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SEGURANA MARTIMA E
PORTURIA
Estudo sobre a Segurana nas Operaes de

Descarga de um Navio de Crude
Jorge Manuel Dimas da Maia
Provas destinadas obteno do grau de Mestre em Gesto Integrada da

Qualidade Ambiente e Segurana
Junho de 2013
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INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCAO E CINCIAS
Provas para obteno do grau de Mestre em Gesto Integrada da

Qualidade, Ambiente e Segurana
SEGURANA MARTIMA E PORTURIA

Estudo sobre a Segurana nas Operaes de Descarga de um Navio de
Crude
Autor: Jorge Manuel Dimas da Maia
Orientador: Dr. Lus Fernando Claudino de Oliveira
Junho de 2013
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RESUMO
O sector martimo e porturio de grande importncia para a economia mundial,
quer pelos valores monetrios movimentados quer pelos milhes de empregos que gera
em todo o mundo. um sector em que a regulamentao de extrema importncia de
forma a regular e permitir que as transaes comerciais se efectuem em total segurana.
Est vista de todos que acidentes envolvendo navios em que da resulte derrame de
hidrocarbonetos para o mar, catastrfico para a economia dos pases afectados. No
caso concreto em estudo, o Porto de Sines, tem-se como objectivo identificar toda a
regulamentao internacional, comunitria e nacional, bem como as boas prticas
existentes para o sector, de forma a identificar possveis no conformidades, analisando
tambm as reas onde existem apenas conjuntos de normas vagas e pouco objectivas.
Este estudo realiza-se durante as operaes de descarga de um navio de crude. Atravs
de pesquisa de legislao existente nos vrios organismos e entidades que regulam o
sector, pesquisa de trabalhos e literatura sobre a matria em estudo, observao directa
da operaes e de entrevistas efectuadas aos intervenientes no processo de descarga de
um navio, permite-nos assim analisar de uma forma objectiva e directa a aplicao
regulamentar. Este estudo permitiu identificar a regulamentao que aplicada no Porto
de Sines, sendo que alguma implementada na ntegra e outra parcialmente, bem como
reas onde no existe regulamentao especfica e que de extrema importncia no
contexto de poluies marinhas, bem como boas prticas que no so adoptadas na
totalidade, seja por condicionantes fsicas do terminal ou desconhecimento dos
operadores. No contexto geral os resultados obtidos mostram que existe ainda algum
trabalho a realizar, essencialmente, ao nvel de formao das pessoas, no que diz
respeito s boas prticas que regulam as operaes dos navios e do terminal, bem como
na aplicao das mesmas no terminal petroleiro. No decorrer das operaes de descarga
de um navio de crude pode considerar-se que o interface entre o navio e o cais
adequado e as operaes ocorrem sem problemas, apesar de vrias no conformidades
que foi possvel constatar, essencialmente ao nvel do terminal.
Palavras-chave: Segurana, Regulamentao; Boas prticas; Poluio marinha;

Formao; terminal, hidrocarbonetos.
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ABSTRACT
The maritime and port sector is of great importance to the world economy, either
for the monetary values involved or for the millions of jobs it generates worldwide. It is
a sector where regulation is extremely important in order to guarantee that business
transactions are carried out in total safety. It is common knowledge that accidents
involving vessels which spill oil into the sea is a catastrophe for the economies of the
affected countries. This case study, the Port of Sines, has the objective of identifying all
the applicable international, community and national rules, as well as the good practices
for this sector, in order to identify possible non-conformities, analyzing all the areas
where there are only vague an less objective regulations. This study was carried out
during the operations of unloading a crude oil ship. Through the search of the existing
regulations in the various agencies and entities that regulate the sector, the search of
works and literature on the subject under study, direct observation of operations and
interviews to the stakeholders in the process of unloading a ship, we can analyze in an
objective and direct way the regulatory enforcement. This study revealed how and
which is the regulation applied in the Port of Sines. There are rules fully applied and
other rules only partially applied. There are also areas where there is no specific
legislation and which is extremely important in the context of sea pollution and some
good practices that are not fully applied, either for physical constraints or for lack of
knowledge from terminal operators. In the general context, the results obtained show
that there is still some work to do, essentially regarding the training of people in what
concerns good practices that regulate the vessels and terminal operations as well as the
application of those good practices in the oil terminal. During the unloading operations
of a crude oil ship, it can be considered that the interface between the ship and the pier
operations is good and that there aren't problems, despite various non-conformities,
essentially at the level of the terminal.
Keywords: Safety, Regulatory, Good practices; Sea Pollution; Training; terminal,

