Você está na página 1de 1

PODER LEGISLATIVO

 

     
   
   
         
 
Os setores de Plataforma Martima e Construo Civil do Estado puxam os DESPACHO: JUSTIFICATIVA
ndices de acidentes de trabalho acompanhados pelos tele-atendimentos e bancos com
A imprimir e s Comisses de. Constituio e Justia ; de Sade; de Trabalho Inicialmente h necessidade de se esclarecer a imensa diferena existente en-
as suas altas incidncias de LER/DORT.
Legislao Social e Seguridade Social ; e de Oramento Finanas Fiscaliza- tre os termos licenciado, registrado e com Imposto (IPVA) atrasado. Licenciado
Essa violncia ao trabalhador cada vez mais se estreita em relao s mortes
o Financeira e Controle. aquele veculo que se encontra com a vistoria do rgo de trnsito em dia e registrado
por acidentes de trabalho, afrontando os princpios consagrados na Constituio Federal,
Em 03.02.2015 est relacionado com o cadastro do veculo no rgo fiscalizador e gestor do Estado. Em
art. 1, da dignidade da pessoa humana (inciso III) e o valor social do trabalho (inciso caso de irregularidades no registro ou na licena, como por exemplo o no cumprimento
DEPUTADO JORGE PICCIANI - PRESIDENTE
IV), bem como na legislao ordinria sobre higiene ocupacional. da data para sua realizao, o veculo ser apreendido e o condutor ser multado, como
Dessa forma vitimados nos ambientes de trabalho em suas dignidades e in- A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO RESOL-
bem informa o artigo 230 da Lei 9.503/97, que estabelece o Cdigo de Trnsito Bra-
columidade fsica h de restar ao estado uma ao de vigilncia efetiva e reparadora das VE:
sileiro.
impunidades, por vezes ausentes de aes penalmente previstas e constitucionalmente Art. 1 - Fica o Poder Executivo autorizado a criar o Centro de Referncia de
Completamente diferente desses dois conceitos, atraso no pagamento do
de dever do Poder Pblico, atravs da sua Secretaria de Estado de Segurana Pblica. Sade do Trabalhador do Estado do Rio de Janeiro - CEREST/RJ, no Hospital Central
Imposto (IPVA) que regulamentado por Lei Estadual, neste caso especfico, Lei
De acordo com especialistas, a condenao criminal pelo acidente de trabalho do Instituto de Assistncia dos Servidores do Estado do Rio de Janeiro - IASERJ.
2.877/97 - RJ, que estabelece, inclusive, datas diferentes do recolhimento do Tributo e da
fato raro na justia brasileira, visto que a polcia no tem intimidade com as Normas de 1 - O Centro de Referncia de Sade do Trabalhador - CEREST/RJ de que
realizao da vistoria, para o efetivo licenciamento do veculo. Como exemplo, no ano de
Segurana e Sade no Trabalho. trata o caput deste artigo destina-se a apoiar e assistir aos trabalhadores vtimas de
2015, conforme informaes do Detran-RJ, o prazo final para pagamento do Tributo para
Assim sendo, na esperana de reverter a situao de total impunidade que acidentes de trabalho e doenas profissionais, como tambm apoiar as empresas que
os carros com final de placa 9 o dia 19 de fevereiro, enquanto para a realizao da
impera no trato das questes relativas a acidentes de trabalho, que proponho a criao apresentem projetos destinados preveno e assistncia ao trabalhador.
vistoria o dia 30 de setembro. Observe que h um lapso temporal de 7 meses em que
das Delegacias Especializadas em Acidentes do Trabalho, constitudas, inclusive, de cor- 2 - O Centro de Referncia de Sade do Trabalhador - CEREST/RJ ser o veculo se encontra licenciado, contudo poder ou no, estar com o tributo atrasado.
po tcnico com formao em segurana e sade do trabalho. formado por mdicos, enfermeiros, tcnicos em segurana do trabalho, assistentes so- So dois fatos totalmente distintos, inclusive, com consequncias distintas. Assim, esse
ciais, fisioterapeutas, fonoaudilogos, terapeutas ocupacionais, psiclogos, todos com trei- projeto em nada altera a questo da segurana das vias, ou da segurana dos veculos,
PROJETO DE LEI N 11/2015
namento em sade do trabalhador, conforme as normas expedidas pelo Ministrio da pois, em momento algum impede ou probe a apreenso do veculo que no esteja de-
INSTITUI O PROGRAMA DE COLETA SELETIVA COM A PARTICIPAO DAS ESCO- Sade. vidamente licenciado ou registrado, por se tratar, inclusive, de competncia federal.
