Deborah de Magalhes Lima*

*Antroploga, Universidade Federal de Minas Gerais, Doutora

Rua Desembargador Paula Mota, n. 576, apt. 402, Bairro Ouro Preto, Belo Horizonte
(MG). CEP 31310-340
deb.m.lima@gmail.com
(31) 92191169

Nelissa Peralta**
**Sociloga, Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau, Doutora
Estrada do Bexiga, n. 2594, Bairro Fonte Boa, Tef (AM). CEP 69553-130
nelissa@mamiraua.org.br
(97) 981216260

1!

Pobreza e sustentabilidade: o impacto de programas de transferncia de renda

em duas unidades de conservao na Amaznia brasileira.

Resumo

O artigo examina o impacto de benefcios na economia domstica das duas primeiras

RDS do Amazonas, Mamirau e Aman. Na amostra de 920 domiclios, em 2010 a
renda mdia mensal foi 1,5 salrios mnimos e R$148,00 per capita. A distribuio da
renda se mostrou marcadamente uniforme (Gini = 0,075), com diferenciao
econmica ligada ao ciclo de desenvolvimento domstico famlias abaixo da linha da
pobreza so maiores e tm chefes mais jovens. A contribuio dos benefcios chega a
44% da renda e alcana 87% dos domiclios. A venda da produo referncia de
campesinidade contribui com 37% da renda total, mas em valores absolutos maior
entre os que recebem benefcios, sugerindo que criam condies favorveis para a
produo. Benefcios ajudam a elevar o padro de consumo em 30% e aumentam a
compra de bens domsticos (70%); significam maiores oportunidades de acesso
educao e sade, por meio do usufruto de bens e servios disponveis nas cidades.
Nas Reservas de Uso Sustentvel os benefcios contribuem com o compromisso de
melhoria das condies de vida. Apesar desse aporte, o padro de renda se mantm
baixo e 62% das famlias tiveram renda per capita abaixo do estabelecido como linha
de pobreza.

Palavras-chave: Bolsa Famlia, polticas de transferncia de renda, Amaznia,

Reservas de Uso Sustentvel, Economia Domstica.

2!

Introduo
No Brasil, a complexa relao entre pobreza e conservao da biodiversidade (cf.
ADAMS; HUTTON, 2007) enfrentada diretamente pelas Unidades de Conservao
de Uso Sustentvel. Criadas nos anos 1990, essas reas protegidas surgiram de um
pacto entre ambientalistas e movimentos organizados do campesinato amaznico.
Com as reservas, populaes camponesas conquistaram garantias territoriais em troca
de assumirem um compromisso com a conservao da biodiversidade. A partir da,
passaram a ser reconhecidas como Populaes Tradicionais (SNUC, 2000;
CARNEIRO DA CUNHA; ALMEIDA 2001).
As Unidades de Conservao de Uso Sustentvel tm por objetivo conciliar
conservao da biodiversidade e reduo da pobreza por meio do desenvolvimento de
protocolos de manejo sustentveis. Entretanto, a proposta de conjugar metas sociais e
metas ambientais ambgua e desafiadora, em grande parte porque as instituies que
participam da gesto das reservas tendem a focar suas competncias em uma dessas
metas. No Amazonas, polticas pblicas e instituies estaduais e federais participam
da gesto de 58 Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, cobrindo uma rea
total de 248.178 km2 ou 15,8% do territrio estadual (VERSSIMO et al. 2011). O
maior esforo para a erradicao da pobreza assumido por programas federais,
principalmente o Bolsa Famlia. No Amazonas, os moradores das reservas so
elegveis a mais cinco benefcios sociais, dois condicionados e trs previdencirios.
Nosso objetivo neste artigo examinar o impacto desse conjunto de benefcios nas
duas primeiras Reservas de Desenvolvimento Sustentvel criadas no Amazonas, as
RDS Mamirau e Aman. Discutimos o impacto dos programas de transferncia de
renda para a economia domstica dos ribeirinhos, assim como o seu significado para o
projeto poltico das Unidades de Conservao de Uso Sustentvel. Esses resultados

3!

no so independentes, mas podem ser examinados nos dois sentidos: o que os

benefcios significam para famlias vivendo em uma Reserva? E o que os benefcios
significam para os objetivos das Reservas?
Os dados consistem basicamente em valores de rendimentos e despesas domsticas.
Embora a renda monetria seja considerada decisiva para a definio do bem-estar de
uma populao (ROCHA, 1997), para a populao tradicional tratada neste estudo a
importncia da renda monetria no est to relacionada segurana alimentar como
em reas urbanas, mas se liga principalmente a oportunidades de acesso a bens de
consumo e a servios, que lhes foram sempre muito restritos.
Os seis tipos de benefcios que os moradores das RDS recebem tm garantias e
condicionalidades diferentes. Os previdencirios (aposentadoria, penso e salrio
maternidade) so assegurados por direitos constitucionais, enquanto os benefcios
condicionados so baseados em polticas pblicas. O Programa Bolsa Famlia uma
poltica que beneficia famlias com renda per capita abaixo de R$140,00; suas
condicionalidades esto relacionadas frequncia escolar e a sade de crianas e
adolescentes

(CASTRO;

MODESTO,

2010).

Os

outros

dois

benefcios

condicionados, Bolsa Floresta e Seguro Defeso, esto ligados participao em aes

que promovem a conservao ambiental.
Bolsa Floresta um mecanismo para Reduo das Emisses Derivadas de
Desmatamento e Degradao (REDD+), destinado a recompensar financeiramente
moradores de unidades de conservao do estado do Amazonas por seu papel na
conservao das florestas (VIANA, 2008). A recompensa mensal de R$50,00
repassada s mes de famlias que assumem compromisso de desmatamento zero em
matas primrias. J o Seguro Defeso tem abrangncia federal. Foi concebido para
compensar financeiramente pescadores artesanais, pagando parcelas de um salrio

4!

mnimo correspondentes aos meses de interrupo de suas atividades no perodo

reprodutivo dos peixes.
O conjunto dos benefcios incide sobre uma economia domstica que tem as
caractersticas de um campesinato moderno: produz para vender e vende para
comprar. A produo autnoma e o grupo familiar unidade de referncia para a
produo e o consumo. Os rendimentos monetrios dos ribeirinhos provm da venda
de produtos do trabalho (sobretudo da pesca e da agricultura), recebimento de
salrios, prestaes de servios e pequeno comrcio. Essas fontes de renda foram
acrescidas de benefcios previdencirios aps 1990 e de benefcios condicionados 15
anos depois.
A transferncia direta de renda pode alterar o volume da produo domstica,
influenciando ou a sua reduo ou seu aumento, dependendo de como se d a relao
entre trabalho e consumo domstico. Como a produo dos ribeirinhos destinada a
custear seu consumo, enquanto a demanda de consumo socialmente necessrio for
maior que a penosidade do trabalho 1 , o recebimento de benefcios no deve
influenciar a reduo da produo. Se, ao contrrio, a produo aumentar, podemos
concluir que a expectativa de consumo maior do que o consumo admitido pela renda
acrescida dos benefcios. Dados do consumo so, portanto reveladores do padro
cultural de necessidades, variveis no tempo, e centrais para uma discusso sobre o
impacto das polticas de transferncia de renda.
A variao temporal no padro de consumo de economias de orientao camponesa
tanto de longa escala relacionada expanso histrica do consumo de mercadorias e
reduo do autoabastecimento , como de escala familiar, ligada ao ciclo de
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

1!Segundo!Chayanov!(1966)!a!produo!camponesa!!relacionada!ao!nmero!de!consumidores!e!
produtores!da!unidade!familiar.!Os!produtores!avaliariam!um!aumento!na!produo!em!termos!
do!benefcio!marginal!em!relao!ao!custo!adicional,!ou!penosidade!do!trabalho!suplementar,!que!
teriam!de!despender.!O!aumento!no!padro!de!consumo!afeta!essa!avaliao.!

