TRIPARTIDISMO NA OIT

ESTRUTURA, ORIGEM E FUNDAMENTOS DO MODELO TRIPARTIDICO NA ORGANIZAO

INTERNACIONAL DO TRABALHO
Lima, Bianca Lemos Elias Lima 1
Gmero, Millena 2

RESUMO
O presente artigo tem como intento abordar os principais pontos mais relevantes
acerca do modelo de tripartismo adotado pela Organizao Internacional do
Trabalho na estruturao de seus rgos e convenes. Para isso, ser abordado,
primeiramente, a origem histrica deste sistema que preza pela composio paritria
entre representantes dos empregadores, dos empregados e do governo. Em
seguida, passar-se- por uma anlise de como a implantao de tal sistema se d
de forma individualizada em cada um dos rgos da OIT, bem como far-se- um
exame acerca da importncia scio-poltica do tripartismo em um contexto garantista
de direitos. Por fim, sero identificados, neste estudo, as convenes da OIT,
ratificadas pelo Brasil, nas quais se encontram previses expressas cujo fundamento
parte deste princpio tripartista.
Palavras-chave: Tripartismo; OIT; Convenes.

ABSTRACT
This article aims to address the main points about the model of tripartism adopted by
the International Labor Organization in the structuring of its organs and conventions.
To this end, will be approached first the historical origin of this system that values the
composition of representatives of employers, employees and government. Than, will
be made an analysis of how the implementation of such a system occurs in an
individualized manner in each of the ILO structure, as well as an examination of the
socio-political importance of tripartism in rights garantees context. Finally, will be
identified, in this study, the ILO conventions ratified by Brazil, in which there are
express forecasts based on this tripartite principle.
Keywords: Tripartism; ILO; Conventions.
_____________
1
Graduanda do Curso de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, biancallima@live.com;
2
Graduando do Curso de XXXXX do Centro Universitrio so Camilo-ES, sillvae-mail@email.com;

INTRODUO
O presente pretende abordar os pontos mais relevantes sobre o modelo
tripartide adotado pela Organizao Internacional do Trabalho. Sabe-se que a OIT,
como frum de participao de os governos e os parceiros sociais de seus 177
pases membros, incube-se do papel de discutir livre e abertamente as suas
experincias e comparar polticas nacionais, pelo que se torna fulcral a participao
paritria de todos os envolvidos, visto que tais processos decisrios possuem
magnitude de incidncia muito ampla dentro de um contexto internacional
globalizado, no qual se impera que as deliberaes adotadas se deem de forma
democrtica.
Nessa trilha, cumpre-se destacar a origem histrica dessa dinmica tripartide
que preza pela composio paritria entre representantes dos empregadores, dos
empregados e do governo e como se d sua aplicao no plano prtico dentro da
prpria OIT, especificamente, em cada rgo que a compe. Nessa seo ser
pormenorizado, portanto, o cenrio social e poltico que tornou possvel a ecloso
desse princpio que hoje rege a estrutura da maior instituio internacional voltada
para garantia e efetivao dos direitos trabalhistas.
De tal sorte, cabe tambm a explanao em linhas gerais da importncia que
este princpio, nascido em meio a um contexto revolucionrio para a concretizao
legal das garantias trabalhistas, possui em um atualidade na qual, apesar de j
existir dentro dos ordenamentos ptrios previses que visam resguardas as
condies dignas de trabalho, ainda se vislumbra vrias situaes de clara violao
aos direitos humanos em relao ao tratamento para com a classe proletaria,
cenrio a partir do qual se torna cada vez mais clara a importncia scio-poltica do
tripartismo em um contexto garantista de direitos.
Por fim, cabe apresentar as convenes da OIT, ratificadas pelo Brasil, nas
quais se prev, expressamente, a participao dessas classes j mencionadas.
Neste momento, caber tambm analisar como essa participao tenta se efetivas,
seja por rgos de conselho ou interveno direta, pelo que caber o
questionamento de at que ponto o tripartidismo se mostra efetivo no plano prtico.
1. ORIGEM

