deficincia para ajud-las a avanar na direo de
sua integrao na sociedade.
O processo de integrao fundamentou-se no princpio da normalizao, que representava a necessidade
de introduzir a pessoa com deficincia na sociedade, ajudando-a a adquirir as condies e os padres de
vida cotidiana prximos ao normal. A proviso de programas comunitrios, planejados para oferecer os
servios necessrios ao atendimento de suas necessidades, envolvia treinamento e educao especiais.
Aranha (1995) afirma ser a deficincia uma condio social caracterizada pela limitao ou impedimento
da participao da pessoa diferente nas vrias instncias das idias e de tomada de decises na sociedade.
Atribui o processo de desqualificao ao fato de a pessoa com deficincia ser considerada, no sistema
capitalista, um peso para a sociedade, quando no produz e no contribui com o aumento do capital.
A normalizao comeou a perder fora e ampliou-se a discusso sobre o fato de a pessoa com
deficincia ser um cidado como qualquer outro, detentor dos mesmos direitos de determinao e
usufruto de oportunidades na sociedade, independentemente do tipo de deficincia e de seu grau de
comprometimento.
2

96
unidade 1

Implica na garantia A TODOS, do acesso contnuo ao espao comum da vida em sociedade. (MEC/SEESP/2005)

Mdulo II - Incluso Educacional

Para esse atendimento, a sociedade se reorganizou de forma a garantir o acesso de todos os cidados a
tudo o que a constitui e caracteriza, oferecendo os servios de que os cidados com deficincia necessitam
(nas reas fsica, psicolgica, educacional, social, profissional), e garantindo-lhes o acesso a tudo de que
dispe. Surgiu, assim, o paradigma de suporte, que se caracteriza pelo pressuposto de que a pessoa com
deficincia tem direito convivncia no segregada e ao acesso aos recursos disponveis aos demais
cidados.
Foram disponibilizados os suportes de diferentes tipos (social, econmico, fsico, instrumental), que
viabilizam a garantia de que a pessoa com deficincia possa acessar todo e qualquer recurso da comunidade.
Os suportes tm a funo de favorecer a incluso social, que um processo de ajuste mtuo, no qual cabe
s pessoas com deficincia manifestarem-se com relao a seus desejos e necessidades e sociedade a
implementao dos ajustes e providncias necessrias que lhes possibilitem o acesso e a convivncia no
espao comum.
Esses procedimentos mostram a diferena de significao entre os termos integrao e incluso.
Enquanto na integrao se procura investir no aprontamento do sujeito para a vida na comunidade, na
incluso se investe no processo de desenvolvimento do indivduo, pela criao imediata de condies que
garantam o acesso e a participao da pessoa na vida comunitria, com a proviso de suportes fsicos,
psicolgicos, sociais e instrumentais.
Portanto, incluso social diz respeito a todos os cidados. No haver incluso da pessoa com deficincia
enquanto a sociedade no for inclusiva.

Como a sociedade age, hoje, com relao a esse sujeito?

1. Com base no texto, explique o seguinte: A Educao Especial uma educao


voltada para alguns alunos ou um modo diferente de fazer educao?
2. Com base nas suas observaes, voc acha que a sociedade est desempenhando
a sua funo com relao ao apoio Educao Especial?
3. Hoje, essas pessoas j contam, efetivamente, com seu direito cidadania plena
e a uma escolarizao de qualidade? Se sim, de que forma?

seo 2

marcos legais para a incluso


de pessoas com deficincia
Este texto apresentar os enfoques da Educao Especial, da Europa
ao Brasil, para que voc entenda porque, na atualidade, a Educao
Especial considerada uma modalidade da educao escolar, tendo como
suporte pressupostos filosficos, legais e pedaggicos.

97
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Os suportes legais para a Educao Especial tm origem nos


ideais da Revoluo Francesa que, mais tarde, foram sistematizados na
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789). Seus preceitos
foram ratificados pela Organizao das Naes Unidas (ONU, 1948) na
Declarao Universal dos Direitos do Homem:

[...] os seres humanos nascem livres e iguais; [...] sem distino alguma,
nomeadamente de cor, de sexo, de lngua, de religio, [...] de nascimento ou de
qualquer outra situao.; [...] todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm
direito a igual proteo da (?); [...] toda a pessoa tem direito educao. (BRASIL,
ART. 2, ART. 7., 1995)

Esses documentos asseguram os mesmos direitos a todos os seres


humanos, porm, na atual prtica, as estatsticas comprovam que seus
preceitos no se efetivaram plenamente devido s barreiras impostas
pela sociedade, que restringem a concretizao desses direitos a um
grande nmero de pessoas. Mostram, ainda, que as condies limitantes
impostas pelas polticas pblicas para a educao impedem, de forma
repressiva, o acesso das (de algumas? de muitas?) crianas em idade
escolar educao. Isso significa a sua excluso do processo educacional,
infringindo os direitos institudos pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos (ONU, 1948).
Para minimizar os dados estatsticos e garantir o direito educao,
a Constituio Federal de 1988 adotou princpios e regras para a
implantao de mudanas que garantiram a todos o direito educao e
o acesso escola. Assim, temos:

1. Com relao cidadania e dignidade da pessoa humana: [...] a promoo do


bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao (art.3., inciso IV).
2. Com relao ao direito igualdade e ao direito de todos educao:[...] ser
efetivado mediante a garantia de: ensino fundamental obrigatrio e gratuito; [...]
atendimento especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede
regular de ensino; [...] acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criao artstica (ART. 206, Inciso I e ART. 208).

Segundo Fvero13 (2005, p.63), esses dispositivos constitucionais


bastariam para no se negar a qualquer pessoa com deficincia o
3
Procuradora da Repblica no Estado de So Paulo. Mestranda em direito constitucional pela Pontifcia Universidade
Catlica de So adora e co-autora da cartilha: O acesso de alunos com deficincias s classes e escolas comuns da
rede regular.

98
unidade 1

acesso sala de aula de crianas ou adolescentes normais. Alm


de que todos os seres humanos recebam uma educao de qualidade,
com respeito s suas individualidades e ao atendimento das diferentes
especificidades.

O que garantiu um atendimento educacional qualificado


s pessoas deficientes?

Mdulo II - Incluso Educacional

disso, indistintamente, os princpios legais consideram a necessidade


Voc j aprendeu que a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), proclamada
pela Assemblia Geral das Naes Unidas, instituiu que Todo ser humano tem direito educao,
assegurando os mesmos direitos liberdade, a uma vida digna, educao fundamental, ao
desenvolvimento pessoal e social e livre participao na vida da comunidade.
Isso originou uma srie de mobilizaes para que novos olhares fossem lanados ao atendimento
das pessoas deficientes. Pais e parentes de pessoas deficientes organizaram-se, surgiram crticas
segregao, tericos defenderam a normalizao, ou seja, todos lutaram pela integrao do deficiente
sociedade.
A Educao Especial no Brasil aparece, pela primeira vez, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Lei n 4024, de 1961, apontando que a educao dos excepcionais deve, no que for possvel,
enquadrar-se no sistema geral de educao.
Logo aps, nos anos 1970, os Estados Unidos avanaram nas pesquisas e teorias de incluso para
proporcionar melhores condies de vida aos mutilados da Guerra do Vietn. Naquele pas, a educao
inclusiva teve incio com a Lei n 94.142, de 1975, que estabeleceu a modificao dos currculos e a
criao de uma rede de informao entre escolas, bibliotecas, hospitais e clnicas.
Em 1978, pela primeira vez, uma emenda Constituio brasileira tratou do direito da pessoa
deficiente: assegurado aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica, especialmente
mediante educao especial e gratuita.
Nas dcadas de 1980 e 1990, declaraes e tratados mundiais passam a defender a incluso em
larga escala. Em 1985, a Assemblia Geral das Naes Unidas lana o Programa de Ao Mundial para
as Pessoas Deficientes, que recomenda: Quando for pedagogicamente factvel, o ensino de pessoas
deficientes deve acontecer dentro do sistema escolar normal.

Estudante
Para que voc compreenda a nova perspectiva da diversidade
no mbito da educao inclusiva necessrio, antes, conhecer os
pressupostos legais dos movimentos internacionais e nacionais que,
progressivamente, respaldaram a incluso para que fosse garantido o
acesso a uma educao de qualidade para todos.

99
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Avanando na histria, em maro de 1990, a comunidade


internacional discutiu a erradicao do analfabetismo no mundo, durante
a Conferncia Mundial sobre a Educao para Todos, coordenada pela
UNESCO, realizada na cidade de Jomtien (Tailndia), e previu que o
atendimento s necessidades educacionais bsicas fosse oferecido a todos
(mulheres, camponeses, refugiados, negros, ndios, presos e deficientes)
atravs da universalizao do acesso, promoo da igualdade, ampliao
dos meios e contedos da Educao Bsica e melhoria do ambiente de
estudo. Nesse momento, o Brasil participou e assinou a Carta Acordo,
assumindo internacionalmente esse compromisso, reafirmando o preceito
de que a educao um direito fundamental de todos, mulheres e
homens, de todas as idades, no mundo inteiro.
(http://www.geledes.org.br/attachments/545_declaracaojomtien_tailandia.pdf.)

Porm, foi com a Declarao de Salamanca, instituda durante a


Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e
Qualidade, realizada na cidade de Salamanca (Espanha, junho de 1994)
e assinada por dirigentes de mais de oitenta pases, que o Brasil fez a
opo pela construo de um sistema educacional inclusivo.
Leia, na ntegra, a Declarao de Salamanca sobre Princpios, Poltica e Prtica em
Educao Especial, acessando o site:
http:/www.direitoshumanos.usp.br/counter/Unesco/texto/texto_2.html.

Esse um dos mais importantes documentos de compromisso de


garantia de direitos educacionais, que proclama as escolas regulares
inclusivas como o meio mais eficaz de combate discriminao e determina
que as escolas devem acolher todas as crianas, independentemente de
suas condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais ou lingsticas.
Essa declarao fruto do consenso internacional acerca da proposta
de uma escola inclusiva e rene princpios, proposies e recomendaes
que visam assegurar o direito de todos educao. Dentre os postulados
produzidos em Salamanca, destacam-se algumas das linhas propostas
para a efetivao da educao inclusiva:
[..] todas as crianas, de ambos os sexos, tm direito fundamental educao
e que a ela deva ser dada a oportunidade de obter e manter nvel aceitvel de
conhecimento;
[...] cada criana tem caractersticas, interesses, capacidades e necessidades de
aprendizagem que lhe so prprios;

100
unidade 1

Estes pressupostos e os demais princpios firmados nas conferncias


anteriores foram reafirmados durante a Conveno Interamericana para

Mdulo II - Incluso Educacional

[...] os sistemas educativos devem ser projetados e os programas aplicados de modo


que tenham em vista toda a gama dessas diferentes caractersticas e necessidades;
[...] as pessoas com necessidades educacionais especiais devem ter acesso s
escolas comuns, que devero integr-las numa pedagogia centralizada na criana,
capaz de atender a essas necessidades.
As polticas educacionais devero levar em conta as diferenas individuais e as
diversas situaes.
[...] desenvolver uma pedagogia centralizada na criana, capaz de educar com sucesso
todos os meninos e meninas, inclusive os que sofrem de deficincias graves.
[...] que todas as crianas, sempre que possvel, possam aprender juntas,
independentemente de suas dificuldades e diferenas;
[...] assegurar que, num contexto de mudana sistemtica, os programas de
formao do professorado, tanto inicial como contnua, estejam voltados para atender
s necessidades educacionais especiais nas escolas...;

a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas


Portadoras de Deficincia (Guatemala, 2001), validada no Brasil com a
promulgao do Decreto n. 3.956/2001, nos seus artigos 1 e 2 a:
Conhea, na ntegra:
1) a Declarao de Guatemala (2001) acessando o site http://www.fd.uc.pt/igc/
enciclopedia/documentos/instrumentos_regionais/america/convencao_americana_
deficientes.pdf.
2) o Decreto n 3.956/2001 buscando o site http://www.usp.br/drh/novo/legislacao/
dou2001/df3956.html.
[...] a impossibilidade de tratamento desigual com base na deficincia; [...]
a discriminao como toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em
deficincia, consequncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia
presente ou passada, que tenha efeito ou propsito de impedir ou anular
o reconhecimento, gozo ou exerccio por parte das pessoas portadoras de
deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais.

Ao se tornar signatrio do Documento e comprometer-se em


implantar uma poltica pblica no processo de transformao dos sistemas
educacionais em sistemas educacionais inclusivos, o Brasil definiu
planos, leis e procedimentos que asseguraram educao para todos em
consonncia com aqueles instrumentos legais.
A Declarao Internacional de Montreal sobre Incluso, de
05/06/2001 defende a acessibilidade a todos os ambientes como requisito
para o cumprimento dos direitos humanos e da liberdade das pessoas. Para
isso, necessita de parcerias entre governos, empregadores, trabalhadores
e sociedade civil para desenhar a acessibilidade para todos os ambientes,
produtos e servios e que incluam todas as pessoas deficientes.

101
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Nessa questo da acessibilidade, a organizao dos sistemas


internacionais foi se acomodando atravs de diferentes movimentos sociais
e educacionais e influenciando as demais organizaes mundiais.
Em 1988, no Brasil, o interesse pela incluso provocou debates
direcionados busca dos mecanismos legais para assegurar tais direitos
aos deficientes.

Quais so esses mecanismos legais instaurados pelo sistema


educacional brasileiro? Quais so os documentos
norteadores da Educao Inclusiva?
No cenrio brasileiro, enfrentando os desafios e as incertezas que
o processo inclusivo produziu, decorrentes das diferentes formas de
entendimento, os esforos se concentraram na construo dos documentos
norteadores para a garantia do acesso de todos os alunos Educao Bsica.
A promoo da educao inclusiva, fundamentada no princpio
da universalizao do acesso educao e na ateno diversidade, ao
requerer uma filosofia de educao de qualidade para todos, tem seus
princpios normativos com base na Constituio Federal (1988, art.1,
incisos II e III): [...] a promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao
(art. 3. Inciso IV).

A incluso um processo social que ocorre ao longo do tempo para incluir o sujeito
na sociedade. Essa incluso tem via dupla: todos os elementos que compem a
sociedade, como a escola como um mecanismo social, o empresariado, a Igreja,
o clube, as formas de lazer, etc., devem se preparar para receber o sujeito que
tem necessidade especial, assim como o sujeito que ser includo tambm precisa
preparar-se para que, numa ao conjunta, haja uma harmonia de funcionamento.

Isso significa que, se o Brasil assumiu o respeito cidadania e


dignidade da pessoa humana como objetivo e fundamento primordial,
na mesma proporo todos os setores responsveis pela efetivao da
educao, seja nas instncias administrativas ou pedaggicas, devem

102
unidade 1

conhecer e comprometer-se com a proposta de incluso educacional.


segundo as bases da Constituio Federal de 1988, buscou combater o
preconceito scio-educacional existente, tentando elimin-lo para o bem
da convivncia, das singularidades e do direito de ser diferente.
Integram a coletnea de documentos norteadores que garantem
esses direitos:
A Constituio Federal de 1988, que estabelece os princpios
fundamentais de liberdade, cidadania, dignidade, valores e respeito
diversidade humana. A Constituio garante atendimento educacional

Mdulo II - Incluso Educacional

A luta pelos direitos de todos a uma educao pblica de qualidade,

especializado s pessoas com deficincia, preferivelmente na rede regular


de ensino. Nela, a promoo da educao inclusiva, fundamentada
no princpio da universalizao do acesso educao e na ateno
diversidade, ao requerer uma filosofia de educao de qualidade para todos,
apresenta os princpios normativos: [...] a promoo do bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao (art. 1, incisos II e III, e art. 3. Inciso IV).
A Lei Federal n 7853, de 1989, prev a oferta obrigatria e
gratuita da Educao Especial em estabelecimentos pblicos de ensino e,
ao disciplinar a atuao do Ministrio Pblico, prev crime punvel com
recluso de um a quatro anos e multa para os dirigentes de ensino pblico
ou particular que recusarem e suspenderem, sem justa causa, a matrcula
de um aluno com deficincia. Tambm, aponta outras providncias ao
dispor sobre o apoio s pessoas com deficincia.

No sistema educacional, a Educao Especial reconhecida


como modalidade de educao escolar em todos os nveis e
modalidades de ensino da Educao Bsica: Educao Infantil,
Ensino Fundamental, Ensino Mdio e Educao Superior.

Estudante!

Conhea os aspectos legais do sistema educacional brasileiro.

103
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Lei n 8.096, de 1990, lei do Estatuto da Criana e do Adolescente,


aprovada no Brasil no mesmo ano da realizao da Conferncia Mundial
sobre Educao para Todos, reitera os direitos garantidos na Constituio
de 1988: atendimento educacional especializado para portadores de
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino e dispe acerca
da proteo criana e ao adolescente nos seus artigos 5, 11, 54, 66, 68
e 69.
Decreto n. 914, de 1993, referente Poltica Nacional de Educao
Especial, assegura o pleno exerccio dos direitos bsicos ao portador
de deficincia14 propiciando seu bem estar pessoal, social, econmico e
educacional.
Portaria n 1793, de 1994, recomenda a insero de contedos e/
ou disciplinas acerca das pessoas com necessidades especiais nos cursos
de Ensino Superior.
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9394,
aprovada em 1996, se ajusta legislao federal e aponta que a educao
dos portadores de necessidades especiais deve dar-se preferencialmente
na rede regular de ensino. No seu Captulo V, dispe sobre a oferta
da Educao Especial no Ensino Regular e prioriza o processo para a
construo do conhecimento na vida familiar, nas relaes sociais,
profissionais, educacionais e culturais.
Parmetros Curriculares Nacionais, de 1996, reconhecem o direito
de todas as pessoas educao e o atendimento diversidade.
Decreto n 3.298, de 1999, regulamenta a Lei n 7853 de 24/10/1989,
que dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com
Deficincia, apoiando a integrao social das pessoas com deficincia ao
assegurar seus direitos individuais e sociais.
Decreto n 3.076 e 1/06/1999, cria o CONADE Conselho
Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia, cujo objetivo
zelar pela efetiva implantao e implementao da Poltica Nacional
para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia.
4

104
unidade 1

Termo surgido no final do sculo XX, para se referir as pessoas com necessidades especiais.

Lei n 10.098, de 2000, estabelece normas e critrios bsicos para


com mobilidade reduzida.
Lei n 10.172, de 2001, define e aprova uma poltica explcita de
acesso educao para todos no Plano Nacional de Educao.
Resoluo CNE/CEB n 02, de 2001, institui as Diretrizes
Nacionais da Educao Especial na Educao Bsica, incluindo os alunos
que apresentam necessidades especiais em todas as suas etapas, nveis
e modalidades de ensino; a legitimao e universalizao do ensino de
qualidade para todos; a ateno diversidade na educao brasileira; a

Mdulo II - Incluso Educacional

a promoo da acessibilidade das pessoas com necessidades especiais ou

organizao, fundamentao, princpios e operacionalizao dos sistemas


de ensino para atendimento aos alunos com necessidades educacionais.
Recomenda e orienta, ainda, a organizao do trabalho pedaggico para
os alunos com necessidades educacionais especiais no sistema regular de
ensino, prope a organizao de servios de apoio especializado e aponta
estratgias de adaptaes curriculares.
Decreto n 3.956, de 2001, promulga a Conveno Interamericana
para Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas
com Deficincia.
Lei n 10.436, de 2002, dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais
LIBRAS, como meio legal de comunicao e expresso para pessoas
surdas no Brasil.
Portaria n 3.284, de 2003, dispe sobre os requisitos de
acessibilidade de pessoas com necessidades especiais para instruir os
processos de autorizao e reconhecimento de cursos de nvel superior.

Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao


Bsica, de 2005, pressupem a constituio do movimento pela
incluso numa postura humana individual e social de identificao
das barreiras que alguns grupos encontram no acesso educao e
a busca dos recursos necessrios para ultrapass-las, consolidando
um novo paradigma educacional de construo de uma escola
aberta s diferenas, visto que,

105
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

A sociedade inclusiva, motivada pelo acolhimento e valorizao das diferenas, rompe


com a ideologia da excluso e indica uma transformao no sistema educacional a
partir da construo de escolas abertas para todos, de uma pedagogia no homognea
e da participao da comunidade.(MEC/SEESP, 2005, p.5).

A incluso um processo social que ocorre ao longo do tempo para incluir o sujeito na sociedade.
Essa incluso tem via dupla: todos os elementos que compem a sociedade, como a escola como um
mecanismo social, o empresariado, a Igreja, o clube, as formas de lazer, etc., devem se preparar para
receber o sujeito que tem necessidade especial, assim como o sujeito que ser includo tambm precisa
preparar-se para que, numa ao conjunta, haja uma harmonia de funcionamento.

DOCUMENTO LEGAL

106
unidade 1

PRINCPIOS NORTEADORES

Mdulo II - Incluso Educacional

Fonte: MEC/SEESP (2004); CORDE (1992).


Apesar de os direitos da pessoa com deficincia estarem previstos
em dispositivos legais de mbito federal, no Paran, a Educao Especial
se respalda, tambm, em legislao especfica:
Deliberao n. 030/80, determina as normas para a verificao,
criao, autorizao de funcionamento, reconhecimento, inspeo e
cessao de atividades escolares em estabelecimentos pertencentes ao
sistema estadual de ensino.
Deliberao n. 020/86 C.E.E, estabelece normas para a Educao
Especial no sistema de ensino.
Deliberao n. 023/86, trata da atualizao e consolidao
das normas relativas matrcula, transferncia de alunos, adaptao,
aproveitamento de estudos, revalidao e equivalncia de estudos no
ensino de 1 e 2 Graus.

107
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Resoluo n. 964/93, institui o Programa de Educao Especial


Supletiva em nvel de 1. Grau.
Para o atendimento pessoa com necessidades especiais, o
programa Educao Inclusiva: direito diversidade prioriza a formao
de gestores e educadores municipais, visando a transformao do sistema
educacional, como prope Guijarro (MEC/SEESP, 2005, p. 11-12):
A educao inclusiva tem de ser uma poltica do Ministrio da Educao em seu
conjunto, porque implica uma transformao da educao como um todo. (...) Expanso
e melhoria da qualidade dos programas de educao. (...) Conseqentemente, a
formao uma estratgia fundamental para contribuir para essas mudanas.

As medidas legais que respaldam a Educao Especial so importantes


para a efetivao da incluso no mbito dos direitos humanos. Tais medidas
no se bastam por si ss, porque todas as mudanas previstas e por elas
asseguradas [...] dependem do uso de estratgias diversificadas de ensino,
ao mesmo tempo em que criam bases firmes para a melhoria da escola e para
a capacitao contnua dos professores (FERREIRA, 2005).
Portanto, necessria a integrao dos aspectos legais e atitudinais
na poltica participativa local, para que se criem oportunidades scioeducacionais relevantes s pessoas com necessidades especiais, a partir da
reflexo sobre a realidade, visando a ampliao das autonomias individuais.
Para isso, imprescindvel investir na criao de uma poltica de
formao inicial e continuada de pessoas pertencentes a diferentes grupos
interdisciplinares e interinstitucionais, dispostas a acompanhar, sustentar e
interagir entre si, ou seja, preparar agentes institucionais que se percebam
como gestores e tcnicos da educao inclusiva. (PAULON, 2005)

O progresso de uma civilizao se mede pelo aumento da


sensibilidade pelo outro.
Nas ltimas dcadas, a destruio da vida no planeta trouxe tona
advertncias, resistncias e mobilizaes para mudanas profundas, com
perspectivas de viabilizao da esperana humana garantida pela qualidade de
vida e justia social. A fluidez desvairada das redes tcnicas do capital, mediadas

108
unidade 1

Mdulo II - Incluso Educacional

pelo mercado, recria servios, comrcio, indstria. O movimento da sociedade complexa e


interdependente reala as perversas diferenas socioculturais da humanidade. Dessa forma,
os sentidos, sentimentos, atitudes, valores inerentes condio humana so revitalizados pela
solidariedade que envolve o conhecimento de estratgias da diversidade.
Recentemente, agrupam-se de forma superficial e imprecisa, filantropia e caridade, ONGs,
empresas privadas, institutos, fundaes e organizaes sem fins lucrativos, todos destinados a
prestar servios comunidade, buscando na cooperao e interao, a construo de laos de
sociabilidade humana. A esse conjunto de aes denominamos solidariedade. Nesse processo, so
recriadas idias e sensibilidades solidrias convergentes, que interconectam responsabilidades e
engajamento de grupos, pessoas, instituies pblicas e privadas, que se dirigem formao de
sujeitos socioculturais e sedimentao da cidadania. Ganha relevncia a comunidade escolar
que apoia as escolas inclusivas.

comum ouvir nas instituies econmicas oficiais, termos ou conceitos como dever de
solidariedade, justia social, responsabilidade social, que no revelam uma inteno solidria,
mas somente a percepo dos problemas. So os mecanismos institucionais que tornam o esprito
de solidariedade real e operacional, com regras que buscam responder aos desafios dos cenrios
mundiais conflituosos e contraditrios, como o da UNESCO (reforma educacional em vrios
pases, inclusive no Brasil, onde, dentre os quatro pilares da educao propostos nos princpios
educativos, dois reafirmam os princpios da sensibilidade solidria: o aprender a ser (que prope
o reforo da responsabilidade pessoal na realizao do indivduo), e (os princpios de organizao
social no?) aprender a conviver (conectando s competncias e habilidades o destino solidrio
e cooperativo do interior de cada ser humano, explorando sentimentos, imaginao e sentido
esttico, que so os tesouros escondidos. (DELORS, 1999).