5!

desenvolvimento do grupo domstico. A influncia das caractersticas demogrficas

sobre prticas econmicas de camponeses (CHAYANOV, 1986; CHIBNICK, 1984)
relevante tambm para nossa discusso sobre os benefcios sociais tambm porque
dois deles apresentam condicionantes relacionadas dinmica do grupo domstico: as
aposentadorias com as idades dos chefes, e o Bolsa Famlia com a idade escolar dos
filhos.
Material e mtodos
Os dados foram coletados em 2011 a partir de uma pesquisa recordatria feita em
uma amostra de 920 domiclios das Reservas Mamirau e Aman. As casas esto
distribudas em uma rea de 14.140 km2 de oito municpios do Amazonas (Tonantins,
Juta, Fonte Boa, Uarini, Alvares, Coari, Mara e Japur), na regio do Mdio
Solimes (Mapa 1). A pesquisa registrou os itens mais frequentes do oramento
domstico. As fontes de renda foram agrupadas em vendas da produo, salrios,
servios e comrcio, e o recebimento de benefcios. A despesa foi classificada em
termos de sua destinao: para a manuteno, a compra de equipamentos e a
aquisio de bens domsticos. O ano de referncia dos dados foi 2010 e a unidade de
coleta foi o grupo domstico: conjunto de moradores de um domiclio,
invariavelmente ligados por laos familiares entre si e com membros de domiclios
vizinhos.
O levantamento foi realizado em 205 das 270 localidades das duas reservas, cujo
tamanho varia de 1 a 105 domiclios, com mdia de 13 casas. A amostragem aleatria
cobriu 30% dos domiclios de cada localidade. A amostra representa 40% dos 2.300
domiclios das duas reservas.

6!

MAPA 1: A rea de estudo

As condies de vida
A vida dos ribeirinhos fortemente influenciada pelas condies ambientais. A
Reserva Mamirau est inteiramente em rea de vrzea, enquanto a Reserva Aman
composta por florestas de vrzea, terra-firme e igap. As florestas de vrzea passam
por uma inundao anual que pode alcanar at 12 metros. As guas dos rios e canais
de gua branca circundantes transbordam, causando uma renovao de nutrientes que
torna essas reas muito produtivas. Os igaps so florestas que sofrem alagaes
sazonais por rios de gua preta. As florestas de terra firme no so inundveis e
apresentam maior diversidade de espcies, embora os solos sejam considerados
menos produtivos (JUNK, 1997).
As principais atividades produtivas so a pesca e a agricultura que, junto com a caa,
o extrativismo e a extrao de madeira so voltadas ao mercado e autoconsumo. Na

7!

vrzea a principal atividade para o mercado a pesca, enquanto em reas de terra

firme a agricultura. Nas florestas de terra firme, alm da agricultura de corte e
queima, h cultivos mais perenes nos stios, nas roas e quintais. J nas vrzeas, a
agricultura migratria de ciclo rpido.
O calendrio da produo, o ritmo do consumo, a variao dos rendimentos e at a
mobilidade das famlias so influenciados pelas dinmicas ambientais, especialmente
durante as grandes cheias ou secas. A variao sazonal no nvel das guas afeta a
disponibilidade de pescado, caa e terras para o cultivo e, por conseguinte, a
produo. Quando as alteraes ambientais extrapolam o padro de variao tpico h
perdas na produo tanto das roas quanto na produtividade da pesca.
A maioria dos grupos domsticos formada por famlias relativamente grandes e
jovens. Em 2010, a mdia de moradores por domicilio era 6,33 (3) e a idade dos
chefes 44 anos (15). As condies locais de atendimento a sade e a proviso escolar
ainda so precrias, refletindo a complexidade da pobreza rural na regio Norte
(BUAINAIN et al. 2013). Nas duas reservas, apenas cinco das 270 localidades
possuem postos de sade em funcionamento. Para acessar servios de atendimento
sade, a populao precisa se deslocar para cidades mais prximas.
Os indicadores de educao refletem a precariedade tambm do ensino. Em 2011,
17% da populao com mais de 15 anos no sabiam ler, uma frao praticamente duas
vezes maior que a taxa de 8,6% registrada pelo IBGE para o Brasil no mesmo ano2.
Entre os chefes de famlia da Reserva Mamirau (n=395), apenas 52% tinham cursado
at a 4a srie do ensino fundamental. A maioria das localidades possui escolas
municipais apenas do 1 ao 5 ano. Para seguir os estudos, crianas e jovens precisam
se deslocar para cidades mais prximas.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2!Fonte:!http://seriesestatisticas.ibge.gov.br.!

8!

64% dos domiclios no possui sistemas de tratamento de dejetos (GOMES et al.

2013). Apesar desse quadro, no perodo de 20 anos e 2011, houve reduo na taxa de
mortalidade infantil na Reserva Mamirau, que declinou de 85 bitos para cada grupo
de mil crianas nascidas vivas em 1991 para 21 em 2011 (NASCIMENTO et al. in
prep.), um valor similar ao do estado do Amazonas no mesmo ano (IBGE, 2011).
A evoluo recente das trocas mercantis
A economia domstica dos ribeirinhos opera com base em trocas mercantis simples.
At a dcada de 1960, predominava o aviamento, um sistema de trocas baseado na
dvida, em que um patro-comerciante fornece mercadorias a crdito em troca da
produo, principalmente extrativista (SANTOS 1980; ALMEIDA, 1993). A
economia local era pouco monetizada e as famlias dependiam quase exclusivamente
da sua produo para obter mercadorias. Como em outras reas onde o aviamento
prevaleceu, as trocas eram calculadas monetariamente, mas no incluam a presena
do dinheiro. A relao comercial envolvia um forte componente de dominao. O
patro controlava a razo da troca entre produtos e mercadorias, lucrando em ambas
as operaes e administrando a manuteno de uma dvida dos fregueses.
Com o declnio do aviamento, os ribeirinhos passaram a vender a produo com mais
liberdade, negociando com pequenos patres itinerantes, os regates (McGRATH
1989), ou diretamente nas cidades. Libertados do jugo do patro tradicional, puderam
usufruir de melhores condies de comrcio, mas os baixos preos alcanados pelos
seus produtos implicavam em remunerao muito baixa para o trabalho despendido.
A concepo oramentria da economia domstica foi sendo alterada com o acesso
direto a ingressos monetrios. Comeando com os salrios e as aposentadorias rurais a
partir dos anos 1990, seguidos dos benefcios condicionados e de compensao
ambiental a partir de meados de 2000, a troca mercantil foi sendo gradualmente

