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Maurizio Lazzarato
O governo das desigualdades
Crtica da insegurana neoliberal

Traduo
Ana Bigotte Vieira, Joo Paulo Esteves da Silva, Francisca
Andrade, Miguel Castro Caldas, Nuno Leo, Pedro Cerejo, Rui
Teigo, Snia Gabriel
Coordenao da traduo
Ana Bigotte Vieira, Miguel Castro Caldas, Nuno Leo
Reviso e uniformizao
Nuno Leo
Design Grfico
Giah Lim
Imagem da capa
Isabel Brison
Agradecimentos
Andr Dias, Cathleen Tseng, Frederico goas, Ins Barros,
Isabel Brison, Jorge Ramos do , Jos Nuno Matos, Maurizzio
Lazzarato, Marta Brito, Natsuko Sasaki, Lus Damsio

Rememoremos ento alguns factos concretos. Na sequncia da

entrevista da ministra ao Pblico de 25/06/08, anunciando os cortes,
houve uma imediata reaco da Plataforma do Cinema, logo seguida
de representantes doutros sectores, constituindo-se uma Plataforma
das Artes motivado pelas circunstncias desastrosas, o facto ainda
assim de um relevo particular, que importa assinalar, o de pela primeira
vez a comunidade artstica em Portugal ter reagido colectivamente.
A agitao foi de tal ordem que o governo acabou por recuar (...).
Foram assim anulados os previstos cortes de 10% no financiamento
dos projectos deste ano, e descativadas 7,5% das verbas do PIDDAC,
o corte passando assim de 20% para 12,5%. Uma vitria do sector
cultural? Simbolicamente sem dvida, e esse facto h tambm que
regist-lo. Mas na prtica as coisas so bem mais complexas...
O Buraco Negro, texto de Augusto Seabra publicado em
http://www.artecapital.net/estado_arte.php?ref=19,

DE UMA TRADUO FEITA A MUITAS MOS

Quando em Junho se constituiu a Plataforma das Artes
reapareceu-nos uma vontade j antiga de, em conjunto,
discutirmos questes que sentimos como estruturantes do nosso
dia a dia: questes de emprego, de desemprego e de trabalho
em geral, mas sobretudo questes de como vivemos a vida e de
como nos pensamos (e vamos tendo ou no tendo de nos pensar
a ns mesmos) em funo dessa vida.
Questes que tm a ver, sim, com o trabalho nas artes ou
no sector da cultura mas que tambm nos parecem ser maiores
do que isso e achamos que no devem, por isso mesmo, ser
reduzidas a isso apenas. E isto at por motivos estratgicos:
bem pequenas, isoladas (e s de gesto!) ficam as actuais
questes das artes e da cultura se no as tentarmos entender
luz mais ampla de uma deriva geral do trabalho em direco
produo imaterial, um seu alargamento a todas as esferas da
existncia, o modo como solicitado a cada trabalhador um
5

investimento activo (em imaginao, inventividade, virtuosismo

- caractersticas que antes pareciam caracterizar sobretudo o
trabalho artstico e acadmico) na produo de si como um
empresrio de si mesmo.
E como pensar a subtil confuso entre arte e cultura com
as noes vagas e aparentemente complexas de criatividade ou
de cidades criativas to em voga hoje em dia (noes essas que,
mais do que nos parecerem corresponder a uma potencial de
livre expresso dos indivduos, nos parecem conter em si novas
e menos transparentes tecnologias de gesto)? E como entender
a aparente extrema desigualdade que atravessa o trabalho em
geral (e o trabalho cultural em particular) de maneira a poder
encontrar um terreno comum de unio? E como faz-lo sem
que se esteja a contribuir para o isolamento dos artistas no seu
mundo, separando-os ainda mais do todo da sociedade?1
1 E quem no se lembra, por exemplo, do artigo de Jos Pacheco Pereira
e de como este propositadamente se queixava dos artistas que fizeram a
ministra recuar com os cortes anunciados em Junho, apresentando-os como
pertencendo a um dos mundos menos conhecidos e escrutinados da vida
pblica portuguesa, isto , remetendo-os para um lugar marginal cuja
influncia na sociedade apenas se deveria capacidade que tm de influenciar
os media a favor das suas causas, (...) porque o seu lugar central em certas
indstrias culturais, a que os media esto associados. De facto, na suposta
diferena e irredutibilidade dos artistas e das suas criaes em relao ao
resto da sociedade que grande parte do debate em torno da recente criao
da Plataforma das Artes se tem jogado, seja para afirmar uma diferena
irredutvel que resultaria do carcter obscuro das suas prticas, seja para
afirmar uma diferena apenas passvel de ser compreendida mediante mais
educao e esclarecimento, ou seja, por iniciados ou, pelo menos, por uma
classe mdia mais esclarecida. Como encontrar, ento, uma especificidade da
actividade artstica (e uma sua possvel aco colectiva) sem contribuir para
construir uma sua imagem como mundo aparte, esfera separada? Como o
fazer sem possibilitar a justificao no s de opinies como a acima referida,
como as prprias palavras da Ministra ao afirmar pretender apoiar menos
mas melhores artistas (apenas os j consagrados ou conhecidos), como
se houvesse demasiados artistas, como se no fosse necessrio um meio
criativo frtil, composto por uma grande diversidade de prticas e de propostas
para a criao poder ter lugar?

Foi porque todas estas questes se nos colocam, porque,

de algum modo, queramos contribuir para um debate que nos
parece estar a precisar de novas palavras e de novas maneiras de
colocar os problemas - um velho debate que hoje toma novas
formas e que, como tal, nos pode ajudar a formar novos e mais
precisos termos para lhes dar resposta - que decidimos traduzir
este livro.
Traduzimo-lo voluntaria e colectivamente a muitas mos e
ainda no acabmos definitivamente de o rever, ainda no lhe
fechmos definitivamente a paginao, antes decidimos divulglo agora, que nos pareceu ser altura. Assim, uma traduo
de trabalho o que aqui apresentamos: traduo de trabalho de
um livro escrito, ele mesmo, no decorrer de um conflito (o
conflito dos intermitentes em Frana entre 2004 e 2005), livro
instrumento do prprio conflito, traduo de trabalho de um
livro de trabalho em suma. Esperemos que a sua leitura possa
contribuir para o debate!
Os tradutores

Na realidade, tanto na opinio de Pacheco Pereira como nas preocupaes

da actual Ministra da Cultura o que parece estar em causa a separao entre os
artistas-com-aspas, os artistas-sem-aspas e a gente vulgar. da descriminao
dos artistas em categorias afins s atribuies de verbas (instalando neles uma
feroz competitividade interna), e da implementao na sociedade de uma
desconfiana face sua existncia (como grupo aparte, os artistas) que se
trata.

INTRODUO1
Este livro foi construdo a partir de uma experincia, de uma
experimentao: um inqurito elaborado e conduzido por um
colectivo de investigadores e no-investigadores (intermitentes
e precrios), sobre as condies de trabalho, de emprego e de
desemprego dos intermitentes do espectculo, entre Setembro
de 2004 e Novembro de 2005, durante o decorrer do conflito. O
mtodo e os objectivos que nos orientaram eram essencialmente
socioeconmicos, e se os resultados que obtivemos (e
compilmos num livro2) so importantes, so tambm limitados.
Este livro resulta, portanto, da necessidade de lanar sobre esse
processo um olhar ligeiramente distanciado distanciado em
relao s prprias hipteses em que o inqurito assenta tendo
em conta que a grelha socioeconmica de anlise das prticas de
emprego, de trabalho e de desemprego dos intermitentes deixa
passar demasiadas coisas por entre a sua malha. Os efeitos de
poder dos dispositivos econmicos e sociais (do salariato e dos
mecanismos do Estado-providncia sobre a subjectividade), os
efeitos de poder das prticas discursivas (do meio acadmico
e cientfico, dos peritos e dos media que acompanharam e
marcaram o passo do desenrolar do conflito), a complexidade
das modalidades de sujeio das polticas neoliberais e dos
processos de subjectivao do conflito, os constrangimentos e
as liberdades que o governo das desigualdades inclui, tudo isso
s aparece em linhas tnues na anlise scio-econmica.
Para tentar reter aquilo que a grelha socioeconmica deixa
1 A maior parte das hipteses avanadas neste livro foram objecto de
discusses levadas a cabo na Universit Ouverte organizada pela Coordenao
dos intermitentes e precrios da le-de-France ao longo de 2006-2007. Tendo
na altura sido publicadas em texto com o ttulo Ns lemos o neoliberalismo,
o seu fio condutor foi a obra de Michel Foucault Naissance de la biopolitique. Eu
sou o nico responsvel pela redaco do actual texto.
2 Antonella Corsani e Maurizio Lazzarato, Intermittents et Prcaires, ditions
Amsterdam, Paris, 2008.

escapar, procurmos integrar outras abordagens na anlise deste

conflito abordagens elaboradas no decurso dos anos de 1960 e
1970 por Michel Foucault, Gilles Deleuze e Flix Guattari, e cuja
pertinncia poltica e fecundidade heurstica ainda no foi bem
medida e explorada pela crtica social.
Estes dois livros (o primeiro construdo em torno do inqurito, e
este), estas abordagens diferentes dos mesmos acontecimentos,
testemunham de uma dificuldade terica que tambm, de facto,
um impasse poltico. No contexto da grande transformao
que estamos a viver, estes dois livros trazem luz a dificuldade
em combinar a anlise dos modos de interveno e de
organizao baseados nos grandes dualismos do capital e do
trabalho, da economia e do poltico, com a anlise e os modos de
interveno e organizao experimentados a partir dos anos de
68, que assentam numa lgica da multiplicidade e da diferena,
e que actuam por baixo, transversalmente e ao lado dos ditos
grandes dualismos.
E ao mesmo tempo que o fazem, eles gostariam tambm de
ajudar a desenhar e a desenvolver algumas pistas no sentido de
se fazer frente impotncia de que esta dificuldade a causa.
O Governo das desigualdades regressa ento ao conflito dos
intermitentes do espectculo que teve lugar em Frana entre
Junho de 2003 e Abril de 2007, para atravs dele analisar a mudana
de paradigma do capitalismo que estamos a viver. Ao longo da
anlise, vo sendo reveladas as formas de descontinuidade e de
ruptura que necessrio imaginar para, ao actual presente do
domnio e da explorao, se opor um outro agitado pela criao
de novas possibilidades.
Para empregar uma distino de Michel Foucault3, a fora de
trabalho flexvel e precria dos intermitentes assemelha-se
menos a uma multiplicidade pouco numerosa (operrios,
doentes, estudantes, etc.) que poderamos, atravs de tcnicas
disciplinares (isto , a organizao muda dos movimentos e
3 Michel Foucault, Scurit, territoire et population. Cours de 1977-1978, SeuilGallimard, Paris, 2004.

das aces do corpo individual e colectivo no espao celular),

quadricular dentro de um espao fechado (da fbrica, da
escola, do hospital, etc.), do que a uma multiplicidade em
movimento, uma populao flutuante, que no pode ser
controlada directamente pelas disciplinas de oficina. Esta
populao flutuante no , longe disso, uma especificidade
do mercado do trabalho cultural; estamos antes perante uma
caracterstica daquilo a que Michel Foucault, no mesmo livro,
designou por sociedades securitrias. Nestas condies, que
so as de um mercado de trabalho flexvel e precarizado como
o do emprego no sector da cultura onde os indivduos passam
de um emprego a outro, mudando a cada vez de empregador
o governo dos comportamentos e a produo da sujeio no
podem ser exercidos a partir do espao fechado das instituies
disciplinares: devem s-lo no espao aberto da mobilidade, por
uma modulao da precariedade e da insegurana.
, ento, para estabelecer esta nova governamentalidade, regulada
fora dos muros da empresa atravs de uma poltica social que
favorece a proliferao e a modulao das desigualdades, que o
subsdio de desemprego surge entre as primeiras preocupaes
do programa poltico do patronato francs (a dita refundao
social). , com efeito, a indemnizao do desemprego que,
nesse espao aberto, se torna o vector e o dispositivo principal
de criao e de modulao das desigualdades, permitindo
governar a mobilidade e as condutas dos assalariados. Os
iniciadores da reforma do regime de subsdio de desemprego
dos intermitentes (patronato, governo e CFDT4) tinham, assim,
em vista instalar um sistema que servisse de instrumento de
diferenciao desigual e de individualizao da fora de trabalho
cultural.
que o subsdio de desemprego dos intermitentes, protegendo
melhor do que o de outras categorias tambm sujeitas
aos riscos inerentes descontinuidade do trabalho e
variabilidade das remuneraes, ameaa tornar-se uma causa e
4 Confdration franaise dmocratique du travail. (N. do T.)

10

um objectivo de luta para outros precrios. Desde 1992, as

coordenaes de intermitentes pretendiam a sua reforma e
pensavam em estend-la a todas as actividades precrias, como
questo social e poltica capaz de responder lgica neoliberal
de reestruturao e flexibilizao do mercado de trabalho. Na
lgica das coordenaes, o regime de subsdio de desemprego
da intermitncia podia servir como base para repensar e
experimentar novos direitos sociais para todos os precrios,
que as polticas de pleno emprego estavam longe de garantir.
A reforma neoliberal do subsdio de desemprego contou com
forte resistncia por parte dos intermitentes. Porque, no caso
deles, a transformao do sentido e das finalidades do sistema
de indemnizao pelos prprios interessados conseguida. A
economia flexvel , na realidade, caracterizada por uma disjuno
crescente entre trabalho e emprego, particularmente sensvel no
caso dos intermitentes: a durao (em tempo - horas) do emprego
descreve apenas parcialmente as exigncias do trabalho real. O
tempo de emprego cobre e paga, portanto, apenas parcialmente
as prticas de trabalho dos intermitentes (a formao, a
aprendizagem, as modalidades da cooperao e da circulao
dos saberes e das competncias, o descanso e os tempos livres
como condies da actividade, etc.); e o desemprego no se
reduz a um tempo sem actividade, j que uma parte do que aqui
chammos trabalho passa tambm pelo desemprego. Nestas
condies, o subsdio de desemprego garante a continuidade dos
rendimentos e dos direitos que permitem produzir e reproduzir
a sobreposio destas prticas e destas temporalidades, sem
que os riscos desta combinao de temporalidades estejam
completamente a cargo do assalariado. Longe de se limitarem
a cobrir os riscos da perda de emprego, na prtica, os subsdios
de desemprego so assim utilizados pelos intermitentes como
financiamento das suas actividades e das suas formas de vida.
Mediante um desvio estratgico, os subsdios de desemprego
foram ento transformados num investimento social que
permite capturar e gerir as diversas temporalidades da actividade
(tempo do emprego, tempo do trabalho, tempo do desemprego,
11

tempo da vida), escapando s leis e s normas do cdigo do

trabalho e da Segurana social, e que inverte a lgica de governo
neoliberal sobre o terreno, precisamente, da mobilidade e da
flexibilidade. O alcance econmico-poltico do conflito mede-se
pela capacidade de inveno e construo de prticas atacando,
no mesmo plano, a mobilidade e a flexibilidade.
Como dissemos antes, podemos ento utilizar este conflito para
analisar as condies de produo e reproduo do mercado do
trabalho flexvel (e do desemprego que lhe corresponde), e
revelar as novas formas de sujeio, e as modalidades de recusa,
de luta e de subjectivao poltica que essa produo implica.
Porque razo partir do conflito, mais do que da anlise do
modo de produo (patrimonial, flexvel, cognitivo, cultural,
etc.), da sociologia das classes sociais ou dos dispositivos de
poder? Porque o conflito simultaneamente interno e externo
dominao e explorao que se exercem atravs do governo das
desigualdades: sendo determinado por estas, ao mesmo tempo
liberta-se, desprende-se delas. As suas causas encontram-se
certamente nas relaes de poder, mas o conflito ao suspender,
pelo menos parcial e temporariamente, os papis e as funes
que nos so por norma atribudos, atravs da descontinuidade
que introduz na histria e na subjectividade, desvia-se, afasta-se
delas. O conflito vem da histria e nela recai, e neste movimento
descobre uma temporalidade e um espao propcios a invenes
polticas inditas. Forando os governados a tomar partido e
a posicionar-se por relao a outras foras polticas, solicitando
o seu poder de agir e tornando-os responsveis pelo decorrer da
situao, permite problematizar a natureza das relaes de poder
e suscita processos de produo de subjectividade imprevisveis.
Mas a natureza e as modalidades do conflito, como a natureza e as
modalidades de expresso do elemento subjectivo que o conduz,
mudaram profundamente. Esta mudana levanta, hoje, novas
questes polticas. Atravs da luta dos intermitentes, podemos
recuperar alguns traos caractersticos destas transformaes
e problematiz-los. Por um lado, o governo neoliberal da
sociedade favorece a multiplicao das diferenas (de estatuto, de
12

rendimento, de formao na gesto do mercado de trabalho, da

pobreza, do desemprego, da precariedade, etc.), e converte esta
multiplicao em modulao e optimizao das desigualdades.
E ao mesmo tempo, integrando um mesmo dispositivo micro e
macropoltico de governo das condutas, favorece a reproduo
de grandes divises binrias (a separao entre capital e trabalho,
emprego e desemprego, incluso e excluso, etc.). Por outro lado,
o prprio conflito e as operaes que as subjectividades exercem
sobre as relaes de poder, sobre as normas, as leis, as regras, os
papis e as funes atribudos aos intermitentes, desdobram-se
em aces molares5 de confronto aberto com os diferentes
dispositivos de poder, e em comportamentos moleculares de
fuga, de desvio e de estratgia que convergem num processo de
reconverso da subjectividade (aco sobre si).
, portanto, impossvel separar a revoluo poltica da revoluo
do sensvel, a tica da poltica, a construo de um sujeito poltico
dos processos de transformao de si.
MICHEL FOUCAULT, NO MAGO DO CONFLITO
DOS INTERMITENTES E DA TRANSFORMAO
NEOLIBERAL DA SOCIEDADE

5 O que cobrem os conceitos de molar e de molecular? O agenciamento

molar um corte espcio-temporal, uma distribuio dicotmica dos possveis
(as disjunes exclusivas emprego desemprego, trabalho lazer, intelectual
manual, masculino feminino, especialista profano, heterossexual
homossexual, etc.). Caracteriza-se no apenas pelo seu lado assimtrico
e reprodutor, mas tambm pela excessiva estreiteza de opes que prope.
O molar est na origem daquilo que Deleuze e Guattari chamam uma
segmentaridade dura, uma segmentaridade dicotmica. O molecular, pelo
contrrio, escapa a estes tipos de segmentaridade, esquivando-se s suas
atribuies, agitando e fazendo vacilar os dualismos que as organizam, e
gerando uma nova distribuio dos possveis. Constitui aquilo que Deleuze
e Guattari chamam uma segmentaridade flexvel, uma segmentaridade
diferencial. O molar, ou maior, consiste em estados que reproduzem uma
situao fixando os possveis em dualismos; o molecular, ou menor, consiste
em devires que pluralizam os possveis.

13

Atravs do conflito dos intermitentes tivemos a oportunidade

de assistir gnese de um mercado competitivo, na medida em
que o que est em causa no conflito precisamente a introduo
da concorrncia na generalidade do sector.
Para descrever as modalidades de formao e funcionamento
do mercado de trabalho cultural, seguiremos as indicaes
dadas por Michel Foucault num dos seus seminrios, Naissance
de la Biopolitique6, j que os conceitos e os argumentos que a
so desenvolvidos se encontram, por um estranho concurso
de circunstncias, no mago do conflito dos intermitentes. A
reestruturao do seu regime de subsdio de desemprego a
ltima parte do plano da refundao social preconizado pelo
patronato. Franois Ewald, aluno e editor dos escritos pstumos
de Foucault , com Denis Kessler, o antigo nmero dois do
MEDEF7, simultaneamente o promotor e a garantia intelectual
do projecto patronal que, directa ou indirectamente, se inspira
claramente nestes cursos de Foucault sobre o neoliberalismo.
Para comear a questionar o trabalho de Foucault nesta
perspectiva, podemo-nos colocar duas questes que tocam tanto
o que est essencialmente em causa no conflito como o eixo
maior que atravessa o projecto de reforma dos patres8. Porque
que a constituio do mercado de trabalho da indstria cultural
passa pela gesto de polticas sociais? Porque que esbarra
num problema de subsdio de desemprego? E porque que o
patronato francs utiliza o adjectivo social para qualificar o seu
projecto poltico e econmico? A resposta que nos d o seminrio
de Michel Foucault a seguinte: o governo liberal , desde as suas
origens, um governo da sociedade9. O governo liberal no
6 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, Cours de 1978-1979, SeuilGallimard, Paris, 2004.
7 Mouvement des entreprises de France, organizao patronal que representa os
interesses dos dirigentes das empresas em Frana. (N. do T.)
8 A partir da refundao social, os patres chamar-se-o empresrios ou
ainda empresrios sociais.
9 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., curso de 28 maro 1979,

14

um governo econmico que se limitaria a reconhecer e fazer

cumprir as leis econmicas; um governo que tem por objectivo
e alvo a sociedade no seu todo. A poltica liberal uma poltica
da sociedade que tem o seu instrumento de inteligibilidade, a
sua medida e as suas regras de funcionamento no mercado.
O QUE O SOCIAL?
O social introduzido como modo de governo desde que
a relao entre a economia capitalista e o poltico se tornou
problemtica. Foucault explica-o da seguinte forma: o poder
do soberano deve ser exercido num territrio e sobre sujeitos
de direito, mas este espao habitado, a partir do sc. XVIII,
por sujeitos econmicos que, em vez de deterem direitos,
possuem interesses (econmicos). O homo oeconomicus uma
figura heterognea que no se pode sobrepor ao homo juridicus.
O Homem econmico e o sujeito de direito originam dois
processos de constituio tambm eles heterogneos: cada
sujeito de direito integra-se na comunidade dos sujeitos de
direito (constituio poltica) por uma dialctica da renncia. O
Homem econmico, esse, integra-se no todo econmico por
uma multiplicao espontnea dos seus prprios interesses. No
se renuncia ao interesse prprio. Pelo contrrio, s perseverando
dentro do seu interesse egosta que existe multiplicao e
satisfao das necessidades do grupo. Segundo Foucault, nem a
teoria jurdica nem a teoria econmica, nem a lei nem o mercado,
so capazes de conciliar esta heterogeneidade. necessrio um
novo domnio, um novo campo, um novo plano de referncia
que no ser nem o conjunto dos sujeitos de direito nem
o conjunto dos sujeitos econmicos. Uns e outros no sero
governveis seno na medida em que pudermos definir uma
unidade que os assuma, fazendo aparecer no s a sua relao
ou combinao, mas toda uma srie de outros elementos, assim
como interesses que no so redutveis a interesses econmicos.
p.271 e seguintes.