hydrocarbons.
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INDCE GERAL
RESUMO ................................................................................................................... III
ABSTRACT ............................................................................................................... IV
INDCE GERAL ......................................................................................................... V
INDCE DE ILUSTRAES .................................................................................. VIII
INDCE DE TABELAS .............................................................................................. IX
GLOSSRIO ............................................................................................................... X
INTRODUO ............................................................................................................ 1
PARTE I. ENQUADRAMENTO TERICO ................................................................ 5
1.1 - Objectivos do trabalho ....................................................................................... 5
1.2 - Metodologia ...................................................................................................... 6
1.3 - O transporte martimo ........................................................................................ 7
1.3.1 - O transporte martimo internacional ............................................................ 7
1.3.2 - Ao nvel europeu....................................................................................... 11
1.3.3 - Em Portugal .............................................................................................. 12
1.3.4 - Tipos de petroleiros existentes .................................................................. 16
1.4 - O Porto de Sines (caracterizao) ..................................................................... 18
1.4.1 - Caractersticas gerais................................................................................. 18
1.4.2 - Localizao ............................................................................................... 19
1.4.3 - Hinterland ................................................................................................. 20
1.4.4 - Misso ...................................................................................................... 20
1.4.5 - Viso ........................................................................................................ 21
1.4.6 - Ambiente qualidade e segurana ............................................................... 21
1.4.7 - Poltica da qualidade, ambiente e segurana .............................................. 21
1.4.8 - Terminais e portos interiores ..................................................................... 23
1.4.8.1 - Terminal de granis lquidos ............................................................... 23
1.4.8.2 - Terminal petroqumico ....................................................................... 23
1.4.8.3 - Terminal multipurpose e RO-RO ........................................................ 24
1.4.8.4 - Terminal de gs natural liquefeito ....................................................... 24
1.4.8.5 - Terminal de contentores ..................................................................... 24
1.4.8.6 - Porto de pesca .................................................................................... 24
1.4.8.7 - Porto de recreio .................................................................................. 25
PARTE II. REGULAMENTAO ............................................................................ 27
2.1 - Organizaes que regulam o sector martimo e respectivos regulamentos ........ 27
2.1.1 - A OIT, (Organizao Internacional do Trabalho), International
Labour Organization, ILO ..................................................................... 27
2.1.1.1 - As convenes da OIT sobre assuntos martimos, ratificadas por
Portugal e em vigor ............................................................................ 28
2.1.2 - A OMI, (Organizao Martima Internacional), International
Maritime Organization, IMO ................................................................. 31
2.1.2.1 - As convenes OMI ratificadas por Portugal e em vigor ..................... 33
2.1.2.2 - Convenes mais importantes ............................................................. 34
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2.1.2.2.1 - International Convention for the Safety of Life at Sea
(SOLAS), 1974 ......................................................................... 34
2.1.2.2.2 - International Convention for the Prevention of Pollution from
Ships (MARPOL) ....................................................................... 35
2.1.2.2.3 - International Convention on Standards of Training,
Certification and Watchkeeping for Seafarers (STCW) ............. 35
2.1.2.3 - Outras convenes relativas segurana martima .............................. 37
2.1.2.4 - Outras convenes relativas preveno da poluio marinha ............ 38
2.1.2.5 - Convenes que cobrem responsabilidade e indeminizao ................ 38
2.1.2.6 - Outros assuntos .................................................................................. 39
2.1.3 - EMSA, (Agncia Europeia de Segurana Martima), European
Maritime Safety Agency........................................................................ 39
2.1.3.1 - Legislao CE de segurana para navios ............................................. 41
2.1.3.1.1 - Navios Ro-ro de passageiros ........................................................ 41
2.1.3.1.2 - Navios de passageiros .................................................................. 41
2.1.3.1.3 - Navios de pesca............................................................................ 42
2.1.3.1.4 - Navios graneleiros ........................................................................ 42
2.1.3.1.5 - Navios petroleiros ........................................................................ 43
2.1.3.1.6 - Outras directivas referentes segurana ...................................... 43
2.1.3.2 - Ambiente ............................................................................................ 43
2.1.3.2.1 - A poluio do ar SO x e NO x ................................................... 43
2.1.3.2.2 - Sistemas anti-incrustantes............................................................. 44
2.1.3.2.3 - Gases de efeito estufa ................................................................... 44
2.1.3.3 - Instalaes porturias ......................................................................... 44
2.1.4 - Legislao e regulamentao CE relativa segurana de navios
petroleiros e terminais ............................................................................ 44
2.1.4.1 - EMSA, (Agncia Europeia de Segurana Martima) .......................... 44
2.1.4.1.1 - Directivas e Regulamentos referentes, especificamente,
segurana de petroleiros ............................................................ 49
2.1.5 - Legislao nacional referente segurana martima .................................. 50
2.1.6 - Regulamentos porturios ........................................................................... 61
2.1.6.1 - Regulamento de Explorao do Porto de Sines ................................... 61
2.1.6.2 - Regulamento de Ambiente e Segurana do Porto de Sines .................. 61
2.1.6.3 - Guia do Porto de Sines para Navios .................................................... 62
2.1.6.4 - Plano Porturio de Recepo e Gesto de Resduos ............................ 62
2.1.7 - Boas prticas ............................................................................................. 63
2.1.7.1 - OCIMF (The Oil Companies International Marine Forum) ................. 63
2.1.7.2 - ICS (The International Chamber of Shipping) ..................................... 64
2.1.7.3 - IAPH (The International Association of Ports and Harbors) ................ 64
2.1.7.4 - ISGOTT 5 (International Safety Guide for Oil Tankers and
Terminals) ....................................................................................... 64
2.1.8 - Quadros resumo da legislao aplicvel, comunitria e nacional ............... 66
PARTE III. RESULTADOS OBTIDOS ...................................................................... 71
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3.1 - Aplicao da regulamentao e resultados obtidos ........................................... 71
3.1.1 - Decreto do Governo n 25/87, de 10 de Julho ............................................ 71
3.1.2 - Decreto-Lei n 165/2003, de 24 de Julho ................................................... 75
3.1.3 - Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto ...................................................... 77
3.1.4 - Directiva 2000/59/CE do Parlamento Europeu e de Conselho de 27 de
Novembro de 2000 ................................................................................... 77
3.1.5 - Regulamento 417/2002 do Parlamento Europeu e do Concelho de 18
de Fevereiro de 2002................................................................................. 77
3.1.6 - Decreto-lei n 265/72, de 31 de Julho de 1972 ........................................... 79
3.1.7 - Regulamentos porturios ........................................................................... 80
3.1.7.1 - Regulamento de Explorao do Porto de Sines, .................................. 80
3.1.7.2 - Regulamento de Segurana e Ambiente, ............................................. 80
3.1.7.3 - Guia do porto de Sines para Navios, ................................................... 81
3.1.7.4 - Plano Porturio de Recepo e Gesto de Resduos, ........................... 81
3.1.7.5 - Resultado da aplicao dos regulamentos ........................................... 81
3.1.8 - Boas prticas ............................................................................................. 82
Terminal) ......................................................................................... 82
3.1.8.2 - Preenchimento da check-list ............................................................... 85
3.1.8.3 - Algumas no conformidades relativamente s boas prticas ................ 86
3.2 - A estrutura fsica e equipamentos do terminal petroleiro .................................. 88
3.3 - A questo do combate poluio ..................................................................... 94
3.4 - Entrevistas sobre o questionrio e resultados obtidos ....................................... 98
3.4.1 - Questionrio ............................................................................................. 98
3.4.2 - Chefes de turno segurana ...................................................................... 98
3.4.3 - Operadores dos postos............................................................................. 101
CONCLUSES ........................................................................................................ 105
Concluses e recomendaes sobre as entrevistas .................................................. 105
Concluses e recomendaes sobre os resultados obtidos aps a aplicao da
regulamentao e boas prticas .............................................................................. 107
Trabalhos futuros................................................................................................... 113
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 115
ANEXOS .................................................................................................................. 119
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VII
INDCE DE ILUSTRAES
Ilustrao 1 - Tipos de petroleiros existentes ............................................................... 17

Ilustrao 2 - Panormica do Porto de Sines ................................................................ 18
Ilustrao 3 - Limites das zonas martimas sob jurisdio da APS, SA. ....................... 19
Ilustrao 4 - Localizao do Porto de Sines ............................................................... 20
Ilustrao 5 - Braos de carga do terminal, ligados ao navio, para carga/descarga de
hidrocarbonetos ou resduos ................................................................. 74
Ilustrao 6 - Exploso do navio "Campeon" em 1980 ................................................ 90
Ilustrao 7 - Combinado de escada de portal com a escada quebra-costas (escada de
piloto) .................................................................................................. 91
Ilustrao 8 - Escada hidrulica do cais colocada com o navio de crude a iniciar a
descarga ............................................................................................... 92
Ilustrao 9 - Escada hidrulica do cais colocada com o navio de crude j bastante
descarregado ........................................................................................ 92
Ilustrao 10 - Linhas transportadoras de hidrocarbonetos a passarem por cima do mar
sem proteco....................................................................................... 93
Ilustrao 11 - Tanque de resduos .............................................................................. 93
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VIII
INDCE DE TABELAS
Tabela 1 - Valor limite de emisso para as descargas de misturas oleosas efectuadas