9!

mediada pelo dinheiro, antes muito escasso por conta do predomnio do aviamento.
Na regio de estudo, os benefcios foram os principais responsveis por um aumento
significativo na circulao de dinheiro.
Nos ltimos 20 anos, as fontes de rendimentos da economia ribeirinha diversificaram
e houve tambm aumento absoluto na renda da produo, causado pela valorizao
comercial dos produtos. Um estudo longitudinal de quatro localidades da RDS
Mamirau acompanhou a evoluo da contribuio da produo para a composio
dos oramentos domsticos (LIMA 2006; PERALTA et al. 2009; LIMA 2010 3). Em
um intervalo de 15 anos, a participao mdia da venda da produo caiu de 59% para
18%, em funo da entrada de outros rendimentos, em especial os benefcios. Mas em
valores absolutos, a renda da produo aumentou 33%, enquanto a renda familiar
mensal subiu em mdia 335%.
Perfil oramentrio mdio: padro de rendimentos e de gastos domsticos
Em 2010 os 217 domiclios tiveram renda anual mdia de R$9.047,00. Mensalmente,
a renda familiar foi de 1,5 salrios mnimos da poca (R$754,00) e R$148,00 em
valores per capita mdios (mediana R$106,00).
O Grfico 1 mostra a composio da renda mensal: 37% provm da venda da
produo; 19% de salrios, pequeno comrcio e prestao de servios; 22% de
benefcios previdencirios e 22% de programas de transferncia de renda
condicionada. O total de benefcios representa 44% da renda, enquanto a contribuio
do trabalho soma 56%. A contribuio especfica da venda da produo, em mdia
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3!Em!

1991! a! renda! familiar! mensal! mdia! era! de! US$40,! basicamente! de! venda! de! produtos!
agrcolas.!Em!1994/95,!a!venda!do!pescado!cresceu!(refletindo!o!impacto!da!criao!da!reserva)!
e!a!renda!familiar!mensal!alcanou!US$64.!A!evoluo!das!trocas!mercantis!nessas!comunidades!
difere!do!perfil!das!205!comunidades!deste!estudo,!exposta!a!seguir.!Em!2010,!a!produo!mdia!
das! quatro! comunidades! foi! US$85,! quase! a! metade! do! valor! da! amostra! total,! expressando! a!
diversidade!de!padres!de!rendimentos,!associada!a!diferenas!na!localizao!geogrfica!e!acesso!
a!recursos,!alm!de!diferenas!pessoais.!!

10!

37% da renda total, pode ser vista como uma referncia de campesinidade no
contexto atual de pluriatividade econmica.
GRFICO 1: Oramento domstico em 2010, composio da renda e da despesa
mdia mensal (n=920).
R$800!
R$700!
R$600!
R$500!
R$400!
R$300!

BeneZcios!
Condicionados!!
R$166!
BeneZcios!
Previdencirios!!!
R$168!

Outro!gasto!!R$36!
Bens!e!equipamentos!!!
R$73!

Salrios,!servios!e!
comrcio!!
R$141!

!Combustveis!!!
R$180!

Renda!mensal!

Despesa!mensal!

R$200!
R$100!
R$0!

Dos 920 domiclios, 90% venderam alguma produo, 21% contaram com a
participao de salrios e 87% receberam algum tipo de benefcio.
Pesca, agricultura, extrao de madeira, artesanato, criao de animais e extrativismo
so os principais produtos disponveis para a venda. Dentre os domiclios, 69%
venderam pescado e 32% venderam farinha.
Dentre os assalariados, 69% so funcionrios municipais, com funes de professores,
merendeiras, agentes de sade e condutores de embarcaes, enquanto 31% so
contratados por outras organizaes. A renda domiciliar mensal mdia dos que
receberam salrios foi R$1.060,00, e a per capita R$187,00. Isso significa,
respectivamente, R$306,00 e R$39,00 a mais do que a mdia geral. Entre os
assalariados, ganhos com venda da produo foram 18% mais baixos em comparao
a domiclios que no recebem salrios. A diferena est ligada principalmente a

11!

menores rendimentos de pesca. Mesmo apresentando valores mais altos de renda, as

famlias que receberam salrios no deixaram de produzir para o mercado, apenas
diminuram seu volume.
Com a diversificao das fontes de rendimentos, o aporte de programas de
transferncia de renda e a monetarizao da economia rural, o padro de consumo das
famlias foi alterado. O maior poder aquisitivo ampliou o acesso a itens de consumo e
bens de patrimnio e transformou radicalmente as condies materiais da vida das
famlias.
O gasto domstico mdio em 2010 foi R$551,00 mensais, e R$107,00 per capita.
Para caracterizar a despesa domstica, agrupamos os gastos em quatro categorias
principais: rancho4, combustveis, bens de patrimnio domstico e outros gastos
(Grfico 1). A despesa com o consumo domstico de manuteno rancho, gs de
botija e combustveis usados no transporte fluvial representou 80% dos gastos.
O rancho a despesa mais alta. Mesmo sendo formado sobretudo por itens
alimentares, no abrange todo o consumo alimentar, pois a alimentao bsica (peixe,
farinha, frutas, legumes e temperos) geralmente provida pela prpria famlia. O
segundo gasto mais alto so os combustveis. O peso desse gasto expressa o aumento
da mobilidade, possibilitada pela aquisio de rabeta 5 prpria pela maioria das
famlias.
O desempenho econmico das famlias pode ser avaliado interpretando a compra de
bens de patrimnio domstico como um saldo positivo. A noo de saldo permite
inferir o balano oramentrio e, desta maneira, balizar nossos dados de rendimentos,
cuja origem recordatria. Um balano zero seria resultado de rendimentos que
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

4 !Denominao! regional! para! o! conjunto! das! despesas! domsticas! de! alta! reposio,! itens!
alimentares!e!de!limpeza.!Os!itens!mais!frequentes!so!acar,!caf,!sabo,!leo!e!leite.!
5!Motor!de!popa!usado!em!canoas;!o!principal!meio!de!transporte!regional.!