Para tecer uma anlise temporal do surgimento do princpio do tripartismo na

OIT, cabe remeter, primeiramente, a mudana de paradigma que ocorreu no mundo
do trabalho em decorrncia do advento das novas tecnologias e mtodos laborais
que visavam atingir uma maior produtividade. Assim, diante das condies
subumanas de trabalho decorridas do perodo da revoluo industrial, poca na
qual as regras laborais eram submetidas ampla liberdade contratual, surge a
preocupao do Estado em intervir nas relaes trabalhistas estabelecendo direitos
mnimos, classificados com irrenunciveis.
Nesse contexto, os primeiros rumores da criao de uma organizao
internacional que regulasse as questes trabalhistas data-se do sculo XIX, tendo
como encabeadores da idia Robert Owen do Pais de Gales e Daniel Legrand da
Frana. Neste cenrio, juntamente o manifesto comunista de Marx e Engels, surge a
Assembleia Internacional dos Trabalhadores (realizada em Paris - 1864), na qual se
pleiteou uma legislao social internacional.
Nessa trilha, outros congressos e conferncias que abordavam o mesmo
assunto foram implodindo nos anos seguintes, entre eles os encontros de Berlim
(1890), Bruxelas (1897) e Zurique (1897), sendo o Congresso de Paris, realizado em
1900 e subsidiado pelo governo suo, o de maior destaque. Nele foi criada a
Associao Internacional para a Proteo Legal dos Trabalhadores, cuja misso se
consubstanciava na investigao e divulgao das questes trabalhistas mais
relevantes.
Em 1890, o Conselho Federal da Sua alvitrou a organizao de uma
conferncia internacional a ser realizada em Berlim. Nesta estariam presentes
representantes governamentais de 12 Estados europeus e de tcnicos, industriais e
operrios. A partir da, identifica-se, portanto, o pontap inicial para a fundao do

princpio do tripartismo, cujo fim exatamente a promoo do dilogo entre

empresrios, trabalhadores e governo, o que vem se mostrando cada vez mais
presente nas relaes de trabalho, pelo menos nas previses que buscam assegurar
a concretizao das condies dignas nos ambientes nos quais interagem tais
classes mencionadas.

2. TRIPARTISMO NOS RGOS INTERNOS DA OIT

2.1 Organizao Geral da OIT
Confirmando seu papel de interlocuo social a OIT apresenta composio
tripartite em todos os rgos que a compem, sendo a nica agncia no mbito da
ONU em que h participao paritria de representantes dos empregadores, dos
empregados e do governo em seus diversos rgos. Cumpre ressaltar que a OIT
no s incentiva tripartismo em sua estrutura organizacional interna, como tambm o
faz nos pases membros. Tal incentivo se d por meio da promoo de um dilogo
social entre os sindicatos e os empregadores, com vista formulao e, em certos
casos, implementao de polticas nacionais.
A OIT constituiu, desde sempre, um frum onde os governos e os parceiros
sociais dos seus 177 pases membros podem discutir livre e abertamente as suas
experincias e comparar polticas nacionais. Alguns afirmam que esta composio
acaba por dificultar as decises, tornando-as mais lentas e burocratizadas. Contudo
no h como negar que a participao de todos os envolvidos no processo decisrio
faz com que as deliberaes adotadas sejam muito mais democrticas e efetivas do
que aquelas impostas por apenas umas das partes interessada.

A Conveno da OIT em seu art. 388 dispe sobre a organizao permanente

e estabelece que esta tenha a conferncia geral dos representantes dos membros
uma repartio internacional do trabalho, sob a direo de um conselho
administrativo. A sua composio deveria basear-se em trs rgos, quais sejam, a
Conferncia ou Assembleia Geral, o Conselho de Administrao e a Repartio
Internacional do Trabalho.