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Esta ideia designa o que conhecemos como sociedade civil, a

sociedade, ou o social. Para que a governamentalidade possa
conservar o seu carcter global, para que ela no se separe em
dois sectores especializados (arte de governar economicamente
e arte de governar juridicamente), o liberalismo inventa e
experimenta um conjunto de tcnicas (de governo) que se
exercem sobre um novo plano de referncia: a sociedade civil, a
sociedade ou o social. Aqui, a sociedade no o espao no qual
se fabrica uma certa distncia ou uma certa autonomia face ao
Estado, mas o correlato das tcnicas de governo. A sociedade
no uma realidade primeira e imediata, mas qualquer coisa que
integra a tecnologia moderna de governo, que produzida por
essa tecnologia. neste cruzamento, na gesto deste interface,
que se constitui o liberalismo como arte de governar.
No sculo XX, o governo social das condutas tem uma funo
poltica especfica. Se verdade que as polticas sociais so
consubstanciais ao advento e desenvolvimento do capitalismo,
porque elas se instalam no centro da estratgia capitalista como
uma resposta poltica de revoluo, especialmente sua
actualizao na Rssia. A relao problemtica entre economia
e poltica transformara-se em dualismo antagonista irredutvel
pela revoluo sovitica. Ao governo das condutas coube desde
ento, precisamente, a tarefa de produzir polarizaes de poder
e de rendimentos, neutralizando e despolitizando os dualismos
que estas polarizaes correm o risco de cristalizar, mediante
uma diferenciao e uma individualizao cada vez mais postas
em prtica pelas polticas sociais. As polticas sociais esto, por
isso, bem no centro das estratgias liberais, mesmo quando so
de ordem sensivelmente diferente como no caso do liberalismo
keynesiano e no do ordo-liberalismo, que se encontra na origem
da poltica econmica alem do ps-guerra e do neoliberalismo
contemporneo. Trata-se ento de compreender aquilo que os
neoliberais entendem por mercado e por sociedade, e de
saber como que eles pensam a sua relao.
O MERCADO SEGUNDO OS NEOLIBERAIS
16

Para os neoliberais, o mercado no tem nada de espontneo; no

a expresso de uma suposta inclinao humana para a troca,
como imaginava Adam Smith. Ao contrrio do liberalismo
clssico, o que os neoliberais sublinham, no a troca, mas
a concorrncia como princpio de organizao do mercado, e
principalmente a concorrncia entre empresas e a concorrncia
entre trabalhadores. Se a troca remete para a igualdade, a
concorrncia remete, ela, para a desigualdade. O novo modo
de governo do mercado substitui ao par troca-igualdade, o par
desigualdade-empresa. Para os neoliberais, introduzir o mercado
como princpio regulador significa fazer da concorrncia, e no
da troca, o princpio regulador da sociedade. Do mesmo modo,
na concepo neoliberal, a concorrncia no o resultado de um
jogo natural dos desejos, dos instintos, dos comportamentos.
Ela mais um jogo formal entre desigualdades, um jogo que
deve ser institudo e continuamente alimentado e sustentado. Para
os neoliberais, os desejos e os instintos no so dados: s a
desigualdade capaz de produzir uma dinmica que os faz entrar
em rivalidades, estimulando os desejos, os instintos e os crebros
dos indivduos, e que assim maximiza as suas potencialidades e
o seu poder de agir.
A concepo de mercado que os neoliberais tm,
ao contrrio do que pretende uma opinio bastante
generalizada (e difundida), ento anti-naturalista. O
mercado e a concorrncia no so mecanismos naturais e
automticos, mas o resultado de uma construo que necessita
de uma multiplicidade de intervenes, especialmente do Estado,
para existir e funcionar. Para poder deixar andar, preciso
intervir o mais possvel, intervir simultaneamente sobre as
condies econmicas e sobre as condies no directamente
econmicas de funcionamento do mercado e da concorrncia.
No se trata de intervir sobre o mercado, mas pelo mercado. Intervir
para que os frgeis mecanismos da concorrncia possam
funcionar, significa desenvolver as condies, nomeadamente
sociais, do seu funcionamento.
17

O governo neoliberal deve agir sobre a prpria sociedade, na

sua trama e na sua densidade, considerando e mesmo tomando a
seu cargo os processos sociais para dar lugar, no interior desses
processos sociais, a um mecanismo de mercado. A refundao
social desejada pelo patronato francs herda directamente desta
tradio quando Denis Kessler, na poca do seu lanamento, faz
da concorrncia o princpio regulador do social: o princpio de
competitividade reintroduz a exigncia econmica num social
que tem, por vezes, demasiada tendncia a representar a farsa da
sua emancipao ou mesmo a querer realiz-la10.
DESIGUALDADE E CONCORRNCIA NO MERCADO
DO TRABALHO CULTURAL
No caso especfico, a muitos ttulos exemplar, que analisamos
(o mercado do emprego cultural e o conflito a que a sua
reforma deu lugar), comearemos por tentar compreender
o papel desempenhado pelas instituies de regulao do
desemprego, principalmente o da Unedic. A Unedic (Union
nationale interprofessionnelle pour lemploi dans lindustrie et
le commerce), administrada de modo paritrio pelos sindicatos
patronais e pelos sindicatos dos assalariados11, um organismo
10 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, in Commentaire, n87,
outouno 1999, p.625.
11 A Unedic um organismo paritrio, isto , um organismo gerido por um
nmero igual de representantes dos empregados e dos empregadores. A lista
dos que tm direito a reunir neste organismo paritrio foi estabelecida por
deciso governamental a 8 de Maro de 1948 (CGT, CGT-FO, CFTC, CGC).
Esta foi actualizada por um despacho, de 31de Maro de 1966, dando ordem de
incluir a CFDT (aps a sua criao e a ciso da CFTC em 1964). As estruturas
sindicais que se foram constituindo depois deste perodo no tm o direito de
reunir nos organismos paritrios. O paritarismo no leva sequer em conta a
evoluo do salariato, a criao e o desenvolvimento de novos sindicatos que,
muitas vezes mais representativos que aqueles que renem na Unedic, no tm
o direito de ser eleitos para as instituies de gesto da segurana social, j
que no existiam no momento da promulgao da lei que, nos anos de 1960,
fixou as cinco confederaes sindicais que beneficiam de uma presuno

18

encarregado, ao mesmo tempo, de gerir o fundo de desemprego,

implementar a regulamentao decidida pelos parceiros sociais,
fornecer os meios necessrios ao seu cumprimento, e coordenar
o funcionamento da rede dos Assedic12. No mercado do emprego
cultural, a concorrncia j existia em grande escala, ainda que,
na lgica dos reformadores (o Medef e a CFDT, gestores da
Unedic), fortemente desvirtuada devido redistribuio (relativa)
dos rendimentos introduzida pelo sistema de indemnizao do
desemprego dos intermitentes do espectculo: os subsdios
de desemprego distribuam efectivamente uma parte dos
rendimentos daqueles que ganhavam mais e tinham estado mais
tempo empregados por aqueles que estiveram menos tempo
empregados.
Se nos remetermos aos resultados da pesquisa que realizmos13
sobre as condies de trabalho, emprego e desemprego dos
intermitentes vemos, claramente, o problema que este modo
de indemnizao coloca aos reformadores. 13,5%dos
intermitentes ganham um salrio que no atinge 0,3% do SMIC14
(salrio mnimo) anual.
A maior parte (56,4%) ganha um salrio anual compreendido
entre a metade e um pouco mais de um salrio mnimo, e
9,1% dos intermitentes ganha um salrio equivalente a mais
de dois salrios mnimos. A diferenciao dos salrios muito
elevada e tem vrias causas. Mas, para o que aqui nos interessa,
percebemos que os subsdios de desemprego no s constituem,
em mdia, quase metade do rendimento de um intermitente (o
rendimento mdio em 2003 de 23 374 euros, logo, 10 671
euros de subsdio de desemprego), como ainda compensam, em
parte, as diferenas de salrio.
irrefragvel (incontestvel) de representatividade na Unedic.
12 Association pour lemploi dans lindustrie et le commerce. (N. do T.)
13 MATISSE-ISYS, tude statistique, conomique et sociologique du rgime
dassurance chmage des professionnels du spectacle vivant, du cinma et de laudiovisuel,
2005, disponvel no stio www.cip-idf.org, publicado e modificado no livro j
referido Intermittents et prcaires.
14 Salaire minimum interprofessionnel de croissance. (N. do T.)

19

Para os intermitentes que ganham menos de 0,3 do valor do

salrio mnimo, a percentagem mdia dos subsdios sobre o seu
salrio de 70%; para os que ganham entre 0,4 e 0,5 do salrio
mnimo, de 59%; para os que ganham entre 0,5 a 0,6 (do valor
do salrio mnimo) de 57%, e assim por diante. Para aqueles
que ganham entre 1,5 e 2 salrios mnimos, a percentagem de
subsdio de 33%; para os que ganham entre 3 e 4 salrios
mnimos ela de 17%. O coeficiente de variao dos salrios
de 7,21 enquanto o coeficiente de variao dos subsdios de
3,44. A diferena de salrios , portanto, bastante reduzida pela
interveno dos subsdios15
O SIGNIFICADO DE UMA REFORMA NEOLIBERAL
O sistema que a Unedic queria reformar uma mistura entre um
sistema de indemnizao mutualista, no qual as indemnizaes
compensam parcialmente os baixos salrios, e um sistema de
indemnizao de tipo segurador, no qual as indemnizaes
pagas so proporcionais aos salrios. A reforma devia reduzir
e eliminar o que restava da lgica mutualista e generalizar
a lgica seguradora, j parcialmente em marcha. Que um
nmero crescente de indivduos possa beneficiar desse modo
15 O rendimento mdio de um intermitente tem um valor prximo do salrio
mdio (22 000 euros) de um operrio em 2003. Em mdia, um intermitente
do espectculo declara 709 horas de trabalho sob contrato (NHT) e aufere
um rendimento mensal prximo do salrio mensal mdio de um professor
certificado do secundrio, suposto, este, estar diante de um publico (estudante)
durante 18 horas por semana, durante o perodo escolar (36 semanas); ou seja,
umas 680 horas por ano (540 no caso de ensino como professor agregado). Ao
contrrio do que escrevem Luc Boltanski e ve Chiapello em Le Nouvel Esprit du
capitalisme, as novas profisses, os sectores criativos (media, moda, cultura,
etc.) no so blocos homogneos de indivduos relativamente privilegiados
que poderamos contrapor situao desfavorecida dos operrios, dos
desempregados e dos precrios. As novas profisses no so analisveis com as
categorias molares utilizadas pelos autores do Nouvel Esprit du capitalisme, pois
apresentam uma diferenciao interna enorme, como acabamos de ver com o
caso dos intermitentes do espectculo.

20

de indemnizao que protege relativamente melhor, atravs

da redistribuio dos rendimentos, que os outros sistemas de
indemnizao da precariedade e da instabilidade do mercado de
trabalho, o que a lgica neoliberal chama um sistema anticoncorrencial.
Um sistema que esbate, mesmo na margem, as desigualdades,
que corrige as irracionalidades, que intervm sobre os efeitos
e que regula os excessos do mercado , de acordo com a lgica
neoliberal, um sistema anti-concorrencial. Um sistema que
mutualiza os riscos falseia a concorrncia, j que introduz a
justia social, ou seja, uma lgica no econmica que entrava
o bom funcionamento do mercado, isto enquanto o mercado
concebido como capaz de criar, por si mesmo, uma distribuio
racional e eficaz dos recursos.
Na perspectiva dos reformadores, os mecanismos de subsdio de
desemprego no devem, portanto, compensar os desequilbrios
produzidos pelo sistema: eles no tm como funo a reduo
das desigualdades, mas, pelo contrrio, a manuteno de cada
um numa posio de desigualdade diferencial com todos os
outros. O governo do mercado assente na concorrncia e na
empresa deve garantir que toda a gente se encontra num
estado de igual desigualdade.
Portanto, preciso intervir nas polticas sociais para as
individualizar. A escola neoliberal alem de Friburgo (o ordoliberalismo), no ps-guerra, denominou esta poltica, de modo
significativo, poltica social individual para a opor poltica
social socialista, poltica de colectivizao e de socializao
das despesas sociais. Foucault observa que se trata de uma
individualizao da poltica social que tem como objectivo, no
o assegurar s pessoas uma proteco social contra os riscos,
mas a constituio de um espao econmico no interior do qual
elas possam assumir e enfrentar individualmente os riscos.
TCNICAS DISCIPLINARES E TCNICAS
SECURITRIAS

21

Para inscrever esta lgica da poltica social individual nos

mecanismos da proteco social, a reforma do regime de
indemnizao do desemprego precisa de pr em prtica, ao
mesmo tempo, as ancestrais tcnicas disciplinares e as mais
recentes tcnicas de segurana. As primeiras vigilncia, sano,
exame, excluso so reestruturadas e adaptadas s novas
funes que requerem as segundas incitao, mobilizao
empregabilidade atravs da modulao e da individualizaodiferenciao das polticas sociais. A activao destas tecnologias
disciplinares e de segurana suscita simultaneamente uma
inflao de actos jurdicos e de actos legais, bem como a
desmultiplicao de normas e regulamentos provenientes do
Estado e das instituies de regulao do mercado de emprego.
A reforma visa primeiro reduzir o excesso de intermitentes com
direito a beneficiar do subsdio de desemprego. H demasiados
intermitentes, demasiadas companhias, demasiados espectculos,
demasiados artistas, afirmava o ministro da Cultura, JeanJacques Aillagon, que a radicalidade do conflito obrigou a demitirse, um ano depois da sua entrada no ministrio. Para reduzir o
nmero de intermitentes, a reforma utiliza num primeiro nvel
o simples endurecimento das condies necessrias concesso
do direito ao subsdio de desemprego. Planeia em seguida, com
o apoio do ministrio da Cultura, associar outras tcnicas de
seleco disciplinares: a separao entre os inaptos e incapazes
e os aptos e capazes, velha prtica disciplinar utilizada para
distinguir os pobres, aqui empregue separando bons
artistas e tcnicos (empregveis) e maus (no empregveis
pela indstria cultural). Um novo sistema de diplomas nacionais
deve filtrar, classificar, seleccionar, formatar, para que no entrem
no regime de indemnizao dos intermitentes e nas actividades
da indstria cultural seno os empregveis, enquanto os noempregveis so reenviados solidariedade do Estado. Denis
Kessler, explicitando o ponto de vista do MEDEF, lamentava
que a nossa poca tenha esquecido a oposio, fundadora das
polticas sociais, entre vlidos e invlidos: estes ltimos tm
direito assistncia, quando os primeiros devem encontrar a sua
22

subsistncia no trabalho16. A marcao dos indivduos entra

no mesmo registo de activao das antigas tcnicas de diviso:
Diaboliza-se os desempregados, com o duplo objectivo de
os culpabilizar (no so bons artistas) e de os designar como
renitentes ao trabalho (eles no aceitam a realidade do mercado
de trabalho da indstria cultural, os seus produtos e os seus
modos de produo).
MAIS DO QUE UM PROBLEMA ECONMICO, UM
DESAFIO POLTICO
Quando Denis Gautier-Sauvagnac, representante do MEDEF na
Undic que acabou um estudo em 2008 sobre as fluidificaes
das relaes sociais (distribuies de dinheiro pelos sindicatos,
pelos polticos, etc.) declara em 2005, depois de ter construdo
toda a campanha de comunicao da reforma sobre o dfice
engendrado por uma indemnizao laxista, que o problema
do subsdio de desemprego dos intermitentes no se trata
justamente de um problema de dfice, mas de um problema de
nmero (de indivduos indemnizados), indica com isto que o
problema menos um problema econmico que um problema
poltico, um problema de controlo. O modo de indemnizao
dos intermitentes no permitia dominar as entradas e sadas do
regime, controlar os comportamentos segundo os princpios
da livre concorrncia e da capitalizao, deixava demasiado
espao e liberdade a estratgias de desvio e contorno do regime
de subsdio de desemprego, permitindo subtrair-se, como
veremos, lgica da empresa e do capital humano. O problema
dos intermitentes , ento, primeiro que tudo um problema de
governo de condutas nas novas condies da produo flexvel.
A reforma por isso uma operao de poder antes de ser
uma operao econmica. Reduzir o dfice, submeter as
contas do subsdio de desemprego lgica empresarial,
retomar o poder sobre o social, retomar o controlo
16 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, op. cit., p.625

23

sobre os comportamentos dos governados, que tendem,

segundo Denis Kessler, a emancipar-se do mercado atravs da
dissociao progressiva da proteco social e do trabalho17.
Esta reduo do nmero de intermitentes assemelha-se a
uma excluso, mas aqui os excludos esto includos numa
populao (a totalidade do mercado de trabalho) sobre a qual
se exerce a aco governamental como gesto diferencial das
desigualdades. A tecnologia disciplinar da excluso integra-se no
funcionamento de uma tecnologia de segurana de gesto das
disparidades.
A aco do governo securitrio exerce-se sobre um continuum
que vai do beneficirio do RMI18 ao assalariado em CDI (contrato
de durao indeterminada) beneficiando de um sistema de
poupana salarial19 e de condies preferenciais no accionariado
popular20, passando pelo desempregado, pelo trabalhador
pobre, pelo precrio, pelo intermitente, pelo temporrio, pelo
assalariado em part-time, etc. Este continuum regido por
uma selva de leis, normas, regulamentos que instauram uma
desmultiplicao de tipos de contratos de trabalho, de modos
de insero, de requalificao, de formao, de indemnizao,
de acesso aos direitos (sociais) e aos mnimos sociais. Este
continuum, preciso sublinhar, no exclusivamente salarial,
tambm social como o deseja o projecto da refundao
social, dado que inclui os beneficirios do RMI, os pobres,
trabalhadores no formalmente assalariados, etc.
Este continuum atravessado por descontinuidades, limiares,

17 Ibid., p. 629.
18 Rendimento mnimo de insero (N. do T.)
19 A epargne salariale (no original) refere o conjunto de dispositivos que foram
sendo institudos dentro do sistema francs e que, de modo geral, permitem ao
assalariado constituir uma poupana em conjunto com a empresa (beneficiando
dos devidos benefcios fiscais) e associam-no financeiramente, de diversas
formas, sua (da empresa) boa marcha, aos seus resultados. (N. do T.)
20 A compra de aces da empresa (por exemplo, durante uma privatizao)
facultada aos assalariados da prpria empresa, que passam assim a participar,
interessadamente, nos resultados da empresa. (N. do T.)

24

divises, segmentos que as tecnologias de segurana permitem

governar como um todo, como uma mesma populao
flutuante. O prprio do governo ser, ento, por um lado,
localizar as diferenas de estatuto, de rendimentos, de
formao, de garantias sociais, etc., e fazer jogar eficazmente
estas desigualdades umas contra as outras. Por outro lado, trata-se
de amplificar as polticas de individualizao no interior de cada
segmento, de cada situao, de modo a soltar ainda mais a mola
da concorrncia: individualizao dos salrios e das carreiras,
individualizao do acompanhamento dos desempregados,
individualizao do governo dos pobres, etc.
Neste continuum, nenhuma das posies de desigualdade relativa
deve sentir-se estvel e segura de si. A construo do precrio,
do desempregado, do pobre, do trabalhador pobre, a
multiplicao dos casos e das situaes (os jovens,
os jovens desfavorecidos, os jovens das cidades, os jovens
diplomados, etc.), a amplificao e o aprofundamento da
individualizao, visam fragilizar no s o indivduo que se
encontra nessa situao, mas, de maneira evidentemente
diferencial, todas as posies sobre o mercado de trabalho.
A INDIVIDUALIZAO COMO DESPOLITIZAO
Para compreender o funcionamento da estratgia de governo
neoliberal poder ser interessante compar-la de um grande
partido da esquerda poltica e sindical. Estes pensam e agem,
frequentemente, a partir de uma norma nica, o contrato de
trabalho de durao indeterminada21, que querem generalizar a
toda a populao.
Os patres e o Estado, mas tambm todos os governos que se
sucederam nos ltimos 30 anos, agem e pensam segundo uma
outra lgica: encontrar, construir e consolidar uma multiplicidade
de normalidades (desemprego, precariedade, emprego em
21 Ou contrato sem termo. (N. do T.)

25

part-time, salariato e CDI com sistema de poupana salarial, etc.).

O governo destas normalidades diferenciais no tem como
objectivo reconduzi-las ao modelo, norma do CDI, mas antes,
como vimos, mant-las num estado de igual desigualdade, de
concorrncia, favorecer as diferenas entre as diversas situaes
para perpetuar uma insegurana e uma incerteza mobilizadoras
Incluso e excluso, normal e anormal no definem mais, como
nas sociedades disciplinares, uma grande diviso. Incluso e
excluso so variveis da aco governamental que, para alm
disso, tem tendncia a multiplicar os casos, as situaes, os
estatutos entre estes dois limites. Portanto, o governo age em
definitivo menos por separao do que por modulao de divises,
de diferenas. A sociedade de segurana no uma sociedade
na qual sejam necessrios os mecanismos de normalizao geral
e de excluso do no-normalizvel.
Contrariamente s disciplinas, onde o dentro e o fora
eram dados e fixados partida, nas sociedades de segurana eles
so reversveis, mveis, instveis. Os dispositivos de segurana
trabalham continuamente no limite, na fronteira entre o interior
e o exterior, o dentro e o fora. O limite entre o dentro e o fora
no definido por uma norma prvia, porque preciso faz-la
surgir.
As teorias da excluso, ou mesmo da desafiliao22, parecem
remeter-nos ainda para as sociedades disciplinares e no alcanam
a especificidade dos dispositivos do poder depois de 1968. Isto
no quer certamente dizer que no exista excluso, desafiliao,
marginalidade, mas que as suas funes e finalidades mudam nas
prticas contemporneas do governo neoliberal.
As polticas actuais de emprego e as polticas do workfare (que
visam forar, incitar ao emprego os que recebem prestaes
de assistncia social) so polticas que introduzem, a diversos
nveis, a insegurana, a instabilidade, a incerteza, a precariedade
22 Robert Castel, Les mtamorphoses de la question sociale: une chronique du salariat,
Fayard, Paris, 1995. A desafiliao conjuga precariedade econmica e excluso
social (isolamento social). (N. do T.)