pelas estaes de tratamento ..................................................................... 61
Tabela 2 - Regulamentao CE sobre navios e terminais ............................................. 66
Tabela 3 - Regulamentao CE sobre navios e terminais ............................................. 67
Tabela 4 - Legislao nacional sobre navios petroleiros e terminais............................. 67
Tabela 5 - Legislao nacional sobre navios petroleiros e terminais............................. 68
Tabela 6 - Legislao, regulamentos e boas prticas a serem cumpridas e observadas
pelo navio e pelo terminal durante as operaes de carga/descarga de um
navio de crude (navio tanque) ................................................................... 69
Tabela 7 - Organizao operacional do Plano Mar Limpo ........................................... 95
Tabela 8 - Caracterizao dos chefes de turno da segurana ........................................ 99
Tabela 9 - Referente ao conhecimento dos chefes de turno da segurana sobre a
regulamentao e boas prticas existentes ................................................. 99
Tabela 10 - Caracterizao dos operadores de posto .................................................. 101
Tabela 11 - Referente ao conhecimento dos operadores de posto sobre a regulamentao
e boas prticas existentes ...................................................................... 102
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GLOSSRIO
Autoridade Porturia - Administrao do Porto de Sines (APS)
Autoridade Martima Capitania do Porto de Sines
Toneladas DWT - (Porte bruto, deadweight, dwt) no mbito nutico a soma de
todos os pesos variveis que um navio capaz de embarcar em segurana.
constitudo pelo somatrio dos pesos do combustvel, gua, mantimentos,
consumveis, tripulantes, passageiros, bagagens e carga embarcados.
ZH - Zero hidrogrfico, significa o nvel do mar com a mar vazia. Aps
verificados os registos de baixas mar durante vrios anos (50 +/-), escolhe-se a
baixa-mar mais baixa desse perodo retirando-se cerca de 20/30 cm, encontrando
assim o zero hidrogrfico.
Terminal Ro-Ro - Roll-on/Roll-off (RORO ou ro-ro) um terminal que recebe
navios para transporte de carga de rodas, como automveis, camies, semi-
reboques, reboques e vages, que so conduzidos para dentro e fora do navio
pelos seus prprios meios, ou atravs de rodas.
Navios Ro-Ro so navios em que a carga entra e sai dos pores na horizontal ou
quase horizontal e geralmente sobre rodas (como os automveis, autocarros e
camies) ou sobre outros veculos.
Livre prtica do navio - Autorizao emitida pelas autoridades e que aps a visita
das mesmas ao navio, e aps a verificao de diversas condies, autoriza o
mesmo a estabelecer contacto e a iniciar o processo de operaes com o terminal.
Arqueao bruta - A arqueao a medida do volume interno de uma
embarcao. A arqueao bruta (AB ou GT, em ingls: gross tonnage) a funo
do volume de todos os espaos interiores de um navio, medidos desde a quilha at
chamin pelo exterior do cavername. calculada usando a seguinte frmula
matemtica: ,
Sendo:
V = volume total em m,
K1 = um valor entre 0,22 e 0,32, dependente do tamanho do navio e calculado da
seguinte forma: .
Porte bruto - (deadweight, dwt, Toneladas DWT) soma de todos os pesos
variveis que um navio capaz de embarcar em segurana. constitudo pelo
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somatrio dos pesos do combustvel, gua, mantimentos, consumveis, tripulantes,
passageiros, bagagens e carga embarcados, sendo expresso em toneladas.
Interface navio/porto - As interaces que ocorrem quando um navio directa e
imediatamente afectado por actividades que implicam o movimento de pessoas ou
mercadorias, ou a prestao de servios porturios, de ou para o navio.
Instalao porturia - O local em que tem lugar a interface navio/porto. Inclui,
consoante adequado, os fundeadouros, os cais de espera e os acessos pelo lado do
mar.
Cdigo ISPS - (International Ship and Port Facility Security Code) o Cdigo
Internacional de Segurana dos Navios e das Instalaes Porturias da IMO, na
sua vertente actualizada.
Navio ao cais - Navio devidamente posicionado e amarrado no respectivo cais ou
posto de acostagem onde vai proceder s operaes com o terminal.
Hinterland - o interior, territrio ou rea de influncia, por detrs de um porto,
de onde provm as mercadorias a serem expedidas ou exportadas ou para onde se
destinam as importaes recebidas.
Propileno - O propileno um gs, incolor e altamente inflamvel. produzido
durante o craqueamento do petrleo (aquecimento do petrleo a uma temperatura
de aproximadamente 500C, quebrando as ligaes de Hidrognio e de Carbono) e
na gaseificao do carvo.
Etileno - um gs altamente inflamvel, incolor e que possui um odor adocicado
e sabor caracterstico, no toxico e possui um efeito anestsico, obtm-se
desidratando o lcool por meio do cido sulfrico.
Butadieno - um gs incolor com odor aromtico, usado principalmente na
produo de diferentes tipos de polmeros e copolmeros. utilizado na produo
de: borracha sinttica, latex, neoprene, resinas, adesivos de latex, tintas,
revestimentos de papel, peas automveis, fungicidas, etc. A exposio a baixas
concentraes pode causar irritao dos olhos, nariz e garganta, o contacto com a
pele pode causar queimaduras, a exposio a altas concentraes pode causar
depresso do sistema nervoso central, alteraes visuais, vertigens, cansao,
cefaleia e nuseas.
ETBE - (ter Etil Terbultico) um bio-aditivo para a gasolina, produzido
parcialmente com etanol, obtido pela reaco do etanol (43%) com isobuteno
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(57%). Por cada tonelada de ETBE produzida evita-se a emisso de 783 kg de
CO2 para a atmosfera.
Etanol - obtido atravs da fermentao de amido e de outros acares, em
especial da cana-de-acar, tambm conhecido como lcool etlico, um
biocombustvel altamente inflamvel e incolor, sendo utilizado em automveis.
uma substncia renovvel, pois sua matria-prima obtida atravs de plantas
cultivadas pelo homem
MTBE - (methyl tertiary-butyl ether) um composto qumico que obtido atravs
de uma reaco qumica entre o metanol e o isobutylene, utilizado como aditivo
para a gasolina provocando a oxigenao desta, um lquido muito voltil,
inflamvel e incolor que se dissolve facilmente na gua.
Metanol - Tambm conhecido como cido metlico, um composto orgnico
pertencente ao grupo dos lcoois. Representado pela frmula qumica CH3OH, o
metanol lquido em temperatura ambiente, incolor, de odor caracterstico,
apresenta um ponto de fuso de -98 C e ponto de ebulio de 65 C e solvel
em gua, etanol e ter dietlico. Durante muitos anos, essa substncia foi obtida
unicamente pela destilao da madeira a seco e na ausncia de ar, presentemente a
substncia obtida sinteticamente a partir do monxido de carbono (processo
carboqumico) ou por oxidao controlada do metano (processo petroqumico).
Mescla aromtica - Compostos aromticos so hidrocarbonetos que possuem um
ou mais anis de benzeno. Possuem baixa polaridade, fazendo que sejam
insolveis em gua, mas so solveis em solventes apolares, como o ter e
tetracloreto de carbono, etc. Em condies ambientes esses hidrocarbonetos
podem apresentar-se na fase lquida ou gasosa. Existem em grande quantidade na
natureza e so essenciais na indstria de insecticidas, de corantes, como solventes
e para fabricar explosivos, alguns hidrocarbonetos aromticos oferecem riscos
sade, e alguns at so considerados cancergenos.
NOx - Dixido de Azoto ou Dixido de Nitrognio um composto qumico
constitudo por dois tomos de Oxignio e um de Azoto, a sua frmula qumica
NO2. Gs de cor acastanhada ou castanho-avermelhada, de cheiro forte e irritante,
muito txico, um poderoso oxidante que, nas reaces na atmosfera pode dar
origem a cido ntrico, bem como a nitratos orgnicos que contribuem para
fenmenos com elevado impacto ambiental, como as chuvas cidas e a
eutrofizao de lagos e rios.
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XII
SOx - Dixido de Enxofre um composto qumico constitudo por dois tomos de
Oxignio e um de Enxofre, a sua frmula qumica SO2 . um gs denso,
incolor e txico e a sua inalao pode ser fortemente irritante. produzido
naturalmente pelos vulces e em certos processos industriais. Na indstria, o
Dixido de Enxofre serve sobretudo para a produo de cido sulfrico. ,
juntamente com o Dixido de Azoto (NO2), um dos principais causadores da
chuva cida, pois, associado gua presente na atmosfera, forma cido sulfuroso.
prejudicial sade e ao meio ambiente.
ISO - (International Organization for Standardization), Organizao Internacional
de Normalizao. A sua funo a de promover a normalizao de produtos e
servios, para que a qualidade dos mesmos seja permanentemente melhorada.
Para isso so elaboradas normas que aplicadas nas empresas vo promover uma
melhoria ao nvel da organizao, produtividade e credibilidade da empresa
perante os seus clientes. A sua principal preocupao a satisfao dos clientes,
colaboradores e fornecedores num processo de melhoria contnua do sistema.
Existem vrias normas, as mais conhecidas so as da qualidade, ISO 9000, ISO
9001 e a do ambiente a ISO 14001.
OHSAS 18001 - (Occupation Health and Safety Assessment Series). Consiste
numa srie de normas britnicas para orientao da formao de um sistema de
gesto e certificao da segurana e sade ocupacional. uma ferramenta que
fornece orientaes, as quais uma organizao pode implementar e posteriormente
ser avaliada, relativamente aos procedimentos de sade e segurana do trabalho.
Prticos post-panamax e super post-panamax - Prticos com capacidade de
retirarem contentores dos navios post-panamax e super post-panamax,
respectivamente, a diferena entre eles est na largura que conseguem alcanar no
convs e no poro dos navios. Os prticos super post-panamx so os maiores
existentes e operam, essencialmente, nos maiores navios de contentores que
existem.
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XIII
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XIV
INTRODUO
O presente trabalho constitudo por 3 partes, sendo que na 1 parte feito um
enquadramento geral da actividade martima e da sua importncia a nvel internacional,
na Europa e em Portugal. Descreve-se de uma forma sucinta a importncia a nvel
internacional que o transporte martimo tem, de alguns problemas existentes e de
preocupaes futuras que os organismos responsveis tm em relao ao sector.
As preocupaes com a segurana da navegao resultante do aumento do trfego

