TEXTO DE APOIO SOBRE O CONCEITO DE ESTRATGIA

Marcos Olmpio Gomes dos Santos

vora
04 de Julho de 2011

Se conhecemos o inimigo e se nos conhecemos a ns prprios, no precisamos temer o resultado de

uma centena de combates. Se nos conhecemos a ns, mas no ao inimigo, para cada vitria sofreremos
uma derrota. Se no nos conhecemos nem conhecemos o inimigo, sucumbiremos em todas as batalhas.
(Sun Tzu)

SIGLAS

IAEM

Instituto de Altos Estudos Militares

PME

Pequena e Mdia Empresa

SA

Sociedade Annima

ABSTRACT

No texto d-se inicialmente a conhecer as motivaes subjacentes realizao deste trabalho,

seguidamente traam-se algumas perspectivas de aprofundamento do tema em prximos
textos, e finalmente referencia-se a bibliografia de base (livros de texto) recolhida at ao
momento sobre o conceito de Estratgia.

Palavras chave: Estratgia (definies)

NDICE

Introduo
Nota introdutria
mbito genrico
mbito empresarial
mbito poltico
mbito militar
Pertinncia e reservas sobre o recurso utilizao das estratgias
Pressupostos
Princpios
Justificao do recurso utilizao de estratgias
Critrios para avaliao ex ante das estratgias
Conceitos relacionados
Perspectivas de aprofundamento do tema em prximos textos
Discusso e consideraes finais

INTRODUO

Com este Texto de Apoio d-se incio a uma sistematizao dos resultados da pesquisa
efectuada sobre Estratgia.
A seleco do tema deve-se ao facto da sua importncia para vida acadmica e profissional dos
actuais alunos e futuros licenciados em Sociologia.
A realizao deste texto assenta numa pesquisa bibliogrfica complementada com a pesquisa
realizada na Internet, sendo mencionadas as referncias consideradas com mais interesse para
uso do autor e divulgao junto dos interessados nesta matria.
Este Texto de Apoio incide sobre os seguintes quatro tpicos: i) significado do conceito, ii)
listagem de conceitos relacionados, iii) as futuras abordagens sobre o tema, v) consideraes
sobre o carcter minimalista do texto, e iv) finalmente d-se conhecimento das principais
referncias de base seleccionadas.
A diversidade de definies, embora agrupadas em 3 mbitos (genrico, empresarial, e, militar)
decorre de diferentes perspectivas que os autores referenciados perfilham, devido sua rea
de actividade profissional ou formao acadmica, pelo que se optou por list-las sem qualquer
restrio deixando considerao do leitor a seleco das que considerar aplicveis situao
experienciada.

NOTA INTRODUTRIA

Deriva do termo grego strategos, que combina stratos (exrcito) com ag (liderar). Strategos
significava portanto a funo do general do exrcito. Segundo Adriano Freire (1997) devido s
suas razes militares, a estratgia geralmente definida como a disposio das tropas com
vista a alcanar a vitria sobre o inimigo, traduzindo-se num plano de campanha que determina
as aces ofensivas e defensivas a levar a cabo. J no meio empresarial, a estratgia e
frequentemente conotada com a formulao de um plano que rene, de uma forma integrada,
os objectivos, polticas e aces da organizao, com vista a alcanar o sucesso. No entanto
desde h alguns anos, devido aos constrangimentos endgenos e exgenos que enfrentam,
muitas organizaes sem fins lucrativos tm vindo a recorrer adopo de estratgias que lhes
permitam responder a esses constrangimentos. A aplicao e generalizao no tempo e no
espao desta praxis, mostram que essncia da estratgia intemporal e independente dos
contextos onde aplicada, da o interesse na sua abordagem.

MBITO GENRICO

o que uma organizao decide fazer ou no, considerando:

Identidade
Polticas
Ambiente
Viso
Objectivos
Perspectivas
Valores
Misso
Actividade
Fonte: adaptado de http://www.ligiafascioni.com.br/wpcontent/uploads/2010/09/PlanEstr_aula6.pdf

Uma estratgia uma proposta de curso de aco, elaborada antecipadamente de forma

exploratria mas sustentada, para atingir um fim especfico.
Fonte: http://www.globalscore.pt/areas-de-actuacao/consultoria-e-auditoria/gestao-estrategica.html

Estratgia escolher como lutar em funo dum objectivo. (Autor desconhecido)

A estratgia arte ... de reunir o mximo de certezas para enfrentar a incerteza (Morin, 2006)

a definio de onde iremos alocar nossos recursos mais valiosos, ou seja onde colocar o
maior tempo, a ateno, os recursos financeiros, humanos e tecnolgicos. (Autor desconhecido)

Regras de deciso em condies de desconhecimento parcial Ansoff (1977, p. 101)

Caminho escolhido para concentrar esforos com o objetivo de tornar real a viso da
organizao (FNQ, 2006. p. 47)

Estratgia a arte de usar o tempo e o espao. Eu sou mais ligado ao primeiro do que ao
segundo; espao ns podemos recuperar, o tempo nunca. (Napoleo)

Determinao das metas e objetivos bsicos de longo prazo de uma empresa, e a adoo de
cursos de ao e alocao de recursos necessrios para pr em prtica essas metas.
Chandler Junior (1962, p. 13)

cada vez mais saber decidir o que no fazer, de forma a que todos os recursos e energias
venham reforar o que traz identidade e posicionamento nico (Santos, 1996)

a maneira que uma organizao conta adoptar para realizar a sua vocao (Claude
Matricon).