26

econmica e existencial na vida dos indivduos. Criam insegurana

no s na vida dos indivduos, mas tambm na sua relao com
todas as instituies que at a os protegiam. A insegurana
do desempregado e do precrio no certamente a mesma
do empregado de uma grande multinacional, com sistema de
poupana salarial e participao financeira nos lucros, mas h
realmente um diferencial de medos que corre o continuum de um
lado ao outro. Como explicar de outra maneira este sentimento
de insegurana generalizado (e no apenas econmico) que reina
numa sociedade que nunca foi to protegida?
Da gesto diferencial destas desigualdades libertam-se
medos diferenciais que atingem todos os segmentos da
sociedade sem distino e que constituem o fundamento
afectivo deste governo das condutas pelas desigualdades.
Estas desigualdades cumprem tanto melhor a sua funo quanto
estabeleam maiores diferenas. Ainda que os limiares e as
diferenas sejam relativos ao que uma sociedade determinada
pode tolerar ou suportar.
Gilles Deleuze e Flix Guattari encontraram o nome sem
dvida mais adequado para descrever o que Michel Foucault
tinha escolhido chamar dispositivo de segurana. Eles falam
de uma micropoltica da insegurana: a administrao de uma
grande segurana molar organizada tem como correlato toda
uma micropoltica de pequenos medos, toda uma insegurana
molecular permanente, a tal ponto que a frmula dos ministrios
do interior poderia ser: uma macropoltica da sociedade, para
uma micropoltica da insegurana23.
A gesto diferencial do mercado do trabalho cumpre uma
funo fundamental que responde a uma questo poltica muito
precisa. Como produzir as polarizaes de rendimento e de
poder no interior da relao capital-trabalho sem as cristalizar
em dualismos polticos irredutveis? O governo das condutas
um conjunto de tcnicas cujo objectivo a neutralizao e
23 Gilles Deleuze e Flix Guattari, Capitalisme et Schizophrnie 2. Mille Plateaux,
ditions de Minuit, Paris, 1981.

27

a despolitizao da poltica revolucionria construda entre

o fim do sc. XIX e comeo do sc. XX, poltica que soube
transportar estas desigualdades para um combate de vida ou de
morte entre operrios e capitalistas.
A PEQUENA FBRICA DE EMPRESRIOS DE
CAPITAL HUMANO
Como que o governo neoliberal intervm no social? Fazendo
do social uma funo da empresa. Intervm para favorecer a
multiplicidade, a diferenciao e a concorrncia das empresas,
e para incitar, solicitar e compelir cada individuo a tornarse empresrio de si mesmo, a tornar-se capital humano.
As polticas neoliberais implicam intervenes estatais to
numerosas como as intervenes keynesianas; no entanto, ao
contrrio destas ltimas, no devem sustentar a procura mas
sim a oferta.
O neoliberalismo , segundo Foucault, um modo de governo
que consome liberdade e que, por isso, deve em primeiro lugar
produzi-la e organiz-la. A liberdade no para os neoliberais
um valor natural que preexiste aco governamental e da qual
se trataria de garantir o exerccio (como no liberalismo clssico),
o que o mercado precisa para poder funcionar. A liberdade
que o liberalismo promove, solicita, produz, ento, muito
simplesmente, o correlato dos dispositivos de segurana.
A grande diferena que caracteriza o liberalismo neoliberal
por oposio ao liberalismo keynesiano que a liberdade
que ele fabrica e organiza em primeiro lugar a da empresa
e do empresrio, enquanto a fabricao da liberdade do
trabalhador e do consumidor, que faz parte dos instrumentos
de interveno keynesiana, deve passar a ocupar, no processo,
uma posio radicalmente subordinada. Os liberais tm por
isso uma poltica social, porque a sociedade , como no
keynesianismo, alvo de uma interveno governamental
permanente. O que muda em relao a este ltimo so os
motivos e as finalidades: trata-se de fazer da sociedade uma
28

sociedade empresarial e fazer do prprio trabalhador

uma espcie de empresa.
Como se traduz este governo na construo do mercado do
trabalho cultural? Para que o governo diferencial da concorrncia
no mercado do trabalho cultural seja possvel, necessrio que o
sistema de subsdio de desemprego funcione ao mesmo tempo
como um sistema de capitalizao e de seguro individual. As
quotizaes, pagas pelos empresrios e pelos trabalhadores,
no devem ser uma forma de socializao ou de mutualizao
dos riscos, mas um investimento individual contra os riscos.
Portanto, representam um capital investido que como tal deve ser
remunerado. Na reforma, o novo perodo de indemnizao dos
intermitentes assim chamado capital de dias indemnizados,
logo, dias que o indivduo deve gerir enquanto capital.
Que produz a pequena palavra capital nos assalariados? Como
opera? Ela enuncia que os subsdios de desemprego fazem parte
da multiplicidade de investimentos (na formao, na mobilidade,
na afectividade, etc.) que o indivduo (o capital humano) deve
fazer para optimizar as suas performances. Por conseguinte,
o montante do subsdio no deve produzir um efeito de
redistribuio dos rendimentos de uma parte da populao dos
intermitentes outra; deve ser proporcional ao investimento
efectuado: aqueles que ganham mais e que quotizam mais,
porque tiveram mais emprego, so aqueles que devem ser mais
indemnizados. O modelo de seguro individual deve substituir
em toda a parte o modelo da mutualizao dos riscos: no
se trata de organizar a transferncia dos rendimentos de uma
parte da sociedade outra, para compensar os desequilbrios
provocados pelo mercado, mas ao contrrio, de fazer funcionar
os mecanismos da capitalizao e do seguro individual em todos
os domnios da vida (sade, reforma, formao, etc.)
por esta razo que a proposta de um novo modelo de
indemnizao avanada pelas coordenaes dos intermitentes
era inaceitvel para os gestores da Unedic, mesmo se sabemos
hoje que a reforma adoptada mais cara que o antigo sistema de
indemnizao, que introduz desequilbrios ainda mais gritantes,
29

que favorece o abuso dos empregadores. Apesar do custo da

reforma implementada, apesar portanto da sua irracionalidade
econmica, a proposta de reforma alternativa das coordenaes
era inaceitvel do ponto de vista da racionalidade poltica
neoliberal: trata-se de um sistema de indemnizao redistributivo,
mais redistributivo ainda que o antigo modelo de indemnizao
porque, fixando um mximo e um mnimo aos subsdios,
aumenta a capacidade de transferir rendimentos de uma parte
outra da populao assegurada. Ora, para a teoria neoliberal, so
precisamente a distribuio e as transferncias de rendimentos
de uma parte da populao assegurada outra, para corrigir as
desigualdades e os excessos da concorrncia, que transformam
os indivduos em assistidos e em consumidores passivos dos
subsdios.
O assistanato definido por Denis Kessler como a consequncia
directa da dissociao entre as quotizaes e as prestaes24, que
por sua vez a consequncia directa da disjuno do trabalho
e das prestaes. Por outro lado, a variao dos rendimentos,
dos estatutos, das formaes teriam o poder de transformar
a conduta passiva do consumidor de subsdios numa conduta
activa de empresrio empenhando o indivduo na produo do
seu prprio capital. Faria deste mesmo indivduo um produtor,
um empresrio que aceita o jogo concorrencial com os outros
e procura optimizar os seus investimentos (neste caso, os
investimentos na proteco contra a perda de emprego). esta
funo de incitar o indivduo a ser empresrio e empresrio de si
mesmo, a jogar o jogo da concorrncia, que a poltica social de
mutualizao e redistribuio neutraliza.
A capitalizao assim uma das tcnicas que devem contribuir
para transformar o trabalhador em capital humano que deve
assegurar ele prprio a formao, o crescimento, a acumulao,
o melhoramento e a valorizao de si enquanto capital,
gerindo todas as suas relaes, escolhas, condutas segundo
a lgica econmica fixada na relao proporcional custo/
24 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, op. Cit., p.629.

30

investimento e tomando em considerao a lei da oferta e da

procura. A capitalizao deve contribuir para fazer dele uma
espcie de empresa permanente e mltipla. No , ento, pedido
aos indivduos que assegurem a produtividade do trabalho, mas
a rentabilidade de um capital (do seu prprio capital, de um
capital inseparvel da sua prpria pessoa). O indivduo deve
considerar-se ele prprio um fragmento de capital, uma fraco
molecular de capital. O trabalhador no mais um simples
factor de produo, o indivduo no , rigorosamente, uma fora
de trabalho, mas um capital de competncias, uma mquina de
competncias que acompanha um estilo de vida, um modo de
vida, uma escolha moral25, uma forma de relao do indivduo
a si mesmo, ao tempo, a um ambiente, ao futuro, ao grupo,
famlia26.
A poltica social no deve somente ser reformada para favorecer
o desenvolvimento da empresa e do empresrio individual: ela
deve tambm transformar os seus prprios servios segundo
esta mesma lgica, constituindo-os em empresas, isto ,
terreno de acumulao e rentabilidade. Denis Kessler traduz
estes preceitos da seguinte maneira: por um lado, no futuro,
todo o dispositivo social dever passar pelo crivo do raciocnio
econmico: que custos, que vantagens? Dever justificar
diferenas e singularidades, excepes e especificidades por
vantagens comparativas27; por outro lado, as empresas devem
reinternalizar a proteco social que tinham tornado exterior,
durante o fordismo, delegando-a no Estado.
A refundao social promove, assim, um novo capitalismo
no qual a poupana dos assalariados e da populao, os fundos
de penso, o seguro de doena, porque geridos num universo
concorrencial, tornariam a ser uma funo empresarial28. Denis
Kessler, no ano de 1999, avaliava em 2.6 bilies de francos,
25
26
27
28

Ernest-Antoine Seillire, confrence de presse du 20 juin 2000.

Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. Cit., p. 629
Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, op. Cit., p.629.
Ibid, p. 622

31

150% do oramento do Estado, o lucro que representam as

despesas sociais para as empresas de servios. A privatizao
dos mecanismos da segurana social, a individualizao da
poltica social e a vontade de fazer da proteco social uma
funo da empresa, esto no centro do projecto da refundao
social e, portanto, do projecto de reestruturao do subsdio de
desemprego.
Trata-se de inverter a lgica do Estado-providncia. Em 1939,
o liberal John Maynard Keynes podia descrever as finalidades
do welfare que queria criar para a Gr-Bretanha como ainda
dominadas por lgicas no exclusivamente econmicas: um
sistema que nos permita agir enquanto comunidade organizada,
orientada para fins comuns, e promover a justia social e
econmica, respeitando e protegendo o indivduo: a sua
liberdade de escolha, a sua f, o seu pensamento e expresso, o
seu esprito empreendedor e os seus bens29.
A generalizao da empresa e da concorrncia encontrava
limites, mesmo com os ordo-liberais que montaram e geriram
a poltica econmica da Alemanha do ps-guerra. Com eles,
a concorrncia considerada um princpio de ordem na
economia, mas no um princpio sobre o qual seria possvel
erigir toda uma sociedade30. Pelo contrrio, a generalizao
da concorrncia pelos neoliberais contemporneos de certa
forma absoluta, sem limites. Trata-se de generalizar a forma
econmica do mercado a todo o corpo social, de a estender
mesmo a todo o sistema social que, habitualmente, no passa ou
no sancionado por trocas monetrias31.
SOBRE OS LIMITES DA ANLISE FOUCAULDIANA
DO NEOLIBERALISMO (I): RISCOS, PROTECO,
FINANCEIRIZAO
29 John M. Keynes, citado em Richard Sennet, Respect: De la dignit de
lhomme dans un monde dingalit, Hachette, Paris, 2005, p. 197.
30 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. Cit., p. 248
31 Ibid.

32

Antes de prosseguirmos o nosso estudo do conflito dos

intermitentes seguindo a anlise foucauldiana do neoliberalismo,
convm, no entanto, relembrar algumas das suas principais
limitaes. Ainda que Naissance de la biopolitique forme um dos
trabalhos mais completos e articulados de que dispomos sobre o
neoliberalismo h, na reconstituio dos dispositivos de governo
das condutas que este livro nos prope, vazios, faltas, no que
toca a um aspecto essencial, fulcral, das prticas neoliberais na
actualidade. De facto, Michel Foucault negligencia a funo
da moeda na evoluo do regime de acumulao (passagem
do capitalismo de gestores e industrial ao capitalismo de
accionistas e ps-industrial, para utilizar noes correntemente
empregues pelos economistas).
Isto , a vrios nveis, surpreendente. Em primeiro lugar, porque
a conquista neoliberal da economia e da sociedade foi conduzida
e levada a cabo pela finana. A transformao de uma parte
do salrio directo e do salrio indirecto em activos financeiros,
para um nmero significativo de assalariados (os assalariados
solventes), comandada e governada pela finana. Depois,
porque a partir da financeirizao que se determina uma
nova concepo dos riscos e das proteces, com repercusses
directas e imediatas sobre o mercado de trabalho e o Estadoprovidncia.
Desde o fim dos anos 1970 que temos, sem dvida, assistido a uma
nova distribuio tanto do risco como da proteco. No pacto
fordista entre patres, sindicatos e Estado, como no cdigo do
trabalho e da Segurana social francesa ainda em vigor, o direito
proteco social era legitimado pela assimetria de poder entre
empregador e empregado que qualquer contrato de trabalho
implica. A proteco social era () concebida, inclusive a
ttulo jurdico, como uma compensao subordinao
salarial. Essa concepo foi abalada pela financeirizao
da economia, que introduz uma concepo de risco e de
proteco totalmente diferentes, que despreza esses cdigos
e essas leis, e que rompe de um modo radical com os pactos ou
33

compromissos nascidos do ps II Guerra mundial. Passa a ser,

ento, difcil de ignorar a questo monetria.
Ao contrrio de Michel Foucault, Gilles Deleuze e Flix Guattari,
partindo de uma reelaborao da teoria de Marx, deram-nos
uma notvel interpretao da moeda e da sua dupla natureza:
moeda de troca e moeda de crdito. No esquema deleuziano,
h trs tipos de moedas que desenham trs linhas ou trs tipos
heterogneos de potncia (ou de impotncia). H, em primeiro
lugar, a moeda como estrutura de financiamento (criao e
destruio de moeda) que desenha uma primeira linha abstracta
ou mutante, quantidade no realizvel produzindo as suas
prprias singularidades. importante sublinhar que aqui o
conceito de abstraco no remete para a teoria da abstraco
em Marx, mas ao virtual. A moeda um fluxo abstracto/virtual,
no figurativo, que passa ao lado do processo de produo, que
lhe indiferente. H, em seguida, uma segunda linha totalmente
diferente, concreta, feita de curvas sensveis: o dinheiro como
modo de pagamento, segmentarizvel, distribudo por salrios,
juros, lucros, etc.32 A moeda, como meio de pagamento, vai
implicar uma terceira linha, o conjunto dos bens produzidos
em determinada poca.
O poder das instituies que regulam a produo e destruio
de moeda (o sistema bancrio no capitalismo de gestores, a
finana no capitalismo de accionistas) exerce-se controlando
as operaes de converso da primeira linha nas outras atravs
da gesto do crdito. A finana, ao modular a frequncia e a
amplitude do investimento, pode gerar um nmero infinito de
figuras. A assimetria do poder das sociedades capitalistas inscrevese na assimetria de potncia entre moeda de crdito e moeda de
troca. A moeda que circula na Bolsa, nos fundos de penso, nos
bancos, que aparece no balano das empresas no de todo
a mesma que temos nos bolsos ou que nos chega enquanto
salrio ou subsdio seja do que for. Estas duas moedas, a moeda
32 Ver Gilles Deleuze e Flix Guattari, Capitalisme et schizophrnie 1 : LAntidipe, ditions de Minuit, Paris, p.270.

34

de troca e a moeda de crdito, pertencem a dois regimes de

potncias diferentes. Aquilo a que chamamos poder de compra
, na realidade, um impoder como diz Deleuze. Trata-se de
signos monetrios impotentes, visto que se limitam a efectuar
uma subtraco sobre um possvel pr-determinado, sobre um
fluxo de consumo que os fluxos de crdito, a linha abstracta
da moeda como capital, j determinaram. Fraude csmica,
acrescenta o filsofo. Em contrapartida, a moeda de crdito
(linha abstracta no figurativa), tem o poder de rearticular as
cadeias econmicas, de determinar uma deslocao das figuras,
de jogar sobre a constituio dos possveis33.
Deleuze introduz assim uma assinalvel novidade na teoria
da moeda, concebendo-a como apropriao capitalista da
virtualidade, enquanto poder sobre os possveis. A economia
contempornea, como se tem vindo a tornar claro, uma
economia dos possveis, uma economia onde a finana se arroga
o poder de nomeao, de delimitao, de circunscrio dos
possveis para uma sociedade e para uma poca. A economia
contempornea apresenta-se como uma proliferao de
escolhas, de opes, de possveis ofertas aos consumidores. De
igual modo, aparece-nos como potncia de combinao dos
possveis (cabe ao consumidor, diz-nos, compor a sua cadeia
de produtos: Cria34 tu mesmo o teu universo!), quando, na
realidade, o consumidor limita-se a escolher entre alternativas
fixadas, determinadas pela actualizao da linha abstracta
desenhada pela moeda de crdito.
No fordismo, a converso da linha abstracta, a actualizao
da moeda, estava condicionada por diferendos polticos,
cuja integrao no regime de acumulao se fazia por meio
de compromissos polticos (relativos ao emprego, procura
33 Ibid., p.271
34 Nesta frase, o que se traduziu por combinao dos possveis, compor
e cria, corresponde (no original) a agencement, agencer e agencez.
O conceito em causa, tal como desenvolvido por Deleuze, no tem uma
traduo evidente para o termo agenciamento (e seus derivados), o que no
deixa no entanto de ser possvel. (N. do T.)

35

efectiva, partilha dos ganhos de produtividade aquilo a

que podemos chamar o socialismo do capital, fruto do
esforo deste em integrar a luta de classes no seu regime de
acumulao). O dio que os neoliberais tm ao New Deal um
dio de classe, dirigido contra um contra-poder que, mesmo
que parcialmente, se intrometeu na soberania da moeda
capitalista. O neoliberalismo essencialmente uma poltica
de reprivatizao da moeda, isto , uma reprivatizao do
poder de determinar e circunscrever os possveis35. ento
necessrio integrar, dentro do conjunto das anlises que vimos
fazendo a propsito do mercado e da concorrncia, a anlise
da moeda, do ponto de vista quer econmico quer poltico: a
moeda e o mercado, so a verdadeira polcia do capitalismo36.
Que transformaes das noes (e das prticas) de risco e
de proteco contra o risco introduzem a financeirizao da
economia e a privatizao da moeda? Tentamos apercebermonos do que est em causa neste processo, vemo-lo talvez surgir
nas questes em torno da luta dos intermitentes.
Durante muito tempo, ser assalariado era justamente dispor
da segurana da condio salarial, o risco era deixado aos
empresrios que, em contrapartida, tinham a possibilidade
de enriquecer. O capitalismo contemporneo inverteu esta
equao. Doravante o assalariado que est exposto aos riscos
da indstria e o empresrio, o accionista, quem est protegido.
Este um dos elementos da ruptura do contrato implcito que,
anteriormente, ligava os assalariados s empresas. [] A ruptura
situa-se precisamente aqui: hoje, a administrao (da empresa),
como os accionistas, sabe, por meio das stock-options e dos
golden parachutes, proteger-se individual ou colectivamente
do risco, mas j no protege os assalariados. [] A verdadeira

35 A este respeito, no sabemos como caracterizar o programa poltico de

Bernard Stiegler, que pretende separar o capitalismo industrial do capitalismo
financeiro, a no ser como extremamente naf, dado que a finana que
sustm todo o sistema, e o investimento de desejo (Ibid. P. 272).
36 Ibid., p. 284.

36

ruptura, antes de ser quantitativa, qualitativa. O que muito

mais grave37.
A realidade do capitalismo de accionistas leva-nos ento a
relativizar as concluses que Michel Foucault extrai dos textos
dos liberais sobre a concorrncia, uma vez que esta nos remete
sobretudo, e antes do mais, aos trabalhadores e populao nopossidente. H uma assimetria fundamental entre, por um lado,
os accionistas, os detentores da poupana salarial, etc., que podem
confiar num aumento contnuo de rendimentos (nomeadamente
os patrimoniais) e delegar os seus riscos sobre os mercados
bolsistas ou nos seguros e, por outro, a parte mais pobre dos
trabalhadores e da populao (ou seja, a maioria da populao)
que no v os seus rendimentos (salariais) aumentarem desde h
anos e que no dispe seno de uma proteco carcomida pela
reduo contnua e sistemtica das despesas sociais.
SOBRE OS LIMITES DA ANLISE FOUCAULDIANA
DO NEOLIBERALISMO (2): A PROPRIEDADE PRIVADA
Mas, mais concretamente, o que quer dizer a passagem do
capitalismo de gestores ao capitalismo de accionistas? Esta
passagem significa que os patres e o Estado, a partir dos anos
1970 nos Estados Unidos e dos anos 1980 em Frana (durante
a primeira presidncia socialista), se foram progressivamente
desresponsabilizando do pacto que tinham estabelecido com os
sindicatos (o New Deal americano exportado, por assim dizer,
para a Europa depois da 2 Guerra Mundial). Segundo Michel
Foucault, este pacto previa uma acumulao assente no pleno
emprego (dos homens, uma vez que as mulheres dependiam
do salrio e da segurana do emprego masculino), o apoio
ao consumo (poltica da procura), o crescimento do PNB, a
redistribuio dos rendimentos e das riquezas, e o fornecimento
de bens sociais ou a atribuio de bens colectivos. O atraso e a
37 Daniel Cohen, De hoje em diante, o assalariado est exposto, o
accionista protegido, em Challenges, 11 de Outubro 2006.