martimo, em que cada vez mais se transporta uma maior quantidade de mercadorias de
cada vez, obrigando os construtores a dimensionarem os navios para tal esforo, a
preocupao com a formao do pessoal, o problema das bandeiras de convenincia e a
preocupao com a proteco do ambiente, so questes que no presente e no futuro
devero ser tratadas com uma grande ateno. Nomeadamente no que se refere
questo da poluio, seja ela no meio marinho, ou atmosfrica provocada pelos fumos e
gases produzidos pelos navios.
Ao nvel europeu, a importncia para a economia que representa a actividade

martima, quer seja pelo valor acrescentado que representa no quadro econmico da
Unio Europeia, quer no sector social pelos empregos que gera, o desenvolvimento de
redes de transportes martimos de curta distncia uma das solues pensadas para
descongestionar o trfego rodovirio e ferrovirio, tentando sempre melhorar estes
meios de transporte e criar assim uma rede fivel e integrada.
No caso de particular de Portugal, o mesmo descrito, a importncia deste sector

na nossa economia, o facto de sermos a porta atlntica da Europa, perto das grandes
rotas comerciais, da Amrica do Sul e da sia, com destino Europa, ou seja o primeiro
pas a ser encontrando quando os grandes navios rumam em direco ao norte da
Europa aps terem atravessado o Atlntico. Coloca-nos assim numa posio
privilegiada para se desenvolver um sector forte e competitivo. Tambm se refere as
polticas para o sector nos prximos anos.
Neste captulo tambm efectuada uma caracterizao do Porto de Sines, local da

realizao do estudo, em que se descreve as suas caractersticas mais importantes, tais
como: localizao, misso, viso, poltica da qualidade, ambiente e segurana.
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Na 2 parte so descritas e caracterizadas as organizaes internacionais que tem
regulamentado sobre o sector martimo. A Organizao Internacional do Trabalho,
uma das organizaes que j produziu variados documentos, resultantes das suas
convenes, em que a sua preocupao tem sido as condies condignas de trabalho dos
martimos a bordo dos navios, a nvel da segurana e sade no trabalho, bem como da
proteco social que estes devero ter em caso de perda do posto de trabalho ou falta do
mesmo.
A Organizao Martima Internacional, sendo a principal responsvel pela

regulao do sector martimo a nvel internacional, e que tem aqui especial destaque,
tem construdo ao longo da sua existncia variada regulamentao voltada
essencialmente para a parte tcnica do navio, seja construo e dimensionamento de
navios, regras de circulao martima, procedimentos de segurana, procedimentos
antipoluio, etc., tudo o que tecnicamente tem a ver com a navegao martima
comercial. As suas convenes mais conhecidas so a SOLAS 74, MARPOL 73/78 e
STCW, respectivamente Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar, Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios e
Conveno Internacional sobre Normas de Formao, de Certificao e de Servio de
Quartos para os Martimos.
A Agncia Europeia de Segurana Martima tem como misso reduzir os riscos

de acidentes martimos, de poluio marinha efectuada por navios e a de perda de vidas
humanas no mar. O conceito de uma Agncia Europeia de Segurana Martima, uma
agncia reguladora surgiu na dcada de 1990, juntamente com uma serie de outras
iniciativas europeias sobre segurana martima. Esta agncia foi criada pelo
Regulamento (CE) n 1406/2002, como sendo uma importante fonte de apoio e
assessoria tcnica para a Comisso e para os Estados-membros no domnio da segurana
martima e preveno da poluio por navios, vrias alteraes posteriores tem refinado
e ampliado o seu mbito.
Ainda na 2 parte do trabalho identifica-se e descreve-se, por vezes de uma forma

resumida, a regulamentao comunitria e legislao nacional que regula
especificamente a segurana dos navios petroleiros, dos terminais e o interface entre
ambos, as organizaes internacionais da industria dos transportes martimos de
petrleos e as associaes de portos e terminais, que produzem e editam manuais de
Pgina 2
boas prticas, a serem seguidos por toda a indstria, associados ou no, bem como os
regulamentos produzidos pelo Porto de Sines e que regulam toda a actividade
relacionada com as operaes dos navios no terminal.
Na 3 parte, analisando as operaes de descarga de um navio de crude, aplicam-

se os instrumentos legais e as boas prticas identificadas e verifica-se onde e como as
mesmas se aplicam neste caso concreto, verificando se existem lacunas na sua
aplicao. Tambm neste captulo se identificam vrias questes para as quais no se
encontrou regulamentao especfica, e que so importantes para a segurana do
terminal petroleiro durante as operaes, essencialmente questes que se prendem com
o combate poluio e com potenciais fontes emissoras de hidrocarbonetos para o mar.
Tambm aqui se tratou da informao obtida aps o preenchimento de um

questionrio pelos chefes de turno da segurana e pelos operadores responsveis pelas
operaes entre o navio e o terminal. Procurou-se saber o nvel de conhecimento
existente por parte destes elementos em relao regulamentao e boas prticas
existentes para o sector, bem como o seu nvel de formao.
Por fim descrevem-se as concluses finais, sobre os questionrios realizados e

sobre a aplicao da regulamentao e boas prticas. Tambm foram efectuadas
recomendaes de forma a melhorar o sistema em relao s no conformidades
identificadas, referentes ao questionrio realizado e ao terminal petroleiro aps a anlise
da temtica em estudo.
Este trabalho realizado no mbito do Trabalho Final de Mestrado, em que se

pretende fazer um estudo de caso onde se compara a legislao existente, internacional,
comunitria e nacional bem como as boas prticas, sobre segurana das operaes de
navios e terminais petroleiros, verificando se a mesma se integra plenamente entre si
no deixando zonas em que possa existir um vazio legal e assim por em causa a
segurana das operaes.
O facto dos acidentes acontecerem no decorrer das operaes entre o navio e o

terminal, sejam poluies provocadas pela fuga de hidrocarbonetos para o mar ou
acidentes decorrentes de exploses seguido de incndio, significa que podem existir no
conformidades no sistema que os instrumentos reguladores, legislao, no previram ou
que no foram observadas os procedimentos das boas prticas existentes para o sector.
Pgina 3
As operaes alvo do estudo so aquelas que efectuam a ligao do navio com o
cais, e as que ocorrem durante a permanncia do navio no cais, de forma a que as trocas
entre estes se realizem.
Por parte da Autoridade Porturia a recepo do navio e o preenchimento da

chek-list de segurana, que autoriza as operaes em matria de segurana, e a
observncia do posicionamento dos meios de acesso ao navio.
Por parte da empresa concessionria, a utilizao dos braos de carga nas

operaes de descarga ou a utilizao dos mesmos para a extraco de resduos de
bordo no navio e envio destes para a estao de tratamento, bem como a extraco de
resduos atravs de mangueiras flexveis.
A resposta imediata ocorrncia de derrame acidental de hidrocarbonetos para o

mar, por parte da Autoridade Porturia, tambm analisada, bem como a estrutura fsica
dos cais e de alguns dos seus equipamentos.
Torna-se assim importante compreender se toda a regulamentao existente se

integra plenamente entre si, e se no caso em estudo, o Porto de Sines, o sistema
funciona integrado entre si ou se existem dificuldades na integrao do mesmo. Este
estudo efectuado durante as operaes de descarga de um navio de crude.
Pgina 4
PARTE I. ENQUADRAMENTO TERICO
1.1 - Objectivos do trabalho
Com a realizao deste trabalho pretende-se analisar a regulamentao martima e
porturia existente num sector de grande importncia para a economia, seja numa escala
mundial, comunitria ou nacional. Em qualquer destas dimenses o impacto que este
representa de extrema importncia e fulcral na movimentao de mercadorias em todo
o mundo. No apenas de importncia econmica mas tambm social, pelo nmero de
pessoas que emprega, directa e indirectamente.
Devido a serem transportadas as mais diversificadas mercadorias pelos mares de