Padro num conjunto de decises e aces. (Mintzerg, 1985)

Conjunto de hipteses sobre de causas e efeitos. O sistema de medio deve tornar explcitas
as relaes (hipteses) entre os objetivos (e as medidas) nas vrias perspectivas, para que elas
possam ser gerenciadas e validadas (Kaplan & Norton (1997, p. 30)

Conjunto de orientaes e diretrizes de como atingir os objetivos definidos pela liderana. A

estratgia tem como base as aes escolhidas a partir de vrias opes. Por conta destas
escolhas, a organizao determina o que vai ser feito e o que no vai ser feito, o que se quer e
o que no se quer.
http://www.institutojetro.com.br/lendoartigo.asp?t=3&a=106

Processo cujos objectivos consistem em fixar a direco das aces planeadas, focalizar o
esforo do grupo que assume o papel de agente de mudanas, servindo tambm como uma
marca que define a organizao e um elemento que prov consistncia e aumenta a
coerncia das aces e intervenes. (Mintzerg, s.d)

Traduz-se num padro de objectivos, propsitos, metas ou polticas e planos fundamentais

para alcanar estas metas, formulados de tal forma que permitam definir as actividades em que
a organizao est ou estar, e que tipo de organizao ou ser (adaptado de Andrews,
1971)

Consiste num padro: de intenes, problemas, aces, decises e distribuio de recursos

que definem o que uma organizao , o que faz, e porque o faz. A estratgia consiste na
resposta coerente s escolhas polticas fundamentais.
(Autor no referenciado)

Conjunto de decises e directrizes que permitem definir um campo de actuao para uma
determinada organizao, e uma orientao que possibilite a respectiva sustentabilidade
(adaptado de Ansoff, 1968)

" a arte de dominar o destino, de escolher mais do que desempenhar. (Sicard, 1987, p. 72-3)

" um meio para alcanar um fim ... a prpria organizao como um meio para alcanar dois
objectivos estratgicos bsicos: sustentar a sua prpria existncia e melhorar a vida daqueles
que com ela se relacionam" (Richardson, 1992, p. 26)

"As estratgias so expresses operacionais de polticas, no sentido de que, dentro de um

sistema de administrao, elas definem critrios operacionais sobre os quais os 'programas
estratgicos' so concebidos, relacionados e implantados. Esses programas podem dizer
respeito tanto ao leque de actividades ('estratgias externas') como tambm s 'estratgias
internas', que tratam da estrutura organizacional e das actividades de controle social." (Ansoff,
1990, p. 45)

a capacidade da organizao para pensar e executar com xito as aces que influenciaro,
de forma determinante, o seu desenvolvimento a longo prazo (Gonalves, 1996)

"Conjunto global e coerente de aces, escalonadas no tempo, relativas s reas de deciso

mais relevantes em determinado domnio ..." (Murteira, 1978, p. 120)

"A estratgia utilizada por uma organizao para realar esforos e criar consistncia na
consecuo dos seus ideais. A estratgia utilizada como: um plano (plan); um
empreendimento (ploy); modelo ou ideal (pattern); uma postura ou atitude (position); e/ou, uma
perspectiva para guiar a aco." (Nutt; Backoff, 1992, p 82)

A estratgia a determinao dos fins e objectivos a longo prazo duma organizao, a

adopo de polticas determinadas e a alocao de recursos para atingir o melhor possvel
esses fins. (adaptado de Chandler).

Engloba todas as aces que podem ser empreendidas para atingir os objectivos fixados pela
poltica, utilizando os meios de que se dispe para esse fim (Enciclopdia Verbo, vol. 7)

"As estratgias so expresses operacionais de polticas, no sentido de que, dentro de um

sistema de administrao, elas definem critrios operacionais sobre os quais os 'programas
estratgicos' so concebidos, relacionados e implantados. Esses programas podem dizer
respeito tanto ao leque de actividades ('estratgias externas') como tambm s 'estratgias
internas', que tratam da estrutura organizacional e das actividades de controle social." (Ansoff,
1990, 45)

a ligao genrica entre fins e meios; a inteno de mudar a organizao em todas as

reas em que se pode fazer uma diferena. A estratgia baseia-se numa viso global para
evitar que intenes de alguns sectores prevaleam sobre as de outros por motivos alheios
qualidade, progresso e equidade nas aces organizacionais. Na prtica, a estratgia de uma
organizao consiste em conjunto de proposies sobre como a organizao pretende atingir a
sua misso, dentro de um determinado cenrio de viso alternativa. (Motta, s.d. p. 18)

" a cincia e a arte de utilizar os conhecimentos e os meios pessoais e tcnicos disponveis

para conseguir a soluo oportuna dos problemas a que se pretende fazer face..." (Ferreira, 33)

Num contexto de planeamento, a estratgia considerada como uma etapa de clarificao da

concretizao da metodologia do projecto, sendo assim concebida no mbito da articulao
entre recursos e objectivos, e visando a elaborao de um pensamento director em torno do
qual se estruturam, de forma mais ou menos corrente as decises fundamentais (adaptado de
Guerra, 2000, 167).