37

impotncia das polticas salariais e sociais impulsionadas pelos

sindicatos torna-se evidente quando, como Foucault assinala j
nos anos 70, as polticas neoliberais visam um corte definitivo
com os objectivos e as formas de prioridade econmico-poltica
do pacto fordista. A nvel Europeu, o objectivo das polticas
neoliberais a plena actividade e no j o pleno emprego, caso
se entenda como emprego um trabalho relativamente assegurado
em termos de durao (predominncia do contrato de durao
indeterminada), firmemente enquadrado pelo direito do trabalho
e coberto pela proteco social. Toda a gente, no importa
em que condies, dever trabalhar. O que se pretende
, como em Inglaterra ou nos Estados Unidos, uma plena
actividade precria de uma parte crescente da populao, de
todas as classes etrias.
Este contestao do pacto fordista, que implica uma nova
distribuio do risco e da proteco, permite-nos introduzir
um outro conceito igualmente ausente das referidas lies
foucauldianas sobre o neoliberalismo, o conceito de propriedade
privada. As polticas neoliberais so, em ltima anlise, uma
vingana sobre o New Deal e sobre os compromissos que os
possidentes foram forados a assumir perante as classes no
proprietrias, sob ameaa de guerra civil e de crise irreversvel
do capitalismo aps a crise de 1929. O New Deal concentra todo
o dio de classe dos liberais, como Friedrich Hayek, porque
ele atinge a concepo liberal da liberdade e do direito na sua
(verdadeira) origem: a propriedade privada.
Robert Castel utiliza o conceito propriedade social, por oposio
propriedade privada de que os trabalhadores esto excludos,
para definir as conquistas do movimento operrio (proteco
contra os riscos de doena, de desemprego, da velhice, etc.). A
propriedade social a maneira de os no-possidentes acederem
propriedade atravs de direitos colectivos, ou seja, por meio da
constituio dos trabalhadores assalariados em classe, em sujeito
poltico. Recolocado na histria da propriedade, o neoliberalismo
uma poltica cujo sentido e principal objectivo regressar a
estas conquistas polticas para as anular, falsificar, desactivar
38

no que seja possvel. Trata-se de substituir todas estas formas

de socializao e de mutualizao da riqueza e da propriedade,
instituindo uma desproletarizao que passa pelo acesso
individual propriedade. Desproletarizao pelo acesso individual
propriedade privada: eis um dos mais poderosos instrumentos de
despolitizao do neoliberalismo.
As teorias do risco, que florescem com a ascenso do
neoliberalismo, dissimulam o conceito e a realidade da
propriedade privada, precisamente o que faz funcionar o
capitalismo de accionistas, mediante um vocabulrio que espelha,
literalmente, a batalha poltica e as questes de fundo que se
jogam em torno dos riscos38.
A afirmao dos tericos da sociedade do risco de que ns
samos de um mundo de inimigos para entrarmos no mundo
dos perigos e dos riscos emblemtica desta maneira de
pensar. Mas a realidade, na prtica, completamente diferente:
se h conflito em torno do subsdio de desemprego porque
h hostilidade, um diferendo, que incide precisamente sobre a
questo de saber quem tem o direito de nomear os riscos e quem
tem o direito de decidir sobre as modalidades da sua proteco e
do seu financiamento (quem paga?).
Em Frana, o MEDEF, por meio da teoria da sociedade do
risco, representa todos estes interesses de classe, uma vez que
a substituio da proteco social pelos seguros individuais
uma das modalidades de restabelecimento do poder da
propriedade privada sobre a propriedade social, um instrumento
que determina uma redistribuio do poder e dos rendimentos
38 As teorias do risco apreendem certamente as mudanas com que as nossas
sociedades se deparam, mas fazem-no apagando completamente a dimenso
capitalista do conflito, que entretanto se torna sistmica. Franois Ewald
e Denis Kessler so quem melhor exprime esta tendncia, de modo menos
simplista que Ulrich Beck. Segundo estes, a sociedade no se dividiria j de
acordo com as velhas clivagens (patres e operrios), mas de acordo com uma
diviso moral, de modos de vida, de estilo, a que ope riscfilos [os novos
empresrios sociais] aos riscfobos [os assistidos pelo Estado Providncia].

39

em favor da primeira. Em 2005, nos Estados Unidos, o pas em

que as polticas neoliberais foram mais longe, o diferencial de
rendimentos entre as classes sociais regressou ao nvel a que
estava em 1928. Os neoliberais, pelo menos no que toca aos
rendimentos, conseguiram apagar o New Deal39. O socialismo
do capital, esse espectro que, bem ou mal, o welfare state
representava, deve ser sistematicamente desmantelado. Onde
quer que as relaes de fora o permitam.
SOBRE OS LIMITES DA ANLISE FOUCAULDIANA
DO NEOLIBERALISMO (3): A REVOLUO
SILENCIOSA DOS FUNDOS DE PENSO
Resta-nos considerar uma terceira grande modificao
introduzida pelo capitalismo contemporneo e que Foucault,
no seu curso sobre o neoliberalismo, no abordou e no
apreendeu. A financeirizao da economia faz seguramente
parte dos dispositivos de governo das condutas na medida em
que desenha uma nova aliana, uma nova forma de integrao
entre capital e trabalho que j no se funda no emprego, na
redistribuio dos ganhos de produtividade e na proteco social

39 Em 2005, os 300 000 americanos mais ricos declararam um rendimento

equivalente ao dos 150 000 000 mais pobres. Um para 1000 (0,1%) no cimo
da escala dos rendimentos declarou tanto como os 50% que se encontram no
fundo desta escala. Em mdia, cada pessoa que faz parte do 0,1% declarou 440
vezes o que, em mdia, declarou cada um dos 50% (nas empresas possvel
encontrar desigualdades ainda mais gritantes, ao passo que a remunerao de
um empresrio fordista no devia ultrapassar 40 vezes o salrio mdio dos
empregados). Para encontrar desigualdades deste gnero preciso remontar
a antes da Grande Depresso. Tambm a mtica middle class americana paga
os custos destas polticas. Em 2005, o rendimento global aumentou 9% mas
o rendimento de 90% da populao diminuiu em 0,9%. Os frutos deste
crescimento foram para os restantes 10% que se apropriam de metade do bolo
(48,5%). Em 1970, os 10% Americanos mais ricos apropriavam-se de um tero
da riqueza, e em 2005, de metade. Estes nmeros mostram, mais claramente
que qualquer discurso, que o pacto fordista de distribuio dos ganhos de
produtividade no sobreviveu.

40

mas no accionariado e na poupana.

O acto fundador do neoliberalismo a viragem monetarista
da administrao americana e da Reserva federal que, ao
multiplicarem os dispositivos de recolha da poupana,
os dirigiram para o financiamento da empresa e da
economia via bolsa. A revoluo silenciosa dos fundos
de penso dos trabalhadores (operrios e empregados),
isto , o investimento da poupana salarial na economia
de mercado, constitui, do ponto de vista do governo
das condutas, o essencial da viragem monetarista. A
mobilizao dos fundos de penso para o investimento bolsista,
por exemplo, tem um objectivo preciso: trata-se de eliminar
a separao entre capital e trabalho implcita na forma salrio
fordista, ligando estritamente as poupanas dos trabalhadores
aos processos de transformao-restruturao capitalistas40. A
nova aliana americana entre fraces do capital e componentes
do salariato j no se opera a partir da distribuio dos ganhos
de produtividade criados pela indstria, nem pela segurana do
emprego ou pelo consumo, como acontecia no fordismo, mas
faz-se por meio da distribuio dos ganhos de rentabilidade
criados pela bolsa (ou seja, pela poupana41).
O que mais nos interessa nesta viragem neoliberal o facto de a
revoluo dos fundos de penso ter sido aberta pela crise fiscal
do Estado de Nova Iorque nos anos 1974-1975, ou seja, por uma
crise de regulao social (e no apenas industrial) do capitalismo.
Os fundos de penso dos funcionrios pblicos foram utilizados
para financiar o deficit do welfare do Estado de Nova Iorque, e os
sindicatos passam assim a substituir os investidores tradicionais
das despesas pblicas. A crise, antes de ser industrial, social, e
foi partindo dela que se inventaram as tcnicas e os dispositivos

40 Christian Marazzi, Capitale e Linguaggio, Derive Approdi, Rome, 2002, p.34.

41 Michel Aglietta escreveu a esse respeito no Le Monde de 9 de Dezembro
de 1997: Se o fordismo integrou o salrio pelo consumo, o regime de
crescimento que est actualmente em gestao traz uma integrao pela
poupana.

41

capazes de a gerir. O investimento da poupana dos empregados

para reabsorver o deficit do Estado-providncia de Nova Iorque
cumpre com um duplo objectivo poltico: implicar os empregados
na regulao das despesas sociais (atravs da chantagem do deficit)
e cortar pela raiz qualquer eventualidade de uma possvel aliana
entre os assistidos (pobres, desempregados, mes solteiras,
jovens, etc.) e os funcionrios dos servios de proteco social.
A desproletarizao que os ordo-liberais alemes desejavam
(construo de pequenas unidades de produo, ajudas no acesso
propriedade da habitao pessoal, accionismo popular, etc.)
aqui concretizada, no momento em que se impe uma nova
gesto da poupana dos trabalhadores de contrato a tempo
indeterminado. Nesta perspectiva, os desgnios neo-liberais
mantm-se os mesmos desde os ordo-liberais alemes: um
assalariado que tambm capitalista j no um proletrio, isto
independentemente da salarizao crescente da economia42.
Estas polticas exercem um poder decisivo sobre as condutas dos
assalariados, porque abrem fissuras no seu interior tornandoos esquizofrnicos: o assalariado e aquele que participa
em sistemas de poupana financeira, por muito que sejam
confundidos numa s pessoa, no partilham necessariamente
uma mesma racionalidade. O capitalismo de accionistas
traa novas clivagens e novas desigualdades, que fazem
desaparecer a solidariedade de classe, mergulhando
as tradicionais polticas sindicais na impotncia,
conduzindo-as a uma atitude exclusivamente defensiva.
Os despedimentos, as reestruturaes, as deslocalizaes, o
aumento da produtividade numa empresa em que os riscos esto
ao encargo dos assalariados, so comandados pelo investimento
dos fundos de penso detidos por outros assalariados.
Esta anlise dos fundos de penso mostra-nos um novo terreno
de luta, que no se deve limitar defesa das conquistas sociais
42 Franois Bilger, La Pense conomique librale de lAllemagne contemporaine,
Pichon e Durand-Auzias, Paris, 1964, p.186 (citado em Foucault, Naissance de
la biopolitique, op. cit., p.267).

42

do fordismo. As polticas neoliberais introduzem uma novidade

assinalvel que preciso ter a capacidade de inverter e virar
contra o prprio liberalismo: o capitalismo de accionistas
promove e generaliza a desconexo do rendimento e do
emprego, do rendimento e do trabalho. O objectivo de uma
restaurao do valor-trabalho, que o presidente Sarkozy logrou
impor, absolutamente ridculo e falacioso num capitalismo
que favorece sistematicamente a renda financeira, petrolfera,
imobiliria, sobre os direitos de autor (a consequncia lgica do
restabelecimento da renda a herana precisamente o oposto
do princpio da meritocracia preconizado pelos neoliberais, no
centro das primeiras medidas econmicas de Sarkozy). esta
desconexo que preciso aprender a desviar, mudandolhe o sentido para abrir a possibilidade de novas formas de
socializao e mutualizao. O que preciso generalizar no
o emprego, mas a disjuno que o capitalismo de accionistas
desejaria reservar aos detentores do capital.
SUBJECTIVAO, RESPONSABILIDADE, WORKFARE
A concepo do indivduo como empresrio de si mesmo
o ltimo estdio do capital como mquina de sujeio. Para
Gilles Deleuze e Flix Guattari, o capital actua como um
formidvel ponto de subjectivao constituindo todos os
homens em sujeitos, mas uns, os capitalistas, so sujeitos de
enunciao, enquanto outros, os proletrios, so sujeitos do
enunciado, sujeitos s mquinas tcnicas43. Com o capital
humano, estamos perante a concluso do duplo processo de
sujeio e de explorao. Por um lado, o capital humano leva
a individualizao ao paroxismo, dado que o sujeito mobiliza
continuamente os recursos imateriais, afectivos e cognitivos
de que dispe (enquanto si mesmo), investindo-os em todas as
suas actividades. Por outro lado, as tcnicas do capital humano
43 Gilles Deleuze e Flix Guattari, Capitalisme et schizophrnie 2: Mille Plateaux,
op. cit., p.571

43

conduzem identificao da individualizao e da explorao,

uma vez que o empresrio de si mesmo , igualmente,
patro e escravo de si mesmo, capitalista e proletrio44, sujeito
de enunciao e sujeito do enunciado. Como observa Michel
Foucault, com o neoliberalismo as prticas de governo exercemse na esfera do indivduo, da sua subjectividade, dos seus
comportamentos e dos seus estilos de vida. Assim, se a anlise
econmica clssica se resume ao estudo dos mecanismos da
produo, da troca e do consumo e deixa escapar as escolhas e
as decises do trabalhador (enquanto individuo), os neoliberais
querem, pelo contrrio, estudar o trabalho enquanto conduta
econmica, mas enquanto conduta econmica praticada,
constituda, racionalizada, calculada pelo indivduo que trabalha.
As tcnicas de segurana so ento procedimentos que integram
constantemente novos elementos (os comportamentos, as
reaces, as opinies) e novos saberes de especialistas (mdicos,
psiclogos, economistas, socilogos, assistentes sociais), que
dependem do diagnstico e, eventualmente, da correco dos
indivduos.
O acompanhamento dos desempregados, introduzido pela
refundao social do MEDEF (e que a reforma estende
ainda aos intermitentes), pode ser entendido como uma tcnica
de segurana que trabalha na transformao do indivduo
excludo, do desempregado, do beneficirio do RMI, do
precrio desafiliado, em capital humano. Ou seja, uma
tcnica que mobiliza o indivduo, as suas competncias e a sua
subjectividade, para o adaptar oferta de emprego. Estamos longe
da imagem (motivadora) que as polticas de emprego do de si
mesmas, uma vez que o instrumento disciplinar da punio, da
obedincia, da obrigao, da subordinao e da culpabilidade que
geralmente mobilizado, reactualizado e exibido nas polticas de
44 No se trata simplesmente do assalariado detentor de fundos de penso
de que antes falmos, mas de todos aqueles submetidos pelas alteraes na
proteco social, pelas transformaes da organizao do trabalho, injuno
de ser empresrio de si mesmo.

44

workfare (obrigao ao emprego). medida que o desemprego

se foi entranhando na realidade scio-econmica como uma
doena endmica, o governo das condutas foi-se apoiando,
cada vez mais, na dimenso disciplinar, na construo de uma
lgica disciplinar adaptada segurana. O desemprego ento
o resultado da m conduta dos desempregados, e aparece
como doena moral do indivduo. A sujeio passa pela
responsabilidade, ou, mais ainda, pela culpabilidade.
A dissociao progressiva do trabalho e da proteco social
acarreta, segundo Denis Kessler, uma distribuio dos direitos
sem que estes assentem sobre uma participao, prvia ou
ulterior, na actividade produtiva []. Direitos sem deveres,
direitos que no representam a contrapartida de um esforo
contributivo, aquilo a que chamamos assistncia [], o que,
como diramos numa outra poca, desmoraliza.45 Esta nova
teoria do risco implica a moralizao do workfare. Por um
lado, os riscos sociais tradicionais acidente, doena, velhice
foram sendo progressivamente substitudos pelos riscos de
no se ser empregvel, de no se ser capaz de se inserir46. Por
outro lado, os riscos hoje so mais endgenosque exgenos:
eles dependem, em parte, dos comportamentos. O vector de
risco no independente do vector de comportamento. A
noo de empregabilidade, tal como a define Denis Kessler,
exprime precisamente esta mudana de paradigma, que se dirige
directamente subjectividade do indivduo, dado que o risco de
desemprego j no pode ser considerado como independente
do comportamento dos indivduos e dos estilos de vida. Ser
empregvel significa adaptar os comportamentos e o prprio
estilo de vida ao mercado. O risco assim qualificado como uma
mescla complexa de acontecimentos aleatrios e acontecimentos
mais ou menos previsveis, nos quais as caractersticas intrnsecas
dos indivduos e os seus comportamentos desempenham um
45 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, op.cit. p. 630.
46 Denis Kessler e Franois Ewald, Les noces du risque et de la politique,
in Le Dbat, Maro-abril 2000, p.71.

45

papel importante47.
De acordo com a refundao social patronal, entramos
ento na era do monitoring, do acompanhamento
individual dos comportamentos e dos estilos de vida,
da presso sobre os beneficirios exigindo-lhes que se
responsabilizem pela mudana dos seus comportamentos
e modos de vida. Ernest-Antoine Seillire, entrevistado por
Franois Ewald, resume do seguinte modo as novas funes da
poltica social: a proteco social passa, assim, da constituio
de um direito uniforme gesto de um modo de vida48
O workfare precisamente a reorganizao, a adaptao de uma
velha tcnica disciplinar (o controlo sobre o trabalhador) que
se exerce sobre os movimentos do corpo dentro de um espao
fechado, s exigncias das novas tcnicas securitrias de controlo
(o monitoring, o acompanhamento individual), que actuam
sobre a subjectividade, sobre os estilos de vida, fora da fbrica
ou da empresa. As polticas de workfare so um bom exemplo da
maneira de integrar e de fazer funcionar as tcnicas disciplinares
em dispositivos de segurana, de integrar a heterogeneidade dos
dispositivos de poder numa nova modalidade de governo.
OS EFEITOS DE PODER DA MOEDA: A
DVIDA COMO TCNICA DE TRABALHAR A
RESPONSABILIZAO (CULPABILIZAO) DO
CAPITAL HUMANO
De entre todos os efeitos de poder da moeda sobre a
subjectividade, os mais importantes so os exercidos pela
dvida. A origem e fundamento da moeda no a troca de
mercadorias (Marx) mas antes a contraco de uma dvida
(Nietzsche). O sistema da dvida (financeira e moral, segundo
Nietzsche tm idntica origem) faz circular ao mesmo tempo
a culpabilidade e a responsabilidade por entre os governados.
47 Ibid.
48 Risques, n43, Septembro 2000.

46

O capitalismo contemporneo instiga, por um lado, os indivduos

governados a contrarem dvidas (Nos EUA, onde a poupana
negativa, recorre-se a todo o tipo de crdito: crdito para
consumo, para compra de casa, para prosseguir os estudos, etc.49)
retirando ao endividamento molecular qualquer tipo de carga
culpabilizante; por outro lado, culpabiliza os mesmos indivduos
tornando-os responsveis pelos deficits molares (da Segurana
Social, do seguro de sade, do subsdio de desemprego, etc.) e
comprometendo-os no esforo para a sua reduo.
Este incitamento contraco de crditos e esta obrigao de
fazer sacrifcios para reduzir o excesso das despesas sociais
no so contraditrios pois trata-se de instalar os governados
num sistema de dvida infinita: no capitalismo financeiro
a dvida nunca acaba porque, simplesmente, no
reembolsvel.
Tal dvida infinita no , em primeiro lugar, um dispositivo
econmico, mas uma tcnica securitria, que permite programar
o tempo e os comportamentos dos governados, controlar aquilo
que tem um carcter por natureza incerto. Trabalhando os
governados para a promessa (de honrar a dvida), o capitalismo
dispe, partida, do futuro, uma vez que as obrigaes da dvida
permitem prever, calcular, medir, estabelecer equivalncias entre
os comportamentos actuais e os comportamentos futuros. So os
efeitos do poder da dvida sobre a subjectividade (culpabilidade
e responsabilidade) que permitem ao capitalismo lanar uma
ponte entre o presente e o futuro.
Na Genealogia da moral de Friedrich Nietzsche, a possibilidade de
se extrair do homem-fera um homem civilizado, ou seja, um
homem previsvel, regular, calculvel, passa pela capacidade de
prometer, entenda-se, pela fabricao de uma memria da dvida.

49 A taxa de endividamento das famlias nos EUA, expressa em % do PIB

nacional, duplicou em 20 anos. Durante esse mesmo tempo as famlias foram
progressivamente deixando de poupar. Desde 2005 que as famlias recorrem
sua poupana (cuja taxa se tornou negativa) para consumir. Ver o site do U.S.
Departement of Commerce, http://www,bea.gov/

47

O homem civilizado contemporneo aquele cuja memria

a memria da empregabilidade, da disponibilidade, da docilidade
face s leis do mercado de trabalho e do consumo, uma vez que
lhes deve a concesso do crdito.
Segundo a lgica neoliberal, os subsdios de desemprego no
so um direito adquirido atravs do pagamento de quotizaes,
mas uma dvida que deve ser reembolsada com juros, que deve
ser paga pelos constantes esforos que o devedor far para
maximizar a sua empregabilidade. Deste modo, os servios do
Estado-providncia no so direitos sociais conquistados pela
luta, mas um crdito gentilmente outorgado pelo sistema. E
se um facto que as mnemotcnicas postas em prtica pelo
governo neoliberal no so, a maior parte das vezes, to atrozes e
sanguinrias como as descritas por Nietzsche (suplcios, torturas,
mutilaes, etc.), tambm verdade que o seu sentido idntico:
construir uma memria, inscrever no corpo e no esprito a
obrigao. Para que estes efeitos de poder da moeda sobre a
subjectividade funcionem, preciso ento sair da lgica dos
direitos, individuais ou colectivos, e entrar na lgica dos crditos
(os investimentos do capital humano).
Os capitalistas que queimam centenas de milhares de milhes
de dlares em cada crise financeira sem se perturbarem com
nenhuma memria, nenhuma promessa, so os mesmos que,
a propsito dos 900 milhes de euros de deficit do regime de
subsdio de desemprego dos intermitentes, evocam catstrofes
econmicas e sociais de amplitude apocalptica50. Pese embora
ao grupo dos refundadores sociais (Franois Ewald, Denis
Kessler e o baro Seillire), o capitalismo financeiro ser tudo
menos um capitalismo riscfilo, uma vez que, tal como
se viu na crise dos subprimes, no so os empresrios mas

50 O sistema de indemnizao dos trabalhadores temporrios tambm

deficitrio. Todos estes regimes de indemnizao so estruturalmente e por
definio deficitrios, uma vez que se fundam sobre um emprego descontnuo.
Tentar encontrar um equilbrio interno absurdo.

48

sim os contribuintes que so obrigados a pagar uma dvida

que nunca contraram. Milagres do capitalismo.
A moeda no desenha apenas as leis gerais que os economistas
nos querem fazer crer naturais, mas produz tambm os seus
efeitos de poder sobre a subjectividade por meio de tcnicas
especficas de individualizao. O vosso banqueiro conhece os
fluxos de dbito e crdito das vossas contas de um modo que
lhe torna possvel desenhar uma cartografia precisa e especfica
do vosso estilo de vida, que lhe permite governar as vossas
condutas modulando o acesso ao crdito.
A utilizao de tcnicas ligadas dvida infinita na criao
individualizante da culpabilizao e da responsabilidade comea
muito cedo para o capital humano, antes mesmo da entrada
no mercado do trabalho. Nos EUA, 80% dos estudantes que
terminam um master em direito acumularam uma dvida de 77
000 dlares no caso de terem frequentado o ensino privado
e de 50 000 se frequentaram uma universidade do estado.
O endividamento mdio dos estudantes que terminam uma
especializao em medicina , segundo um estudo da Association
of American Medical College, de 140 000 dlares51.
O EQUILBRIO TOLERVEL DA PRECARIEDADE NO
CAPITALISMO NEOLIBERAL
Uma das primeiras consequncias da interveno das polticas

51 Uma estudante que acaba de obter um mestrado em direito declara a um

jornal dirio italiano: Penso que no conseguirei reembolsar as dvidas que
contra para pagar os meus estudos, h dias em que penso que quando morrer
ainda terei as mensalidades da dvida universidade por pagar. Neste momento
sigo um plano de reembolso em 27 anos e meio, mas demasiado ambicioso
j que a taxa varivel e apenas consigo pagar os juros []. Tenho o mximo
cuidado com as minhas despesas, tenho um caderno onde noto cada gasto,
desde o caf ao bilhete de autocarro []. Tudo tem que ser programado []
O que mais me preocupa que no consigo poupar, e a minha dvida est
sempre presente, segue-me como uma assombrao. (Repubblica, 4 de Agosto
2008).