12!

custeariam apenas a manuteno da casa (que os ribeirinhos chamam despesa com o

rancho) e a aquisio de bens durveis indicaria um resultado acima disso. Os
ribeirinhos no falam mais em saldo quando discorrem sobre sua economia
domstica. Mas essa foi a referncia histrica para as trocas mercantis no aviamento,
que envolvia uma contabilidade disputada e orientava o relacionamento comercial
entre patro e fregus. Alm disso, o balano entre ingressos e despesas central para
o estudo de qualquer economia domstica 6.
Na mdia geral, a compra de bens representou 11% das despesas (Grfico 1). No
entanto, apenas 51% das casas ultrapassaram os gastos simples de manuteno e
realizaram esse saldo positivo. O valor mdio anual da compra de bens foi
R$1.372,00. Uma proporo menor de casas comprou equipamentos, 33%, gastando
em mdia R$528,00. A compra de bens ou equipamentos de trabalho foi feita por
66% dos domiclios. Portanto, para aproximadamente um tero das famlias, as trocas
envolveram estritamente a obteno de itens de consumo no durvel; para dois teros
foi possvel adquirir ou um bem ou um equipamento; e a metade das casas pde
realizar saldo positivo e adquirir algum bem durvel.
At o declnio do aviamento, o patrimnio das casas era formado por poucos bens.
Fogo, espingarda, mquina de costura e telhas de alumnio eram bens altamente
desejados. Em 2010, os domiclios apresentavam uma diversidade de bens muito
maior. Na nova paisagem rural, raramente se v uma casa com cobertura de palha, e
apenas famlias que seus pares consideram muito desprovidas no possuem fogo. No
entanto, em comparao com o padro nacional mdio, o patrimnio domstico dos
ribeirinhos ainda formado por poucos bens comprados com esforo: apenas metade
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
6!Saldo!evita!induzir!o!mesmo!equvoco!de!excedente!como!uma!venda!da!produo!se!daria!aps!
o! autoconsumo.! Ao! focar! no! destino! da! produo,! a! noo! de! excedente! deixa! de! observar! o!
consumo!adquirido,!que!!afinal!o!objetivo!da!venda!da!produo!camponesa.!

13!

das famlias conseguiu comprar algo. Televiso e rabeta foram os itens mais
adquiridos: 17% e 13% dos domiclios, respectivamente, adquiriram esses itens em
2010. A seguir, 9 % das famlias compraram fogo a gs. Dos equipamentos de
trabalho, os apetrechos de pesca so mais comprados: 73% dos domiclios compraram
esses equipamentos, enquanto 15% adquiriram equipamentos agrcolas.
A disperso dos bens entre os domiclios acompanha a ordem de aquisio: motor
rabeta e fogo so encontrados em 89% das casas e a TV em 71%. Metade possui
cama, um quarto possui motor de luz, freezer ou geladeira. Celular e casa na cidade
so patrimnio de 18% das casas. A motosserra encontrada em 16% das casas e a
mquina de lavar roupa em 8%.
Entre os itens do patrimnio, destacamos a presena da poupana que, mesmo com
uma frequncia baixa de 7%, indica a incluso de instituies financeiras nas
estratgias econmicas adotadas pelas famlias. Esses domiclios apresentaram renda
mdia per capita mensal R$86,00 acima da mdia geral. Entre eles, 100% declararam
ter comprado bens em 2010, mostrando uma associao entre poupana e aquisio de
patrimnio.
No estudamos as razes pelas quais os ribeirinhos poupam. A relao entre poupana
e renda no necessariamente positiva e transitoriedade e imprevisibilidade da renda
podem ser razes para poupar (DOUGLAS; ISHERWOOD, 2004). O mais
significativo para este estudo notar a inverso da sequncia da troca mercantil: a
passagem da compra a crdito do aviamento para poupana e adiamento do consumo.
Como observado em outras regies da Amaznia (PINEDO-VASQUEZ et al. 2008),
cresce o interesse por uma segunda casa na cidade, para conciliar a vida urbana e a
rural. A estratgia buscada especialmente pelos moradores da vrzea, pois permite
abrigo seguro na poca da cheia. Para todos, condio essencial para os filhos

14!

estudarem nas cidades. Embora apenas 18% das famlias possuam uma segunda casa,
comum serem compartilhadas com vizinhos.
Dadas as diferenas nas quantias, na regularidade e na origem de cada ingresso
monetrio, no seria surpresa observar a existncia de destinaes particulares para os
gastos feitos com cada tipo de rendimento (cf. ZELIZER, 2011). Percebemos a
destinao particular dada ao Seguro Defeso para a compra de instrumentos de pesca:
das 214 famlias beneficiadas com o seguro, um tero comprou equipamentos de
trabalho; embora essa proporo seja semelhante entre aquelas que no recebem o
seguro, o gasto mdio com equipamentos foi significativamente maior entre quem
recebeu o seguro (R$758,00) do quem no recebeu (R$442,00). MOTA et al. (2013)
tambm verificaram o uso do defeso para compra de equipamentos de pesca em seu
estudo. Os autores contrastam esse uso com o Programa de Aquisio de Alimentos e
o Bolsa Famlia, usados para despesas domsticas. O estudo de EGER e DAMO
(2014) tambm mostra o gasto preferencial do Bolsa Famlia com despesas das
crianas.
Destacamos a correlao (p<0,01) entre o valor mdio do rancho (R$261,00) e a
renda mdia da produo (R$278,00). Entre todas as categorias de consumo
examinadas, o gasto com o rancho foi o que menos variou. O gasto com combustveis
tambm mostrou uma variao relativamente baixa, sugerindo a presena de um
padro cultural para o consumo de mercadorias de alta reposio, vinculado ao
rendimento obtido com a venda da produo.
A existncia desse padro de consumo de manuteno corroborado por uma
comparao entre os gastos de domiclios com renda per capita abaixo e aqueles
acima da linha da pobreza. Enquanto gastos com rancho e combustveis no variam
muito nas duas situaes (aumento no valor de 17 e 38 pontos percentuais,

15!

respectivamente), a compra de bens acompanha a diferena no valor dos rendimentos,

e o aumento de 141 pontos percentuais entre as casas com renda per capita acima da
linha da pobreza.
Pobreza e desigualdade
O oramento familiar mdio per capita dos ribeirinhos caracteriza sua situao
econmica como vulnervel, apesar do aporte dos benefcios. A vulnerabilidade
econmica adotada como base da definio de pobreza, avaliada por meio de linhas
de corte. No Brasil, a linha de pobreza est relacionada ao conceito de pobreza
absoluta (ROCHA, 1997), calculada com base nos custos necessrios para o
atendimento das necessidades nutricionais de uma famlia.
Nas reas urbanas a renda pode ser um bom componente da definio de pobreza
porque a alimentao obtida basicamente pela compra. Mas, sem indicadores
complementares como escolaridade, longevidade, felicidade, segurana, justia e
sade ambiental a renda se mostra uma medida limitada, especialmente em reas
rurais onde a produo familiar supre parte do consumo. Nessas situaes, medidas
baseadas apenas na renda podem ou superestimar ou subestimar a dimenso da
pobreza (SEN, 2010).
Com essas observaes, queremos fazer uma ressalva ao uso de medidas de pobreza
baseadas apenas em rendimentos, inserindo uma nota de cautela interpretao dos
nossos prprios dados. Uma avaliao da pobreza relativa exigiria estudos
qualificados que extrapolam os objetivos deste artigo7.
Rigorosamente, nossas estimativas medem a participao dos ribeirinhos na economia
de mercado. A renda familiar s poder ser um indicador proxy de pobreza quando a
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

7!Considerando!o!critrio!europeu!para!estimar!pobreza!relativa,!81%!dos!domiclios!estudados!
tiveram!renda!mdia!per)capita!familiar!menor!do!que!60%!da!mediana!nacional!em!2010!(IBGE,!
2011).!