LAS DAS REDES PBLICA E PRIVADA 3. O Centro de Referncia de Sade do Trabalhador - CEREST/RJ ter 01 Segundo Carrazza 1, tributo a relao jurdica que se estabelece entre o
Autor: Deputado PAULO RAMOS (um) coordenador indicado pelo gestor estadual do Sistema nico de Sade - SUS, entre Fisco e o contribuinte (pessoa colhida pelo direito positivo), tendo por base a lei, em
os profissionais citados no pargrafo anterior, desde que previamente habilitados de acor- moeda, igualitria e decorrente de um fato lcito qualquer. Dentre o gnero tributo, en-
DESPACHO:
do com as normas expedidas pelo Ministrio da Sade, conforme dispe a Portaria n contra-se a espcie imposto. Para Geraldo Ataliba2, imposto uma modalidade de tri-
A imprimir e s Comisses de Constituio e Justia ; de Defesa do Meio
1679/2002. buto que tem por hiptese de incidncia um fato qualquer, no consistente numa atuao
Ambiente; de Saneamento Ambiental ; de Educao; de Assuntos Municipais
4. Os valores das gratificaes dos ocupantes dos cargos do CEREST/RJ estatal.
e de Desenvolvimento Regional ; de Oramento Finanas Fiscalizao Finan-
sero fixados em lei especfica. Historicamente, ainda sob a gide constitucional de 1967, existiam taxas em
ceira e Controle.
Art.2 - O Poder Executivo editar os atos necessrios para implementao nvel federal, estadual e municipal, destinadas conservao das estradas de rodagem,
Em 03.02.2015
desta Lei. cobradas exclusivamente sobre automveis. Posteriormente, dada cobrana cumulativa
DEPUTADO JORGE PICCIANI - PRESIDENTE
Art.3 - As despesas decorrentes desta Lei correro por conta do oramento dos dois entes do pacto federativo e do municpio, a Unio, em substituio quelas,
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO RESOL- da Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil, Fundo Estadual de Sade - FES e via criou a Taxa Rodoviria nica. Deve-se notar que o legislador errou ao definir esses tri-
VE: Sistema nico de Sade - SUS, conforme o cumprimento da Lei Federal n 8080, de 19 butos como taxas. Tal espcie de tributo destinada prestao de servio pblico ou
Art.1. Fica institudo o Programa de Coleta Seletiva, constante da poltica p- de Setembro de 1990. ao exerccio do poder de polcia do Estado. No entanto, anota Roque Carraza3, que,
blica de educao ambiental e coleta seletiva, que observar o seguinte: Art. 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (...) no Brasil, ao contrrio do que se d em outros pases, a utilizao de bens de
1. Participaro do Programa de Coleta Seletiva as escolas pblicas esta- Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 03 de fevereiro de 2015 domnio pblico no uma das hipteses de incidncia possveis das taxas.
duais e municipais, de ensino fundamental, mdio e tcnico. Deputado PAULO RAMOS Com ntida incidncia tributria, sendo seu critrio objetivo nico e exclusivo
2. Opcionalmente, podero participar, desde que se manifestem previamente de possuir um veculo automotor. Desta forma, para que o tributo exista, necessrio a
JUSTIFICATIVA
junto ao rgo competente, as escolas da rede privada. existncia de propriedade sobre um veculo automotor. Nesse momento, sem mesmo
Art.2. O Poder Executivo Estadual, atravs de convnio, estabelecer parce- Os Centros de Referncia em Sade do Trabalhador - CEREST foram defi- adentrar nas questes principiolgicas do Direito Constitucional, se apresenta uma incon-
ria com as Prefeituras Municipais. nidos para integrar a Rede Nacional de Ateno Integral Sade do Trabalhador - RE- gruncia prtica no sentido de que o recolhimento do veculo sob o fundamento nico de
Art.3. Os Municpios sero divididos em subreas, reunindo-se as escolas p- NAST, criada pela Portaria n 1679/02. atraso no pagamento do Imposto, se torna absurdo, pois, retira-se a posse, interferindo
blicas e particulares participantes do programa. uma resposta necessidade de articular, no mbito do SUS, aes de pre- na propriedade, sem qualquer procedimento em que seja assegurada a ampla defesa e o
veno, promoo e recuperao da Sade dos Trabalhadores Urbanos e Rurais, inde- contraditrio, e assim o proprietrio do veculo fica sem exercer sua propriedade plena,
Art.4. A coleta seletiva envolver os alunos e profissionais de educao e
pendente do vnculo empregatcio e tipo de insero no mercado de trabalho. que exatamente o fato gerador do tributo.