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 meio para alcanar um objectivo. E proposio para futuro: o enunciado de directrizes para o
longo prazo (significado que aparece, por exemplo, em documentos das Naes Unidas).
proposta para ganhar um jogo. a arte de ganhar a guerra. (Adaptado de Giovanella, 1991)

" um meio para alcanar um fim -tanto quanto diz respeito a este texto- a prpria
organizao como um meio para alcanar dois objectivos estratgicos bsicos: sustentar a sua
prpria existncia e melhorar a vida daqueles que com ela se relacionam" (Richardson, 1992,
26). Como cada vez mais os objectivos que traamos como definitivos assumem um carcter
provisrio, porque tm de ser adequados constantemente evoluo dos conhecimentos, da
tecnologia e das misses prosseguidas pelas instituies, ento, a adopo de estratgias
crtica para o xito das organizaes num contexto em rpida mudana.
A estratgia envolve, a formulao, a implantao e o controlo.
A formulao inclui:

A identificao da misso da organizao, ou seja, o seu carcter de orientao global e
forma de estar.

A definio dos objectivos que concretizam a misso.

A anlise do ambiente, que permite conhecer ameaas e oportunidades.

O diagnstico interno, que evidencia os pontos fortes e fracos da organizao, e que
incide na sua estrutura, cultura e recursos.
Inclui portanto a chamada metodologia SWOT, quer isso dizer que atravs da identificao de
oportunidades e ameaas do contexto e do conhecimento dos pontos fortes e fracos da
organizao que se conclui sobre a estratgia a seguir.
A implantao da estratgia, por sua vez, inclui a organizao ou estruturao da organizao,
e a motivao e liderana das pessoas.
(Autor no referenciado)

A Estratgia pode ser considerada: i) como uma varivel que permite identificar os objectivos
futuros, a definio do poder interno, a escolha da estrutura, e ii) como uma anlise das fases
de desenvolvimento da organizao, dos princpios de gesto adoptados, da sua misso e dos
pontos fracos e fortes da mesma. Em conformidade a tomada de deciso deve ser enquadrada
no prprio contexto interno em que aparece inserida, uma vez que todas as decises
expressam relaes de dependncia que criam processos de estruturao no domnio das
redes hierrquicas internas e implica que se tenha em ateno o seguinte:

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a) quando se constri uma estratgia, no se pretende tomar decises sobre o futuro, mas
tomar hoje decises tendo em mente o futuro
b) a estratgia no s inovao, ou s diversificao, mas o conjunto disso dirigido a
objectivos a longo prazo que se pretende atingir
c) a estratgia no um fim em si mesma, mas apenas um meio, deve ser reavaliada e
reajustada constantemente em funo das mudanas;
d) a estratgia no d certeza, mas apenas probabilidade com relao ao futuro.
(Chiavenato, 1981)

Oposio entre duas vontades e arte que permite dominar e resolver problemas, empregando
as tcnicas com o mximo de eficcia;
(Autor no referenciado)

Mtodo de pensamento e forma peculiar de avaliar situaes que permite classificar e

hierarquizar acontecimentos, escolhendo posteriormente os processos de aco mais eficazes;
(Autor no referenciado)

um plano de aco para alcanar um dado objectivo; um propsito a que se junta um sistema
de medidas para a sua consecuo;
(Autor no referenciado)

Concepo, desenvolvimento, organizao e aplicao do poder para ultrapassar obstculos e

antagonismos que dificultem a realizao dos objectivos; inclui a mobilizao de recursos para
alcanar objectivos em ambiente ou cenrio hostil;
(Autor no referenciado)

Na definio de estratgias estamos a abordar o tipo de solues possveis, as suas

consequncias e como se pode garantir que as solues escolhidas tenham o impacte
desejado.
(Autor no referenciado)

Cincia e arte de, luz dos fins de uma organizao, estabelecer e hierarquizar objectivos e
gerar, estruturas e utilizar recursos, tangveis e intangveis, a fim de se atingirem aqueles
objectivos, num ambiente admitido como conflitual ou competitivo (ambiente agnico)

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(A. C. Couto, 2002, p. 120)

Linha de actuao de uma organizao / servio face a metas ou alvos a atingir de acordo com
a leitura da sua misso (objectivos estratgicos), de acordo com a avaliao sistemtica das
oportunidades e ameaas (gesto estratgica) e uma viso de futuro decorrente de uma anlise
prospectiva do seu campo de aco e ambiente externo (pensamento estratgico)
(A. Neves, 2003, p. 266)

