CONJUNTURA AGRCOLA: RIO GRANDE DO NORTE

Por: Lus Gonzaga Arajo e Costa - Conab-RN

I - INTRODUO

Dos nove estados nordestinos, pode-se considerar que o Rio Grande do Norte
possui destacado potencial na rea de recursos naturais, vocaes econmicas e
desenvolvimento agrcola, sobretudo na atividade da fruticultura irrigada (o RN conta com
solos profundos e prprios para o cultivo de frutas, com destaque para o melo), pecuria,
carcinicultura, piscicultura, apicultura e de produtos regionais, destacando-se a castanha-
de-caju e a cera de carnaba.
No obstante, o Rio Grande do Norte que concentra mais de 90% do seu
territrio dentro da regio semirida, conta, sistematicamente, com situaes climticas
desfavorveis, com baixos ndices pluviomtricos. Essa situao responsvel pela
absoro dos tradicionais problemas econmicos e sociais inerentes aos estados da Regio
Nordeste.
Por isso, no Rio Grande do Norte predomina a agricultura familiar,
principalmente o cultivo dos produtos de sequeiro, com destaque para arroz, feijo, milho
e sorgo, que, em funo das limitaes das chuvas, influencia de forma negativa o
desenvolvimento dessas culturas, no permitindo que as lavouras alcancem ndices
aceitveis de produtividade que possa viabilizar ao produtor rural remunerao compatvel
ao custo de produo. Essa posio responsvel pelo dficit anual de produo desses
gros em mais de 150%, exigindo que o Rio Grande do Norte importe, anualmente,
expressivas quantidades de alimentos bsicos para suprir a demanda de consumo.
Alm disso, nas duas ltimas safras, o Rio Grande do Norte passou a conviver
com uma nova conjuntura: excesso de chuvas. Este ano, a situao climtica foi
considerada atpica. As precipitaes pluviomtricas j atingiram mais de 40% acima da
mdia histrica do Estado, refletindo significativamente na reduo da safra das culturas
de subsistncia, principalmente o feijo e o milho.
Entretanto, dentro contexto dos produtos regionais, sobressaem a castanha-de-
caju e a cera de carnaba, cuja escala de produo e exportao tem colocado o Rio
Grande do Norte em destaque no cenrio nacional. Esses produtos tm grande aceitao
pelo mercado internacional, j que mais de 80% da produo nacional exportada. Alm
do interesse pela demanda externa por esses produtos, os agricultores e as indstrias de
processamento contam, ainda, com o apoio governamental no suporte comercializao
junto ao mercado interno, atravs dos seguintes instrumentos: a) Poltica de Garantia de
Preos Mnimos PGPM: castanha-de-caju, p cerfero e cera de carnaba e; b) Programa
de Aquisio de Alimentos PAA: para castanha-de-caju.
 II - CASTANHA-DE-CAJU
O cajueiro adaptou-se muito bem s condies climticas do litoral nordestino,
destacando-se os Estados do Cear, Piau e Rio Grande do Norte que respondem por mais
de 85% da produo nacional de castanha de caju in natura. A cajucultura tem elevada
importncia econmica e social para o Rio Grande do Norte, devido macia absoro de
mo-de-obra nos pomares, durante o perodo de entressafra dos demais produtos
agrcolas, e nas indstrias de processamento ao longo do ano, contribuindo para a
gerao de emprego e renda da populao rural e urbana.
A safra de castanha-de-caju do Rio Grande do Norte de 2008/2009, teve ligeira
recuperao em relao safra dos anos anteriores. A produo totalizou 42.877
toneladas dados do IBGE. A estimativa para a safra deste ano (2009/2010), que vai de
setembro a janeiro, est sendo esperada com otimismo em termos de crescimento da
produo, pois as condies climticas esto sendo favorveis cultura, o que leva o setor
a ter boas perspectivas de aumento de produo.
As avaliaes preliminares indicam que a produo de castanha-de-caju deste
ano dever ser superior a 45.500 toneladas, representando 6,1% de acrscimo em relao
safra do ano anterior. A rea a ser colhida dever crescer em torno de 1,%,
representando 119.000 hectares, com expectativa de aumento da produtividade mdia de
4,4%, passando para 380 kg/ha.

