Melhorando A Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais.

Melhorando a Atratividade de
Investimentos Florestais em Minas

Gerais
Novembro, 2014
RuralProsper Consultoria Ltda.

Melhorando a Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais
Relatrio 1 - Agregao de Informaes Secundrias
SEBRAE-MG
Instituto Antnio Ernesto Salvo - INAES
MELHORANDO A
ATRATIVIDADE DE
INVESTIMENTOS FLORESTAIS
EM MINAS GERAIS
Belo Horizonte, MG
Novembro, 2014
ii
2014 SEBRAE INAES

Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas/Minas Gerais
Instituto Antnio Ernesto Salvo - www.inaes.org.br
Todos os direitos reservados

Superviso
Fabiana Santos Vilela
Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas/Minas Gerais
Pierre Santos Vilela
Superintendente
Instituto Antnio Ernesto Salvo - INAES
Coordenao Geral
Jos Rente Nascimento Consultor INAES
Equipe Tcnica
Daniel Moura da Costa Teixeira Consultor INAES
Hlio Tollini Consultor INAES.
SEBRAE-INAES. (2014). Melhorando a Atratividade de Investimentos

Florestais em Minas Gerais. Belo Horizonte, Minas Gerais: Servio
Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas-SEBRAE/MG e Instituto
Antonio Ernesto Salvo-INAES.
Avaliao da Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais
iii
Apresentao
Minas Gerais deixou de atrair importantes investimentos no setor florestal nos
ltimos anos. Esses investimentos mais recentes tm sido direcionados a outros
Estados da federao e, at mesmo, para pases vizinhos. A fuga destes
investimentos significa importantes perdas de renda e oportunidades de trabalho e
de negcios, especialmente em reas rurais deprimidas, onde a maioria dos
investimentos de base florestal ocorre. Essa diminuio pode ainda levar
degradao do solo e subutilizao das terras de vocao florestal ao no serem
aproveitadas em plantaes florestais.
Menos investimentos florestais tambm resultam na diminuio da arrecadao dos
tributos gerados pela cadeia de valor florestal. Arrecadao menor reduz a
capacidade do Estado de prover mais e melhores servios pblicos, piorando, em
um circulo vicioso, o clima para investimento e a competitividade das indstrias que
usam os recursos florestais como insumo.
A lucratividade dos negcios florestais sustentveis depende no s das atividades
produtivas, dos insumos produtivos utilizados, e da administrao dos vrios
aspectos do negcio, mas tambm, das condies do entorno onde esses
investimentos so realizados.
Para entender os fatores de clima de negcios que influenciam o desempenho dos
negcios florestais em Minas Gerais e a consequente atratividade dos mesmos para
os investidores, e identificar medidas e investimentos para melhorar essas
condies no Estado, o INAES, foi contratado pelo SEBRAE-MG, para realizar o
presente estudo intitulado Avaliao da Atratividade de Investimentos Florestais em
Minas Gerais.
A metodologia IAIF mede o clima de negcios para investimentos florestais para a
unidade geogrfica de interesse. Essas unidades podem ser pases, Estados,
municpios, ou outras regies com informao suficiente para aplicar a metodologia
ajustado s caractersticas do tipo de unidade. Quando medida para vrias unidades
que competem entre si pelos investimentos florestais ela mostra o desempenho
relativo dos mesmos em relao aos vrios fatores considerados.
A metodologia PROMECIF utiliza os resultados da medio do desempenho do
Estado, identifica os fatores com menor desempenho em relao ao potencial do
Estado, analisa esses fatores tentando explicar as causas de tais desempenhos.
Baseado em tal entendimento, a metodologia busca identificar as aes e
intervenes necessrias e suficientes para melhorar o desempeno do fator e assim,
melhorar a atratividade dos negcios florestais para os investidores.
iv
CONTEDO
Apresentao ........................................................................................................................ iv
CONTEDO........................................................................................................................... v
Lista de Figuras ..................................................................................................................... vi
Lista de Quadros .................................................................................................................. vii
Lista de unidades. ............................................................................................................... viii
Siglas e Acrnimos................................................................................................................ ix
Introduo ........................................................................................................................... 12
Objetivos e metodologia .................................................................................................. 14
Organizao do documento ............................................................................................. 17
Metodologia do PROMECIF ................................................................................................ 18
Diagnstico ......................................................................................................................... 20
Resultados do IAIF-2014 para Minas Gerais ................................................................... 21
Anlises Complementares dos Indicadores Crticos ........................................................ 28
Indicador Apoio aos Negcios Florestais ..................................................................... 29
Indicador Aes Adversas ........................................................................................... 40
Indicador Recursos Florestais...................................................................................... 52
Indicador Restries ao Plantio e/ou Explorao ......................................................... 53
Situao Futura Esperada ................................................................................................... 60
Situao Futura Desejada ................................................................................................... 61
Estratgia e Plano de Ao ................................................................................................. 64
Estratgia ........................................................................................................................ 66
Plano de Ao ................................................................................................................. 67
Plano de Ao AIF........................................................................................................... 69
Bibliografia .......................................................................................................................... 74
ANEXOS ............................................................................................................................. 79
Anexo 1 Glossrio ........................................................................................................ 80
Anexo 2 Siglas usadas nas tabelas de clculo dos indicadores.................................... 82
Lista de Figuras
Figura 1 - Crescimento Percentual Lquido Anual das Plantaes Florestais por Estado, 2006 A 2012
............................................................................................................................................................... 13
Figura 2 - Variao Absoluta Liquida Anual de Plantaes Florestais por Estado (ha), 2006 A 2012 . 13
Figura 3 - Modelo do IAIF-Br mostrando os subndices e fatores que os compem. ........................... 15
Figura 4 - Hierarquia dos termos que compem o IAIF e empregada neste relatrio. ......................... 16
Figura 5 - Ciclo de Fases do PROMECIF para Estados. ...................................................................... 19
Figura 6 - Contribuies Atuais e Diferencial dos Subndices para a Pontuao do IAIF para MG em
2014. ...................................................................................................................................................... 22
Figura 7- Contribuies Atuais e Diferenciais dos Indicadores que formam o Subndice SUPRA
setorial do IAIF para MG em 2014 ......................................................................................................... 23
Figura 8- Contribuies Atuais e Diferenciais dos Indicadores que formam o Subndice INTER setorial
do IAIF para MG em 2014 ..................................................................................................................... 24
Figura 9- Contribuies Atuais e Diferenciais dos Indicadores que formam o Subndice INTRA setorial
do IAIF para MG em 2014 ..................................................................................................................... 25
Figura 10- Contribuies Atuais e Diferenciais de Todos os Indicadores que formam o IAIF para MG
em 2014 ................................................................................................................................................. 26
Figura 11- Ordem Hierrquica das Contribuies Diferenciais dos Indicadores que formam o IAIF para
MG em 2014 .......................................................................................................................................... 27
Figura 12 - Contribuies Atuais e Diferenciais dos Temas que compem o Indicador Apoio aos
Negcios Florestais ............................................................................................................................... 30
Figura 13 - Diagrama Causal do Indicador Apoio aos Negcios Florestais .......................................... 31
Figura 14 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Informaes setoriais para
realizao de negcios .......................................................................................................................... 32
Figura 15 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Servios de consultoria e
assistncia legal ..................................................................................................................................... 34
Figura 16 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Pagamento por Servios
Ambientais ............................................................................................................................................. 34
Figura 17 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Promoo comercial
pblica ou privada .................................................................................................................................. 35
Figura 18 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Servios de proteo
florestal................................................................................................................................................... 36
Figura 19 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Subsdios financeiros ...... 36
Figura 20 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Educao profissional
florestal................................................................................................................................................... 37
Figura 21 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Fornecedores privados de
equipamentos e insumos ....................................................................................................................... 38
Figura 22 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Apoio integrao entre
produtores florestais .............................................................................................................................. 38
Figura 23 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Indenizaes por
desapropriao ...................................................................................................................................... 39
Figura 24 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Servios de assistncia
tcnica .................................................................................................................................................... 40
Figura 25 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Fiscalizao da cobertura
florestal................................................................................................................................................... 40
Figura 26 - Contribuies Atuais e Diferenciais dos Temas que compem o Indicador Aes Adversas
............................................................................................................................................................... 41
Figura 27 - Diagrama Causal do Indicador Aes Adversas................................................................. 43
Figura 28 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Funcionamento da indstria de base florestal
............................................................................................................................................................... 44
Figura 29 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Restries exportao de produtos
florestais ................................................................................................................................................. 44
Figura 30 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Taxas, impostos, cotas florestais ou outras
cobranas pelo corte ou consumo de produtos florestais ..................................................................... 45
vi
Figura 31 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Restries importao de insumos florestais

............................................................................................................................................................... 46
Figura 32 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Imposto sobre a terra com cobertura florestal
............................................................................................................................................................... 46
Figura 33 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Transporte de toras ou outro produto florestal
industrializado ........................................................................................................................................ 47
Figura 34 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Limitao ou restrio do uso da terra
florestal privada sem compensao ...................................................................................................... 48
Figura 35 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Proibio do plantio de rvores de espcies
exticas e/ou corte de rvores de espcies nativas .............................................................................. 48
Figura 36 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para utilizar motosserra ou outros
equipamentos ........................................................................................................................................ 49
Figura 37 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Limitao ou restrio do uso da terra
florestal privada com compensao inferior ao custo de oportunidade ou no efetiva ........................ 50
Figura 38 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Nvel de incerteza sobre as normas florestais
............................................................................................................................................................... 50
Figura 39 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Acesso s terras florestais pblicas ............ 51
Figura 40 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Efeito das normas fundirias sobre a
cobertura florestal .................................................................................................................................. 51
Figura 41 - Contribuies Atuais e Diferenciais dos Temas que compem o Indicador Restries ao
Plantio ou Explorao ............................................................................................................................ 53
Figura 42 - Diagrama Causal do Indicador Restries ao Plantio ou Explorao ................................ 54
Figura 43 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao do governo para cortar rvores
em determinadas reas/ecossistemas .................................................................................................. 55
Figura 44 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Mesmos requerimentos legais para os
investimentos agropecurios e florestais ............................................................................................... 55
Figura 45 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para explorar florestas plantadas
............................................................................................................................................................... 56
Figura 46 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para plantios uniformes com
espcies exticas ................................................................................................................................... 57
Figura 47 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para utilizao de tecnologia
sustentvel na explorao florestal ....................................................................................................... 57
Figura 48 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao do governo para cortar
determinadas espcies .......................................................................................................................... 58
Figura 49 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Necessidade de elaborao de plano de
manejo para explorao de florestas nativas ........................................................................................ 59
Figura 50 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para plantios uniformes com
espcies nativas .................................................................................................................................... 59
Figura 51 - Definies de situaes atual, futura desejada e esperada, viso, e estratgia. ............... 60
Figura 52 - Caractersticas principais de uma viso para o setor florestal. ........................................... 62
Figura 53 - Linhas de Ao e Projetos do Plano de Ao ..................................................................... 64
Lista de Quadros
Quadro 1 - Resultado do Clculo do Indicador Apoio aos negcios florestais
Quadro 2 - Resultados do Clculo do Indicador Aes Adversas
Quadro 3 - Resultados do Clculo do Indicador Restries ao Plantio ou Explorao
Quadro 4 - Linhas de Ao e Projetos do Plano de Ao
Quadro 5 - Estrutura da Matriz de Marco Lgico do Plano de Ao de Minas Gerais
vii
29
42
53
65
68
Lista de unidades.
Ha
Hab
Km2
M2
M3
R$
%
Hectare
Habitante
Quilmetro quadrado
Metro quadrado
Metro cbico
Reais
Porcentagem
viii
Siglas e Acrnimos
ABRAF
Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas
AC
Estado do Acre
AL
Estado do Alagoas
AM
Estado do Amazonas
ANEEL
Agncia Nacional de Energia Eltrica
AP
Estado do Amap
BA
Estado da Bahia
BID
Banco Interamericano de Desenvolvimento
BNDES
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CE
Estado do Cear
CEA
Centro de Estudos Agrcolas
CEB
Coalizo Empresarial Brasileira
CIDE-RJ
Centro de Informaes e Dados do Estado do Rio de Janeiro
CNI
Confederao Nacional da Indstria
DF
Distrito Federal
EMBRAPA
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
ES
Estado do Esprito Santo
ESALQ-LOG
Grupo de Pesquisa e Extenso em Logstica Agroindustrial da Escola

Superior "Luiz de Queiroz" da Universidade de So Paulo
FGV
Fundao Getlio Vargas
FJP
Fundao Joo Pinheiro
FNI
Frum Nacional da Indstria
FUPEF
Fundao de Pesquisas Florestais do Paran
GO
Estado de Gois
IBAMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBQP
Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade
ICMS
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios
INCRA
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPEA
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPECE-CE
Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Estado Cear
IPVA
Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores

ix
MA
Estado do Maranho
MBC
Movimento Brasil Competitivo
MDA
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MG
Estado de Minas Gerais
MMA
Ministrio do Meio Ambiente
MS
Estado de Mato Grosso do Sul
MT
Estado de Mato Grosso
MTE
Ministrio do Trabalho e Emprego
NEAD
Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural (Brasil)
OSCIP
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PA
Estado do Par
PB
Estado da Paraba
PBQP
Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade
PE
Estado de Pernambuco
PI
Estado do Piau
PNF
Programa Nacional de Florestas
PNUD
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PR
Estado do Paran
RAIS
Relatrio Anual de Informaes Sociais
RJ
Estado do Rio de Janeiro
RN
Estado do Rio Grande do Norte
RO
Estado de Rondnia
RR
Estado de Roraima
RS
Estado do Rio Grande do Sul
SC
Estado de Santa Catarina
SDE
Servios de Desenvolvimento Empresarial
SE
Estado de Sergipe
SEDECT-PA
Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia do

Estado do Par
SEFAZ-MG
Secretaria de Fazenda do Estado de Minas Gerais
SEFAZ-SP
Secretaria de Fazenda do Estado de So Paulo
SEPLAN-MT
Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao Geral do

