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Nota Tcnica n 207/2013

120013/COEDI/DICEI/SEB/MEC

INTERESSADO: Secretaria de Educao Bsica

ASSUNTO: Educao Infantil e as alteraes d LDB

I - HISTRICO
Trata-se de Nota Tcnica referente s alteraes da lei de Diretrizes e bases da Educao - LDB, Lei
9394/96, decorrentes da publicao da Lei n 12.796, de 4 de abril de 2013.
Considerando os inmeros questionamentos encaminhados ao Ministrio da Educao acerca das
alteraes da LDB, e os respectivos impactos para a educao infantil, a Coordenao Geral da Educao
Infantil COEDI elabora esta Nota Tcnica.
II - APRECIAO
E m abril de 2013 A Lei de Diretrizes e Bases da educao foi alterada pela Lei n 12.796. As alteraes
trazidas para a lei magna da educao configuram, na sua maioria, uma consolidao de aspectos previstos
em outros dispositivos legais, conforme ser demonstrado a seguir. Dessa forma so reconhecidas pela lei
nacional caractersticas da educao infantil, que fortalecem e regulam o seu funcionamento no mbito dos
respectivos sistema de ensino.
Apesar das alteraes da LDB no caracterizam inovaes, diferentes entendimentos tm sido
encaminhados ao Ministrio da Educao decorrentes de interpretaes dspares
fortemente
referenciadas no funcionamento do ensino fundamental.
Desta forma, o primeiro aspecto a ser salientado refere-se ao escopo prprio da educao infantil
claramente definido na Resoluo CNE/CEB n 5/2009 e fundamentado no Parecer CNE/CEB n 20/2009.
O art. 3, da LDB que define os princpios da educao recebeu novo inciso para incluir a diversidade
tnico-racial. As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil DCNEI (Resoluo CEB/CNE n
05/2009, 1, incisos VIII e IX, j se referiam s questes da diversidade tnico-racial:
VIII a apropriao pelas crianas das contribuies histrico-culturais dos povos indgenas
afrodescendentes , asiticos, europeus e de outros pases da Amrica.
IX o reco0nheicmento, a valorizao, o respeito e a interao das crianas com as histrias e as
culturas africana, afrobrasileiras, bem como o combate ao racismo e discriminao.

A alterao do art. 4 , que trata do dever do Estado para com a educao escolar pblica, apenas
incorpora LDB o que est determinado na Emenda Constitucional n 59/2009, quanto obrigatoriedade
da educao bsica dos 4 aos 17 anos de idade,. As DCNEI, no art. 5, 2, tambm determinam a
obrigatoriedade da matrcula na pr-escola para as crianas a partir de 4 anos de idade.
O art. 5, 1, inciso I passou a ter nova redao, deixando-o em conformidade com o que j est previsto
na Lei do FUNDEB, Lei 11.492/2007, no que se refere ao dever do Estado de realizar, anualmente, o
recenseamento das crianas em idade escolar.
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O art. 6, que trata do dever dos pais ou responsveis em efetuar a matrcula das crianas da educao
bsica a partir dos anos de idade, tambm recebeu nova redao, adequando-se EC 59/2009 e ao art. 5,
2, das Diretrizes.
O art. 26 explicitou a base nacional comum nos currculos da educao infantil, do ensino fundamental e
do ensino mdio. S eu caput foi modificado retirando-se o termo clientela substituindo-se por
educandos; mais adequando realidade a que se destina. O 1 do artigo determina que os currculos
devam abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da matemtica o conhecimento do
mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil, e o 2 prev o estudo das
artes como componente curricular obrigatrio da educao bsica. Para a educao infantil, as Diretrizes,
no art. 9, prevem eixos norteadores para as propostas curriculares dessa etapa da educao bsica em
consonncia com a LDB , a saber:
Art. 9 - As prticas pedaggicas que compe ma proposta curricular da Educao Infantil
devem ter como eixos norteadores as interaes e a brincadeira, garantindo experincias
que:
I - promovam o conhecimento de si e do mundo por meio da ampliao de experincias
sensoriais expressivas, corporais que possibilitem movimentao ampla, expresso da
individualidade e respeito pelo ritmo e desejos da criana;
II favoream a imerso das crianas nas diferentes linguagens e progressivo domnio por
elas de vrios gneros e formas de expresso gestual, verbal, plstica, dramtica e musical.
III- possibilitem s crianas experincias de narrativas, de apreciao e interao com a
linguagem oral e escrita e convvio com diferentes suportes e gneros textuais orais e
escritos;
IV recriem, em contextos significativos para as crianas relaes quantitativas, medidas,
formas e orientaes espao temporais;
V- amplie ma confiana e a participao das crianas nas atividades individuais e coletivas;
VI possibilitem situaes de aprendizagem mediadas para a elaborao da autonomia das
crianas nas aes de cuidado pessoal, auto-organizao, sade e bem-estar.
VII possibilitem vivncias ticas e estticas com outras crianas e grupos culturais que
alarguem seus padres de referncia e de identidades ao dilogo e reconhecimento da
diversidade;
VIII incentivem a curiosidade, a explorao, o encantamento, o questionamento, a
indagao e o conhecimento das crianas em relao ao espao fsico e social, ao tempo e
natureza;
IX promovam o relacionamento e a interao das crianas com diversificadas
manifestaes de msica, artes plsticas e grficas, cinema, fotografia ,dana, teatro, poesia
e literatura;
X promovam a interao, o cuidado, a preservao e o conhecimento da biodiversidade e
da sustentabilidade da vida na Terra, assim como o no desperdcio das reservas naturais;
XI propiciem a interao e o conhecimento pelas crianas das manifestaes e tradies
culturais brasileiras;
XII possibilitem a utilizao de gravadores, projetores, computadores, mquinas
fotogrficas e outros recursos tecnolgicos e mediticos