Na educao, a pedagogia da excluso ainda retrata prticas sociais segregadoras
de acesso ao saber pela rejeio s pessoas com necessidades especiais, por apresentarem
dificuldades na aprendizagem ou altas habilidades, sendo considerados indisciplinados e
trabalhosos na escola. Com a renovao do discurso pedaggico decorrente das reformas
educacionais pelo mundo, novas dimenses formadoras so introduzidas no coletivo escolar.

No Brasil, a insero de uma pedagogia solidria vai se concretizando a partir da
Constituio Federal (1988), que explicita direitos civis, polticos e sociais, objetivando uma
sociedade mais livre, justa e solidria. Incorporando esses objetivos, a escola vai construindo
fundamentos e princpios de uma sociedade democrtica, ampliando um rol de direitos a serem
garantidos, como a dignidade da pessoa, a participao e a responsabilidade nos destinos coletivos.
Articulando-se com a forma escolar, a solidariedade apresenta algumas dimenses inovadoras,
que vo da construo de competncias sociais e humanas centralizadas numa epistemologia
solidria, ao entendimento da escola como lugar de incluso das pessoas com necessidades
educacionais especiais, aos currculos da escola bsica, insero da comunidade no trabalho
voluntrio escolar e ao patrocnio de empresas nas reformas curriculares. Estamos nos referindo
escola inclusiva, onde professores, pais, alunos e funcionrios vm se envolvendo numa rede
de apoio articulada em crculos de amigos, tutores, parceiros de colegas, no planejamento de uma
aprendizagem cooperativa junto com os demais sujeitos da escola e da comunidade.

Acesse o site www.perspectiva.ufsc.br/pontodevista.../02_artigo_kassar.pdf e leia com ateno a


discusso crtica da Resoluo CNE/CEB n 02, de 2001, para conhecer e refletir sobre a necessidade
e a responsabilidade das instituies escolares e do poder pblico, na adoo de procedimentos para
evitar a contnua excluso de crianas ainda presente na educao em nosso pas.

109
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

1- Aps o estudo do texto, reflita sobre a questo: Quando que a Educao


para todos?
2- Navegue pelo site www.mec.gov.br e conhea mais sobre os atos legais em nvel
educacional, j estudados. A seguir, tea suas impresses e crticas com relao s
aplicaes desses documentos legais na realidade concreta das escolas de sua cidade.
3- De que forma o professor pode estabelecer a diferena entre o aluno que apresenta dificuldades de
aprendizagem e aquele que apresenta uma deficincia, e precisa freqentar classes especiais?
4- Com base na leitura do texto, voc acha que a incluso educacional e social est acontecendo de
fato? Justifique.

seo 3

A PRTICA EDUCADORA E A INCLUSO DA CRIANA COM


NECESSIDADE EDUCACIONAL ESPECIAL: RESSIGNIFICANDO
ESPAOS EDUCACIONAIS

Dificuldades de aprendizagem existem? Claro! Sem elas, no haveria humanidade.


Ou humildade. E, mais importante, no haveria avanos da cincia e no romperamos
os obstculos epistemolgicos, o que nos torna sujeitos de nossa histria e da histria
dos mundos. (Maria ngela de Vasconcellos Gomes /99)

Acadmico!
Nas sees anteriores, voc estudou as concepes e princpios
da Educao Especial atravs da histria e adentrou a legislao que
favoreceu a incluso das pessoas com deficincia.
Nesta seo, vamos aprofundar os conhecimentos para verificar,
segundo a legislao, a necessidade de novas propostas para efetivar
as mudanas terico-prticas para que os novos procedimentos para
as transformaes necessrias impulsionem o fazer pedaggico na
perspectiva inclusiva a fim de efetivar o processo ensino-aprendizagem.


Como as escolas de ensino regular concebem
as pessoas com necessidades educacionais especiais?

110
unidade 1

Para implementar a proposta da Educao Inclusiva no Brasil, em


apoiar iniciativas legais e atitudinais que faam valer o direito de todos
educao.
Na histria da Educao Brasileira, as prescries que partem
desde a Constituio de 1988, as Leis, Decretos e Resolues, entre
outros documentos, asseguram aes para o combate ao preconceito e
excluso ao redimensionar o enfoque educacional com o propsito de
incluso educacional de todas as pessoas.
Na anlise documental legal para a proposta inclusiva, Mantoan
(2006) afirma que o apoio legal, que nos conclama a uma virada para

Mdulo II - Incluso Educacional

todos os nveis de ensino, os sistemas gestores da Educao tm buscado

melhor, suficiente para dar suporte s mudanas to necessrias e


que, apesar das resistncias, o apoio e as parcerias auxiliam a enfrentar o
desafio de um ensino de qualidade para todos. Assim, as fundamentaes
legais, sociais e educacionais justificaram e impulsionaram o atendimento
s pessoas com necessidades educacionais especiais.

Que motivos histricos levaram implantao


de um sistema inclusivo?
A Lei n 4024/61 apresentou uma concepo assistencialista e
pensava os alunos como receptores do conhecimento.
Essa nfase assistencialista gerou [...] uma preocupao com
a sade pblica que acabou por suscitar a idia de assistncia
cientfica infncia.
Com a criao do Conselho Nacional de Educao Especial CENESP/MEC (1970), as discusses educacionais, ainda numa viso
integracionista, definiram os trabalhos desenvolvidos pelas escolas
especiais e exigiram uma reorganizao dos servios prestados a fim
de preparar o aluno para ser recebido no ensino regular, conforme
determinava a Lei n 5692/71.
O aluno deveria estar preparado para conquistar o seu espao
no contexto escolar, sem que a escola estivesse reorganizada
para facilitar seu acesso

111
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

A partir dos pressupostos estabelecidos e reafirmados na Declarao


de Salamanca (Espanha, 1994), foi garantido o direito de acesso irrestrito
das pessoas com necessidades educacionais especiais ao ensino regular.
O processo crescente dos movimentos inclusivos para a garantia
dos direitos de acessibilidade social e educacional s pessoas com
necessidades educacionais especiais impulsionou a sociedade brasileira
na reverso dos servios disponibilizados a essas pessoas at o momento,
tendo agora como princpio o paradigma da incluso.
Considerando a importncia desse processo, os princpios da
incluso ganharam suporte legal para sua efetivao a partir de 1996, com
a promulgao da nova LDBEN n 9394/96, que assim define a Educao
Especial, no seu Cap.V:
[...] a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades educacionais especiais.
Para a efetivao do processo inclusivo no contexto educacional, a
dinmica pedaggica necessitava introduzir uma cultura fundamentada
nos princpios ticos, polticos e estticos que subsidiasse a proposta de
trabalho construda no e pelo coletivo escolar, visto que as necessidades
educacionais se manifestam no processo de aprendizagem. Portanto,
uma ao mobilizadora e sensibilizadora deveria ser desencadeada em
toda a comunidade escolar.

Vamos esclarecer a questo das terminologias?


A complexidade da organizao da educao para a efetivao
de uma aprendizagem inclusiva dinmica exige a compreenso do que
6
1
uma deficincia e de quem a pessoa com deficincia intelectual
,

para que as aes se voltem para a construo de saberes na escola.


Para isso, o estudo da Educao Inclusiva exige o conhecimento
do significado de termos e conceitos especficos que facilitem
a compreenso das suas especificidades para a superao de
preconceitos que o emprego errneo de determinados termos carregam
6
Hoje, emprega-se o termo Deficincia Intelectual devido a que o termo Deficincia Mental caiu em desuso por determinao da Inclusion Internacional numa assemblia geral, realizada em Cork, Irlanda, em setembro de 2000. (Federao
Nacional das APAES,2001).

112
unidade 1

subliminarmente. O emprego coerente reverte no entendimento e


pedaggicas.

Empregados na literatura e no uso cotidiano, os termos


deficiente mental e deficiente intelectual trazem implcito
o termo excluso. Portanto, a literatura atual adota o termo
dficit2intelectual (Delorme, 1998, p. 41), aceito pela
comunidade educacional e da sade e empregado pelas demais
linhas conceituais por considerarem que suas caractersticas
de leveza contribuem [...] como um valor que precisamos
reforar para a sustentao de idias, de nossas prprias vidas
e das criaes que delas possam advir , alm de auxiliar no
rompimento gradativo da carga preconceituosa e da resistncia
que se interpem contra o combate excluso.
A expresso necessidades especiais surgiu com a inteno de
atenuar a acepo negativa das terminologias at ento adotadas,
para distinguir os indivduos em suas singularidades: limitaes
fsicas, motoras, sensoriais, cognitivas, lingusticas ou, ainda,
sndromes variadas, altas habilidades, condutas desviantes, etc.

Mdulo II - Incluso Educacional

no sucesso das mudanas nas aes educacionais e nas prticas

A esse respeito, Sawrey & Telford (1978) conceituam:


A tendncia atual empregar termos menos estigmatizantes, mais gentis e menos
carregados emocionalmente, em substituio aos mais antigos, que adquiriram
conotaes de desamparo e desesperana. (...) Embora a redenominao de antigas
categorias reflita em parte as concepes cambiantes e a maior preciso na definio
e classificao, ela antes um reflexo de nossa nfase cultural na crena democrtica
de que todas as pessoas nascem iguais e de nossa tentativa de evitar as conotaes
de inferioridade intrnseca que eventualmente se acrescentam aos termos empregados
com referncia a grupos de pessoas percebidas como deficientes. Embora rtulos
sejam necessrios para alguns fins, h uma tendncia a utiliz-los to pouco quanto
possvel, em vista dos estigmas associados a muitos deles. (...).
paradoxal que, quanto mais aprendemos acerca das pessoas excepcionais, menos
confiantes nos tornamos quanto a nossa capacidade de classific-las de maneira til.

Nessa perspectiva, indivduos cegos apresentam necessidades


especiais porque a maioria das pessoas no necessita dos recursos e
ferramentas por ele utilizados para ter acesso leitura, escrita e para
deslocamentos. Necessitam, tambm, do sistema Braille, livros sonoros,
ledores, softwares com sntese de voz, bengalas, ces-guia ou guias
humanos. O mesmo raciocnio se aplica s pessoas com deficincia
7

O que falta. PNDU, P. Moderno dicionrio da Lngua Portuguesa. Fase, Rio de Janeiro, 1971.

113
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

fsica, que necessitam de muletas, cadeiras de rodas ou andadores para


sua locomoo. Da mesma forma, os surdos valem-se da linguagem
gestual e da experincia visual na comunicao. Existem, tambm,
aqueles que necessitam de cuidados especiais para a alimentao,
vesturio, higiene pessoal e outras atividades rotineiras. Essas
pessoas necessitam desenvolver habilidades, funes e aprendizados
especficos para sua independncia. Algumas dessas necessidades
podem ser temporrias ou permanentes, dependendo da situao ou
das circunstncias das quais se originam.

Quais so os dilemas e controvrsias que a expresso


necessidades especiais apresenta?

A expresso necessidades educacionais especiais e correlatas
alargaram os horizontes da Educao Especial porque, alm de
eufemisticamente serem capazes de esvaziar a suposta negatividade
de termos como portadores de deficincias, legitimam e ampliam o
contingente de educandos a serem contemplados pelos servios
de apoio especializado. Trata-se de um postulado atraente pela
abrangncia e pelas pretenses de ressignificar o desgastado jargo de
diversos segmentos organizados por reas de deficincia. A extenso
do termo to ampla que se torna difcil perceber quem no apresenta
necessidades educacionais especiais.
Segundo os Parmetros Curriculares Nacionais para a Educao
Especial (SEESP/MEC, 2001), a expresso tambm pode ser utilizada
para referir-se a crianas e jovens cujas necessidades decorrem de sua
elevada capacidade ou de suas dificuldades para aprender. Portanto,
est associada a dificuldades de aprendizagem, no necessariamente
vinculada a deficincias. Trata-se de um leque de manifestaes, de
natureza orgnica ou no, de carter temporrio ou permanente, cujas
consequncias incidem no processo educacional. Ao mesmo tempo,
as necessidades especiais so caracterizadas como manifestaes
decorrentes de dificuldades de aprendizagem, limitaes no processo
de desenvolvimento, com comprometimento do desempenho escolar,
dificuldades de comunicao e sinalizao, altas habilidades ou
superdotao.

114
unidade 1

Alunos e escolas so adjetivados de comuns ou especiais e em referncia a uns


e outras so definidas necessidades comuns ou especiais a partir de critrios
arbitrariamente construdos por abstrao, atendendo, muitas vezes, a deleites
pessoais de experts ou, at mesmo, de espertos. Alertemo-nos, tambm, para os
grandes equvocos que cometemos quando generalizamos nosso entendimento sobre
uma situao particular (...). Hoje, e provavelmente ainda por muitos anos no sculo
XXI, as expresses Alunos Especiais e Escolas Especiais so empregadas com
sentido genrico, via de regra, equivocado. Ignora-se, nestes casos, que todo aluno
especial e toda escola especial em sua singularidade, em sua configurao natural
ou fsica e histrico-social. Por outro lado, apresentam necessidades e respostas
comuns e especiais ou diferenciadas na defrontao, no meio fsico e social.

Consideram-se, tambm, os ecos provenientes do movimento de

Mdulo II - Incluso Educacional

Mazzota (2001) alerta:

pessoas com deficincia, na dcada de 1980, quando a grita geral pela


afirmao de direitos ecoou em contraposio ao enfoque assistencial
e teraputico da nomenclatura preponderante. Nesse contexto, termos
como deficientes, incapazes, retardados, excepcionais e correlatos
foram descartados, consagrando-se a expresso portadores de
deficincia para referir-se a pessoas com limitaes fsica, sensorial,
mental ou mltipla. Depois, a classificao genrica portadores de
necessidades especiais passou a englobar essas e outras categorias.
As indagaes inspiraram novas proposies, como o caso, por
exemplo, da denominao Portadores de Direitos Especiais PODE ,
proposta por Frei Beto. Mas, as ressalvas e sutilezas continuam, pois
o termo portadores de caiu na armadilha do lxico, que aprisiona o
sujeito ao desconforto de portar ou carregar deficincias, necessidades
ou direitos.

No contexto escolar, que cuidados devem ser


tomados no uso das terminologias?
O estudo da terminologia na Educao Especial mostra
um movimento dinmico e paradoxal de adeso, contraposio e
desconfiana no estabelecimento de categorias ou classificaes de
seres humanos.
Nas escolas, o uso indiscriminado desses termos pode gerar
consequncias negativas quando um aluno ou grupo de alunos so
apontados como especiais e passam a ser tratados como um problema

115
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

para a escola. Dependendo da forma como essas expresses so


empregadas, deixam de ser achados importantes para se tornarem
achismos que no contribuem com a escolarizao bem sucedida
dos alunos. Quanto ao perigo das generalizaes, Mazotta (2001)
recomenda cuidado com construtos arbitrrios e abstratos que resultam
em prticas e entendimentos equivocados.
A terminologia necessidades educacionais especiais no escapa
ao descontentamento daqueles que encaram tal generalizao como
mera tentativa de negar ou descaracterizar as especificidades de vrias
deficincias. Tambm h os que consideram a polmica desnecessria
ou que serve, apenas, para desviar o foco das discusses primordiais.
Tais expresses e seus derivados no deveriam ser empregadas para
classificar, discriminar, rotular ou incentivar a disseminao de idias
preconceituosas e pejorativas.

E como vista a questo do preconceito?


A igualdade em relao aos direitos no exige, como condio,
a uniformidade dos seres humanos, to claramente diferentes ao
considerarmos raa, etnia, sexo, ocupao, talentos, religio, orientao
sexual, poltica, etc. Pelo contrrio, a igualdade convive e se enriquece
com a diferena. O contrrio da igualdade no a diferena, mas a
desigualdade, que socialmente construda em uma sociedade marcada
pela explorao classista. No entanto, no Brasil, a desigualdade social
aprofundada e mantida com base nos mecanismos de diferenciao
baseados no preconceito e na discriminao, ou seja, na no aceitao
da diferena.
A dicotomia preconceito X cidadania se apresenta como uma das
questes mais inquietantes da atualidade. Na trajetria escolar, como
proporcionar uma convivncia pacfica entre pessoas diferentes? Na
escola e na sala de aula, como compartilhar as igualdades democrticas
com as particularidades humanas e sociais de gnero, gerao, tnicas,
religiosas, cognitivas ou culturais?
O preconceito, que uma opinio negativa, formada sem o
conhecimento e anlise dos fatos, leva discriminao, que o ato de
diferenciar, de distinguir negativamente. O preconceito e a discriminao

116
unidade 1

aprofundam a situao de excluso social a que esto submetidas largas


Em

contraposio

atitude

preconceituosa,

discute-se

constituio da alteridade: o reconhecimento do outro na sua diferena


em relao a si mesmo, ou ainda, o reconhecimento da condio de ser
outro, da condio de ser diferente.
O reconhecimento da multiplicidade das diferenas humanas, isto
, o entendimento de que essas diferenas no podem ser geradoras de
excluso ou impeditivas da construo da igualdade, coloca na agenda
de todas as instituies sociais a incluso, sem a qual toda a legitimidade
dos princpios democrticos est ameaada. (Aquino, 1998).
Essas

consideraes

centram-se

no

combate

atitudinal

Mdulo II - Incluso Educacional

parcelas da populao brasileira. (Ceafro, 2001, p. 10).

terminolgico discriminao, para dar lugar construo do respeito s


diferenas, com aes diferenciadas que contemplem as especificidades
e valorizem as formas de aprender, a partir do conhecimento e da
compreenso de quem o deficiente e dos aspectos significativos do
processo de aprendizagem que o professor precisa conhecer.

Afinal, o que deficincia?


O estudo da educao das pessoas com necessidades educacionais
especiais conduz discusso do dficit intelectual, seus limites e
possibilidades, e dos preconceitos semnticos que, em paralelo aos
preconceitos scio-atitudinais, legitimam as idias excludentes.
Segundo Sassaki (2005, p.9-10), a palavra deficincia permanece
no universo vocabular tanto do movimento das pessoas com deficincia
como dos campos de reabilitao e da educao, apesar dos
conhecimentos de que, na mesma proporo em que o movimento
inclusivo ganha corpo em diferentes segmentos scio-culturais
mundiais, [...] palavras e conceituaes mais apropriadas ao atual
patamar de valorizao dos seres humanos esto sendo incorporadas
aos discursos.
O estudo de Sassaki auxilia na compreenso dos diferentes
termos comumente empregados no cotidiano escolar e utilizados por
todos aqueles que tm contato com pessoas deficientes:

117
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

CIF - ICF-International Classification of Functionality, Disability, and Health


Fonte: SASSAKI, (2005, p.9-10)

Apesar do conhecimento dessas definies, ainda permanece a


considerao de que a deficincia mental [...] uma condio em si
mesma, um estado patolgico bem definido. (BALLONE, 2008, p.1).
De acordo com Mantoan (1998), na ltima reviso realizada sobre o
termo deficincia mental, a Associao Americana de Deficincia Mental
AAMR prope:

[...] que se abandonem os graus de comprometimento intelectual, pela graduao de


medidas de apoio necessrias s pessoas com dficit cognitivo e (destaca) o processo
interativo entre as limitaes funcionais prprias dos indivduos e as possibilidades
adaptativas que lhes so disponveis em seus ambientes de vida.

Nessa tica, os critrios qualitativos de adaptabilidade individuais


esto centralizados na necessidade do desenvolvimento das habilidades
e dos conhecimentos especficos da pessoa com dficit, ou seja, sua
totalidade individual dever ser considerada em todas as modalidades
e nveis educacionais. Essa ideia reforada por Mantoan (1998, p,1)

118
unidade 1

quando ele afirma que O que importa valorizar todo e qualquer nvel
exercida, para atingir um determinado fim.
Os aportes tericos e legais assinalam que, no processo de ensino
e aprendizagem, no s das pessoas com dficit intelectual, todas as
especificidades e habilidades devero ser consideradas pelos educadores
sob um novo olhar.
Mantoan (1997) afirma que nem todos os professores se dispem,
interna e praticamente, a aceitar os desafios subjacentes ao processo
inclusivo para a efetivao de seus princpios. E que alguns professores
aderem a esse processo aps uma vivncia inclusiva bem sucedida, enquanto

Mdulo II - Incluso Educacional

de desempenho cognitivo e considerar o processo pelo qual a habilidade

outros avanam nos conhecimentos j existentes e buscam formao e


capacitao na rea. Ainda h aqueles, porm, cujos preconceitos e prticas
interiorizadas os impedem de romper com o rotineiro.

Qual o procedimento que leva construo de saberes


nas redes relacionais da escola?
As crianas tm necessidade de po, do po do corpo e do po do esprito, mas
necessitam ainda mais do seu olhar, da sua voz, do seu pensamento e da sua
promessa. Precisam sentir que encontraram, em voc e na sua escola, a ressonncia
de falar com algum que as leia ou as compreenda, de produzir alguma coisa de
til e belo que a expresso de tudo o que trazem nelas de generoso e superior.
(Clstin Freinet,1991)

Para a compreenso da construo de saberes no contexto da


escola, necessrio analisar as questes relativas prtica pedaggica
na perspectiva de acolhimento, planejamento interpares, acessibilidade
fsica, atitudinal e curricular e, tambm, como deve se dar o atendimento
individualizado e especfico s pessoas com necessidades educacionais
especiais.
O atendimento s especificidades do desenvolvimento e da
aprendizagem de todos os alunos requer a readequao do sistema escolar
em suas estruturas fsica, humana, organizacional e conceitual.
Ao focalizarem o direito escola, a melhoria na qualidade de ensino
e aprendizagem para todos, os discursos procuram formas para consolidar
o respeito s diferenas e direcionar as discusses inclusivas, enfatizando
a sua efetivao sem ressaltar a desigualdade. Esta uma das questes

119
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

que levam ao rompimento com o termo deficiente, por reafirmar e


enaltecer a desigualdade. Assim que novos termos surgiram para evitar
os efeitos negativos de expresses utilizadas no contexto educacional,
termos esses que tm:

[...] o propsito de deslocar o foco do aluno e direcion-lo para as respostas


educacionais que ele requer, evitando enfatizar os seus atributos ou condies
pessoais que podem interferir na sua aprendizagem e escolarizao. (MEC/SEED,
2003, p.27).

medida que palavras e conceitos so incorporados aos discursos


inclusivos, acabam por reafirmar a condio dos indivduos. E surge a
necessria readequao e reviso conceitual da representao anterior a
respeito da pessoa com deficincia, construda ao longo dos anos. Para Beyer
(2006, p.9), devemos evitar definies ontolgicas. A deficincia uma
situao de vida que, ainda que constituindo um estado permanente, no
deve definir os atributos individuais.
A construo de uma prtica inclusiva necessita do auxlio de
determinadas linhas de ao. A primeira delas considera que a criana com
dficit intelectual uma criana igual a outras crianas, diferenciandose apenas na questo do tempo e da habilidade para a aquisio dos
conhecimentos.
Para atender a essas especificidades, a escola dever reestruturar a sua
organizao no sentido de:
possibilitar a construo conjunta de suas propostas de ao no
Projeto Pedaggico e, atravs da flexibilidade do currculo, disponibilizar os
espaos necessrios efetivao das interaes inter-classes e das prticas
educacionais, para atender plenamente a todos os envolvidos;
apoiar e incentivar os professores na modificao da prtica intra
e extra-escolar, favorecendo momentos de capacitao e/ou formao
continuada;
disponibilizar momentos cooperativos para a resoluo das dificuldades
encontradas no cotidiano escolar, e que as experincias disseminadas entre
pares subsidiem outras prticas.