Estado do Mato Grosso
SFB
Servio Florestal Brasileiro
SP
Estado de So Paulo
SPG-SC
Secretaria de Estado de Planejamento do Estado de Santa Catarina
STCP
STCP Engenharia de Projetos LTDA.
TO
Estado do Tocantins
SFE
Situao Futura Esperada
SFD
Situao Futura Desejada
xi
Introduo
A gesto sustentvel dos recursos florestais em qualquer pas depende do sucesso dos
negcios florestais. Para serem sustentveis, os negcios florestais precisam maximizar o
retorno financeiro, ao mesmo tempo em que satisfazem critrios de viabilidade ambiental e
social. Se o negcio no for bom para os proprietrios de terras e empresrios associados, as
florestas no sero manejadas e, provavelmente, sero convertidas para outros usos.
O sucesso do negcio florestal depende no s das atividades produtivas, dos insumos
produtivos utilizados e da administrao dos vrios aspectos do negcio, mas tambm, do
clima de negcios onde estes investimentos so realizados.
Minas Gerais deixou de atrair importantes investimentos importantes no setor florestal nos
ltimos anos. Esses investimentos mais recentes tm sido direcionados a outros Estados da
federao e at mesmo para pases vizinhos.
Minas Gerais tem sido por vrios anos o Estado brasileiro com maior estoque de rea de
florestas plantadas chegando a 2013 com um total de 1,492 milhes de ha (ABRAF, 2013)
resultado de anos de investimentos realizados por empresas e produtores florestais.
Entretanto, se observa que Estados como Mato Grosso do Sul, Tocantins, Maranho, e Piau
nos ltimos anos tm atrado novos investimentos industriais que os tem levado a um forte
crescimento das plantaes levando-os a importantes incrementos nas suas reas de florestas
plantadas (veja Figura 1) para suprir os requerimentos de matria prima florestal dessas
indstrias, especialmente as de celulose de fibra curta. Na regio de Trs Lagoas no MS, por
exemplo, a empresa Eldorado Brasil Celulose S.A. (Eldorado Celulose, 2014) investiu R$ 6,2
bilhes em plantaes e na implantao de uma fbrica de celulose que comeou a operar no
final de 2012. Tambm na mesma regio, a Fibria (Fibria, 2014) implantou recentemente
florestas plantadas e uma fbrica de celulose.
No Maranho e no Piau, a Suzano (Suzano Papel e Celulose, 2014) tem feito investimentos
vultosos em plantaes eucaliptos. No ultimo 20 de maro, a empresa inaugurou em
Imperatriz uma fbrica com capacidade de produo de 1,5 milho de toneladas de celulose
por ano e gerao de excedente de energia de 100 MW. O investimento na parte industrial foi
de US$ 2,4 bilhes e outros US$ 575 milhes foram aplicados na formao da base florestal.
12
Fonte: elaborado pelos autores com dados de (ABRAF, 2013).
Figura 1 - Crescimento Percentual Lquido Anual das Plantaes Florestais por Estado, 2006 A
2012
Fonte: elaborado pelos autores com dados de (ABRAF, 2013).
Figura 2 - Variao Absoluta Liquida Anual de Plantaes Florestais por Estado (ha), 2006 A
2012
13
Como no foram feitos em Minas Gerais, estes investimentos significam importantes perdas
de renda e oportunidades de trabalho e de negcios, especialmente em reas rurais deprimidas
do Estado, onde a maioria dos investimentos de base florestal ocorre. Essa diminuio pode
ainda levar a degradao do solo e subutilizao das terras de vocao florestal ao no serem
aproveitadas em plantaes florestais. Menos investimentos florestais tambm resultam na
diminuio da arrecadao dos tributos gerados pela cadeia de valor florestal. Arrecadao
menor reduz a capacidade do Estado de prover mais e melhores servios pblicos, piorando,
em um circulo vicioso, o clima para investimento e a competitividade das indstrias que usam
os recursos florestais como insumo.
Portanto, avaliar e atualizar o IAIF-MG com suas contribuies, planos de aes, envolvendo
polticas pblicas para o setor, com a ativa participao do setor privado nas discusses sobre:
tributao, certificao, normatizao ser de grande valia para o desenvolvimento e
fortalecimento do setor florestal mineiro.
Com a preparao e posterior execuo do plano de ao espera-se que melhore o
desempenho de Minas Gerais nos indicadores do IAIF identificados como prioritrios,
promovendo e facilitando o estabelecimento de melhores condies para o setor privado
investir em negcios florestais sustentveis, gerando oportunidades de negcios, empregos, e
renda para pequenos empresrios florestais, melhorando a efetividade da governana dos
recursos florestais no Estado, e permitindo a produo sustentvel de terras de vocao
florestal com ganhos de produtividade, alm de resultar na captura de carbono atmosfrico
ajudando na mitigao as consequncias adversas sobre o clima ocasionadas pela emisso de
gases de efeito estufa.
Objetivos e metodologia
O presente estudo busca aplicar instrumentos que permitam aos interessados no setor florestal
de Minas Gerais entenderem quais fatores afetam o clima de negcios local e regional para
investimentos neste setor. Com o entendimento destes fatores e a identificao dos mais
importantes, possibilitar a tomada de decises tanto pelo setor pblico quanto pelo privado,
permitindo atrair investimentos rentveis e, portanto, contribuindo, positivamente para o
desenvolvimento de toda a cadeia de valor florestal mineira.
Para isso, sero aplicadas sequencialmente duas metodologias: 1- IAIF ndice de Atrao ao
Investimento Florestal; e 2- PROMECIF - Processo de Melhoria do Clima de Negcios para
Investimentos no Setor Florestal.
O clculo do IAIF possibilita medir, de forma sistemtica, peridica, quantitativa e mais
rigorosa, o desempenho de uma unidade geopoltica em relao aos fatores do clima de
negcios que afetam o xito dos investimentos diretos florestais e apoia, assim, a tomada de
deciso por parte dos investidores nesse setor. No presente estudo, o ndice envolve mais de
16 indicadores, compostos de mais de 60 variveis, que ajudam a explicar a atratividade dos
investimentos florestais num Estado.
Os detalhes do desenvolvimento destas metodologias podem ser encontrados em (Nascimento
& Tomaselli, 2005); (BID, 2009a) e (BID, 2009b). Na metodologia do BID, o modelo para o
14
clculo do IAIF, ilustrado na Figura 3, envolve os fatores que afetam o ambiente para os
negcios florestais e se agrupam em trs subndices:
SUPRA setorial: fatores macroeconmicos e outros que afetam a rentabilidade dos
negcios em todos os setores produtivos de um pas.
INTER setorial: fatores gerados em outros setores econmicos e que afetam a
rentabilidade dos negcios florestais.
INTRA setorial: fatores intrnsecos ao setor florestal que afetam a rentabilidade dos
negcios florestais.
IAIF-SN
PIB
SubIndice
SUPRA
Setorial
+
+
Estabilidade poltica
e transparncia de
governo
SubIndice
INTRA
Setorial
+
Carga
tributria
Infra-estrutura
econmica
Infra-estrutura
social
SubIndice
INTER
Setorial
++
+ - + -
Licenas e
autorizaes
+
Recurso
florestal
+
+
TVF
Aes
adversas
Mercado
domstico
Apoio aos
negcios
florestais
Polticas
ao
agropecurias Restries
plantio ou
explorao
florestal
Segurana
jurdica e
aplicao da lei
Acesso ao
crdito
Mo-de-obra
Fonte: Adaptado de (BID, 2009a).
Figura 3 - Modelo do IAIF-Br mostrando os subndices e fatores que os compem1.
Para um perfeito entendimento do presente relatrio importante ter uma clara compreenso
da hierarquia dos termos que compem o IAIF. Para fins da construo do IAIF-BR, foram
empregados os termos comumente utilizados por instituies que tem desenvolvido ndices
em escala mundial, os quais so apresentados na Figura 4.
As flechas representadas nestes diagramas expressam, respectivamente, uma relao diretamente e inversamente proporcional entre os
elementos conectados:
: Esta relao deve ser lida: se A aumenta (ou diminui), ento B aumenta (ou diminui). As variveis se movem
geralmente no mesmo sentido.
: Esta relao deve ser lida: se X aumenta (ou diminui), ento B diminui (ou aumenta). As variveis se movem
geralmente no sentido oposto.
Quando ocorrer uma mudana em um dos elementos do diagrama, isto promover uma reao em cadeia, gerando impactos nas direes
indicadas pelas flechas.
15
Modificado pelos autores considerando as definies apresentadas em (BID, 2009a). As definies dos
termos esto no Glossrio que faz parte deste documento.
Figura 4 - Hierarquia dos termos que compem o IAIF e empregada neste relatrio.
Analisando-se os resultados do clculo do IAIF para o Estado de Minas Gerais (IAIF-MG),

ser possvel aplicar a metodologia do PROMECIF e preparar o Plano de Ao para propiciar
a melhoria do clima de negcios para investimentos florestais em Minas Gerais.
O PROMECIF identifica os indicadores com maior potencial para melhoria do desempenho
do IAIF-MG. Uma anlise detalhada explicar os motivos para o desempenho inferior destes
indicadores prioritrios. Esta anlise, tambm, permitir identificar aes que podero ser
adotadas pelos envolvidos para superar, eliminar, circunscrever, evitar obstculos ou criar
condies mais favorveis de forma a melhorar o desempenho do Estado no IAIF, fazendo
assim com que Minas Gerais fique mais atrativo para os investidores em negcios florestais
sustentveis.
O Plano de ao resultante da aplicao da metodologia PROMECIF ser constitudo por
medidas tais como polticas, normas, ajustes institucionais, investimentos pblicos e privados,
etc. que so necessrias para melhorar o clima de negcios para investimentos em negcios
florestais.
A seguir, descreve-se resumidamente a metodologia que aplicar a cada produto previsto para
este estudo. A metodologia do estudo prev a realizao de atividades que levem a entrega de
cinco resultados principais, conforme indicado a seguir.
PRODUTO 5 Relatrio sobre o Plano de Ao
Este produto apresenta o resultado da aplicao do PROMECIF para Minas Gerais, o Plano de
Ao para melhoria do clima de negcios para investimentos florestais no Estado. O Plano
identifica e detalha, ao nvel de pr-investimento, as aes e investimentos necessrios para
melhorar o desempenho de Minas Gerais em indicadores prioritrios assim definidos como
aqueles com o maior potencial para melhorar.
16
Organizao do documento
O presente documento est organizado em sete partes principais. A primeira uma introduo
que explica os objetivos deste estudo, apresenta as metodologias utilizadas de forma genrica,
e descreve a organizao do relatrio.
A parte 2 apresenta uma viso geral do PROMECIF e, em especial, as metodologias aplicadas
na preparao do Plano de Ao para melhorar o clima de negcios para investimentos
florestais para Estados.
A terceira parte apresenta o diagnstico do clima de negcios florestais em Minas Gerais
baseado nos resultados do IAIF 2014 do Estado, identificando os seus indicadores crticos
com maior potencial de crescimento e maior impacto no desempenho do ndice do Estado.
Cada indicador crtico assim identificado ento analisado em detalhe para estabelecer a
situao atual do mesmo, a sua situao futura desejada, explicar suas causas, e propor aes
para serem consideradas e desenvolvidas para implantao no Plano de Ao.
Parte 4 discute a Situao Futura Esperada (SFE) para o setor florestal de Minas Gerais no
futuro se as tendncias atuais do setor permanecem como esto enquanto que a parte 5 discute
a Situao Futura Desejada (SFD) pelos principais envolvidos no setor do Estado
A sexta parte resume os principais problemas e oportunidades encontrados como produto das
atividades desenvolvidas nas partes 3 a 5, enquanto a parte sete desenvolve a estratgia e
plano de ao para melhorar o clima de negcios para os investimentos florestais em Minas
Gerais e progredir na direo da viso estabelecida pela SFD.
Alm dessas sete partes principais, o relatrio conta com dois anexos. No primeiro, se
apresenta um glossrio dos principais termos usados no relatrio. O anexo Dois apresenta
uma lista com as siglas usadas nas planilhas preparadas para o clculo dos indicadores. .
17
Metodologia do PROMECIF
O Plano de Ao para melhorar o clima de negcios para investimentos florestais em Minas
Gerais foi preparado usando a metodologia do PROMECIF (Processo de Melhoria do Clima
de Negcios para Investimentos no Setor Florestal) para unidades subnacionais, conforme
inicialmente desenvolvido em (BID, 2005) e adequado para aplicao aos Estados Brasileiros
em (BID, 2009b), que o resume da seguinte forma:
O PROMECIF-SN um processo cclico de atividades que buscam o
desenvolvimento, monitoramento e execuo de aes que modifiquem os fatores que
afetam a atrao aos ID (Investimento Direto) no setor florestal das unidades SN
(Sub nacionais). Esse processo dividido em trs fases interdependentes:
a. Fase I Identificao da unidade subnacional e compromisso de mudana: O
objetivo desta fase obter um forte nvel de comprometimento de todos os envolvidos
no setor florestal da unidade SN para a adoo da metodologia do PROMECIF-SN,
incluindo a implementao das aes resultantes.
b. Fase II Diagnstico e definio da estratgia: O resultado esperado desta fase
a definio da estratgia de aes prioritrias que devero ser adotadas para
melhorar seu IAIF-SN e por fim a atratividade da unidade SN aos ID do setor
florestal. Esta estratgia baseia-se em um diagnstico da situao atual da unidade
subnacional e da situao desejada por aqueles envolvidos, a fim de identificar os
problemas especficos e as oportunidades. Para isso, os indicadores do IAIF-SN so
analisados cuidadosamente, assim como todos os estudos e materiais que estiverem
disponveis, identificando e realizando anlises complementares. Finalmente, esta
fase concluda com a identificao de aes estratgicas que, quando aplicadas com
sucesso, resultam na melhoria do clima de negcios para os investimentos florestais.
c. Fase III Execuo, monitoramento e avaliao: Nesta fase sero definidas as
formas e fontes de financiamento das aes identificadas, projetos especficos sero
desenhados e analisados e as atividades de monitoramento dos projetos e avaliao
de todo o processo sero definidas. O ciclo termina com a avaliao ex-post das
estratgias e projetos executados, identificando as lies aprendidas e aplicando-as
em um novo ciclo do processo.
A Figura 5 apresenta as trs fases do ciclo de planejamento do PROMECIF para Estados.
18
Fonte: (BID, 2009b)
Figura 5 - Ciclo de Fases do PROMECIF para Estados.
O presente relatrio aplica os mtodos previstos para a Fase II do PROMECIF, que culmina
com a preparao de um Plano de Ao para o melhoramento do clima de negcios para
investimento florestais em Minas Gerais.
A Fase I foi desenvolvida e gerou um resultado similar ao proposto pelo PROMECIF pelos
envolvidos no setor florestal de MG que atuam na Cmara Tcnica de Silvicultura do
Conselho Estadual de Poltica Agrcola (Cepa) de Minas Gerais ao conhecerem os resultados
do IAIF-Br 2009 e o desempenho do Estado. Esse desempenho combinado com a percepo
dos membros da Cmara sobre as condies do clima de negcios para o investimento
florestal em Minas e o conhecimento sobre os avanos em outros Estados de investimentos
florestais, levou o grupo a solicitar ao SEBRAE-MG apoio para uma atualizao do IAIF,
especialmente para o Estado e a identificao de aes que possam melhorar o clima de
investimentos florestais em Minas Gerais. As funes do Comit Coordenador do
PROMECIF seriam atribudas Cmara Tcnica de Silvicultura e/ou a Associao Mineira de
Silvicultura (AMS).
A Fase III do ciclo do PROMECIF, que corresponde execuo, acompanhamento e
avaliao do Plano de Ao, tambm no faz parte do presente estudo.
19
Diagnstico
O diagnstico do clima de negcios florestais, em Minas Gerais, parte integrante da Fase II
do PROMECIF. Ele esta baseado nos resultados do IAIF 2014 do Estado.
Nele se identificam os indicadores crticos que so os com maior diferencial entre os valores
medidos e o potencial que o Estado pode alcanar, representam assim os indicadores maior
impacto no desempenho do ndice do Estado quando melhorados.
Cada indicador crtico assim identificado ento analisado em detalhe para estabelecer a
situao atual do mesmo, a sua situao futura desejada, explicar suas causas, e propor aes
para serem consideradas e desenvolvidas para implantao no Plano de Ao.
Assim, a metodologia desta segunda fase do processo inclui a anlise de uma srie de varveis
relevantes para determinar a situao atual do Estado em relao sua atratividade a
investimentos florestais especialmente as relativas aos indicadores crticos. Tambm, so
realizadas anlises complementares para estabelecer o diagnstico da situao atual e da
situao desejada pelos atores envolvidos. Desta forma, foi possvel identificar os problemas e
as oportunidades que se apresentam para o setor florestal do Estado.
20
Resultados do IAIF-2014 para Minas Gerais