apoio das escolas participantes do programa.
Existem diversas CEREST's implementadas no Brasil, que tm apresentado Diversos direitos assegurados pela Constituio da Repblica tornam o reco-
Art.5. A coleta seletiva abranger os seguintes materiais:
um resultado extremamente benfico para o trabalhador. No se justifica um estado como lhimento do veculo um fato teratolgico se colocado de frente ao Direito ptrio, como por
I. papis e papeles;
o Rio de Janeiro ficar aqum neste tipo de atendimento ao trabalhador. exemplo o Direito a liberdade de locomoo, Direito ao Devido Processo Legal, Direito ao
II. sacolas plsticas e garrafas pet;
Em diversas audincias pblicas realizadas pela Comisso de Trabalho, Le- no confisco e, principalmente, o Direito de Propriedade.
III. latas de alumnio e outras latas;
gislao Social e Seguridade Social da ALERJ pode-se observar um elevado crescimento consagrada constitucionalmente no art. 5, XV, a liberdade de locomoo, o
IV. garrafas de vidro;
de doenas ocupacionais, em decorrncia do descumprimento da legislao pertinente, e, direito de ir e vir, com a previso de que todo cidado, poderia se locomover, entrar, sair
V. pilhas, baterias e celulares.
principalmente, da falta de um local adequado para o trabalhador recorrer. e permanecer no pas com seus prprios bens. Pimenta Bueno4, grande constituciona-
Art.6. Ser estabelecido, de acordo com a direo das escolas pblicas e
privadas, o dia da semana para recolhimento de cada material, a saber: PROJETO DE LEI N 14/2015 lista, comenta, acerca da liberdade de locomoo: posto que o homem seja membro de
I. segunda-feira: papis e papeles; uma nacionalidade, ele no renuncia por isso suas condies de liberdade, nem os
PROBE A DISPONIBILIZAO DE SACOLAS PLSTICAS POR SUPERMERCADOS E meios racionais de satisfazer a suas necessidades ou gozos. No se obriga ou reduz
II. tera-feira: sacolas plsticas e garrafas pet; OUTRAS CASA DE COMRCIO FORA DOS PADRES ESTABELECIDOS PELA NOR-
III. quarta-feira: latas de alumnio e outras latas; vida vegetativa, no tem razes, nem se prende terra como escravo do solo. A fa-
MA N 14.937 DA ABNT OU PELA NORMA N 15.448-2. culdade de levar consigo seus bens um respeito devido ao direito de propriedade.
IV. quinta-feira: garrafas de vidro; Autor: Deputado PAULO RAMOS
V. sexta-feira: pilhas, baterias e celulares. Alexandre de Moraes5 divide em quatro vertentes o citado direito:
1. O recolhimento poder ser feito por cooperativas de catadores ou dire- DESPACHO: a) direito de acesso e ingresso no territrio nacional
tamente pela empresa selecionada pela escola participante. A imprimir e s Comisses de Constituio e Justia ; de Defesa do Meio b) direito de sada do territrio nacional
Ambiente; de Saneamento Ambiental ; de Economia Indstria e Comrcio; e c) direito de permanncia no territrio nacional
2. Em nenhuma hiptese poder permanecer na escola participante do pro- de Oramento Finanas Fiscalizao Financeira e Controle d) direito de deslocamento dentro do territrio nacional
grama material acumulado relativo a cada dia da coleta. Em 03.02.2015 Acerca do direito livre circulao dentro de um territrio cabe aqui citar o
Art.8. Todo recurso resultante da venda do material recolhido reverter em DEPUTADO JORGE PICCIANI - PRESIDENTE renomado autor espanhol Pedro Collado6: [...] independentemente do meio atravs do
benefcio exclusivo da escola responsvel pelo recolhimento. qual se circula por uma via pblica, o transeunte ter um direito de passagem e de des-
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO RESOL- locamento por ela, por constituir esta forma de deslocamento a manifestao primria e
Art.9. Em cada escola ser eleita uma comisso de 6 (seis) alunos para ge- VE: elementar do direito de uso de uma via.