todo o mundo, desde carga geral a matrias perigosas, e pelo facto de os acidentes
acontecerem e com extrema gravidade para as populaes atingidas, tornou-se
necessrio produzir instrumentos reguladores visando evitar que tais acontecimentos
indesejados ocorram.
assim de especial importncia identificar a regulamentao existente e verificar

se a mesma aplicada na ntegra, de forma a evitar ou diminuir assim a possibilidade de
acidentes durante as operaes dos navios com os terminais.
Importa tambm identificar, no s o regime regulatrio dos navios mas tambm

ao nvel dos terminais, j que aqui que se verifica o interface navio/cais.
O objectivo geral do estudo ser de identificar a regulamentao existentes para o

sector martimo e porturio, seja internacional, comunitria ou nacional, bem como as
boas prticas existentes, e aplic-las no Porto de Sines durante as operaes de descarga
de um navio de crude.
Como objectivos especficos do estudo a realizar temos:
1. Analisar a sua aplicao durante as operaes do navio no cais,

2. Analisar como se processa o interface navio/cais em matria de segurana de
operaes,
3. Identificar situaes onde exista falta ou indefinio de regulamentao,
4. Propor medidas com vista melhoria do sistema de segurana durante as
operaes do navio ao cais.
Pgina 5
1.2 - Metodologia
Durante a realizao do estudo proposto, foi utilizada uma metodologia
essencialmente descritiva da legislao identificada, recorrendo-se internet, a vrias
publicaes sobre leis martimas bem como a consulta da biblioteca pblica do Instituto
Porturio e dos Transportes Martimos, como principais fontes de recolha de
informao, em que se procurou identificar e registar a legislao existente sobre o
sector martimo e porturio.
A observao directa das operaes de descarga de um navio de crude foi, aps a
identificao da legislao aplicvel, a metodologia utilizada e que permitiu no terreno
aplicar directamente os diplomas identificados.
A realizao de entrevistas, atravs do preenchimento de um questionrio,
efectuado aos operadores responsveis pelo controlo das operaes do navio no
terminal, e aos chefes de turno da segurana, responsveis pelo preenchimento da chek-
list de segurana, foi outra das metodologias utilizadas para identificar o nvel de
conhecimentos que esses elementos detm sobre o sector, ao nvel da legislao e das
boas prticas.
O questionrio foi elaborado com o objectivo de obter respostas directas sobre o

conhecimento da legislao, e da descrio de algumas operaes importantes para a
segurana.
As vrias fases do estudo foram as seguintes:
Como incio do estudo identificaram-se as organizaes internacionais que

regulam o sector martimo, e analisaram-se as convenes existentes,
seleccionado as aplicveis neste caso concreto em estudo;
Em segundo, o mesmo foi efectuado em relao regulamentao comunitria
existente sobre o sector, identificando os regulamentos e directivas que se aplicam
no estudo a realizar;
Em terceiro, analisou-se a legislao nacional existente sobre o sector martimo e
porturio e identificou-se a que se aplicaria neste caso concreto;
Em quarto a anlise dos regulamentos porturios do Porto de Sines;
Em quinto lugar a identificao das boas prticas existentes para o sector,
identificao das organizaes que produzem os manuais e analise dos mesmos;
Pgina 6
Em sexto lugar a observao directa das operaes de descarga do navio de crude
e a verificao da aplicao da legislao e boas prticas, identificadas, durante as
operaes;
Por ultimo realizaram-se entrevistas, atravs do preenchimento de um
questionrio, aos operadores responsveis pelo controlo das operaes de
descarga do navio, com o objectivo de analisar o conhecimento que os mesmo
detm sobre a regulamentao existente, e se lhes foi ou dada formao nesse
sentido, bem como se todos os entrevistados detinham o mesmo nvel de
conhecimento sobre segurana das operaes;
O mesmo foi efectuado em relao aos representantes da Autoridade Porturia que
tem a funo de ir a bordo dos navios, quando os mesmos atracam nos cais, com a
responsabilidade de preencherem a Ship/Shore Safety Check-List antes de se
iniciarem as operaes.
1.3 - O transporte martimo

1.3.1 - O transporte martimo internacional1
O sector martimo de crucial importncia para as sociedades modernas. No
entanto, o pblico em geral tem um desconhecimento e apreciao limitada da sua
influncia e papel como um elemento essencial em termos de desenvolvimento social e
econmico, como uma fonte potencial de oportunidades de emprego e excelentes
profissionais, com milhes de pessoas que actualmente trabalham em actividades e
empresas directa e indirectamente relacionadas com os oceanos e mares do mundo.
Historicamente, a navegao e pesca sofreram uma contnua tendncia para

aumentar tanto a sua frota, como no volume do comrcio e da capacidade de captura,
respectivamente.
Assim, a navegao foi, em tempos passados, o principal meio de transporte, e

uma forma de comunicao que permitia ligar as cidades costeiras, pases e continentes.
Da mesma forma que o transporte ferrovirio, o transporte martimo

economicamente e ambientalmente a forma mais eficiente de viajar e de transportar
mercadorias.
1
Fonte: http://www.windrosenetwork.com/Sector-Maritimo.html, 21-09-2012
Pgina 7
O processo de crescimento da economia mundial, associado ao processo de
internacionalizao e de globalizao dos mercados, tem conduzido a uma cada vez
maior integrao e interdependncia das diferentes economias mundiais.
O transporte martimo, apesar da grande evoluo verificada noutros tipos de

transportes, o meio de transporte de mercadorias mais internacional e global,
englobando um largo nmero de destinos em todo o mundo, acabando por apresentar o
menor custo por tonelada/km, assume assim uma importncia vital para o
desenvolvimento econmico, uma vez que grande parte das importaes e exportaes
do comrcio mundial feita por via martima, representando 80% do comrcio
internacional, envolvendo 1 371 000 martimos2, 53 000 companhias e organizaes na
sua actividade e contribuindo com 200 mil milhes para a economia mundial 3.
Apesar da visibilidade e do impacto das catstrofes no transporte martimo, este

tem provado ser um meio de transporte seguro e com grande contributo para o
desenvolvimento sustentvel, proporcionando o descongestionamento das auto-estradas
e do espao areo.
O contexto do transporte martimo reflecte o aumento das trocas de comrcio e do

trfego martimo internacional, cujo crescimento foi superior a 130% nos ltimos 30
anos, com forte impacto no movimento porturio. Este crescimento do trfego martimo
internacional no foi, contudo, homogneo para os diferentes tipos de mercadorias,
sendo naquele perodo mais acentuado o incremento dos produtos manufacturados e do
transporte em contentores, em relao a outros produtos, como os combustveis 4.
De facto, nas duas ltimas dcadas o trfego de mercadorias em contentores teve,

a nvel mundial, crescimentos superiores a 600%, valor resultante no s do aumento da
mercadoria transportada, mas tambm do modo de organizao do transporte, onde
frequentemenente os navios de grande capacidade de contentores transferem a sua
carga, nos portos, para navios de menor capacidade. Actualmente, mais de 50% da
carga geral mundial transportada em contentores.
2
Fonte: http://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/studies/doc/2011-05-20-seafarers-employment.pdfISF/BIMCO
Manpower up-date study 2010, 26-07-2013
3
Fonte: http://ftp.infoeuropa.eurocid.pt, Ana Paula Vitorino, ex-secretaria de estado dos transportes, A
intermodalidade e o transporte martimo, 22-10-2012
4
Fonte: Https://dspace.ist.utl.pt/bitstream/2295/787940/1/Dissertacao.pdf, 21-09-2012
Pgina 8
Esta realidade conduziu, ao nvel da frota mundial de transporte martimo, a que
os navios porta-contentores protagonizassem tambm o crescimento mais significativo,
no s em nmero mas tambm em dimenso:
Os primeiros navios porta-contentores tinham capacidade de 750 a 1 500 TEU5,