Pargrafo nico As creches e pr-escolas, na elaborao da proposta curricular, de acordo


com suas caractersticas, identidade institucional, escolhas coletivas e particularidades
pedaggicas, estabelecero modos de integrao dessas experincias.
As alteraes nos artigos 29 e 30 apenas do nova redao aos artigos para adapt-los ao que determina a Emenda Constitucional
59/2009 e s DCNEI acerca da faixa etria da educao infantil.
O art. 31, antes bastante sinttico, incorpora educao infantil as regras comuns determinando:
I a avaliao mediante acompanhamento e registro do desenvolvimento das crianas com
o objetivo de promoo, mesmo para acesso ao ensino fundamental, questo j prevista no
art. 10 das Diretrizes a definio importantssima para orientar a leitura do Inciso IV, do
mesmo artigo.
II carga horria mnima anual de 800 (oitocentos) horas, distribudas por no mnimo de
200 dias de trabalho educacional. Trata-se de uma determinao dos mnimos
correspondentes natureza da educao infantil no se refere ao efetivo trabalho escolar e
tampouco a exames finas. Embora os termos escolar e educacional sejam muito prximos, a
referncia atividades educacionais mais ampla e flexvel no se confundindo com ensino
ou instruo.
III atendimento da criana de, no mnimo 4(quatro horas) horas dirias para turno parcial e
de 7 (sete) horas para a jornadas integral ,de acordo com o previsto no art. 4 , Decreto n
6253/2007 (FUNDEB) e no art. 5, = 6 (DCNEI);
IV controle de freqncia pela instituio de educao pr-escolar ,exigida a freqncia
mnima de 60% do total de horas. O controle de freqncia uma competncia da
instituio escolar. A novidade aqui determinar um mnimo de frequncia da criana. Tal
medida busca evidenciar para as famlias a importncia da assiduidade da criana, uma vez
que a escola desenvolve um projeto coletivo. Muitos municpios tm indagado se a criana
ficar retida por infrequncia. Tal possibilidade no se coloca, uma vez que na educao
infantil nem mesmo o processo avaliativo pode justificar a reteno da criana. Sendo
assim, em que fundamenta a infrequncia poderia embasar uma reteno? De forma mais
radical, importante lembrar que a freqncia a educao infantil na pr-scola embora
obrigatria, no pr-requisito para a matrcula no ensino fundamental.
V expedio de documentao que permita atestar os procedimentos de desenvolvimento
e aprendizagem da criana, conforme art. 10, inciso IV das DCNEI. Vale destacar que nas
Diretrizes no aparece o verbo atestar, mas sim a expresso que permita as famlias
conhecer. importante destacar que esta documentao especfica (cada instituio te
ma sua)e refere-se a processo e no resultados, no se confundindo com notas ou conceitos.

III CONCLUSO
Nesse sentido, diante do exposto acima, a COEDI entende que as alteraes da LDB no configuram
inovaes na legislao para a educao infantil , elas apenas consolidam questes j previstas em outros
dispositivos legais e devem ser interpretadas luz das DCNEI.

Braslia, 01 de julho de 2013.

Rita de Cssia de Freitas Coelho


Coordenadora Geral de Educao Infant
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