Especifica

Edital: Fundamentos da administrao: Evoluo das teorias da administrao

Evoluo das teorias da administrao
Surgiu no despontar do sculo XX a chamada Cincia da Administrao e com isso o
desenvolvimento da Administrao foi muito rpido. A administrao tal como conhecemos hoje
resultado histrico e integrado de inmeros precursores. A Revoluo Industrial foi o evento que
proporcionou o incio e o desenvolvimento da Administrao como cincia baseada apenas em cada
vez maior especializao do trabalho humano.
Administrao Cientifica
Explorao dos empregados: a Administrao Cientfica faz uso da explorao dos funcionrios
em prol de seus interesses. H um estmulo alienao do funcionrio, falta de considerao do
aspecto humano e deficincia das condies sociais.
Esse um momento onde o patro pensa que como ele paga o salrio pode explorar o empregado,
no percebendo que esse ser humano tem uma vida social fora do trabalho e que o ambiente
influencia nas aes e satisfao do empregado. Deve-se sempre levar em considerao o aspecto
biopsicossocial do empregado, o que comumente no ocorre nas organizaes, onde no so aceitas
explicaes e somente ocorre imposio do patro perante seu empregado levando o mesmo a ficar
desanimado e desmotivado, no rendendo o seu mximo e influenciando nos rendimentos da
empresa. Isso leva a um crculo vicioso onde diminuem os lucros, aumentam as presses, com
imposio, e com isso ocorre maior desmotivao.
Taylor tambm observou que os operrios aprendiam os seus ofcios olhando um companheiro
trabalhar. Isso levava os operrios a fazerem o mesmo servio de diferentes maneiras e isso acabava
um pouco por prejudicar a produo j que no era uniforme a produo ento foi criado a
Organizao Racional do Trabalho ( ORT).
Teoria Clssica da Administrao
Surgiu na Frana o pilar da Escola Clssica, comandado por Henry Fayol - engenheiro, nascido na
Grcia e educado no Frana, onde trabalhou e desenvolveu seus estudos. Na Teoria Clssica de
Fayol e seus seguidores a nfase posta na estrutura da organizao. O objetivo buscar a maior
produtividade do trabalho, maior eficincia do trabalhador e da empresa.
A Teoria Clssica da Administrao partiu de uma abordagem sinttica, global e universal da
empresa, com uma viso anatmica e estrutural, enquanto na Administrao Cientfica a abordagem
era, fundamentalmente operacional (homem/mquina).

A experincia administrativa de Fayol comea como gerente de minas, aos 25 anos e prossegue na
Compagnie Comantry Fourchambault et Decazeville, aos 47 anos, uma empresa em difcil situao,
que ele administra com grande eficincia e, em 1918, entrega ao seu sucessor em situao de
notvel estabilidade.
Fayol sempre afirmou que seu xito se devia no s s suas qualidades pessoais, mas aos mtodos
que empregara. Exatamente como Taylor, Fayol procurou demonstrar que, com previso cientfica e
mtodos adequados de gerncia, os resultados desejados podem ser alcanados. A maior crtica
relativa influncia negativa que os conceitos Taylor e Fayol tiveram na gesto de empresas - mais
especificamente nas indstrias pode ser claramente observado no filme de Carlitos: "Tempo
Modernos".
Dessa forma, tanto as teorias desenvolvidas por Taylor, como as de Fayol, sofreram crticas por
serem eminentemente mecanicistas e, at mesmo, motivadas no sentido da explorao do
trabalhador, como se fora uma mquina. Principalmente a partir da contribuio de psiclogos e
socilogos, iniciada com Elton Mayo e Mary Parker Follet, surgem outras escolas de
Administrao, a comear pela Escola de Relaes Humanas.
Teoria das Relaes Humanas
Na teoria das relaes humanas, os enfoques so nas "pessoas". A mquina, o mtodo de trabalho
e a organizao formal do lugar aos aspectos psicolgicos e sociolgicos.Coube a George ELTON
MAYO considerado o "pai das relaes humanas", auxiliado por F.J. Roethlisberger (iniciar estudos
na Western Electric Company,.
Tal experincia recebeu o nome de Hawthorne esse estudo foi desenvolvido por fases e teve a
durao de 1927 a 1932, que permitiu o aparecimento de novos conceitos sobre administrao,
assim a organizao industrial teria duas funes bsicas:
1. A funo econmica - produzir bens e servios.
2. A funo social - distribuir satisfaes.
Os resultados permitiram o estabelecimento dos princpios bsicos da Escola de Relaes
Humanas, que veio a se formar logo em seguida, e chegaram as seguintes concluses:
a) O nvel de produo resultante da integrao social - o nvel de produo no determinado
pela capacidade fsica ou fisiolgica do empregado, mas pela capacidade social do trabalhador que,
quanto mais integrado socialmente ao grupo, mas produzir;
b) O comportamento social dos empregados se apoia totalmente no grupo - o operrio no age
isoladamente, mas sim como membro do grupo;
c) As recompensas como as sanes sociais so importantes - tanto as recompensas como as
sanes aplicadas pelo grupo tinham para o operrio um efeito muito superior quelas aplicadas