estando j hoje em operao navios de mais de 11 000 TEU.
No obstante, as actuais exigncias do mercado centram-se no transporte da

mercadoria "porta-a-porta", o que faz com que o transporte martimo deixe de ser
pensado enquanto segmento estanque, onde os navios transportam mercadorias "porto-
a-porto", para passar a ter uma abordagem contextualizada com um sistema integrado de
transportes.
Esta transformao introduziu novas concepes a vrios nveis da cadeia de

transportes: novos tipos de navios, novas tcnicas de logstica, novos modelos de
operao e explorao dos navios, novas estruturas de gesto das empresas armadoras e,
necessariamente, um novo modelo de formao dos martimos 6.
Em paralelo, o transporte martimo tem sido um sector de actividade onde se tem

sentido o efeito da introduo de novas tecnologias. Estes desenvolvimentos
tecnolgicos permitiram a construo de navios mais seguros, rpidos e especializados.
Contudo, vem-se assistindo a um conjunto de situaes com impacto nas marinhas de
comrcio e que merecem uma ateno internacional redobrada, face aos potenciais
perigos que podem resultar para a segurana martima.
Entre aquelas situaes contam-se os registos abertos (ou de convenincia), os

navios substandard7, as tripulaes com baixos nveis de formao e o incumprimento
das condies laborais mnimas a bordo, e que hoje emergem como preocupaes
relevantes escala internacional.
A indstria martima de enorme importncia em termos de recursos naturais,

cientficos, de energia, comrcio e indstria, e entretenimento. Uma parte essencial do
nosso comrcio e prosperidade, que exigem solues inovadoras e sistemas de gesto
5
Fonte: Unidade equivalente a 20 ps, unidade de medida utilizada para aferir a capacidade de carga de um contentor
Padro, que significa ter 6,10 m de comprimento por 2,44 m de altura, sendo a altura considerada entre os 1,30 m e
os 2,90 m, http://en.wikipedia.org/wiki/twenty-foot_equivalent_unit, 24-09-2012
6
Fonte: http://www.moptc.pt/tempfiles/20061215174317moptc.pdf, (Ministrio das obras pblicas, transportes e
comunicaes (Orientaes estratgicas para o sector martimo porturio, 2006), 19-10-2012
7
Navio que no obedece regulamentao do sector
Pgina 9
cuidadosos para garantir a sua sustentabilidade a longo prazo, bem como a
implementao de normas e instrumentos nacionais e internacionais para lidar com
questes no resolvidas e novos problemas que se espera que surjam no futuro prximo,
tais como: os direitos sociais e laborais, o registo internacional de navios, tributao,
proteco ambiental, etc.
Alm disso, a necessidade de entender os ecossistemas e o meio ambiente global,

de encontrar os mecanismos mais eficientes de forma a lidar com fenmenos como as
alteraes climticas, a degradao dos ecossistemas, a desflorestao, a diminuio da
camada de ozono e o aumento do nvel do mar, faz com que a pesquisa e o estudo do
ambiente marinho seja uma questo de alta prioridade8.
8
Fonte: http://www.windrosenetwork.com/sector-maritimo.html, 21-09-2012.
Pgina 10
1.3.2 - Ao nvel europeu
Ao nvel europeu, indiscutvel a importncia das actividades martimas para a
economia, reflectida no facto de aproximadamente 40% do comrcio comunitrio ser
realizado com recurso ao transporte martimo, que desempenha tambm um papel
importante nas ligaes entre o continente e as ilhas, contribuindo decisivamente para a
coeso social e territorial entre Estados-membros.
Os armadores e companhias comunitrias, que empregam cerca de 254 119 9

martimos a bordo de navios comunitrios, e cerca de 1 000 000 de pessoas em
actividades relacionadas, representam um tero da capacidade total do transporte
martimo mundial10.
costume referir-se que um dos factores que define a qualidade de vida de um
pas a qualidade e a eficincia dos sistemas de transportes. Nas ltimas dcadas tem-se
verificado um aumento do congestionamento do transporte rodovirio na Europa. A
geografia dos pases da Europa central representa um entrave ao transporte de
mercadorias ferrovirio, apresentando uma velocidade de cruzeiro bastante reduzida.
Ultimamente tm sido tomadas diversas medidas para combater esses factores, a
transferncia modal foi a soluo designada para aliviar esta presso, tendo em conta
que o mar no se congestiona facilmente e permite o transporte de grandes volumes de
mercadorias de uma forma sustentvel, a um custo relativamente baixo. 11
Em consonncia com a nova tendncia do transporte martimo intercontinental e

com as novas exigncias do mercado, cuja resposta apenas possvel no quadro de
sistemas integrados de transporte e cadeias logsticas, a Unio Europeia (UE) tem vindo
a incentivar junto dos Estados-membros o desenvolvimento de um trfego em navios de
menor dimenso, capaz de concorrer com o transporte rodovirio, rpido, frequente,
fivel e integrado com as cadeias logsticas o transporte martimo de curta distncia
(TMCD).
O crescimento mais significativo do transporte martimo europeu, nos ltimos

anos, ocorreu no sul da Europa, em parte resultante da presena dos portos
mediterrnicos no cruzamento das rotas Este-Oeste. Prev-se assim um aumento do
9 Fonte: http://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/studies/doc/2011-05-20-seafarers-employment.pdfISF/BIMCO
Manpower up-date study 2010, 26-07-2013
10
Fonte: https://infoeuropa.eurocid.pt, A intermodalidade e o transporte martimo, 25-09-2012
11
Fonte: https://dspace.ist.utl.pt/bitstream/2295/787940/1/Dissertacao.pdf, 21-09-2012
Pgina 11
trfego martimo nos prximos anos fruto das novas polticas de transportes e do
aumento crescente das tocas comerciais entre continentes, em especial com a sia12.
1.3.3 - Em Portugal13
No contexto nacional, para analisar o desenvolvimento do transporte martimo
nos ltimos anos, importa ter presente o comportamento da economia portuguesa, que
se caracterizou por um reduzido crescimento do PIB, uma desacelerao do consumo
privado, uma estagnao do nvel de exportaes na primeira parte da ltima dcada e
uma crescente concentrao do comrcio externo nacional em Espanha.
Esta realidade no tem sido favorvel ao desenvolvimento do transporte martimo

e dos portos.
De facto, a anlise da evoluo do comrcio externo no perodo 1995-2004, por

modo de transporte, evidencia uma perda progressiva, relativa, da quota do modo
martimo.
Em 2004, o transporte de mercadorias por via martima em Portugal (46 milhes

de toneladas) representou 61% do comrcio externo portugus, sendo cerca de 80%
relativos a importao e 20% a exportaes. Nas importaes haver ainda que ter
presente que cerca de 40% diz respeito a combustveis.
No ano de 2005, no conjunto dos portos nacionais do continente, Sines,

nomeadamente pelo peso que tm neste porto os granis lquidos, evidenciou deter a
maior quota de mercado (41%), seguido pelo porto do Douro e Leixes (23%).
De janeiro a setembro de 2006, entraram nos portos nacionais 10 575

embarcaes de comrcio, nmero inferior em 1,5% ao perodo homlogo de 2005, mas
superior em 4,3% em arqueao bruta total, em linha com a evoluo mundial.
O movimento total de mercadorias nos portos traduziu-se, naquele perodo, em 50