Significa o movimento de uma organizao da sua situao actual para uma outra situao
futura desejvel, mas incerta.
http://www.vpgr.azores.gov.pt/formacao/documentos/pdf/1.pdf#search=%22Outputs%20Resulta
dos%20outcomes%22

Mintzberg (1996) vai mais alm em sua definio de estratgia. Para ele, a estratgia pode ser
dividida em cinco grandes caractersticas (conceitos) que se complementam e se interrelacionam.
Ela pode ser considerada um plano na medida em que determina um conjunto de aes planejada
para lidar com uma determinada situao. Alm disso, ela pode ser considerada um padro, no
instante em que construda a partir de uma seqncia (corrente) de aes baseada num conjunto
consistente de comportamento ao longo do tempo dentro das organizaes. Outra caracterstica a
ser
considerada a estratgia como um jogo (manobra), ou seja, a empresa deve estar consciente de
que
h outras interessadas no mesmo mercado em que ela atua, que devem ser feitas vrias manobras
para manter ou expandir este mercado e que as concorrentes teoricamente reagiro a cada passo
que
a empresa der. Como quarta caracterstica tem-se que a estratgia tambm deve definir uma
posio
dentro do ambiente competitivo no qual a empresa est inserida. Por fim, a quinta caracterstica
enaltece que a estratgia determinada a partir da perspectiva dos membros da organizao,
baseando-se em suas crenas, percepes e vises de mundo.
Deste modo, pode-se concluir que as estratgias so tanto planos para o futuro quanto padres
do
passado

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MBITO EMPRESARIAL

A estratgia de uma empresa assenta na gesto criteriosa dos seus recursos distintivos para
criar produtos e servios que alcancem uma aceitao no mercado superior da concorrncia.
(Freire, 1997, p. 17)

Plano unificado, completo e integrado, concebido para garantir que os objectivos bsicos da
empresa sejam alcanados
(Glueck, 1980)

Padro de objectivos e principais polticas para os alcanar, expressos de maneira a definir em

que negcio a empresa est ou dever estar e o tipo de empresa que ou dever ser.
(Andrews, 1980)

Via para alcanar, de uma forma to eficiente quanto possvel, uma vantagem sustentvel
sobre a competio.
(Ohmae, 1982)

Criao de uma adequao entre as actividades da empresa.

(Porter, 1996)

Conjunto de decises e aces da empresa que de uma forma consistente, visam proporcionar
aos clientes mais valor que o oferecido pela concorrncia e deve indicar com clareza os
seguintes elementos:
a) Natureza dos negcios em que a empresa deseja actuar (estratgia de diversificao).
b) Para cada negcio, os segmentos de mercado que a empresa deseja servir com os seus
produtos e servios (estratgia de produtos-mercados).
c) Para cada negcio, as principais actividades operacionais que a empresa deseja realizar
internamente (estratgia de integrao vertical);
d) Para cada negcio, os mercados geogrficos em que a empresa deseja estar presente
(estratgia de internacionalizao).

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Posteriormente, essas orientaes estratgicas devem dar origem a um conjunto de medidas

tcticas que, uma vez bem planificadas e implementadas, asseguraro o sucesso competitivo
da organizao.
(Freire, 1997)

A estratgia da empresa consiste na disposio e combinao de todas as foras que a

constituem ou que a ela pode dar origem para atingir os seus fins, tendo em conta as reaces
do meio circundante e da concorrncia.
(Montcel)

Uma estratgia ser uma afirmao geral de objectivos e de meios de os alcanar e no

precisar de ser revista com muita frequncia... deve ser pensada como uma revoluo, uma
descoberta, uma inovao, como mudar as regras do jogo e os padres de comportamento num
dado sistema social, como reiveno de uma actividade ou negcio
(Expresso, n. 1243, de 24/8/96)

Esquema bsico e prtico da empresa para adaptar-se aos acontecimentos das envolventes ou
para os antecipar, proporcionando vantagens competitivas que lhe permita permanecer
sustentvel e vitoriosamente no mercado.
(Autor no referenciado)

Consiste na determinao de metas e objectivos bsicos de longo prazo de uma empresa (ou
organizao N.A.) e a adopo de recursos de aco e afectao dos recursos necessrios
para conseguir esses objectivos
(Chandler, 1977)

"A estratgia de uma empresa o conjunto das decises destinadas a adaptar, no tempo e no
espao, os recursos da firma s oportunidades e aos riscos de um ambiente e de mercados em
mutao constante
(Octave Glinier).

Estratgia pode ser definida como a determinao das metas e objetivos bsicos de longo
prazo de uma empresa, e a adoo de cursos de ao e alocao de recursos necessrios para
pr em prtica essas metas.