renciamento do programa, alm de 1 (um) professor e 2 (dois) profissionais de apoio, Art. 1. Fica proibida, em todo o Estado do Rio de Janeiro, a disponibilizao Ou seja, pode-se inferir do apresentado at aqui que o direito livre loco-
que comporo o conselho de fiscalizao. de sacolas feitas de plstico convencional em supermercados e outras casas de comr- moo e consequentemente sua espcie, o direito livre circulao, so garantias fun-
cio do mesmo gnero, com mais de 4 caixas registradoras, fora das especificaes es- damentais do cidado, oponveis erga omnes.7 Cabe aqui, tambm, lembrar o entendi-
Art.10. Caber comisso de alunos decidir onde e como, em benefcio da
tabelecidas pela norma n 14.937 da ABNT. mento abarcado pelo Superior Tribunal de Justia de que a liberdade indisponvel no
escola, aplicar o recurso auferido.
Art. 2. Fica proibida, em todo Estado do Rio de Janeiro, a disponibilizao de Estado de Direito Democrtico.8
Art.11. A cada semestre o Poder Executivo Estadual fixar o valor do quilo de sacolas feitas de plstico biodegradvel em supermercados e outras casas de comrcio Relacionado e intrinsecamente ligado ao tema, a proibio ao Estado de uti-
cada produto de acordo com o mercado. do mesmo gnero, com mais de 4 caixas registradoras, fora das especificaes esta- lizar-se dos tributos como efeito de confisco contra seus sditos, no ordenamento ju-
belecidas pela norma n 15.448-2 da ABNT. rdico ptrio considerada como verdadeiro princpio que rege o sistema constitucional tri-
Art.12. Anualmente ser conferido o "Selo Reciclagem" s trs escolas, por
Art. 3. Os estabelecimentos tero um prazo de 180 dias, contados da pu- butrio, estando positivado em nossa Carta Magna:
subrea, que apresentem os melhores resultados, onde ser avaliado:
blicao desta Lei, para se adequar aos seus dispositivos. Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, ve-
I. o nmero de alunos e profissionais de educao e apoio participantes;
Pargrafo nico. A inobservncia de qualquer uma das normas indicadas nes- dado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
II. a quantidade de cada material recolhido;
ta Lei acarretar ao infrator as sanes previstas, no que couber, na Lei federal n. 8.078, IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
III. a organizao na coleta e destinao do material recolhido.
de 11 de setembro de 1990 - Cdigo de Defesa do Consumidor, alm de sanes que Portanto, o legislador constituinte originrio, com o fim de evitar arbtrio do
Art.13. Cada escola dever dispor de local apropriado e exclusivo para reco-
vierem a ser estabelecidas em regulamento prprio. Estado em relao ao cidado, decidiu limitar o poder de tributar do Estado. O cons-
lhimento e acondicionamento do material.
Art.4. Fica revogada a Lei n 5.502, de 15 de julho de 2009. titucionalista Jos Afonso da Silva chama este corolrio de princpio da proporcionalidade
Art.14. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 5. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao. razovel, salientando que o Estado no pode retirar do contribuinte mais do que o ra-
Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 03 de fevereiro de 2015
Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 03 de fevereiro de 2015 zovel, ou de seu patrimnio, ou de sua renda. Salienta-se, nesse momento, que no
Deputado PAULO RAMOS
Deputado PAULO RAMOS caso do recolhimento do veculo por atraso no pagamento do tributo, no incidir so-
JUSTIFICATIVA mente o tributo e a multa, mas, obviamente, a diria do ptio para onde foi recolhido o
JUSTIFICATIVA
O destino final do lixo um dos agravantes da degradao do meio ambiente, veculo, e, para piorar, esses locais para onde so recolhidos os veculos no funcionam
As sacolas plsticas de supermercado tm sido cada vez mais utilizadas. Da- nos finais de semana e feriados, aumentando substancialmente os valores cobrados.