16!

mercantilizao

da

economia

domstica

for

mais

abrangente

incluir

significativamente o consumo domstico. Ou, como expressou um agricultor, ao

criticar a mudana de hbitos alimentares na sua comunidade, quando a alimentao
depender principalmente do comprado8.
nesse sentido que os ribeirinhos vivem o paradoxo de s poderem ser efetivamente
includos nas estimativas oficiais de pobreza quando seus rendimentos monetrios
aumentarem e seu autoconsumo diminuir. Ou seja, medida que sua integrao ao
mercado crescer, a comparao entre os seus rendimentos monetrios e linhas de corte
de pobreza ganhar validade.
Mesmo reconhecendo a ironia dessa situao, confrontamos nossas estimativas de
renda com os principais indicadores de pobreza, pois so referncia para a concesso
de benefcios. O governo federal usa um Cadastro nico baseado no salrio mnimo e
classifica as famlias como sendo de baixa renda se tiverem renda mensal at meio
salrio mnimo per capita, ou renda mensal total de at trs salrios mnimos.
Por esse quadro, 39% dos domiclios da nossa amostra tiveram rendimento mensal
total menor que o salrio mnimo da poca; 36% estavam entre um e dois salrios
mnimos; 17% entre dois e trs salrios mnimos, e apenas 8% apresentaram
rendimentos acima de trs salrios mnimos. Em valores per capita, 58% dos
domiclios estavam abaixo de de salrio mnimo e 85% abaixo de meio salrio
mnimo.
As linhas de corte adotadas no Brasil definem como pobres as famlias cuja renda per
capita menor que R$140,00; e as abaixo de R$70,00 so consideradas em extrema
pobreza. Por esse parmetro, 31% das famlias da amostra esto em situao de
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

8!Entre! os! domiclios! 65%! produzem! a! farinha! para! consumo! prprio.! A! farinha! ! o! alimento!
bsico,! presente! em! quase! todas! as! refeies! locais.! Sobre! mudanas! na! alimentao! de!
ribeirinhos,!ver!PIPERATA!(2007).!

17!

extrema pobreza e 62% esto abaixo da linha de pobreza. Por essa definio, a
proporo de pobres na populao estudada maior do que no total nacional.
tambm maior do que a estimativa da pobreza rural brasileira como um todo (Grfico
2).
GRFICO 2: Proporo de pessoas por classes selecionadas de rendimento domiciliar
per capita: totais nacionais e regio de estudo (2010)
90%
80%

85%

70%
66%

60%

58%

50%
40%
31%

20%
10%

39%

37%

30%

21%
16%
6%

0%
Total Nacional
At R$70,00

Brasil Rural

At 1/4 Salrio mnimo (R$127,50)

Mdio Solimes Rural

at 1/2 Salrio mnimo (R$255,00)

Fontes: IBGE 2011 e dados da pesquisa.

Por fim, aplicando um referencial internacional adotado pelas Naes Unidas para
monitorar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, 28% dos domiclios tiveram
renda per capita menor que US$1,25 por dia, e 50% dos domiclios apresentaram
renda per capita menor que US$2,00 por dia (PPP).
No entanto, importante notar que a amostra apresenta uma distribuio da renda per
capita familiar marcadamente uniforme, com um grau de concentrao de renda,
expresso pelo coeficiente de Gini, de apenas 0,075. No Brasil, o ndice de Gini
medido pelo IBGE em 2010 foi 0,536; no estado do Amazonas, 0,531 na rea urbana

18!

e 0,450 na rea rural (IBGE, 2011). A baixssima concentrao de renda reflete a

igualdade de condies de vulnerabilidade na populao estudada.
A base demogrfica da diferenciao econmica
No obstante essa uniformidade, a anlise da distribuio dos domiclios segundo a
renda per capita familiar mostra a presena de um padro demogrfico, sugerindo
uma associao entre diferenciao econmica e fases do desenvolvimento dos
grupos domsticos. Os domiclios nas faixas de renda abaixo da linha da extrema
pobreza (31%) apresentam perfil demogrfico de chefes mais jovens, em torno de 39
anos, e famlias maiores, compostas por oito membros. Os 38% dos domiclios acima
da linha de pobreza tem perfil de chefes mais velhos, em torno de 52 anos, e famlias
menores, em torno de quatro membros. Observamos correlao significativa entre as
faixas etrias e a renda mdia per capita domiciliar, mais forte com idade do chefe
(0,313; p<0,01) do que com o nmero de pessoas no domiclio (0,109; p< 0,01). A
maior influncia da idade do chefe sobre os rendimentos se deve s aposentadorias. A
idade do chefe tambm indica o estgio do ciclo de vida domstico no qual a famlia
se encontra: famlias maiores tm maior oportunidade de expandir a produo para
alm das necessidades bsicas de consumo. As famlias mais jovens (<25 anos),
apresentam renda mdia 101% menor do que aquelas com chefes em idade de
aposentadoria rural.
As condicionalidades de dois benefcios esto direta ou indiretamente vinculadas s
faixas etrias dos chefes a aposentadoria diretamente com a idade dos chefes, e o
Bolsa Famlia, condicionado frequncia escolar dos filhos, indiretamente com sua
idade. Os dois benefcios se sobrepem a um possvel efeito chayanoviano de
diferenciao socioeconmica que famlias possam apresentar, ligado a variaes

19!

demogrficas na composio do grupo domstico (CHAYANOV, 1986; CHIBNICK,

1984).
Para avaliar a influncia de fatores demogrficos no volume de venda da produo,
dividimos a amostra segundo a faixa etria do chefe (Tabela 1).
TABELA 1: Atributos de 920 domiclios de Mamirau e Aman segundo a faixa
etria do chefe (2010)
Faixa etria do chefe
Tamanho mdio da famlia
Renda mensal da produo (R$)
Renda total mensal mdia (R$)
Renda mensal per capita
% Venda da produo
% Benefcios
Recebem algum benefcio social
Recebem aposentadoria
Renda anual mdia benefcios (R$)
Aposentadoria, anual ( R$)
Bolsa Famlia, anual (R$)
Possuem casa na cidade
Possuem celular
Possuem poupana

(<24)

(25-34)

(35-44)

(45-54)

(55-64)

(65-74)

(75-84)

(>84)

n=61
4,4
288
486

n=235
5,6
248
586

n=221
7,2
324
746

n=158n=122
7,1
6,4
348
263
799
907

n=75
6,2
186
1065

n=33
5,1
121
995

n=7
5,9
155
992

132

119

125

149

179

227

246

191

53%
18%
56%
7%
1.175
318
433
8%
8%
12%

42%
36%
84%
7%
2.529
464
929
9%
17%
6%

43%
35%
89%
10%
3.155
734
1.123
15%
18%
7%

35%
30%
90%
17%
3.502
1.177
1.075
18%
19%
4%

29%
50%
92%
40%
5.472
2.746
987
33%
21%
9%

18%
74%
97%
87%
9.417
7.510
653
31%
24%
8%

12%
79%
100%
97%
9.419
7.546
548
39%
12%
12%

16%
77%
100%
100%
9.147
7.629
192
100%
14%
14%

As famlias novas mostram um esforo inicial de produo elevado, seguido de leve

queda, correspondente fase de crescimento da famlia; segue um crescimento da
produo, at alcanar o valor mais elevado, antes de 55 anos, quando cai
rapidamente at atingir em torno de metade do calor inicial (Tabela 1). Os domiclios
mostram um crescimento relativamente rpido, seguido de uma fase de disperso
demorada, conforme o chefe da famlia envelhece; entretanto, mesmo as idades mais
avanadas mantm mdia de moradores em torno de 5 pessoas. O recebimento de
benefcios cresce de modo constante com a idade do chefe, influenciado
principalmente pela aposentadoria.