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Chandler Junior (1962: 13)

A estratgia de uma empresa assenta pois na gesto criteriosa dos seus recursos distintivos
para criar produtos e servios que alcancem uma aceitao no mercado superior da
concorrncia
(Freire, 1997, 17)

Consiste em delinear trajectrias de evoluo, suficientemente firmes e duradouras, em

torno dos quais se poderiam ordenar as decises e aces pontuais da empresa/organizao
durante muito restringiu-se s relaes empresa/organizao-meio envolvente, entendendose somente como a trajectria escolhida hoje em dia tambm diz respeito ao interior da
empresa/organizao, sendo essencial a coerncia entre os dois aspectos a capacidade dos
estrategas consiste assim em identificar o essencial no seio de uma quantidade de factos, a
intuio que permite destrinar, de entre vrias hipteses igualmente plausveis, aquela que se
revelar como certa no futuro
(Martinet, 1983)

O significado actual de estratgia ultrapassa o sentido militar da arte do general, e abarca o

sentido empresarial de definio de objectivos, metas, polticas, programas, planos, sequncia
de aces, tcticas, atribuio de recursos, manobra, logstica, sincronizao de foras,
operaes, seleco de posies, modelos, atitudes, optimizao de decises, propsitos, etc.
No sentido amplo do termo, qualquer entidade em confronto com outra carece de uma
estratgia, seja explcita e deliberada, seja implcita e espontnea e que responde a perguntas
de ndole especfica que, caso estejam correctamente formuladas, podem ter respostas
actualizadas, como sejam:

Que desejo fazer?

Que posso fazer?

Que move a competio?

Como vai evoluir a situao?

Que aces realizaro provavelmente os competidores?

Como responder a essas aces dos competidores?

Quais os meus pontos fortes e dbeis?

Quais as ameaas, riscos e oportunidades?

Como me afectam as mudanas na poltica interna?

16


Como me afectam as polticas futuras supra-nacionais?

http://209.85.135.104/

Conjunto das decises importantes da empresa envolvendo:

Seleco de recursos (estratgicos)

 Sistemas de informao (BCP)
 Sistemas de gesto (Philip Morris)
 Tecnologias de fabrico (Toyota)
 Reputao (Source Perrier)

Determinao das formas de acumulao desses recursos

 Desenvolvimento interno (Microsoft)
 Aquisio (Nestl)
 Benchmarking (Bank One)
 Estabelecimento de acordos de cooperao (Merck)

Determinao das formas de explorao desses recursos

 Explorao directa (Microsoft)
 Licensing (MacDonalds)
 Joint ventures (BMW-Rover)

(Autor no referenciado)

Estratgia a determinao dos objectivos bsicos de longo prazo de uma empresa e a

adopo das aces adequadas e afectao de recursos para atingir esses objectivos.
Chandler (1962)

Estratgia o padro de objectivos, fins ou metas e principais polticas e planos para atingir
esses objectivos, estabelecidos de forma a definir qual o negcio em que a empresa est e o
tipo de empresa que ou vai ser.
Learned, Christensen, Andrews, Guth (1965) Andrews (1971)

Estratgia um conjunto de regras de tomada de deciso em condies de desconhecimento

parcial. As decises estratgicas dizem respeito relao entre a empresa e o seu ecossistema
.Ansoff (1965)

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Estratgia refere-se relao entre a empresa e o seu meio envolvente: relao actual
(situao estratgica) e relao futura (plano estratgico, que um conjunto de objectivos e
aces a tomar para atingir esses objectivos).
Katz (1970)

Estratgia o forjar de misses da empresa, estabelecimento de objectivos luz das foras

internas e externas, formulao de polticas especficas e estratgias para atingir objectivos e
assegurar a adequada implantao de forma a que os fins e objectivos sejam atingidos.
Steiner e Miner (1977)

Estratgia o estabelecimento dos meios fundamentais para atingir os objectivos, sujeito a um

conjunto de restries do meio envolvente. Supe a descrio dos padres mais importantes da
afectao de recursos e a descrio das interaces mais importantes com o meio envolvente.
Hofer & Schandel (1978)

Estratgia competitiva engloba as aces ofensivas ou defensivas para criar uma posio
defensvel numa indstria, para enfrentar com sucesso as foras competitivas e assim obter um
retorno maior sobre o investimento.
Porter (1980)

Estratgia um plano unificado, englobante e integrado relacionando as vantagens estratgicas

com os desafios do meio envolvente. elaborado para assegurar que os objectivos bsicos da
empresa so atingidos.
Jauch e Glueck (1980)

Estratgia um modelo ou plano que integra os objectivos, as polticas e a sequncia de

aces num todo coerente.
Quinn (1980)

Estratgia o conjunto de decises e aces relativas escolha dos meios e articulao de

recursos com vista a atingir um objectivo.
Thietart (1984)

18

Estratgia designa o conjunto de critrios de deciso escolhido pelo ncleo estratgico para
orientar de forma determinante e durvel as actividades e a configurao da empresa.
Martinet (1984)

Estratgia o problema da afectao de recursos envolvendo de forma durvel o futuro da

empresa.
Ramanantsoa (1984)

Estratgia uma fora mediadora entre a organizao e o seu meio envolvente: um padro no
processo de tomada de decises organizacionais para fazer face ao meio envolvente.
Mintzberg (1988a)

Estratgia o conjunto de decises coerentes, unificadoras e integradoras que determina e

revela a vontade da organizao em termos de objectivos de longo prazo, programa de aces
e prioridade na afectao de recursos.
Hax e Majluf (1988)

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MBITO POLTICO
Forma de luta tanto no sentido estrito -choque entre vontades opostas- como no seu sentido
figurado de esforo continuado e pertinaz at obteno do resultado desejado; tanto se faz
estratgia quando se luta contra um inimigo, como quando se enfrenta a natureza.
(Autor no referenciado)

Relacionamento dos objectivos nacionais com os meios disponveis para os alcanar.