145 mil toneladas, correspondendo a um acrscimo de 3,0% em relao ao perodo
homlogo de 2005, sendo o trfego internacional responsvel por 86,0% do total das
mercadorias descarregadas e 65,8% das mercadorias carregadas.
12
Comunicaes (Orientaes estratgicas para o sector martimo porturio, 2006), 19-10-2012
13
Pgina 12
Ainda de acordo com o INE (Instituto Nacional de Estatstica), no 1 semestre de
2006 no continente, foram movimentadas 124 980 mil toneladas, representando um
acrscimo, em relao ao perodo homlogo de 2005, de 8,9% no modo rodovirio,
2,3% no transporte ferrovirio, 7,5% no modo areo e 1,6% no transporte martimo.
Com base na amostragem respeitante ao 1 semestre, o transporte martimo ter

sido responsvel por 24,6%, o modo ferrovirio por 0,4% e o transporte rodovirio por
71,3% do total das mercadorias transportadas no continente.
A diminuio da quota de mercado do transporte martimo a nvel nacional,

impe um novo impulso para este sector, que efectivamente incentive a transferncia
modal de carga, a captao de novos trfegos internacionais, a sedimentao e
crescimento dos diversos hinterlands nos respectivos segmentos e, finalmente, a
projeco e dinmica do transporte martimo e dos prprios navios da frota nacional,
como actores integrados numa cadeia logstica, respondendo, no fluxo de transporte, de
modo facilitador, seguro e ambientalmente adequado.14
A dinmica da poltica de transportes, global e europeia, e a posio

geoestratgica de Portugal, justificam e exigem uma viso ambiciosa para que o sector
martimo-porturio assente no reforo da centralidade euro-atlntica de Portugal, no
forte aumento da competitividade do sistema porturio nacional e do transporte
martimo, bem como na disponibilizao, ao sector produtivo nacional, de cadeias de
transporte competitivas e sustentveis.
No mbito desta viso, o Governo apresentou, em 15 de Dezembro de 2006, as

orientaes estratgicas para o sector martimo-porturio, com um horizonte at 2015,
onde foram definidos os seguintes objectivos estratgicos:15
Aumentar fortemente a movimentao de mercadorias nos portos nacionais;

Garantir que estes se constituem como uma referncia para as cadeias logsticas
da fachada atlntica da Pennsula Ibrica;
Assegurar padres de nvel Europeu, nas vertentes de ambiente, de segurana e
de proteco do sector martimo-porturio;
14
15
intermodalidade e o transporte martimo, 22-10-2012
Pgina 13
Promover o ensino, a qualificao profissional e a investigao,
desenvolvimento e inovao;
Apoiar o posicionamento competitivo da frota nacional, assim como a
manuteno e o reforo de tripulaes nacionais.
Esta nova dinmica, que se pretende incutir no sector martimo-porturio, impe a

concretizao de um conjunto de aces, de entre domnios prioritrios de interveno,
tais como: a reorganizao institucional, a abordagem integrada da utilizao das reas
sob jurisdio porturia, a melhoria das condies de operacionalidade das unidades
porturias, a melhoria das condies de navegabilidade, a promoo da intermodalidade
e reforo das acessibilidades terrestres e a aposta no conhecimento.
Esta tendncia dever, necessariamente, suportar-se no desenvolvimento de

plataformas logsticas junto aos principais portos, centros de produo e mercados de
destino, assentes num sistema de transporte integrado e intermodal capaz de dar
resposta aos fluxos de mercadorias com maior rapidez e eficincia. Neste sentido, as
infra-estruturas de transporte e de coordenao logstica tornam-se indispensveis para o
desenvolvimento econmico e territorial16.
Actualmente e conforme o constante no Plano Estratgico dos Transportes,

Mobilidade Sustentvel, horizonte 2011/2015, este refere a importncia de se continuar
a investir no sector martimo-porturio de forma a tornar os portos nacionais mais
competitivos sendo assim um impulsionador das exportaes e da criao de emprego 17.
Os portos Portugueses devem de poder oferecer s empresas condies para que

possam colocar os seus produtos nos mercados, a custos competitivos e com tempos de
transportes reduzidos, tudo isto numa base de estreita articulao com a rede de
plataformas logsticas. Por isso, o investimento no desenvolvimento e modernizao dos
portos do pas crucial e de extrema importncia para aumentar a sua capacidade e
competitividade. Estando assim previstos investimentos nos vrios portos nacionais
visando ao seu desenvolvimento, quer ao nvel de capacidade de movimentao de
mercadorias, aumentando as reas e equipamentos disponveis, quer a ampliao ou a
16
Intermodalidade e o transporte martimo, 22-10-2012
17
Fonte: http://www.Portugal.gov.pt, Plano Estratgico dos Transportes, Mobilidade Sustentvel, horizonte
2011/2015, 20-06-2013
Pgina 14
construo de novas infra-estruturas porturias com vista instalao de novos
operadores.
Sendo tambm importante a realizao de reformas legislativas no sector bem

como a reviso do papel desempenhado pelo Instituto Porturio e dos Transportes
Martimos. Tambm um objectivo a reviso do regime do trabalho porturio em vigor
h quase 20 anos, no sentido de o modernizar e harmonizar com o disposto no cdigo
do trabalho.18
Mais recentemente e segundo a Estratgia Nacional para o Mar 2013/2020,

verifica-se uma continuao da aposta no sector martimo como um motor do
desenvolvimento estratgico do pas, e reforando o papel de Portugal no contexto
europeu, tendo um papel muito activo no desenvolvimento da poltica martima
integrada da Unio Europeia, um eixo central para o desenvolvimento e valorizao do
mar.
Nesta estratgia agora expressa a vontade e a prioridade em proteger o oceano e

em explorar os seus recursos de forma sustentvel, procurando assim um uso mais
eficiente dos mesmos.
Portugal, a par com a comunidade internacional, tem acompanhado a mobilizao

global para os oceanos, tendo sido criadas as condies e levadas a cabo diversas
iniciativas orientadas para o seu aproveitamento como vector estratgico de
desenvolvimento.
Portugal tem desenvolvido sobretudo as suas capacidades de interveno e de

influncia nos fora internacionais onde se constroem os conceitos e os princpios para a
regulao e regulamentao da utilizao, preservao e explorao do Oceano. 19
O sector dos portos comerciais tem sofrido um desenvolvimento significativo a

nvel econmico, bem como uma maior diversificao da oferta de infra-estruturas e
servios porturios, isto associado a um aumento da disponibilidade de competncias
para atender trfegos com requisitos significativos, como sejam a
18
Fonte: http://www.Portugal.gov.pt, Plano Estratgico dos Transportes, Mobilidade Sustentvel, horizonte
2011/2015, 20-06-2013
19
Fonte: http://www.dgpm.gov.pt, Estratgia Nacional para o Mar, 2013/2020, 20-06-2013
Pgina 15
importao/exportao e transhipment 20 de carga contentorizada ou os produtos
petrolferos, gs natural e carvo.
As obras de alargamento do canal do Panam que esto em curso e que se

prevem estarem concludas em 2014, permitir a passagem de navios de ainda maior
porte e capacidade de carga.
Estando estrategicamente posicionado, no cruzamento das principais rotas de

trfego martimo Norte-Sul e Este-Oeste, na fachada atlntica da Pennsula Ibrica e
possuindo portos com a capacidade para receber os maiores navios do trfego
intercontinental, nomeadamente porta-contentores, Portugal est na linha da frente dos
portos europeus.
O Porto de Sines um dos poucos portos europeus de guas profundas, sendo

actualmente um dos raros portos na fachada atlntica, da costa da Pennsula Ibrica,
capaz de responder queles requisitos, podendo constituir-se assim como uma porta de
entrada e sada de mercadorias na Europa de grande relevo.21
O contexto actual , portanto, favorvel a um crescimento continuado neste

sector.
1.3.4 - Tipos de petroleiros existentes22

No presente momento os petroleiros mais utilizados no transporte de crude so
classificados por tipos, com base no seu deslocamento, estando da seguinte forma
classificados (ilustrao 1):
Panamax: O maior petroleiro que pode passar atravs do canal do Panam