2.1 Assembleia Geral

A Conferncia Internacional do Trabalho, ou Assembleia Geral de todos os
estados membros, constitui o rgo supremo da OIT, responsvel por elaborar
convenes internacionais e recomendaes, que se instrumentalizam por meio da
regulamentao internacional do trabalho da OIT. o rgo que traa as diretrizes
gerais da poltica social adotada pela OIT e resolve as questes relativas
inobservncia por parte dos estados membros das normas internacionais do
trabalho ratificadas por eles.
A Conferncia constitui um frum para o debate a nvel internacional sobre
questes laborais, problemas sociais e normas internacionais do trabalho, definindo
ainda as polticas gerais da Organizao, sendo composta por quatro representantes
de cada um dos estados membros. De tal forma a compe: dois delegados do
governo,

um

delegado

representante

dos

trabalhadores

um

delegado

representante do empregador.
De dois em dois anos, a Conferncia adota o programa de trabalho e o
oramento bienais da OIT, sendo este financiado pelos pases membros. Compete
ainda conferncia internacional do trabalho, como assembleia geral da OIT,

elaborar e aprovar as normas que constituem a regulamentao internacional do

trabalho, a fim de fomentar a proteo aos direitos fundamentais do trabalhador e a
universalizao da justia social.
A Conferncia Internacional do Trabalho rene-se no ms de junho em
Genebra todos os anos, podendo os delegados que a integram ser acompanhados
por consultores tcnicos. Para alm dos delegados dos governos, geralmente
tambm participam e intervm na Conferncia os ministros do Trabalho de cada pas
membro.
de suma importncia ressaltar, em decorrncia do prprio princpio de
participao

tripartide

paritria,

que

delegados

dos

empregadores

dos

trabalhadores podem expressar livremente a sua opinio e votar independentemente

dos respectivos governos, permitindo, de tal forma, que estes votem tanto contra os
representantes dos respectivos governos, quanto uns contra os outros, em
consonncia aos interesses que lhe convirem.

2.1 Conselho de Administrao

A OIT dirigida pelo conselho de administrao, ou rgo de gesto da
organizao, o qual responsvel pela elaborao e controle de execuo das
polticas e programas da OIT. Este rgo executivo da OIT rene-se trs vezes por
ano em Genebra e toma decises sobre as medidas necessrias para implementar
as polticas da OIT, elaborando o projeto do programa de trabalho e do oramento, o
qual dever ser posteriormente submetido aprovao da Conferncia.
Alm de eleger o Direttor-Geral, tambm cumpre ao Conselho de
Administrao elaborar as diretrizes que garantam que quaisquer adoes de

convenes

pela

conferncia

se

mediante

prvia

conferncia

tcnica

preparatria, sempre amparada pelo devido preparo tcnico e consulta adequada

dos membros interessados.
A composio do Conselho de Administrao se d da seguinte forma: dos
56 participantes, 28 so representantes dos governos, 14 so dos empregadores e
14 sodos trabalhadores. Dos 28 representantes dos governos, dez sero
nomeados pelos estados membros de maior importncia industrial e 18 sero
nomeados pelos estados membros designados para esse fim pelos delegados
governamentais da conferncia, excludos os delegados dos dez membros
mencionados.
Ainda sobre essa diviso que preza pelo sistema do tripartismo adotado pela
OIT, frisa-se que que os representantes dos empregadores e os dos empregados
sero, respectivamente, eleitos pelos delegados dos empregadores e pelos
delegados dos trabalhadores conferncia. Sendo ainda importante destacar que o
conselho de administrao indica, quando entender oportuno, os estados membros
de maior importncia industrial, devendo ser estabelecendo por uma comisso
imparcial, previamente, as regras de todas as questes relativas referida
indicao, de maneira a garantir a credibilidade de tal exame

2.1 Repartio Internacional do Trabalho

Por fim, sobre os rgos internos que compem a OIT, cabe ainda discorrer
acerca da repartio internacional do trabalho. Esta se constitui de um secretariado
tcnico-administrativo da Organizao, formado por vrios setores e departamentos
voltados para a realizao dos objetivos da OIT.

A repartio internacional do trabalho possui um diretor-geral, cuja designao

se d pelo conselho de administrao. Tal cargo se responsabiliza pelo bom
funcionamento da repartio, bem como pela realizao de todos os trabalhos que
lhe forem confiados.
Dessa forma, possvel indicar, em apertada sntese, que a repartio
internacional do trabalho tem como funes a centralizao e distribuio de todas
as informaes referentes regulamentao internacional da condio dos
trabalhadores e do regime do trabalho. Seu papel dentro da organizao tambm
abarca o estudo das questes que devero ser submetidas s discusses da
conferncia, possibilitando a criao de novas convenes internacionais. Por fim,
incumbe a tal rgo ainda a realizao de todos os inquritos especiais prescritos
pela conferncia ou pelo conselho de administrao.