(Autor no referenciado)

Arte de controlar os recursos de uma nao -ou aliana- contra os inimigos actuais, potenciais
ou meramente presumidos.
(Autor no referenciado)

Estudo e aplicao de meios com vista a atingir os objectivos fixados pela Poltica.
(Autor no referenciado)

Cincia e arte de desenvolver e utilizar em toda a sua amplitude e com o mximo rendimento,
em tempo de paz e em tempo de guerra, as foras morais e materiais, enfim, todos os meios
disposio do poder poltico dum estado ou coligao, a fim de se alcanarem os objectivos
definidos pela poltica e que suscitam, ou podem suscitar, a hostilidade de uma ou outra
vontade poltica em que o recurso coaco e guerra susceptvel de ter lugar.
(Autor no referenciado)

Cincia e arte de desenvolver e utilizar as foras morais e materiais de uma unidade poltica ou
coligao, a fim de se atingirem objectivos polticos que suscitam, ou podem suscitar, a
hostilidade de outra vontade poltica
(A. C. Couto, 1989)

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Corresponde a uma Definio de Orientaes para a sociedade e Afectao de Recursos por

Programas / Sectores, tendo em vista a maximizao da capacidade de obteno de resultados
positivos no conjunto de cenrios considerados.
Corresponde resultante do processo de trabalho com os cenrios. A estratgia pode ser
decomposta num conjunto de intervenes e regras para a sua activao juntamente com os
recursos a mobilizar em cada sector.
Uma boa estratgia tem que ser robusta, flexvel e eficiente.
(Ver: http://www.dgotdu.pt/pdf/PNPOT/old/1RelatorioPNPOT-II.pdf)

MBITO MILITAR

A estratgia a cincia da guerra, ela traa os planos, ela determina o curso dos
empreendimentos militares, ela verdadeiramente a cincia do general chefe.
(Arquiduque Carlos)

"Conjunto global e coerente de aces, escalonadas no tempo, relativas s reas de deciso

mais relevantes em determinado domnio ... em termos militares, a estratgia a arte do
comandante das operaes que engloba e condiciona a tctica: como se costuma dizer, a
estratgia respeita conduo da guerra, enquanto a tctica respeita batalha ..."
(Murteira, 1978, 120)

A estratgia a teoria relativa utilizao dos empenhamentos ao servio da guerra, ou ainda

a arte de ligar os combates uns aos outros.
(Carl Von Clausewitz)

Estratgia definir onde se vai estar e com que fora.

(Carl Von Clausewitz)

Cincia que fixa a maneira geral de atingir o fim da guerra

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(Fix , 1885:xxviii);

A estratgia a arte de comandar os exrcitos

(Rustow)

Arte de fazer a guerra na carta (sobre o mapa), abarcando todo o teatro de guerra.
(Jomini)

Tipo de iniciativa que integra diversas componentes tais como: o projecto, a abertura sobre a
envolvente, a antecipao, o sentido da reactividade estrutural e o sentido da reactividade do
comportamento.
(Adaptado de Charles de Gaulle, citado por Michel Godet, 1992),

Arte militar de planejar e executar movimentos e operaes de tropas e veculos de guerra,

visando alcanar ou manter posies favorveis a futuras aes sobre determinados objetivos.
Programao a longo prazo do uso de instrumentos militares e polticos na conduo de
conflitos.
(Bobbio et all, 1986).

Teoria de movimento at ao objetivo, buscando-se obter o mximo de liberdade de ao aps

cada movimento.
(Matus, 1982)

Oposio entre duas vontades e arte que permite dominar e resolver problemas, empregando
as tcnicas com o mximo de eficcia e metodologia de pensamento e forma peculiar de
avaliar situaes que permite classificar e hierarquizar acontecimentos, escolhendo
posteriormente os processos de aco mais eficazes a luta pela liberdade de aco constitui
a essncia da estratgia que visa contribuir para se atingir o ponto decisivo (graas liberdade
de aco) obtida por um boa economia de foras.
(Andr Beaufre, citado em Godet,1992)

Designao abrangente para o planeamento da actuao numa guerra. O conceito deriva do

grego strategos, sendo a estratgia vista como a arte do general. A estratgia militar lida com o
planeamento e conduo de campanhas, o movimento e diviso de foras, e a burla do inimigo

22

 as estratgias militares baseiam-se no seguinte trip: i) a preparao das tcticas militares,

ii) a aplicao dos planos no campo de batalha e, iii) a logstica envolvida na manuteno do
exrcito.
(adaptado de http://pt.wikipedia.org/wiki/Estrat%C3%A9gia_militar)

23

PERTINNCIA E RESERVAS SOBRE O RECURSO UTILIZAO DAS

ESTRATGIAS

Os argumentos que podem ser enunciados a favor da iniciativa estratgica so de acordo com
Weill (1995, pp. 30-31) os seguintes:

Um dos mais importantes refere-se necessidade de uma coerncia das aces
conduzidas no tempo e no espao. Como escreve W. E. Deming a propsito da iniciativa
de qualidade total: So necessrios os melhores esforos, mas eles podem causar
estragos quando sejam desenvolvidos sem princpios directores. Se cada um faz o seu
melhor sem saber o que deve fazer, o caos. Sempre que a dimenso da empresa
cresce e que as suas estruturas e organizao se tornam complexas, esta necessidade
de coerncia tende a ser vital.