120
unidade 1

seguintes grupos:
Alunos com deficincia fsica neuromotora, que exigem a remoo de barreiras arquitetnicas, recursos e
materiais adaptados sua locomoo e comunicao.
Recursos: proporcionar acessibilidade arquitetnica, comunicacional, instrumental e metodolgica por meio de
caderno de elstico, caderno de madeira imantado, suporte para lpis, pranchas de comunicao e outros.
Alunos com deficincia intelectual, que demandam adaptaes significativas no currculo escolar, respeitando-se seu ritmo e estilo de aprendizagem.
Atendimento educacional: mudana em relao ao modo como o conhecimento tratado na escola; metodologias de ensino diversificadas e desafios que estimulem as reas intelectuais afetadas.

Mdulo II - Incluso Educacional

A expresso necessidades educacionais especiais sugere a existncia de um problema


de aprendizagem e indica que os alunos necessitaro de recursos e servios educacionais diferenciados daqueles que so utilizados no contexto regular de ensino em geral. Tambm aponta
que as escolas e os sistemas de ensino devem buscar caminhos para oferecer os recursos e os
servios mais adequados a cada caso.
Segundo a Resoluo CNE/CEE n 02/2001, a Educao Especial oferta servios especializados aos alunos que apresentam necessidades educacionais permanentes e que se incluem nos

Cego: pessoas que apresentam desde a ausncia luz total de viso, at a perda da projeo
de luz. O processo de aprendizagem se far atravs dos sentidos remanescentes (tato, audio,
olfato, paladar), utilizando o Sistema Braille como principal meio de comunicao.
Baixa viso: pessoas que apresentam desde condies de indicar projeo de luz, at o grau
em que a reduo da acuidade visual interfere ou limita seu desempenho. Seu processo educativo
se desenvolver, principalmente, por meios visuais, ainda que com a utilizao de recursos especficos.

Alunos cegos e com baixa acuidade visual, que necessitam de recursos tcnicos, tecnolgicos e materiais
especializados.
Recursos: audio e tato, Sistema Braille para a leitura e a escrita, que registrada por diferentes recursos
tecnolgicos (impressoras eltricas e computadorizadas e as mquinas de datilografia, ou por meio da perfurao
manual, atravs de reglete e puno), soroban para clculos, softwares com sntese de voz, ledores de tela. Para
orientao e mobilidade utilizam-se a bengala longa, guias, auxlios pticos (culos, telelupas, lupas manuais e de
apoio e sistemas telemicroscpicos) e outros.
Alunos surdos que, por suas necessidades lingsticas diferenciadas, precisam conhecer a lngua de sinais e
exigem profissionais intrpretes.
Recursos: viso, alfabeto datilolgico ou manual, mmica/dramatizao, desenhos/ilustraes/fotografias, recursos tecnolgicos (vdeo/TV, retroprojetor, computador, slides, etc.), escrita, leitura oral/leitura labial, lnguagem de
sinais e outros sinalizadores.
Alunos com condutas tpicas de sndromes e quadros neurolgicos, psiquitricos e psicolgicos que demandam apoios intensos e contnuos, alm de atendimentos teraputicos complementares educao devido a dificuldades de adaptao. Os mais encontrados na sala de aula so alunos com distrbios de ateno, hiperatividade,
impulsividade, alheamento e agressividade fsica e/ou verbal.
Atendimento educacional: interveno pedaggica colaborativa, aliada ao atendimento clnico e teraputico.
Alunos com altas habilidades / superdotao que, devido s motivaes e aos talentos especficos, requerem
enriquecimento, aprofundamento curricular e/ou acelerao de estudos.
Atendimento educacional: para o atendimento pedaggico, so utilizadas as alternativas do enriquecimento
curricular e da acelerao de estudos, voltados aos seus interesses e habilidades, de acordo com seus tipos: intelectual, acadmico, criativo, social, talento especial, psicomotor.
Portanto, as necessidades educacionais especiais baseiam-se no que pode ser oferecido pela escola e pelos
sistemas de ensino para respeitar essa condio inicial que, com o auxlio de recursos humanos, tcnicos e materiais,
entre outros, permitiro ao aluno o acesso ao currculo e aprendizagem significativa. Isso significa colocar em prtica, no currculo, o equilbrio harmnico entre o que comum atende maioria e o que individual os interesses
e as possibilidades do aluno que se encontra na sala de aula.

121
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

1- Com base no texto, estabelea quais so os aspectos que precisam ser repensados pelos professores.
2- Cite trs razes pelas quais os professores devem incorporar os princpios inclusivos na sua prtica
pedaggica.
3- Reflita sobre a afirmao: A possibilidade de realizar ajustes e adequaes no currculo no pode ser
utilizada como um instrumento de excluso, que acentua desigualdades, banaliza e esvazia contedos ou
pressupe a baixa expectativa na aprendizagem de alunos rotulados como deficientes, diferentes ou com
necessidades especiais. Tampouco pode persistir a idia de que as adaptaes curriculares devem centrarse apenas na ao docente, responsabilizando o professor pelo sucesso ou fracasso do aluno, pois isso
inviabiliza o princpio norteador de funcionamento em rede do processo inclusivo.

Pesquise, em sua cidade, quais so as instituies especiais existentes. A seguir, marque uma visita a
uma delas, para saber o seguinte:
a) Nome da instituio, endereo, bairro, telefone.
b) Origem da instituio, finalidades e objetivos, horrio de atendimento.
c) Projeto pedaggico.
d) Quantidade e habilitao dos profissionais que ali trabalham e suas funes.
e) Outros profissionais envolvidos no atendimento.
f) Recursos de que dispe.
g) Qualidade da clientela e especificaes de idade e da deficincia.
h) Procedimentos (modalidades) de atendimento clientela.
i) Modalidades de avaliao do aluno.

122
unidade 1

unidade 1

123

Mdulo II - Incluso Educacional

unidade 1

124
Universidade Estadual de Ponta Grossa

A diversidade humana

na escola

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo II - Incluso Educacional

Unidade II

Identificar o paradigma da diversidade em suas diversas abordagens e


a consequente ao pedaggica na educao dos diferentes nveis de ensino.
Refletir sobre as transformaes das concepes e prticas pedaggicas para cumprir os preceitos de que todos tm o direito de aprender e
participar, apropriando-se dos conhecimentos e cultura acumulados
Analisar a abrangncia do significado do processo de educao inclusiva, considerando a diversidade de aprendizes e seu direito equidade.
Conhecer os processos de incluso tecnolgica e da acessibilidade na
educao inclusiva.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 Novos enfoques para o atendimento das pessoas com necessida
des especiais
SEO 2 Processo inclusivo e ensino/aprendizagem: princpios bsicos
SEO 3 A incluso tecnolgica e a acessibilidade

125
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


Estudante,
A questo da diversidade tem sido refletida em diferentes
espaos sociais, provocada por diversos fatores, dentre os quais
os movimentos que clamam por novos olhares s pessoas com
necessidades educacionais especiais nas turmas de ensino regular,
denominados de Educao Inclusiva.
Para que a Educao Inclusiva se processe de fato na sociedade,
necessrio que educadores, escolas, sistemas educativos e a sociedade
em geral transformem suas concepes e suas prticas, de modo a
atender a todos os alunos, sem discriminaes de qualquer natureza.
(CARVALHO, 2005, p. 29).
A proposta de educao inclusiva deveria ser compreendida
como um processo dirigido universalizao da educao de boa
qualidade para todos, com todos e por toda a vida, mas entendida e
relacionada ao aluno da Educao Especial.
As escolas devem melhorar suas condies de funcionamento
e suas prticas pedaggicas para todos, porque tem sido observada
a excluso de pessoas deficientes, crianas e jovens do processo
de apropriar-se dos conhecimentos e da cultura acumulados. Essas
pessoas so vtimas dos mecanismos elitistas e excludentes das escolas,
ficando, assim, sem as habilidades e as competncias necessrias
para assumirem sua cidadania plena, com dignidade e perspectivas
de futuro.
Considerando-se a diversidade de aprendizes e seu direito
equidade, trata-se de equiparar oportunidades a todos segundo os
princpios educativos reafirmados pela UNESCO: de aprender a
aprender, aprender a fazer, aprender a ser e aprender a conviver.
A anlise da proposta de educao inclusiva pressupe o
reconhecimento das diferenas individuais e a importncia do trabalho
com a diversidade do alunado. So manifestaes de diversidade:
Diversidade de argumentos que justificam uma educao
de qualidade: sociolgicos: famlias que passam horas fora de casa
sem ter com quem deixar as crianas; econmicos: a freqncia

126
unidade 2

pelo fracasso escolar; igualdade de direitos de as crianas pequenas


serem atendidas em suas necessidades de cuidados e educao de
boa qualidade.
Diversidade de responsabilidades: coloca a sociedade civil,
as empresas, as sociedades de classes, as ONGs, o Estado e a famlia
como parceiros na expanso de oportunidades de acesso, ingresso
e permanncia das crianas no atendimento educacional de boa
qualidade.
Diversidade de ofertas de educao: educao infantil, classes
hospitalares, apoios aos alunos deficientes, a seus pais e professores

Mdulo II - Incluso Educacional

escola proporciona sucesso no ensino e diminui os custos causados

para que as crianas possam estar includas nas classes comuns.


Diversidade de aes de carter intersetorial: integrao
de aes de sade, assistncia, habitao, cultura, esportes e lazer,
articuladas pela educao e que devem ser rotineiras.
Diversidade de especialistas de diversas reas ligadas s
cincias humanas e tecnologia: criam e disseminam conhecimentos
que tornam as aes pedaggicas mais significativas.
Diversidade dos integrantes das equipes que trabalham
com educao: pessoas de diferentes etnias, nveis econmicos e
formao profissional, nas relaes com seus membros, experimentam
o convvio na diversidade, aprendendo e levando os alunos a
conviverem, construtivamente, com as diferenas existentes entre os
seres humanos.
Diversidade de conhecimentos requeridos aos profissionais
da educao: formao (inicial e continuada) dos atendentes e dos
professores, bem como a relao entre teoria e prtica.
Diversidade de prticas pedaggicas: em relao aos materiais
de que se utilizam os educadores, aos interesses dos alunos, em
cumprimento ao currculo adotado ou aos espaos onde ocorrem.
Essa diversidade de saberes que inspira a diversidade de aes
pedaggicas.

127
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

seo 1

NOVOS ENFOQUES PARA O ATENDIMENTO daS


PESSOAS COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS
O atendimento diversidade
um compromisso ou uma alienao?
Atender diversidade deve ser o maior pressuposto da educao como
um todo. O modelo educacional de uma sociedade reflete o conceito de
homem que essa sociedade deseja ter.
H tempos, a igualdade entre os homens foi a maior aspirao no
mundo: direitos iguais, deveres iguais, equidade, igualdade de oportunidades
educacionais, respeito e valorizao das diferenas, convivncia, tolerncia,
solidariedade. Estes so conceitos que fundamentam o processo de construo
das polticas pblicas, resultado de uma nova compreenso deste momento
da histria social brasileira, defendidos por muitos, praticados por alguns.
Mas, qual o modelo de homem que defendemos? possvel encontrar
duas pessoas exatamente iguais? E com as mesmas necessidades?
Obviamente, como as respostas so no, podemos descartar
a possibilidade de uma educao uniforme para todos, padronizada,
homogeneizada,

normalizadora,

como

ainda

praticam

as

escolas

tradicionais.
A educao, sendo direito de todo cidado e dever da sociedade,
detm alguns adjetivos bsicos: deve ser pblica, de qualidade, gratuita e
diferenciada para todos. E deve ser um compromisso de todos, porque a
sociedade somos ns.
Considerando que todos somos seres humanos diferentes, tambm
no existe um modelo nico de educao com receitas prontas. Isso
significa que devemos fazer uso da nossa prpria diversidade para
conformar um modelo de educao que possa atender a essa diversidade.
Significa, tambm, que a Educao Especial uma modalidade que
perpassa toda a educao e se destina s pessoas com necessidades
especiais temporrias ou permanentes, no campo da aprendizagem,
originadas da deficincia fsica, sensorial, mental ou mltipla, ou de
caractersticas como altas habilidades/superdotao.

128
unidade 2

H pouco tempo, falava-se de polticas de integrao e, hoje, de


polticas de incluso. No ensino regular, so alvo das polticas de incluso
todos aqueles que necessitam de atendimento diferenciado, aqueles
dos quais os sistemas econmico, social e cultural subtraram direitos e
aqueles que foram excludos do rol de beneficirios dos servios e aes
do poder pblico.

Mdulo II - Incluso Educacional

Incluir significa inserir, fazer parte; participao de todos enquanto cidados, tendo
assegurados os seus direitos civis, polticos, econmicos e sociais; combater a
discriminao em todos os aspectos, sejam de fundo social, econmico, cultural,
tnico, religioso, poltico, fsico ou intelectual.

Como falar de incluso, quando se sabe das tentativas


de governos e organizaes estrangeiras de valorizar o
individualismo, a competio sem respeito, o mercantilismo?
So excludos aqueles que no so vistos nem abrangidos pelos
servios e aes sociais do poder pblico, quase inexistentes, na
medida em que no exercem direitos fundamentais da cidadania; os
que vivem nos guetos, nas favelas; os que so expulsos da escola
pela violncia de inmeras comunidades; os que vivem nos grotes
do meio rural; os que so obrigados a migrar da fazenda onde os pais
buscam trabalho e alimento; os que, por escolha sexual ou religiosa,
por atitudes ou comportamento na escola ou na comunidade, acabam
sendo discriminados; aqueles que apresentam deficincias ou
condutas tpicas, altas habilidades, sndromes, quadros psicolgicos
ou neurolgicos, e outros.
Assim, quando se fala em educao na perspectiva de incluso, fala-se
em tratar diferentemente as pessoas deficientes e em articular mecanismos
de apoio e aes que permitam igualar as oportunidades de aprendizagem
e de conhecimento para todos, respeitando e valorizando a diversidade.
Significa oferecer condies diferenciadas, tais como a presena de
um intrprete para o surdo, a construo de uma rampa de acesso aos
deficientes fsicos, linhas-guia para a locomoo do cego, para estender
a todos a oferta de educao, ampliar as possibilidades de compreenso e
interao entre os alunos e entre esses e os profissionais da educao.

129
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

O surgimento do conceito de incluso e a busca por uma sociedade inclusiva


passaram por diversas atitudes sociais com relao s pessoas com necessidades
especiais:
Ela comeou praticando a excluso social de pessoas que por causa das
condies atpicas no lhe pareciam pertencer maioria da populao. Em
seguida, desenvolveu o atendimento segregado dentro de instituies, passou para
a prtica da integrao social e, recentemente, adotou a filosofia da incluso social
para modificar os sistemas sociais gerais. (SASSAKI, 2003, p. n16)

Um dos princpios fundamentais de qualquer poltica de incluso


social na escola ser sempre o da valorizao da diversidade, da convivncia
entre os diferentes, baseada na compreenso de que cada ser nico, com
caractersticas, habilidades e potencialidades prprias, e que todos fazem
parte do mesmo contexto.
O desafio est posto. O caminho da incluso no tem mais volta.

Como a escola contribui para o atendimento diversidade?


O avano das cincias e das tecnologias vem contribuindo para a
identificao e diagnstico da origem das deficincias, como parte das
diferenas individuais na vida dos seres humanos, e abrindo espaos para a
diversidade.
Ao reconhecer e valorizar a diversidade humana como caracterstica
inerente construo da sociedade, a escola se compromete em garantir
o acesso e a permanncia a todos os alunos, independentemente das suas
necessidades. E por ser uma instituio onde se d a interao entre crianas
com necessidades especiais e crianas normais, deve desenvolver suas
potencialidades individuais e capacidades de relaes pessoais.
A incluso educacional no se restringe apenas aos alunos que
apresentam necessidades educativas especiais, mas sim a todos os alunos
excludos do processo de ensino e aprendizagem, a fim de oportunizar a todos
a construo do conhecimento para o exerccio da sua cidadania.
Para respeitar as diferenas e as necessidades da pessoa com deficincia,
e os valores de igualdade de direitos e de oportunidades educacionais para
todos, a escola deve oferecer ambientes favorveis em relao s instalaes
fsicas e recursos materiais e humanos que cada nvel de ensino requer. Alm
disso, a incluso do aluno com necessidades educacionais especiais impe a
construo de espaos de vivncia de cidadania, a superao de barreiras de

130
unidade 2

medo do desconhecido, e a adequao do currculo escolar.


Diferenciando-se da escola do sculo XX, que priorizava a produo
e a difuso do saber culturalmente construdo, o compromisso da sociedade
do sculo XXI com uma escola dirigida para a formao do cidado crtico,
participativo e criativo, que atenda s demandas complexas e desafiadoras
da realidade presente. Isso faz com que a escola se prepare para enfrentar o
desafio da incluso escolar, transformando as aes didticas e pedaggicas
de forma a ampliar as possibilidades participativas de todos, segundo seus
potenciais.
A implantao de uma educao inclusiva requer o desenvolvimento

Mdulo II - Incluso Educacional

acesso ao espao fsico da escola, de barreiras atitudinais, do preconceito, do

de uma pedagogia centrada na criana; requer a participao da famlia e


da comunidade nos espaos educacionais; requer profissionais da educao
preparados para o trabalho inclusivo, e uma escola capaz de permitir a
participao e a aprendizagem de todos os alunos e de uma sociedade
mobilizada e organizada para respeitar e cumprir a realizao do direito de
todos educao. Requer, tambm, mudanas nos processos de gesto, na
formao de professores, nas metodologias educacionais, nos recursos, no
atendimento educacional especializado, nas aes compartilhadas e nas
prticas colaborativas emancipadoras, que respondam s necessidades e s
capacidades de todos os alunos, em todos os nveis de ensino.
O atendimento a essas consideraes permite o rompimento com
antigos paradigmas educacionais especiais excludentes, e d lugar ao
desenvolvimento da criatividade na construo de um cidado livre, capaz e
produtivo, mediado pelo educador num ambiente de aprendizagem seguro.
Nessa tica, Freinet (1991) afirma que o ensino cooperativo uma
excelente estratgia a considerar na educao inclusiva, e suas propostas de
trabalho preveem a participao de todos no desenvolvimento interdisciplinar
de competncia scio-poltico-educacional, o que significa um compromisso
que vai ao encontro das necessidades concretas do contexto no qual o
professor e o aluno exercem a sua prtica.
No ensino cooperativo, a preocupao com os princpios fundamentais
de integrao e de reconhecimento da necessidade de ao para efetivar uma
escola para todos (Salamanca, Espanha, 1994), conduz o processo de incluso
adoo de medidas facilitadoras do processo educacional para a incluso
dos alunos com necessidades educacionais especiais no ensino regular.

131
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Assim sendo, as competncias apresentam duas caractersticas:


1 - So construdas historicamente, no cotidiano, porque os valores,
a cultura, os homens e a noo de competncia mudam com o tempo.
2. So coletivas, pois o educador e os profissionais exercem a sua
prtica em um contexto favorvel ou no ao desenvolvimento de suas
qualidades e de sua prtica.
Adaptaes Curriculares so um conjunto de estratgias que permitem adequar os contedos mnimos do currculo s necessidades de aprendizagem dos alunos.
(Disponvel em:<http://www.bancodeescola.com/verbete5.htm>).

Essa a essncia das adaptaes curriculares, que envolvem o processo de ensino e aprendizagem e requerem comprometimento, anlise
e discusses constantes em busca das singularidades dos alunos, sem
prejuzo dos processos interativos de quem aprende (aluno-aluno, alunoprofessor, aluno-contexto escolar, professor-professor).
De acordo com o MEC (2002), adaptaes curriculares so:
Respostas educativas dadas pelo sistema educacional, de forma
a favorecer a todos os alunos e aos que apresentam necessidades
educacionais especiais.
O acesso ao Currculo.
A participao integral, efetiva e bem-sucedida, uma programao
escolar to comum quanto possvel.
A considerao e o atendimento das peculiaridades e necessidades
especiais dos alunos no processo de elaborao do Plano Municipal de
Educao, do Projeto Pedaggico da Unidade Escolar e do Plano de Ensino
do Professor.
De acordo com Fernandes:
As adaptaes curriculares so medidas adotadas para um grupo
especfico (alunos com necessidades educacionais especiais).
As adaptaes curriculares envolvem estratgias diferentes das usuais
para permitir que todos os alunos aprendam e participem, resguardandose a idia de uma programao to normal quanto possvel.
A realizao das adaptaes curriculares de responsabilidade tanto
das instncias poltico-administrativas como da escola e do professor.

132
unidade 2

ato educativo, desde o momento da instituio das polticas educacionais at


a sua concretizao nas salas de aula. As adaptaes curriculares trazem a
idia de que os alunos no so todos iguais, tm ritmos e estilos prprios,
dependentes de inmeros fatores que devem ser respeitados. Por isso, a escola
deve compreender, no decorrer de seus avanos em relao incluso, que os
alunos aprendem de diferentes maneiras e nos mais diferentes tempos, e que
ensinar prover meios pelos quais, com liberdade e determinao, o aluno
constri novos saberes e amplia significados na medida de seus interesses e
capacidades.

Mdulo II - Incluso Educacional

Assim, adaptar tarefa necessria, que faz parte do planejamento do

Certos princpios relacionados pessoa com necessidades especiais fazem parte de diferentes reas
do conhecimento, princpios esses que defendem quatro idias bsicas:
Cidadania plena: so os direitos assegurados na legislao, desde a concepo at a velhice, s
pessoas com necessidades especiais: direito s polticas de preservao da sade, educao como instrumento para a participao na sociedade, cultura, ao esporte, ao lazer, ao respeito e ao trabalho, enfim, direitos bsicos como adulto e que devem ser adequados s suas caractersticas e necessidades.
Incluso social: um conceito que nasce com a pessoa deficiente e estendido aos pobres e marginalizados, incluindo os direitos de participao em todos os setores da vida comunitria.
Auto-defensoria: o direito de auto-defesa das pessoas deficientes, dos idosos e demais excludos
da sociedade, para dizer e optar por aquilo que lhes necessrio, sem a interferncia e a imposio dos
outros. Isso se aplica a qualquer aspecto da vida social, no bairro, na zona rural, na construo civil, e em
quaisquer outros locais.
Participao das famlias: dever e direito da famlia a sua insero no processo, para a construo da cidadania plena, para que haja a participao da criana na sociedade desde as fases iniciais da
vida e para que a famlia consiga buscar o que necessrio para seus membros.

1- Pesquise a respeito das Adaptaes Curriculares no site www.mec.gov.br, e, com


base na leitura, organize um resumo de como a escola deve desenvolver suas atividades de ensino, para que os alunos com necessidades educacionais especiais
consigam aprender.
2- Qual o modelo de homem que queremos ter?
3- Analise e reflita sobre as palavras de Amyr Klink: A pior coisa que pode acontecer na vida de uma pessoa no quando seu projeto no d certo, seu plano de ao no funciona ou quando a viagem termina
no lugar errado. O pior no comear. Esse o maior naufrgio. (Mar sem fim. 2000).

133
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

seo 2

PROCESSO INCLUSIVO E ENSINO/APRENDIZAGEM:


PRINCPIOS BSICOS
Direito educao bsico e deve ser direito de todos,
atravs do qual ascendemos a outros direitos18

A Educao Inclusiva uma abordagem que procura responder


s necessidades de aprendizagem de crianas, jovens e adultos,
principalmente aqueles vulnerveis marginalizao e excluso.
O desenvolvimento de sistemas educacionais inclusivos, nos
quais as escolas devem acolher a todos, independentemente de
condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas e
outras, representa uma possibilidade de combater a excluso e de
responder s especificidades dos alunos.
A incluso tem base em conceitos ticos de direitos do cidado.
Escolas so construdas para promover a educao para todos e, assim,
os indivduos tm o direito de participao como membros ativos da
sociedade na qual as escolas esto inseridas.
A incorporao das diretrizes da Educao para Todos gerou novas
demandas para a gesto escolar e novos desafios para os professores,
advindos da presena de grupos sociais diversificados na sala de
aula. A transformao dos sistemas educacionais para a incluso de
crianas e adolescentes com necessidades educacionais especiais nas
classes comuns do ensino regular significou uma mudana na gesto
da educao, uma ampliao da oferta e do atendimento educacional
especializado, para a eliminao de barreiras de acesso ao currculo.
A nova gesto dos sistemas educacionais deve priorizar
aes de ampliao, da Educao Infantil ao Ensino Superior, e o
desenvolvimento de programas para a formao de professores,
a adequao arquitetnica dos prdios escolares e a organizao
de recursos tcnicos e de servios que promovam acessibilidade
pedaggica e nas comunicaes.
O movimento da Educao Inclusiva fez aflorar movimentos
em defesa dos direitos das pessoas diferentes, no importando a cor,
8

134
unidade 2

Fernando Savatel, escritor espanhol.

reconhecimento e o respeito aos seus direitos.