Citao
a meno, no texto, de uma informao obtida de outra fonte. Pode ser uma
transcrio ou parfrase, direta ou indireta, de fonte escrita ou oral.
Este tpico tem como base a norma da ABNT NBR 10520:2002 Citaes
em documentos, devendo ser consultada nos casos omissos neste Manual.
As citaes podem figurar includas no texto, em nota de rodap ou
remetendo s referncias no final do texto.
As citaes podem ser representadas pelos sistemas numricos ou autordata, devendo, o sistema escolhido, ser mantido ao longo de todo o trabalho.
Importante: Para trabalhos acadmicos a Unio Social Camiliana adota o sistema
autor-data.
2 espaos

Citao: sistema AUTOR-DATA

1 espao

Neste sistema as citaes devem incluir o autor e a data do documento

referenciado. No caso da indicao de autoria aparecer no decorrer do texto, apenas
a inicial do nome deve aparecer em maiscula, e quando a citao se apresentar
entre parnteses, todas as letras do nome devem ser maisculas.
Exemplos: Segundo Xavier (2004, p. 243), o aquecimento global est s
comeando.
O aquecimento global est s comeando (XAVIER, 2004, p. 243).
Importante: A entrada da citao deve ser idntica entrada estabelecida para a
referncia bibliogrfica do referido documento.
Citao direta ou textual
a transcrio fiel de grafia, redao e pontuao do documento consultado.
Neste caso obrigatria a indicao da pgina consultada.
Citao direta at 3 linhas
inserida no texto, em fonte normal (Arial 12) e entre aspas.
Exemplo:
[...] a tcnica a maneira mais adequada de se vencer as etapas indicadas
pelo mtodo. Por isso diz-se que o mtodo equivale estratgia, enquanto a tcnica
equivale ttica [...]. (GALIANO, 1986, p. 14).
Citao direta com mais de 3 linhas
A citao direta com mais de 3 linhas deve ser destacada do texto, recuada a
4cm da margem esquerda, digitada em fonte Arial 11, sem aspas e com
espaamento simples entre as linhas.
Exemplo:
A eliminao da gema apical aos 50 dias de emergncia das plantas
no afeta a produtividade da cultura, porm, em um ano com
irregularidade de chuvas, pode aumentar a precocidade e,
independentemente das condies do cultivo, reduz a altura das
plantas. (BELTRO, 1990, p. 52).
2 espaos

1 espao

10

RESULTADOS E DISCUSSO
Em pesquisas com levantamento de dados ou experimentais que utilizam
entrevistas, pronturios, avaliaes de pessoas ou animais necessrio inserir os
principais resultados obtidos com o desenvolvimento da pesquisa. Podero ser
inseridas figuras e tabelas. importante destacar que em pesquisas de reviso
sistemtica da literatura, o trabalho pode tambm ser apresentado com resultados e
discusso.

Dados
Os dados ilustrativos e complementares ao texto do trabalho podem ser
apresentados de diversas formas, ou seja, tabelas, grficos, figuras, quadros, etc., e
devem aparecer prximos ao texto em que foram citados pela primeira vez.
A fonte a ser utilizada na identificao e corpo desses elementos Arial 10,
tendo sua identificao numrica e ttulo em negrito.
Independente da forma de apresentao (tabelas, grficos, figuras, quadros,
etc.), a fonte de origem dos dados deve ser citada abaixo do ttulo (veja exemplos
abaixo).

Quando a fonte for o prprio autor do

trabalho deve ser indicada

conforme exemplo abaixo:

Fonte: O Autor (2012).