muito se fala em coleta seletiva e reciclagem de resduos slidos como alternativas para
dos da Plastivida (2007) indicam que as sacolas plsticas so preferidas por 71% da Roque Carrazza9, de maneira dspare porm complementar, associa o prin-
reduo do volume de lixo a ser disposto em aterros ou lixes. A reciclagem permite a
populao e 100% as reutilizam como saco de lixo. cpio do impedimento da tributao para efeito de confisco com o princpio da capacidade
diminuio da quantidade de lixo produzido e o reaproveitamento de diversos materiais,
As caractersticas de praticidade, leveza, higiene e economicidade, fundamen- contributiva, salientando que tal princpio exige do legislador equilbrio quando da edio
ajudando a preservar alguns elementos da natureza no processo de reaproveitamento de
tam a preferncia da populao. de norma tributria, com vias de evitar injustias. Cabe aqui pinar trecho do renomado
materiais j transformados. Os programas de coleta seletiva que se consolidaram vm se
Ocorre que, nos ltimos anos, muitos fabricantes de sacolas, pressionados pe- tributarista: [...] os recursos econmicos indispensveis satisfao das necessidades
traduzindo tambm em alternativas de gerao de renda para a manuteno e sobre-
la busca de reduo de custos para os seus clientes, buscaram reduzir a espessura das bsicas das pessoas (mnimo vital), garantidas pela Constituio, especialmente nos seus
vivncia de muitas famlias. Temos, porm, muito a pesquisar e aprender sobre coleta
sacolas. Em muitos casos foram alm do possvel e colocaram no mercado sacolas de arts. 6 e 7 (alimentao, vesturio, lazer, cultura, sade, educao, transporte etc), no
seletiva, como um fator importante para o melhoramento da qualidade e da quantidade
baixa confiabilidade, que acabavam rasgando. Isso provocou uma mudana dos hbitos podem ser alcanados pelos impostos.
dos materiais a serem reciclados. As campanhas educativas contribuem para mobilizar a
no consumidor, que passou a utilizar mais de uma sacola para embalar suas compras. Paulo de Barros Carvalho, com seu j tradicional ceticismo, observa que h
comunidade, para sua participao efetiva e ativa na implantao da coleta seletiva de
Criando o efeito da sobre-embalagem. Esse uso exagerado aumentou a presena das extrema dificuldade na identificao dos casos onde o tributo tem efeito de confisco. Sua
resduos slidos, separando os materiais reciclveis e/ou reutilizveis diretamente na fon-
sacolas nos resduos slidos urbanos. observao colacionada a seguir ilustra um pouco essa posio adotada: Intricado e em-
te de gerao. Mas, cabe ressaltar o papel da sociedade em geral no desenvolvimento
Este projeto de lei tem como objetivo reorganizar o mercado de sacolas pls- baraoso, o objeto da regulao do referido art. 150, IV, da CF, acaba por oferecer uni-
de projetos de Educao Ambiental, que envolvem a todos ns, levando a idia de que a
ticas, resgatando a confiana ao consumidor e com isso reduzindo o nmero de sacolas camente um rumo axiolgico, tnue e confuso, cuja nota principal repousa na simples
reciclagem por si s no pode ser considerada a soluo, mas que a mudana de h-
utilizadas atravs do uso responsvel das mesmas. A produo de sacolas dentro da advertncia ao legislador dos tributos, no sentido de comunicar-lhes que existe limite para
bitos e atitudes pode levar a sociedade a tomar medidas mais abrangentes, com aes
norma ABNT 14.937 (2005) Sacolas plsticas tipo camiseta - Requisitos e mtodos de carga tributria.