Esta seo do Relatrio tem o propsito de identificar os indicadores crticos para Minas
Gerais. Estes so os que possuem maior pontuao diferencial entre os valores da pontuao
medida no clculo do IAIF-2014 e o da potencial que o Estado pode alcanar. Os indicadores
crticos representam assim aqueles com maior impacto no desempenho do ndice do Estado
quando melhorados.
Os resultados do IAIF-2014 para o Estado de Minas Gerais so apresentados usando os
valores dos seus desempenhos no IAIF, nos Subndices SUPRA, INTER e INTRA, e nos
indicadores que os conformam, respectivamente. Para cada um deles, se apresentam as
contribuies dos mesmos para o clculo da pontuao do IAIF de Minas Gerais para 2014
bem como a contribuio diferencial que poderia ser adicionada se todas as condies timas
fossem obtidas e assim obter-se a pontuao mxima potencial do Estado.
O Estado de Minas Gerais obteve uma pontuao de 37 no IAIF 2014 e uma pontuao
diferencial de 50, o que resulta em um mximo de 87 pontos se todas as condies do clima
de negcios para investimentos florestais fossem timas.
A Figura 6 mostra que as contribuies relativas e ponderadas dos subndices para a
pontuao atual (barras mais escuras) e potencial do IAIF do Estado se apresentam altamente
diferenciadas. O subndice SUPRA setorial estadual obteve uma pontuao ponderada atual
de 6,35 pontos, enquanto que o INTER obteve 11,72 pontos, e o subndice INTRA somou
apenas 19,35 pontos na pontuao do IAIF-2014.
Por outro lado, em termos de contribuies diferenciais que Minas Gerais poderia adicionar
sua pontuao, no caso de que as condies do clima de negcios fossem favorveis aos
investimentos florestais, o subndice SUPRA setorial poderia melhorar 8,94 pontos, enquanto
que o INTER poderia aumentar 16,85 pontos, e o subndice INTRA somaria mais 24,88
pontos pontuao do IAIF-2014.
Esses resultados agregados indicam que os indicadores que poderiam melhorar o desempenho
de Minas Gerais para elevar a pontuao no IAIF-BR se encontram, sobretudo, no subndice
INTRA setorial e, em um menor grau, nos subndices INTER e SUPRA.
21
Fonte: Preparado pelo autor com base em (SEBRAE-INAES, 2014b)
Figura 6 - Contribuies Atuais e Diferencial dos Subndices para a Pontuao do IAIF para
MG em 2014.
Subndice SUPRA setorial - O IAIF atribui uma ponderao menor aos indicadores que
formam o subndice SUPRA setorial por que no h nada que os gestores dos setores pblico
ou privado florestais possam fazer para melhor-los. Apesar da bvia importncia dos
indicadores que conformam o subndice, mostrados na Figura 7, para o desempenho de todos
os setores da economia no Estado, eles no so especficos para o setor florestal e, portanto, o
IAIF apenas reconhece suas importncias e atribui a eles um peso menor.
O indicador do subndice SUPRA setorial com maior contribuio diferencial o Carga
Tributria. Isso indica que o Estado poderia melhorar o desempenho do IAIF para o Estado
em 2,88 pontos caso se pudesse diminuir a carga tributria ao mesmo nvel da carga cobrada
pelo Estado com melhor desempenho neste indicador. Como este indicador afeta a todos os
setores econmicos do Estado, o governo de Minas Gerais e os governos municipais
poderiam, tambm, considerar redues especficas para os investimentos florestais, mas estes
no seriam detectados neste indicador.
Da mesma forma, os demais indicadores do subndice SUPRA setorial podero melhorar seus
desempenhos e melhorar as condies para todos os negcios no Estado, o que beneficiaria,
tambm, os negcios florestais.
22
Figura 7- Contribuies Atuais e Diferenciais dos Indicadores que formam o Subndice SUPRA
setorial do IAIF para MG em 2014
Subndice INTER setorial - Em relao ao subndice INTER setorial, o desempenho de

Minas Gerais considerado baixo ao alcanar somente 11,72 pontos de um mximo de 28,57
possveis. Os indicadores deste subndice so ponderados com o peso 2 no clculo do IAIF.
Eles so determinados, em grande parte, por fontes secundrias, exceto no caso dos
indicadores Polticas Agropecurias e Restries ao Plantio Ou Explorao Florestais, que
foram calculados com base em levantamentos primrios.
Na Figura 8, pode-se observar que h uma grande heterogeneidade entre os resultados das
contribuies atuais e diferenciais destes indicadores. O indicador INTER de Minas Gerais
com maior contribuio ao IAIF do Estado o de Mo de Obra, com uma contribuio atual
de 2,04 pontos. Apesar de ser o de melhor desempenho entre os que conformam este
subndice, o desempenho dele poderia ainda melhorar e aumentar em at 1,53 pontos o IAIF
do Estado.
Por outro lado, o indicador do subndice INTER setorial que oferece as condies mais
difceis, o que se reflete no seu baixo desempenho, o de Restries ao Plantio ou a
Explorao que d uma contribuio atual de apenas 0,55 pontos ao IAIF. Melhorar este
indicador pode aumentar em at 3,02 pontos o desempenho de Minas Gerais no IAIF.
Outros dois indicadores do subndice INTER que se destacam como potencialmente crticos
para o desempenho do Estado no IAIF so Acesso ao Crdito e Polticas Agropecurias, que
poderiam aumentar o desempenho do Estado em at 2,47 pontos e 2,31 pontos,
respectivamente.
23
Figura 8- Contribuies Atuais e Diferenciais dos Indicadores que formam o Subndice INTER
Subndice INTRA setorial: Em relao ao subndice INTRA setorial, o desempenho de

Minas Gerais alcana apenas 44% do seu potencial. O subndice soma, apenas, 19,35 pontos
de um mximo de 44,23 possveis. Os indicadores deste subndice so ponderados com o peso
4 no clculo do IAIF, para refletir tanto a sua importncia sobre as decises de investimento
no setor, como a capacidade dos envolvidos diretamente no setor florestal de intervir ou
influenciar as aes necessrias para um desempenho melhor dos indicadores que o
conformam. Eles so determinados, em grande parte, por fontes secundrias, exceto no caso
dos indicadores Apoio aos Negcios Florestais e Aes Adversas, que foram calculados com
base em levantamentos primrios.
Na Figura 9, pode-se observar que h uma grande heterogeneidade entre as contribuies
atuais e diferenciais destes indicadores que conformam o subndice. O indicador INTRA de
Minas Gerais com maior contribuio ao IAIF do Estado o de Terra de Vocao Florestal,
com uma contribuio atual de 7,43 pontos. O desempenho deste indicador de fato est bem
prximo do seu potencial o que se reflete na contribuio potencial que ele poderia
acrescentar ao IAIF do Estado que de 1,71 pontos. Isto mostra a grande importncia das
Terras de Vocao Florestal no Estado e o seu potencial uso para fins de produo florestal.
Por outro lado, o indicador do subndice INTRA setorial que oferece as condies mais
difceis, o que se reflete no seu baixo desempenho, o indicador Recursos Florestais que d
uma contribuio atual de 1,43 pontos ao IAIF. Melhorar este indicador pode aumentar em at
3,71 pontos o desempenho de Minas Gerais no IAIF.
Outros dois indicadores do subndice INTRA que se destacam como potencialmente crticos
para o desempenho do Estado no IAIF so Apoio aos Negcios Florestais e Aes Adversas,
que poderiam aumentar o desempenho do Estado em at 9,62 pontos e 7,49 pontos,
respectivamente. De fato, esses dois indicadores so os que podem oferecer o maior
incremento no desempenho de Minas Gerais no IAIF se melhorados.
24
Figura 9- Contribuies Atuais e Diferenciais dos Indicadores que formam o Subndice INTRA
Seleo de Indicadores Crticos

De acordo com a metodologia do PROMECIF, a seleo dos indicadores crticos prioritrios
para interveno atravs de um Plano de Ao que melhore seus desempenhos est baseada na
hiptese de que, quanto maior a contribuio diferencial do indicador para o clculo do IAIF,
maior impacto podem ter as intervenes para melhorar seus desempenhos e assim o do IAIF
do Estado.
A Figura 10 mostra as contribuies atuais e diferenciais de todos os indicadores que
conformam o IAIF de Minas Gerais, agrupados por subndices. Nela, pode-se notar que, as
maiores contribuies potenciais ponderadas para o clculo do IAIF so dadas pelos
indicadores INTRA setoriais, seguidos dos indicadores SUPRA setoriais, e, por ltimo, dos
indicadores INTER setoriais.
25
Figura 10- Contribuies Atuais e Diferenciais de Todos os Indicadores que formam o IAIF para
MG em 2014
J a Figura 11 mostra, em ordem decrescente, os valores calculados para as contribuies

diferenciais dos indicadores que conformam o IAIF de Minas Gerais. Esta figura permite a
identificao rpida dos indicadores que tem os maiores potenciais de melhoria nos seus
desempenhos e que, portanto, devem ser considerados prioritrios para serem intervindos com
aes que melhorem seus desempenhos e assim o do IAIF do Estado.
Assim, a Figura 11 mostra que, os seguintes so os quatro indicadores com maior potencial de
melhoria para aumentar o desempenho do IAIF de Minas Gerais e com isso sua atratividade
para o investimento em negcios florestais. Em ordem decrescente de contribuio
diferencial, temos:
1. Apoio aos Negcios Florestais
26
2. Aes Adversas
3. Recursos Florestais
4. Restries ao Plantio ou a Explorao
Estes so os quatro indicadores selecionados para interveno atravs do Plano de Ao para
melhorar o clima de negcios para investimentos florestais em Minas Gerais aqui
apresentado. Se o Plano de Ao pudesse obter o mximo de melhoria nestes indicadores, o
desempenho de Minas Gerais poderia subir quase 24 pontos chegando a um IAIF de 61
pontos e assim se tornando o Estado com maior atratividade para investimentos florestais do
pas.
Figura 11- Ordem Hierrquica das Contribuies Diferenciais dos Indicadores que formam o
IAIF para MG em 2014
Cada um destes indicadores, as variveis e modelos que possam explicar seus desempenhos
sero objeto de anlises complementar, conforme desenvolvido na seo que segue.
27
Anlises Complementares dos Indicadores Crticos

Nesta etapa, se revisa os resultados dos indicadores crticos com maior potencial de melhoria
no IAIF 2014, com a finalidade de, futuramente, tornar o clima de negcios para os
investimentos florestais no Estado de Minas Gerais mais atrativos.
Para isso, identificam-se os principais problemas e oportunidades do setor florestal do Estado
com relao estes indicadores crticos, com o objetivo de facilitar a discusso, gerar
polticas, identificar investimentos e outras aes focadas na melhoria do desempenho destes
indicadores no Estado e assim a atrao de investimentos no setor florestal.
As anlises complementares esto organizadas por indicador crtico. Para cada um deles ser
discutido brevemente o modelo causal que procura explicar as relaes entre as principais
variveis envolvidas nos vrios temas de interesse. Cada tema identificado ordenado de
forma decrescente de importncia conforme a pontuao diferencial de sua contribuio ao
clculo do indicador crtico respectivo.
Posteriormente, esses resultados sero utilizados para a preparao da estratgia para
melhorar o clima de negcios de Minas Gerias para investimentos florestais e o respectivo
Plano de Ao.
28
Indicador Apoio aos Negcios Florestais

O indicador mais crtico e, portanto, com maior potencial para melhorar o desempenho do
IAIF de Minas Gerias o Apoio aos Negcios Florestais. Esse indicador teve um desempenho
baixo de apenas 1,81 pontos de um total mximo de 11,43 pontos. O seu potencial de
crescimento de 530% podendo contribuir adicionando at 9,62 pontos ao desempenho do
IAIF do Estado.
Este indicador foi obtido atravs da aplicao do questionrio IAIF aos envolvidos do setor
florestal interessados no setor florestal de Minas Gerais (SEBRAE-INAES, 2014a). O Quadro
1 resume os resultados do clculo deste indicador mostrando em ordem decrescente da
contribuio diferencial de cada tema para o qual foi solicitada a opinio dos respondentes.
Quadro 1 - Resultado do Clculo do Indicador Apoio aos negcios florestais
Tema
Informaes setoriais para realizao de

negcios
Servios de consultoria e assitncia legal
Pagamentos por servios ambientais
Potencial
2
3
1
Promoo comercial pblica ou privada
Diferencial
Potencial de
Crescimento
Contribuio
Atual
Contribuio
Diferencial
18,18
15,95
715
0,25
1,82
18,18
14,79
436
0,39
1,69
9,09
7,86
640
0,14
0,90
6,82
6,58
2817
0,03
0,75
6,82
6,41
1567
0,05
0,73
6,82
5,84
594
0,11
0,67
9,09
5,28
139
0,44
0,60
6,82
4,87
250
0,22
0,56
4,55
4,43
3678
0,01
0,51
4,55
4,27
1547
0,03
0,49
4,55
4,21
1275
0,04
0,48
4,55
3,66
414
0,10
0,42
0
Servios de proteo florestal
0
Subsdios financeiros
Educao profissional florestal

4
Fornecedores privados de equipamentos e
insumos
Apoio integrao entre produtores florestais
Indenizaes por desapropriao
Servios de assistncia tcnica
Fiscalizao da cobertura florestal
2
0
0
0
1
Fonte: (SEBRAE-INAES, 2014a)
J a Figura 12 apresenta um grfico mostrando as contribuies atuais e diferenciais, esta

ltima em ordem decrescente, dos temas que compem o indicador Apoio aos Negcios
Florestais. Estes temas, nesta mesma ordem, sero analisados individualmente a seguir.
29
Fonte: Preparado com base em (SEBRAE-INAES, 2014a)
Figura 12 - Contribuies Atuais e Diferenciais dos Temas que compem o Indicador Apoio aos
Negcios Florestais
A Figura 13 mostra um resumo das principais relaes causais entre os temas envolvidos no
indicador e como eles afetam os custos e benefcios dos negcios florestais, e assim a
rentabilidade dos mesmos. Em vrios momentos das anlises complementares dos temas que
seguem, se recorrer a esta figura para ajudar no entendimento dos mesmos e na identificao
de aes recomendadas para melhorar o desempenho do tema.
30
Fonte: (BID, 2009a)
Figura 13 - Diagrama Causal do Indicador Apoio aos Negcios Florestais2
O indicador apoio aos negcios florestais busca medir o grau de servios e outros apoios que
os produtores florestais tm num Estado que resultam em uma reduo dos custos de do
negcio e/ou a um aumento dos seus benefcios. Como Minas Gerais teve um baixo
desempenho neste indicador que tem um grande impacto no clculo do IAIF, o Plano de Ao
para melhorar o clima de negcios para investimentos florestais deve dar ateno especial aos
temas que o conformam.
A seguir se apresenta a anlise complementar dos temas ordenados de forma decrescente e
que compe este indicador.
(i) Informaes setoriais para realizao de negcios

Situao atual: Este tema somou apenas 0,25 pontos ao IAIF de Minas Gerais podendo
melhorar sua contribuio ao ndice em at 1,82 pontos.
Conforme indicado na Figura 14 a seguir, essa baixa pontuao uma consequncia do fato
de que 79% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que h pouca informao
setorial em Minas Gerais para facilitar a realizao de negcios florestais, enquanto que
Ver interpretao das setas na nota de p de pagina 1 acima.