49

neoliberais no social, como se pode facilmente constatar na

construo do mercado do emprego cultural, o aumento da
pobreza. A criao de um capital humano empregvel na indstria
cultural e solvente perante as companhias de seguros faz-se
custa de um nmero crescente de novos pobres. A pobreza
no neoliberalismo no est ligada falta de desenvolvimento.
Ela no o sintoma de um atraso que o crescimento econmico
ir reabsorver. A pobreza inteiramente criada no interior
duma sociedade objectivamente rica atravs de
dispositivos de segmentao, de diviso, de diferenciao.
A pobreza neoliberal completamente diferente daquela que
os pases do Norte, como a Itlia, ainda conheciam nos anos
sessenta52. A nova pobreza o produto duma vontade poltica
numa sociedade capitalista que venceu a misria material.
A poltica neoliberal utiliza a formidvel acumulao de riqueza, de
saber e de possibilidades que coloca a humanidade na eminncia
do fim da misria material para produzir e reproduzir uma
nova pobreza, uma nova precariedade, uma nova insegurana. O
seu problema no a extino ou diminuio da precariedade, a
absoro ou a reduo das desigualdades. A sociedade neoliberal
vive bem com uma certa taxa de precariedade, de insegurana,
de desigualdade, de pobreza, tal como as sociedades disciplinares
admitiam naturalmente uma certa taxa de ilegalismo que elas
prprias tinham criado. A lgica neoliberal no quer nem a
reduo, nem a extino das desigualdades porque, de facto,
com elas que joga e a partir delas governa. Ela apenas tenta
estabelecer um equilbrio tolervel, um equilbrio suportvel pela
sociedade entre normalidades diferentes: entre a normalidade da
pobreza, da precariedade, e a normalidade da riqueza. Ela j no
trata da pobreza relativa, das disparidades entre os diferentes
rendimentos, nem das suas causas. Interessa-se somente pela
52 Pier Paolo Pasolini foi quem, nos seus filmes e nos seus livros, melhor
descreveu a viragem poltica, sociolgica, antropolgica, a passagem da velha
pobreza que se enraizava na histria da humanidade a esta nova pobreza gerada
por uma sociedade rica.

50

pobreza absoluta que impede o indivduo de jogar o jogo

da concorrncia. Deve apenas definir um limiar, um mnimo
vital acima do qual o indivduo pode tornar-se de novo uma
empresa, acima do qual as diferenas (entre rendimentos, etc.)
podem e devem ser consideradas, e abaixo do qual o indivduo
cai fora do jogo social, do jogo da concorrncia e aonde pode ser
ajudado mas de maneira pontual e no sistemtica.
Para estabelecer este equilbrio tolervel, para produzir uma nova
forma de misria, os neoliberais utilizam as instituies do welfare
state (s quais sempre se opuseram violentamente, pelo facto de
elas fabricarem propriedade social), mas invertendo as funes
e as finalidades para as quais tinham sido criadas. Tal como
domesticaram as instituies democrticas que sempre tinham
combatido (o sufrgio universal53, por exemplo, controlado
de modo a que a representao seja sempre dominada pela
oligarquia da riqueza), os neoliberais passam agora a dominar
as instituies do Estado-providncia, fazendo-as funcionar
como dispositivos de governo das condutas, de produo de
desigualdades, de fabricao da misria. Na lgica neoliberal,
todas as proteces contra os riscos, todas as instituies da
propriedade social so dispositivos que devem funcionar com
mnimos (salrio mnimo, reforma mnima, rendimento mnimo,
etc.), e o mnimo tem um sentido poltico, uma vez que define
um limiar abaixo do qual existe risco de guerra civil, de ruptura
da paz social. Por intermdio destas tcnicas dos mnimos,
v-se bem como as polticas neoliberais operam uma inverso
no sentido das instituies de proteco transformando-as
53 As liberdades polticas introduzidas pelo liberalismo so certamente
uma expresso da oposio ao poder do soberano, mas sempre foram na
histria, sem nenhuma excepo, limitadas pela propriedade. sabido que a
universalizao das liberdades e dos direitos que os liberais queriam garantir
apenas aos proprietrios, o sufrgio universal por exemplo, no foi o resultado
de polticas liberais (se dependesse dos liberais ainda estaramos no sufrgio
censitrio masculino), mas sim das lutas e das conquistas, primeiro do
movimento operrio (a partir de 1848), e posteriormente dos movimentos das
mulheres.

51

em dispositivos de produo de insegurana, cujos limites so

fixados a partir dos riscos de mobilizao e de politizao por
parte dos desprotegidos. A teoria da sociedade do risco teria
ento tudo a ganhar com a integrao no seu desenvolvimento
dos nicos riscos aos quais so sensveis os neoliberais: os riscos
da revolta, da politizao, da abolio ou simples reduo dos
seus privilgios, entre os quais a propriedade privada, que
consideram como o mais humano de todos os direitos.
O PAPEL PRECURSOR DO ESTADO
O intervencionismo do Estado (virado para o mercado e para
a empresa), fortemente sublinhado por Michel Foucault na sua
anlise do ordo-liberalismo alemo do ps-guerra, foi ainda
reforado pelas polticas neoliberais contemporneas. Em todos
os pases do Ocidente capitalista, o Estado que estabelece
as leis e as normas que abrem caminho reconstruo
neoliberal do mercado enquanto sistema pretensamente
auto regulado.
Tambm em Frana as intervenes do Estado para favorecer a
construo do mercado concorrencial foram muito numerosas:
liberalizao dos mercados financeiros, financiamento da
empresa por meio de uma desfiscalizao sempre acrescida
das quotizaes, valorizao do modelo empresarial junto da
opinio pblica, criao de contratos de trabalho precrios,
introduo do RMI, poltica de emprego (at reduo do
tempo de trabalho - as 35 horas - que flexibiliza a organizao
do trabalho dentro da empresa atravs da anualizao do tempo
de trabalho e da empreitada54), workfare, estabelecimento de
polticas fiscais neoliberais (reduo da presso fiscal sobre os
mais favorecidos, imposto negativo, etc.) que esto na origem de
uma gigantesca transferncia de rendimento dos pobres para
54 Em geral, contrato (de trabalho) no qual a remunerao fixa, combinada
partida, pela obra por oposio remunerao por unidade de tempo/
hora de trabalho. (N. do T.)

52

os ricos. O pacote fiscal de Nicolas Sarkozy a mais recente

(e caricatural) lei de assistncia aos ricos.
No campo mais especfico do subsdio de desemprego, os
dispositivos - introduzidos no quadro da refundao social
patronal - de monitoring dos comportamentos, de gesto dos
estilos de vida atravs do acompanhamento individual dos
desempregados com vista a adapt-los oferta de emprego
e a valoriz-los enquanto capital humano, inspiraram-se
largamente no contrato de insero do RMI, introduzido e
gerido pelo Estado. O Estado praticou a individualizao da
poltica social muito antes da refundao social dos patres,
para a qual abriu caminho. Tanto no contrato de insero,
gerido pelo Estado, como no acompanhamento individual,
gerido pelos parceiros sociais, a prestao j no pensada
como um direito social universalmente partilhado, mas antes
como um direito subordinado implicao da subjectividade
e do comportamento do alocatrio, um direito garantido pela
assinatura dum contrato individual em vista de um projecto de
emprego. A individualizao das polticas sociais, a nova gesto
da pobreza (RMI), as formas fiscais de incentivo ao emprego
(o imposto negativo), a gesto do mercado de trabalho atravs
da precariedade, foram em grande medida experimentadas pelas
administraes de Estado, muito antes da refundao social.
No conflito dos intermitentes, o Estado, mesmo no estando
directamente na origem da reforma, desempenhou um papel
determinante. Podemos distinguir duas formas de interveno
estatal neste conflito. Por um lado, o Estado tomou a seu cargo
a gesto da crise desencadeada pela anulao dos principais
festivais do vero de 2003 e os seus custos. Por outro lado, o
ministrio da Cultura abriu uma nova frente, deslocando o
confronto do terreno dos direitos sociais para o das polticas
culturais. O que j se pode ver desenhando-se a partir de
Setembro 2003, uma estratgia de dupla tenaz que tende a
fechar-se como um torno sobre os opositores da reforma: de
um lado a iniciativa da Unedic visando a reduo do deficit e
do nmero de intermitentes e, de outro, a do Estado com uma
53

srie de medidas (emprego cultural, restrio do campo de

aplicao, controles) que devero produzir, desmultiplicando-os,
os mesmos resultados.
A GESTO DO CONFLITO
Face radicalidade e determinao do movimento, e
nomeadamente dos comits de coordenao que se estruturaram
para travar uma batalha a mdio prazo, o Estado ps disposio
da aplicao da reforma todo o seu poderio financeiro e os seus
dispositivos de poder, para enfraquecer e dividir o movimento.
A continuidade do conflito, o encarniamento e a variedade
das formas de luta e de iniciativa com as quais os intermitentes
prolongaram a sua mobilizao (a greve do espectculo vivo55
na primavera de 2005, dois anos e meio depois do desencadear
do conflito, foi a mais importante em Frana neste sector desde
1968), obrigou o Estado a criar um dispositivo de recuperao
dos intermitentes expulsos do regime pela reforma (Subsdio de
Fundo Transitrio), impedindo, de facto, at 1 de Abril de 2007,
a aplicao integral do protocolo assinado em Junho de 2003.
Segundo Michel Lagrave, responsvel do fundo, 41.337
intermitentes teriam, at 2 de Fevereiro de 2007, passado pelo
fundo transitrio. No final de 2006, o fundo tinha custado 220
milhes de euros desde a sua criao56. O fundo transitrio
uma medida perversa, pois se, por um lado, se trata certamente
de uma vitria poltica do movimento que garantiu, durante
dois anos, uma continuidade de rendimentos a milhares de
intermitentes, tambm, por outro lado, faz parte da estratgia
de normalizao do sector cultural conduzida pelo Estado, cujas
intervenes tm por objectivo dar tempo reforma de modo a

55 Enquadrada pela lei francesa, esta categoria refere em geral o espectculo

que inclui a presena fsica do artista, um espao, um tempo, aco, um
pblico. Inclui ento teatro, dana, circo, cabaret, improvisao, artes de rua,
etc. (N. do T.)
56 Ver Spectacle, culture et communication, Fevereiro 2007

54

que ela possa produzir os seus efeitos de seleco e de excluso.

Mesmo que, a curto prazo, a coisa custe dinheiro.
As intervenes do ministrio que tm como objectivo a gesto
do conflito (constituio de instancias de consulta, promessas
solenemente anunciadas, propostas de construo de um regime
justo e equitativo, ameaas de recorrer lei caso os parceiros
sociais no cheguem a um acordo satisfatrio, comisses de
estudo confiadas a especialistas, etc.) cumprem, antes de mais,
uma funo dilatria. Mas estas manobras compreendem-se
ainda num outro sentido, igualmente importante: trata-se de
bloquear o contgio e a circulao das revindicaes at outros
sectores e no prprio interior das instituies. O governo confiou
a gesto da crise ao ministro da Cultura e no ao ministro do
Emprego e da coeso social: era preciso fazer do problema do
subsdio de desemprego dos intermitentes um problema cultural
e no um problema de direitos sociais. O Ministrio da Cultura
serviu-se de todo o seu peso para impedir o voto da proposta de
lei apresentada no parlamento pelo Comit de acompanhamento
iniciado por alguns membros da Coordenao e um deputado
Verde, que tinha recolhido apoio de representantes de todos os
quadrantes polticos (excepto da Front national), e cujo objectivo
era a produo de contrapropostas reforma do regime dos
intermitentes.
AS POLTICAS CULTURAIS
A aplicao da reforma requereu um envolvimento directo do
Estado em trs momentos distintos, todos tendo por objectivo
a reduo do nmero dos intermitentes. O primeiro consiste na
poltica do emprego cultural que, por um lado, visa substituir,
sempre que possvel, os contratos de emprego intermitente
por CDIs (contratos de durao indeterminada) e, por outro
lado, indexa o financiamento de projectos culturais criao
de empregos, nomeadamente empregos permanentes. Um
princpio econmico - o emprego de durao indeterminada
- torna-se ao mesmo tempo padro de medida da actividade
55

artstica ou cultural e instrumento de diferenciao social.

O Estado enuncia e aplica uma lgica de regulao: menos
intermitentes mas mais bem pagos, mais bem seguros, mais
facilmente empregveis pela indstria cultural, e mais empregos
permanentes, enquanto o excesso fica a cargo dos servios
sociais do Estado. O que lhe permite encontrar uma vasta
rede de alianas, j que os nicos actores do conflito que no
aceitam esta lgica discriminatria do emprego permanente (por
contrato de durao indeterminada), entre as organizaes de
intermitentes, so as coordenaes.
O segundo momento que, como o precedente, rene o
consenso da Unedic, dos sindicatos, dos partidos polticos e
do Estado, exceptuando sempre as coordenaes, diz respeito
profissionalizao do sector. Isto significa erguer barreiras
entrada nas actividades do espectculo atravs da criao
de diplomas57 e da restrio do campo de aplicao (fazer
sair todas as actividades no artsticas, reduzir o nmero
de actividades e profisses beneficirias do estatuto de
intermitente). A profissionalizao dos intermitentes traduzse num restabelecimento do domnio do Estado sobre o acesso
intermitncia, sobre os percursos e as carreiras dos intermitentes.
ao Estado que se confere o poder de estabelecer quem artista
e quem no o .
A ltima proposta, que isola mais uma vez a Coordenao e
garante o consenso entre os parceiros sociais, a do controlo.
Os controlos administrativos das pequenas companhias
(sobretudo no domnio do espectculo vivo) organizados pelos
Assedic e o controlo organizado pelo Estado para desencorajar
57 O artigo 1 do projecto de lei para a criao de diplomas superiores
profissionais, da responsabilidade do Ministrio da Cultura, afirma: So
criados [] os diplomas nacionais superiores profissionais de msico, bailarino,
actor, artista de circo. Estes diplomas validam a aquisio das competncias,
saberes e tcnicas profissionais correspondentes a estas actividades. A
Coordenao ainda a nica organizao que se ope a este projecto:
Opomo-nos separao do trigo e do joio (Coordination des intermittents
et Prcaires, Synthse des lundis de saison en Lutte, www.cip-idf.org).

56

os fraudulentos - quer dizer aqueles que no utilizam o subsdio

de desemprego dentro dos limites da normalidade dum
simples seguro contra o risco da perda de emprego, mas que
lhe alargam a funo at incluir o financiamento de projectos de
trabalho, de formao e de vida dos intermitentes - participam
da mesma vontade de diviso e de diferenciao com vista a
diminuir o nmero de beneficirios. Trata-se tambm, aqui, de
mobilizar as estruturas do Estado e os funcionrios para reduzir
drasticamente a intermitncia substituindo-a pelo emprego
permanente.
Deste modo, o Estado no somente aceita a lgica da reforma,
mas ainda, impondo o contrato de durao indeterminada
como norma e medida da actividade cultural e artstica, agrava
e aprofunda os efeitos de diviso e de excluso do mercado de
trabalho que ela cria.
O facto que, para alm deste conflito particular, o Estado
trabalha, paralelamente, na generalizao do governo da empresa
sobre a totalidade das relaes sociais, e tambm o prprio
Estado que assume, solicita e organiza a generalizao dos
comportamentos do tipo capital humano em todos os sectores
da sociedade. O Estado, como tem acontecido frequentemente
na histria do liberalismo, longe de ser uma fora hostil ao homo
oeconomicus e s suas leis, a instituio que inicia, experimenta,
organiza e difunde as novas modalidades de governo de condutas.
O neoliberalismo no consiste numa luta da empresa e
dos interesses privados contra o poder pblico, mas numa
transformao no modo de governar as condutas que
implica uma redistribuio das funes entre o privado e
o pblico. Contrariamente quilo que a ideologia liberal quer
fazer acreditar, o dispositivo legal e a administrao estatal esto
longe de desempenhar um papel secundrio na preparao desta
transformao.
No caso dos intermitentes, sem estas intervenes, nunca a
reforma poderia ter tido lugar, nunca os pretensos automatismos
do mercado poderiam funcionar e produzir os seus efeitos. A
retirada do Estado que os polticos neoliberais invocam diz
57

somente respeito ao financiamento da Segurana social, s

modalidades de proteco dos trabalhadores e da populao, e
de modo algum ao financiamento da empresa. Pelo contrrio,
a partir do momento em que se invocou um alvio do peso do
Estado na economia, as despesas pblicas, os apoios sociais s
empresas58, explodiram.
Segundo um estudo realizado em 2006 pelas inspeces de
dois ministrios - Finanas e Assuntos sociais - a pedido do
primeiro-ministro, respondendo s interrogaes do Conselho
de orientao para o emprego (COE), os apoios sociais que
a Frana concede s empresas so muito superiores aos 10 mil
milhes referidos pela Comisso europeia. Os apoios sociais
chegaram, com efeito, aos 65 mil milhes em 2005, ou seja
4% do PIB. , explicam os inspectores, um pouco mais que
o total do oramento da Educao nacional, quase o dobro
do oramento da Defesa, da mesma ordem de grandeza que
o total das despesas hospitalares. No seu relatrio pblico de
2004, o Tribunal de contas avaliava em 2,4% do PIB as somas
mobilizadas para as ajudas pblicas ao emprego (quer dizer os
apoios sociais s empresas). Segue-se pois, que os cofres esto
vazios, anuncia o presidente da Repblica a propsito do poder
de compra dos governados.
58 Nos livros de Joseph Stiglitz sobre os bastidores do governo Clinton,
h passagens caricatas: Se ramos obrigados a sacrificar a ajuda social * aos
pobres, tornava-se ento ainda mais imperativo eliminar esse mesmo apoio
dirigido aos ricos, e em particular s empresas - todos essas subvenes e
outras dedues fiscais que lhes eram oferecidas []. Este processo dividiunos profundamente. O Tesouro recusou violentamente a ideia: estimava que
a prpria expresso apoio social s empresas cheirava um pouco a luta de
classes (Lorsque le capitalisme perd la boule, Fayard, Paris, 2003, p. 200). Com o
argumento da necessidade econmica, aquilo que se construiu em todos os
pases do Norte foi um welfare para os ricos: Apertmos o cinto dos pobres e
desapertmos o dos ricos. No s no fizemos praticamente nada para reduzir
os programas de apoio social s empresas legados pela administrao Reagan
e Bush, como ainda inaugurmos outros novos e modificmos alguns dos
antigos para os manter em vida. (Ibid., p. 201).
*Em ingls, social benefits. (N. do T.)

58

Podemos tirar uma concluso parcial do que acabamos de

expor. A hiptese que julgamos ter verificado ao longo de
todo o conflito dos intermitentes a seguinte: a sujeio do
assalariado e a sujeio do capital humano, a lgica neoliberal
da empresa, por um lado, e, por outro lado, a lgica da defesa
dos direitos do salariato standard, estabelecem em conjunto um
novo governo das condutas que precisamente aquele que os
comportamentos e as lutas dos intermitentes recusam, evitam,
desviam e combatem.
Tal como pudemos verificar ao longo do conflito dos
intermitentes, a lgica neoliberal no a nica a incitar
concorrncia. A lgica sindical do emprego por contrato de
durao indeterminada gera uma concorrncia no menos
feroz entre trabalhadores (assalariados standard e precrios,
trabalhadores e desempregados, trabalhadores e trabalhadores
pobres, etc.). A lgica da diviso, da separao, no
produzida unicamente pelas medidas neoliberais de
reforma do subsdio de desemprego, mas tambm pelas
polticas do emprego cultural assentes em contratos
de durao indeterminada, e promovidas quer pela
esquerda quer pela direita. As polticas do emprego (ou da
plena actividade), multiplicando as diferenas e as desigualdades
tanto econmicas como sociais, favorecem a gesto diferencial
do governo liberal e esto completamente subordinadas
poltica neoliberal de optimizao das diferenas59.

59 De um modo geral, a esquerda poltica e sindical viveu durante anos na

iluso de poder salvaguardar os direitos do trabalho e da segurana social
de uma parte da populao limitando a flexibilidade (a precariedade) da
organizao do trabalho a uma outra parte da populao, qual, alis, sempre
foram prometidos os amanhs que cantam do pleno emprego. Na realidade,
esta defesa encarniada do salariato standard revelou-se um dos instrumentos
principais da segmentao do mercado do trabalho e da sua diferenciao
intensificada, precisamente porque as estratgias sindicais se recusam a integrar
o novo plano de referncia que, segundo a anlise de Foucault, permite lgica
liberal governar o social (os mnimos sociais, o continuum que vai do RMista
at ao assalariado standard).