Os avanos mostram que os sistemas educacionais esto em
processo de transformao e refletem uma nova viso do direito
educao, transpondo a concepo tradicional de ensino, alterando as
concepes sobre a educao inclusiva e exigindo uma mudana na
formao de professores e um planejamento para a organizao dos
recursos necessrios para efetivar essa educao.
Os aspectos legais do paradigma da educao inclusiva
desacomodaram os sistemas de ensino no Brasil ao chamar para
si os dilogos provocativos entre as reas da educao, sade e

Mdulo II - Incluso Educacional

origem, posio social, condio fsica ou intelectual, e garantiu o

profissionalizao para que, em aes conjuntas, fossem encontrados


os caminhos para ultrapassar as barreiras e estabelecer os ajustamentos
comuns que conduzam estruturao de novas representaes de
prticas interdisciplinares.
Dessa forma, o projeto da escola inclusiva definiu diretrizes,
aes e estratgias que oferecem s comunidades escolares o apoio
e o suporte necessrios para a incluso dos alunos diferentes em
salas de aulas regulares.
Se a excluso tem incio com a precariedade de acesso educao
escolar, as iniciativas para sanar esse problema devem integrar o plano
nacional de educao enquanto instrumento articulador dos esforos
institucionais para garantir o acesso e a permanncia de todos os
alunos nas escolas de ensino regular, independentemente das suas
peculiaridades e necessidades especiais.
Baptista (2005, p. 18) reflete sobre a evoluo desse movimento,
quando diz que:

[...] esse movimento mantm e atualiza princpios norteadores de uma educao


ampla propondo a incluso escolar, cujos pontos fundamentais seriam uma
ampliao da presena de sujeitos com necessidades educativas especiais
em contextos comuns de ensino e a necessria transformao da escola e das
alternativas educativas para favorecer a educao de todos com garantia de
qualidade.

135
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Para a formao de professores e para a pedagogia, alguns efeitos


dessas proposies partem das seguintes questes problematizadoras:
Qual a nossa posio quando as discusses envolvem o tema
Educao e as Diferenas?
Em que as discusses contribuem, no meio scio-educacional,
para se pensar a educao das pessoas diferentes como parte do processo
ensino- aprendizagem?
O interesse e a complexidade que permeiam esses questionamentos
decorrem da intencionalidade de se verificar a compreenso acerca
dos temas e de auxiliar os gestores educacionais na verificao e no
acompanhamento da promoo de aes inclusivas no mbito da educao
especial e em todos os aspectos da diversidade educacional, como forma
de combater o preconceito existente contra o deficiente, para o bem da
convivncia, das singularidades e do direito de ser diferente.
A luta pelos direitos de todos a uma educao pblica de qualidade
mobilizou os dirigentes da educao pblica para a construo de
sistemas de ensino que possibilitassem a promoo educao bsica,
universalizao do atendimento e a um ensino de qualidade, comprometido
com a incluso de crianas e jovens na sociedade, assegurando-lhes o
direito fundamental da cidadania.
Esse processo de transformao, apoiado na idia de que a incluso
deve abranger todo o sistema educacional, convida os professores, a escola e
a comunidade para uma efetiva participao na transformao e na melhoria
das polticas pblicas, com significativas mudanas nas prticas scioeducacionais, sem o distanciamento do pressuposto de que a incluso se
restringe ao espao escolar e a qualquer outro de convvio social. [...] tratase, pois, de uma opo: a de promover socialmente a pessoa biologicamente
diferente, no apartando-a de ns, respeitando, portanto, a sua condio de
ser humano entre seres humanos (TUNES, 2001).
Assumindo a Educao Especial como uma proposta sciopedaggica que organiza e disponibiliza recursos e atendimentos
educacionais especializados, afirma-se seu emprego como instrumento
possibilitador e promotor da escolarizao dos alunos com necessidades
educacionais especiais, o que tem levado muitos sistemas educacionais a

136
unidade 2

Segundo dados estatsticos do MEC/SEESP (2005), so 566 mil


os alunos com necessidades educacionais especiais matriculados na
educao bsica, e destes, 34,4% esto includos em classes comuns
do ensino regular, e mais de 50% deles tem acesso ao atendimento
educacional especializado. 73% dos municpios brasileiros registram
matrculas de alunos com necessidades educacionais especiais e, nos
ltimos anos, houve 118 mil novas matrculas nos sistemas de ensino.
Esses avanos demonstram o comprometimento e a organizao
do sistema pblico, quando mais de 31 mil escolas pblicas brasileiras
registram matrculas de alunos que apresentam necessidades educacionais

Mdulo II - Incluso Educacional

adotarem a abordagem da educao inclusiva.

especiais, sendo que 57% dessas matrculas esto registradas na rede


pblica de ensino.
Pensar e refletir sobre essas aes desfaz antigos paradigmas e faz
surgir a nova proposta para mudana de paradigma que leva concreo
de posturas diante do cotidiano, do real, que dever ser to consistente
que permita adotar novas atitudes (RAAD e PEDROSA, 2004, s/p.)
A incluso scio-pedaggica e suas implicaes
tica, poltica e educacional

ACADMICO
Em decorrncia dos debates e discusses que permeiam o
processo geral de educao, no contexto nacional e internacional,
necessrio que voc tenha conhecimento das vrias concepes
que facilitaro a sua compreenso do por qu se deve analisar e
refletir determinados procedimentos na elaborao de uma proposta
de educao inclusiva.
Uma proposta educacional assenta-se em fundamentos globais
de educao, e a Educao Especial, como modalidade de ensino
constituinte do sistema educacional geral, apenas se diferencia pela
utilizao de servios e recursos especficos. Dessa forma, para atender
s necessidades individuais das pessoas que apresentam necessidades
especiais temporrias e/ou permanentes, a organizao institucional deve
estabelecer linhas de ao caracterizadas pela utilizao de profissionais
habilitados, e de mtodos e tcnicas diferenciados.

137
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Portanto, os pr-requisitos de uma proposta pedaggica para uma


escola inclusiva exigem educadores capacitados para transformar a
prtica educativa. Glat (1998, p.26) diz que:

Sem tal ao, que no se resume a um curso ou seminrio isolado, e sim, a uma
capacitao e acompanhamento contnuo, esta proposta no sair da esfera da prpria
educao especial e a escola inclusiva nada mais ser do que mais uma utopia.

A formao do professor para a educao especial importante na


sustentao das mudanas, impondo-se como resultado da conscincia de
uma educao em evoluo e como respeito ao desenvolvimento do ser
humano.
Uma prtica educativa compromissada com o aluno deficiente exige
que o educador se aproprie dos conhecimentos das demais cincias para
adquirir as competncias tericas e conceituais necessrias para identificar
as possveis alteraes interferentes no aproveitamento mximo das
potencialidades dos alunos.
Para o enfrentamento consciente e responsvel dessa situao,
necessrio que os educadores compreendam e assumam a proposta de uma
educao inclusiva, vista como oportunidade de buscar subsdios tericos e
metodolgicos a partir da reflexo individual e coletiva de sua prxis, para
contribuir com a transformao e superao desejadas.

Como efetivar o processo inclusivo na escola?


A efetivao do processo inclusivo no contexto da escola requer, na
dinmica pedaggica, a introduo de nova cultura fundamentada nos
princpios ticos, polticos e estticos, para subsidiar uma atitude processual
inclusiva na construo de uma proposta de trabalho no e pelo coletivo
escolar. Esses so os princpios fundamentais de uma Educao Inclusiva,
que asseguram o respeito diversidade e a busca por uma educao de
qualidade. So valores que defendem e priorizam a prtica educacional
inclusiva junto aos sistemas de ensino, por considerar que todas as pessoas
podem se desenvolver e aprender desde que, nesse processo, sejam ensinados
e mediados para saber construir um mundo onde caibam todos.
Consciente desses princpios, o professor perceber o papel
participativo das escolas especiais e das escolas inclusivas na efetivao de

138
unidade 2

professor competente. Perceber tambm que, apesar da evoluo cientfica


e tecnolgica contribuir para a ampliao de novas investigaes acerca da
origem das deficincias, essas ainda no impedem a manuteno conceitual
ou atitudinal dos preconceitos sociais e educacionais.
Cabe aos educadores, conhecedores do desenvolvimento humano e
de suas relaes inter-pares, articularem os conhecimentos e a realidade,
para reconstrurem o seu papel na educao, centrados na aceitao, no
respeito diversidade e na busca de respostas adequadas ao atendimento s
necessidades de todos os alunos e, assim, promover mudanas que conduzam
superao das barreiras legais e institucionais, impostas pela sociedade e

Mdulo II - Incluso Educacional

um aprendizado compartilhado, tendo como centro mediador a figura do

promotoras da excluso social das pessoas com necessidades especiais.


Desde que surgiu o movimento inclusivo, as divergncias e polmicas
que permearam a implementao da Educao Especial, principalmente
nos cursos de formao de professores no ensino superior, so discutidas em
intercmbios de experincias realizadas em pases cultural e socialmente
diferentes da realidade brasileira. Esse movimento direcionou o foco das
reflexes para a reconstruo dessa realidade e do papel das instituies
formadoras, com a incorporao de disciplinas voltadas para a Educao
Especial, visando a disseminao dos conhecimentos voltados para a
articulao pedaggica e metodolgica, a organizao do ensino e a gesto
institucional. Ao se apropriar dos conhecimentos bsicos da Educao
Especial, o licenciado obter e desenvolver as competncias necessrias para
o desempenho do seu papel de formador junto aos alunos que apresentam
necessidades especiais inatas, adquiridas e/ou dificuldades temporrias.
Segundo Carvalho (2005, p.34), os fundamentos norteadores91 das
aes pedaggicas no trabalho com a diversidade esto contidos nos
seguintes princpios:
Princpios ticos: da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito
ao bem comum;
Princpios polticos: dos direitos e deveres da cidadania, do exerccio da criticidade e
do respeito ordem democrtica;
Princpios estticos: da sensibilidade, da criatividade e da diversidade de manifestaes
artsticas e culturais.

9
Os tpicos aqui trazidos foram inspirados nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil e para o
Ensino fundamental e tiveram como relatora a conselheira Regina Alcntara de Assis

139
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Esses documentos diretivos visam subsidiar as pessoas envolvidas


no processo de incluso para o desenvolvimento dos processos tericoprticos abertos diversidade e para, em todos os nveis de ensino,
assegurar aos alunos uma aprendizagem de qualidade, respeitando suas
capacidades de apropriao do conhecimento e ritmo de aprendizagem
apresentados.
Portanto, os profissionais da educao das reas afins necessitam se
apropriar dos conceitos especficos da rea relativa Educao Especial,
para compreender os cdigos discutidos pelos organismos internacionais,
como os da Organizao Mundial da Sade- OMS, que auxiliam no
seu entendimento, correspondncia e emprego, a fim de conhecer os
fatores que interferem na determinao das aes que minimizaro as
dificuldades individuais e coletivas do sistema educacional e, dessa forma,
desempenhar o seu papel de educador com eficincia e compromisso.
Para responder s necessidades encontradas no cotidiano, o professor
tem apoio nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Especial
na Educao Bsica (DCNs) e os Parmetros Curriculares Nacionais
(PCNs), que indicam os caminhos para a efetivao da proposta inclusiva
escolar.

Como criar contextos educacionais capazes de ensinar todos


os alunos? Que prticas de ensino ajudam os professores a
ensinar todos os alunos de uma mesma turma,
atingindo a todos, apesar de suas diferenas?
De que qualidade e de que tipo de escolas se est falando?
Para superar o sistema tradicional de ensinar e aprender, necessrio
recriar o modelo educativo, e isso significa entender o que qualidade de
ensino.
Uma escola se distingue por um ensino de qualidade, capaz de
ensinar segundo os padres de uma sociedade evoluda e humanitria,
quando promove a interatividade entre os alunos, entre as disciplinas
curriculares, entre a escola e seu entorno, entre as famlias e o projeto
escolar. Em suas prticas e mtodos predominam as co-autorias de saber,
a experimentao, a cooperao, protagonizadas por alunos e professores,
pais e comunidade. Nessas escolas, os alunos aprendem e o professor lhes

140
unidade 2

potencialidades. Ou seja, uma escola de qualidade um espao educativo


de construo de personalidades humanas, autnomas e crticas, uma
instituio em que todas as crianas aprendem a ser pessoas.
Nesses ambientes educativos os alunos aprendem a valorizar a
diferena pela convivncia com seus pares, pelo exemplo dos professores,
pelo ensino ministrado nas salas de aula, pelo clima scio-afetivo das
relaes estabelecidas em toda a comunidade escolar sem tenses
competitivas, e sim com solidariedade, participao e colaborao.
Escolas assim definidas so contextos educacionais capazes de ensinar a
todos os diferentes numa mesma turma.

Mdulo II - Incluso Educacional

oferece um ambiente rico e estimulador para o desenvolvimento de suas

Como ensinar a turma toda, sem excluses?


A excluso ato de discriminao social por privao do convvio,
da cultura e dos saberes sociais. A prtica da incluso tem base em
princpios diferentes dos habituais: aceitao das diferenas, valorizao
das pessoas, convivncia na diversidade humana, aprendizagem pela
cooperao.
Para ensinar a turma toda, sem excluses, parte-se dos seguintes
princpios:
as crianas sempre sabem alguma coisa;
todo educando pode aprender a seu modo e em seu ritmo;
o professor no deve desistir, mas nutrir uma elevada expectativa
em relao capacidade de seus alunos de conseguirem vencer os
obstculos escolares, apoiando-os no esforo de remoo das barreiras
que os impedem de aprender;
o sucesso da aprendizagem depende da explorao dos talentos
individuais;
a aprendizagem centrada nas possibilidades dos alunos, e no nas
dificuldades, uma abordagem efetiva.
Para ensinar a turma toda, deve-se propor atividades abertas,
diversificadas, que possam ser abordadas a partir dos diferentes nveis de
compreenso e de desempenho dos alunos, sem que haja destaques entre

141
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

eles, e desde que as atividades propostas estejam dispostas segundo as


possibilidades e interesses dos alunos que optaram por desenvolv-las.
Debates, pesquisas, registros escritos e falados, observaes e vivncias
so processos pedaggicos indicados para o desenvolvimento dessas
atividades, em conexo com os contedos das disciplinas, que fornecero
as bases para a compreenso dos assuntos em estudo.
A avaliao do desenvolvimento dos alunos fornece os elementos
para a anlise da evoluo das suas competncias para a resoluo de
problemas de toda ordem e de seus progressos na organizao do trabalho
escolar, no tratamento das informaes e na participao na vida social
da escola.
A criao de contextos educacionais capazes de ensinar a todos
os alunos demanda uma reorganizao do trabalho escolar, de forma a
atender queles que apresentam dificuldades especficas de aprendizagem
devido a problemas diversos, desde a deficincia intelectual at as
dificuldades de ordem relacional, motivacional ou cultural. Para mediar
o aluno, o professor lana mo das adaptaes curriculares, a fim de
facilitar a compreenso dos contedos e das atividades escolares, alm
dos programas de reforo das aprendizagens para acelerar a recuperao
da defasagem idade/sries escolares.
A possibilidade de ensinar a turma toda, sem discriminaes e sem
adaptaes pr-definidas de mtodos e prticas especializadas de ensino,
advm da reestruturao do projeto pedaggico-escolar e da reformulao
da prtica de ensino exigida pelo novo projeto, para readequ-la a novos
parmetros de ao educativa.
O procedimento para ensinar a turma toda est em reconhecer o
outro em seu potencial de inteligncia e valoriz-lo em seus saberes,
segundo sua identidade scio-cultural. O desafio est em reunir alunos
de diferentes nveis diante de uma situao de ensino, em grupos
desiguais, tal como acontece na diversificao da vida social. Portanto, o
desenvolvimento de competncias na escola e na vida depende de tempo
e das oportunidades apresentadas para que se realize a construo dos
conhecimentos e sua aplicao em diferentes situaes. Isso exige a
habilidade de transposio entre o aprendido e o que precisa ser resolvido
com sucesso, respeitando-se a desigualdade dos nveis, as diferenas de
opinies, de enfoques, de humores e de sentimentos.

142
unidade 2

competncias so capacidades para agir eficazmente em determinada


situao, com apoio em conhecimentos, mas sem limitar-se a eles. Essa
aprendizagem tem a escola como cenrio ideal, quando repete a vida tal
como ela . Portanto, a escola o lugar onde todos os alunos, que so
diferentes entre si, se encontram para aprender o conhecimento til para
enfrentar e viver a vida como seres livres, criativos e justos.

Mdulo II - Incluso Educacional

Segundo Perrenoud (1999, p. 7), a transposio e a construo de

1- Qual o papel do professor no processo de incluso escolar do aluno com necessidades educacionais
especiais?
2- Como ensinar a turma toda, sem excluir os diferentes?
3- Comente a afirmao: A incluso das diferenas produz impactos relacionais, demandando regras
sociais mutantes, sensibilidade aguda e competncias especiais para lidar com os novos sujeitos e com
suas subjetividades antes excludas. Exige do professor a permanente reflexo sobre os preconceitos
e esteretipos, que impregnam as relaes interpessoais no contexto escolar e criam obstculos ao
reconhecimento das diferenas, para que elas no se confundam com desigualdades.

Assista ao filme O milagre de Anne Sullivan e destaque:


a) a seqncia dos procedimentos adotados pela professora no tratamento e no ensino da menina
cega, surda e muda.
b) a evoluo do comportamento, das habilidades e das competncias da menina.
c) Formule a sua concluso a respeito do tema tratado no filme.

143
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

seo 3

A INCLUSO TECNOLGICA E A ACESSIBILIDADE


Como a sociedade e a escola veem aquesto da acessibilidade?
A partir dos anos 1990, a grande meta a ser atingida sensibilizar a
sociedade para o direito de ir e vir das pessoas com necessidades especiais.
No processo de incluso, h quatro tipos importantes de garantias para
essas pessoas: as garantias da educao, do trabalho, do convvio social e
de uma vida afetiva satisfatria.
As Diretrizes Nacionais para a Educao Especial prescrevem:
A educao o principal alicerce da vida social. Ela transmite e amplia a cultura,
estende a cidadania, constri saberes para o trabalho. Mais do que isso, ela
capaz de ampliar as margens da liberdade humana na medida em que a relao
pedaggica adote, como compromisso e horizonte tico-poltico, a solidariedade e a
emancipao.

Sob essa tica da educao inclusiva, o olhar volta-se para a


perspectiva da acessibilidade, pois a negao da diferena, os estigmas, o
protecionismo e a violao de direitos fundamentais so atitudes e medidas
discriminatrias, que comprometem o efetivo exerccio de cidadania.

Qual a relao entre a educao inclusiva


e o fator da acessibilidade?
A acessibilidade um direito humano. No se pode dissociar dois
conceitos fundamentais: acessibilidade e incluso, quando se discute e
se preconiza a participao de todos. Esses conceitos so intimamente
relacionados, por apregoarem uma mudana de paradigma e a
desconstruo das prticas at ento adotadas, para refletir o que emana
das novas relaes e de suas mltiplas diferenas.

LEGISLAO DA ACESSIBILIDADE
- Lei n 10.048 de 08/11/2000 d prioridade de atendimento s pessoas que
especifica.
- Lei n 10.098 de 19/12/2000 estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida.
- Decreto n 5296 de 02/12/2004 regulamenta as leis anteriores.
(Veja mais no site: http://www.senado.gov.br)

144
unidade 2

individuais e coletivas e dentre estas est a acessibilidade, que ocupa


papel relevante na promoo da igualdade social. A proposio de
aes de acessibilidade previstas em leis, decretos e normas vigentes,
sustentada pela aplicao do desenho universal, e contribui para a
incluso de pessoas com deficincia, condutas tpicas e altas habilidades.
A isso se alia a responsabilidade institucional quanto formulao de
polticas inclusivas.
Os conhecimentos cientficos e tecnolgicos na rea da Educao
Especial propem aes que favorecem a incluso das pessoas com
deficincias e a eliminao de barreiras atitudinais, instrucionais, de

Mdulo II - Incluso Educacional

A incluso da pessoa com deficincia requer um conjunto de aes

comunicao, arquitetnicas, entre outras, e a construo de relaes,


ambientes e recursos utilizveis pelo maior nmero de pessoas possvel,
de forma segura e confortvel.
Um ambiente escolar, ou um meio fsico acessvel, torna-se
libertador e integrador para as crianas e para o seu desempenho geral. Os
ambientes inacessveis dificultam a incluso das pessoas com deficincia
na escola e podem tambm determinar sua excluso do mercado de
trabalho. Portanto, o meio fsico pode reforar uma deficincia ao impedir
os movimentos corporais, ou tornar a criana nula naquele contexto.

Como pode ser facilitada a acessibilidade


para as pessoas com deficincia?
A acessibilidade no depende somente de leis que incentivem o
ingresso de crianas com necessidades especiais nas escolas regulares.
No Brasil, a ativao das metas de acessibilidade requer a criao de
rgos reguladores que propiciem o alcance do processo de incluso
escolar e social.

A disseminao do conceito de Educao Inclusiva pelos ambientes educativos est


promovendo a readequao de condutas e trazendo crianas deficientes fsicas e
sensoriais educadas em escolas especiais para as salas de aula do ensino regular.
Isso se deve conjuno dos conceitos de Educao Inclusiva e de Desenho
Universal, que veem a escola, alm de instituio de ensino, tambm como um
espao arquitetnico.

145
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Desenho Universal e Acessibilidade Espacial


O Desenho Universal uma filosofia de projeto que visa a criao de ambientes, edificaes e
objetos, levando em considerao a diversidade humana. Nessa concepo, as necessidades
especficas de todos os usurios idosos, crianas, gestantes, pessoas com deficincias
temporrias ou permanentes devem ser atendidas. Para atingir os requisitos do Desenho
Universal fundamental compreender quais so as necessidades especficas oriundas de
diferentes deficincias.
As reas de atuao do Desenho Universal vo desde o desenho de espaos urbanos acessveis
para todos, at o desenho de espaos inclusivos e objetos de tecnologia assistiva.
O Desenho Universal visa a mxima autonomia e independncia na realizao de atividades pelo
maior nmero de pessoas, considerando suas diferenas e criando condies ambientais para a
incluso.
Um dos componentes do Desenho Universal a acessibilidade espacial, que significa poder
chegar a algum lugar com segurana, conforto e independncia. Significa, tambm, entender a
organizao e as relaes espaciais que esse lugar estabelece, e participar das atividades que
ali ocorrem, fazendo uso dos equipamentos disponveis. Por exemplo, deve ser possvel para um
aluno cadeirante ir at a biblioteca de sua escola. Para comear, ele deve poder ir desde sua casa
at a escola, atravs de percurso sem barreiras, com dimenses adequadas, travessias seguras e
rampas nos passeios e na entrada do edifcio. Ao entrar na escola, deve ser possvel identificar o
caminho a seguir atravs da configurao espacial e/ou da informao adicional (mapa, letreiros)
e, novamente, deve haver percurso acessvel (rampa, se a biblioteca for no segundo andar). Se
o aluno possui deficincia visual, deve poder obter informao atravs de mapas tteis e em
Braille para encontrar sua rota com independncia. Finalmente, ao chegar na biblioteca, deve
ser possvel a todos os alunos alcanar os livros, poder ler e estudar em condies de conforto e
segurana.
A acessibilidade espacial depende, ento, das condies ambientais de acesso informao,
das possibilidades de deslocamento e de uso de atividades, permitindo aos indivduos participar
e estabelecer relaes com as demais pessoas. Consequentemente, para criar ambientes
acessveis, faz-se necessrio identificar os diferentes elementos que podem dificultar ou impedir
a percepo, circulao, compreenso ou apropriao dos espaos e atividades por parte dos
usurios, bem como obstculos de ordem social e psicolgica que impeam seu uso efetivo.
Esses elementos so conhecidos como barreiras, e podem ser de diversos tipos, entre os quais
importante destacar as barreiras atitudinais, fsicas e de informao.

O processo de incluso, ao pressupor uma reestruturao do


sistema de ensino, deve adequar-se s diferentes necessidades dos
alunos. As Diretrizes Nacionais para a Educao Especial definem
que a Educao Especial uma modalidade da educao e, como
qualquer outra modalidade, organiza-se de modo a considerar uma
aproximao sucessiva dos pressupostos e da prtica pedaggica
social da educao inclusiva.