que minimizem a quantidade de resduos na prpria fonte geradora, consumindo menos e
ensaio promover a Reduo, primeiro R dos 3 Rs associados gesto adequada de O professor da Universidade Federal de Minas Gerais, Gladston Mamede10,
reutilizando embalagens descartveis, por exemplo. Desta forma, esta propositura tem co-
resduos (Reduzir, Reutilizar, Reciclar). A produo dentro da norma tambm facilitar o em sua obra sobre o IPVA - Imposto Sobre a Propriedade de Veculos Automotores, po-
mo objetivo a implementao de uma Educao Ambiental como processo educativo, per-
Reuso, uma vez que reforada sua resistncia. Isso promover a melhoria das con- de ajudar na resoluo da questo: A rigor, portanto, o trfego pelas vias terrestres de-
manente e contnuo, que visa desenvolver uma filosofia de vida tica e moral, de maior
dies do meio ambiente. pende de licena anual, e essa, por seu turno, est vinculada ao recolhimento do IPVA -
harmonia e respeito com a natureza e entre os homens, propiciando conhecimentos e o
A Plastivida (Instituto Socioambiental dos Plsticos) e o INP (Instituto Nacional Imposto Sobre Propriedade De Veculos Automotores. [...] as disposies anotadas no
exerccio da cidadania para uma atuao crtica e consciente dos indivduos e grupos, e
do Plstico), em pareceria com a ABRAS (Associao Brasileira de Supermercados) e Cdigo de Trnsito Brasileiro possuem fins tributrios. Afinal, para alm da inspeo vei-
nada melhor do que as escolas para dar incio a este processo.
ABIEF (Associao Brasileira de Indstrias de embalagens Plsticas Flexveis), vm con- cular, disposta no art. 104 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, no h na renovao do
PROJETO DE LEI N 12/2015 duzindo o Programa de Qualidade e Consumo Responsvel de Sacolas Plsticas desde licenciamento mais do que uma conseqncia do recolhimento do IPVA - Imposto Sobre
2007. Esse programa voluntrio vem obtendo resultados expressivos. Nos supermercados Propriedade de Veculos Automotores. Questionvel, portanto, a disposio, na medida
CRIA A COMISSO ESTADUAL PARA FISCALIZAO DA APLICAO DOS RECUR-
que j aderiram, a reduo do consumo chegou a 35%. A base desse programa a em que revela a inteno do legislador de forar o recolhimento do imposto por vias
SOS DESTINADOS OLIMPADA DE 2016 E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
produo das sacolas dentro da norma e a educao ambiental das pessoas que tra- outras que no as prprias e permitidas.
Autor: Deputado PAULO RAMOS
balham nos supermercados e dos consumidores. O SINDIECO (Sindicato das Empresas Ora, no apenas doutrinria a assertiva de que a apreenso do veculo au-
DESPACHO: Despoluidoras do Ambiente e Gestoras de Resduos do Estado do Rio de Janeiro) vem tomotor pelo nico e exclusivo fato de dbito tributrio soa estranho e indiscutivelmente
A imprimir e s Comisses de. Constituio e Justia ; de Esporte e Lazer e contribuindo em campanhas de educao ambiental junto a sociedade, comunicamos que ilegal, mas, no Supremo Tribunal Federal, vozes como a do Ministro Maurcio Corra
de Oramento Finanas Fiscalizao Financeira e Controle . as sacolas plsticas reciclveis sem aditivo qumico, so matrias primas para as em- (ADIN 1.654-7 AP), seguido de votao unnime na casa no caso em que julgou-se
Em 03.02.2015 presas recicladoras e as oxi-degradveis inviabilizam a reciclagem porque o resultado fi- constitucional uma norma que impedia a apreenso do veculo por dbito de IPVA,
DEPUTADO JORGE PICCIANI - PRESIDENTE nal do plstico reciclado possui em sua composio o aditivo qumico e o produto final brilhante:
tambm se degradar comprometendo a qualidade dos produtos reciclados provenientes Inaceitvel, como visto, que o simples dbito tributrio implique apreenso do
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO RESOL-
do plstico ps-consumo. O que gera a poluio, a falta de uma poltica de destinao bem, em clara atuao coercitiva para obrigar o proprietrio do veculo a saldar o dbito.
VE:
correta dos resduos slidos contemplando a implantao de coleta seletiva em todo o O ordenamento positivo disciplina as formas em que se procede execuo fiscal, no
Art.1 - Fica criada a Comisso Estadual para fiscalizao da apIicao dos
estado do Rio de Janeiro e o comprometimento dos gestores pblicos em destinar os prevendo, para isso, a possibilidade de reteno forada do bem. Correta a lei, portanto,
recursos destinados realizao da Olimpadas de 2016.
reciclveis para as cooperativas ou empresas de reciclagem contribuindo de fato com ao obstar a ao estatal que claramente seria abusiva, ilimitando a sano ao no li-
Art.2 - A Comisso ser formada por 25 (vinte e cinco) membros e ter a uma alternativa ambientalmente correta para a gerao de empregos e renda, diminuindo cenciamento, tema afeto regularidade do veculo para fins de circulao e regulado por
seguinte constituio: os impactos ambientais nos aterros e a preservao dos recursos naturais. lei federal.