pela empresa;
d) Os grupos informais so diversos - a empresa passou a ser visualizada como uma organizao
social composta de diversos grupos informais: que definem suas regras de comportamento, suas
formas de recompensas e punies, seus objetivos, suas crenas; cuja estrutura nem sempre
coincide com a organizao formal da empresa;
e) As relaes humanas so intensas e constantes - os indivduos dentro da organizao participam
de grupos sociais e mantm-se em uma constante interao social; seu comportamento
influenciado pelo meio ambiente e pelas normas existentes;
f) A importncia do contedo do cargo afeta o moral do trabalhador - trabalhos simples e
repetitivos tornam-se montonos e maantes, afetando de forma negativa o trabalhador e reduzindo
sua eficincia;
g) Deve se dar nfase aos aspectos emocionais - os elementos emocionais do comportamento
humano passam a merecer uma observao e acompanhamento especial.
Em muitos aspectos, a Teoria das Relaes Humanas foi diametralmente oposta Administrao
Cientfica: os fatores considerados decisivos e cruciais por uma escola, mal eram focalizados pela
outra, e as variveis que uma considerava centrais eram quase ignoradas pela outra.
A Teoria Neoclssica
A Teoria Neoclssica surgiu com o crescimento exagerado das organizaes. Uma das questes
foi o dilema sobre centralizao versus descentralizao. Os neoclssicos focalizam os fatores de
descentralizao e as vantagens e desvantagens da centralizao.
identificada por algumas caractersticas marcantes: nfase na prtica da Administrao,
reafirmao relativa (e no absoluta) dos postulados clssicos, nfase nos princpios clssicos de
administrao, nfase nos resultados e objetivos e, sobretudo, o ecletismo aberto e receptivo. O
planejamento a funo administrativa que determina antecipadamente os objetivos e como
alcan-los.
O estabelecimento dos objetivos o primeiro passo do planejamento. H uma hierarquia de
objetivos para conciliar os objetivos simultneos em uma organizao, cobrindo objetivos
organizacionais, polticas, diretrizes, metas, programas, procedimentos, mtodos e normas.
Em sua abrangncia, o planejamento ocorre em trs nveis:
1. Estratgico,
2. Ttico e
3. Operacional.
Existem quatro tipos de planos:
1. Procedimentos,