31
somente 19% consideraram que havia suficiente ou mesmo muita disponibilidade deste tipo
de informao.
16. Qual a disponibilidade de informaes setoriais em Minas Gerais

para contribuir na realizao de negcios florestais?
Figura 14 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Informaes setoriais

para realizao de negcios
Situao desejada: os empresrios, produtores e investidores interessados em realizar

negcios florestais em Minas Gerais contam com informaes necessrias, suficientes, de
qualidades adequadas e oportunas para realizar seus planejamentos estratgicos sobre
negcios atuais ou novos, bem como oper-los de forma eficiente e competitiva evitando
assimetrias que prejudiquem qualquer envolvido.
Anlise complementar:
Aspectos tcnicos - econmicos
A ausncia percebida de informao leva a maiores custos e menores benefcios aos
empreendimentos florestais, j que os investidores no contam com informaes e dados para
um planejamento estratgico adequado de seus negcios, sobre polticas e procedimentos
requeridos para o funcionamento dos negcios florestais, sobre aspectos geoambientais
relacionados produo florestal, sobre sistemas produtivos, e no dispem de informao
oportuna sobre o mercado de insumos e produtos florestais ou sobre oportunidades de
negcios. Informao considerada uma funo de apoio ao funcionamento adequado dos
mercados (DFID & SDC, 2008).
, tambm, comum assimetria de informao entre os envolvidos no setor florestal que leva
a privilgios e desigualdade na toma de decises ou transao de mercado, prejudicando
especialmente os que tm menos acesso e capacidade analtica para us-las (Nascimento J. R.,
1983). A assimetria de informao existe sempre que um indivduo ou um grupo tem
informao til para tomar uma deciso ou em uma transao e outros indivduos ou grupos
no tem. Essa assimetria considerada como uma falha do sistema de mercado, levando
ineficincia, ao prejuzo dos envolvidos que desconhecem a informao, falhas no
funcionamento dos incentivos dos preos, lucros e outros, presentes ou promovidos no
32
sistema de mercado. As informaes sobre preos tm um papel de destaque e importncia, j

que mostram aos consumidores, produtores, e investidores as condies para identificar e
atuar sobre oportunidades e operar seus negcios (Stiglitz & Walsh, 2006). Assimetria de
informao uma das causas de poder de mercado quando alguns agentes coam com
informaes privilegiadas e podem abusar deste poder em prejuzo de outros agentes
(Emerging Market Economics ltd., 2008).
Aspectos jurdicos institucionais
Papeis ou competncias do setor pblico, sociedade civil, ou setor privado;
organizaes atuantes.
Aes recomendadas: Desenhar e implantar um sistema de informao de apoio a negcios
florestais que leve a coleta sistemtica, anlise e divulgao de informaes setoriais
estratgias necessrias, suficientes, de qualidades adequadas e oportunas para realizar
planejamentos estratgicos sobre negcios atuais ou novos, bem como oper-los de forma
eficiente e competitiva. Pode envolver o desenvolvimento instituies ou instrumentos de
disseminao de informaes pblicas, e/ou privadas para fins comerciais quando se tratar de
informaes e anlises que podem ser bens privados (Corduneanu-Huci, Hamilton, & Ferrer,
2013), alianas de participao diferentes instituies pblicas ou privadas, incentivos para a
participao centro pesquisas existentes.
(ii) Servios de consultoria e assistncia legal

de que 67% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que os servios de
consultoria e assistncia legal especializada que so ofertadas aos produtores e investidores no
setor florestal de Minas Gerais so insuficientes, enquanto que 30% consideraram que havia
suficiente oferta de tais servios.
21. Os servios de consultoria e assistncia legal especializada

ofertados aos produtores e investidores no setor florestal de Minas
Gerais so?
33
Figura 15 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Servios de consultoria e

assistncia legal
(iii) Pagamento por Servios Ambientais

Conforme indicado na Figura 16 a seguir, essa baixssima pontuao uma consequncia do
fato de que 83% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que os pagamentos por
servios ambientais das florestas so inexistentes em Minas Gerais ou pouco favorveis para o
produtor, enquanto que somente 6% consideraram que esses pagamentos eram favorveis ou
muito favorveis.
14. Quo favorveis para o produtor so os pagamentos por servios

ambientais das florestas existentes em Minas Gerais?
Figura 16 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Pagamento por Servios
Ambientais
34
(iv) Promoo comercial pblica ou privada

Conforme indicado na Figura 17 a seguir, essa muito baixa pontuao uma consequncia do
fato de que 83% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que so insuficientes as
iniciativas pblicas ou privadas para promoo comercial, incluindo servios de comrcio
eletrnico e, tambm, aes de promoo da agenda de polticas florestais existentes em
Minas Gerais, enquanto que somente 5% consideraram que essas iniciativas eram suficientes.
24. As iniciativas pblicas ou privadas para promoo comercial,

incluindo servios de comrcio eletrnico e tambm aes de
promoo da agenda de polticas florestais existentes em Minas
Gerais so?
Figura 17 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Promoo comercial

pblica ou privada
(v) Servios de proteo florestal

fato de que 82% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que so insuficientes os
servios de proteo florestal pblicos e/ou privados (medidas e tecnologias que previnem
contra eventuais incndios florestais, ataques de pragas, etc.), e/ou seguro florestal (contratos
que resguardam os ativos florestais de eventuais danos) existentes em Minas Gerais, enquanto
que somente 9% consideraram que havia suficientes servios deste tipo no Estado.
35
18. Quo suficientes so os servios de proteo florestal pblicos

e/ou privados (medidas e tecnologias que previnem contra eventuais
incndios florestais, ataques de pragas, etc.), e/ou seguro florestal
(contratos que resguardam os ativos florestais de eventuais danos)
existentes em Minas Gerais?
Figura 18 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Servios de proteo

florestal
(vi) Subsdios financeiros

de que 59% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que os subsdios financeiros
existentes em Minas Gerais para os plantios florestais ou manejo de florestas nativas so
pouco favorveis para o produtor, enquanto que somente 20% consideraram que tais subsdios
so suficientes ou mesmo muito favorveis.
13. Quo favorveis para o produtor so os subsdios financeiros

existentes em Minas Gerais para os plantios florestais ou manejo de
florestas nativas?
Figura 19 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Subsdios financeiros
(vii) Educao profissional florestal
36
Conforme indicado na Figura 20 a seguir, essa pontuao uma consequncia do fato de que
62% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que o sistema de educao
profissional (universidades, centros de aprendizagem, etc.) e/ou sistemas de capacitao
tcnica florestal (escolas tcnicas, institutos nacionais de pesquisa, cursos tcnicos de psgraduao, etc.), considerando as demandas atuais do setor florestal em Minas Gerais so
suficientes ou mais que suficientes, enquanto que 33% consideraram que esses sistemas eram
insuficientes.
17. Quo suficiente o sistema de educao profissional

(universidades, centros de aprendizagem, etc.) e/ou sistemas de
capacitao tcnica florestal (escolas tcnicas, institutos nacionais de
pesquisa, cursos tcnicos de ps-graduao, etc.), considerando as
demandas atuais do setor florestal em Minas Gerais?
Figura 20 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Educao profissional

florestal
(viii) Fornecedores privados de equipamentos e insumos

50% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que so insuficientes os
fornecedores de equipamentos, materiais e outros insumos para a produo florestais
existentes em Minas Gerais, enquanto que 42% consideraram que esses fornecedores so
suficientes ou mesmo mais que suficientes no Estado.
37
22. Os fornecedores de equipamentos, materiais e outros insumos

para a produo florestais existentes em Minas Gerais so?
Figura 21 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Fornecedores privados

de equipamentos e insumos
(ix) Apoio integrao entre produtores florestais

fato de que 83% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que os apoios do
governo de Minas Gerais Integrao Horizontal e/ ou Integrao Vertical envolvendo
produtores florestais do Estado so insuficientes, enquanto que somente 4% consideraram que
tais apoios eram suficientes.
19. Os apoios do governo de Minas Integrao Horizontal e/ ou

Integrao Vertical envolvendo produtores florestais em Minas
Gerais so?
Figura 22 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Apoio integrao entre
produtores florestais
(x) Indenizaes por desapropriao

38
61% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que as indenizaes por
desapropriao parcial ou total de terras em Minas Gerais so pouco favorveis ao
proprietrio da terra, enquanto que somente 5% consideraram que essas indenizaes so
favorveis ou mesmo muito favorveis. Vale a pena realar que 26% dos respondentes
indicaram desconhecer o tema e, por tanto, no tm opinio sobre o mesmo.
15. Quo favorveis ao proprietrio da terra so as indenizaes por

desapropriao parcial ou total de terras em Minas Gerais?
Figura 23 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Indenizaes por

desapropriao
(xi) Servios de assistncia tcnica

fato de que 76% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que os apoios
financeiros para compra de servios de assistncia existentes em Minas Gerais so
insuficientes, enquanto que somente 11% consideraram que tais apoios so suficientes
enquanto que 13% no souberam opinar.
39
23. Os apoios financeiros para compra de servios de assistncia

existentes em Minas Gerais so?
Figura 24 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Servios de assistncia

tcnica
(xii) Fiscalizao da cobertura florestal

de que 68% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que a fiscalizao da
cobertura florestal (fiscalizar e coibir o avano de atividades ilegais) existentes em Minas
Gerais pouco favorvel, enquanto que somente 29% consideraram que a fiscalizao
favorvel ou muito favorvel.
20. Quo favorvel a fiscalizao da cobertura florestal (fiscalizar e

coibir o avano de atividades ilegais) existentes em Minas Gerais?
Figura 25 - Pergunta e Porcentual das Respostas Relacionadas ao Tema Fiscalizao da

cobertura florestal
Indicador Aes Adversas
40
Fonte: Preparado com base em (SEBRAE-INAES, 2014a)
Figura 26 - Contribuies Atuais e Diferenciais dos Temas que compem o Indicador Aes Adversas
41
Quadro 2 - Resultados do Clculo do Indicador Aes Adversas

Tema
Funcionamento da indstria de base florestal
Potencial
Diferencial
Potencial de
Crescimento
Contribuio
Atual
Contribuio
Diferencial
12
4,00
15,65
11,65
292
0,46
1,33
Restries a exportao de produtos florestais
6,33
15,65
9,32
147
0,72
1,07
T axas, impostos, cotas florestais ou outras cobranas pelo corte

ou consumo de produtos florestais
2,27
10,43
8,16
359
0,26
0,93
Restries a importao de insumos florestais
7,90
15,65
7,75
98
0,90
0,89
Imposto sobre a terra com cobertura florestal
3,28
10,43
7,16
218
0,37
0,82
T ransporte de toras ou outro produto florestal industrializado
3,42
10,43
7,02
205
0,39
0,80
Limitao ou restrio do uso da terra florestal privada sem

compensao
1,27
4,35
3,08
243
0,14
0,35
Proibio do plantio de rvores de espcies exticas e/ou corte de

rvores de espcies nativas
1,43
4,35
2,92
205
0,16
0,33
Autorizao para utilizar motosserra ou outros equipamentos
2,46
5,22
2,76
112
0,28
0,32
Limitao ou restrio do uso da terra florestal privada com

compensao inferior ao custo de oportunidade ou no efetiva
0,69
2,61
1,92
278
0,08
0,22
Nvel de incerteza sobre as normas florestais
0,21
1,74
1,53
718
0,02
0,17
Acesso s terras florestais pblicas
0,49
1,74
1,25
253
0,06
0,14
Efeito das normas fundirias sobre a cobertura florestal
0,71
1,74
1,03
146
0,08
0,12
42
Fonte: (BID, 2009a)
Figura 27 - Diagrama Causal do Indicador Aes Adversas
(i) Funcionamento da indstria de base florestal

74% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram adversa ou muito adversa a
obteno de uma autorizao para instalar ou operar uma indstria de base florestal em Minas
Gerais, enquanto que somente 12% consideraram que esta obteno pouco adversa.
43
27. Quo adversa a obteno de uma autorizao para instalar ou

operar uma indstria de base florestal em Minas Gerais?
Figura 28 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Funcionamento da indstria de base

florestal
(ii) Restries exportao de produtos florestais

46% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram A exportao de produtos florestais
em qualquer grau de beneficiamento (incluindo toras) est restringida por tarifas, cotas ou
outras medidas impostas pelo governo estadual, enquanto que somente 13% consideraram que
no h restries e 40% declararam no saber se h restries.
30. A exportao de produtos florestais em qualquer grau de

beneficiamento (incluindo toras) est restringida por tarifas, cotas ou
outras medidas impostas pelo governo estadual?
Figura 29 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Restries exportao de

produtos florestais
44
(iii) Taxas, impostos, cotas florestais ou outras cobranas pelo corte ou consumo de produtos
florestais
76% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram o pagamento de taxa, imposto, cota
ou outra cobrana que incide, especificamente, sobre a produo ou consumo de produtos
florestais em Minas Gerais (taxa florestal) adverso ou muito adverso, enquanto que somente
13% consideraram que esse tipo de pagamento pouco adverso e 11% no sabia.
29. Quo adverso o pagamento de taxa, imposto, cota ou outra

cobrana que incide, especificamente, sobre a produo ou consumo
de produtos florestais em Minas Gerais (taxa florestal)?
Figura 30 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Taxas, impostos, cotas florestais

ou outras cobranas pelo corte ou consumo de produtos florestais
(iv) Restries importao de insumos florestais

37% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que importao de insumos para a
produo florestal est restringida ou muito restringida por tarifas, cotas ou outras medidas
impostas pelo governo de Minas Gerais, enquanto que somente 14% consideraram que elas
esto pouco restringidas e 45% acham declararam desconhecer se h tais restries.
45
31. A importao de insumos para a produo florestal est

restringida por tarifas, cotas ou outras medidas impostas pelo
governo de Minas Gerais?
Figura 31 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Restries importao de

insumos florestais
(v) Imposto sobre a terra com cobertura florestal

76% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram os impostos, taxas, e encargos que
incidem sobre a terra com cobertura florestal so adversos ou muito adversos em Minas
Gerais, enquanto que somente 16% consideraram que eles so pouco adversos.
28. Quo adversos so os impostos, taxas, e encargos que incidem

sobre a terra com cobertura florestal em Minas Gerais?
Figura 32 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Imposto sobre a terra com

cobertura florestal
46
(vi) Transporte de toras ou outro produto florestal industrializado

74% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram a obteno de autorizao para
transportar toras ou outros produtos florestais industrializados em Minas Gerais como adversa
ou muito adversa, enquanto que somente 17% consideraram que essa obteno pouco adversa.
26. Quo adversa a obteno da autorizao para transportar toras

ou outros produtos florestais industrializados em Minas Gerais?
Figura 33 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Transporte de toras ou outro

produto florestal industrializado
(vii) Limitao ou restrio do uso da terra florestal privada sem compensao

77% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram os custos diretos ou indiretos
resultantes das limitaes ou restries do uso da terra com cobertura florestal SEM
compensao adequada ao proprietrio em Minas Gerais com adversos ou muito adversos,
enquanto que somente 11% consideraram que tais custos so pouco adversos e outros 11%
declararam que no sabem.
47
32. Quo adversos so os custos diretos ou indiretos resultantes das

limitaes ou restries do uso da terra com cobertura florestal SEM
compensao adequada ao proprietrio em Minas Gerais?
Figura 34 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Limitao ou restrio do uso da

terra florestal privada sem compensao
(viii) Proibio do plantio de rvores de espcies exticas e/ou corte de rvores de espcies
nativas
72% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram os custos resultantes da proibio
de plantar rvores de espcies exticas ou cortar rvores de espcies nativas SEM a adequada
compensao aos proprietrios das terras em Minas Gerais como adversos ou muito adversos,
enquanto que somente 16% consideraram que esses custos so pouco adversos e 12%
declarou que no sabe.
34. Quo adversos so os custos resultantes da proibio de plantar

rvores de espcies exticas ou cortar rvores de espcies nativas
SEM a adequada compensao aos proprietrios das terras em Minas
Gerais?
Figura 35 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Proibio do plantio de rvores de

espcies exticas e/ou corte de rvores de espcies nativas
48
(ix) Autorizao para utilizar motosserra ou outros equipamentos

59% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram, em Minas Gerais, a obteno da
autorizao para utilizar motosserra ou outros equipamentos necessrios para produo
florestal, em qualquer uma das etapas da cadeia produtiva adversa ou muito adversa,
enquanto que somente 28% consideraram que tal obteno pouco adversa e 12% no sabe.
25) Quo adversa , em Minas Gerais, a obteno da autorizao

para utilizar motosserra ou outros equipamentos necessrios para
produo florestal, em qualquer uma das etapas da cadeia produtiva?
Figura 36 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para utilizar

motosserra ou outros equipamentos
(x) Limitao ou restrio do uso da terra florestal privada com compensao inferior ao custo
de oportunidade ou no efetiva
69% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram os custos diretos ou indiretos
resultantes de limitaes ou restries do uso da terra com cobertura florestal COM
compensao INFERIOR ou INEFICAZ ao proprietrio em Minas Gerais adversos ou muito
adversos, enquanto que somente 4% consideraram que eles so pouco adversos e 26%
disseram que no sabiam.
49
33. Quo adversos so os custos diretos ou indiretos resultantes de

limitaes ou restries do uso da terra com cobertura florestal COM
compensao INFERIOR ou INEFICAZ ao proprietrio em Minas
Gerais?
Figura 37 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Limitao ou restrio do uso da

terra florestal privada com compensao inferior ao custo de oportunidade ou no efetiva
(xi) Nvel de incerteza sobre as normas florestais

93% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram as consequncias das
INCERTEZAS resultantes da criao, modificao ou aplicao da legislao florestal para o
sucesso dos negcios florestais em Minas Gerais so adversas ou muito adversas, enquanto
que somente 1% consideraram que elas so pouco adversas.
35. Quo adversas so as consequncias das INCERTEZAS

resultantes da criao, modificao ou aplicao da legislao
florestal para o sucesso dos negcios florestais em Minas Gerais?
Figura 38 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Nvel de incerteza sobre as normas

florestais
(xii) Acesso s terras florestais pblicas

50
58% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram as condies para poder ter acesso
s florestas de produo (florestas pblicas) que esto sobre o controle ou propriedade do
governo de Minas Gerais (concesso florestal) como adversas ou muito adversas, enquanto
que somente 3% consideraram que elas so pouco adversas, 9% considera que a pergunta no
aplica ao Estado e 30% no sabe responder a pergunta.
37. Quo adversas so as condies para poder ter acesso s florestas

de produo (florestas pblicas) que esto sobre o controle ou
propriedade do governo de Minas Gerais (concesso florestal)?
Figura 39 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Acesso s terras florestais pblicas