CASTANHA DE CAJU: COMPARATIVO DE REA E PRODUO

SAFRA 2008/2009 E 2009/2010
rea (hectares) Produo (toneladas)
ESTADO Var. Var.
2008/09 2009/10* 2008/09 2009/10*
(%) (%)
RN 117.685 119.000 1,1 42.877 45.500 6,1
(*) Estimativa
Fonte: IBGE, EMATER, CONAB e setor da cajucultura.
Elaborao: CONAB-RN

Esse otimismo notado em todas as reas produtoras, sobretudo na Regio de

Serra do Mel, importante polo de produo, responsvel por mais de 20% de toda a
produo do Rio Grande do Norte. O municpio, alm de contar com cooperativas e
associaes de produtores com atividade que vai desde da produo da castanha in
natura at a exportao da amndoa, conta, ainda, com aproximadamente 400 micros
unidades de beneficiamento de castanha, que esto sincronizadas com os demais
segmentos da cadeia produtiva da cultura.
Os preos da castanha in natura recebidos pelos produtores durante o 1
semestre da safra passada, oscilaram entre R$ 0,90/kg a R$ 1,10/kg, chagando at a
superar os preos mnimos estabelecidos pelo Governo Federal. A partir do segundo
semestre, com a entrado do produto na nova safra, os preos mantiveram-se retrados por
longo perodo. Essa situao foi amenizada graas s aes executadas pela Conab, que
desde de 2005, vem atuando com recursos oriundos do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio MDA, na operacionalizao do Programa de Aquisio de Alimentos PAA, que
tem como finalidade incentivar a produo da agricultura familiar, atravs dos seus
instrumentos que permitem o desenvolvimento da cadeia produtiva.
Em 2008, foram amparados 451 produtores familiares, com a Compra Direta da
Agricultura Familiar CDAF e Formao de Estoque - CPR/Estoque, envolvendo 1.046
toneladas de castanha de caju in natura, ao preo de referncia de R$ 1,20/kg para o tipo
1 e R$ 0,96/kg para o tipo 2, de acordo com a classificao oficial para efeito das
operaes de Compra Direta. Alm disso, os produtores de castanha-de-caju contam com
mais um apoio governamental que o Programa de Garantia de Preos para Agricultura
Familiar PGPAF - que tem como objetivo garantir a sustentao de preos dos produtos
da agricultura familiar, com bnus de descontos aos muturios de operaes de crdito,
permitindo cobrir os custos de produo. O preo de garantia estabelecido para 2009 de
R$ 1,25/kg.

PAA - CASTANHA DE CAJU: OPERAES REALIZADAS EM 2008

PRODUTORES QUANTIDADE VALOR DA
OPERAO
ASSISTIDOS (kg) OPERAO (R$)
Compra Direta 187 522.336 635.503,61
Formao Estoque 264 523.638 745.429,00
TOTAL 451 1.045.974 1.380.932,61
Fonte: Sureg-RN
Elaborao: Conab-RN

Em funo dos reflexos da crise financeira mundial e da cotao desfavorvel do

dlar, a partir de outubro/2008, iniciou-se a consequente retrao nos preos de
exportaes pelo Rio Grande do Norte, afetando significativamente o setor da cajucultura.
Apesar das exportaes de 2008 (em US$) representarem 11,2% de acrscimo em
relao ao ano de 2007, em termos quantitativos exportados, houve 11,5% de reduo no
mesmo perodo. Ainda se comparados com os quatro primeiros meses deste ano, os
valores auferidos com as exportaes caram 15,5%, quando confrontados no mesmo
perodo do ano de 2008. Mesmo assim, as exportaes de castanha-de-caju representam
mais de 10% do total dos demais produtos exportados pelo Rio Grande do Norte.
O quadro a seguir, demonstra o comportamento das exportaes feitas pelo Rio
Grande do Norte nos anos de 2007 e 2008, e ainda o comparativo dos 4 primeiros meses
de 2008 e 2009.