Dir-se- ainda, mais uma vez, que a existncia de uma estratgia explcita um factor
de mobilizao das energias. A importncia que hoje se atribui ao papel dos recursos
humanos no desenvolvimento da organizao d a este argumento um peso essencial.

Enfim, importa levar em conta que o procedimento estratgico facilita a considerao e a
compreenso do meio envolvente e, de um modo mais geral, o conjunto das foras que
se exprimem na e sobre a empresa. Este procedimento dever estabelecer um
compromisso entre uma viso totalmente racional do planeamento e uma abordagem
estritamente reactiva, caracterstica de uma navegao vista. Porm em algumas
situaes um quadro formal pode suscitar diversas interrogaes sobre a pertinncia da
aplicao de um exerccio estratgico.

Globalmente, legtimo perguntar se ele pode corresponder realidade da organizao
e aos desafios que esta enfrenta no quotidiano. O carcter despojado do esquema
estratgico pode, assim, parecer bem afastado da complexidade da vivncia da
empresa em cada momento.

Fortemente influenciada pelo passado e o presente de uma empresa, a estratgia

24

tambm susceptvel de travar a inovao ao propor um modelo auto-reprodutor, por

oposio a um processo criativo favorecido pela ausncia de regras e de coeres. A
observao do mecanismo da inovao joga nesse sentido, quando se constata que ela
ocorre mais frequentemente num contexto de empresas pouco estruturadas e
nomeadamente de pequenas empresas.

De um modo mais geral, pode-se recear que o modelo estratgico seja gerador de
rigidezes face ao meio envolvente. Opor-se-ia assim um processo de adaptao
contnua, quer dizer de comando guiado, a uma perspectiva, aparentemente burocrtica,
de regras antecipadoras dos problemas e respectivas solues.
F. Fonseca atravs do esquema que se segue, ilustra no mbito das organizaes, de uma
forma sucinta, o relacionamento da estratgia com outros conceitos fundamentais, chamando
assim a ateno para o facto do conceito s poder ser compreendido numa perspectiva
relacional e sistmica.

A IMPORTNCIA DA ESTRATGIA

MISSO
Porque existimos

VALORES
Em que acreditamos
VISO
O que queremos ser

ESTRATGIA E PLANEAMENTO
Como vamos fazer

Fonte: F. Fonseca, 2003, p. 67

25

No entanto, apesar da importncia e pertinncia da estratgia, verifica-se que: i) 95% dos

trabalhadores no conhece a estratgia; ii) 90% das organizaes no executa a estratgia com
sucesso; iii) 86% dos executivos dedicam menos de 1 hora por ms estratgia; iv) 70% das
organizaes no liga os incentivos dos gestores intermdios estratgia; v) 60% das
organizaes no articulam a estratgia com o oramento anual.1

em http://www.vpgr.azores.gov.pt/formacao/documentos/pdf/1.pdf#search=%22Outputs%20Resultados%20outcomes%22

26

PRESSUPOSTOS

A primeira condio duma estratgia que os objectivos que lhe so impostos estejam bem
definidos, bem clarificado o propsito das aces a empreender e, se possvel, j indicado em
que consistir a sua consecuo satisfatria.

27

PRINCPIOS

A estratgia trata da interface entre a organizao e o seu ambiente de actuao.

A estratgia envolve trs elementos bsicos: escopo, postura e metas.
A estratgia o meio pelo qual a organizao cria e/ou alavanca as mudanas ambientais.
A estratgia sempre condicional; a escolha da estratgia depende das condies ambientais e
das condies da prpria organizao.
A estratgia , em parte, uma actividade intelectual; as estratgias existem nas mentes dos
decisores.
A estratgia diz respeito a superar os competidores, adversrios ou concorrentes em
inteligncia e movimentao, por meio da melhor e mais rpida antecipao da mudana e da
adopo de medidas compatveis.
A inteno do mercado da estratgia consiste em a organizao ser melhor do que os seus
competidores, adversrios ou concorrentes na atraco, conquista e reteno dos clientes.
A estratgia dificilmente ser vencedora se no houver algum grau de contedo empreendedor:
a sua abordagem precisa ser diferente daquela dos competidores, adversrios ou concorrentes.
A estratgia deve ser renovada de forma contnua; o escopo, a postura e as metas se
encontram em constante ajustamento para aumentar as chances de vencer os desafios
colocados pelas envolventes de uma organizao.
A estratgia precisa ser (re)inventada com frequncia para atingir o sucesso precursor.
necessrio criar uma estratgia que seja nova no campo de actuao e que se distancie de
forma significativa da dos competidores, adversrios ou concorrentes.
(Adaptado de: Fahey e Randall,1999, p. 20, citado por G. Moritz, 2009).