59

OS PROBLEMAS DA CRTICA DA CRTICA

ARTSTICA E DO EMPREGO CULTURAL
As polticas liberais no se limitam a escavar desigualdades
entre as diferentes camadas que compem a sociedade; fazemno ainda no interior de cada uma dessas camadas. O caso dos
intermitentes do espectculo um exemplo muito elucidativo
da segmentao, do estilhaamento e da despromoo a que
as polticas neo-liberais submeteram as desaparecidas classes
mdias. O capitalismo contemporneo introduz uma polarizao
e um fraccionamento no interior das classes mdias, resultando
em novos comportamentos e novas sujeies relativamente ao
emprego, ao desemprego e ao trabalho.
O Novo Esprito do Capitalismo de Luc Boltanski e ve
Chiapello apressa-se a subsumir estas mutaes subjectivas sob
a categoria de crtica artstica. Geralmente, nos escritos dos
socilogos e economistas que se ocupam das transformaes
do capitalismo e mais especificamente das transformaes do
mercado de trabalho artstico e cultural, verifica-se uma tendncia
ntida em fazer da actividade artstica e das suas modalidades
de exerccio o modelo no qual se inspiraria a economia neoliberal. Este discurso ambguo e merece ser questionado.
Tanto a definio do que a crtica artstica como o papel
que os autores lhe atribuem no capitalismo contemporneo
deveriam suscitar, a diversos ttulos, perplexidade. Porquanto
o movimento dos artistas e dos tcnicos do espectculo, que
deveria ter incarnado esta crtica artstica, aquele que na
realidade lhe fez a mais feroz e mais articulada crtica.
A tese que perpassa ao longo de O Novo Esprito do
Capitalismo a seguinte: a crtica artstica (baseada na
liberdade, na autonomia e na autenticidade que reivindica) e
a crtica social (baseada na solidariedade, na segurana e na
igualdade que reivindica) so a maior parte das vezes exercidas
por grupos distintos e so incompatveis. O exerccio da
crtica artstica, transmitido pelos artistas aos estudantes de
60

Maio de 68, teria em seguida sido retomado pelos criativos do

topo da hierarquia scio-cultural que trabalham nos media, na
finana, na publicidade, no show-business, na moda, na Internet,
etc. Pelo contrrio, a crtica social utilizada pelos operrios de
68 teria sido transmitida ao povinho, aos subordinados, aos
excludos do liberalismo. Crtica artstica e crtica social seriam
largamente incompatveis.
A crtica artstica suscita nos autores um incmodo, at um
certo desprezo, que no lhes fcil dissimular. Do seu ponto de
vista, bastante compreensvel, j que a crtica artstica, insistase, no espontaneamente igualitria; de facto, ela corre sempre
o risco de ser reinterpretada num sentido aristocrtico e, no
temperada pelas consideraes de igualdade e de solidariedade
da crtica social, [a crtica artstica] pode muito rapidamente fazer
o jogo de um liberalismo particularmente destruidor como nos
mostraram os ltimos anos60.
Alis, a crtica artstica no seria, em si mesma, necessria ao
questionamento eficaz do capitalismo, como o mostram os
anteriores sucessos do movimento operrio que foram todos
obtidos sem os servios da crtica artstica. O Maio de 68 era,
deste ponto de vista, excepcional. No apenas a crtica artstica
no seria necessria, a no ser para moderar o excesso de
igualdade da crtica social que se arrisca a no respeitar a
liberdade (sic), como seria ainda o cavalo de Tria do liberalismo,
com quem estaria aparentada pelo gosto aristocrtico da
liberdade, da autonomia e da autenticidade que os artistas teriam
transmitido primeiro aos estudantes, antes de encontrar a
sua plena realizao entre os burgueses bomios. Ao lermos,
apercebemo-nos que o livro percorrido pelo ressentimento
para com o Maio de 68 que, desde h alguns anos, faz-se sentir
entre as elites intelectuais francesas, de alguns sectores da
extrema-esquerda direita conservadora e reaccionria passando
60 Todas as citaes que seguem foram retiradas da entrevista de Luc Boltanski
e ve Chiapello,Vers un renouveau de la critique sociale, in Multitudes,
2000/3, n 3, p. 129-142.

61

pela nebulosa republicanista, identificando os suspeitos do

costume Michel Foucault, Gilles Deleuze e Flix Guattari que,
enquanto supostos mestres do improvvel pensamento de 68
teriam depositado, sem se darem conta, germes de liberalismo
na cabea das pessoas.
Luc Boltanski e ve Chiapello retomam ento a oposio
entre liberdade e igualdade, autonomia e segurana, oposio
caracterstica de outros tempos, contra a qual esbarraram
socialismo e comunismo histricos.
OS LIMITES POLTICOS DO CONCEITO DE CRTICA
ARTSTICA
Os problemas da crtica da crtica artstica desenvolvida
por Boltanski e Chiapello so numerosos, mas o pior que lhe
aconteceu foi precisamente o movimento de resistncia dos
artistas e dos tcnicos do espectculo e o nascimento da
Coordenao dos intermitentes e precrios, que constitui a sua
expresso mais acabada.
As seis palavras de um dos slogans do movimento dos
intermitentes (No h cultura sem direitos sociais) so
suficientes para fazer vacilar toda a construo terica de
Boltanski e Chiapello e fazem sobressair os limites da sua anlise
do capitalismo contemporneo. Traduzido na sua linguagem, o
slogan No h cultura sem direitos sociais torna-se, com efeito,
No h liberdade, autonomia, autenticidade, sem solidariedade,
igualdade, segurana. O que Boltanski e Chiapello consideram
como potencialmente aristo-liberal, como incompatvel com a
justia social, torna-se um campo de luta: talvez o nico a partir
do qual poderemos confrontar e arruinar a lgica neo-liberal.
O movimento de 2003 abre uma brecha na pretensa
separao entre, por um lado, os criativos das novas
profisses liberais e, por outro, os pobres, o povinho,
os precrios do novo mercado de trabalho. A Coordenao
dos intermitentes e precrios da le-de-France enderea, at
no nome, um desmentido pretensa incompatibilidade entre
62

crtica artstica e crtica social. As coordenaes juntam

o artista e o trabalhador temporrio, o artista e o precrio,
o artista e o desempregado, o artista e o beneficirio do
RMI. E no se trata aqui certamente de uma vaga solidariedade
poltica.
Os artistas e os tcnicos do espectculo fizeram eles mesmos
uma constatao que os socilogos tm visivelmente dificuldade
em produzir pelos seus prprios meios: os precrios, os novos
pobres, os desempregados, os beneficirios do RMI no se
opem aos artistas e aos tcnicos, porque a maioria dos artistas
e dos tcnicos vivem ou vivero num estado de precariedade,
passando frequentemente pelo desemprego, pelo RMI, pelos
apoios sociais.
Luc Boltanski e ve Chiapello choram a triste sorte do
povinho (sic), dos pobres e dos desempregados, o que os
conduz a subestimar, seno a negar, as suas capacidades de aco
e de luta: a mobilidade desse povo, sendo a mais das vezes
uma mobilidade forada, no verdadeiramente de natureza a
criar redes. Postos em movimento, sacudidos de acordo com
os seus fins de contratos, correm de um empregador a outro
para no desaparecerem definitivamente da tela. Circulam como
mercadorias numa rede da qual nunca tricotam a malha e so
trocados por outros que, em contrapartida, se servem deles para
sustentar as suas prprias conexes. Como explicmos ao evocar
a natureza da explorao em rede, a mobilidade dos privilegiados,
fonte de crescimento e lucro, est em perfeita oposio com a
mobilidade do povinho, que no mais do que empobrecimento
e precariedade. Ou, para retomar uma das nossas frmulas, a
mobilidade do explorador tem como contrapartida a flexibilidade
do explorado.61
E no entanto e no entanto, as pessoas, os pobres e os precrios
no se limitam a queixar-se; inventam antes novas armas, as armas
necessrias para combater o capitalismo flexvel e de accionistas
no seu prprio terreno, o da mobilidade, da descontinuidade,
61 Ibid.

63

tentam inverter a desconexo dos rendimentos e do emprego

que os novos patres queriam garantir exclusivamente aos
proprietrios de capitais.
Mesmo na assimetria de poder, bem real, que caracteriza as
relaes sociais no capitalismo, a mobilidade est longe de ser
apenas suportada, e a capacidade de construir redes est longe
de ser uma prerrogativa exclusiva dos grandes. A luta dos
intermitentes foi possvel porque se apoiou numa extraordinria
densidade e diferenciao de redes, o que constituiu o verdadeiro
suporte logstico da luta. O mesmo poderia ser dito sobre o
movimento dos desempregados que Pierre Bourdieu qualificou
de milagre.
A resistncia mais forte, mais decidida e mais lcida ao
projecto liberal do patronato francs (a refundao social)
veio dos artistas e dos tcnicos do espectculo mais pobres,
mais precrios, os que se encontram no fundo da escala de
rendimentos. As coordenaes dos intermitentes e dos
precrios elaboraram e propuseram um novo modelo
de indemnizao que, partindo das especificidades das
modalidades de emprego, de desemprego e de trabalho
no sector cultural, extensvel e adaptvel a todos os
trabalhadores com emprego descontnuo (e no apenas
aos artistas e tcnicos do espectculo). Este modelo elaborado
do lado da crtica artstica funda-se na solidariedade, na
segurana e na justia, aquilo que Luc Boltanski e ve Chiapello
chamam a crtica social. As coordenaes de intermitentes e
precrios indicaram o terreno onde se deve situar a luta (por
um sistema de subsdio ao desemprego) de modo a contrariar
a natureza do capitalismo de accionistas, isto , procurando
ser capaz de assegurar a igualdade e a autonomia, assim como
a mobilidade. Os mais pobres, os mais insignificantes, os
menos favorecidos dos intermitentes, reivindicam um subsdio
de desemprego contra a flexibilidade, porque souberam tecer
redes de trabalho, de solidariedade, de cooperao para resistir
s injunes do mercado do trabalho cultural. So estas redes
e esta flexibilidade (que, mais uma vez, mesmo entre os mais
64

pobres, est longe de ser sempre forada) que, na luta, foram

investidas como instrumentos muito eficazes de mobilizao.
Podemos ento, de forma sria, manter a oposio entre crtica
artstica e crtica social?

O PONTO DE VISTA SOCIOLGICO

Do ponto de vista sociolgico, o conceito de crtica artstica
introduz seguramente uma imensidade de mal-entendidos. As
clivagens que as polticas liberais cavaram na sociedade nada tm
que ver com a caricatura de composio social e a cartografia
das desigualdades descritas no livro de Luc Boltanski e ve
Chiapello.
Regressemos descrio dos grupos sociais que representaro,
segundo os autores, a crtica artstica, e tentemos ver a que
ponto essa descrio caricatural, ou mesmo demaggica: ()
preciso ver que a crtica artstica hoje em dia representada
sobretudo por pessoas bem colocadas, que fizeram estudos
superiores, que trabalham frequentemente nos sectores criativos (o
marketing, a publicidade, os media, a moda, a Internet, etc.) ou
ainda nos mercados financeiros ou em sociedades de consultoria,
e que a sua sensibilizao ao que , no outro extremo da escala
social, a vida de um trabalhador temporrio que no tem, ele,
nenhum tipo de interesse na mobilidade, no est longe de ser
nula.
As clivagens que as polticas neoliberais traam no passam
entre as novas profisses liberais e os novos proletrios, entre
os grupos trendy e os desempregados, entre uma nova classe
criativa, que trabalha nas indstrias criativas, e uma velha
classe operria que trabalha nas indstrias tradicionais. As
desigualdades so internas s ditas actividades criativas que,
segundo os autores de O Novo Esprito do Capitalismo,
representaro a crtica artstica.
Nenhuma das profisses que eles apresentam como tpicas
65

dos arautos da crtica artstica uma entidade homognea;

cada uma corresponde a um conjunto de situaes fortemente
diferenciadas por estatutos, salrios, cobertura social, carga de
trabalho, durao do emprego, etc. possvel trabalhar nas reas
do espectculo, da imprensa, da arquitectura, etc., e ser-se rico
com uma situao garantida, ou pobre numa situao de extrema
precariedade. Entre estes dois extremos h uma infinita variao
e uma muito larga modulao de situaes e estatutos.
As clivagens das sociedades neoliberais no passam entre
indivduos que trabalham nos media, na publicidade, no teatro,
na fotografia, de um lado, e de outro lado operrios, empregados,
precrios e desempregados. As clivagens atravessam as novas
profisses liberais, as actividades criativas, porque,
muito simplesmente, uma parte dos indivduos que a
trabalham so precrios, pobres, sem garantias.
Poderamos dizer exactamente o mesmo de quase todas
as profisses que os autores citam, e nomeadamente dos
investigadores que eles deveriam - no insensato imagin-lo conhecer um pouco melhor. O movimento dos investigadores
precrios contribuiu para fazer emergir, alguns meses aps o
movimento dos intermitentes, a verdadeira natureza de uma parte
das actividades criativas ou intelectuais na Universidade e
nos institutos de investigao. O movimento contra o CPE62, e
as suas palavras de ordem contra a precariedade, no teria sido
possvel sem esses dois movimentos dos criativos do topo da
hierarquia scio-cultural que o precederam.
Alm disso, se quisermos completar o quadro do emprego
cultural que comemos a delinear em traos largos, com a
modulao introduzida pelas condies da intermitncia, tornase necessrio levar em conta a existncia de numerosos artistas
que no so cobertos pelo regime de subsdio de desemprego
previsto para a intermitncia. Podemos ento acrescentar s
62 Contrat premire embauche, o contrato de primeiro emprego, introduzido
pela lei francesa em 2006, que permitia ao empregador despedir o jovem
empregado sem precisar de apresentar razes que o justificasse. (N. do T.)

66

desigualdades produzidas no interior do regime, as clivagens

que se aprofundam no exterior. Um nmero de intermitentes
muito difcil de precisar quotiza mas no chega a acumular as
horas necessrias para ganhar o direito indemnizao. Um
estudo do departamento estatstico do Ministrio da Cultura63,
sobre os msicos (os mais numerosos entre os intermitentes)
que esto inscritos no RMI, d os seguintes resultados: a 31 de
Dezembro de 2001, 12,3% dos msicos e 9,5% no conjunto das
outras profisses do espectculo estavam inscritos no RMI. A 31
de Dezembro de 2002, respectivamente 11,4% e 8,8%; a 31 de
Dezembro de 2003, 11,6% e 9,4%; a 31 de Dezembro de 2004,
12,3% e 10,1%; a 31 de Dezembro de 2005, 13,0% e 10,3%; a 31
de Dezembro de 2006, 12,2% e 9,4%.
Se juntarmos a estes excludos os artistas plsticos e todos
aqueles cujas profisses artsticas no entram no quadro do
subsdio de desemprego dos intermitentes, veremos aparecer
um panorama um pouco mais completo da situao. Entre os
artistas plsticos, os nicos que de facto escapam a este esquema
(se exceptuarmos o muito pequeno nmero dos que vivem graas
ao mercado altamente especulativo da arte contempornea) so
aqueles que ocupam um posto de professor. Os outros esto,
mais uma vez, no desemprego, no RMI e vivem com os mnimos
sociais. Lembremos por fim que em Paris vinte por cento dos
beneficirios do RMI declaram ter uma actividade artstica.
Reencontramos dados comparveis aos que estabelecemos ao
longo do nosso inqurito sobre os intermitentes nos estudos que
versam sobre as classes mdias deriva64. O novo capitalismo
no serve na verdade seno a um dcimo da populao dos
recm-chegados, sendo que para a maioria a perspectiva do
conforto se mantm incerta j que se generaliza um dispositivo

63 Le nombre de musiciens RMIstes, Culture chiffre, 2007-2, Departamento

de estudos, da prospectiva e de estatsticas (DEPS) do ministrio da Cultura e
da Comunicao.
64 Louis Chauvel, Les Classes moyennes la drive, Seuil, La Rpublique des
ides, Paris, 2006..

67

do tipo up or out, ascenso ou excluso65. Reencontramos no

conjunto das classes mdias o fenmeno de polarizao e
fraccionamento que constatmos a propsito dos intermitentes.
S uma classe mdia muito superior acede ao topo do salariato
privado (advogados de empresas, tcnicos oficiais de contas,
quadros da finana e da gesto, etc.), mas, no outro extremo, a
precariedade acompanha a modstia do nvel de vida66.
Como no caso dos intermitentes, haver um excessivo
estrutural. Os jovens, filhos das antigas classes mdias, so
considerados superabundantes e excessivamente habilitados:
para as geraes que esto hoje entre os 30 e os 40 anos, enquanto
o nvel dos diplomas sobe, as origens sociais se elevam e, logo,
os potenciais candidatos entrada nas classes mdias abundam,
metade das vagas nas categorias intermdias de estatuto pblico
simplesmente desapareceram e o seu equivalente no privado
conheceu um crescimento demasiado lento para absorver a
expanso das candidaturas. Esta discrepncia no em lado
nenhum to profunda como para estas categorias intermdias67.
Nos Estados Unidos, estes mesmos fenmenos de despromoo
e de precarizao esto em vias de pr um fim ao pretenso
sonho americano e ao papel central, tanto poltico como
econmico, que a desempenhava a classe mdia. Welcome to
the middle class poverty um dos mais eficazes slogans utilizados
pelo sindicato dos freelancers de Nova Iorque. Desta forma,
mesmo nos Estados Unidos, as novas profisses (Advertising,
Fashion, Film/Television, Financial Services, Graphic Design, Information
Technology/Co., Journalism/Writing, Music/Radio, Non-Profit,
Performing Arts, Photography, Visual Arts68) esto bem longe de
65 Ibid., p. 76
66 Ibid., p. 75
67 Ibid., p. 69.
68 Ver https://be.freelancersunion.org/blog/: Freelancers Union is a
national nonprofit organization that represents the needs and concerns of
Americas growing independent workforce through advocacy, information
and service. Independent workers freelancers, consultants, independent
contractors, temps, part-timers, contingent employees and the self-employed

68

se identificarem com a falsa imagem veiculada por O Novo

Esprito do Capitalismo, j que elas esto na origem de uma
nova vaga de sindicalizao, de organizao, de mutualizao
e de solidariedade.
Resumindo, a creative class no existe, nem mesmo nos Estados
Unidos69, j que as novas profisses, os sectores criativos
(media, moda, cultura, etc.) no so blocos homogneos. As novas
profisses no so ento analisveis com as categorias molares
utilizadas pelos autores de O Novo Esprito do Capitalismo.
IGUALDADE E LIBERDADE, CRTICA SOCIAL E
CRTICA ARTSTICA NO ESTADO-PROVIDNCIA
A lgica da autonomia e da liberdade e a lgica da
solidariedade e da igualdade esto, na realidade, longe
de serem incompatveis. De acordo com a estratgia dos
intermitentes, elas devem ser, bem pelo contrrio, declinadas em
conjunto, em sintonia, se pretendemos pensar uma nova poltica
de direitos sociais. Permanecendo no terreno clssico da crtica
social, deixamos aos neoliberais a possibilidade de criticar o
Estado-providncia em nome da liberdade e da autonomia.
Os neoliberais, para legitimarem as suas polticas de
transformao e reduo das despesas pblicas, utilizam as
crticas que os movimentos dos anos 1960 e 1970 dirigiram ao
controlo cada vez mais absoluto, da parte do Estado, sobre a
vida dos indivduos. As lutas que se desenrolaram em torno de
68 tinham bem compreendido que a securizao da existncia,
programa do Estado-providncia sado da Segunda Guerra
Mundial, tambm uma tcnica de governo das condutas, na
medida em que facilita a direco dos indivduos, ainda que

currently make up about 30% of the nations workforce.

69 Ver Richard Florida, The Rise of the Creative Class: And How Its Transforming
Work, Leisure, Community and Every Day Life, Basic Books, New York, 2002,
e The Flight of the Creative Class: The New Global Competition for Talent, HarperCollins, New York, 2005.

69

seja seguindo um mtodo totalmente diferente dos mtodos

disciplinares70.
Para Michel Foucault, a quem devemos esta anlise, o maior
inconveniente do sistema de segurana social construdo ao
longo do sculo XX a dependncia dos indivduos em
relao ao Estado. Mas a dependncia no apenas interpretada
como uma dependncia por excluso71, por marginalizao (os
pobres, os fracos, os anormais dependem do auxlio do Estado
para a sua sobrevivncia), mas tambm como uma dependncia
por integrao que diz respeito aos prprios assalariados. A
cobertura social, de facto, s beneficia plenamente o indivduo
quando este se encontra integrado, seja no seu meio familiar, seja
no seu meio de trabalho, seja no seu meio geogrfico72. Desta
forma, ser protegido aquele que j protegido, diz Foucault
A cobertura social no uma simples proteco contra os riscos
sociais (desemprego, acidente, velhice), mas uma tcnica de
governo de um modo de vida ao qual ela sujeita os indivduos,
e qualquer pessoa ou grupo que no queira aceder a esse modo
de vida encontra-se marginalizado. A integrao no Estadoprovidncia por via do trabalho assalariado implica uma sujeio
a um estilo de vida que impe uma sequncia de passagens
lineares e programadas de um encarceramento a outro (escola,
exrcito, fbrica, reforma). A securizao da existncia nos ditos
Trinta Gloriosos [Anos] tinha como contrapartida a aceitao
deste destino.
O Estado-providncia e os direitos sociais do fordismo so
ambivalentes: tratam-se indiscutivelmente de conquistas sociais
mas, por outro lado, exercem sobre os indivduos efeitos de
poder bem evidentes. esta ambivalncia que importa hoje,
se queremos resistir eficazmente ao neo-liberalismo, reconhecer,
70 Michel Foucault, Dits et crits, tomo II, op. cit., p.1481.
71 Uma crtica que se limita a esta primeira forma de dependncia encontrase em Richard Sennet, na sua obra Respect: De la dignit de lhomme dans un monde
dingalit, op. cit., como na maior parte dos crticos do Estado-providncia.
72 Michel Foucault, Un systme fini face une demande infinie , in Dits et
crits, tomo II, p.1189-1191.

70

pensar e tratar politicamente. As lutas sociais dos anos 60 e 70

mostraram precisamente que possvel desenvolver uma luta
por novos direitos sociais que aliem autonomia e igualdade,
e que operem a crtica dos efeitos de poder, dos efeitos de
sujeio e de individualizao do Estado-providncia: para
Foucault, o objectivo de uma cobertura social ptima associada
a um mximo de independncia bastante claro73. Face s novas
dependncias e aos efeitos de poder da proteco social, existe
de facto uma reivindicao positiva: a de uma segurana que d
lugar a relaes mais ricas, mais numerosas, mais diversas e mais
geis consigo prprio e com o seu meio assegurando, a cada um,
uma real autonomia.
As lutas dos intermitentes colocam-se precisamente
na articulao destas duas realidades, proteco e
dependncia, sujeio e subjectivao autnoma.
As lutas dos intermitentes, atacando o governo pela
individualizao e fazendo emergir, por oposio, tudo o
que pode tornar os indivduos verdadeiramente individuais,
no abrem no entanto por isso o caminho ao liberalismo74.
antes porque a crtica social da esquerda tradicional
recusa confrontar-se com os efeitos de poder da
proteco social, no fazendo mais do que defender os
direitos adquiridos, que ela impotente face s polticas
neoliberais. Se a crtica social no se deslocar para o terreno
indicado pelos intermitentes, onde liberdade e igualdade no
se opem, ela no ter nenhuma hiptese de vencer contra a
iniciativa neo-liberal. Ela estar, como o est actualmente,
subordinada aos dispositivos de governo das condutas.
73 Ibid.
74 As mobilizaes dos anos 60 e 70 atacaram os diversos efeitos de poder
do Estado-providncia. Elas criticam o sistema de sade e o corpo mdico
pelo controlo que estes exercem sobre os corpos, sobre a sade dos indivduos,
sobre a vida e a morte. As despesas sociais em formao, em cultura, produzem
privilgios de saber (do corpo mdico, dos professores, dos cientistas, dos
especialistas, etc.), outros tantos efeitos de poder e modalidades de governo
que se exercem sobre as populaes escolares, os doentes, os pblicos.