20!

A renda mensal mdia domiciliar maior nas faixas etrias mais altas. A
complementariedade entre renda da produo e previdncia e, de modo menos
expressivo, benefcios condicionados, mostra a importncia dessas fontes de renda
para os mais velhos. A partir dos 55-60 anos observamos queda na produo e
aumento na renda, proporcionado pela aposentadoria, o benefcio mais significativo.
Os domiclios com aposentados apresentam renda familiar 43% mais alta do que os
demais. J o valor total da venda da produo se mostra 38% menor (de R$3.672,00
cai para R$2.295,00). O efeito da aposentadoria sobre a venda de produo agrcola
o mais forte de R$1.3448 anuais entre os sem aposentadoria cai para R$612,00 entre
os aposentados. A agricultura a atividade que os ribeirinhos consideram mais
trabalhosa, e cujo retorno financeiro mais baixo. Os gastos com o rancho so muito
parecidos, reiterando a existncia de um padro geral de consumo de manuteno. A
maior diferena entre as casas com e sem aposentadoria a posse de uma casa na
cidade - 15 pp a mais entre os aposentados.
Sem a aposentadoria, os idosos, com capacidade produtiva reduzida, teriam que se
manter basicamente com a produo. A queda no valor da venda da produo nessa
faixa etria no se deve apenas ao recebimento de aposentadoria, pois com idade
avanada os chefes j no tm o mesmo vigor de trabalho. De todo modo, mesmo nas
faixas de idade mais novas, a produo sozinha no garante uma renda razovel,
prxima dos valores oficialmente reconhecidos como provedores de segurana social.
A principal razo so os preos e as limitaes da produo familiar, dependente de
mo de obra prpria.
Em sntese, o perfil dos domiclios por faixa etria (Tabela 1) mostra que as famlias
mais jovens so as mais vulnerveis. A renda per capita familiar s ultrapassa a linha
oficial da pobreza a partir de 45 anos. Entre os chefes de meia idade e marcadamente

21!

os aposentados, a renda familiar mensal alcana o valor de um salrio mnimo e meio,

e depois o ultrapassa. Enquanto a contribuio da venda da produo cai nas faixas
etrias mais altas, cresce a importncia relativa e absoluta dos benefcios,
notadamente o previdencirio. Esse resultado corrobora o padro geral encontrado por
BUAINAIN et al. (2013), ao perguntarem quem so os pobres no Brasil rural. Os
autores mostram que os domiclios rurais mais pobres esto nas fases iniciais do ciclo
de vida, ao passo que os menos pobres esto nas fases mais avanadas, que contam
com o aporte das aposentadorias.
Alcance e efeitos dos benefcios
Para a populao deste estudo a contribuio de fontes governamentais chega a 44%
da renda. A dimenso dessa cobertura assinala a importncia dos benefcios sociais
para a economia domstica da regio, sem os quais os rendimentos familiares
estariam ainda mais distantes das mdias nacionais. A alta participao dos benefcios
na composio da renda mdia tem relao tambm com os preos dos produtos
regionais, desfavorveis para os ribeirinhos. A renda mdia mensal obtida com a
venda da produo domstica em 2010 (R$278,00) equivalia venda de
aproximadamente 200 quilos de farinha, ou de 40 quilos de tambaqui.
O alcance dos programas de transferncia de renda na economia domstica das
reservas expressivo: 87% dos grupos domsticos receberam algum tipo de benefcio
(Tabela 2).

22!

TABELA 2: Incidncia dos benefcios de transferncia direta de renda (n=920

domiclios, 2010)
Tipo de Benefcio
Cobertura Valor mdio anual R$
Bolsa Floresta
67%
R$696,00
Condicionados Bolsa Famlia
62%
R$1.511,00
Seguro Defeso
23%
R$2.566,00
Aposentadoria
24%
R$7.594,00
Previdencirios
Salrio Maternidade
4%
R$2.014,00
Penso
2%
R$5.061,00

Os benefcios recebidos pelos domiclios deste estudo somaram R$3.689.892,00,

representando R$634,00 por pessoa/ano (US$358,00). A renda total gerada pelo
trabalho foi R$4.633.258,00; destes, 66% oriundos da produo, 30% de salrios e
servios e 4% do comrcio. A participao de ganhos do trabalho em relao queles
com benefcios foi 26% maior.
Os ribeirinhos tratam os benefcios como ingressos suplementares aos rendimentos do
trabalho. Mesmo a aposentadoria, que deveria cobrir a sobrevivncia integral do
assegurado, no garante renda suficiente para a maioria dos domiclios, que continua
engajada em atividades produtivas para o mercado. Apenas 7% dos domiclios vivem
exclusivamente de benefcios, com renda mdia mensal de R$552,00, prximo ao
salrio mnimo da poca. Entre todos os domiclios, apenas 3% vivem apenas de
ingressos da aposentadoria, o benefcio mais elevado 9 . Isso mostra dependncia
continuada da venda da produo, apesar do alcance e do volume dos benefcios
governamentais.
Comparamos a renda per capita mensal mdia de domiclios em quatro situaes: (i)
que no recebem nenhum tipo de benefcios (n=119; R$92,00), vivendo em uma
situao comparvel vigente em 1991; (ii) que recebem benefcios previdencirios,
mas no benefcios condicionados, embora fossem elegveis por estarem abaixo da
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
9!Cujo!valor!mdio!em!dlares!era!aproximadamente!USD$!360!mensais.!

23!

linha da pobreza (n=118; R$58,00); (iii) sem benefcios condicionados, mas com
previdencirios, independente da faixa de renda mdia per capita (n=168; R$127,00);
e (iv) domiclios que recebem todos os benefcios, previdencirios e condicionados
(n=752; R$153,00).
Para explorar o efeito dos benefcios condicionados no oramento domiciliar,
comparamos os domiclios com (n=752) e sem esses benefcios (n=118), mas
elegveis. Os domiclios sem benefcios apresentaram renda mdia anual 60% menor.
Entre as famlias que recebem benefcios, a produo representou 35% da renda total;
entre as que no recebem a produo representou 63%. Mas, em valores absolutos, a
diferena inversa e as famlias que recebem benefcios registraram uma venda da
produo 30% maior10.
GRFICO 3: Comparao entre a composio dos rendimentos e dos gastos anuais
mdios de casas com benefcios condicionados e casas sem benefcios condicionados,
mas elegveis (Mamirau e Aman, 2010).

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
10!Teste!teStudent!mostrou!diferena!significativa!(p<0,01)!na!comparao!entre!a!venda!da!
produo!nas!duas!subeamostras!(n=118!e!n=752).!!

24!

R$12,000!

R$10,000!
SLR,!COM!&!SERV!
R$1.865!

R$8,000!

R$6,000!

BENS!&!EQP!
R$966!!

!
BENEFCIOS!
R$4.500!

COMBUSTIVEIS!
$2.271!!

SLR,!COM!&!SERV!
R$545!