(xiii) Efeito das normas fundirias sobre a cobertura florestal
59% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram os requerimentos legais
relacionadas manuteno da cobertura florestal para o dono evitar uma eventual perda do
direito de posse da terra em Minas Gerais como adversos ou muito adversos, enquanto que
somente 13% consideraram que elas so pouco adversas, 8% considera que a pergunta no
aplica ao Estado e 20% no sabe responder a pergunta.
36. Quo adversos so os requerimentos legais relacionadas

manuteno da cobertura florestal para o dono evitar uma eventual
perda do direito de posse da terra em Minas Gerais?
Figura 40 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Efeito das normas fundirias

sobre a cobertura florestal
51
Indicador Recursos Florestais
52
Indicador Restries ao Plantio e/ou Explorao
Quadro 3 - Resultados do Clculo do Indicador Restries ao Plantio ou Explorao
Tema
Potencial
Diferencial
Potencial de
Crescimento
Contribuio
Atual
Contribuio
Diferencial
Autorizao do governo para cortar rvores em determinadas

reas/ecossistemas
15
0,08
15,38
15,30
18.150
0,00
0,55
Mesmos requerimentos legais para os investimentos agropecurios e

florestais
15
0,72
15,38
14,66
2.025
0,03
0,52
Autorizao para explorar florestas plantadas
14
1,52
15,38
13,87
914
0,05
0,50
Autorizao para plantios uniformes com espcies exticas
10
5,16
15,38
10,23
198
0,18
0,37
Autorizao para utilizao de tecnologia sustentvel na explorao florestal
10
5,25
15,38
10,14
193
0,19
0,36
Autorizao do governo para cortar determinadas espcies
0,12
7,69
7,57
6.067
0,00
0,27
Necessidade de elaborao de plano de manejo para explorao de florestas

nativas
0,21
7,69
7,48
3.500
0,01
0,27
Autorizao para plantios uniformes com espcies nativas
2,34
7,69
5,35
228
0,08
0,19
Figura 41 - Contribuies Atuais e Diferenciais dos Temas que compem o Indicador Restries
ao Plantio ou Explorao
53
Fonte: (BID, 2009a)
Figura 42 - Diagrama Causal do Indicador Restries ao Plantio ou Explorao
(i) Autorizao do governo para cortar rvores em determinadas reas/ecossistemas

95% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram ser necessrio obter uma
autorizao do governo para cortar rvores em determinadas reas e/ou ecossistemas em
Minas Gerais, enquanto que somente 4% afirmaram que no sabem.
54
11. necessrio obter uma autorizao do governo para cortar

rvores em determinadas reas e/ou ecossistemas em Minas Gerais?
Figura 43 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao do governo para

cortar rvores em determinadas reas/ecossistemas
(ii) Mesmos requerimentos legais para os investimentos agropecurios e florestais

88% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram que os custos do investidor para
atender aos requerimentos das normas ambientais para o uso florestal da terra quando
comparados aos custos para o uso agropecurio so mais altos, enquanto que somente 8%
consideraram que esses custos so os mesmos.
12A. Os custos do investidor para atender aos requerimentos das

normas ambientais para o uso florestal da terra quando comparados
aos custos para o uso agropecurio so?
Figura 44 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Mesmos requerimentos legais para

os investimentos agropecurios e florestais
(iii) Autorizao para explorar florestas plantadas

55
autorizao do governo para explorar florestas plantadas em Minas Gerais, enquanto que
somente 13% consideraram que no necessrio ou eventualmente o . Sete por cento
declarou que no sabe.
8. necessrio obter uma autorizao do governo para explorar

florestas plantadas em Minas Gerais?
Figura 45 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para explorar

florestas plantadas
(iv) Autorizao para plantios uniformes com espcies exticas

autorizao do governo para plantar rvores de espcies EXTICAS em plantios uniformes
em Minas Gerais, enquanto que somente 24% consideraram no ser necessidade e 16% diz ser
eventualmente necessria tal autorizao.
56
6. necessrio obter uma autorizao do governo para plantar

rvores de espcies EXTICAS em plantios uniformes em Minas
Gerais?
Figura 46 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para plantios

uniformes com espcies exticas
(v) Autorizao para utilizao de tecnologia sustentvel na explorao florestal

autorizao do governo para usar tecnologia sustentvel na explorao florestal em Minas
Gerais, enquanto que 30% consideraram que no necessrio ou eventualmente o . Vinte
por cento declarou que no sabe.
9. necessrio obter uma autorizao do governo para usar

tecnologia sustentvel na explorao florestal em Minas Gerais?
Figura 47 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para utilizao de

tecnologia sustentvel na explorao florestal
57
(vi) Autorizao do governo para cortar determinadas espcies

autorizao do governo para cortar determinadas espcies em Minas Gerais, enquanto que
somente 4% consideraram que eventualmente no necessrio.
10. necessrio obter uma autorizao do governo para cortar

determinadas espcies em Minas Gerais?
Figura 48 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao do governo para

cortar determinadas espcies
(vii) Necessidade de elaborao de plano de manejo para explorao de florestas nativas

88% dos respondentes do questionrio IAIF consideraram ser necessrio elaborar um plano de
manejo para a explorao de florestas nativas em Minas Gerais, enquanto que 7%
consideraram que eventualmente o . Cinco por cento declarou que no sabe.
58
7. necessrio elaborar um plano de manejo para a explorao de

florestas nativas em Minas Gerais?
Figura 49 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Necessidade de elaborao de

plano de manejo para explorao de florestas nativas
(viii) Autorizao para plantios uniformes com espcies nativas

autorizao do governo para plantar rvores de espcies NATIVAS em plantios uniformes em
Minas Gerais, enquanto que somente 20% consideraram no ser necessidade e 14% diz ser
eventualmente necessria tal autorizao. Doze por cento declara que no sabe se
necessrio.
5. necessrio obter uma autorizao do governo para plantar

rvores de espcies NATIVAS em plantios uniformes em Minas
Gerais?
Figura 50 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Autorizao para plantios

uniformes com espcies nativas
59
Situao Futura Esperada

Introduo
Na metodologia do PROMECIF, o Plano de Ao o instrumento de implantao de
estratgias para melhorar o clima de negcios. As estratgias so desenvolvidas para
solucionar os problemas ou aproveitar as oportunidades identificadas como prioritrios na
anlise complementar dos indicadores de maior impacto sobre o clculo do IAIF-BR.
Uma segunda forma de anlise aplicada na metodologia atravs da comparao entre a
Situao Futura Esperada para o setor e a Situao Futura Desejada pelos envolvidos. Da
comparao entre estas duas situaes, os problemas e as oportunidades encontradas nas
anlises complementares podem ser ratificados, e aes inovadoras ou adicionais podero ser
identificadas para consolidar a estratgia para melhorar o clima dos negcios florestais.
Fonte: Elaborada pelos autores.
Figura 51 - Definies de situaes atual, futura desejada e esperada, viso, e estratgia.
A situao futura esperada, ou viso, mostra um cenrio definido sobre as perspectivas

existentes em relao s tendncias dos resultados atuais para os indicadores do IAIF-BR,
como consequncia da continuidade dos processos que os geraram. Esta situao representa o
que se projeta que poder ocorrer no futuro sem a interveno de aes estratgicas. A Figura
52 resume as principais caractersticas que a viso deve ter para permitir o desenvolvimento
apropriado do Plano de Ao.
O setor florestal privado seguir orientando sua produo na explorao intensiva dos
recursos naturais ao menor custo possvel (sem considerar o custo de oportunidade), no
60
haver condio, oportunidade ou interesse de fomentar um desenvolvimento baseado no

conhecimento, inovao e produtividade.
O investidor continuar se defrontando com uma elevada carga tributria e um elevado nvel
de corrupo. Uma carga tributria elevada impacta negativamente a rentabilidade de
qualquer negcio, inibindo assim os investimentos diretos. E o elevado nvel de corrupo por
agentes pblicos, continuar demonstrando uma baixa transparncia do governo, resultando
em maiores riscos ao investidor.
As empresas florestais seguiro produzindo de forma ineficiente e pouco competitiva, com
produtos de alto custo e baixo valor agregado. As ineficincias continuaro existindo ao longo
de toda a cadeia produtiva, a capacitao florestal tcnica e profissional continuar
ineficiente, e as economias de escala seguiro sendo praticamente inexistente. A indstria
florestal seguir deprimida, tratando de sobreviver ponta dos preos baixos que pagam pelas
toras extradas sem manejo sustentvel da floresta nativa e seguir focada principalmente no
mercado local.
Situao Futura Desejada

Os negcios florestais sustentveis em Minas Gerais tm contribudo substancialmente para o
desenvolvimento sustentvel do Estado, mas essa contribuio pode ser ainda maior.
possvel visualizar um futuro onde o Estado pode aproveitar todas as oportunidades para
converter-se em um bem sucedido produtor e exportador de produtos florestais.
Na continuao apresentada uma sntese da viso de futuro ou situao futura desejada para
ser utilizada como guia para as aes dos agentes envolvidos no setor. Os membros do
Comit Coordenador do PROMECIF MG esto convencidos de que os negcios florestais
sustentveis podem contribuir para o desenvolvimento sustentvel atravs da produo de
bens e servios florestais para exportao e consumo domstico, da gerao de receita e
empregos e da melhoria da qualidade ambiental como resultado de um melhor uso da terra.
Em um futuro prximo, o Estado de Minas Gerais ampliar seu papel de importante produtor
e exportador de produtos e servios associados aos plantios florestais de alta produtividade e
ao uso sustentvel das florestas naturais remanescentes que resulte da ao de um setor
privado dinmico e competitivo.
61
Fonte: Elaborado pelos autores.

Figura 52 - Caractersticas principais de uma viso para o setor florestal.
O Comit Coordenador do PROMECIF-MG confia que isso ser alcanado atravs da
implantao das aes estabelecidas e de um acordo estratgico entre os principais atores
envolvidos no setor florestal que faro de Minas Gerais ainda mais atrativo para os
investimentos privados domsticos e estrangeiros.
As aes dos setores pblicos e privados, e da sociedade civil aqui previstas buscam ser
coordenadas, integradas, eficientes e fiscalmente responsveis para buscar melhorar os fatores
INTER e INTRA setoriais estaduais prioritrios que afetam o clima para os negcios
florestais sustentveis.
A viso para o setor florestal inclui um aumento de sua participao dentro da economia
Mineira, contribuindo, alm disso, com a gerao de empregos e receitas fiscais, e ao
desenvolvimento do setor rural.
O Plano de Aes para melhorar o desempenho dos indicadores crticos apoio aos negcios
florestais, aes adversas, restries ao plantio e/ou explorao florestal, e recursos
florestais buscam aumentar a atrao de investimentos para o setor florestal. Deseja-se que
haja uma remunerao pelos servios ambientais, que as informaes disponveis para a
62
realizao de negcios e os servios de assistncia tcnica sejam de melhor qualidade, assim

haver um maior nvel de atratividade para o investidor.
Deseja-se tambm que os custos de transporte, taxas, impostos e cotas que incidem sobre o
setor florestal sejam reduzidos, para que este se torne mais competitivo em comparao s
atividades agropecurias. importante que os envolvidos no setor florestal de Mineiro
tenham um maior nvel de certeza sobre as normas florestais, e que estas sejam simplificadas
e tenham um custo de transao baixo para assim os investidores poder avaliar suas decises
de investimento e produo com maior preciso e menos riscos.
No futuro desejvel que os recursos florestais sejam utilizados de maneira sustentvel, onde
se corrijam adequadamente as externalidades negativas associadas ao solo e a gua e se
compensem os produtores pelos servios ambientais que geram ao usar suas terras de vocao
florestal de forma sustentvel. A produo florestal se realizar empregando tcnicas de
produo mais eficientes e gerando produtos de alto valor agregado a partir da matria prima
extrada da floresta que so corretamente manejadas e que contam com um adequado
planejamento para o desenvolvimento em longo prazo.
Igualmente no futuro a indstria florestal mineira poder se ampliar com a produo de
biomassa para termo eletricidade, celulose, papel, painis, chips e pellets, carvo vegetal, etc..
Conforme analisado anteriormente, a pontuao atual do IAIF para Minas Gerais em 2014
de 37 pontos, sendo seu valor potencial igual a 87 pontos, o que indica um potencial de
crescimento de 135%. Considerando apenas os efeitos positivos da implantao bem sucedida
de todas as intervenes previstas no Plano de Ao aqui includo, o IAIF-MG poderia
adicionar at quase 24 pontos sobre seu valor de 2014 nos prximos cinco anos levando
Minas Gerais a ter um IAIF aproximado de 61 pontos. Se os demais Estados mantem seus
desempenhos atuais, Minas Gerais superaria a So Paulo, o Estado com melhor desempenho
no IAIF 2014 com 43 pontos, em 18 pontos para se tornar o Estado mais atrativo para o
investimento florestal no Brasil.
Essa meta otimista assume, por exemplo, que o Plano ser plenamente executado e seus
impactos seriam sentidos em curto prazo, que as hipteses nele includas esto corretas, que
os projetos derivados dele sero desenhados e executados oportunamente, que no haveria
deterioro no desempenho de nenhum outro indicador do IAIF de Minas Gerais, e que o
desempenho dos demais Estados no se alteraria substancialmente. Naturalmente, uma
melhora relativa a outros Estados em qualquer outro dos doze indicadores que conformam o
IAIF como resultado da ao de outros atores, contribuiria ainda mais para melhorar a
atratividade de Minas Gerais para os investimentos florestais.
Portanto, o Estado seria mais atrativo para os investimentos florestais, pois com a adoo de
medidas e aes estratgicas concretas no mdio prazo que melhorem o clima de negcios e
com a criao de expectativas positivas de que novas medidas sero adotadas para melhorar o
clima de negcios no futuro, Minas Gerais dever ampliar os benefcios dos investimentos
adicionais dos empresrios.
63
Estratgia e Plano de Ao
Vistos os principais problemas e dificuldades ao desenvolvimento do setor florestal mineiro,
assim como o potencial de crescimento e as oportunidades identificadas, e considerando os
mltiplos impactos entre as variveis do IAIF-MG, possvel desenhar as possveis linhas de
ao para introduzir melhorias e desenvolver o potencial existente. Estes delineamentos so a
base para a coordenao da estratgia para alcanar a situao desejada para o futuro.
As linhas escolhidas para ao prioritria renem as caractersticas para que seja possvel
atuar de diferentes maneiras, otimizando os resultados com o mnimo de recursos empregado.
Com base no diagnstico realizado anteriormente e utilizando-se da metodologia do
PROMECIF, foram definidas as linhas de ao prioritrias para Minas Gerais.
Fonte: Elaborado pelos autores.
Figura 53 - Linhas de Ao e Projetos do Plano de Ao

Na Figura 53 so visualizados os diferentes aspectos na definio das linhas de ao
prioritrias do PROMECIF-MG:
Fatores Crticos do IAIF-MG: Representam os fatores onde a ao com objetivo de
melhorar o clima de investimentos florestais produz mais efeitos positivos com o menor
emprego de tempo e recursos. Na figura, cada fator foi diferenciado atravs do tamanho de
sua caixa de texto (tringulo), proporcionalmente a contribuio atual e diferencial de seu
respectivo indicador para o IAIF-BR;
64
Linhas de Ao: Constituem as orientaes estratgicas de interveno no sistema;