I - 5 (cinco) deputados estaduais, eleitos por todos os deputados estaduais. Segue ementa do clssico julgamento:
II - 17 (dezessete) membros da sociedade civil, a saber: Outro problema que esta lei enderea a introduo de aditivos, chamados
ADI 1654 / AP - AMAP
a) 10 (dez) presidentes de associaes de moradores, indicados pela FA- oxi-degradveis. No est demonstrado que o uso desses aditivos provoca a biodegra-
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
MERJ, selecionados nas reas onde sero instalados os equipamentos esportivos para a dao. Pelo contrrio, h estudos que demonstram que o aditivo provoca apenas a frag-
Relator(a): Min. MAURCIO CORRA Julgamento: 03/03/2004 rgo Julgador:
realizao das competies. mentao do material (Fraunhofer, 2009). Isso ir dificultar a implementao do 3 R, a
Tribunal Pleno
b) 2 (dois) representantes da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB. reciclagem. O uso desses aditivos muito controverso (ITAL, Secretaria de Agricultura e Publicao DJ 19-03-2004 PP-00016 EMENT VOL-02144-01 PP-00252 Par-
c) 2 (dois) representantes da Associao Brasileira de Imprensa - ABI. Abastecimento, 2007) e, portanto deve ser evitado enquanto testes oficiais de organiza- te(s) REQTE.: GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAP REQDA. : ASSEMBLIA LE-
d) 2 (dois) representantes do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e es pblicas no garantam a capacidade real de provocar a biodegradao de filmes GISLATIVA DO ESTADO DO AMAP
Agronomia - CREA. plsticos. Isso ser garantido atravs da aplicao de testes de acordo com a norma Ementa
e) 1 (um) representante do Sindicato dos Jornalistas. ABNT 15.448-2 (2008), Embalagens plsticas degradveis e/ou de fontes renovveis - EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ESTADUAL
III - 1 (um) representante da Polcia Militar. Parte 2: Biodegradao e compostagem - Requisitos e mtodos de ensaio. 194/94. CDIGO TRIBUTRIO ESTADUAL. IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE DE VE-
IV - 1 (um) representante da Polcia Civil. Espero, pelo exposto, contando com a anuncia de meus pares, aprovar o CULOS AUTOMOTORES. NO-PAGAMENTO. CONSEQNCIA. COMPETNCIA ESTA-
V - 1 (um) representante do Corpo de Bombeiros. presente projeto de lei. DUAL. Cdigo Tributrio estadual. Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores -
Art.3 - A indicao dos representantes dar-se- nos trinta dias seguintes IPVA. No-pagamento. Conseqncia: impossibilidade de renovar a licena de trnsito.
PROJETO DE LEI N 15/2015
publicao desta Lei. Ofensa competncia privativa da Unio Federal para legislar sobre transporte e trnsito
ALTERA O CAPUT DO ARTIGO 27 E CRIA SEU 1 DA LEI ESTADUAL N 2.877/97 de veculos. Alegao improcedente. Sano administrativa em virtude do inadimplemento
Art.4 - Na hiptese de qualquer das entidades e instituies da sociedade
(IPVA) E D OUTRAS PROVIDNCIAS. do pagamento do IPVA. Matria afeta competncia dos Estados-membros. Ao Direta
civil acima relacionadas, manifestar o propsito de no participar, o nmero de membros
Autor: Deputado WANDERSON NOGUEIRA de Inconstitucionalidade julgada improcedente.
da Comisso ficar reduzido ao total de indicados.