146
unidade 2

Para tratar da incluso escolar, preciso vencer a batalha da


acessibilidade dos alunos com necessidades especiais nas escolas
regulares.
Vive-se em uma sociedade onde quase nada est acessvel s
pessoas com deficincias, a comear pelas arquiteturas urbanas e das

Mdulo II - Incluso Educacional

O MEC elaborou documentos que explicitam essa poltica de incluso escolar, como
os Parmetros Curriculares Nacionais, os Referenciais para a Educao Infantil, os
Referenciais para a Formao de Professores e as Adaptaes Curriculares, que
so estratgias para a educao de alunos com necessidades especiais.

escolas. Alm de tratar da questo arquitetnica, a acessibilidade passa


tambm pelas adaptaes curriculares e atitudinais, que dizem respeito
a qualquer condio que impossibilite a participao social da pessoa
deficiente, de forma autnoma e independente.
Para atender s necessidades das pessoas cegas ou com baixa viso e
das pessoas com deficincia fsica neuromotora, relacionadas a locomoo
e mobilidade, acesso ao conhecimento, educao, ao trabalho e a outros
meios de insero social e comunitria, devem ser previstas mudanas
na organizao do ambiente escolar para oportunizar as condies de
acessibilidade.
So condies de acessibilidade para pessoas e alunos com
deficincia fsica neuromotora:
Arquitetnica: diz respeito eliminao de barreiras fsicas em
todos os ambientes da escola, como salas de aula, banheiros, cantina,
biblioteca, alm de suas imediaes, como caladas de acesso, inclusive
nos transportes coletivos. Destacam-se como medidas adaptativas a
construo de rampas simples, com inclinao adequada, a instalao
de elevadores, a existncia de ptio de recreio, quadras sem desnveis,
barras de apoio em banheiros ou outros ambientes e alargamento de
portas, entre outros.
Comunicacional: envolve todas as formas de comunicao
interpessoal oral, escrita e virtual, compreendendo tabuleiros de
comunicao,

sinalizadores

mecnicos

ou

tecnolgicos,

sistemas

alternativos de comunicao, baseados em desenhos, escrita ou outros


cdigos, softwares especficos, e outros.

147
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Instrumental: refere-se adaptao de instrumentos e materiais


utilizados na escola, seja para estudo (pranchas ou presilhas para prender
o papel na carteira, suporte para lpis, faixas restritoras, cadeiras, mesas e
carteiras adaptadas, computadores adaptados com cobertura de teclado),
seja para alimentao e higiene (talheres, copos, pratos, escovas), ou para
lazer, esporte e recreao (brinquedos, materiais esportivos, instrumentos
musicais). Alm disso, h os instrumentos que possibilitam a locomoo
e a melhor qualidade de vida, considerando as condies impostas pela
deficincia, como andadores, muletas, cadeiras de rodas, descansos para
os ps, presilhas de brao.
Metodolgica: compreende as adaptaes necessrias aos mtodos
e tcnicas de estudo desenvolvidos em sala de aula, para a realizao de
tarefas individuais e grupais. Destacam-se a organizao de atividades que
permitam o trabalho em colaborao, a mudana de objetivos e critrios
de avaliao, a implantao de formas alternativas de avaliao, a adoo
de estratgias de interao e comunicao diferenciadas. Incluem-se, a,
os materiais que podem ser adaptados: caderno de elstico, caderno de
madeira imantado, suporte para lpis.
O panorama das restries e obstculos que dificultam ou impedem
o acesso ao conhecimento evidencia as condies de acessibilidade no
contexto da vida diria do cego. As barreiras ou entraves refletem o
descumprimento de leis e de aes relacionadas dinmica da relao
entre cegos e pessoas com baixa viso com o meio circundante, como:
implantao de passarelas, pisos tteis ou linhas-guia em trechos
estratgicos na rea urbana; elevadores com painel em Braille; projetos
de adaptao de nibus, de plataformas de metr e de prdios pblicos e
particulares; semforos sonoros; funcionrios treinados para atender em
terminais rodovirios e estaes de metr, entre outros.
Para locomoo, existem meios e estratgias para a produo de
recursos tiflolgicos e outras alternativas de acessibilidade para pessoas
e alunos cegos, como:
bengala: o principal meio de locomoo, devendo ser longa.
guia-co: pouco utilizado por se tratar de alternativa pouco
difundida, que dificulta o acesso do usurio e tem pouca aceitao social.
So numerosos e desafiadores os obstculos que dificultam ou impedem

148
unidade 2

das pessoas cegas ou com baixa viso em suas atividades dirias. No


raro, os cegos convivem com atitudes, atos discriminatrios e estruturas
excludentes que convertem o cotidiano em campo de batalha e sua
condio de cidadania em abstrao.
guia humano ou informante: a pessoa disponvel para
desempenhar, de forma voluntria ou profissional, a funo de acompanhar
pessoas cegas, em sucessivos deslocamentos, apoiando-as na realizao
de tarefas que dependem de acuidade visual, como: atravessar ruas,
parar nibus e txis, prevenir acidentes ocasionais, ou seja, para facilitar
o acesso, entre outras possibilidades de interao. As pessoas cegas e

Mdulo II - Incluso Educacional

a locomoo, a livre circulao, a comunicao, a interao fsica e social

com baixa viso transitam com dificuldade por vias pblicas, ficam
expostas a constantes situaes de risco e dependem de terceiros para
identificar ruas, endereos, itinerrios de nibus, avisos, obstculos e
outras referncias visuais.
A relao de incompatibilidade entre os cidados e o meio circundante
caracterizada pelos ambientes restritivos, espaos inacessveis e pelas
estruturas excludentes, que so projetadas para o homem-padro,
desconsiderando as diferenas e peculiaridades dos pedestres reais. As
barreiras no transporte (servios, condies e arquitetura interna dos
transportes coletivos), nas ruas e vias pblicas (disposio desordenada e
catica do mobilirio urbano, pavimentao irregular, obstculos areos),
tornam o espao urbano inacessvel para pessoas cegas, que apresentam
dificuldade de locomoo ou mobilidade reduzida, transformando as
atividades simples em algo complexo, que atrapalha o direito de ir e
vir. Alm disso, observa-se o despreparo de funcionrios de instituies
diversas e da populao para a convivncia com o cego, alm de todo tipo
de barreiras arquitetnicas e ideolgicas.

Quais so as condies de aprendizagem para o


cego no ensino regular? O que so as
Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC)?
Para a efetivao de sua cidadania, as atividades escolares,
profissionais e de vida diria do aluno cego ou com baixa viso devem

149
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

ser facilitadas pelo uso de equipamentos e outros meios indispensveis


ao desenvolvimento de suas potencialidades. As mquinas de escrever
em Braille, os gravadores, os livros sonoros, os ledores, os computadores
com linha Braille ou softwares educacionais com sntese de voz, ledores
de tela e ampliadores, as impressoras Braille e os auxlios pticos so as
alternativas mais recorrentes.
Para favorecer o processo de ensino e aprendizagem das pessoas
com deficincia, os princpios bsicos no uso das TIC orientam o professor
no desenvolvimento de uma metodologia que faz uso do computador
para o ensino de conceitos curriculares, e despertam as potencialidades
e habilidades do aluno. Adota-se como estratgia, preferencialmente, o
desenvolvimento de projetos.

O que so as Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC)?


As TICs so recursos tecnolgicos que permitem a comunicao das
pessoas deficientes com a sociedade e a produo individual e coletiva, alm
de favorecer o processo avaliativo e de diagnstico, uma vez que, apesar de
suas dificuldades, essas pessoas podem ter seu cognitivo preservado e desejos,
como outras pessoas que no possuem necessidades educativas especiais.
Braga (1996, p. 114) contesta a hiptese de Piaget sobre a
possibilidade de as crianas com deficincia fsica adquirirem uma
deficincia cognitiva por no exercitarem, nos dois primeiros anos de
vida, sua mobilidade ambiental e manipulatria, mesmo nascidas com
parte do cognitivo preservado. E concorda com Vygotsky em que a
criana aprende a agir em uma esfera cognitiva, ao invs de uma esfera
visual externa, dependendo das motivaes e tendncias internas, e no
dos incentivos fornecidos pelos objetos externos.
De acordo com Vygotsky:
Todas as funes do desenvolvimento cultural da criana aparecem nos dois planos:
primeiro, no plano social e, ento, no psicolgico. Inicialmente, desenvolve-se entre
as pessoas como uma categoria interpsicolgica e, depois, na criana, enquanto
categoria intrapsicolgica. (IN:Braga, 1996, p. 57).

O funcionamento interpsicolgico est intrinsecamente vinculado


ao intrapsicolgico. Assim, o futuro das pessoas com deficincias

150
unidade 2

participao na escola.
Na relao entre crianas deficientes e normais, as crianas com
deficincia podem, gradualmente e mediante a interao com o meio e
seus objetos, tecnolgicos ou no, aumentar as suas possibilidades de
ao pela participao ativa no processo em que esto inseridas, porque
os princpios gerais do desenvolvimento, ou seja, a sequncia em que os
conhecimentos so aprendidos, so semelhantes para crianas com ou
sem necessidades especiais.
Os recursos tecnolgicos contribuem para diminuir a ruptura imposta
pela deficincia, e impem escola a modificao dos procedimentos de

Mdulo II - Incluso Educacional

depende das oportunidades de interao com o meio social, aliadas a sua

ensino vigentes e a procura de novas formas de ensino que permitam uma


aprendizagem por caminhos prprios, estimulando o desenvolvimento de
seu potencial e de suas habilidades, evitando evidenciar suas necessidades
e limitaes. Para isso, Vygotsky (1993) sugere a necessidade de reviso
dos currculos e mtodos de ensino. Dessa forma, o computador um
instrumento facilitador na construo da aprendizagem e um meio de
acesso a espaos em que, sem eles, seria difcil inclu-los.
A prtica pedaggica com o uso das TICs favorece a aprendizagem
e proporciona a incluso de pessoas com deficincia e com diversas
patologias, como: sndrome de Down, atraso cognitivo, paralisia cerebral,
cegueira/viso subnormal, entre outras. Tambm, a presena crescente
das TICs aponta para novas concepes e possibilidades pedaggicas
e para diferentes formas de relacionamento da pessoa deficiente com o
conhecimento e sua construo.

So as novas possibilidades pedaggicas que revelam a


presena das Tecnologias Assistivas (TAs)? O que isso?
Enquanto as TICs possibilitam a acelerao o processo de
aprendizado, desenvolvimento e incluso social das pessoas com
necessidades especiais, tambm se discute a apropriao dos recursos de
ambientes computacionais e telemticos para essas mesmas finalidades.
Ainda so novas as Tecnologias de Informao e Comunicao, assim
como os estudos de novos ambientes de aprendizagem possveis atravs
do uso de adaptaes e Tecnologias Assistivas.

151
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

A Norma Internacional ISO 9999, que classifica as Ajudas Tcnicas


ou Tecnologias Assistivas (TA) em dez reas diferentes, define-as como:
(...) qualquer produto, instrumento, estratgia, servio e prtica, utilizado por pessoas
com deficincia e pessoas idosas, especialmente produzido ou geralmente disponvel
para prevenir, compensar, aliviar ou neutralizar uma deficincia, incapacidade ou
desvantagem e melhorar a autonomia e a qualidade de vida dos indivduos. (ISO
9999). (www.medicalplus-pt.com/conteudo/.../pdfs/ISOS_Ajud_Tecn.pdf - S)

Ou seja, Tecnologia Assistiva toda e qualquer ferramenta,


recurso ou processo utilizado com a finalidade de proporcionar maior
independncia e autonomia pessoa com deficincia. So os meios e
sistemas que minimizam as dificuldades e aumentam a eficincia de
pessoas com deficincia, tais como roupas adaptadas, cadeiras de rodas
e sistemas de comunicao alternativos. So consideradas Tecnologias
Assistivas, desde artefatos simples, como uma colher adaptada ou um
lpis com uma empunhadura mais grossa para facilitar a preenso,
at sofisticados programas especiais de computador, que visam a
acessibilidade. As tecnologias, o computador e a internet podem ser
utilizados como Tecnologia Assistiva (quando o computador a ajuda
tcnica para atingir determinado objetivo. Ex: computador utilizado
como caderno eletrnico para quem no consegue escrever no caderno
comum de papel), ou por meio de Tecnologia Assistiva (quando o objetivo
a utilizao do computador, para o que so necessrias determinadas
ajudas tcnicas que permitam a realizao da tarefa. Ex: adaptaes de
teclado, de mouse, softwares especiais, etc.).
A disponibilizao de recursos e adaptaes simples e artesanais
torna-se a diferena, para determinados alunos com deficincia, entre
poder ou no estudar.
No Programa InfoEsp, as TAs so classificadas em trs grupos:
Adaptaes Fsicas ou rteses: so adaptaes ou aparelhos
fixados e utilizados no corpo do aluno e que facilitam a interao deste
com o computador.
Adaptaes de Hardware: so aparelhos ou adaptaes presentes
nos componentes fsicos do computador, nos perifricos (teclado,
mouse, microfone, etc.), ou mesmo os prprios perifricos, que, em suas
concepes e construes, podem ser especiais ou adaptados.

152
unidade 2

lgicos das TICs quando construdos como TA. Ou seja, so os programas


especiais de computador que possibilitam ou facilitam a interao do
aluno com deficincia com a mquina.
Como as limitaes das pessoas deficientes tendem a tornar-se
obstculos ao aprendizado, desenvolver recursos de acessibilidade uma
maneira concreta de neutralizar as barreiras causadas pela deficincia e
inserir o indivduo nos ambientes de aprendizagem proporcionados pela
cultura.
Outra dificuldade so os preconceitos a que as pessoas com

Mdulo II - Incluso Educacional

Softwares Especiais de Acessibilidade: so os componentes

deficincia esto sujeitas e que limitam suas interaes. Desenvolver e


disponibilizar recursos de acessibilidade significa combater preconceitos.
Quando a pessoa com deficincia adquire condies para interagir,
aprender e explicitar o pensamento, o tratamento que lhe dispensado
duplo: tratada como diferente por sua condio de pessoa com
deficincia e, ao mesmo tempo, como igual por interagir, relacionar-se
e competir no meio com os recursos proporcionados pelas adaptaes de
acessibilidade de que dispe.
Existem ainda outros tipos e dimenses de acessibilidade especficos,
como a Acessibilidade Fsica, que estuda as barreiras arquitetnicas e as
formas de evit-las, e a Acessibilidade Virtual, que estuda as melhores
maneiras de tornar a internet acessvel a todas as pessoas.
As decises sobre as TAs a serem utilizadas com cada aluno deficiente
devem partir de um estudo individual e pormenorizado, a comear pela
anlise detalhada e a escuta de suas necessidades e, tambm, por outros
profissionais (terapeutas ocupacionais e fisioterapeutas) para, a partir da,
optar pelos recursos de adaptao que melhor respondam s necessidades
de cada um.

Como construir um currculo inclusivo?


Aps a constatao dos diferentes tipos de necessidades dos alunos,
cada escola, atravs do Projeto Poltico Pedaggico, deve construir seu
currculo, criando espaos de atendimento a todos os educandos, para o
desenvolvimento de suas potencialidades.

153
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

A flexibilidade na construo do currculo deve estar voltada para


a diversidade escolar e atender s necessidades especiais daqueles que
adentram a teia de relaes, que a escola.
Como todo processo de incluso escolar esbarra nas dificuldades
de acesso, sejam financeiras, arquitetnicas, curriculares ou atitudinais,
no se pode pensar somente na adequao de ambientes, currculos e
propostas atitudinais que atendam as pessoas deficientes, porque o
resultado dessas medidas depende da eliminao da desigualdade social
no pas. No bastam adaptaes, antes, necessrio garantir que o acesso
acontea em todos os nveis sociais, por ser indispensvel incluso
de todas as pessoas na sociedade da informao e do conhecimento.
Sendo assim, necessrio encontrar formas adequadas de divulgao e
conscientizar a populao sobre os conceitos de deficincia, incluso e
acessibilidade como importantes aliadas nesse processo.
A no comunicao entre as secretarias de governo e as consequentes
iniciativas desarticuladas ocasionam desperdcio de tempo, de verba e de
qualidade na implantao da acessibilidade nos setores de edificao e
seu entorno, no transporte e no acesso escola.
Uma das aes prioritrias a conscientizao dos professores sobre
as necessrias adaptaes, equipamentos e recursos fsicos, arquitetnicos
e pedaggicos indispensveis aos alunos diferentes. Embora os recursos
necessrios sejam destinados realizao de obras de adaptao e acesso,
essas no atendem s normas tcnicas ou padres mnimos necessrios
acessibilidade, tornando-se, por vezes, inadequadas e ociosas. Portanto,
necessrio investir na formao tcnica e no preparo dos profissionais
da educao, na arquitetura, na engenharia, nos transportes e nos outros
setores responsveis pela infra-estrutura das escolas. Tambm, as escolas
devem colaborar e avaliar seu grau de acessibilidade para as pessoas com
deficincia fsica, visual, auditiva e mental, para fazer a solicitao dos
recursos necessrios ao atendimento das pessoas com deficincia.
O desconhecimento dos profissionais do ensino regular e dos gestores
quanto s especificidades das deficincias e quanto aos equipamentos e
tecnologias necessrios para facilitar a incluso de alunos com deficincia
causado pelo fato desses alunos serem, tradicionalmente, tratados em
instituies especiais de ensino. Mas, medida que esses usurios forem
includos nas escolas, no mercado de trabalho e demais instituies, suas

154
unidade 2

sociais. Com a prtica da educao inclusiva, a demanda por acessibilidade


ser deflagrada at se tornar inquestionvel.

Quem essa pessoa diferente? Onde est?


A incluso prope desafios s vezes insuperveis, devido falta de
informaes e desconsiderao em relao acessibilidade e, at mesmo,
devido no aceitao do diferente no convvio social.
Colocada em questo a capacidade relacional do homem, o movimento
da Sociedade Inclusiva vem despertando na sociedade um sentimento

Mdulo II - Incluso Educacional

necessidades sero reconhecidas e incorporadas s demais questes

cada vez maior de solidariedade, com aes significativas nos setores da


educao, mercado de trabalho e sade. necessrio acelerar o preparo
da sociedade para que a diversidade se estabelea e que a incluso social
realmente se instaure.
E surge uma nova questo: aceita-se, realmente, conviver com o
diferente, com o novo, com a mudana?

Ao concluir seus estudos sobre a Educao Especial e a Incluso Educacional, voc precisa ter compreendido
que excluso e incluso referem-se a situaes geradas tanto no mbito das relaes sociais de produo
socioeconmico quanto no das relaes socioculturais e de cidadania, que se articulam. No podemos
entender a excluso, pois se ela se manifesta no mbito do econmico, como o caso do desemprego,
compromete o direito cidadania. Por outro lado, se a excluso se manifesta no direito diferena cultural e
cidadania, o sujeito social ter barreiras sua participao na esfera produtiva. (BONETI, 1997). Ou seja,
excluso social, igualdade/diferena e polticas pblicas de promoo do desenvolvimento so progressos
indissociveis. E a expresso mais clara dessa indissociabilidade a cidadania.
O conceito de cidadania associado idia do ser cidado. Cidado aquele que tem participao na
sociedade, participao na produo, o acesso igualitrio ao atendimento nos servios sociais bsicos, como
o caso da educao, da sade, da segurana, etc. Cidado aquele que, mesmo diferente do ponto de
vista cultural, fsico, religioso, e de habilidades profissionais, tem participao na produo e em todos os
servios bsicos relacionados. (BONETI, 1997, p. 203-5).
A busca de incluso e o combate excluso so os mais fortes fatores geradores de participao social,
ou seja, a participao na busca da manuteno e ampliao de direitos que configuram a condio de
cidadania, como tarefa diria de cidados ativos, criadores e ativadores de direitos, e no apenas repositrios
ou receptores.

155
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Com essa compreenso da participao define-se a cidadania, no passiva ou situada no plano das ausncias
ou carncias, mas ativa e no plano da plenitude.
Cidadania uma espcie de estado de esprito em que o cidado algum dentro da sociedade
evidentemente no h cidado fora dela algum que est em pleno gozo ativo de sua autonomia, com
plena capacidade de intervir nos negcios da sociedade e, por meio de outras mediaes, intervir tambm
nos negcios do Estado que regula a sociedade da qual ele faz parte.

1- Registre, em sua cidade, a situao geral com relao s condies de acessibilidade para as pessoas
com deficincias mental, fsica, visual e auditiva.
2- Visite uma escola pblica e uma escola particular e descreva as suas condies de acessibilidade para
alunos com deficincias mental, fsica, visual e auditiva.
3- Os cegos necessitam de escolas especiais ou podem aprender junto com as demais crianas, na escola
regular? Justifique.

156
unidade 2

unidade 2

157

Mdulo II - Incluso Educacional

Universidade Estadual de Ponta Grossa

REFERNCIAS
UNIDADE I

ARANHA, M. S. F. A incluso social do deficiente: anlise conceitual e metodolgica.


Temas em Psicologia, n. 2, 63-70, 1995.
DECLARAO de Salamanca. Conferncia mundial sobre necessidades educativas
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BALLONE, GJ. Deficincia Mental. In: PsiqWeb. Disponvel em: < http://sites.uol.
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_______. Constituio Federal de 1988. Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, FF: Senado Federal, 1988
_______. Decreto n 3.298, de 1999. (Regulamenta a Lei n 7853 de 24/10/1989.
Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com Deficincia).
_______. Decreto n 3.956/2001. (Declarao de Guatemala). Disponvel em: http://
www.usp.br/drh/novo/legislacao/dou2001/df3956.html.
_______ .Declarao Internacional de Montreal sobre Incluso, de 05/06/2001
_______. Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948). Braslia; CORDE,
1995.
http:/www.direitoshumanos.usp.br/counter/Unesco/texto/texto_2.html
_______. Decreto n. 914 de 1993, referente Poltica Nacional de Educao
Especial.
_______. Decreto n 3.076 e 1/06/1999. (CONADE Conselho Nacional dos Direitos
da Pessoa Portadora de Deficincia).
_______.BRASIL. Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao
Bsica. Braslia: MEC/SEESP, 2005.
_______. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 4024, de 1961.
_______. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9394/96. Dirio
Oficial da Unio, n. 248, Braslia, 23 dez, 1996.

158
unidade 2

_______. Lei n 8.096, de 13 de julho de 1990. Dirio Oficial da Unio. Braslia, 16 jul.
1990. (Estatuto da Criana e do Adolescente).
_______. Lei n 10.098, de 2000. (Acessibilidade).
_______. Lei n 10.172, de 2001.
_______. Lei n 10.436, de 2002, LIBRAS.
_______. Ministrio da Educao e do Desporto. Conselho Nacional de
Educao. Portaria n 1793, de 1994. Braslia: MEC/CNE, 1994.
_______. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Resoluo
CNE/CEB n 02, de 2001. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil,
Braslia: MEC/SEESP, 14 set. 2001. (Diretrizes Nacionais da Educao
Especial na Educao Bsica). Disponvel em: www.perspectiva.ufsc.br/
pontodevista.../02_artigo_kassar.pdf

Mdulo II - Incluso Educacional

_______. Lei Federal n 7853, de 1989.

_______. Ministrio da Justia/Corde. Declarao de Salamanca e linhas de


ao sobre necessidades educativas especiais. Braslia: MJ/Corde, 1994.
CEAFRO Centro de Estudos Afro-Orientais. Garantia de direitos: cartilha
para adolescentes trabalhadoras domsticas, mulheres negras. Salvador:
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DELORME, M.I. de C. Leveza: tudo o que slido desmancha no ar. In: Salto
para o futuro: reflexes sobre a educao no prximo milnio / Secretaria
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escola de qualidade para todos? In: Incluso: Revista da Educao Especial,
Secretaria de Educao Especial. v.1, n.1 (OUT/2005), Braslia: Secretaria de
Educao Especial, 2005.
GLAT, R.

Um enfoque educacional para a Educao Especial.

Frum

159
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Educacional, 9 (1), p. 88-100, 1985.


GLAT, R. A integrao social do portador de deficincia: uma reflexo. Rio
de Janeiro: Editora Sette Letras, 1995.
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. Disponvel em http://
www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bibinter_universal.htm
JIMENEZ, R. B. et al. (Coord.). Necessidades educativas especiais. Lisboa:
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KARDLEC, V. P. S. e GLAT, R. A criana e suas deficincias: mtodos e tcnicas de
atuao psicopedaggica. Rio de Janeiro: Editora Agir, 1984.
MANTOAN, M.I.E. A integrao de pessoas com deficincia: contribuies para
uma reflexo sobre o tema. So Paulo: Memnom Editora SENAC, 1997
PAULON, S. M. Documento subsidirio poltica de incluso. Braslia: Ministrio
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SASSAKI, R. K. Construindo uma sociedade para todos. Rio de Janeiro: WVA,
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SAWREY, J. M.; TELFORD, C. W. O indivduo excepcional. Rio de Janeiro: Zahar,
1998.