Projetos: Representam a materializao operacional das linhas de ao, os quais sero
detalhados no Plano de Ao.
A estratgia definida busca gerar melhores condies para o sucesso dos negcios florestais
sustentveis fomentando a produtividade, rentabilidade, e competitividade das empresas
florestais mediante polticas de apoio aos negcios florestais e, tambm, mediante a
eliminao adversidades que incrementam os custos e/ou diminui os benefcios dos negcios
e desanimam o investimento.
Este plano de interveno estratgico se baseia na identificao dos problemas e
oportunidades alm dos fatores crticos do IAIF de Minas Gerias e que se planeja melhorar.
Estes fatores so de tipo INTRA setorial: apoio aos negcios florestais, aes adversas; e
recursos florestais como INTER setorial: restries ao plantio ou explorao florestal.
O melhoramento destes fatores ser conseguido por meio de um processo no qual sero
executados projetos dentro de quatro linhas de ao, as quais so apresentadas no Quadro 4.
Quadro 4 - Linhas de Ao e Projetos do Plano de Ao
Linhas de Ao
Projetos
Promover o uso sustentvel de terras de

vocao florestal
Mercado de servios ambientais; favorecer restaurao de TVF

sem cobertura protetora; fiscalizao do uso no sustentvel de
TVF
Promover e facilitar investimentos florestais
Investimentos florestais promovidos e atrados por oferta de

facilidades fiscais, locacionais, tributrias, servios pblicos
Ajustar e fortalecer governabilidade florestal
Instituies (normas, organizaes) ambientais que afetam

investimentos florestais mais efetivas, eficientes, e eficazes.
Instituies (normas, organizaes) florestais ajustadas para
maior eficcia, efetividade, simplicidade, eficiente no setor
pblico e privado. Papel do setor pblico e suas instituies
redirecionados
Prover servios de desenvolvimento de

negcios florestais
Produtores e investidores contam servios de desenvolvimento

empresarial florestal
65
Estratgia
A estratgia usada no Plano de Ao foi desenhada com o proposito de que Minas Gerais
alcance um melhor desempenho dos quatro indicadores crticos selecionados com base nos
resultados do IAI-MG calculado em 2014. Com essa melhora, o Estado poder se tornar mais
atrativo para os investidores florestais j atuando em Minas Gerais e trair novos
investimentos.
Os temas que conformam os quatro indicadores crticos so abordados dentro das linhas de
ao mencionados no Quadro 4 e as intervenes propostas para melhorar os desempenhos
respectivos se distribuem nos projetos do Plano conforme indicado na Figura 53 acima.
Os projetos do Plano buscam atuar na ampliao dos investimentos florestais atravs da
ampliao do uso florestal nas terras de vocao florestal degradadas ou subutilizadas ao
buscar que essa ampliao seja atrativa por contar com receitas de pagamentos por servios
ambientais quando cobertas por florestas com funes protetoras tambm, ao oferecer aos
donos das terras e investidores apoios fiscais, tributrios e de servios pblicos necessrios
para que os investimos quase viveis se concretizem, ao reduzir os custos de cumprimento e
aumentar a efetividade das normas florestais e ambientais; e ao oferecer aos pequenos
investidores e produtores co-financiamento para compra de servios de qualidade a custos
competitivos para o desenvolvimento de seus negcios florestais.
66
Plano de Ao
O Plano de Ao para melhorar o clima de investimentos para os negcios florestais de Minas
Gerais esta composto por 4 projetos:
1234-
Terra de vocao florestal com uso mais sustentvel;

Investimentos florestais promovidos e facilitados;
Governabilidade florestal ajustada e fortalecida; e
Servios de desenvolvimento de negcios florestais disponveis
O projeto Terra de Vocao Florestal Com Uso Mais Sustentvel tem dois componentes
bsicos: TVF sem cobertura protetora restauradas; e Mercado de servios ambientais
estabelecido. O primeiro componente inclui medidas que apoiam aos donos de terras de
vocao florestal degradas a restaura-las para um uso ou cobertura florestal protetora.
O segundo como componente estabelece e implanta um sistema de pagamento por servios
ambientais, principalmente relacionados agua e solo, produzidos por terras de vocao
florestal com cobertura florestal proteo, independentemente de seu uso comercial ou no.
Combinado com o componente 4 do projeto 3, que apoia metodologias mais efetivas de
fiscalizao das APPs e RLs, o Plano de Ao combina estmulos ao uso sustentvel e
punies ao mal uso que gera externalidades negativas para a sociedade. Esse projeto
contribui para o aumento da oferta de produtos florestai so favorecer a restaurao de TVFs
degradadas ou sub utilizadas.
O projeto Investimentos Florestais Promovidos e Facilitados tem dois componentes
principais: Investimentos florestais promovidos; e Facilidades fiscais, locacionais, tributrias,
servios pblicos definidos e gerenciados.
O primeiro componente apoiar o
desenvolvimento de estudos estratgicos, gerao e disseminao de informao e
instrumentos teis para a realizao de estudos de pr-viabilidade por parte de investidores em
negcios florestais, alm de promover as oportunidades de investimentos florestais em feiras e
outros eventos promocionais.
O segundo componente busca desenvolver identificar instrumentos, desenvolver normas, e
definir procedimentos e protocolos transparentes que apoiem a implantao de projetos de
investimento florestais ao reduzir custos de transao, fiscais, de complementao de servios
pblicos ineficientes (sade, educao, segurana, transporte, etc) que viabilizem os
investimentos que dependam destas medidas para se tornarem viveis.
O projeto Governabilidade Florestal Ajustada e Fortalecida incluem os seguintes
componentes que buscam, respectivamente, 1- Instituies (normas, organizaes) ambientais
que afetam investimentos florestais mais efetivas, eficientes, e eficazes; 2 - Instituies
(normas, organizaes) florestais ajustadas para maior eficcia, efetividade, simplicidade,
67
eficiente no setor pblico e privado; 3- Papel do setor pblico e suas instituies

redirecionados; e 4- Uso no sustentvel de TVF fiscalizado. O primeiro componente apoia a
reviso das normas ambientais aplicveis aos investimentos florestais buscando simplific-las,
estandardiz-las, e moderniz-las com base em resultados e no na exigncia da aplicao de
determinadas tecnologias, levando a uma maior eficcia para os investidores e buscando a
efetividade para a sociedade.
O segundo componente busca ajustar as normas e procedimentos, e as organizaes dedicadas
ao setor florestal de forma obter uma maior eficcia, efetividade, simplicidade, eficiente na
aplicao da legislao florestal pertinente ao Estado. Com isso se espera que o cumprimento
por parte dos produtores dos requerimentos florestais sejam mais eficazes ao reduzir os custos
envolvidos e os propsitos da legislao florestal mais efetivamente alcanados.
O terceiro componente Papel do Setor Pblico e Suas Instituies Redirecionados busca
apoiar ao setor publico a assumir um papel tambm de facilitador e promotor que permita a
realizao de negcios e investimentos florestais no Estado.
O quarto componente Uso No Sustentvel de TVF Fiscalizado apoia aos rgos
fiscalizadores da legislao florestal a serem mais efetivos no controle o uso no sustentvel
de TVF nas propriedades privadas e com isso apoia a um uso sustentvel destas terras. Essa
fiscalizao buscara mtodos e protocolos que se baseiem em evidencias e atuem diretamente
sobre as propriedades e no atravs de proxis como so o controle de transporte de produtos
florestais, controle de insumos, ou controle de estoques nas indstrias ou distribuidores.
O projeto Servios de Desenvolvimento de Negcios Florestais Disponveis busca a formao
e ampliao de um mercado de servios de apoio ao desenvolvimento de negcios florestais
onde provedores possam oferecer seus servios credenciados como assessoria tcnica,
contbil, comercializao, fiscal, legal de forma e os consumidores (produtores florestais)
possam comprar (com apoio de co financiamento, cost sharing, p.e.) tais servios conforme
suas necessidades. Este projeto conta com dois componentes principais: Sistema de
capacitao e acreditao de provedores de SDEF estabelecido e operando; e Mecanismos de
co financiamento da compra de SDEF por pequenos produtores estabelecido e operando.
Quadro 5 - Estrutura da Matriz de Marco Lgico do Plano de Ao de Minas Gerais
Objetivo:
Aumentar o nvel de investimento e desenvolvimento do setor florestal de Minas Gerais
PROPSITO DO
PLANO:
Implantar a estratgia
para negcios florestais
sustentveis
OBJETIVO DOS PROJETOS:

Fatores crticos que afetam o clima de negcios para investimentos florestais sustentveis e o
crescimento do setor florestal mais favorveis
PROJETOS
1- Terra de vocao
florestal com uso mais
Instituies
(normas,
organizaes)
Produtores e investidores
contam
servios
de
Propsitos
TVF
sem
cobertura
Investimentos florestais
promovidos e atrados
68
sustentvel
protetora restauradas;
2- Investimentos florestais
promovidos e facilitados
por oferta de facilidades

fiscais,
locacionais,
tributrias,
servios
pblicos,
3Governabilidade
florestal
ajustada
e
fortalecida
ambientais que afetam

investimentos florestais
mais efetivas, eficientes,
e eficazes.
desenvolvimento
empresarial
florestal
(SDEF)
Instituies
(normas,
organizaes) florestais
ajustadas para maior
eficcia,
efetividade,
simplicidade, eficiente
no setor pblico e
privado.
4Servios
de
desenvolvimento
de
negcios
florestais
disponveis
Papel do setor pblico e

suas
instituies
redirecionados
Uso no sustentvel de
TVF fiscalizado
PROJETOS
Componentes
Mercado de servios
ambientais estabelecido
promovidos
Instituies
(normas,
organizaes)
ambientais que afetam
investimentos florestais
ajustadas
Sistema de capacitao e
acreditao de provedores
de SDEF estabelecido e
operando
TVF sem cobertura

protetora restauradas;
Facilidades
fiscais,
locacionais, tributrias,
servios
pblicos
definidos e gerenciados.
Instituies
(normas,
organizaes) florestais
ajustadas
Mecanismos
de
co
financiamento da compra
de SDEF por pequenos
produtores estabelecido e
operando
Plano de Ao AIF
Aps uma srie de eventos de discusso com os vrios atores da cadeia de valor de florestas
plantadas de Minas Gerais, foram estabelecidas as seguintes linhas de aes para dinamizar o
setor no estado. Tais propostas so convergentes no sentido de resolver os principais entraves
ou limitadores ao crescimento do setor, ao longo dos vrios elos.
1.
Apoio aos negcios florestais
1.1. Informaes setoriais para realizao de negcios

Ampliar e melhorar o sistema de informao de apoio aos negcios florestais - Base CI
Florestas (SECTES-MG).
Formao de rede de instituies pblicas e privadas para contribuir com informaes
setoriais.
69
1.2. Servios de consultoria e assistncia ao empresrio

Criar um ambiente de cooperao entre os diversos atores da cadeia produtiva, a exemplo
de setores como soja, algodo e pecuria, visando melhorar a oferta e o acesso a
informaes e servios de consultoria e assistncia especializada.
Estabelecer e operar mecanismos de cofinanciamento para contratao de servios.
1.3. Pagamento por Servios Ambientais
Promover a articulao entre o setor florestal e o Estado para criar marco regulatrio sobre
servios ambientais, assegurando, desta forma, ambiente favorvel para implantao de
programas pblicos e/ou privados.
Desenvolver mercados privados e sistema pblico de servios ambientais adicionais - de
proteo do solo e gua, reduo de desmatamento de florestas nativas, sequestro de
carbono, dentre outros -, por grandes consumidores beneficirios e pelo Estado, no caso de
beneficirios difusos.
Estabelecer e operar mercado estadual de servios ambientais.
1.4. Promoo comercial pblica ou privada
Estabelecer e operar mecanismos de divulgao de oportunidades de negcios florestais (CI
Florestas - SECTES-MG).
Divulgar as diferentes formas de transaes comerciais no setor florestal a fim de criar um
ambiente favorvel na relao fornecedor/comprador.
Definir polticas florestais que melhorem a competitividade do setor florestal.
1.5. Servios de proteo florestal
Estabelecer um sistema eficiente de defesa vegetal para proteo florestal
Criar mecanismos de seguro florestal a custos competitivos no mercado
1.6. Subsdios financeiros
Capacitar profissionais de servios de assistncia em elaborao de projetos para
financiamento
Coletar e disponibilizar informaes sobre linhas de credito subsidiado para financiamento
de gastos em negcios florestais.
1.7. Educao profissional florestal
Estimular a interao entre os centros de formao profissional e os empresrios, visando a
melhor preparao do profissional s necessidades do mercado.
1.8. Fornecedores privados de equipamentos e insumos
Estabelecer e operar mecanismos de divulgao de oportunidades de negcios florestais (CI
Florestas - SECTES-MG).
1.9. Apoio integrao entre produtores florestais
Apoiar integrao vertical com a indstria e horizontal entre pequenos e mdios produtores
florestais disponibilizando de modelos de contrato de produo, modelos de estatutos de
associaes, cooperativas ou outras formas de integrao entre produtores florestais,
modelos de planos de negcio.
70
1.10.
Indenizaes por desapropriao
Divulgar os valores de terras para nortear os produtores florestais frente a processos de
desapropriao de terras.
Ampliar o acesso informao sobre o tema. (CI Florestas -SECTES-MG)
1.11.
Servios de assistncia tcnica
Criar um ambiente de cooperao entre os diversos atores da cadeia produtiva, a exemplo
de setores como soja, algodo e pecuria, visando melhorar a oferta e o acesso a
informaes e servios de consultoria e assistncia especializada.
1.12.
Fiscalizao da cobertura florestal
Articulao entre o setor produtivo e o Estado a fim de coibir o avano de atividades ilegais.
2. Aes Adversas
2.1. Funcionamento da indstria de base florestal
Ajustar normas e procedimentos de licenciamento ambiental para viabilizar investimentos
florestais sustentveis
Eliminar controles e requerimentos excessivos relacionados ao insumo florestal para a
operao e instalao de indstrias florestais.
2.2. Restries exportao de produtos florestais
Articular para criao de marco regulatrio que oferea segurana jurdica na explorao de
florestas plantadas, favorecendo a exportao de produtos florestais, reduzindo ou
eliminando custos de transao e outras restries.
Facilitar o acesso a informaes sobre procedimentos para exportao de produtos
florestais.
2.3. Taxas, impostos, cotas florestais ou outras cobranas pelo corte ou consumo de produtos
florestais.
Revisar a legalidade, propsitos, procedimentos e efetividade das cobranas e propor
medidas de eliminao, simplificao ou reduo de cobranas e custos de transao.
2.4. Restries importao de insumos florestais
Identificar e promover medidas que eliminem ou reduzam as restries importao de
insumos para negcios florestais.
2.5. Imposto sobre a terra com cobertura florestal
Propor a eliminao ou reduo de impostos, taxas e encargos excessivos que incidem sobre
a terra com cobertura florestal.
2.6. Transporte de toras ou outro produto florestal industrializado
Propor a eliminao de autorizao para transportar toras ou outros produtos florestais.
71
2.7. Limitao ou restrio do uso da terra florestal privada sem compensao.

Promover a articulao entre o setor florestal e o Estado para criar marco regulatrio sobre
servios ambientais, assegurando, desta forma, ambiente favorvel para implantao de
programas pblicos e/ou privados.
2.8. Proibio do plantio de rvores de espcies exticas e/ou corte de rvores de espcies
nativas.
Propor a eliminao de autorizao e taxas para plantio e colheita de espcies arbreas.
2.9. Autorizao para utilizar motosserra ou outros equipamentos.
Propor a eliminao de autorizao para aquisio e uso de motosserra.
2.10.
Limitao ou restrio do uso da terra florestal privada com compensao inferior
ao custo de oportunidade ou no efetiva.
Desenvolver mercados privados e sistema pblico de servios ambientais adicionais que
promova a compensao adequada aos proprietrios terras do custo de oportunidade
resultante de limitaes ou restries impostas pelo setor pblico ao uso sustentvel de suas
terras.
2.11.
Nvel de incerteza sobre as normas florestais.
Revisar, simplificar ou eliminar normas que afetam adversamente a lucratividade dos
negcios e promovem um ambiente de insegurana para novos investimentos em florestas
plantadas.
2.12.
Efeito das normas fundirias sobre a cobertura florestal.
Preservar os atuais ndices de rendimento para florestas plantadas para fins de obteno do
grau de eficincia na explorao da terra.
3. Recursos Florestais - Florestas Plantadas
3.1. Aumentar rea de florestas plantadas.