R$4,000!

BENS!&!EQP!
R$374!!
COMBUSTIVEIS!
R$1.668!!

BENEFCIOS!
R$919!

R$2,000!

R$0!
RENDA!n=752!
Casas!com!
BeneZcios!
Condicionados!!

RENDA!n=118!!
Casas!sem!
BeneZcios!
Condicionados!

GASTOS!n=752!
Casas!com!
BeneZcios!
Condicionados!

GASTOS!n=118!
Casas!sem!
BeneZcios!
Condicionados!

Dos trs benefcios condicionados, o Bolsa Famlia (BF) o mais controverso.

Segundo uma opinio bastante disseminada, teria gerado um efeito preguia nos
ribeirinhos, que agora trabalhariam menos. A anlise do seu efeito especfico sobre os
rendimentos dificultada pelo fato de raramente ser recebido sozinho - apenas 9%
dos domiclios receberam unicamente o BF. Ainda que no seja possvel considerar o
efeito do BF em isolado, a sua presena junto com outros benefcios no provoca a
acomodao das famlias, que mantm uma produo para o mercado at mais
elevada do que as famlias que no recebem (Grfico 3).
Esse resultado corrobora a interpretao do efeito dos benefcios previdencirios
sobre a produo domstica de serem tratados como um complemento venda da
produo para cobrir as despesas domsticas. Rendimentos com produo s caem
nas faixas etrias mais altas, quando os chefes de famlia passam a ser elegveis
aposentadoria rural, mas no desaparece, e continua contribuindo para a formao da
renda familiar.

25!

H que se considerar tambm pelo menos duas dinmicas sociais responsveis pela
motivao de trabalho e manuteno das atividades de produo para a venda: o
cotidiano mesmo de trabalho os valores associados honra dos chefes de famlia,
que gira em torno da produo, e a mudana rpida no padro de consumo
socialmente necessrio, que apesar de simples, conduz a uma participao contnua
nas trocas de mercado. A maior mobilidade entre a reserva e a cidade e a integrao
vida urbana tambm geraram gastos adicionais.
O efeito do conjunto de benefcios condicionados sobre a despesa domstica
ilustrado pelo Grfico 3. H diferena em torno de 30% em todos os gastos feitos
pelos domiclios que recebem benefcios condicionados, exceto na compra de bens,
que foram 70% mais altos, indicando a realizao mais expressiva de um saldo
positivo no oramento domstico. A proporo de domiclios que compraram bens
tambm difere marcadamente: 55% entre os que recebem benefcios e 26% entre os
que no recebem.
O Grfico 4 apresenta a contribuio mdia das diferentes fontes de renda e a
variao na composio dos oramentos domsticos segundo a idade do chefe. A
complementaridade entre as duas principais fontes de renda produo e benefcios
produz um espectro de cobertura varivel. Produo e benefcios condicionados se
combinam nas faixas etrias mais baixas, e produo e previdncia nas faixas etrias
mais altas. Apesar dos benefcios condicionados apresentarem distribuio
relativamente uniforme entre 25 e 60 anos, so mais importantes para as famlias mais
jovens. Na idade avanada, por outro lado, a aposentadoria praticamente dobra a
renda.
Os benefcios tm impactos distintos no oramento domstico de acordo com a fase
do ciclo de vida. A importncia para a gerao da renda e para a proviso do consumo

26!

varia de acordo com a idade do chefe, estabelecendo padres oramentrios

caractersticos para cada fase.
Grfico 4: Composio da renda familiar mensal por faixa etria do chefe (n=920)
!R$!1,200!!
!R$!1,000!!
!R$!800!!
!R$!600!!

Produo!

!R$!400!!

Salrios,!comrcio,!
servios!

!R$!200!!

Previdncia!
Bolsa!Floresta!
Seguro!Defeso!
Bolsa!Famlia!

!R$!e!!!!
!!(!<!25)!!!n=61!! (25e34)!n=235! (35e44)!n=221! (45e54)!n=158! (55e64)!n=122! (65e74)!!!n=75! (>74)!!!n=40!!

Por fim, examinamos o efeito geral dos benefcios condicionados sobre a distribuio
da renda per capita para indagar em que medida ajudam a populao a sair da pobreza
extrema. Comparamos a proporo de famlias com e sem benefcios condicionados
em quatro faixas de renda per capita: at R$35,00, at R$70,00, at R$140,00 e acima
linha da pobreza (Grfico 5). Entre os que recebem benefcios condicionados, a
proporo nas duas faixas de renda per capita de extrema pobreza menor em 15 e
17pp. O impacto desses benefcios no to significativo no grupo III, quando a
diferena de 9pp. J a diferena na proporo de famlias acima da linha da pobreza
inversamente proporcional, sendo 9pp maior no grupo que recebe benefcios
condicionados. Portanto, os benefcios condicionados mostram um efeito positivo
para as famlias mais carentes que, como vimos, so majoritariamente as mais jovens
e com filhos pequenos.
Grfico 5: Proporo de domiclios por faixa de renda per capita segundo o
recebimento ou no de benefcios condicionados (n=920)
!

27!

80%!

70%!

70%!

61%!

60%!
45%!

50%!
40%!
23%!

30%!
20%!
10%!

39%!
30%!

28%!

8%!

0%!
At!R$!35!!

At!R$!70!

At!R$!140!

Acima!de!R$!140!

Domicilios!que!recebem!beneZcios!condicionados!
Domiclios!que!no!recebem!beneZcios!condicionados!

Discusso e concluses
A contribuio do conjunto de programas sociais para a erradicao da pobreza nas
duas reservas inequvoca. O aporte monetrio oferecido pelos benefcios possibilita
a aquisio de bens de patrimnio domstico e assegura a compra regular dos itens de
consumo. Tambm significa maiores oportunidades de acesso educao, sade e
conforto, por meio do usufruto de bens e servios disponveis nas reas urbanas.
Os benefcios representam em mdia 44% da renda total dos moradores, variando de
18% a 79%, de acordo com a faixa etria do chefe do domiclio. O alcance dos
benefcios amplo, e o que tem maior impacto sobre a renda a aposentadoria.
Embora seu alcance seja restrito a 24% das casas, a sua presena quase dobra o
rendimento domiciliar. A contribuio monetria das transferncias condicionadas
mais modesta, mas cumpre um papel importante entre as famlias mais jovens,
diminuindo a vulnerabilidade econmica associada a essa fase do ciclo de vida do
grupo domstico.
O fato de famlias que recebem benefcios condicionados terem rendimento de
produo mais alto do que as que no recebem sugere que, ao contriburem para a
estabilidade domstica, os benefcios criam condies favorveis para a produo. E,

28!