UNIDADE II

BAPTISTA. C. R. Incluso, cotidiano escolar e polticas pblicas: sentidos e


perspectivas. In: Ensaios Pedaggicos: construindo escolas inclusivas: 1.ed. Braslia:
MEC,SEESP, 2005.
BONETI, Lindomar Wessler (coord). Polticas pblicas: educao e excluso social.
Educao, excluso e cidadania. Iju: Ed. UNIJUI, 1997.
BRAGA, L. W. Cognio e paralisia cerebral: Piaget e Vygotsky em questo. Salvador:
Editora SarahLetras, 1996.
BRASIL. Parmetros Curriculares Nacionais. Adaptaes Curriculares Secretaria
de Educao Fundamental. Secretaria de Educao Especial. Braslia: MEC/SEF/
SEESP, 1998.
Disponvel em: http://www.bancodeescola.com/verbete5.htm
_______. Lei n 10.048 de 08/11/2000. (Acessibilidade).

160
unidade 2

CARVALHO, Rosita Egler. Diversidade como paradigma de ao pedaggica na


educao infantil e sries iniciais. In: Incluso: Revista da Educao Especial
/ Secretaria de Educao Especial. v.1, n.1 (out.2005). Braslia: Secretaria de
Educao Especial, 2005. p. 29
FREINET, C. Pedagogia do bom senso. Lisboa: 3. ed., 1991.
GLAT, R. Incluso total: mais uma utopia? Revista Integrao. Braslia, ano 08, n.
20, 1998.
ISO 9999. Norma Internacional, de 1998. http://www.siva.it/ftp/en_iso_9999.zip.
PERRENOUD, Philippe. Construir as competncias desde a escola. Trad. Bruno
Charles Magne. Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999.

Mdulo II - Incluso Educacional

_______. Lei n 10.098 de 19/12/2000.

RAAD, I e PEDROSA, L . Professor mediador?! Trabalho no publicado, 2004.


TUNES, E. Empreender e compreender a incluso escolar de crianas especiais.
Projeto mpar AMEM, 2001.

161
unidade 2

Preveno s Drogas
Fabiana Postiglione Mansani Pereira

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo III - Preveno s Drogas

Mdulo III

Obter conhecimentos sobre drogas, sua classificao e conceitos de drogas lcitas e ilcitas;
Diferenciar usos e abusos de drogas;
Conceituar dependncia e seus possveis tratamentos, com a finalidade
de orientao no ambiente escolar;
Interpretar a Legislao, para a compreenso das alternativas de aes
imediatas contra a proliferao do uso/consumo de drogas que podem ser aplicadas nas escolas influenciando positivamente as crianas.

EMENTA
Conceito e classificao de drogas, dependncia qumica e as
aes para recuperao e possveis tratamentos. Anlise e interpretao da
Legislao e sua aplicao na preveno e na reduo de danos.

163
unidade 1

Drogas
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo III - Preveno s Drogas

Unidade I

Conceituar drogas;
Classificar drogas de acordo com sua ao no Sistema Nervoso Central;
Distinguir dentre os diferentes tipos de drogas, quando elas se tornam
perigosas;
Conceituar drogas lcitas e ilcitas;
Analisar o poder das drogas lcitas e ilcitas.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 Conceito e classificao
SEO 2 Drogas lcitas e ilcitas

165
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


Durante anos o uso indevido de drogas foi tratado como assunto
restrito s reas mdica e jurdica. Hoje em dia todo mundo fala em
drogas, h propagandas do Ministrio da Sade e de Organizaes
no governamentais veiculadas na televiso, rdio, jornais, revistas
e em outdoors espalhados pelas ruas das cidades de todo o Brasil;
encontram-se tambm cartazes com a ordem.
DIGA NO S DROGAS!. Sempre ouvimos as recomendaes
Cuidado com as drogas, e nos perguntamos:

Ser que todos sabem realmente o que so drogas?


Quais so as drogas legais e quais so ilegais?
A droga faz parte de nosso dia-a-dia?
Quando falamos em drogas torna-se importante lembrar o seu
significado em linguagem comum, de todo o dia (Ah, mas que droga
ou logo agora, droga..., ou ainda, Esta droga no vale nada!).
Portanto, droga representa popularmente coisa ruim, sem qualidade.
Mas, quando falamos em droga, tambm podemos estar nos referindo
a medicamentos consumidos legal ou ilegalmente.

Quais seriam esses medicamentos?


Nesta unidade voc encontrar respostas a essas e outras
questes, adquirindo informaes importantes para o seu bem-estar e
para o desenvolvimento de adequadas aes educativas no meio em
que vive.
Na seo 1 voc analisar o conceito e a classificao das drogas,
informaes fundamentais para a continuidade dos estudos.

166
unidade 1

Conceito e classificao

Droga para a Organizao Mundial da Sade OMS, 1981 :


qualquer entidade qumica, ou mistura de entidades (mas outras que no
aquelas necessrias para a manuteno da sade, como, por exemplo, gua e
oxignio), que alteram a funo biolgica e possivelmente sua estrutura.
Na linguagem mdica, droga qualquer sustncia (medicamento)
capaz de modificar a funo dos organismos, resultando em mudanas
fisiolgicas ou de comportamento. Esse significado tem origem histrica,

Mdulo III - Preveno s Drogas

seo 1

visto que a palavra advm do holands, droog folha seca sendo


que nos tempos mais remotos, quase todos os remdios eram feitos
base de vegetais.

Drogas so substncias utilizadas para produzir alteraes, mudanas, nas


sensaes, no grau de conscincia e no estado emocional. As alteraes causadas
por essas substncias variam de acordo com as caractersticas da pessoa que as
usa, qual droga utilizada e em que quantidade, o efeito que se espera da droga e
as circunstncias em que consumida.

Geralmente achamos que existem apenas algumas poucas


substncias extremamente perigosas: so essas que chamamos de
drogas. Achamos tambm que drogas so apenas os produtos ilegais
como a maconha, a cocana e o crack. Do ponto de vista da sade,
porm, muitas substncias legalizadas podem ser igualmente perigosas,
como por exemplo, o lcool, que tambm considerado uma droga,
como as demais.
As drogas so divididas em naturais e sintticas. As drogas naturais
so aquelas obtidas atravs de plantas e minerais; exemplificando, temos
a cafena, que encontrada no caf e reconhecida como estimulante;
no h como deixar de citar a nicotina presente no tabaco principal
matria-prima do cigarro, e tambm a maconha. Alm dos exemplos j

167
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

citados temos as drogas sintticas, que so fabricadas em laboratrio.


Dentre elas, tambm so encontradas as drogas ilegais, como o famoso
ecstasy, por exemplo, e at o mais popular medicamento, a aspirina.
TABELA 1 AO DA NICOTINA

Fonte: http://images.google.com.br/images?hl=pt-br&q=drogas&gbv=2

A Organizao Mundial da Sade (OMS) classifica droga como


toda substncia que altera o funcionamento do crebro, modificando o
comportamento do indivduo, podendo gerar atos prejudiciais a si e
sociedade. (Respostas sobre drogas, 1998).

Quais os tipos de drogas que existem


e que efeitos elas provocam?
Drogas Psicotrpicas e Drogas Psicoativas
As drogas psicotrpicas interferem nas funes do Sistema
Nervoso Central (SNC), alterando a comunicao entre os neurnios,
podendo transmitir diversos efeitos de acordo com o tipo de
neurotransmissor envolvido e a forma como a droga atua no organismo.
De acordo com o tipo de ao, as drogas podem provocar euforia,
ansiedade, sonolncia, alucinaes, delrios e outros efeitos.
De acordo com a OMS drogas psicotrpicas so aquelas que agem no
Sistema Nervoso Central produzindo alteraes no comportamento, humor
e cognio, possuindo grande propriedade reforadora e sendo, portanto,

168
unidade 1

outras palavras, essas drogas levam dependncia (CARLINI et al, 2007).


As drogas psicotrpicas podem ser classificadas em trs grupos, de
acordo com a atividade que exercem em nosso crebro:
1) Depressores da Atividade do SNC (depressores ou psicolpticos)
2) Estimulantes da Atividade do SNC (estimulantes ou
psicoanalpticos)
3)

Perturbadores

da

Atividade

do

SNC

(perturbadores

ou

Psicoticomimticos).
As drogas psicotrpicas tm a capacidade de alterar estados mentais
ou psquicos, agem no crebro e provocam mudanas nas sensaes, nos

Mdulo III - Preveno s Drogas

passveis de auto-administrao (uso no sancionado pela medicina). Em

pensamentos e comportamentos de um indivduo. Essas alteraes podem


ser causadas por qualquer tipo de droga, porm cada substncia provoca uma
reao diferente no organismo. Boa parte das drogas psicotrpicas apresenta
forte tendncia a causar dependncia conforme com sua utilizao.
Drogas psicoativas so aquelas que atuam no crebro afetando a
atividade mental. Basicamente, elas so de trs tipos:
1) Drogas que diminuem a atividade mental tambm chamadas
de depressoras. Afetam o crebro, fazendo com que funcione de forma
mais lenta. Essas drogas diminuem a ateno, a concentrao, a
tenso emocional e a capacidade intelectual. Exemplos: ansiolticos
(tranqilizantes), lcool, inalantes (cola), narcticos (morfina, herona);
2) Drogas que aumentam a atividade mental so chamadas de
estimulantes. Afetam o crebro, fazendo com que funcione de forma mais
acelerada. Exemplos: cafena, tabaco, anfetamina, cocana, crack;
3) Drogas que alteram a percepo so chamadas de substncias
alucingenas e provocam distrbios no funcionamento do crebro, fazendo
com que ele passe a trabalhar de forma desordenada, numa espcie de
delrio. Exemplos: LSD, ecstasy, maconha e outras substncias derivadas
de plantas. (http://www.casadiajau.org/guia/03_tipos_drogas.htm)
Entende-se que o efeito de uma droga no o mesmo para todas
as pessoas. Existe de forma simples trs fatores que correspondem a essa
afirmativa, tais como:
a) da droga;
b) do usurio;
c) do meio ambiente

169
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Cada tipo de droga, com suas caractersticas qumicas, tende a produzir


efeitos diferentes no organismo. A forma como uma substncia utilizada,
assim como a quantidade consumida e o seu grau de pureza tambm tero
influncia no efeito.
Cada usurio, com suas caractersticas biolgicas (fsicas) e psicolgicas,
tende a apresentar reaes diversas sob a ao de drogas. So extremamente
importantes o estado emocional do usurio e suas expectativas em relao
droga, no momento do uso.
O meio ambiente tambm influencia o tipo de reao que a droga pode
produzir. Dessa maneira, o local, as pessoas enfim, toda a situao em que o
uso acontece podero interferir nos efeitos que a droga vai produzir.
Por exemplo, uma pessoa ansiosa (usurio) que consome grande
quantidade de maconha (droga) em um lugar pblico (meio ambiente) ter
grande chance de se sentir perseguido (parania). Por outro lado, um
indivduo que consome maconha quando est tranqilamente em casa,
na companhia de amigos, ter menor probabilidade de apresentar reaes
desagradveis.
As principais drogas psicotrpicas, usadas de maneira abusiva esto
descritas nas tabelas a seguir:
TABELA 2 CLASSIFICAO DAS DROGAS

Fonte: www.sobresites.com/dependnciaqumica

170
unidade 1

drogas que so depressoras, estimulantes e perturbadoras consideradas


psicotrpicas que interferem no sistema nervoso central, faz com que o
consumo excessivo acontea regularmente em seu cotidiano.

seo 2

drogas lcitas e ilcitas


As drogas lcitas so aquelas que tm sua produo e seu uso

Mdulo III - Preveno s Drogas

Entende-se que o desconhecimento das pessoas a respeito das

permitidos por lei, sendo liberadas para comercializao. O fato de


serem liberadas no significa que no tenham algum tipo de controle
governamental, como por exemplo, a exigncia de receita mdica (azul)
para alguns psicotrpicos. O fato de serem liberadas no quer dizer que
no possam provocar algum prejuzo sade mental, fsica e social.
Isso depender de mltiplos fatores tais como quantidade, qualidade e
frequncia de uso (bebidas alcolicas, cigarros, anfetaminas, ansiolticos,
anticolinrgicos, estereides, anabolizantes e outras).
A anlise preliminar comea pela classificao quanto ao status
legal das substncias das drogas psicotrpicas tidas como lcitas, cuja
produo e consumo permitido pela lei, sendo comercializadas tambm
dentro desses padres.
Outro critrio muito popular achar que o que vem da natureza no
faz mal, porque natural, e o que produzido nos laboratrio, atravs de
processos sintticos DROGA. evidente que o fato de uma substncia ser
legal ou ilegal no est relacionado s suas propriedades qumicas ou aos
maiores ou menores riscos que ela apresenta para a sade.

Um fator importante para a reflexo, est no aspecto cultural em relao s drogas


lcitas, que variam ao longo do tempo e de nao para nao. O fato que os
critrios para determinar a legalidade so definidos pelos grupos em cada sociedade
e em determinados momentos da Histria. Portanto, a legalidade das diferentes
drogas, varia conforme os costumes e a cultura de cada pas e de cada poca da
histria.

171
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

No Brasil, as drogas lcitas so:


a) lcool etlico
b) tranquilizantes ou ansiolticos
c) solventes ou inalantes
d) calmantes e sedativos
e) anfetaminas
f) nicotina (tabaco)
g) anticolinrgicos
h) esterides (anabolizantes)
A compra ou a posse de drogas legalmente produzidas e
comercializadas, como o lcool e o tabaco, na maioria dos casos
no so permitidas ao adolescente (conforme consta na Legislao
Brasileira estatuto da criana e do adolescente). Isso inclui tambm
os inalantes, que no so ilegais, a no ser no seu propsito de uso para
ficar intoxicado. Na realidade o lcool e o tabaco so as substncias
que mais levam seus usurios doena e morte e so as que mais
causam mortes passveis de preveno, no mundo.
No podemos deixar de citar a cafena encontrada no ch e no
caf, que tambm, uma droga, embora dificilmente pensemos nisso
durante o caf da manh. E seria absurdo colocar bebidas socialmente
aceitas, como o ch e o caf, no mesmo patamar de drogas pesadas,
como a herona. Segundo alguns especialistas da rea de sade, a
ingesto de mais de cinco xcaras de caf ou nove de ch por dia pode
ser prejudicial.
Entende-se por drogas ilcitas aquelas substncias proibidas
por lei, cujo porte, uso ou venda acarretam em infrao penal (Lei n.
6368 de 1976 do Cdigo Penal). Por isso, importante destacar que
a Legislao Brasileira que determina quais drogas so lcitas ou
ilcitas, no existindo nenhum critrio tcnico de classificao que
justifique a incluso ou excluso de uma substncia nas categorias
legal ou ilegal (Super Interessante, jan. 2002).
No Brasil, as drogas ilcitas so: a maconha (cannabis), a cocana
e seus derivados como crack, o pio e seu derivado, a herona, o
ecstasy, o LSD (Lyserg Saure Diethylamida ou cido lisrgico) entre
outras.

172
unidade 1

Existe a necessidade da utilizao das drogas ilcitas na medicina,


como o caso da maconha. Pessoas que tm cncer e so tratadas
com quimioterapia freqentemente tem enjos e no se adaptam a

Mdulo III - Preveno s Drogas

As substncias psicotrpicas ilegais se diferenciam pela caracterstica de princpios


viciantes. o caso do crack que deixa os estmulos nervosos mais rpidos, agindo
no sistema nervoso, central e cardaco, e do ecstasy que provoca insuficincia
renal, heptica e cerebral, hipertenso, ataques de pnico e alucinaes visuais. O
usurio entra em uma espcie de transe, e passa a no ter domnio de seus atos,
cometendo, muitas vezes, aes que saem dos valores ticos e morais (Drogas
Mitos e Verdades, 2005).

medicamentos, porm, respondem favoravelmente ao uso da maconha e


conseguem reduzir as nuseas. A cannabis tambm ajuda doentes com
esclerose mltipla, ou seja, ela eficiente no alvio dos sintomas da doena
(mau funcionamento da bexiga e intestino e fortes espasmos musculares).
Nesse caso, a maconha poderia ser vendida como tarja preta a fim de
beneficiar esses doentes. (Super interessante, ago, 2002).

Para maiores informaes consulte os sites:


www.cebrid.epm.br e www.antidrogas.com.br

O assunto da legalizao das drogas muito polmico e requer o mximo de


imparcialidade. Em nenhum momento este trabalho busca defender ou condenar o
uso ou no das drogas ilcitas, apenas tem a finalidade de promover o conhecimento
e a reflexo sobre o tema.

1. Analise os diferentes conceitos de drogas.


2. Estabelea a diferena entre drogas naturais e sintticas e cite exemplos.
3. As drogas lcitas e ilcitas so todas consideradas perigosas? Justifique.

173
unidade 1

unidade 1

174
Universidade Estadual de Ponta Grossa

Dependncia Qumica
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo III - Preveno s Drogas

Unidade II

Compreender os conceitos de dependncia qumica;


Diferenciar dependncia fsica e psquica;
Refletir sobre a descrio dos trs aspectos da dependncia qumica;
Classificar os tipos de usurios de drogas;
Compreender as condies para o tratamento de dependncia qumica.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 Conceitos
SEO 2 Uso e abuso de drogas
SEO 3 Recuperao e tratamento

175
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


Hoje o consumo de medicamentos sem receita mdica uma
prtica comum em nosso pas, mesmo para aqueles que possuem a
tarja vermelha:

Venda sob prescrio mdica


Muitas pessoas se automedicam ou sugerem o uso de medicamentos
a amigos e parentes sem aquilatar os riscos que podem correr, no apenas
em relao a sua sade e bem estar como tambm em relao a aspectos
ticos e legais.
Para que os docentes possam orientar alunos e pais, eles precisam
conhecer esses aspectos e estar conscientes dos riscos que o uso
indiscriminado de drogas pode acarretar. Esse o tema que ser estudado
nesta unidade.

seo 1
CONCEITOS

Dependncia qumica
Em relao definio de dependncia, pode-se identificar quando
a pessoa no consegue largar a droga, porque o organismo se acostumou
com a substncia e sua ausncia provoca sintomas fsicos (quadro
conhecido como sndrome da abstinncia), e/ou porque a pessoa se
acostumou a viver sob os efeitos da droga, sentindo um grande impulso
de us-la com freqncia (torna-se fissurado).
A dependncia varia conforme a escalada que a pessoa faz do uso
de drogas consideradas leves para as mais pesadas, ou quando, com
uma mesma droga passa de consumo ocasional para consumo intenso.
Nessa perspectiva a tolerncia invade o organismo, fazendo com que este

176
unidade 2

conseguir os mesmos efeitos.


Dependncia o impulso que leva a pessoa a usar uma droga de
forma contnua (sempre) ou peridica (frequentemente) para obter prazer.
Alguns indivduos podem tambm fazer uso constante de uma droga
para aliviar tenses, ansiedades, medos, sensaes fsicas desagradveis
e outras. O dependente caracteriza-se por no conseguir controlar o
consumo de drogas, agindo de forma impulsiva e repetitiva.

Para compreendermos melhor a dependncia, vamos


analisar as duas formas principais em que ela se apresenta:
a fsica e a psicolgica.

Mdulo III - Preveno s Drogas

se acostume com a droga e acabe passando a exigir doses maiores para

A dependncia fsica caracteriza-se pela presena de sintomas e


sinais fsicos que aparecem quando o indivduo para de tomar a droga ou
diminui bruscamente o seu uso: a sndrome de abstinncia. Os sinais
e sintomas de abstinncia dependem do tipo de substncia utilizada e
aparecem algumas horas ou dias depois que ela foi consumida pela ltima
vez. No caso dos dependentes do lcool, por exemplo, a abstinncia pode
ocasionar desde um simples tremor nas mos a nuseas, vmitos e at um
quadro de abstinncia mais grave denominado delirium tremens, com
risco de morte, em alguns casos.

J a dependncia psicolgica corresponde a um estado de mal-estar e


desconforto que surge quando o dependente interrompe o uso de uma droga.
Os sintomas mais comuns so ansiedade, sensao de vazio, dificuldade de
concentrao, mas podem variar de pessoa para pessoa.

177
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Com os medicamentos existentes atualmente, a maioria dos casos relacionados


dependncia fsica pode ser tratado. Por outro lado, o que quase sempre faz
com que uma pessoa volte a usar drogas a dependncia psicolgica, de difcil
tratamento e que no pode ser resolvida de forma relativamente rpida e simples
como a dependncia fsica.

Os seres humanos buscam o prazer; qualquer experincia que


oferea uma sensao de bem-estar, de prazer ou aceitao social tende
a ser repetido. Muitas pessoas que usam drogas tornam-se dependentes,
pois a substncia ingerida e sua consequente ao no sistema nervoso
propiciam ao indivduo sensaes prazerosas ainda que momentneas.
Os aspectos da dependncia so:
a) Aspectos biolgicos: As drogas quando ingeridas no so
substncias incuas, pois atuam no sistema nervoso central; aliada ao
fenmeno da tolerncia h a necessidade de aumentar a dose, e a medida
que isso ocorre confirma-se a dependncia. O sistema de recompensa
cerebral responsvel pela fonte do neurotransmissor, a dopamina. Essa
substncia contida nos neurnios do segmento ventral, e cuja liberao
ocorre no ncleo accumbens (responsvel pela memria) e na rea
pr-frontal, responsvel pelas principais vias de prazer, seja de modo
natural, ou atravs do uso de drogas. Todo esse sistema responsvel
pela estimulao prazerosa, assim explicando parte do processo cerebral
envolvido no uso de drogas.
b) Aspectos psicolgicos: Uma vez que causa sensao de bem-estar,
o uso de drogas erroneamente associado ao alvio de tenses emocionais
ou preocupaes da pessoa. Assim, pode-se entender que a droga capaz
de propiciar um amortecimento da vivncia dos problemas emocionais
de uma pessoa, mantendo-a alheia s dificuldades que deveria enfrentar
em sua rotina diria. O uso de drogas uma maneira de no-pensar,
ou, em outras palavras, de no-sofrer. uma tentativa de no sentir
dor existencial; o caminhar para o crescimento interior a pessoa sente
como uma ameaa. medida que acontece a dependncia de drogas,
a pessoa se torna cada vez mais incapaz de perceber seu sofrimento e

178
unidade 2

a vida psicolgica dos que esto a sua volta. Muitas vezes, as pessoas
que convivem com o dependente qumico contribuem inconscientemente
para a manuteno da doena.
c) Aspectos Sociais: Conhecer e compreender o contexto no qual
a pessoa est inserida nos ajudam a explicar aspectos envolvidos na
dependncia qumica. A disponibilidade de drogas como lcool, tabaco
e at outras drogas est muito prximas das crianas e dos adolescentes.
O lcool comercializado com pouco controle governamental,
tornando-o uma das drogas de maior acesso pelos adolescentes. Alm
da disponibilidade, a camada menos favorecida tem carncia de suporte

Mdulo III - Preveno s Drogas

tambm o daqueles que sofrem assistindo a sua dor, sugando, assim,

social adequado, especialmente no que se refere educao, sade e ao


emprego. Sabe-se que o traficante pode exercer um papel manipulador,
ele quem passa a oferecer subsdios importantes, em lugar da famlia
ou dos rgos governamentais. O uso da droga tambm reforado por
fatores como facilitao da interao social, melhora de vnculos, meio
de identificao e coeso do grupo e da pessoa com o grupo. A confiana
pessoal pode ser fortalecida enquanto as barreiras ou defesas diminuem.
A intoxicao e a participao em rituais de grupos, permitem que os
usurios partilhem suas experincias e se sintam libertados das obrigaes
sociais normais.

seo 2

USO E ABUSO DE DROGAS

importante notar que no a natureza da droga que faz a pessoa


se tornar dependente, mas o impulso de tom-la, isto , o modo como ela
a utiliza. O abuso de drogas sempre denuncia desequilbrio psicossocial.
Segundo a classificao internacional existem quatro tipos de usurios:
a) Experimentador: limita-se a experimentar a droga, por diversos
motivos: curiosidade, desejo de novas experincias, presso do grupo.
Na maioria dos casos, o contato com a droga no passa das primeiras
experincias.
b) Usurio ocasional: utiliza um ou vrios produtos, de vez em quando,

179
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

se o ambiente estiver favorvel e a droga disponvel. No rompe suas relaes


afetivas, profissionais e sociais.
c) Usurio habitual ou funcional: faz uso freqente da droga. Em
sua vida j se observam sinais de rupturas a nvel afetivo, profissional e social.
Mesmo assim, ele ainda funciona socialmente, embora de forma precria.
d) Usurio dependente ou disfuncional (toxicmano): vive
exclusivamente pela droga e para a droga. Como consequncia, rompem-se
todos os outros vnculos, o que provoca sua marginalizao.