Incentivar a atratividade e crescimento de indstrias de base florestal, a fim de promover
mercados competitivos e atraentes para consumo das florestas plantadas. Disseminar
informaes sobre financiamento, oportunidades de negcio, provedores de insumos (bens e
servios) e outros servios de desenvolvimento de negcios florestais; e promover a integrao
vertical com a indstria e horizontal entre pequenos e mdios produtores florestais.
3.2. Aumentar produtividade das florestas plantadas.
Disseminar informaes sobre sistemas de alta produtividade existentes; fomentar a Pesquisa,
Desenvolvimento e Inovao visando o aumento da produtividade de florestas; promover a
integrao vertical com a indstria e horizontal entre pequenos e mdios produtores florestais;
criar um ambiente de cooperao entre os diversos atores da cadeia produtiva, a exemplo de
setores como soja, algodo e pecuria, visando melhorar a oferta e o acesso a informaes e
servios de consultoria e assistncia especializada.
72
4. Recursos Florestais - Florestas Nativas
4.1. Aumentar rea de florestas manejadas.

Articular para viabilizar o manejo sustentvel de florestas nativas, conforme marco regulatrio,
favorecendo a explorao dessas florestas.
4.2. Aumentar produtividade comercial das florestas nativas.

Promover e facilitar o manejo de florestas nativas para fins comerciais; facilitar o enriquecimento
de florestas nativas com espcies de rpido crescimento e com mercado.
5. Restries ao Plantio ou Explorao
5.1. Autorizao do governo para cortar rvores em determinadas reas/ecossistemas.

Eliminar requerimento legal para explorao de florestas plantadas.
5.2. Menos requerimentos legais para os investimentos agropecurios e florestais.

Equiparar as normas ambientais para o uso florestal da terra aos outros usos agropecurios.
5.3. Autorizao para explorar florestas plantadas.

Eliminar requerimento legal para explorao de florestas plantadas.
5.4. Autorizao para plantios uniformes com espcies exticas

Simplificar o licenciamento ambiental para plantar rvores de espcies exticas.
5.5. Autorizao para utilizao de tecnologia sustentvel na explorao florestal.

Simplificar o licenciamento ambiental para plantios integrados (ILPf, SAF, etc).
5.6. Autorizao do governo para cortar determinadas espcies

Eliminar requerimento legal para corte de rvores advindas de florestas plantadas nativas e/ou
exticas.
5.7. Necessidade de elaborao de plano de manejo para explorao de florestas nativas.

Articular para regulamentar com a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
- SEMAD e ALMG para que seja permitido o manejo de florestas nativas, conforme legislao
vigente.
73
Bibliografia
ABRAF. (2013). Anurio estatstico ABRAF 2013 ano base 2012. Braslia: Associao
Brasileira dos Produtores de Florestas Plantadas.
Afonso, J. R., Soares, J. M., & Castro, K. P. (2013). Avaliao da estrutura e do
desempenho do sistema tributrio brasileiro: Livro branco da tributao
brasileira. Instituies para o Desenvolvimento. Washington, D. C.: Banco
Interamericano de Desenvolvimento.
ANAC. (2013). Anurio do Transporte Areo 2012. Braslia, DF: Agncia Nacional de
Aviao Civil.
ANEEL. (2013 de Junho de 2013). Consumidores, Consumo, Receita e Tarifa Mdia
Regio, Empresa e Classe de Consumo. Acesso em 5 de dezembro de 2013,
disponvel em ANEEL: http://www.aneel.gov.br/area.cfm?idArea=550
ANP. (2013 de Junho de 2013). Preo Mdio do Etanol, Gasolina, GLP, GNV, e Diesel
ao Consumidor em Junho de 2013. Acesso em 28 de novembro de 2013,
disponvel em Sntese dos Preos Praticados:
http://www.aneel.gov.br/area.cfm?idArea=550
ANTAQ. (2013). Anexo Da Resoluo n 2.969 - ANTAQ de 4 de Julho de 2013, Que
Define a Classificao dos Portos Pblicos, Terminais de Uso Privado e Estaes
de Transbordo de Cargas em Martimos, Fluviais e Lacustres. Acesso em 27 de
novembro de 2013, disponvel em
http://www.antaq.gov.br/Portal/pdf/Classificacao_PortosPblicos_TUPs_Estacoes
TransbordoCargas.pdf
ANTT. (2009). Anurio Estatstico dos Transportes Terrestres AETT/2009. Acesso em
27 de novembro de 2013, disponvel em
http://www.antt.gov.br/index.php/content/view/10868/Ano_2009.html#lista
Banco Mundial. (2009). Brazil at a Glance. Washington, DC: The World Bank.
Banco Mundial. (2014). Doing Business in Brazil 2014. Washington, DC: Banco
Mundial.
BCB. (15 de maio de 2014). Anurio Estatstico do Crdito Rural 2012. Acesso em 15 de
maio de 2014, disponvel em Banco Central do Brasil:
http://www.bcb.gov.br/?RELRURAL2012
BID. (2004). Estudio sobre inversin directa en negcio s forestales sostenibles: ndice
de Atraccin a la Inversin Forestal. Proyecto ATN/NP-8323-RS, Banco
Interamericano de Desenvolvimento, Curitiba, Brasil.
BID. (2005). Estudio sobre inversin directa en negcio s forestales sostenibles: Proceso
de Mejora del Clima de Negcio s para Inversiones en el Sector Forestal.
Curitiba, PR: BID.
BID. (2007). Instrumentos para implantar una poltica forestal basada en el concepto de
tierra de vocacin forestal: informe sobre identificacin de tierras de vocacin
forestal y lnea de base de su cobertura. Curitiba, Brasil: Banco Interamericano
de Desenvolvimento.
BID. (2008a). Implementation of the Forest Investment Atraction Index: Forest
Investment Attractiveness Index IAIF 2006 Report. Technical Cooperation
74
ATN/FT-9297-RG, Banco Interamericano de Desenvolvimento, Rio de JaneiroBrazil, San Jose-Costa Rica.

BID. (Dezembro de 2009). Informe sobre aspectos conceituais, metodologia do IAIF-SN
(geral) e metodologia para clculo do IAIF-BR (Estados brasileiros). Curitiba,
Brasil: Banco Interamericano de Desenvolvimento.
BID. (2009a). Informe sobre o Clculo do IAIF-BR para os Estados Brasileiros. Projeto
TS-T1351, Produto 3, ASORA AB, STCP Engenharia de Projetos Ltda., Banco
Intermericano de Desenvolvimento, Setor de Infraestrutura e Meio Ambiente,
Diviso de Meio Ambiente, Desenvolvimento Rural e Administrao de Riscos
por Desastres, Curitiba, PR.
BID. (2009b). Informe sobre a metodologia do PROMECIF-SN e aplicao em um
Estado brasileiro (PROMECIF-MT). Projeto RS-T1351, Produto 4, ASORA AB,
STCP Engenharia de Projetos Ltda., Banco Interamericano de Desenvolvimento,
Setor de Infraestrutura e Meio Ambiente, Diviso de Meio Ambiente,
Desenvolvimento Rural e Administrao de Riscos e Desastres, Curitiba, PR.
BNDES. (2007). BNDES, 2007. ndice de Desenvolvimento Social do BNDES. Fonte:
BNDES: http://www.bndes.gov.br/conhecimento/visao/anexo_visao29.pdf
Centro de Inteligncia em Florestas CIFLORESTAS. (31 de Julho de 2014). J opinou
sobre o clima dos negcios florestais em MG? Participe j! Acesso em 22 de
Agosto de 2014, disponvel em Notcias:
http://www.ciflorestas.com.br/conteudo.php?tit=qual_e_a_atratividade_de_investi
mentos_florestais_em_minas_gerais&id=10420
CGEE. (2012). Mestres 2012. Brasilia DF: Centro de gesto.
CLP. (2013). Brazil state-level business operating environment: a new index developed
by the economist intelligence unit for CLP - Findings and Methodology. So
Paulo: Centro de Liderana Pblica.
Corduneanu-Huci, C., Hamilton, A., & Ferrer, I. M. (2013). Understanding policy
change : how to apply political economy concepts in practice. Washington, D.C.:
The World Bank.
DFID & SDC. (2008). The Operational Guide for the Making Markets Work for the Poor
(M4P) Approach. London, Bern: Depar tment for International Development
DFID & Swiss Agency for Development and Cooperation SDC.
DNIT. (26 de novembro de 2013). Planejamento Rodovirio - Rede rodoviria - Totais
Gerais. Acesso em 26 de novembro de 2013, disponvel em DNIT:
http://www.dnit.gov.br/planejamento-e-pesquisa/planejamento/planejamentorodoviario
Eldorado Celulose. (2014). Eldorado Celulose. Acesso em 14 de Junho de 2014,
disponvel em Eldorado Celulose: http://www.eldoradobrasil.com.br/
EMBRAPA. (2005). Mapeamento e estimativa da rea urbanizada do Brasil. Fonte:
EMBRAPA: http://www.urbanizacao.cnpm.embrapa.br
Fibria. (2014). Acesso em 15 de Junho de 2014, disponvel em Fibria:
http://www.fibria.com.br/
Google. (22 de Agosto de 2014). Ajuda. Acesso em 22 de Agosto de 2014, disponvel em
Criar, editar e formatar (formulrios):
https://support.google.com/docs/topic/6063584?hl=pt-BR&ref_topic=1360904
75
IBGE. (2002). Sntese de Indicadores Sociais 2002. Fonte: IBGE:

http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresmi
nimos/sintesedeindicsociais2002.shtm
IBGE. (2007). Contas Nacionais nmero 21: Contas Regionais do Brasil 2003-2006.
Acesso em 15 de maio de 2014, disponvel em
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/contasregionais/2003_2006/co
mentarios.pdf
IBGE. (2008). Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura. Fonte:
http://www.sidra.ibge.gov.br/
IBGE. (2010). Sntese de Indicadores Sociais: uma anlise das condies de vida da
populao brasileira 2010. Rio de Janeiro: IBGE.
IBGE. (2012). Tabela 2387 - Domiclios particulares permanentes e Moradores em
domiclios particulares permanentes, por classes de rendimento mensal
domiciliar e existncia de microcomputador, acesso Internet e tipo de telefone.
(Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) Acesso em 4 de dezembro de
2013, disponvel em Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios:
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=pnad&o=3&i=P&c=2387
IBGE. (2012a). Nmero de pessoas consideradas ativas no mercado de trabalho,
grupo que inclui todas aquelas com 10 anos ou mais de idade que estavam
procurando ocupao ou trabalhando na semana de referncia da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE). (Disoc/Ipea) Fonte:
IPEADATA: www.ipeadata.gov.br
IBGE. (2013a). Contas Regionais do Brasil 2011. Acesso em 15 de maio de 2014,
disponvel em
ftp://ftp.ibge.gov.br/Contas_Regionais/2011/contas_regionais_2011.pdf
IBGE. (2013b). Sntese dos indicadores sociais: uma anlise das condies de vida da
populao brasileira 2012. Fonte:
ftp://ftp.ibge.gov.br/Indicadores_Sociais/Sintese_de_Indicadores_Sociais_2013/p
df/educacao_pdf.pdf
IBGE. (2013c). Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura 2012. Fonte:
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/pesquisas/pevs/default.asp
IBGE. (2013d). Populao residente 1 de julho estimativas. (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica) Acesso em 2 de dezembro de 2013, disponvel em
www.ipeadata.gov.br
IBGE. (2013e). Populao residente urbana. Acesso em 18 de novembro de 2013,
disponvel em www.ipeadata.gov.br
IBGE. (2013f). rea Territorial Brasileira. Consulta por Unidade da Federao. Acesso
em 15 de Maio de 2014, disponvel em IBGE:
http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/areaterritorial/principal.shtm
IBGE. (2013g). Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2012. Tabela 1959 Domiclios particulares permanentes e Moradores em domiclios particulares
permanentes, por classes de rendimento mensal domiciliar, situao do domiclio
e iluminao eltrica. Acesso em 15 de Maio de 2014, disponvel em IBGE:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad201
2/default.shtm
INCRA. (2013). Sistema Nacional de Cadastro Rural. Braslia, DF.
76
IPEADATA. (2011). Estimativas das populaes residentes segundo as unidades da

federao: 1980-2031. Fonte: Estimativas das populaes residentes segundo as
unidades da federao: 1980-2031
MDA-NEAD. (2006). Mercados de terras no Brasil: estrutura e dinmica. Braslia, DF.
Medeiros, S. d., Barreto Cavalcante, M. d., Marin, A. M., Tinco, L., & Pinto, T. F.
(2012). Sinopse do Censo Demogrfico para o Semirido Brasileiro . Campina
Grande: Instituto Nacional do Semirido.
MFAZ. (2014). Receita tributria estadual Dados consolidados Execuo
Oramentaria dos Estados. Acesso em 15 de maio de 2014, disponvel em
https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/prefeituras
MMA. (2008). Linhas de Financiamento - Programa Nacional de Florestas. Brasilia:
MMA.
MMA. (2013). Cadastro Nacional de Unidades de Conservao. Braslia.
MTE. (2008). Relao Anual de Informaes Sociais. Fonte: MTE:
http://www.mte.gov.br/rais/principais_tabelas.asp
MTE. (2012). Bases estatsticas RAIS e CAGED. Fonte:
http://bi.mte.gov.br/bgcaged/inicial.php
Nascimento, J. R. (1983). Forest-based Sector Development Planning: Basic Concepts
and a Framework. Minneapolis, MN: Plan B Thesis. Universidade de Minnesota.
Nascimento, J. R. (2005). Forest vocation lands and forest policy: when simpler is better.
RUR-05-03, Banco Interamericano de Desenvolvimento, Departamento de
Desenvolvimento Sustentvel, Washington D. C.
Nascimento, J. R., & Tomaselli, I. (2005). Como Medir y Mejorar el Clima para
Inversiones en Negcio s Forestales Sostenibles. RE2-05-004 Serie de Estudios
Econmicos y Sectoriales, Banco Intermamericano de Desenvolvimento,
Washington, D. C.
Nascimento, J. R., & Wiecheteck, M. (2008). Como implementar la poltica de tierras de
vocacin forestal. Banco Interamericano de Desenvolvimento. Washington, D.
C.: Prelo.
Painel Florestal. (10 de Agosto de 2014). Qual a atratividade de investimentos
florestais em Minas Gerais? Acesso em 22 de Agosto de 2014, disponvel em
Painel Florestal: http://www.painelflorestal.com.br/noticias/mercado/qual-e-aatratividade-de-investimentos-florestais-em-minas-gerais
PNUD, IPEA, & FJP. (2013). Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013: ndice
de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM com dados extrados do Censo
Demogrfico de 2010. (PNUD, IPEA, FJP) Fonte:
http://www.pnud.org.br/atlas/ranking/Ranking-IDHM-UF-2010.aspx
SEBRAE-INAES. (2014). Melhorando a Atratividade de Investimentos Florestais em
Minas Gerais. Relatrio 1 - Agregao de informaes secundrias. RuralProsper
Consultoria Ltda. Belo Horizonte, Minas Gerais: Servio Brasileiro de Apoio a
Micro e Pequenas Empresas-SEBRAE/MG e Instituto Antnio Ernesto SalvoINAES.
SEBRAE-INAES. (2014a). Melhorando a Atratividade de Investimentos Florestais em
Minas Gerais. Relatrio 2 - Resultado do questionrio. RuralProsper Consultoria
Ltda. Belo Horizonte, Minas Gerais: Servio Brasileiro de Apoio a Micro e
Pequenas Empresas-SEBRAE/MG e Instituto Antnio Ernesto Salvo-INAES.
77
SEBRAE-INAES. (2014b). Melhorando a Atratividade de Investimentos Florestais em