Tabelas
Forma no discursiva de apresentar informaes, das quais o dado numrico
se destaca como informao central (IBGE, 1993).
Estrutura da Tabela
No devem exceder as margens estabelecidas para a apresentao do
trabalho, ocupando, preferencialmente, apenas uma folha.
A tabela composta por:

11

Nmero indicativo Ttulo Data (colocados na parte superior da tabela, em negrito)

Cabealho (indica o contedo de cada coluna)
Coluna (espao vertical da tabela)
Linha (espao horizontal da tabela)
Trao (elemento separador entre espaos da tabela)
Fonte (indicao do responsvel fsico ou jurdico pelos dados da tabela)
Nota (texto esclarecedor do contedo de parte ou do todo da tabela)
As tabelas no so fechadas lateralmente e tambm no tem diviso entre linhas e
colunas.
Exemplo:

Fonte: (IBGE, 1981)

Grficos
Adotados como forma grfica de apresentao de tendncias e evoluo dos
fenmenos abordados.
Nmero Indicativo e ttulo so apresentados na parte superior, em negrito.
Exemplo:
Grfico 1: Distribuio proporcional das mortes por causas externas
no municpio de So Paulo, ano de 2004

12

Fonte: (TABNET/PRO-AIM, 2005)

Figuras
Ilustraes distintas de tabelas, grficos e quadros, cuja formatao livre
face sua diversidade, salvo em relao ao nmero indicativo e ttulo, que devem ser
colocados na parte inferior da ilustrao, em negrito.

Exemplo:

Figura 1 - Pontos especiais de Gambee (parede anterior)

Fonte: (AZEVEDO et al., 2004)

Quadros
Elemento cujo objetivo o de simplificar o entendimento do texto; no contm
dados estatsticos e as informaes aparecem em forma textual.
Nmero Indicativo e Ttulo so apresentados na parte inferior, em negrito.
Exemplo:

13

Quadro 5 Indicadores Epidemiolgicos e operacionais

Estado de So Paulo, 1998 e 1999
Fonte: (SO PAULO, 2000)
2 espaos

CONSIDERAES FINAIS

1 espao

Esta parte do trabalho pretende apresentar as principais concluses,

destacando o progresso e as aplicaes que a pesquisa propicia.
A escrita das consideraes finais deve expressar a relao entre os objetivos
do trabalho e os resultados encontrados. Pode ser iniciada com o que foi aprendido.
Deve ser exposto de forma muito resumida e pontual as idias principais e as
contribuies que o trabalho proporcionou para a rea de estudos.
Nas Consideraes Finais podem ser colocadas tambm as limitaes do
estudo com relao ao problema, sugestes de modificaes no mtodo para
futuros estudos. Deve, portanto, abster-se do uso de citaes. Destinando-se a
demonstrar se as hipteses foram confirmadas, quando houver, a responder s
perguntas feitas no inicio do trabalho e a esclarecer se os objetivos fixados na
introduo foram atingidos. A concluso no um resumo do trabalho.
REFERNCIAS

1 espao

Referncia bibliogrfica o conjunto de elementos que permitem a

identificao de documentos no todo ou em parte, utilizados como fonte de consulta
e citados nos trabalhos elaborados.

14

As referncias bibliogrficas devem ser alinhadas esquerda e digitadas

utilizando-se espao simples entre suas linhas. Entre uma referncia e outra deve-se
adotar espao duplo.
A ordem de apresentao das referncias alfabtica de acordo com a
entrada estabelecida, ou seja, sobrenome do autor, ou na falta desse, ttulo do
documento. As referncias em formato eletrnico ou de sites devem fazer parte da
mesma ordem alfabtica.
Todas as regras estabelecidas neste item seguem o preconizado pela norma
ABNT NBR 6023:2002 Referncias e Patrias (2007), devendo ser consultados nos
casos omissos do Manual de Orientao de Trabalhos Acadmicos.
FUNDAO GETULIO VARGAS. Normas para apresentao de monografia. 3.
ed. Escola de Administrao de Empresas de So Paulo, Biblioteca Karl A.
Boedecker. So Paulo: FGV-EAESP, 2003. 95 p. (normasbib.pdf, 462kb). Disponvel
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em: 23 set. 2004.
OLIVEIRA, N. M.; ESPINDOLA, C. R. Trabalhos acadmicos: recomendaes
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PDUA, E. M. M. de. Metodologia cientfica: abordagem terico-prtica. 10. ed.
ver. atual. Campinas, SP: Papirus, 2004.
UNIO SOCIAL CAMILIANA. Manual de orientaes para trabalhos acadmicos.
3. ed. rev. amp. So Paulo: Centro Universitrio So Camilo, 2012.