Como voc pode diferenciar os consumos de drogas?


Normalmente os usurios consomem drogas conforme a escala que
pode ser entendida como a passagem do consumo espordico ao consumo
exclusivo (escala quantitativa), ou como a passagem do consumo de drogas
leves para drogas pesadas (escala qualitativa). Algumas pessoas fazem
somente a escala quantitativa, recorrendo a uma nica droga de forma
freqente. Outras pessoas, entretanto, no fazem escaladas. Permanecem
como usurio espordica ou abandonam o uso.
A preocupao em relao ao uso e abuso de drogas deriva do fato
de serem feitas combinaes simultneas de drogas ou de seu consumo
ocorrer dentro de um curto perodo de tempo, ainda que o usurio tenha
predileo por determinada droga. A pessoa que faz uso desse tipo de
consumo chama-se Poliusurio.

Fonte: http://esclerosemultipla.wordpress.com/2006/06/20/drogas-e-o-cerebro/

Nessa perspectiva pode-se destacar como as drogas circulam no corpo


humano tornando-se previsveis pelo corpo e ganham maior velocidade e

180
unidade 2

O sangue circula dos tecidos para o corao atravs das veias. Do


corao, ele parte para os pulmes para adquirir oxignio e liberar o
dixido de carbono. O sangue volta, ento, para o corao atravs das
artrias, carregando consigo a droga.
FIGURA 2 CIRCULAO DA DROGA NO ORGANISMO

Mdulo III - Preveno s Drogas

alcance a partir do momento em que entram na corrente sangunea.

Fonte: http://www.antidrogas.com.br/oquedrogas.php

E as drogas... Como administr-las?


As drogas podem ser administradas oralmente, aspiradas pelo nariz ou
inaladas at os pulmes. Podem, tambm, ser injetadas atravs da pele, de
uma camada de gordura, do msculo ou dentro de uma veia (via intravenosa).
A injeo intravenosa a via que produz os efeitos mais rpidos.
Percebe-se, tambm, que a tolerncia no processo de uso e abuso de
drogas a adaptao biolgica ao uso contnuo de substncia qumica, com
o passar do tempo o organismo se acostuma com os efeitos da droga e no
reage mais a ela. Com isso, para obter o mesmo efeito, torna-se necessrio
ao usurio o aumento da dose, em escala quantitativa. Essa tolerncia do
organismo observada sobretudo com os opiceos, barbitricos, ansiolticos
e alucingenos.

181
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Os motivos que levam as pessoas a procurarem as drogas como refgio so as


dificuldades afetivas, familiares e sociais. Contudo, mesmo nos casos mais graves,
nunca se est numa viagem sem volta e sim em um beco cuja sada o abandono
do consumo de drogas.

Existe uma relao entre disponibilidade de drogas (oferta) e o seu


consumo (demanda) e em algumas situaes, em que o acesso s drogas
muito fcil, existe tambm uma tendncia ao consumo descontrolado.
A situao na qual a necessidade de drogas menor corresponderia
quela em que, havendo equilbrio dos padres de consumo, predominaria
o uso ocasional. Mas essa uma situao intermediria difcil de ser
atingida.

Todas as formas de consumir drogas so prejudiciais.


embora algumas sejam menos.
Podemos tomar como exemplo a cocana. Na regio dos Andes,
mascar folhas de coca um hbito de muitos e muitos anos, praticamente
sem consequncias danosas e sem que isso leve dependncia.

Fonte: http://www.xamanismo.com.br/Poder/SubPoder1189634475It006

Conta-se que Machu Picchu tem em seu nome: pichu = ato de mascar coca

182
unidade 2

(cheirado), apresenta um grande potencial txico. Se esse mesmo p for


diludo e injetado nas veias, a toxicidade aumenta ainda mais e fumar
crack (cristais de cocana) chega a ser to perigoso quanto injetar a
cocana. Isso se deve, basicamente, grande quantidade da substncia
que atinge o organismo quando a droga fumada ou injetada.
Nesses exemplos, o princpio ativo (a substncia qumica que
produz os efeitos no organismo) o mesmo em todos os casos. O que
torna a droga mais ou menos perigosa a quantidade maior ou menor do
princpio ativo que vai agir sobre o organismo.
<http://www.casadiajau.org/guia/09_maneiras_nao_prejudiciais_consumo_drogas.htm>

Mdulo III - Preveno s Drogas

Por sua vez, o p de cocana (cloridrato de cocana) quando aspirado

P de Cocana

Fonte: http://www.erepublik.com/en/article/apreendida-coca-na-em-festa-de-anivers-rio-deum-tertuliano-806649/1/20

Crack

Fonte: http:// www.diganaoasdrogas.com.br

Existe, tambm, o processo de overdose, ou seja, uma dose


excessiva de droga, com graves implicaes fsicas e psquicas, podendo
levar morte por parada respiratria e/ou cardaca. Devido ao vcio os
dependentes no conseguem conscientizar-se dos problemas advindos
do uso e abuso dos entorpecentes.

183
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

seo 3

recuperao e tratamento
Em qualquer tratamento sabe-se que a dependncia qumica ocorre
tanto no uso das drogas lcitas quanto no das ilcitas e fundamental
que o usurio reconhea essa dependncia, como tambm que esteja
disponvel para receber ajuda (tratamento). A pessoa precisa querer se
tratar e acima de tudo, ser sujeito de si mesmo, e no escravo da droga.
Aceitar internamento, quando for o caso, um passo importante, contudo,
se o dependente no aceitar e admitir que quer o tratamento, a terapia
no evoluir. Assim, ficar apenas internado pouco resolve.
Tratar pensar no viver. incluir o pensar entre a interveno
e a ao, evitando a impulsividade. aprender ou reaprender a
determinar o agir.
O tratamento da dependncia qumica complexo. Aps
avaliao (diagnstico), o tratamento indicado dever ser discutido
com o dependente, sua famlia e a equipe multidisciplinar.
A internao utilizada com o objetivo de desintoxicar e no
garante cura da dependncia qumica; ela necessria quando o
dependente apresenta sintomas de abstinncia intensos ou quando o
uso excessivo de drogas desencadeia sintomas psiquitricos; indicado
tambm para afastamento do meio que possibilita o acesso droga e
o assdio dos traficantes. Durante e aps o perodo de internao o
acompanhamento e tratamento multidisciplinar a estratgia mais
indicada.
Os

aspectos

psicossociais

influenciam

diretamente

na

manuteno da doena, e quando esses esto ausentes so os sintomas


de abstinncia que permanecem. Talvez mais importante do que a
absteno das drogas seja a pessoa manter atitudes conscientes e
firmes em relao ao seu projeto de vida, sem o uso de substncias
para enfrentar seu cotidiano e seus sofrimentos emocionais.
O tratamento deve ser dirigido basicamente, s pessoas que
se tornaram dependentes de drogas. Da mesma forma que no h

184
unidade 2

apenas ocasionalmente, tambm no devemos falar em tratamento


para usurios experimentais ou ocasionais de outras drogas.

Como voc pode influenciar a famlia de


um dependente a procurar ajuda?
Existem diversos modelos de ajuda a dependentes de drogas:
tratamento mdico; terapias cognitivas e comportamentais; psicoterapias;
grupos de auto-ajuda (do tipo Alcolicos Annimos e Narcticos
Annimos); comunidades teraputicas, e outros.

Mdulo III - Preveno s Drogas

qualquer sentido em propor tratamento a algum que usa lcool

A maioria dos modelos de tratamento focaliza principalmente a


dependncia da droga. Embora esse seja realmente o ponto central que
leva a pessoa a procurar tratamento, os dependentes frequentemente
apresentam outros problemas associados ao uso abusivo de drogas.
Em princpio, pode-se dizer que nenhum desses modelos de ajuda
consegue dar conta de todos os tipos de dependncias e dependentes.
Se alguns podem se beneficiar mais de um determinado modelo, outros
necessitam de diferentes alternativas. muito difundido o modelo que
utiliza ex-dependentes de drogas como agentes teraputicos, j que uma
pessoa que passou pelo mesmo problema pode ajudar o dependente a se
identificar com ela e compreender melhor seus problemas. importante,
porm, observarmos que os efeitos positivos de uma abordagem dependem
essencialmente da capacitao tcnica dos profissionais envolvidos.
Os especialistas em dependncia vm realizando pesquisas nos ltimos
anos para determinar que tipos de dependentes se beneficiam mais de um
ou de outro tipo de ajuda. Entretanto, deve-se destacar que as abordagens
medicopsicolgicas (que associam os recursos da medicina e da psicologia)
tm se mostrado mais eficazes na maior parte dos casos.
extremamente importante que esses transtornos recebam a devida
ateno, pois se no forem tambm tratados haver uma grande probabilidade
de a pessoa voltar a ser dependente. Por exemplo, o dependente de drogas
que tambm apresenta depresso (o que muito frequente), dever receber
tratamento, no apenas para a dependncia, mas tambm da depresso. Se
o tratamento for dirigido apenas dependncia, sua depresso no tratada
provavelmente o levar a abusar de drogas novamente.

185
unidade 2

Universidade Estadual de Ponta Grossa

A internao, nos raros casos em que necessria, deve ser decidida com base
em critrios claros e definidos, estabelecidos por um especialista. A internao sem
necessidade pode levar at mesmo a um aumento do consumo, e pode se dar
por diversas razes, como sentimentos de revolta de um dependente ainda no
suficientemente convencido da necessidade de ajuda.

Quando internar?
A discusso que se reporta ao fato e aspecto de quando internar o
dependente, segue alguns critrios:
Abuso compulsivo de drogas.
Desenvolvimento anormal das atividades educacionais e sociais e
na esfera vocacional e legal.
Perigo iminente para a sade mental ou fsica do paciente.
Conduta anti-social persistente.
Fracasso do tratamento ambulatorial.
Alteraes psicopatolgicas que requerem controle da conduta e/
ou medicao.
Com possibilidade de conteno familiar e residncia prxima, o
tratamento poder ser feito em Hospital-Dia. Sem estas condies, em
Comunidade Teraputica.

(Adaptado do Manual de Medicina de la

Adolescencia Silber, Munist, Maddaleno y cols.)


Quando o familiar consegue detectar os transtornos causados pela
dependncia o momento de optar pelo internamento. Entende-se que
essa atitude causa conflitos internos, tanto para a famlia quanto para o
dependente de drogas.
A participao do dependente qumico em grupos de apoio como
Alcolicos Annimos e Narcticos Annimos e de sua famlia em grupos
respectivos (ALANON), pode ser muito importante para determinados
casos porque promove motivao e compreenso de que a dependncia
qumica afeta vrias vidas, e nos grupos h possibilidade de compartilhar
essas vivncias. Quando percebe que outros dependentes conseguem se
manter afastados das drogas, a pessoa se motiva para tambm conquistar
esee comportamento. A famlia pode aprender nos grupos diferentes

186
unidade 2

Existem alguns programas especiais de apoio e atendimento


preveno, erradicao e represso s drogas, tais como: Secretaria
Nacional Antidrogas (SENAD); Poltica Nacional Sobre Drogas (PNAD);
Centro Brasileiro de Informaes Sobre Drogas Psicotrpicas (CEBRID);
Observatrio Brasileiro de Informaes Sobre Drogas (OBID); Sistema
Nacional de Polticas Pblicas Sobre Drogas (SISNAD); Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA); Fundo
Nacional Antidrogas (FUNAD); dentre outros rgos.

Mdulo III - Preveno s Drogas

estratgias para lidar com o sofrimento que a dependncia qumica traz.

Para maiores informaes consulte os sites:


www.diganaoasdrogas.com.br
www.antidrogas.com.br
www.obid.senad.gov.br
www.senad.gov.br
http://200.144.91.102/cebridweb/default.aspx

A reabilitao do dependente no alcanada com isolamento familiar. No momento


do desespero, os familiares acabam agindo pela emoo. Alguns chegam a expulsar
o familiar dependente somente porque algum sugeriu essa possibilidade, e depois
dariam tudo para poder mudar o passado.

1. Descreva os passos para se tornar um dependente qumico


2. Diferencie dependncia fsica de psquica.
3. O que torna as drogas mais ou menos perigosas se o princpio ativo for o
mesmo?
4. Quando se deve intervir,e providenciar o internamento do dependente qumico?

187
unidade 2

unidade 2

188
Universidade Estadual de Ponta Grossa

Legislao
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo III - Preveno s Drogas

Unidade III

Compreender os aspectos que norteiam o que a Lei de Poltica Nacional


sobre Drogas estabelece;
Refletir sobre o que a legislao antidrogas estabelece sobre o usurio
dependente, a famlia e o trfico de drogas.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 Aspectos Gerais
SEO 2 A Lei

189
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


A legislao brasileira exige que todos os medicamentos que
contenham barbitricos em suas frmulas sejam vendidos nas farmcias
somente com a receita do mdico, para posterior controle pelas
autoridades sanitrias, tentando com isso evitar o uso abusivo e mesmo
a dependncia.
O mdico, nessa situao, torna-se o responsvel por prescrever
apenas a quantidade necessria para um tratamento especfico.
Nesta unidade sero estudados aspectos abordados pela Lei de
Poltica Nacional de Drogas, tanto para o usurio como para o traficante.
Destacamos aqui apenas os artigos mais relevantes descritos na Lei
n 11.343/2006.

seo 1

ASPECTOS GERAIS (LEI N. 11.343/2006)

A poltica nacional antidrogas pressupe o incentivo e a orientao na


aplicao da Lei n. 11.343, de 23 de agosto de 2006, que revoga a Lei n.
6.368, de 21 de outubro de 1976 e a Lei n. 10.409, de 11 de janeiro de 2002. A
nova Lei se caracteriza pelas diretrizes de alinhamento com Poltica Nacional
sobre drogas, em consonncia com os compromissos internacionais do pas e
a instituio do SISNAD. As diretrizes prescrevem medidas para a preveno e o uso indevido de drogas, e a ateno e a reinsero social de usurios
e dependentes de drogas. Tambm estabelecem normas para a represso
produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas, definindo os crimes
nessa instncia e as providncias.
Alguns aspectos gerais da Lei devem ser considerados e reforados no
que se refere discriminao e s penalizaes: o uso e o porte de drogas
continuam sendo crimes; foi eliminada a pena restritiva de liberdade para o
usurio e para o dependente; foi instituida a aplicao de penas alternativas;
foi eliminado o tratamento compulsrio; foi repassada para o Estado a oferta

190
unidade 3

de tratamento, tornando-o obrigatrio;


Mdulo III - Preveno s Drogas

foi aumentada a pena para traficantes


de 5 (cinco) para 15 (quinze) anos; foi
caracterizado o crime de financiador do
trfico com pena de 8(oito) a 20 (vinte)
anos; foram estabelecidas circunstncias atenuantes (melhora da condio
do ru atravs de condutas durante e
antes do processo), e agravantes (reincidncia na pena).
A Lei em vigor reestrutura a
figura do traficante e do usurio/dependente, estabelecendo distino e
aes diferenciadas - para eles, como
Foro especfico.

Fonte: http://buenoecostanze.adv.br/index.
php?option=com_content&task=view&id=87
8&Itemid=81

O atendimento do usurio/dependente atribuio dos Juizados Especiais Criminais.


O traficante atendido pela Justia Comum.

Os registros na Lei preveem incentivos fiscais e capacitao dos


atores envolvidos em aes antidrogas, para iniciativas de preveno,
tratamento, reinsero social e reduo da oferta, ampliando o princpio
da responsabilidade compartilhada entre Governo e Sociedade.
O foco da Lei em promover a capacitao dos atores antidrogas visa
o cumprimento de penas alternativas e a diminuio da reincidncia,
atravs de advertncias sobre o consumo e do encaminhamento do usurio e do dependente de drogas para a rede de recursos comunitrios.
Com a aplicao dessa nova Lei diminuiu o nmero de pessoas
presas por abuso de drogas e houve mais investimento em outros setores da sade pblica e no combate violncia acabou-se, ainda, com a

191
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

priso do usurio e com o tratamento obrigatrio contra a dependncia


qumica. Quando achar necessrio, o juiz pode sugerir um tratamento,
que deve ser oferecido gratuitamente pela rede pblica de sade.
Sabe-se que no uso de drogas, o dinheiro do usurio, a espinha
dorsal que sustenta o poder do narcotrfico e de organizaes criminosas envolvidas com drogas. Enquanto o trfico tiver uma relao altamente lucrativa de custo versus benefcio, o crime persistir, ou seja,
para se combater o trfico preciso que o custo deste seja mais alto do
que os benefcios e, com certeza, a lei atual traz vrios benefcios de impunidade pura e simples para compensar o pouco aumento do custo
do narcotrfico.

seo 2
A LEI

importante destacar Ttulos; Captulos e Artigos da Lei n.


11.343/2006 conforme segue abaixo:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o

Esta Lei institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre


Drogas - Sisnad; prescreve medidas para preveno do uso indevido,
ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas;
estabelece normas para represso produo no autorizada e ao
trfico ilcito de drogas e define crimes.
Pargrafo nico. Para fins desta Lei, consideram-se como drogas
as substncias ou os produtos capazes de causar dependncia,
assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas
periodicamente pelo Poder Executivo da Unio.

Art. 2o

Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem


como o plantio, a cultura, a colheita e a explorao de vegetais e
substratos (...)

192
unidade 3

DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS


PBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 3o

O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar, organizar e


coordenar as atividades relacionadas com:

Nesse sentido, esse sistema busca prevenir no intuito de incentivar


a reinsero social do usurio e dependentes de drogas, como tambm,
buscar alternativas para a represso da utilizao e produo no
autorizada coibindo o trfico ilcito de drogas.

Mdulo III - Preveno s Drogas

TTULO II

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS
DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS
PBLICAS SOBRE DROGAS (SISNAD)
Art. 4o

So princpios do SISNAD:

Esses princpios so sintetizados como sendo: respeito autonomia;


diversidade e liberdade da pessoa humana; promoo dos valores ticos,
culturais e da cidadania; promoo de propostas comuns de amplitude
nacional, focando a participao social; responsabilidade compartilhada
entre Estado e Sociedade; intersetorialidade, integrao das estratgias
nacionais e internacionais no uso indevido de drogas; articulao dos
rgos: Ministrio Pblico, Poderes Legislativo e Judicirio; abordagem
multidisciplinar de preveno, ateno e reinsero social, verificando
o equilbrio do indivduo em relao a usurios/dependentes de drogas;
observncia s orientaes do CONAD.
CAPTULO II
DA COMPOSIO E DA ORGANIZAO
DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS
PBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 7o

A organizao do Sisnad assegura a orientao central e a


execuo descentralizada das atividades realizadas em seu

193
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

mbito, nas esferas federal, distrital, estadual e municipal e se


constitui matria definida no regulamento desta Lei.
CAPTULO IV
DA COLETA, ANLISE E DISSEMINAO DE
INFORMAES SOBRE DROGAS
Art. 16 As instituies com atuao nas reas da ateno sade e da
assistncia social que atendam usurios ou dependentes de
drogas devem comunicar ao rgo competente do respectivo
sistema municipal de sade os casos atendidos e os bitos
ocorridos, preservando a identidade das pessoas, conforme
orientaes emanadas da Unio.
Art. 17 Os dados estatsticos nacionais de represso ao trfico ilcito de
drogas integraro sistema de informaes do Poder Executivo.
TTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENO DO USO INDEVIDO, ATENO
E REINSERO SOCIAL DE USURIOS E DEPENDENTES DE
DROGAS
CAPTULO I
DA PREVENO
Art. 18 Constituem atividades de preveno do uso indevido de drogas,
para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para a reduo
dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a promoo e o
fortalecimento dos fatores de proteo.
A preveno conforme dita a Lei estabelece algumas caractersticas, tais
como:investimentosemalternativasesportivas,culturais,artsticas,profissionais
e outras, promovendo qualidade de vida e prevenindo s interferncias do
uso indevido das drogas; fundamentao cientfica na orientao e aes
dos servios pblicos comunitrios e privados; responsabilidade pessoal em
relao ao uso indevido de drogas; parcerias (famlia, governo e instituies)
nas responsabilidades no que tange os usurios e dependentes de drogas;
estratgias preventivas; reduo de riscos como natureza preventiva;

194
unidade 3

servios e organizaes de preveno do uso indevido de drogas; formao


continuada aos profissionais de educao nos 3 (trs) nveis de ensino;
implantao de projetos pedaggicos de preveno do uso indevido de
drogas nas Instituies de Ensino Pblico e Privado.
CAPTULO II
DAS ATIVIDADES DE ATENO E DE REINSERO SOCIAL
DE USURIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS
Art. 20 Constituem atividades de ateno ao usurio e dependente de
drogas e respectivos familiares, para efeito desta Lei, aquelas

Mdulo III - Preveno s Drogas

tratamento especial a sujeitos carentes da sociedade; articulao entre

que visem melhoria da qualidade de vida e reduo dos riscos


e dos danos associados ao uso de drogas.
Art. 21 Constituem atividades de reinsero social do usurio ou do
dependente de drogas e respectivos familiares, para efeito desta
Lei, aquelas direcionadas para sua integrao ou reintegrao
em redes sociais.
Essa reintegrao corresponde a: respeito ao usurio e dependentes
de drogas; estabelecimento de estratgias diferenciadas de ateno
e reinsero social; definio de projeto teraputico individualizado;
ateno ao usurio e dependente e aos familiares; polticas setoriais
especficas; programas e servios para atender o usurio e dependentes
de drogas prevendo oramento adequado pela Unio, Estados e Distrito
Federal, concedendo benefcios para esses rgos e instituies privadas,
atravs do FUNAD; garantia de servios de ateno sade em sistema
penitencirio ao usurio e dependente de drogas.
CAPTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27 As penas previstas neste Captulo podero ser aplicadas isoladas
ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo,
ouvidos o Ministrio Pblico e o defensor.

195
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Art. 28 Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer


consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou
em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser
submetido s seguintes penas:
I - advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
Esse artigo descreve as penalidades de advertncia judicial,
prestao de servios comunidade, multa para um viciado em drogas,
a questo do usurio de drogas que no pode ser detido, e se recusar a
comparecer aos Juizados Especiais no pode ser preso ou forado a nada,
nem mesmo a comparecer audincia pois no h qualquer cominao
de priso, deteno ou recluso a ele.
Art. 30 Prescrevem em 2 (dois) anos a imposio e a execuo das penas,
observado, no tocante interrupo do prazo, o disposto nos arts.
107 e seguintes do Cdigo Penal.
No h pena de priso, recluso ou deteno do usurio e dependente
de droga, que no pode mais ser encarcerado. Nesse prisma, corre-se o risco
da desmoralizao da justia e da falta de represso ao narcotraficante.
TTULO IV
DA REPRESSO PRODUO NO AUTORIZADA
E AO TRFICO ILCITO DE DROGAS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 31 indispensvel licena prvia da autoridade competente para
produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir, manter
em depsito, importar, exportar, reexportar, remeter, transportar,
expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir,
para qualquer fim, drogas ou matria-prima destinada sua
preparao, observadas as demais exigncias legais.

196
unidade 3

DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48 O procedimento relativo aos processos por crimes definidos
neste Ttulo rege-se pelo disposto neste Captulo, aplicando-se,
subsidiariamente, as disposies do Cdigo de Processo Penal e
da Lei de Execuo Penal.
CAPTULO IV
DA APREENSO, ARRECADAO E DESTINAO
DE BENS DO ACUSADO
Art. 60 O juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou
mediante representao da autoridade de polcia judiciria,

Mdulo III - Preveno s Drogas

CAPTULO III

ouvido o Ministrio Pblico, havendo indcios suficientes, poder


decretar, no curso do inqurito ou da ao penal, a apreenso e
outras medidas assecuratrias relacionadas aos bens mveis e
imveis ou valores consistentes em produtos dos crimes previstos
nesta Lei, ou que constituam proveito auferido com sua prtica,
procedendo-se na forma dos arts. 125 a 144 do Decreto-Lei no
3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.
TTULO V
DA COOPERAO INTERNACIONAL
Art. 67 De conformidade com os princpios da no-interveno em assuntos
internos, da igualdade jurdica e do respeito integridade territorial
dos Estados e s leis e aos regulamentos nacionais em vigor, e
observado o esprito das Convenes das Naes Unidas e outros
instrumentos jurdicos internacionais relacionados questo das
drogas, de que o Brasil parte, o governo brasileiro prestar, quando
solicitado, cooperao a outros pases e organismos internacionais
e, quando necessrio, deles solicitar a colaborao, nas reas de:
TTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 66 Para fins do disposto no pargrafo nico do art. 1o desta Lei,
at que seja atualizada a terminologia da lista mencionada no

197
unidade 3

Universidade Estadual de Ponta Grossa

preceito, denominam-se drogas substncias entorpecentes,


psicotrpicas, precursoras e outras sob controle especial, da
Portaria SVS/MS no 344, de 12 de maio de 1998.
Art. 67 A liberao dos recursos previstos na Lei no 7.560, de 19 de
dezembro de 1986, em favor de Estados e do Distrito Federal,
depender de sua adeso e respeito s diretrizes bsicas contidas
nos convnios firmados e do fornecimento de dados necessrios
atualizao do sistema previsto no art. 17 desta Lei, pelas
respectivas polcias judicirias.
Art. 68 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero criar
estmulos fiscais e outros, destinados s pessoas fsicas e jurdicas
que colaborem na preveno do uso indevido de drogas, ateno
e reinsero social de usurios e dependentes e na represso da
produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas.