notadamente, no produzem o resultado oposto, de gerar a acomodao dos

beneficirios.
O efeito positivo dos benefcios sobre a produo econmica aponta tambm para a
situao particular dos ribeirinhos nas Reservas de Mamirau e Aman: sua produo
dependente do ecossistema, subordinada oferta de recursos naturais. Nas Reservas,
os ribeirinhos usufruem de melhores condies de produo, sobretudo a pesqueira. A
explorao dos recursos segue protocolos de manejo sustentvel, que concedem aos
moradores prioridade de explorao11. Assim, os benefcios se somam situao mais
favorvel encontrada nas reservas, que se reflete em melhores rendimentos de
produo.
Por sua vez, os benefcios concedem um importante suporte para a gesto das
Reservas, ajudando a cumprir o compromisso com a melhoria das condies de vida
dos moradores. A contribuio mtua das polticas sociais e ambientais deve ser
ressaltada para que as instituies reconheam a imbricao de suas aes. A
multideterminao e multicausalidade dos fenmenos em questo pobreza e
sustentabilidade impe que a sua discusso seja feita em diversas escalas
(BRONDZIO et al., 2009). A difcil equao entre pobreza e conservao ambiental
inclui a questo da definio das responsabilidades sociais. Quem deve assumi-las?
As Unidades de Conservao no podem abster-se de um compromisso mais claro
com a superao das carncias sociais, nem deixar de participar ativamente das
polticas sociais feitas em outras escalas institucionais.
Para estimar o impacto das polticas de transferncia de renda, podemos imaginar um
cenrio contrafactual anterior (ver Grfico 4). Sem os benefcios, os rendimentos
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
11!Para! conhecer! esses! programas! de! manejo! e! seus! efeitos! sobre! as! condies! de! vida,! ver! as!
publicaes!do!Instituto!Mamirau!em!<http://www.mamiraua.org.br/ptebr/publicacoes>!

29!

mdios seriam dados basicamente pela faixa da produo, com valor provavelmente
menor. Em um cenrio anterior s reservas, o rendimento da produo seria ainda
mais baixo, pois no contaria com o aumento na produtividade da pesca e melhores
condies de comercializao.
Para os moradores das reservas, o cancelamento dos benefcios seria trgico, pois
mesmo com o impacto positivo dessas contribuies, a populao continua
nominalmente pobre: 85% famlias apresentaram renda per capita abaixo de meio
salrio mnimo e 62% tiveram renda per capita abaixo da linha oficial da pobreza. A
vulnerabilidade da populao dada no s pelos indicadores de renda, mas decorre
tambm da precariedade dos servios pblicos educao, saneamento e sade
oferecidos na rea rural.
Por fim, advertimos sobre o recorte deste trabalho. No discutimos o que pobreza
para os ribeirinhos, nem qual seria a sua avaliao dos impactos das polticas de
transferncia de renda. Sabemos, no entanto que, ao incidirem diretamente na
economia domstica, os programas modificam as condies em que os ribeirinhos
formulam os seus projetos econmicos seja de consumo, seja de produo. A reao
dos ribeirinhos a esse novo cenrio socioambiental, por sua vez, modifica o contexto
em que tanto a Reserva quanto os benefcios operam, alterando dialeticamente as
condies a partir das quais os moradores formulam a sua concepo de pobreza. No
contexto de mudana em direo a uma condio ps-campesinato, em que a
autonomia do consumo diminui, a questo da pobreza se torna paradoxal, como
notamos anteriormente. Na medida em que crescem os rendimentos monetrios e
aumenta o envolvimento da produo e do consumo com o mercado, as famlias
passam a ser legitimamente classificveis como pobres, e se tornam comparveis a

30!

outros segmentos sociais para os quais a renda tem um significado central, mas no
exclusivo, na definio de bem estar e oportunidades.

Referncias
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nutricional das populaes ribeirinhas da Amaznia: um estudo comparativo entre
vrzea estacional e estuarina. In: FAO, Memoria: artculos ganadores, Santiago,
FAO, 2008, p.194-238.
ADAMS, W.; HUTTON, J. People, Parks and Poverty: Political Ecology and
Biodiversity Conservation. Conservation and Society, Volume 5, No. 2, 2007, p.
147183.
ALMEIDA, M. Rubber tappers of the upper Juru River, Acre: the making of a
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CASTRO, J; MODESTO, L.(Org.) Bolsa famlia 2003-2010: avanos e desafios. 2
v. Braslia: IPEA, 2010.
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34!

Poverty and sustainability: the impact of cash transfer programs in two protected
areas in the Brazilian Amazon

Abstract
The paper examines the impact of social benefits to household economy in the first
Sustainable Development Reserves created in Amazonas, Mamirau and Aman. Our
data from a sample of 920 households showed an average pattern of monthly
household income of 1.5 minimum wages and per capita of R$148 in 2010. The
income

distribution

is

remarkably

uniform

(Gini=0.075).

The

economic

differentiation comes from the family development cycle - families with income
below the poverty line are larger and their heads of household are younger. The
contribution from government sources represents 44% of all income and reaches 87%
of households. The sale of the production contributes on average to 37% of total
income, but is higher among households receiving benefits, suggesting that by
contributing to domestic stability, the benefits create more favorable conditions for
production. Benefits help to raise the consumption levels by 30%, increase the
purchase of domestic assets goods (by 70%) and ensure that regular purchase of
consumer items; they also allow for greater opportunities for access to education,
health and comfort, through the access of goods and services available in urban areas.
In sustainable development reserves the benefits give an important support to help
fulfill the commitment to improving the living conditions of the residents. Despite the
positive impact of the benefits, income pattern remains low and 62% of families had
per capita income below what has been established as the poverty line.

35!

Keywords: Bolsa Familia, cash transfer policies, Amazon, Sustainable Development

Reserves, household economics
La pobreza y la sostenibilidad: el impacto de los programas de transferencia de
ingresos en dos reas protegidas en la Amazonia brasilea.
Resumen
Examinamos el impacto de los beneficios sociales para la economa de las
familias en las primeras Reservas de Desarrollo Sostenible creadas en el Amazonas:
Mamirau y Aman. Nuestros datos de una muestra de 920 casas mostraron un patrn
promedio de ingreso familiar mensual de 1,5 salarios mnimos y per cpita de R$ 148
en 2010. La distribucin del ingreso es uniforme (Gini=0,075). La diferenciacin
econmica proviene del ciclo de desarrollo de la familia - las familias con ingresos
por abajo de la lnea de la pobreza son ms grandes y sus jefes son ms jvenes. La
contribucin de fuentes gubernamentales representa el 44% de todos los ingresos y
cubre el 87% de los hogares. La venta de la produccin contribuye en promedio al
37% del ingreso total, siendo mayor entre las familias que reciben beneficios, lo que
sugiere que al contribuir a la estabilidad interna, los beneficios crean condiciones ms
favorables para la produccin. Los beneficios no slo ayudan a elevar los niveles de
consumo (en 30%), a aumentar la compra de bienes (en 70%) y a asegurarse de la
compra regular de artculos de consumo; sino que tambin permiten mayores
oportunidades de acceso a la educacin, salud y comodidad, a travs del acceso a los
bienes y servicios disponibles en las zonas urbanas. En reservas de desarrollo
sostenible los beneficios dan un apoyo importante para ayudar a cumplir el
compromiso de mejorar las condiciones de vida de los residentes. An con el impacto

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positivo de los beneficios, los ingresos siguen bajos y el 62% de las familias tenan
ingresos per cpita abajo del valor establecido como lnea de pobreza.
Palabras clave: Polticas de transferencia de ingresos, Bolsa Familia, Amazonia,
reservas de desarrollo sostenible, economa familiar.

37!