2. Oramentos,
3. Programas ou programaes e
4. Normas ou regulamentos.
A organizao a funo administrativa que consiste no agrupamento das atividades necessrias
para realizar o planejado. Quanto sua abrangncia, a organizao pode ocorrer em trs nveis:
1. Nvel global (desenho organizacional),
2. Nvel departamental (desenho departamental)
3. Nvel das tarefas e operaes (desenho de cargos e tarefas).
A direo a funo administrativa que orienta e guia o comportamento das pessoas na direo
dos objetivos a serem alcanados. uma atividade de comunicao, motivao e liderana e referese a pessoas. Em sua abrangncia, a direo ocorre em trs nveis:
1. Nvel global (direo),
2. Nvel departamental (gerncia)
3. Nvel operacional (superviso).
O controle a funo administrativa que busca assegurar se o planejado, organizado e dirigido
cumpriu os objetivos pretendidos. O controle constitudo por quatro fases:
1. Estabelecimento de padres,
2. Observao do desempenho,
3. Comparao do desempenho com o padro estabelecido
4. Ao corretiva para eliminar os desvios.
Em sua abrangncia, o controle pode ocorrer em trs nveis:
1. Estratgico,
2. Ttico
3. Operacional.
Administrao por Objetivos
A Administrao por objetivos uma tcnica participativa de planejamento e avaliao por meio
da quais superiores e subordinada definem, conjuntamente, aspectos prioritrios, a saber:
Estabelecem objetivos (resultados) a serem alcanados, em um determinado perodo em termos
quantitativos, dimensionando as respectivas contribuies (metas).
Acompanham sistematicamente o desempenho (controle) procedendo as correes necessrias.
A APO funciona como uma abordagem amigvel, democrtica e participativa servindo como base
para novos esquemas de avaliao de desempenho humano, remunerao flexvel e, sobretudo para
a compatibilizao entre objetivos organizacionais e individuais.
Aps a escolha e fixao dos objetivos organizacionais, o prximo passo saber como alcan-

los, isto , estabelecer a estratgia empresarial a ser utilizada parta alcanar os objetivos globais e
quais tticas sero adotadas.
Poder haver conflitos entre os departamentos face aos objetivos individuais, falta de participao
da alta direo, falta de acompanhamento e controle.
Escola burocrtica
A escola burocrtica foi criada para sanar a fragilidade e parcialidade da teoria clssica e da teoria
das relaes humanas, que eram incompletas, no possibilitando uma compreenso clara das
organizaes.
Teoria Estruturalista
A Teoria Estruturalista representa um desdobramento da Teoria da Burocracia e uma leve
aproximao Teoria das Relaes Humanas. Representa tambm uma viso extremamente crtica
da organizao formal. O movimento estruturalista teve um carter mais filosfico na tentativa de
obter a interdisciplinaridade das cincias.
Parte do conceito de estrutura, como uma composio de elementos visualizados em relao
totalidade

da qual

fazem parte.

Portanto por sua natureza

todas

as

partes

esto

estruturadas(subordinadas uma a outra) de tal forma que alteraes em qualquer delas implica em
rever o todo.
A partir da Teoria Clssica, da Teoria das Relaes Humanas e da Teoria da Burocracia, o
Estruturalismo busca integrar os seus conceitos e processos atravs da abordagem mltipla na
anlise das organizaes.
Abordagem Comportamental
A abordagem comportamental marca a mais forte nfase das cincias do comportamento na teoria.
Administrativa e a busca de solues democrticas e flexveis para aos problemas organizacionais.
Esta abordagem originou-se das cincias comportamentais e, mais especificamente, da psicologia
organizacional.
com a abordagem comportamental que a preocupao com a estrutura se desloca para a
preocupao com os processos e com a dinmica organizacional, isto , com o comportamento
organizacional. Aqui ainda predomina a nfase nas pessoas, inaugurada com a Teoria das Relaes
Humanas, mas dentro de um contexto organizacional.
Teoria do desenvolvimento organizacional
O conceito de organizao para os especialistas em D O tipicamente comportamentalista: "uma

organizao a coordenao de diferentes atividades de contribuintes individuais com a finalidade