CASTANHA DE CAJU: EXPORTAES PELO RIO GRANDE DO NORTE

VALOR US$ VAR. QUANT. VAR. PART.
ANO/PERODO
FOB (%) (kg/lquido) (%) (%)*
2007 40.130.493 - 9.438.305 - 10,6
2008 44.644.627 11,2 8.347.939 (11,5) 12,8
JAN/ABR-2008 15.456.704 - 3.130.583 - 13,3
JAN/ABR-2009 13.060.139 (15,5) 2.635.440 (15,8) 14,8
(*) representa a participao da exportao de castanha em relao aos demais produtos exportados pelo RN.
Fonte: SECEX
Elaborao: Conab/Sureg - RN.
 III - CARNABA
A atividade extrativista da carnaba continua com caractersticas primrias
em seu processo produtivo. O extrativismo da carnaba que, durante a dcada de 70, teve
o auge da produo, continua, fundamentalmente, sendo desenvolvida por agricultores
(arrendatrios de reas com carnaubais) de baixa renda, com reduzidos investimentos em
evoluo tecnolgica, induzindo ao impedimento para o contnuo aumento da produo de
p cerfero e da cera. A cadeia produtiva da carnaba est basicamente concentrada nos
Estados do Piau, Cear e Rio Grande do Norte. No estado potiguar, a partir da dcada de
80, grande parte das reas dos carnaubais foi substituda pelas seguintes atividades, entre
outras: cermica, fruticultura e carcinicultura.

Em funo disso, nos ltimos 10 (dez) anos, a produo nacional de cera de

carnaba no teve alteraes significativas, situando-se na faixa de 18.000 toneladas por
safra, com maior participao do Estado do Cear, que responde por quase 50% da
produo. Essa produo estimada com base na demanda externa, que absorve mais de
80% da safra, enquanto que para o consumo interno so demandadas, em mdia, 3.600
toneladas/ano.

O Estado do Cear se destaca como o maior produtor e exportador brasileiro

de cera de carnaba. Isto devido concentrao de um maior nmero de indstrias de
processamento e tradicionais empresas exportadores, e ainda, em face das favorveis
condies porturias, j que a maioria das exportaes do produto originrio de outros
estados sai de seus portos, o que contabiliza grandes nmeros para o Cear.

O p cerfero, principal matria-prima para o beneficiamento da cera, quando

extrado da parte central das folhas novas da carnaubeira, denominado de p de olho
ou p tipo A, que produz a cera clara, de cor amarelo-ouro, com valores comerciais
elevados. J o p de palha ou p tipo B extrado de toda a extenso das folhas,
produzindo a cera gorda, com colorao amarelo-alaranjada ou preto. O Estado do Piau
o maior produtor nacional de p cerfero. Entretanto, a maior parte da produo dessa
matria-prima escoada para o Estado do Cear, onde feito o beneficiamento da cera.
O Rio Grande do Norte fica como intermedirio, cuja produo de p e da cera de
carnaba tem sua importncia econmica, j que mais de 80% da sua produo vai para o
mercado externo.

As folhas (fibras ou palhas) da carnaba, cujo corte realizado durante o

perodo da safra, que vai de julho at dezembro de cada ano, produzem o p cerfero que,
industrializado, transformado em cera, com inmeras aplicaes econmicas. Alm
disso, a fibra vem se constituindo como uma importante matria-prima para a
consolidao do mercado de produtos artesanais e outros fins, inclusive com eficincia na
confeco de material isolante utilizado pela Petrobras no revestimento dos dutos
condutores de vapor, protegendo-os dos agentes naturais (sol, chuva e vento) e
minimizando a perda de calor. J a cera de carnaba participa na formulao dos diversos
produtos pelas indstrias farmacuticas, cosmticas, fonogrficas, de informtica e na
fabricao de produtos de limpeza, entre outros empregos industriais.