71

NOVAS FORMAS DE GOVERNAMENTALIDADE

Na glorificao do trabalho, nos infatigveis discursos sobre a bno
do trabalho, reconheo o mesmo pensamento subterrneo que nos
louvores endereados aos actos impessoais e teis a todos: o medo de
tudo o que individual. No fundo, sente-se hoje vista do trabalho
entenda-se, por este nome, a dura labuta de manh noite que
um tal trabalho constitui a melhor das polcias, que nos conduz pelas
rdeas e consegue travar, com mo firme, o desenvolvimento da razo, dos
desejos, do gosto da independncia. Porque ele consome uma quantidade
extraordinria de fora nervosa retirando-a reflexo, meditao, ao
sonho, s angstias, ao amor e ao dio, porque coloca constantemente
frente dos olhos um fim mesquinho e concede satisfaes fceis e regulares.
Assim, uma sociedade na qual se trabalha incessantemente uma
sociedade que estar em segurana: e esta segurana que hoje se adora
como a divindade suprema.
Nietzsche, Aurora, 173.

A evoluo do modo de governo do liberalismo levanta uma srie

de questes que Michel Foucault podia dificilmente antecipar.
As imagens das novas formas de governo das condutas que
ele reflecte so ainda as da primeira fase de desenvolvimento
do neoliberalismo, que termina com a primeira guerra do
Golfo. A partir desse momento, no horizonte do governo
neoliberal encontra-se a guerra securitria interna e externa. Aos
entusiasmos neoliberais da new economy, epopeia do empresrio
de si mesmo, liberdade de criar e inovar, sucedem as
sombras neoconservadoras do embate entre civilizaes, da
guerra do Bem contra o Mal, as polticas pela restaurao dos
valores eternos do Ocidente (ptria, famlia, trabalho). A
lgica da concorrncia evolui e assume novos contornos, passase lgica da guerra securitria e ao racismo no interior e no
exterior de um Estado-nao, cujos valores e autoridade se visa
restabelecer. O novo homo economicus responsvel pela inovao
da economia e da sociedade transforma-se rapidamente no
arauto da destruio e da restaurao. A livre iniciativa que
o liberalismo instaura e ope igualdade do socialismo
de Estado personificado pelo welfare state e as suas
72

polticas sociais, transforma-se em suspenso do habeas

corpus na ptria mesmo do neoliberalismo.
Nesta perspectiva, os trabalhos de Deleuze e Guattari no
manifestam as hesitaes e as ambiguidades que pontuam
os cursos de Foucault sobre o neoliberalismo, que nos d
por vezes a impresso de no resistir a um certo encanto da
governamentalidade neoliberal. Segundo Deleuze e Guattari, o
governo das condutas no capitalismo contemporneo caracterizase igualmente pela introduo de dispositivos hypermodernos
(finana, comunicao, marketing, gesto do capital humano,
etc.) e pelo desenvolvimento dos dispositivos de sujeio que
eles chamam neo-arcaicos, na medida em que produzem e
reproduzem, uma vez mais, o que os primeiros pareciam dever
ultrapassar (o racismo, a guerra, a nao, a diviso em classes, os
valores da famlia, do trabalho, da autoridade, do mrito, etc.).
Hipermodernidade e neo-arcasmos no so processos
contraditrios, mas as duas faces complementares de um
mesmo modo de governo das nossas sociedades.
O processo de desterritorializao capitalista, com a permanente
desordem na produo, a transformao incessante de todas as
categorias sociais, a insegurana, a instabilidade e o movimento
eterno [] orientando-se por perspectivas universalizantes, no
conduziu, historicamente, a outra coisa que ao retorno sobre si
mesmo, a reterritorializaes de ordem nacionalista, classista,
corporativista, racista, paternalista75.
Os ordo-liberais alemes tinham, sua maneira, compreendido
perfeitamente este problema. A generalizao da lgica de
mercado e da empresa implica uma necessidade acrescida de
integrao poltica e social, na medida em que a concorrncia
um princpio dissolvente, mais que unificador. O mercado e a
empresa desfazem sistematicamente o que a sociedade consegue
reunir.
Aos mecanismos frios da concorrncia, do mercado e da
75 Flix Guattari, De la production de subjectivit, em Chimres, n50, p.54
(publicado pela primeira vez no n4 da mesma revista).

73

empresa, os ordo-liberais alemes opem ento os valores

quentes do Estado, da nao, do social, da sociedade civil. A
relao econmica incapaz, por si prpria, de criar qualquer
coisa como uma comunidade. Ela obrigada a procurar noutro
lado, em dimenses no directamente econmicas, exteriores
lgica do Capital.
Nem os sujeitos econmicos nem os sujeitos jurdicos podem
assegurar a integrao da sociedade. O capital humano e o
sujeito de direito no mobilizam e no representam mais que
aspectos parciais, abstractos, ideais da subjectividade,
incapazes de assegurar, nessa medida, as condies de um
coabitar, de uma comunidade. Para que isso seja possvel,
preciso integr-los dentro de um todo mais vasto e mais
complexo: a sociedade, o social.
Por um lado, o mercado um universal que estabelece um
vnculo entre os sujeitos econmicos que no local []. No
h localizao, no h territorialidade, no h reunio singular no
espao total do mercado76. Por outro lado, contrariamente ao que
diz a clebre divisa liberal, os vcios privados no produzem as
virtudes pblicas. O interesse econmico um interesse egosta
que, destruindo as condies sociais e polticas da comunidade,
precisa do interesse desinteressado77 (de simpatia ou inimizade,
de amor ou dio), isto , de interesses no econmicos, para
se integrar e funcionar na sociedade. Os sujeitos econmicos,
sem a produo e a reproduo dos vnculos de simpatia e
benevolncia a respeito de certos indivduos e sem a produo
e a reproduo dos vnculos de repugnncia e inimizade a
respeito de outros indivduos, no podero nunca representar o
seu papel na economia. S os interesses desinteressados so
capazes de definir os territrios, os agrupamentos singulares que

76 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p.308.

77 Os interesses desinteressados no so nem puramente econmicos,
nem puramente jurdicos, no se sobrepondo s estruturas do contrato [],
diferentes tambm, na sua natureza seno nas formas, do jogo econmico
(Ibid, p.311).

74

territorializam os interesses egostas e ideais mobilizados pelo

homo economicus e pelo homo juridicus.
Por outras palavras, o vnculo econmico e o vnculo jurdico que
definem o mercado, tomam lugar e so possveis apenas atravs
do conjunto de dispositivos e de relaes de poder que Foucault
rene sob o termo de sociedade, dado que se o vnculo
econmico e o vnculo jurdico delimitam a comunidade de
uma certa forma, desfazem-na numa outra frente78.
O social que territorializa, que torna possvel a existncia dos
interesses econmicos, s pode ser um social de inimizade e
de repugnncia, de insegurana e de medo, porque o mercado,
a concorrncia e a empresa constituem a dinmica e a medida
do agir.
Se a dinmica do fenmeno econmico no dada pela troca
como no liberalismo clssico, mas pela concorrncia e pela
empresa, ento a desconfiana, o medo e a insegurana no
so fenmenos externos ao mercado, mas directamente e
poderosamente segregados por este. A confiana necessria
ao funcionamento do mercado supe uma desconfiana prvia
porque o outro um concorrente, um rival, um inimigo que
preciso vencer. A generalizao do mercado, da concorrncia e da
lgica da empresa a todas as relaes sociais uma generalizao
da desconfiana e do medo do outro.
O neoliberalismo americano, que destruiu o que restava das
territorializaes benevolentes e socialistas do welfare,
assumiu com naturalidade os valores mal-intencionados do
integrismo cristo e da guerra (interna e externa) para assegurar a
sua inscrio na sociedade. Pelas mesmas razes, a guerra uma
necessidade intrnseca terceira via da nova social-democracia
de Tony Blair, porque ele fez do mercado e da concorrncia os
princpios que regem a sociedade.
O racismo (interno, contra os imigrantes, e externo, direccionado
a outras civilizaes) um dos mais poderosos fenmenos de
repugnncia e de inimizade que concorrem constituio
78 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p.306..

75

e fixao dos territrios, das identidades, dos valores que

faltam ao capital. Na prtica, o actual governo das condutas de
todo o Ocidente capitalista est estruturado sobre este fenmeno
que, emergente no final do sculo XIX, conheceu uma exploso
e uma reconfigurao neo-arcaica com o avanar das polticas
econmicas neoliberais.
Em Itlia, Silvio Berlusconi precisa, para sustentar a
hipermodernidade da sua poltica, que passa pela televiso, o
marketing e a publicidade, do racismo da Lega e do neofascismo
autoritrio da Alleanza Nationale. Em Frana, o discurso de
ruptura79, de reforma e de modernizao de Nicolas
Sarkozy associa-se necessariamente a um ministrio da Imigrao
e da identidade nacional, e afirmao dos valores do trabalho,
da famlia e da ptria.
Voltamos assim a um dos pontos de partida da nossa anlise.
O social j no constituir apenas o plano a partir do qual se
administra e controla a heterogeneidade da dimenso econmica
e da dimenso poltica, mas ter ainda a funo de assegurar a
integrao dos diferentes dispositivos de poder pela excluso e o
dio do outro, de que o imigrante o smbolo.
Tratando-se da dimenso hipermoderna, Michel Foucault
descreve a governamentalidade neoliberal como uma poltica
que nos faz abandonar a sociedade disciplinar. Ela conduznos para l das disciplinas, na medida em que incrementa
polticas de governo das condutas que se exercem por meio de
uma optimizao dos sistemas de diferenas, ou seja, pela

79 No se trata, de modo nenhum, de uma ruptura, mas de um coroar

das polticas introduzidas 25 anos antes pelos socialistas e continuadas por
todos os governos. A nica novidade a destacar consiste no facto de que o
Estado assume, sem nenhuma ambiguidade republicana, as duas vertentes
da dinmica neoliberal adoptando o programa de hipermodernizao da
refundao social e integrando todos os neo-arcasmos cuja gesto partilhava,
at aqui, com a extrema-direita. importante sublinhar que a conformao
completa do Estado aos princpios neoliberais d-se no momento em que
o seu emprego no governo da economia e da sociedade enfrenta as maiores
dificuldades.

76

gesto diferencial de situao desiguais, rendimentos, estatutos,

formao, etc., como vimos no caso dos intermitentes. Do
ponto de vista da modernidade, o problema do governo
securitrio no mais o da normalizao da heterogeneidade,
mas o da gesto das diferenas80.
A optimizao das disparidades obtida por uma modulao dos
direitos, das normas, dos regulamentos, que forma e favorece uma
segmentao flexvel da populao. As divises, as clivagens,
as diferenciaes, so fractais, mais que dualistas; passam pelo
interior das antigas divises de classes, como podemos ver com
os fundos de penso (uns tm acesso a esta forma de poupana,
outros suportam-lhe as consequncias) ou atravs do exemplo
das classes mdias fragmentadas e desclassificadas.
De um modo geral, podemos afirmar que, ao lado de uma gesto
hegemnica e dialctica, instala-se uma gesto diferencial do poder. Na
sociedade disciplinar, a gesto do poder hegemnica, no sentido
em que se funda sobre a diviso entre o normal e o anormal, a
incluso e a excluso, e sobre a hegemonia do primeiro sobre
o segundo. Na sociedade neoliberal contempornea, a gesto
do poder no hegemnica, mas diferencial, porque para ela o
anormal, o excludo, o marginal, no so o outro ou o exterior,
mas diferenas que preciso governar nas suas relaes, nas suas
conjunes.
A sociedade securitria cuja emergncia Michel Foucault
observa no fim dos anos 1970 no precisa nem de obedecer
a um sistema disciplinar exaustivo, nem de reclamar, partindo
da diviso entre o normal e o anormal, uma exigncia indefinida
de conformidade. Pelo contrrio, as sociedades de segurana
80 As feministas so, certamente, as leitoras mais criativas da obra de Foucault.
Estranhamente, no entanto, reduzem sistematicamente o seu contributo
definio das sociedades disciplinares. Para Donna Haraway, ele nomeia uma
forma de poder no momento da sua imploso, ideia partilhada por Rosi
Braidotti, que redigiu a introduo italiana ao seu Manifeste Cyborg, assim
como por Judith Bultler; ao passo que Deleuze no se cansou de repetir
que, para Foucault, as disciplinas eram aquilo que, justamente, estava a ser
abandonado.

77

que Foucault v levantarem-se toleram toda uma srie de

comportamentos diferentes, variados, no limite desviantes,
mesmo antagonistas entre uns e outros81. Nas sociedades de
segurana, o poder ser um poder mais hbil, mais subtil,
com uma margem de manobra para um pluralismo tolerado.
As suas modalidades de governo exercem-se por meio de uma
optimizao das diferenas que deixar o terreno livre aos
processos oscilatrios, e existir uma tolerncia concedida
aos indivduos e s prticas minoritrias. Os dispositivos de
poder agiro no sentido de conter as diferenas, as minorias, os
comportamentos desviantes, at antagonistas, dentro de limites
aceitveis, mais do que para lhes impor uma lei que diz no82.
segmentaridade dura do capitalismo industrial,
estruturando-se segundo a dicotomia do ou ou (as
disjunes exclusivas entre o trabalho e o desemprego, o
masculino e o feminino, o intelectual e o manual, o trabalho
e o tempo livre, o heterossexual e o homossexual, etc.) que
pr-condiciona a percepo, a afectividade e o pensamento,
encerrando a experiencia em formas j feitas, vem-se juntar
uma segmentaridade mais malevel que parece multiplicar as
possibilidades, as diferenas e os grupos sociais. Produo de
dualismos e gesto das diferenas sobrepem-se, combinam-se
e mobilizam-se segundo as relaes de foras, as estratgias e os
objectivos de uma situao poltica que , de cada vez, especfica.
Alain Badiou e Slavoj Zizek no descobriram nada de novo
quando afirmam que a lgica das minorias (as mulheres,
os homossexuais, os intermitentes, os rabes, etc.) adequa-se
perfeitamente lgica do Capital, visto que estas diferenas
e estas comunidades podem muito bem constituir novos
mercados de investimento para as empresas83.
81 Michel Foucault, La scurit et ltat , em Dits et crits, tomo II, OP.
CIT., P.386.
82 Ibid., p.46.
83 A problemtica molecular est intimamente relacionada tanto ao
nvel da sua modelizao repressiva quanto ao nvel das suas potencialidades
libertadoras ao novo tipo de mercado internacional que se estabeleceu

78

No s, sugere Foucault, a organizao capitalista da sociedade

tolera territrios subjectivos que escapam sua influncia,
como ela aplicou-se a produzir as suas prprias margens e
muniu, de novos territrios subjectivos, os indivduos, as
famlias, os grupos sociais, as minorias. Se a lgica capitalista
multiplica as formas de interveno fazendo surgir, por todos
os lados, ministrios da Cultura, ministrios das mulheres, dos
Negros, dos loucos, etc., para encorajar formas de cultura
especficas e particularizadas, a fim de que as pessoas se sintam,
de algum modo, numa espcie de territrio e no se julguem
perdidas num mundo abstracto84.
Mas convm aqui no confundir tudo, particularmente o que
define a diferena entre as minorias enquanto estados,
comunidades, cujos contornos identitrios configuram
efectivamente novos nichos de mercado, e a poltica minoritria,
os devires minoritrios que so uma coisa totalmente
diferente. O operrio como sujeito revolucionrio, portador do
universal, pelo qual Badiou e Zizek pensam ultrapassar a questo
das minorias, uma vez bloqueado o seu devir revolucionrio
(minoritrio), foi alis, bem antes das minorias, o primeiro
grande mercado do consumo de massas.
A diversidade tnica pode ser considerada, em muitos
aspectos, como uma das matrizes das novas formas de governo
das condutas e das novas formas de acumulao. A ortodoxia
do poder multicultural85, afirma o historiador Michel
Certeau, antecipando assim os sucessos que o multiculturalismo
conhecer nos anos 1980 e 1990 dos dois lados do Atlntico:
a sociedade dominante trata a diversidade enquanto tal segundo
mtodos que tornam todo o acesso s diferenas perfeitamente
indiferente, que as desligam do sentido fechado que lhes confere
a ligao a uma colectividade particular, e que nivelam assim as
(Flix Guattari e Suely Rolnik, Micropolitiques, Les Empcheurs de penser en
rond, Paris, 2006, p.174)..
84 Ibid., p.29.
85 Michel de Certeau, La Culture au pluriel, Seuil, Paris, 1983.

79

heteronomias tnicas submetendo-as ao cdigo geral da difuso

individualizada86. O governo da sociedade pela optimizao
das desigualdades e a gesto diferencial das minorias , para
Michel Certeau, um monismo hbrido (cuja definio faz eco
ao pluralismo tolerado de Foucault) que transforma, rewrite,
homogeneza, totaliza contedos tornados maleveis dentro de
um quadriculado endurecido.
O quadriculado no o do encarceramento disciplinar, mas o
da circulao das diferenas cuja singularidade se neutralizou no
espao aberto das sociedades de segurana.
DA GOVERNO DAS ALMAS AO GOVERNO POLTICO
DOS HOMENS
Os dispositivos disciplinares e os dispositivos de segurana que
observamos em aco na reforma do mercado de trabalho dos
intermitentes constituem uma nova e original forma de poder.
No mercado de trabalho operam diferentes dispositivos e
exercem-se relaes de poder heterogneas. Juntamente com
as leis gerais e universais, publicadas pelo parlamento, e que
definem, por exemplo, a extenso legal do perodo de trabalho,
juntamente com regras e normas negociadas pelos parceiros
sociais associaes de patres e sindicatos de trabalhadores
que podem dizer respeito a acordos especficos na empresa
ou s modalidades de financiamento e de indemnizao do
desemprego pelos Assedic, h um arquiplago de relaes de
poder efectivo, real, que no so nem globais, nem gerais, mas
locais, moleculares, singulares.
O acompanhamento individual dos desempregados, as tcnicas
de insero dos beneficirios do RMI, o management da
empresa, o coaching dos assalariados como dos sem emprego,
a formao contnua generalizada, os dispositivos de acesso ao
crdito e de pagamento da dvida, etc., instauram processos de
sujeio que diferem da submisso a uma lei, a um contrato, a
86 Ibid..

80

uma instituio democrtica.

Estas tcnicas de diferenciao, de individualizao, de sujeio
molecular, planeadas ou prefiguradas por o que Michel Foucault
chama de poder pastoral, foram inflectidas, modificadas,
enriquecidas e aumentadas primeiro pela policia da razo de
Estado nos scs. XVI e XVII, depois pelo Estado-providncia
(cujo nome lembra a origem religiosa) no fim do sc. XIX e
princpios do sc. XX transformando desta maneira a tcnica
de governo das almas em tcnicas de governo poltico dos
homens. Esta genealogia permite-nos determinar a natureza
molecular dos efeitos do poder da governamentalidade liberal.
O cristianismo, a nica religio organizada em Igreja, deu lugar
a toda uma arte de conduzir, de dirigir, de encaminhar, de guiar,
de vigiar, de manipular os homens, uma arte de os seguir e de os
impelir passo a passo, uma arte que permite cuidar dos homens,
colectivamente e individualmente, ao longo de toda a sua vida e
a cada passo da sua existncia87.
Esta arte de governar , por assim dizer, completamente
desconhecida para a filosofia poltica e para as teorias do direito.
A forma de poder mais estranha e mais caracterstica do
Ocidente, e tambm a que conheceria o maior e mais durvel
sucesso, esta forma de poder to nica em toda a histria das
civilizaes88, ao contrrio da maior parte dos modelos polticos
modernos e contemporneos, no est de nenhum modo
relacionada tradio poltica grega e romana89.
O poder pastoral e os seus avatares modernos no devem ser
confundidos com os processos utilizados para submeter os
homens a uma lei, a um soberano ou a instituies democrticas.
Governar, diz Michel Foucault, no o mesmo que reinar,
87 Michel Foucault, Scurit, territoire, population, op. cit., p. 168
88 Ibid., p. 134
89 Michel Foucault ficaria duplamente espantado com a leitura do seu conceito
de biopoder efectuada por Giorgio Agamben. Primeiro porque fez da sua
teoria do poder uma metafsica, e segundo porque procurou a sua genealogia
na tradio poltica romana. O que Foucault exclui categoricamente.