Observa-se que no h forma de se ilidir ou desafiar o Direito de Propriedade
DESPACHO:
Art.5 - Formada a Comisso ter dez dias para a escolha do presidente, a em razo do atraso no pagamento de Imposto, sobretudo, do IPVA. O Estado dispe de
A imprimir e s Comisses de Constituio e Justia ; de Transportes; de Tri-
ser eleito pelo voto direto de todos os membros. meios coercitivos prprios e legtimos para cobrana de tributos, como o caso da ins-
butao Controle da Arrecadao Estadual e de Fiscalizao dos Tributos Es-
crio em dvida ativa e execuo fiscal, sendo inadmissvel o recolhimento do veculo
Art.6 - Eleito o presidente, a Comisso ter o prazo de trinta dias para a taduais ; e de Oramento Finanas Fiscalizao Financeira e Controle.
para que o proprietrio se veja obrigado e coagido em pagar o tributo. Se utilizarmos da
elaborao e aprovao do seu estatuto, que regular o seu funcionamento. Em 03.02.2015
comparao, seria a mesma situao se o Estado expulsasse os proprietrios de uma
DEPUTADO JORGE PICCIANI - PRESIDENTE
Art.7 - Fica o presidente da Comisso com o dever de solicitar ao Procurador residncia por atraso no IPTU. Ou ainda, de forma ainda mais esdruxula, seria como o
Geral de Justia a indicao de um representante do Ministrio Pblico para acompanhar A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO RESOL- recolhimento do veculo pelo no pagamento de multa, que tambm um tributo.
e fiscalizar os trabalhos da Comisso. VE: De certa forma, o recolhimento do veculo utilizado para intimidar o con-
Art.8 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao. tribuinte, um meio indireto e violento para for-lo ao pagamento do tributo. Uma ver-
Art. 1 Altera o artigo 27 da Lei 2877/97 que passa a ter a seguinte reda-
Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 03 de fevereiro de 2015 dadeira incongruncia, pois ao ser parado em uma blitz, o condutor verificado com o
o:
Deputado PAULO RAMOS pagamento do tributo em atraso, ser multado e continuar a dever o tributo. Se parar
Art. 27 O no pagamento do imposto, at as datas limites fixadas, sujeita o em nova blitz, ser multado novamente e continuar a dever o tributo at chegar o mo-
JUSTIFICATIVA
infrator s penalidades estabelecidas no Captulo VIII desta Lei, bem como a lavratura do mento de vistoria para licenciamento do veculo, quando no poder faz-la enquanto
Com a vitria do Rio de Janeiro para sediar as Olimpadas de 2016 e o enor- competente auto de infrao, por servidor do Estado com Poder de Polcia, a ser rea- no pagar o tributo e as multas, podendo, nesse caso ter seu veculo apreendido, con-
me oramento para ser gerido at a realizao dos jogos, urge a criao de uma Co- lizada no local onde se verificou o dbito. forme disposio do artigo 230, III do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
misso com a participao dos cidados da sociedade civil e dos responsveis pela fis- A inconstitucionalidade dessa sano poltica-administrativa patente e no
Art. 2 Cria o 1 do artigo 27 da Lei 2877/97 que passa ter a seguinte
calizao dos atos do Poder Executivo, para dar a transparncia necessria ao xito do subsiste se confrontada com os Direitos Fundamentais do contribuinte, que so seve-
redao:
evento, sem prejuzos ao errio pblico e populao. ramente violados com a conduta de recolhimento do veculo por atraso no pagamento do
1 - No haver recolhimento, reteno ou apreenso do veculo pela iden- tributo, vez que, a administrao pblica possui meios prprios e legtimos para efetuar a
PROJETO DE LEI N 13/2015
tificao do no pagamento do imposto, exceto, se existir outra hiptese de recolhimento cobrana, devendo ser realizada sob a gide da Constituio e sobretudo, do devido pro-
AUTORIZA O PODER EXECUTIVO A CRIAR O CENTRO DE REFERNCIA DE SADE ou reteno prevista na Lei Federal 9.503/97 ou Lei Estadual vigente. cesso legal. Da mesma forma, o procedimento estipulado na Lei 2877/97 do Estado do
DO TRABALHADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - CEREST/RJ NO HOSPITAL Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Rio de Janeiro configura exerccio ilegal do Poder de Polcia, em flagrante desrespeito
CENTRAL DO IASERJ. Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 03 de fevereiro de 2015. aos princpios constitucionais da ampla defesa, contraditrio, propriedade, proporcionali-
Autor: Deputado PAULO RAMOS Deputado WANDERSON NOGUEIRA dade, com prejuzos de ordem material e moral aos cidados.