PRODUO DE CERA DE CARNABA BRASIL - SAFRA 2008

QUANTIDADE PARTICIPAO
ESTADO
(t) (%)
Cear 9.497 50,0
Piau 7.597 40,0
Rio Grande do Norte 1.900 10,0
TOTAL 18.994 100,0
Fonte: Produtores de p cerfero e indstrias processadoras de cera de carnaba.
Elaborao: Conab - RN

Embora a cadeia econmica da produo de cera de carnaba venha se

mantendo em processo de decadncia desde a dcada de 80, acentuando-se a partir de
1995, justamente quando o produto alcanou maiores preos, a atividade oriunda da
extrao da carnaba ainda continua tendo relevante importncia social para a economia
do Rio Grande do Norte, gerando a ocupao, em toda cadeia produtiva, para mais de
15.000 famlias de baixa renda. Essa mo-de-obra permanece no setor nos meses de julho
a dezembro, justamente no perodo em que h grande carncia de ocupao produtiva na
agricultura familiar. Entretanto, observa-se que a produo de cera dos ltimos quatro
anos vem obtendo ligeira recuperao, conforme se verifica no quadro de suprimento a
seguir.

SUPRIMENTO DE CERA DE CARNABA DE 2000 A 2008 (em t) - BRASIL

Estoque Estoque
Ano/Safra Produo Importao Suprimento Consumo Exportao
Inicial Final

2000 25,3 15.843 36,99 15.905 3.169 12.674 62,9

2001 62,9 18.880 27,16 18.970 3.776 15.014 90,0
2002 90,0 18.893 14,92 18.997 3.779 15.114 104,9
2003 104,9 17.037 29,55 17.171 3.407 13.629 134,5
2004 134,5 17.858 48,99 18.041 3.572 14.286 183,5
2005 183,5 18.606 63,45 18.853 3.721 14.885 246,9
2006 246,9 20.026 58,68 20.332 4.005 16.021 305,6
2007 305,6 19.335 96,75 19.737 3.867 15.468 343,7
2008 343,7 18.994 53.72 19.391 3.799 15.195 397,4
Fonte: Secex e Mercado - Elaborao: CONAB
 No Rio Grande do Norte, Estado que responde por 10% da produo nacional
de cera de carnaba, nos ltimos anos a produo vem se mantendo entre 1.800 e 2.000
toneladas/ano. Essa estimativa feita, alm da influncia climtica que poder alterar a
produo, com base na demanda externa, que absorve mais de 80% da safra. O consumo
interno absorve em torno de 450 toneladas/ano. Como os dados de produo so
historicamente estimados, e visando obter as informaes mais acuradas, tornam-se
necessrias vrias gestes no sentido de quantificar a produo de p cerfero e de cera
de carnaba, identificando, inclusive, as reas (hectares) dos carnaubais em produo.

COMPARATIVO DE PRODUO DE CERA DE CARNABA - RN

ANO BRASIL (t) RIO G. NORTE (t) PART. (%)
2007 19.335 1.933 10,0
2008 18.994 1.900 10,0
Fonte: Produtores de p cerfero e indstrias processadoras de cera de carnaba.
Elaborao: Conab - RN

Tem-se observado que a cada ano/safra o segmento produtivo dos derivados

da carnaba vem encontrando dificuldades para a sua manuteno, j que ainda no foi
encontrado mecanismo que proporcione a revitalizao da carnaba no Rio Grande do
Norte. Os altos custos de produo, sobretudo de mo-de-obra, e a baixa remunerao ao
produtor, nos diferentes perodos (safra e entressafra), vm desestimulando a extrao do
p cerfero, desequilibrando o mercado, consequentemente, elevando a cotao da cera.
Esse processo vem contribuindo para a baixa sustentabilidade do setor.

De maro a dezembro de 2008 o mercado de cera de carnaba se comportou

firme, j que os preos mantiveram-se em alta em funo da elevada procura do produto
pelos pases importadores, cuja situao momentnea evitou colocar em risco a
continuidade da atividade. Nos ltimos meses, em funo da crise financeira mundial, os
preos declinaram. Por isso, os produtores reclamam que os preos mnimos oficiais
fixados para as ltimas safras no tem suprido os custos de produo, situando-se abaixo
dos preos ofertados pelo mercado.