Para maiores informaes consulte os sites:


www.antidrogas.com.br
www.obid.senad.gov.br
www.planalto.gov.br/ccivil/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11343.htm
www.buenoecostanze.adv.br/index.php?option=com_content&task=view&id=
878&Itemid=81
SILVA, J.V. Comentrios A Nova Lei Antidroga: Manual Prtico. Brochura, Juru
Editora, 2008.

importante deixar claro que a Nova Lei no significa legalizao, ou mesmo


descriminalizao. Ela representa uma nova inscrio na realidade jurdica, na qual
muitos caminhos ainda precisam ser explorados e demarcados.

1. Liste quais so os aspectos definidos pela Lei Antidrogas.


2. Comente sobre os princpios do SISNAD.
3. Como a Lei se refere reinsero social do dependente de drogas?

198
unidade 3

unidade 3

199

Mdulo III - Preveno s Drogas

unidade 3

200
Universidade Estadual de Ponta Grossa

Preveno
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM

Mdulo III - Preveno s Drogas

Unidade IV

Conceituar preveno ao uso de drogas;


Compreender os nveis de preveno ao uso de drogas;
Estabelecer os caminhos importantes para se prevenir das drogas;
Refletir sobre o papel da reduo de danos ao usurio;
Diferenciar as aes de represso e preveno ao uso de drogas.

ROTEIRO DE ESTUDOS
SEO 1 Perspectivas Futuras
SEO 2 Reduo de Danos e Represso

201
unidade 1

Universidade Estadual de Ponta Grossa

PARA INCIO DE CONVERSA


Usar drogas significa em primeira instncia, buscar prazer.
muito difcil lutar contra o prazer, porque foi ele que sempre
norteou o comportamento dos seres vivos para se autopreservarem
e perpetuarem sua espcie. A droga provoca o prazer que engana o
organismo, que ento passa a quer-lo mais, como se fosse bom. Mas
o prazer provocado pela droga no bom, porque ele mais destri a
vida do que ajuda na sobrevivncia.
Todos usurios e principalmente suas famlias tm arcado com
as conseqncias decorrentes desse tipo de busca de prazer. Pela
disposio de querer ajudar outras pessoas, parte da sociedade
procura caminhos para prevenir o maior mal evitvel deste sculo.
A preveno precisa mostrar a diferena que h entre o que
gostoso e o que bom.
Muito se tem feito nos ltimos tempos para que as pessoas se
previnam contra o uso de drogas. Mas tambm muito se tem feito,
legal ou ilegalmente, para que elas sejam usadas. O resultado final
que as pessoas esto consumindo cada vez mais drogas.
Nesta unidade, voc conhecer os nveis e os caminhos de
preveno ao uso abusivo de drogas.

seo 1

PERSPECTIVAS FUTURAS

A preveno o conjunto de medidas utilizadas para impedir ou,


pelo menos, reduzir o consumo abusivo, evitando que se estabelea
uma relao destrutiva de um sujeito com uma determinada droga,
levando em considerao o seu contexto social, econmico e
cultural.

202
unidade 4

Primria Medidas anteriores ao surgimento do problema das


drogas. Tm por objetivo reduzir a incidncia entre os adolescentes e
outros grupos; limitar a disponibilidade da droga; controlar a publicidade
e a divulgao subliminar; promover campanhas educativas e contnuas
utilizando tcnicas de preveno nas escolas e empresas; promover mudanas
scio/poltico/econmicas [lei seca], e ainda resgatar valores e limites.
Secundria Ocorre quando o problema do consumo detectado. O
objetivo atravs de todos os atos destinados a diminuir o prevalecimento
da doena, reduzir a durao/evoluo e trabalhar no estgio do abuso.
Os seguintes procedimentos devem ser evitados: fechar os olhos para

Mdulo III - Preveno s Drogas

Segundo Silva(2007) existem nveis de preveno:

o problema [negao], facilitar ou banalizar o problema [minimizao], usar


os mecanismos de defesa [projeo da culpa], querer ser heri, dramatizar
[no deu certo o tratamento], procurar solues mgicas [vacinas].
Terciria Aes direcionadas ao estgio de dependncia de
drogas. Tm por objetivo diminuir as incapacidades crnicas, promover o
tratamento em clnica, grupo de mtua ajuda (AA/NA, 12 passos), Art. 1
da Lei 6368 de 21.10.76.
Esses nveis correspondem necessidade de preveno a ser
realizada atravs da conscientizao da famlia por meio de conversas
informais, sem preconceitos, envolvendo-se na situao, sendo
coerentes, claros e acima de tudo estabelecendo um relacionamento
emocional com o usurio.
Compete ao governo buscar alternativas de represses eficientes e
eficazes para a preveno a curto prazo, atendendo as reais necessidades
da sociedade civil. As campanhas de preveno devero acompanhar o
processo de represso no intuito de impedir as aes de traficantes e os
contrabandos de entorpecentes.
A espiritualidade desenvolvida pelas instituies religiosas oferece
um ambiente importante para a preveno, contribuindo para evitar
aspectos depressivos que favorecem o uso e abuso de drogas.
As aes das empresas tambm so importantes para a preveno,
pois atravs de palestras, campanhas, informativos e outras aes, ajudam
a prevenir e estabelecer a harmonia das pessoas no seu dia-a-dia social,
psicolgico e emocional.

203
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Em todos os setores a preocupao eliminar os fatores de risco, atravs de


informaes adequadas sobre as drogas e seus efeitos, sobre a manuteno e o
desenvolvimento da sade, e sobre a recuperao da personalidade das pessoas,
integrando-as sociedade. Procura-se diagnosticar a satisfao das pessoas com a
sua qualidade de vida, a fim de evitar uma possvel depresso, e ainda, reestruturar
e organizar a famlia, favorecendo um clima agradvel, e um viver bem.

Dentre as estratgias de preveno contra as drogas existem algumas


outras igualmente importantes:
1. Medo - Os jovens no se aproximaro das drogas se as temerem.
Para se criar o medo, basta mostrar somente o lado negativo das drogas. Pode
funcionar para crianas enquanto elas acreditarem nos adultos.
2. Informaes cientficas - Quanto mais algum souber sobre as
drogas, mais condies ter para decidir no us-las. Uma informao
pode ser trocada por outra mais convincente e que atenda aos interesses
imediatos da pessoa.
3. Legalidade - No se deve usar drogas porque elas so ilegais, mas
e as drogas legais? E todas as substncias adquiridas livremente que podem
ser transformadas em drogas?
4. Princpio moral - A droga fere os princpios ticos e morais. Esses
valores entram em crise exatamente na juventude.
5. Maior controle da vida dos jovens - Mais vigiados pelos pais e
professores, os jovens teriam maiores dificuldades em se aproximar das
drogas. S que isso no totalmente verdadeiro. No adianta proteger quem
no se defende.
6. Afeto - Quem recebe muito amor no sente necessidade de drogas.
Fica aleijado afetivamente quem s recebe amor e no o retribui. Droga
usufruir prazer sem ter de devolver nada.
7. Auto-estima - Quem tem boa auto-estima no engole qualquer
porcaria. Ocorre que algumas drogas no so consideradas porcarias,
mas aditivos para curtir melhor a vida.

204
unidade 4

sociedade tem presenciado. Reis do esporte perdem sua majestade devido s


drogas.
9. Unio dos vrios caminhos - um caminho composto de vrios outros,
cada qual com sua prpria indicao. Cada jovem escolhe o mais adequado
para si. Por enquanto, o que tem dado os resultados mais satisfatrios.
10. Integrao relacional - Contribuio para enriquecer o caminho
9. Nesse trajeto, o jovem uma pessoa integrada consigo mesma (corpo e
psique), com as pessoas com as quais se relaciona (integrao social) e com o
ecossistema (ambiente), valorizando a disciplina, a gratido, a religiosidade,

Mdulo III - Preveno s Drogas

8. Esporte - Quem faz esporte no usa drogas. No isso o que a

a tica e a cidadania. <http://www.antidrogas.com.br/prevencao.php>


Esses dez itens favorecem a anlise das possveis prevenes contra as
drogas, mas no so a soluo para o problema. Buscam-se ferramentas para
amenizar os impactos das drogas, mas, ainda, no conseguimos erradicar o
uso e o abuso das drogas, tanto lcitas quanto ilcitas.
Observa-se que as leis determinam aes preventivas, de tratamento,
de represso e de punio, que uma vez praticadas podem ser eficazes no
combate ao uso de drogas. Mas na realidade percebe-se que muito ainda
falta. Criam-se novos decretos, mudam-se polticas pblicas de ao em reas
bsicas, como sade e educao, mas, em muitos casos isso, se perde com a
burocratizao do sistema e
a falta de continuidade dos
programas e polticas.
Entende-se que a
preveno o aspecto
mais importante no processo de alternativas de
aes imediatas contra a
proliferao do uso/consumo de drogas. A conscientizao torna-se vital ao
processo no intuito de desenvolver atitudes inibitrias e promover a reduo
da demanda de drogas.

Fonte: http://www.amparo.sp.gov.br/noticias/agencia/2006/12_
dezembro/221206_lan%E7a_antidrogas.htm

205
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

seo 2

REDUO DE DANOS E REPRESSO


No Brasil, a proposta de reduo de danos bandeira da REDUC
(Rede Brasileira de Reduo de Danos), fundada em 1998, e cujo papel
discutir e elaborar polticas pblicas, sendo apoiada por aes cientficas
e sociais em mdio e longo prazo, atravs de projetos e parceiros.
A preocupao em relao s drogas est associada aos vrios
vcios, uma questo complexa e requer uma viso ampla do assunto. O
preconceito e a discriminao no devem ser vistos no mundo do usurio
de drogas. H a necessidade de humanizar o usurio, mostrar sociedade
que existe um ser humano ali. O foco est na qualidade de vida desses
cidados, na reduo dos danos e na valorizao da pessoa.
Pr-Conceito, a prpria palavra j diz, o conceito prvio que se tem
sobre algo ou algum. No caso das drogas, sabemos o quanto mdia, usa
e abusa dessa questo. O chavo drogado, por exemplo, representa
uma viso simplista e preconceituosa, revela uma idia errnea e vulgar
sobre essa condio do ser humano.

O papel da reduo de danos entender a compulso que leva algum ao vcio de


todas as drogas sem julgamento, vendo o usurio como um cidado que possui
direito liberdade de escolha e buscar alternativas que reduzam os danos das
drogas.

As substncias qumicas das drogas so inertes e eventualmente


podem causar danos sade dos indivduos, ao seu convvio social,
ou at sociedade, dependendo de como so utilizadas. Ao mesmo
tempo - pela sua diversidade, pela complexidade de sua teia
econmica e social - as drogas esto a e tendem a ficar. A grande
questo como regulamentar sua utilizao, evitando danos sade
dos seus usurios, bem como prpria sociedade.

206
unidade 4

drogas, com maior ou menos sucesso. O Brasil, por sua vez, precisa
ainda achar um caminho prprio, culturalmente aceitvel, integrador
dos esforos esparsos empreendidos at o momento, pragmtico e com
o tom social e humanitrio que caracteriza o governo Lula. Encontrar
esse caminho no significa inventar a roda, mas buscar o melhor de
algumas experincias histricas j desenvolvidas no pas, bem como as
aes de melhores resultados empreendidas por outros povos. A partir
da, o grande desafio do governo e da sociedade ser estabelecer uma
poltica pblica de drogas que pense aes de Reduo da Oferta,
Reduo da Demanda e Reduo dos Danos.

Mdulo III - Preveno s Drogas

Diferentes pases estabelecem polticas pblicas de controle de

Represso a soluo?
Com a obscuridade dos entorpecentes a represso no cura a
dependncia, ou seja, prender o viciado no os livra das drogas ainda
mais sem o seu consentimento. O uso contnuo de entorpecentes
como a herona, maconha e cocana torna a pessoa cada dia mais
dependente.
A represso no a forma mais simples de diminuir o problema das
drogas, importante tratar de forma tranquila essa situao, ou seja,
necessrio reduzir a ao do traficante (mediante aes de represso) e a
procura por parte do usurio (atravs da preveno).

Uma represso efetiva deve atingir a economia do crime organizado transnacional, ou


seja, aquelas especiais associaes delinquentes que no obedecem limitaes de
fronteiras. Quanto preveno, ela fundamental, pois envolve qualquer atividade
voltada para a diminuio da procura da droga. Da mesma maneira, muito importante
que haja uma diminuio dos prejuzos relacionados ao uso de drogas (para maiores
detalhes, ver pergunta 2 no item Tratamento).
http://www.casadiajau.org/guia/14_repressao_das_drogas.htm

Mudar leis no Brasil no tarefa fcil. Gera muita polmica e


equvocos. Mesmo com a mudana na legislao ainda no atingimos
o tratamento ideal na questo do uso de drogas. Expresses como
viciado, anti-droga, penas alternativas, criminoso, ainda so
freqentes nesse debate. Contudo, fundamental ressaltar que um
primeiro passo foi dado em direo descriminalizao do usurio.

207
unidade 4

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Para maiores informaes consulte os sites:


CEBRID - www.cebrid.epm.br
EINSTEIN - www.einstein.br
SENAD - www.senad.gov.br
ABEAD - www.abead.com.br
www.pucpr.br/festa-virtual
www.aprendiz.uol.com.br/content/spelejijef.mmp
www.contradrogas.org.br

Na atual poltica de Reduo de Danos, o dependente no criminoso, mas algum


que precisa de ajuda. E que se estabelea uma razovel proporcionalidade entre o
crime cometido e o castigo aplicado!!

1. Como podem ser reduzidos os danos causados pelo uso abusivo de drogas?
2. Descreva as aes que podem ser aplicadas na preveno ao uso abusivo de
drogas.
3. Como voc criaria uma propaganda positiva para sensibilizar os jovens a no
usarem drogas?

208
unidade 4

unidade 4

209

Mdulo III - Preveno s Drogas

Universidade Estadual de Ponta Grossa

REFERNCIAS
ANTIDROGAS. Disponvel em: http://antidrogas.com.br. Acesso em 10 dez.
2007.
AS DROGAS E SEUS EFEITOS. http://www.casadiajau.org/guia/03_tipos_
drogas.htm
BRITO, Azenilto G. O desafio das drogas: como venc-lo. Tatu: Casa Publicadora
Brasileira, 1998.
BURGIERMAN, Denis Russo. A verdade sobre a maconha.
Interessante. So Paulo: ed. 179, ago, 2002.

Revista Super

CARLINI, et al. As drogas Psicotrpicas: o que so e como agem. Disponvel


em:
http://www.imesc.sp.gov.br/pdf/artigo%201%20-%20DROGAS%20
PSICOTR%C3%93PICAS%20O%20QUE%20S%C3%83O%20E%20COMO%20
AGEM.pdf. Acesso em 17-12-07.
CARVALHO, Fernando Varela de: Campos, Benedito Roque da Silva: LUCHIARI,
Edemur Erclio. Drogas, por trs penas: aspectos farmacolgicos, educacionais
e comunitrios. 2 ed. So Paulo: EE. Luchiari, 1998.
CAVALIERI, Ana Lcia Ferreira; EGYPTO, Antonio Carlos. Drogas e prevenes:
a cena e a reflexo. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
CEBRID. Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas. <http://
www.casadiajau.org/guia/14_repressao_das_drogas.htm>. Acesso em: 05 dez.
2007.
CONCEITOS DE DROGAS PSICOATIVAS LCITAS E ILCITAS. Diponvel em:
http://www.adroga.casadia.org/inicioefim/001_CONCEITOS_DAS_DROGAS_
PSICOATIVAS.htm Acesso em 05 dez. 2007.
DROGAS CONCEITOS. Disponvel em http://www.cenpre.furg.br/glossario.htm
Acesso em 05 dez. 2007
EINSTEIN. Disponvel em: <http://www.eisntein.br/alcooledrogas. Acesso em:
05 dez. 2007.
GIKOVATE, Flvio. Drogas opo de perdedor. 3 ed. So Paulo: Moderna, 1992,
p.13-19.
GUIA.
Acesso
em
<http://www.casadiajau.org/guia/09_maneiras_nao_
prejudiciais _consumo_drogas.htm> Disponvel em: 10 dez. 2007.
IMAGEM.

210
unidade 4

Acesso

em

<http://www.antidrogas.com.br/oquedrogas.php>

IMESC. Disponvel em: <<http://www.imesc.com.br>.Acesso em: 05 dez.


2007.
KOSIVSKI, ster. Planto Mdico: drogas, alcoolismo e tabagismo. Rio de
Janeiro: Editora Biologia & Sade, 1998..
LEI, Presidente da Repblica. Lei n. 11.343, de agosto de 2006. Disponvel em:
<http://www.pgj.ce.gov.br> e <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2006/Lei/L11343.htm> Acesso em 05 dez. 2007.
MARLATT, Beatriz Carlini. Drogas mitos e verdades. 10 ed. So Paulo: tica,
2005.

Mdulo III - Preveno s Drogas

disponvel em 10 dez. 2007.

OBID Observatrio Brasileiro de informaes sobre Drogas. Disponvel em


<http://www.obid.senad.gov.br> Acesso em 05 dez. 2007.
SILVA, Aluney Elferr Albuquerque. Preveno as drogas. Disponvel em: http://
www.espirito.org.br/portal/artigos/elferr/prevencao-as-drogas.html acesso em
11-12-2007.
TRATAMENTO. Disponvel em: <http://ar2003.emcdda.europa.eu/pt/pag056pt.html. Acesso n. 10 dez. 2007.
VERGARA, Rodrigo. Drogas: O que fazer a respeito. Revista Super Interessane.
So Paulo: ed. 172, p. 40-50, jan. 2002.
YAHOO. Disponvel em http://www.yahoo.com.br Acesso em: 19 out. 2005.
ZEMEL, Maria de Lurdes. LAMBOY, Maria Eliza de. Uso de Drogas: Liberdade
Poder Decidir. So Paulo: FTD, 2000.

211
unidade 4

Licenciaturas

PALAVRAS FINAIS
Estudante,
Esperamos que voc tenha alcanado os objetivos da nossa proposta
de trabalho, apreendendo a importncia dos temas tratados para a
formao do professor.
Esta disciplina tem o propsito de contribuir para a formao humana
e pedaggica do professor, fornecendo-lhe os referenciais necessrios ao
enfrentamento da complexa realidade educacional brasileira. Propem-se
tambm a estimular o cultivo de atitudes e valores indispensveis formao
da pessoa e do cidado, de modo a favorecer a construo de uma sociedade
democrtica e inclusiva.
Na sociedade atual, em que predomina o conhecimento como fonte de
sabedoria e riqueza, novas exigncias se impem aos indivduos, sociedade
e s instituies, advindo da a necessidade de se repensar o cenrio
educacional e profissional.
atribuio da escola ajudar os alunos a se tornarem sujeitos pensantes,
capazes de construir uma vida saudvel e socialmente responsvel, de
apreender criticamente a realidade e de exercer plenamente a cidadania.
A escola de hoje precisa preparar o aluno para novos desafios como:
a diversidade cultural, a alfabetizao tecnolgica, a superinformao, o
relativismo tico, a conscincia ecolgica.
Nesse contexto destaca-se o papel do professor que necessita de uma
formao terica slida, de clareza quanto s concepes que orientam a sua
prtica, de capacidade operativa nas exigncias da profisso e de propsitos
ticos para lidar com o novo e com a diversidade.
Esperamos que os contedos estudados tenham contribudo para isso.
Ao encerrarmos essa jornada queremos parabeniz-lo pela dedicao
aos estudos, colocando-nos disposio para contatos posteriores.
Aqui ficam nossos votos de sucesso no curso e na vida profissional.

As autoras

213
PALAVRAS FINAIS

Licenciaturas

NOTAS SOBRE OS AUTORES


Cleide Aparecida Faria Rodrigues
Pedagoga, especialista em Mtodos e Tcnicas de Ensino pela Universidade
Federal do Paran e Mestre em Educao pela Universidade Estadual de
Ponta Grossa (UEPG). professora do Departamento de Educao da UEPG,
Coordenadora Pedaggica do Ncleo de Tecnologia e Educao Aberta e a
Distncia (NUTEAD) e Coordenadora Adjunta do Programa Universidade Aberta
do Brasil (UAB/ UEPG). Professora pesquisadora do Programa Pr-Licenciatura
e do Sistema Universidade Aberta Do Brasil, dentre seus trabalhos publicados
destaca-se a co-autoria dos livros Sociologia: consensos e conflitos e Curso

Normal Superior com Mdias Interativas: um projeto inovador para a formao


de professores.

Edinia Aparecida Blum


Pedagoga, especialista em Educao e Educao Especial e Mestre em
Educao pela Universidade Estadual de Ponta Grossa. Integra o quadro prprio
do magistrio da rede pblica Municipal e Estadual do Paran. professora
Coordenadora do Laboratrio de Informtica Educacional para crianas com Dficit
Intelectual na Escola de Educao Especial Professora Maria de Lourdes Canziani
APAE - Ponta Grossa/PR. Professora do Curso de Especializao em Educao
Especial da UEPG, tutora do curso de especializao em Incluso Educacional
UEPG/ IBAC e tutora do Sistema UAB//UEPG. Membro do Movimento Freinet do
Brasil e da FIMEM - Federao Internacional do Movimento da Escola Moderna.
Desenvolve projetos na rea de Educao Inclusiva.

Fabiana Postiglione Mansani Pereira


Farmacutica e Bioqumica formada pela Universidade Estadual de Ponta
Grossa em 1988, com especializao em Farmcia Hospitalar para o Controle da
Infeco Hospitalar pelo Ministrio da Sade e Ministrio da Educao (1989)
e Doutorado em Cincias Bioqumicas pela Universidade Federal do Paran e
pela Universidade de Coimbra, Portugal (1999). Atualmente, Professora Doutora
da Universidade Estadual de Ponta Grossa, no Curso de Farmcia desde 1991.
Temas de interesse desenvolvidos no trabalho docente e de pesquisa: controle de
qualidade de medicamentos e cosmticos, qumica farmacutica e bioqumica de
frmacos. Atuou, tambm, na parte administrativa da Universidade Estadual de

215
AUTOR

Universidade Estadual de Ponta Grossa

Ponta Grossa, como Chefe do Departamento de Cincias Farmacuticas por duas


gestes, e atua como Chefe da Diviso de Ensino da Pr-Reitoria de Graduao
da UEPG desde 2006, experincia significativa para sua vida acadmica.

Anita Henriqueta KubiakTozetto


Pedagoga, Licenciada em Msica pela Faculdade Estadual de Msica do
Paran, com Mestrado em Educao pela Faculdade Tuiuti do Paran. Especialista
em Musicoterapia, em Metodologia do Ensino Superior, em Educao, em
Psicologia Escolar e em Incluso Educacional. Professora do Departamento de
Educao da UEPG e coordenadora do curso de Especializao em Educao
Especial e a Incluso Educacional. Autora do livro Educao Musical: a atuao

do professor na Educao Infantil e Sries Iniciais.

Mrcia Derbli Schafranski


Pedagoga, professora de Sociologia do Departamento de Educao da
Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG). Especialista em Metodologia do
Ensino Superior e Mestre em Educao pela UEPG. Doutoranda em Educao
pela Universidade de Estremadura Espanha, onde recebeu o Diploma de
Estudos Avanados. Professora pesquisadora do Programa Pr-Licenciatura
e do Sistema Universidade Aberta do Brasil, dentre seus trabalhos publicados
destaca-se a co-autoria do livro Sociologia: consensos e conflitos e a autoria do
livro Pedagogia no ensino superior: sociedade cognitiva.

216
AUTOR