81

no a mesma coisa que comandar, no a mesma coisa

que ditar a lei. Todas as teorias e prticas da soberania (do
rei, do prncipe, do povo), as teorias e prticas do arkh, isto ,
a organizao poltica fundada sobre a questo de saber quem
deve comandar e quem deve obedecer (na base da anlise do
poltico de Hanna Arendt e Jacques Rancire), todas as teorias
e prticas jurdico-democrticas, sem esquecer uma grande
parte das correntes marxistas, negligenciam os procedimentos
do governo das condutas, quando eles constituem o essencial
das relaes do poder no capitalismo, mais particularmente no
capitalismo contemporneo.
Michel Foucault enumera as caractersticas deste poder micro,
sublinhando para cada uma delas o que as distingue das prticas
e das teorias modernas e antigas do poder macro. O poder
pastoral estabelece entre os homens uma srie de relaes
complexas, contnuas e paradoxais que no so polticas no
sentido em que as instituies democrticas, a filosofia poltica
e a quase totalidade das teorias revolucionrias e crticas o
entendem. O poder pastoral uma estranha tecnologia de
poder que permite que uma mo cheia de pastores dirija a imensa
maioria dos homens como um rebanho90.
O poder pastoral no se exerce ento, ao modo da soberania,
sobre um territrio (cidade, reino, principado, republica),
mas sobre uma multiplicidade em movimento (rebanho,
para as praticas religiosas da Igreja, e populao, para a
governamentalidade)91. Em vez de atingir os indivduos como

90 Michel Foucault, Omnes et singulatim, in Dits et crits, tome II, op. cit.,
p. 958.
91 O espao no qual se exerce o poder pastoral no da mesma natureza
que aquele no qual se exercem a soberania e as disciplinas. Se a soberania
capitaliza um territrio e se a disciplina se exerce em espao fechado por uma
distribuio hierrquica e funcional dos elementos, o poder pastoral exercese sobre uma multiplicidade em movimento e sobre o seu meio. O poder
pastoral, que se metamorfoseou de um governo de almas num governo poltico
de homens, vai procurar compor um meio em funo de acontecimentos ou
sries de acontecimentos ou de elementos possveis, srie que vai ser necessrio

82

sujeitos de direito capazes de aco voluntria, capazes de

transferir direitos e de delegar o seu poder a representantes,
capazes de assumir as magistraturas da polis, o poder pastoral
visa os sujeitos vivos, os seus comportamentos quotidianos, a
sua subjectividade e a sua conscincia.
O pastor, faz notar Foucault, no , fundamentalmente, nem um
juiz, nem um magistrado, nem um cidado, mas um mdico. O
poder pastoral um poder benfazejo, trata ao mesmo tempo
do rebanho e da ovelha do rebanho, cuidando delas uma a uma.
Enquanto a soberania (ou a lei) se exerce de maneira colectiva,
o poder pastoral exerce-se ento de maneira distributiva (a
sua aco desenvolve-se de indivduo a indivduo, lentamente,
comunica-se por singularidades). Preocupa-se com cada alma,
cada situao e a sua particularidade, em vez de visar a unidade
superior formada pelo todo.
A sua aco local e infinitesimal, mais que global e geral92. O
poder pastoral, como os seus herdeiros, que so a polcia da
razo de Estado e do Estado-providncia, ocupa-se dos detalhes,
intervm no infinitesimal, no molecular de uma situao e de
uma subjectividade. um poder contnuo e permanente. No se
exerce por intermitncia como o poder fundado nos direitos, a
soberania ou a cidadania (transferncia de direitos por contrato,
delegao de poder pelo voto, exerccio das magistraturas, etc.),
mas ao longo de todo o dia, ao longo de toda a vida.
O poder pastoral individualizante. As tcnicas de

regularizar dentro de uma moldura polivalente e transformvel. O espao

prprio a este tipo de poder reenvia portanto ao temporal e ao aleatrio
(Michel Foucault, Securit, territoire, populatiom, op. cit., p. 22)
92 O governo poltico dos homens no visa antes de tudo o bem comum. J
no sc. XIX, o governo era definido como uma maneira de dispor e conduzir
os homens e as coisas no a um bem comum (reino, cidade, republica,
democracia) mas a fins convenientes. Isto subentende que se persegue
uma pluralidade de fins particulares (produzir o mximo de riqueza possvel,
multiplicar a populao, etc.), cuja convergncia, a coordenao e a sntese so
problemticas.

83

individualizao pastoral no passam por estatutos adquiridos do

nascimento ou da riqueza, mas por uma economia subtil que
combina os mritos e os demritos, as suas trajectrias e os seus
circuitos93. Esta economia das almas instaura uma dependncia
integral, uma relao de submisso e de obedincia absoluta
e incondicional, no lei ou a princpios razoveis, mas
vontade de um outro indivduo. Obedecer porque absurdo
a divisa da submisso crist, de que as regras da vida monstica
constituem a expresso acabada, enquanto o cidado grego s se
deixa dirigir pela lei e pela retrica dos homens, de maneira que,
segundo Michel Foucault, a categoria geral de obedincia no
existe nos Gregos.
O pastor tambm um mdico da alma, que ensina os modos
da existncia. O pastor no se deve limitar a ensinar a verdade,
mas deve tambm e sobretudo dirigir as conscincias, por uma
aco no global, no geral, mas especfica e singular. So
Gregrio enumera assim at trinta e seis maneiras diferentes de
ensinar segundo os indivduos a quem se dirige (ricos, pobres,
casados, doentes, alegres ou tristes, etc.). O ensino no passa
pela enunciao de princpios gerais, mas por uma observao,
uma vigilncia, uma direco exercida a cada instante e da
maneira menos descontinua possvel, sobre a conduta. O saber
pastoral produz assim um saber perptuo, que ser o saber do
comportamento das pessoas e da sua conduta94.
As tcnicas do testemunho, do exame de conscincia, da
confisso, etc., constituem outros tantos instrumentos de
investigao e de exame da relao a si, e das relaes com os
outros, que permitem agir sobre os afectos e a sensibilidade de
cada subjectividade. O pastor deve dar conta de todos os actos
de cada uma das ovelhas, de tudo o que pde acontecer a cada

93 O pastor gera continuamente esta economia dos mritos que inclui uma
anlise em elementos pontuais, mecanismos de transferncia, procedimentos
de inverso, efeitos de expresso de elementos contrrios entre o pastor e o
fiel. (ibid., p.176).
94 Ibid., p. 184.

84

uma delas, de tudo o que elas puderam fazer a cada momento de

bem ou de mal95.
A direco de conscincia do poder pastoral no tem como
finalidade o domnio de si, a autonomia e a liberdade (da
dependncia das paixes) como na sociedade antiga, mas, ao
contrrio, a renncia a toda a vontade prpria, a submisso, a
neutralizao de toda a actividade individual, pessoal e egosta.
O poder pastoral tambm no um poder que instaure e constitua
a comunidade dos iguais, dos pares, regida pelos princpios da
igualdade e da liberdade. Ele no favorece nem exalta a aco
do cidado segundo as modalidades da tradio republicana
e democrtica, favorece antes um sistema de dependncias
recprocas e generalizadas. As tcnicas do poder pastoral visam
a fabricao de um sujeito que sujeito a redes que implicam a
servido geral de todos para com todos.
A assimilao e a transformao destas tcnicas de
individualizao pela polcia da razo de Estado nos scs. XVI
e XVII no mudou, no fundamental, a sua natureza. A polcia
assegura todo um conjunto de controlos, de decises, de
constrangimentos que recaem directamente sobre os homens,
no enquanto possuem um estatuto, no enquanto representam
qualquer coisa dentro da ordem instituda, na hierarquia e na
estrutura social, mas na medida em que fazem qualquer coisa,
so capazes de o fazer, e se comprometem em faz-lo ao longo
de toda a vida96.
A economia dos mritos e demritos, a direco das condutas na
vida quotidiana, a sujeio, so ainda hoje o motor das prticas e
discursos que visam individualizar, controlar, regular, ordenar os
comportamentos dos governados no trabalho, na formao, no
desemprego, na sade, no consumo, na comunicao, etc.
As tcnicas de management que, da empresa, se estendem
segurana social (regulao individualizante dos
desempregados, dos que recebem o RMI, dos pobres) e
95 Ibid., p. 173.
96 Ibid., p. 329.

85

sociedade em geral (a escola, o hospital, a comunicao, o

consumo) continuam a inspirar-se nestas prticas moleculares
de distribuio de mritos e demritos, da produo da
dependncia e da sujeio, mesmo quando a dependncia e a
sujeio se fazem, como no caso do empresrio de si mesmo,
pela activao e mobilizao da iniciativa e da liberdade ou
poder de agir do indivduo.
O poder pastoral no se exerce na luz, na transparncia e na
visibilidade do espao pblico, mas na opacidade da relao
micro (de indivduo a indivduo, da instituio ao indivduo),
no sombrio quotidiano da fbrica, da escola, do hospital, dos
servios sociais. este modelo molecular das relaes de
poder, criando divises e hierarquias fractais e mltiplas,
mais subtis e mais mveis do que as das oligarquias
tradicionais da riqueza e do nascimento, que conhecer
uma extenso contnua e um crescimento exponencial no
capitalismo.
O ARQUIPLAGO DAS RELAES DE PODER E A
DEFINIO DO POLTICO
A transformao do poder pastoral em governo poltico dos
homens no substitui a soberania e as disciplinas. Pelo contrrio,
torna mais agudo o problema da soberania, pois o governo dos
homens introduz outros sujeitos para alm dos sujeitos de direito.
O governo dos homens tambm no substitui as disciplinas,
porque utiliza-as para individualizar a populao e para intervir,
em profundidade e subtileza, na sua massa, apoiando-se nos
detalhes e no infinitesimal de cada situao e cada subjectividade.
uma forma de poder que no se exerce contra a lei, contra
as instituies democrticas ou contra a soberania. Movendo-se
furtivamente, constitui sob essas relaes globais uma economia
e uma srie de tcnicas micropolticas que passam atravs das
malhas dos cdigos (do trabalho e da Segurana social, etc.)
e das leis, e que as fazem evoluir. Uma relao problemtica
(mas tambm frequentemente muito eficaz, como vimos com a
86

reforma) estabelece-se ento, desde o incio do capitalismo, entre

macropoltica e micropoltica, entre as tcnicas governamentais
e a lgica colectiva, geral, global, da soberania, do direito, das
instituies democrticas.
O poder exerce-se no cruzamento de lgicas heterogneas: a da
totalizao e a da individualizao, a da aco colectiva e a da
aco distributiva, a dos dualismos de poder e a dos diferenciais
de poder, a da centralizao e a da descentralizao.
O capitalismo desenvolve, desde o comeo, uma outra forma
de poder para alm da soberania, do direito, das instituies
democrticas, um poder que continuamente se refaz, um
poder em acto. Ao lado e por baixo das leis e das instituies
democrticas, ao lado e por baixo das constituies, age um poder
constituinte que no rene nas assembleias deliberativas, que se
exerce de maneira difusa e quotidiana, que constri, desmonta,
fende, passa atravs das relaes globais e das hierarquias gerais,
transformando-as e confirmando-as.
A anlise do poder pastoral e da sociedade capitalista como
arquiplago de relaes de poder heterogneas introduz
modificaes na definio do poltico e nas modalidades de
luta e de resistncia.
singularidade das tcnicas de exerccio do pastorado
corresponde na realidade a especificidade das recusas, das
revoltas, das resistncias que se exprimem na vontade de no
se deixar governar ou de governar-se a si mesmo. O que no
significa, sublinha Foucault, que tenha existido, primeiro, o
pastorado e depois os movimentos de resistncia, de revolta,
de contra-conduta. A microfsica do poder e a micropoltica
abrem novas dimenses aco poltica, introduzindo uma
multiplicidade de prticas que a tradio clssica da filosofia
poltica e a quase totalidade das teorias revolucionrias e crticas
definem como no polticas.
Toda a originalidade de Michel Foucault, por um lado, ou de
Gilles Deleuze e Flix Guattari, por outro, foi justamente, no
apenas analisar o poder como uma multiplicidade de dispositivos
e relaes de poder, mas tambm afirmar a multiplicidade das
87

modalidades de resistncia, dos revoltados, e a multiplicidade

dos modos de subjectivao. Numa mesma luta intervm e agem
diferentes formas de resistncia: resistncia ao poder enquanto
exerccio de uma soberania poltica, resistncia ao poder
enquanto explorao econmica, resistncia ao poder enquanto
governo do corpo e das almas (enquanto direco das condutas
e das conscincias).
Se estas modalidades heterogneas de resistncia se manifestam
sempre em conjunto numa revolta ou numa sequncia
revolucionria, elas guardam no entanto a sua singularidade
e a sua especificidade. Em cada revolta, em cada sequncia
revolucionria, verifica-se que uma dessas formas de resistncia
e de subjectivao prevalece sobre as outras. No sc. XIX, o
que prevalecia geralmente, no interior das lutas conduzidas pelo
movimento operrio, era a reivindicao dos direitos polticos e
do sufrgio universal. Com o movimento comunista, no incio
do sc. XX, foi a questo da soberania (tomada do poder) que
prevaleceu sobre as outras. Com a estranha revoluo de 68,
a resistncia ao poder pastoral moderno, a recusa do governo dos
corpos e das almas, que parece prevalecer. Nem a reivindicao
dos direitos polticos, nem o combate pela soberania (tomada de
poder), nem a revolta contra a explorao econmica constituem
a preocupao principal dos movimentos de 68, ainda que todos
esses elementos de revolta e de resistncia estejam presentes: o
que se distingue, o que prevalece a luta contra todas as formas
de se deixar conduzir na escola, na fbrica, nas relaes consigo
e com os outros (o poder dos homens sobre as mulheres,
dos professores sobre os alunos, dos pais sobre os filhos, dos
empregadores sobre os empregados, dos mdicos sobre os
doentes, da administrao sobre os modos de viver, etc.). Foi
ainda a revolta contra a submisso da subjectividade face ao
governo e ao management da vida (a moderna direco das
conscincias pela comunicao e pelo consumo) que esteve
no corao de 68. As lutas para no se deixar governar e para
se governar a si-mesmo parecem assim caractersticas dos
comportamentos de recusa contemporneos.
88

A tradio marxista mantm uma relao paradoxal com a forma

moderna do poder pastoral. Por um lado, opondo-se separao
do poltico e do social, apreende ao lado das relaes jurdicas,
sob o funcionamento das instituies democrticas (e dos
princpios de liberdade e igualdade), outras relaes de poder
que se exprimem na fbrica97 e na direco da economia. Mas
por outro lado, a descoberta de relaes de poder heterogneas
definio clssica do poltico est limitada ao trabalho industrial
e bloqueada pela focalizao exclusiva sobre este. A tradio
marxista pensa poder conter (e reduzir) a microfsica do poder,
e as contra-condutas que este controla e suscita, na economia
e na produo. A sua definio do poltico e do sujeito poltico
provm da. No existir ento mais que uma nica boa relao
de poder estratgico (as relaes de produo) e um nico bom
sujeito poltico revolucionrio (a classe operria).
Entre 1750 e 1810-20, observa Michel Foucault, o conceito de
economia poltica foi entendido pelo menos de duas maneiras.
Tanto se visava atravs dessa expresso uma certa anlise estrita
e limitada da produo e da circulao de riquezas, como uma
espcie de reflexo geral sobre a organizao, a distribuio e a
limitao dos poderes na sociedade98. O marxismo no seguiu
esta segunda pista (poderes - no plural - e sociedade) e fechou-se,
como a cincia econmica, na primeira. A heterogeneidade das
relaes de poder da economia poltica na relao soberania e
lgica das instituies democrticas interpretada dentro de um
quadro terico que faz das primeiras a base material da soberania
e da democracia. A economia o fundamento do direito e da
representao poltica, enquanto que, se seguirmos Michel
Foucault, trata-se de dispositivos de poder heterogneos que
actuam sobre um mesmo plano segundo lgicas heterogneas.
A relao do marxismo com o poder pastoral moderno surge
97 Michel Foucault inspira-se mesmo, para a sua teoria das disciplinas e
para descrever o exerccio microfsico desses poderes, na anlise marxista da
fbrica.
98 Naissance de la biopolitique, op. cit., p. 15.

89

assim paradoxal: ele ao mesmo tempo reconhecido, mutilado e

neutralizado na economia poltica.
Importa ainda clarificar um ponto. A microfsica de Michel
Foucault e a micropoltica de Deleuze e Guattari no tm nada a
ver com a palavra de ordem small is beautiful, ou com a valorizao
ou exaltao da marginalidade. Por um lado, elas remetem s
relaes de poder especificamente capitalistas, e relao que
estas mantm com a soberania, as instituies democrticas, o
Estado. Por outro lado, obrigam-nos a problematizar os modelos
de lutas polticas que herdmos do movimento operrio. A
questo poltica que a luta dos intermitentes nos pode
ajudar a explicar a seguinte: como combinar as lutas
pelos direitos, as lutas sobre o terreno da representao
poltica e da soberania e as lutas econmicas, com as lutas
para no se deixar governar e para se governar a si-mesmo?
A PRODUO E O CONTROLE DE UM NOVO TIPO
DE DESEMPREGADO
Mobilizmos a abordagem micropoltica de Michel Foucault
e de Deleuze-Guattari para analisar categorias econmicas
tais como trabalho, emprego, desemprego, e os efeitos
de poder que estas exercem sobre a subjectividade. A nossa
compreenso da economia e das suas categorias encontra-se
assim reconfigurada dentro de um quadro terico e poltico
novo.
O desemprego, o emprego, o trabalho no so realidades
naturais que tm uma existncia objectiva, uma existncia
econmica em si, que seriam anteriores s instituies e s
tcnicas pastorais que se propem govern-los. Desemprego,
trabalho e emprego so o resultado de uma construo
que se opera no cruzamento de dispositivos que enunciam
a lei, a norma, a opinio, as categorias, os saberes, e
outros dispositivos e tcnicas de individualizao que
gerem e controlam as condutas e os comportamentos dos
governados.
90

A distino deleuziana e foucauldiana entre formaes

discursivas e formaes no discursivas99 pode-nos ajudar
a desenhar uma cartografia dos dispositivos de produo e de
governo que o conflito fez emergir. Podemos assim distinguir os
dispositivos de poder com os quais as lutas dos intermitentes se
confrontaram, segundo o seu objecto. Os dispositivos ou prticas
no discursivas intervm sobre o que se faz (as aces possveis
ou provveis), e os dispositivos ou prticas discursivas intervm
sobre o que se diz (os enunciados possveis ou provveis).
Por prticas no discursivas ou formaes no discursivas,
entendemos os dispositivos (a ANPE100 - gerida pelo Estado
e suas administraes - a Unedic e os Assedic - geridos
pelos sindicatos dos empresrios e dos trabalhadores) que
inscrevem, registam, controlam, convocam, distribuem os
subsdios, decidem das excluses e das sanes, organizam
o acompanhamento (entrevistas, dossiers, formaes) dos
desempregados. Intervindo sobre os montantes dos subsdios,
a durao do perodo de indemnizao, as condies de acesso
indemnizao, os controles, as excluses, os processos de
acompanhamento, etc., estes dispositivos intervm sobre as
aces possveis ou provveis dos beneficirios (identificando
o tempo sem emprego ao tempo da procura de um emprego,
incitando formao segundo as necessidades do mercado e
do capital humano, etc.). Estas prticas no discursivas visam
governar os desempregados segundo duas lgicas diferentes:
como sujeitos de direito e como indivduos vivos, como
cidados e como governados.
O subsdio de desemprego um dos dispositivos do Estadoprovidncia onde se joga o ajustamento entre o poder poltico
exercido sobre sujeitos civis (que tm direitos) e o poder pastoral
que se exerce sobre indivduos vivos, sobre subjectividades
concretas, singulares (que tm uma idade, competncias, um

99 Ver Gilles Deleuze, Foucault, ditions de Minuit, Paris, 1986..

100 Agence nationale pour lemploi. (N. do T.)

91

sexo, modos de fazer, de pensar, de se comportar, etc.)101.

Por formaes discursivas ou prticas discursivas,
entendemos um conjunto de dispositivos de enunciao
heterogneos. Os mecanismos de enunciao e as suas funes
so de naturezas muito diferentes: o Parlamento enuncia leis
(neste caso, as leis relativas ao direito do trabalho e ao direito
da segurana social), a Unedic enuncia normas, as ANPE e os
Assedic regulamentos, as universidades produzem enunciados
e classificaes cientficas, os media as opinies, os peritos
emitem os seus pareceres tcnicos. Desemprego, trabalho,
emprego, enquanto categorias, opinies, juzos, materializamse no cruzamento destes diferentes regimes de enunciao. Os
enunciados e as enunciaes agem sobre uma multiplicidade de
pblicos (cidados, media, universitrios, polticos nacionais e
locais, categorias scio-profissionais, etc.) utilizando diferentes
tcnicas de produo de sentido e de comunicao, segundo
uma lgica de gesto diferencial dos pblicos e de constituio
da opinio.
No cruzamento das prticas discursivas e das prticas no
discursivas, podemos descrever o desemprego, o emprego e
o trabalho como efeitos globais, efeitos de massa desta
multido de processos e de dispositivos discursivos e no
discursivos (econmicos, polticos, sociais, de produo de
enunciados e de produo de saberes) apoiando-se uns nos
outros.
A economia um conjunto de actividades reguladas, ao mesmo
tempo, pelas diferentes tcnicas e procedimentos corporais que
se exercem sobre a aco possvel ou provvel dos governados
e pelos diferentes dispositivos semiticos que se exercem
sobre a enunciao e os enunciados possveis ou provveis dos
governados. No existe assim uma realidade propriamente e
simplesmente econmica do capitalismo, ou do capital, que a lei,
as normas, as tcnicas pastorais e os dispositivos de enunciao
deveriam posteriormente regular e representar. O capital no
101 Ver Michel Foucault, Dits et crits, tomo II, op. cit., p. 963

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tem uma lgica prpria, leis autnomas e independentes

que se trataria de limitar, de controlar atravs dos direitos,
da opinio, dos saberes, das tcnicas de sujeio. O capital
precisa de ser constantemente institudo.
O capitalismo tem existncia histrica a partir do momento em
que um quadro institucional, regras positivas (legais e extra-legais
- como as tcnicas de individualizao pastoral) e interesses
desinteressados (o social) constituem as suas condies de
possibilidade. O processo econmico e o quadro institucional,
escreve Michel Foucault, apelaram um ao outro, apoiaram-se
um no outro, modificaram-se um no outro, modelaram-se numa
reciprocidade incessante102.
A governamentalidade opera a composio e a integrao desta
multiplicidade de processos utilizando ora um dispositivo, ora
outro, apoiando-se num procedimento ou noutro, solicitando
tecnologias corporais ou tecnologias discursivas. Mas o governo
tambm e em primeiro lugar uma relao estratgica entre
governantes e governados, na qual os primeiros procuram determinar
as condutas dos segundos, e na qual estes ltimos desenvolvem
prticas para no serem governados, para serem governados
o menos possvel, para serem governados de outra maneira,
segundo outros procedimentos, segundo outros princpios,
segundo outras tecnologias e outros saberes, ou ainda para se
governarem a eles-mesmos. A estas estratgias de resistncia
e de criao, Foucault chama contra-condutas: elas suscitam
processos de subjectivao autnomos e independentes,
possibilidades de constituio de si.
As contra-condutas (e os processos de subjectivao) que
pudemos observar nas lutas dos intermitentes so to mltiplas
e diferenciadas como os dispositivos de poder que procuram
control-las. Exprimem-se de modos diferentes (ao nvel
molecular pela fuga, o desvio, o jogo, e ao nvel molar pela
tentativa de inverter a situao de dominao, pelo confronto
directo e aberto com os dispositivos de poder, etc.) sem que
102 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p. 169.

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umas entrem em contradio com as outras. Podem exprimir

ao mesmo tempo atitudes defensivas ou ofensivas, e podem agir
simultaneamente segundo uma lgica de resistncia e segundo
uma lgica de experimentao poltica.
Desemprego, emprego e trabalho no aparecem ento apenas
no cruzamento dos dispositivos de controlo e incitao e dos
mecanismos de enunciao, aparecem tambm no cruzamento
de estratgias diferentes relativas ao governo das condutas e
recusa de se deixar dirigir, ou desejo de se governar a si-mesmo,
tanto ao nvel molecular como ao nvel molar. Este primeiro
esboo da cartografia dos dispositivos de poder oferece apenas
uma viso de conjunto sobre os domnios onde se exercem,
utilizando diferentes tecnologias, variadas formas e estratgias de
governo. Apresenta-nos tambm uma cartografia dos terrenos
de possveis confrontos.

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