Minas Gerais. Relatrio 3 - Clculo do IAIF-MG. RuralProsper Consultoria Ltda.
Belo Horizonte, Minas Gerais: Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas
Empresas-SEBRAE/MG e Instituto Antnio Ernesto Salvo-INAES.
SEBRAE-INAES. (2014c). Melhorando a Atratividade de Investimentos Florestais em
Minas Gerais. Relatrio 4 - Avaliao e comparao com os relatrios dos
estudos anteriores. RuralProsper Consultoria Ltda. Belo Horizonte, Minas Gerais:
Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas-SEBRAE/MG e
Instituto Antnio Ernesto Salvo-INAES.
SEFAZ-SP. (2008). Relatrio da receita tributria do Estado de So Paulo. Fonte:
SEFAZ-So Paulo:
http://www.fazenda.sp.gov.br/relatorio/2008/junho/tabelas/tabela14.asp
SFB. (2014). Cadastro Nacional de Florestas Pblicas: Atualizao 2013. Acesso em 15
de Maio de 2014, disponvel em Servio Florestal Brasileiro:
http://www.florestal.gov.br/fique-por-dentro/cadastro-nacional-de-florestaspublicas-atualizacao-2013
Speck, B. W., & Ferreira, V. M. (2012). Sistemas de integridade nos estados brasileiros
(1 ed. ed.). So Paulo, SP, Brasil: Instituto Ethos de Empresas e
Responsabilidade Social.
Stiglitz, J. E., & Walsh, C. E. (2006). Economics, 4th edition. New York & London: W.
W. NORTON & COMPANY.
Suzano Papel e Celulose. (2014). Suzano Papel e Celulose. Acesso em 15 de Junho de
2014, disponvel em Suzano Papel e Celulose:
http://www.suzano.com.br/portal/suzano-papel-e-celulose.htm
TERRACLASS. (2010). Levantamento de informaes de uso e cobertura da terra na
Amaznia 2010. Fonte:
http://www.inpe.br/cra/projetos_pesquisas/sumario_terraclass_2010.pdf
Transparncia Brasil. (2008). Projeto Excelncias. Fonte: http://www.excelencias.org.br/
Van de Walle, D. (2008). Impact evaluation of rural road projects. Washington, DC:
Banco Mundial.
78
ANEXOS
79
Anexo 1 Glossrio3
Componente
Frao de uma varivel, que rene algumas caractersticas desejveis especficas, que permite
comparaes entre diferentes sujeitos com relao a uma determinada varivel, para uma
determinada data.
Contribuio Atual e
Diferencial
A Contribuio Atual a contribuio direta de cada fator e respectivos subndices para o IAIFBR de determinado Estado. Baseado nas pontuaes atuais de cada indicador calculado sua
contribuio para os subndices e para o IAIF-BR. Este mesmo processo se repete para a
Contribuio Diferencial, porm utilizando as pontuaes diferenciais dos indicadores.
Medio ou estimativa especfica de um determinado indicador, varivel ou componente.
Dado
Diferencial
Corresponde ao nmero de pontos da diferena entre o resultado atual alcanado pelo Estado e
respectivo potencial, no IAIF-BR, subndices e indicadores. Atravs do diferencial possvel
conhecer a contribuio que aes corretivas podem alcanar sobre o IAIF-BR e subndices
futuros, quando so aplicadas aes na situao atual para melhorar o desempenho de seus
respectivos indicadores.
Externalidades
Mudanas no bem-estar de terceiros, resultante das decises tomadas por algum, que no leva em
conta estas mudanas. Quando estas decises implicam num aumento do bem-estar de terceiros,
chamada externalidade positiva ou benefcio externo que foi gerado. Quando estas decises
implicam numa diminuio do bem- estar de terceiros, chamada externalidade negativa ou custo
externo que foi gerado.
Atributo de um sujeito que parte do modelo que se est estudando.
Fator
Indicador
Resultado de um clculo matemtico envolvendo indicadores intermedirios e/ou variveis

medindo caractersticas desejveis, e que permite comparaes entre diferentes sujeitos com
relao a um determinado fator, para uma determinada data.
Indicador intermedirio
Resultado de um clculo matemtico envolvendo variveis medindo caractersticas desejveis, e

que se combina com outros indicadores intermedirios ou variveis para o clculo de um
determinado indicador.
ndice
Grupo de subndices agregados aplicando operaes matemticas, que reflita um modelo que
busca explicar e estimar um conceito de interesse com respeito ao sujeito.
Investimento Direto
(ID)
Investimento Direto aquele que realiza o investidor domstico ou estrangeiro adquirindo,

construindo ou montando novas capacidades produtivas ou remodelando; ampliando ou
modernizando instalaes ou estruturas antigas. No ID o investidor aplica o dinheiro disponvel
para contratar estudos de mercado e de viabilidade, projetos tecnolgicos, servios de
desenvolvimento empresarial, a compra de mquinas e equipamentos, desenvolvimento de obras
civis de diversos tipos, realizao de inventrios de matria-prima e material de reposio, capital
de trabalho, startup de projetos, etc. O ID difere substancialmente do investimento financeiro, que
se limita compra de um ttulo de propriedade, ao ou bnus de instalaes j existentes ou ao
desenvolvimento de novas capacidades produtivas por terceiros.
Negcios florestais
So todas as atividades produtivas da cadeia de valor associadas s florestas nativas ou plantadas e

aos bens e servios comerciais gerados por elas. Este conceito inclui as atividades desde a
produo florestal, a explorao da floresta, a industrializao da madeira, at a venda domstica
ou exportao do produto final.
Negcios florestais
sustentveis
Os negcios florestais so considerados sustentveis quando maximizam os resultados financeiros

e satisfazem os critrios de viabilidade ambiental e social.
Unidade do resultado do ndice, considerando os coeficientes de ponderao.
Pontos
3
So investimentos diretos realizados por investidores privados em qualquer negcio florestal.
Fonte: (BID, 2009a)

80
Pontuao
Unidade do resultado dos subndices e indicadores, considerando os coeficientes de ponderao.
Potencial
O potencial calculado atravs de uma estimao da pontuao mxima que cada Estado pode
alcanar em cada indicador do IAIF-BR, dada suas limitaes de territrio, rea florestal, poltica
econmica, entre outros. Assim, o potencial representa o mximo de pontos que um Estado pode
almejar alcanar (no IAIF-BR, subndices e indicadores), se deseja melhorar o clima de negcios
para os investimentos no setor florestal. Portanto, como parte do clculo do IAIF-BR e subndices
potencial, se identifica o mximo desempenho que o pas pode ter para cada indicador individual.
Potencial de
Crescimento
O potencial de crescimento representa o percentual mximo de incremento do Estado em seu valor

potencial sobre seu valor atual (do IAIF-BR, subndices ou indicadores), sem considerar as
ponderaes.
Subindicador
Frao de um indicador que permite comparaes entre FLORESTAS PLANTADAS (FP) e

FLORESTAS NATIVAS (FN).
Subndice
Subdiviso de um ndice, utilizado nos casos onde a anlise de um grupo especfico de indicadores
com alguma caracterstica comum de interesse relevante.
Subndice INTER
Setorial
Refere-se a fatores gerados em outros setores econmicos e que afetam a rentabilidade dos
negcios florestais.
Subndice INTRA
Setorial
Refere-se aos fatores intrnsecos ao setor florestal que afetam a rentabilidade dos negcios
florestais.
Subndice SUPRA
Setorial
Refere-se aos fatores macroeconmicos e outros que afetam a rentabilidade dos negcios em todos
os setores produtivos de um pas.
Sujeito
Unidade geogrfica para a qual o ndice calculado. Neste estudo, esta unidade uma unidade da
federao do Brasil ou Estado.
Terra de Vocao
Florestal (TVF)
Terras que, devido suas caractersticas fsicas de solo, topografia e pluviosidade, deveriam
ser mantidas com cobertura florestal ou outra utilizao sustentvel que possa evitar
externalidades negativas relacionadas ao solo e gua. A identificao de TVF no depende do tipo
atual de cobertura, tampouco depende de requerimentos que possa ter para a agricultura ou
produo florestal. Desta forma, terras com ou sem cobertura florestal podem ser identificadas
como TVF, se suas caractersticas fsicas assim o indiquem. Por outro lado, terras com cobertura
florestal podem no ser necessariamente TVF.
Varivel
Atributo mensurvel de uma determinada caracterstica necessria para o clculo de um

determinado indicador ou indicador intermedirio*.
81
Anexo 2 Siglas usadas nas tabelas de clculo dos indicadores
A
AA
AAd
AC
ACess
ACF
ACG
ACon
AE
Aero
AFN
AFP
ANF
ATE
ATP
C&P
CA
CCC
CCG
CCM
CD
CFM
COS
CT
CTO
CUF
D
DCPI
DCS
DFer
DIE
DRnP
DRP
DSc
ECS
EDU
ELE
EPIT
EPT
EST-FN
EST-FP
ETA
EXC-FN
EXC-FP
Fer
FN
FO
Alternativa de resposta
rea Acessvel
Aes Adversas
Acesso ao Crdito
rea acessvel
Acesso ao Crdito Florestal
Acesso ao Crdito Geral
rea de Conservao
Abertura de empresa (indicador)
Aeroportos
rea de Floresta Nativa
rea de Floresta Plantada
Apoio Negcios Florestais
rea total do Estado
rea de Topografia Plana
Celulose e Papel
Contribuio Atual
Custo para Cumprimento de um Contrato
Condies de Crdito em Geral
Ciclo de Corde Mnimo
Contribuio Diferencial
Custo do transporte rodovirio para frete de madeira
Contratao de Obras e Servios
Carga Tributria
Custos para a Obteno de Licenas e Autorizaes
Custo da Mo-de-Obra Florestal
Diferencial
Instalao e Desempenho das CPIs
Desempenho dos Conselhos Sociais
Densidade Ferroviria
Preo do diesel
Densidade de rodovias no pavimentadas
Densidade de rodovias pavimentadas
Doutores
Empregados Com Curso Superior Completo
IDHM Educao
Preo da eletricidade para consumidores rurais
Estabilidade Poltica, Integridade e Transparncia do Governo
Estabilidade Poltica e Transparncia
Estoque de Madeira de Florestas Nativas
Estoque de Madeira de Florestas Plantadas
Preo do etanol
Excedente de Madeira de Florestas Nativas
Excedente de Madeira de Florestas Plantadas
Ferrovias
Floresta Nativa
Fora da Oposio na Assembleia Legislativa
82
FP
FPub
GAS
GCG
GDSC
GLP
GNV
i
IAJ
ICG
ICO
IDHM
IEE
IEEc
IEG
IES
IET
IMA
IPC
IPF
ISD
j
LEA
LFF
MI
MO
MOF
MOG
MO-SN
MSc
MT
MTI
N
NA
Nat
NPR
Floresta Plantada
Florestas pblicas
Preo da gasolina
Condies para Obteno de Garantias de Crdito em Geral
Gerentes e Diretores Com Curso Superior Completo
Preo do Gs Liquefeito de Petrleo
Preo do Gs Natural Veicular
NR
NR (%)
NR Pd
NR Pd (0100)
NR Pd
mx
NR Pd PQ
Nmero de respostas em uma determinada A

Porcentagem de respostas para uma determinada A
Nmero ponderado de respostas
OF
P
PA
PC
PCC
Outras Finalidades (madeira)

Valor Potencial
Polticas Agropecurias
Potencial de Crescimento
Prazo para o Cumprimento de um Contrato
Q de nmero i
Integridade da Atividade Jornalstica
Independncia do Colegiado em Relao ao Governo do Estado
Infraestrutura de Comunicaes
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
Infraestrutura de Energia
Infraestrutura Econmica
Infraestrutura Geral (eliminado no IAIF-MG 2014)
Infraestrutura Social
Infraestrutura de Transportes
Incremento Mdio Anual
ndice de Complexidade Processual
Importao de Produtos Florestais
IDHM Longevidade
A de nmero j
Licenas e Autorizao
Linhas Oficiais de Financiamento para o Setor Florestal
Mercado Interno
Mo de obra
Mo-de-obra Florestal
Mo-de-obra Geral
Mo-de-Obra Subnacional
Mestres
% domiclios que tinham micro computador
%domiclios que tinham micro computador com acesso a Internet
Dado Normalizado
No aplica
Nativa (Floresta)
Nmero de Procedimentos para a Obteno de Licenas e Autorizaes
Nmero ponderado de respostas em escala de 0-100

Valor mximo possvel de NR Pd
NP Pd multiplicado pelo PQ
83
PD
Pontuao Diferencial
PdA
Ponderao da alternativa
PEA
PIB
PIBe
PL
Pla
Populao Economicamente Ativa

Produto Interno Bruto
Produto Interno Bruto Estatal
Produo de Lenha
Plantada (Floresta)
PLNat:
PLTFNat
Produo de Lenha Nativa
PLTP
Pop
POT
PP
PPE
Produo Lquida de Toras de Floresta Nativa

Produo Lquida de Toras de Plantaes
Populao residente no estado
Profissionais Ocupados em Tecnologia
Pontuao Potencial
Percentual da populao com mais de 25 anos de idade com mais de 10 anos
de estudo
PQ
Peso da questo
PRF
PRG
PRO
PSMC
PSMCNat
PTN
PTo
PUR
PV
Produtividade da Mo-de-obra Florestal

Produtividade da Mo-de-obra
Prazo para a Obteno de Licenas e Autorizaes
Produo Sustentvel de Madeira Comercial
Produo Sustentvel de Madeira Comercial de Floresta Nativa
Produo de Tora Nativa
Produo de Tora
Populao Urbana Residente
Passageiros por ano embarcando em aeroportos do estado
Questo do questionrio
QB
QCI
QUF
QUG
R
Ren
RF
RnP
RP
RPE
RT
SCPI
SJA
SN
TAr
TG
TH
TMD
TRnFPub
TRPriT
TRPubT
TT
TTRT
TVar
Qualidade da burocracia (indicador)

Qualidade do Controle Interno
Qualificao da Mo-de-obra Florestal
Qualificao da Mo-de-obra em Geral
Dado Refletido
IDHM Renda
Recurso Florestal
Rodovias no pavimentadas
Rodovias pavimentadas
Restries ao Plantio ou Explorao
Receita tributria estatal
Status Legal das CPIs
Segurana Jurdica e Aplicao da Lei
Subnacional
Terras ridas
Transparncia do Governo
Terminais Hidrovirios
Tamanho Mercado Domstico
Terra rural no floresta pblica
Terra Rural Privada Titulada
Terra Rural Publica Titulada
%domiclios que tinham telefone fixo e/ou celular
Total de Terras Rurais Tituladas
Taxa de variao
84
TVEnFPub
TVFe
TVFp
UF
Urb
V
VFF
VMh
Vpiso
Vteto
TVE no Floresta Pblica

Terra de Vocao Florestal Estadual Regularizada
Terra de Vocao Florestal Potencial
Unidade da Federao
rea Urbanizada
Dado calculado para o indicador
Volume de Financiamento No oficial para o Setor Florestal
Volume de Madeira por Ha
Valor piso
Valor teto
85
86

Melhorando A Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais.

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Melhorando A Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais.

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Melhorando a Atratividade de

Investimentos Florestais em Minas

RuralProsper Consultoria Ltda.

Instituto Antnio Ernesto Salvo - INAES

2014 SEBRAE INAES

Todos os direitos reservados

SEBRAE-INAES. (2014). Melhorando a Atratividade de Investimentos

Avaliao da Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais

Avaliao da Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais

Avaliao da Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais

Figura 31 - Respostas s Perguntas Relativas ao Tema Restries importao de insumos florestais

Avaliao da Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais

Avaliao da Atratividade de Investimentos Florestais em Minas Gerais

Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas

Agncia Nacional de Energia Eltrica

Banco Interamericano de Desenvolvimento

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

Centro de Estudos Agrcolas

Coalizo Empresarial Brasileira

Centro de Informaes e Dados do Estado do Rio de Janeiro

Confederao Nacional da Indstria

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

Estado do Esprito Santo

Grupo de Pesquisa e Extenso em Logstica Agroindustrial da Escola

Fundao Getlio Vargas

Fundao Joo Pinheiro

Frum Nacional da Indstria

Fundao de Pesquisas Florestais do Paran

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Estado Cear

Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores

Movimento Brasil Competitivo

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Estado de Minas Gerais

Ministrio do Meio Ambiente

Estado de Mato Grosso do Sul

Estado de Mato Grosso

Ministrio do Trabalho e Emprego

Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural (Brasil)

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico

Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade

Programa Nacional de Florestas

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Relatrio Anual de Informaes Sociais

Estado do Rio de Janeiro

Estado do Rio Grande do Norte

Estado do Rio Grande do Sul

Estado de Santa Catarina

Servios de Desenvolvimento Empresarial

Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia do

Secretaria de Fazenda do Estado de Minas Gerais

Secretaria de Fazenda do Estado de So Paulo

Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao Geral do

Servio Florestal Brasileiro

Secretaria de Estado de Planejamento do Estado de Santa Catarina

STCP Engenharia de Projetos LTDA.

Situao Futura Esperada

Situao Futura Desejada