de efetuar transaes planejadas com o ambiente". Esse conceito utiliza a noo tradicional de
diviso do trabalho ao se referir s diferentes atividades e coordenao existente na organizao e
refere-se s pessoas como contribuintes das organizaes, em vez de estarem elas prprias, as
pessoas, totalmente nas organizaes. As contribuies de cada participante organizao variam
enormemente em funo no somente das diferenas individuais, mas tambm do sistema de
recompensas e contribuies pela organizao.
Toda organizao atua em determinado meio ambiente e sua existncia e sobrevivncia dependem
da maneira como ela se relaciona com esse meio. Assim, ela deve ser estruturada e dinamizada em
funo das condies e circunstncias que caracterizam o meio em que ela opera.
Os autores do D.O adotam uma posio antagnica ao conceito tradicional da organizao,
salientando as diferenas fundamentais existentes entre os sistemas mecnicos (tpicos do conceito
tradicional) e os sistemas orgnicos (abordagem do DO).
Os sistemas orgnicos tornam as organizaes coletivamente conscientes dos seus destinos e da
orientao necessria para melhor se dirigir a eles. Desenvolvem uma nova conscientizao social
dos participantes das organizaes, os quais, contando com sua vivncia particular, seu passado
pessoal e sua autoconscientizao, definem o papel deles em relao sua organizao.
Os especialistas em D.O destacam que as estruturas convencionais no tem condies de
estimular as atividades inovadoras nem se adaptarem as circunstancias de mudanas.
Ciberntica e Administrao
A Ciberntica uma cincia relativamente jovem. Foi criada por Norbert Wiener entre os anos de
1943 e 1947, na poca em que surgiu o primeiro computador, bem como a Teoria de sistemas.
Ciberntica a cincia da comunicao e do controle, no animal e na mquina.
uma metodologia que busca conjugar conceitos de diversas cincias a respeito de determinado
objeto de pesquisa. baseada na idia de que um determinado objeto de estudo possui diversas
dimenses e facetas que podem ser estudadas e entendidas por diversas cincias e que conceitos e
princpios emanados de diferentes cincias podem ser empregados no estudo e compreenso de
determinado fenmeno por determinada cincia.
Teoria Matemtica da Administrao
A Teoria Matemtica pe nfase no processo decisrio e procura trat-lo de modo lgico e
racional, atravs de uma abordagem quantitativa. A Teoria Matemtica trouxe enorme contribuio
Administrao permitindo novas tcnicas de planejamento e controle no emprego de recursos
materiais, financeiros, humanos e, sobretudo, um formidvel suporte na tomada de decises, no

sentido de aperfeioar a execuo de trabalhos e diminuir os riscos envolvidos nos planos que
afetam o futuro a curto ou longo prazo. A Teoria Matemtica presta-se a aplicaes de projetos e
trabalhos baseando-se na total qualificao dos problemas administrativos, abordando-os do ponto
de vista estatstico ou matemtico, oferecendo tcnicas de aplicao ao nvel operacional situado na
esfera de execuo.
Teoria Geral dos Sistemas
A Teoria Geral de Sistemas no busca solucionar problemas ou tentar solues prticas, mas sim
produzir teorias e formulaes conceituais que possam criar condies de aplicaes na realidade
emprica.Ela critica a viso que se tem do mundo dividido em diferentes reas do conhecimento,
que classifica como arbitrrias, com fronteiras solidamente definidas e espaos vazios entre elas.
A Teoria Geral dos Sistemas afirma que as propriedades dos sistemas no podem ser descritas
significativamente em termos de seus elementos separados. A compreenso dos sistemas somente
ocorre quando estudamos os sistemas globalmente, envolvendo todas as interdependncias de suas
partes.
Teoria Contingencial
A Teoria da Contingncia enfatiza o mais recente estudo integrado na teoria da Administraao
sem dvida a mais ecltica de todas, pois alm de considerar as contribuies das diversas teorias
anteriores, consegue coordenar os princpios bsicos da Administrao como: as tarefas, a estrutura,
as pessoas, a tecnologia e o ambiente. Dentro de seu estado, as teorias administrativas anteriores so
colocadas prova, sua concluses so confirmadas (cada uma de acordo com sua poca,
necessidade, ambiente, interao, compatibilidade, etc.), atualizadas, ampliadas, integradas dentro
de uma abordagem mais complexa, permitindo assim uma viso conjunta, abrangente com maior
maleabilidade e adaptao para cada organizao e para a Administrao como um todo.
A abordagem contingencial mesmo tendo analisado outras escolas como a Teoria Clssica ou a
Teoria de Sistemas, aceitou suas premissas bsicas, mas adaptou-as a outros termos, pois, nela nada
absoluto ou universalmente aplicvel. Tudo composto de variveis sejam situacionais,
circunstanciais, ambientais, tecnolgicas, econmicas; enfim diferem em diferentes graus de
variao.
De todas as Teorias Administrativas, a abordagem contingencial enfoca as organizaes de dentro
para fora colocando o ambiente como fator primordial na estrutura e no comportamento das
organizaes. De um lado o ambiente oferece oportunidades e recursos, de outro impes coaes e
ameaas organizao.