28

JUSTIFICAO DO RECURSO UTILIZAO DE ESTRATGIAS

Justifica-se a utilizao de estratgias quando os decisores enfrentam uma ou mais das

seguintes situaes:

Recursos limitados para enfrentar situaes complexas.

Incerteza no que se refere capacidade e intenes de adversrio(s).

Comprometimento irreversvel dos recursos.

Necessidade de coordenar aces no espao e no tempo.

Incerteza no que concerne ao controle de uma iniciativa.

29

CRITRIOS PARA AVALIAO EX ANTE DAS ESTRATGIAS

So em nmero de seis esses critrios, subjacente a cada um dos quais se encontra uma
interrogao como consta nos pargrafos seguintes.
Adequao: as alternativas estratgicas escolhidas respondem directamente s necessidades,
solicitaes e apoios externos? Como que essas alternativas podem ser vistas em funo das
oportunidades e ameaas identificadas?
Validade: so estratgias realistas, confiveis ou excessivamente pessimistas ou optimistas?
So baseadas em informaes precisas?
Viabilidade: a organizao possui os recursos humanos, financeiros, materiais e tecnolgicos
para implementar as estratgias seleccionadas? Se no, possvel adquiri-los em tempo til?
Vulnerabilidade: os riscos previstos nas estratgias so alm dos razoavelmente esperados no
contexto, em que se pretende trabalhar? Existem incertezas de curto prazo? Existem
possibilidades de recuperao (ou uso alternativo) de investimentos j realizados em outras
alternativas?
Coerncia: as estratgias escolhidas possuem alguma contradio entre si? A implementao
de uma prejudica, de alguma forma, a execuo de outra?
Apoio: existem bases e apoio poltico e comunitrio para a implementao das estratgias?
So aceitveis e compreendidas pelas pessoas envolvidas na gesto, principalmente os
gerentes? possvel desenvolver compromissos internos a partir dessas estratgias?
(Motta, s.d., pp. 20-21)

30

PREDICADOS INERENTES S ESTRATGIAS

Uma boa estratgia tem que observar os seguintes predicados: i) ser robusta (porque permite
obter bons resultados num leque alargado de cenrios), ii) ser flexvel (porque permite que os
recursos especficos, apenas necessrios em determinados cenrios sejam mobilizados em
fases mais avanadas da evoluo, quando j claro que se est perante esses cenrios) e iii)
ser eficiente (porque o conjunto dos recursos necessrios compatvel com as
disponibilidades e com os resultados esperados).2

Ver URL: http://www.dgotdu.pt/pdf/PNPOT/old/1RelatorioPNPOT-II.pdf)

31

CONCEITOS RELACIONADOS

O conceito de estratgia encontra-se relacionado com um conjunto bastante vasto de outros

conceitos, que constam na listagem seguidamente apresentada:

Administrao estratgica

Anlise estratgica

Anlise PEST

Anlise SWOT/DAFO

Caos

Competncias distintivas

Decises administrativas

Decises correntes

Decises estratgicas

Decises mecnicas

Decises tcticas

Desfasamento estratgico

Estratgias

Factores crticos de sucesso

Gesto estratgica

Janelas de oportunidade

Mandatos

Misso

Objectivos estratgicos

Pensamento estratgico

Planeamento estratgico

Plano estratgico

Poltica(s)

Problemas estratgicos

Racionalidade estratgica

Rede

32


Tctica

Tendncias pesadas

Vantagens comparativas

Vectores estratgicos

Viso

Viso de sucesso

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PERSPECTIVAS DE APROFUNDAMENTO DO TEMA EM PRXIMOS

TEXTOS

Nos prximos nmeros ter-se- em considerao questes tais como: a importncia e

actualidade do conceito; tipos de estratgias; apresentao de outros conceitos relacionados
com a estratgia; definio de conceitos relacionados referidos neste texto

34

DISCUSSO E CONSIDERAES FINAIS

Sendo este um texto de base, limita-se a apresentar alguma informao introdutria. A definio
e concepes conceito e, os conceitos relacionados so portanto apresentados ainda sem
serem acompanhados de uma reflexo crtica, enquanto os restantes pontos se encontram
reduzidos ao mnimo essencial.
A validade do texto reside no levantamento, para comparao, das concepes do conceito nos
mbitos genrico, empresarial, poltico e militar, e na abordagem de alguns tpicos
considerados relevantes pelo autor, enquanto as limitaes de que enferma, residem no seu
carcter descritivo e minimalista. Simultaneamente revela como potencialidade o facto de
permitir a explorao em vrias direces da matria agora sistematizada, como por exemplo
um lxico acolhendo a diversificada listagem de conceitos relacionados.

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