COMPARATIVO DE PREOS: SAFRA 2008/2009 RIO GRANDE DO NORTE

PRODUTO/TIPO PREO MNIMO RECEBIDO P/ VARIAO (%)
PRODUTOR
P CERFERO - A* 4,00/kg 5,90/kg 47,5
CERA -1 e 2 82,63@ 116,00@ 40,3
Notas: a) Preos Mnimos vlidos para safra 2008/2009; b) preo mdio/ano recebido pelo produtor; c) variao do
preo recebido pelo produtor em relao ao preo mnimo; (*): percentual de cera acima de 75% at 80%.
Fonte: Mercado e Conab RN Elaborao: Conab - RN

A cera de carnaba continua presente na pauta de exportaes do Rio

Grande do Norte, ocupando a 18 posio entre os produtos exportados. Por se tratar de
produto essencialmente voltado para a exportao, o preo da cera de carnaba recebido
pelo produtor est fortemente vinculado ao preo de venda para o mercado externo. Em
2007 as exportaes atingiram US$ 6.211.232, representando valores econmicos acima
da mdia dos ltimos anos. Contudo, a influncia da crise financeira mundial gerou
retrao nas exportaes pelo Rio Grande do Norte a partir de setembro/2008, refletindo
no mercado interno, j que os preos comearam a declinar.

Como reflexo, as exportaes pelo Estado do Rio Grande do Norte em 2008

apresentaram variaes negativas de 23,3% em relao ao ano anterior. Essa situao
persiste, j que as exportaes feitas durante o perodo de janeiro a abril de 2009 foram
48,7% inferiores ao mesmo perodo de 2008, conforme demonstrado a seguir.

EXPORTAO DE CERA DE CARNABA: RIO GRANDE DO NORTE

ANO/PERODO US$ FOB VAR. (%) Kg/lquido VAR. (%)

2007 6.211.232 - 1.366.250 -

2008 4.762.625 (23,3) 857.750 (37,2)
JAN/ABR-2008 1.803.023 - 312.825
JAN/ABR-2009 924.744 (48,7) 197.050 (37,0)
Fonte: SECEX
Elaborao: Conab - RN

A partir de 2008, por deciso governamental, a atividade oriunda da

extrao da carnaba, passou a compor o grupo de produtos extrativistas includos na
pauta da Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM, uma vez que a carnaba uma
planta (espcie de palmeira) nativa da Regio Nordeste do Brasil, com caracterstica de
explorao extrativista, que prescinde de adubao qumica, agrotxicos e mecanizao
agrcola. Alm disso, a partir deste ano, novas aes governamentais foram institudas em
benefcio do produtor de p cerfero: a) incluso ao grupo de beneficirios nas operaes
de Aquisio do Governo Federal AGF e; b) Programa de Garantia de Preos para
Agricultura Familiar PGPAF, estabelecendo o preo do produto em R$ 4,00/kg.

Entretanto, permanece delicada a situao que passa a cadeia produtiva da

carnaba. Em recente discusso feita pelo setor, com o objetivo de identificar as principais
limitaes e oportunidades para o seu desenvolvimento, verificou-se a necessidade de: a)
promover aes visando evitar que as reas de carnaubais sejam dizimadas, sobretudo
nas regies dos vales onde h maior concentrao da planta; b) possibilitar ao produtor de
p cerfero e da cera alternativas de mercados; c) intensificar as polticas de mercado para
a ampliao do consumo interno; d) reivindicar melhoria das polticas pblicas para dar
sustentabilidade socioeconmica cadeia; e) capacitar os produtores desde o corte da
palha at a fabricao da cera de carnaba; f) que seja disponibilizado recursos
financeiros compatveis com a necessidade da manuteno dos carnaubais; g) intensificar
pesquisas voltadas definio de variedades, tratos culturais, corte e beneficiamento e; h)
intensificar o movimento de integrao entre os elos da cadeia produtiva.