(tonelagem bruta at 80 000 toneladas).
Aframax: um tamanho de petroleiros que se usa na avaliao da taxa mdia do
frete para calcular os custos de transporte (tonelagem bruta de 70 000 a 120 000
toneladas)
Suezmax: O maior petroleiro que pode passar atravs do canal do Suez
(tonelagem entre 120 000 e 200 000 toneladas)
20
Transferncia da carga de navios de grande porte para navios de menor porte
21
Fonte: Fonte: http://www.dgpm.gov.pt, Estratgia Nacional para o Mar, 2013/2020, 20-06-2013
22
Fonte: http://upcommons.upc.edu/e-prints/bitstream/pdf, OIL TANKERS SAFETY: LEGAL ASPECTS, de
Larrucea, Jaime Rodrigo. Prof. Maritime Law (UPC), 4-7, 23-10-2012
Pgina 16
Very Large Crude Carrier (VLCC): Um petroleiro muito grande (tonelagem
entre 200 000 e 320 000 toneladas)
Ultra Large Crude Carrier (ULCC): Um petroleiro com uma capacidade de mais
de 325 000 toneladas. Estes petroleiros j no so construdos.
Ilustrao 1 - Tipos de petroleiros existentes
Pgina 17
1.4 - O Porto de Sines (caracterizao)23
O Porto de Sines um porto de guas
profundas, lder nacional na quantidade de
mercadorias movimentadas e apresenta
condies naturais mpares na costa portuguesa
para acolher todos os tipos de navios. Dotado
de modernos terminais especializados, pode
movimentar os diferentes tipos de mercadorias,
est aberto ao mar e conta com excelentes
acessibilidades martimas sem
constrangimentos. (ilustrao 2)
Ilustrao 2 - Panormica do Porto de Sines24
1.4.1 - Caractersticas gerais

o principal porto na fachada ibero-atlntica, cujas caractersticas geofsicas tm
contribudo para a sua consolidao como activo estratgico nacional, sendo, por um
lado, a principal porta de abastecimento energtico do pas (petrleo e derivados, carvo
e gs natural) e, por outro, posiciona-se j como um importante porto de carga
geral/contentorizada com elevado potencial de crescimento para ser uma referncia
ibrica, europeia e mundial.
Com uma construo recente (1978), dispe de um ordenamento de referncia,

livre de presses urbanas, assegurando capacidade de expanso a longo prazo. Conta
ainda com acessibilidades terrestres adequadas para o trfego actual e com um plano de
evoluo rodo-ferrovirio, que permitir dar resposta s projeces futuras de
crescimento do porto e da sua rea de influncia.
O Porto de Sines com a sua zona industrial e logstica de retaguarda, com mais de
2.000 hectares, so j uma plataforma logstica de mbito internacional com capacidade
para receber os grandes actores dos sectores martimo-porturio, industrial e logstico, e,
no mbito do Portugal logstico, contar ainda com uma plena integrao da plataforma
urbana nacional do Poceiro e da plataforma transfronteiria de Elvas/Caia.
23
Fonte: http://www.portodesines.pt, 25-10-2012
24
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1.4.2 - Localizao25
O Porto de Sines fica localizado no sudoeste da Europa, a 58 milhas nuticas a sul
de Lisboa, no cruzamento das principais rotas martimas internacionais Este-Oeste e
Norte-Sul, um amplo porto de guas profundas, aberto ao mar com fundos naturais
no sujeitos a assoreamento, situado na costa ocidental de Portugal, a 37 57 de latitude
Norte e a 08 53 de longitude Oeste,
A sua localizao estratgica aliada s suas caractersticas fsicas, permitem

posicion-lo como o grande porto hub da fachada ibero-atlntica.
Ilustrao 3 - Limites das zonas martimas sob jurisdio da APS, SA.26
Os limites de jurisdio da Administrao do Porto de Sines (APS) encontram-se

definidos no Decreto - Lei n. 337/98, de 3 de Novembro, os quais para a zona martima
so: a Norte, o paralelo dos 3802.7N; a Sul, o paralelo 37 52 N; a Oeste, o meridiano
dos 855.1W e a Leste a linha de costa. Na ilustrao 3 esto representadas a zona
martima e terrestre sob jurisdio da APS, e na ilustrao 4 a sua localizao numa
escala mundial.
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Latitude: 37 57'N
Longitude: 08 53'W
Ilustrao 4 - Localizao do Porto de Sines27
1.4.3 - Hinterland28
O Porto de Sines tem como hinterland directo toda a zona sul e centro de
Portugal, ficando a 150 km de Lisboa, 125 km de vora, 100 km de Beja e a 182 km de
Faro. Como hinterland alargado, o Porto de Sines posiciona-se de forma muito
competitiva na Extremadura Espanhola e sobre todo o corredor at Madrid.
1.4.4 - Misso29
Assegurar o exerccio das competncias e atribuies de planeamento,
modernizao, promoo e regulao do porto de Sines, visando a racionalizao e
optimizao do aproveitamento dos seus recursos e a eficincia econmica e
operacional, no respeito pelos requisitos de segurana e ambientais, proporcionando
satisfao aos clientes e valor acrescentado no mercado ibrico e europeu.
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1.4.5 - Viso30
Ser um porto sempre mais eficiente e competitivo que, tirando partido das suas
infra-estruturas porturias e das suas caractersticas fsicas e geogrficas, se consolida
como um activo estratgico nacional com relevo no contexto porturio europeu e
mundial.
1.4.6 - Ambiente qualidade e segurana31

O Porto de Sines detm, desde 5 de Dezembro de 2005, a certificao da
qualidade em conformidade com os requisitos da norma ISO 9001, conferida pela
Lloyd's Register Quality Assurance Limited, no mbito do processo de realizao
"movimentao de navios no porto" (que inclui pilotagem) e do processo de realizao
"gesto de contratos de concesso", conforme certificado de aprovao N.
PTG0230205.
A partir de 13 de Maio de 2008, a Lloyds Register, iniciou o processo que

levaram certificao dos sistemas de gesto de ambiente, sade e segurana da APS,
segundo as normas internacionais ISO 14001 e OHSAS 18001, no mbito de
movimentao de navios no porto, pilotagem e gesto de contratos de concesso,
enquanto Autoridade Porturia, nas reas da sua exclusiva responsabilidade, conforme
certificado de aprovao N. SGI6003016.
Assim, o Porto de Sines tira partido de uma poltica integrada da qualidade,

ambiente e segurana e sade no trabalho, de forma a assegurar a plena satisfao dos
seus clientes e a afirmar uma posio de liderana e inovao no sector porturio.
1.4.7 - Poltica da qualidade, ambiente e segurana 32

A poltica da qualidade, ambiente e segurana da APS visa a satisfao das
necessidades e expectativas dos clientes, colaboradores, accionistas, fornecedores e
sociedade envolvente atravs da prestao de servios de elevada qualidade, da
inovao, do desenvolvimento sustentvel da actividade, promovendo a segurana e
sade de todos os colaboradores envolvidos nas suas actividades e seguindo os
princpios da melhoria contnua.
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O sistema de gesto integrado da qualidade, ambiente e segurana e sade no
trabalho, segundo os referenciais ISO 9001:2000, ISO 14001: 2004 e OHSAS 18001:
1999, adopta as linhas de orientao do plano estratgico e visa assegurar a plena
satisfao dos seus clientes e afirmar uma posio de liderana e inovao no sector
porturio nacional.
A Poltica assenta nos seguintes princpios:
Melhorar a qualidade e eficcia dos servios prestados;

Assegurar que os colaboradores prprios e subcontratados tm formao
adequada, promovendo a sensibilizao para a melhoria contnua dos servios
prestados, bem como para as questes ambientais e segurana e sade no
trabalho;
Estabelecer relaes, com os seus fornecedores, numa ptica de benefcio
mtuo, privilegiando os que melhor atendam aos requisitos estabelecidos;
Melhorar os resultados econmicos e cumprir o plano de actividades aprovado;
Cumprir e fazer cumprir os requisitos legais, regulamentares e normativos
aplicveis aos servios prestados, aspectos ambientais e segurana e sade;
Prevenir, controlar e minimizar a poluio, designadamente os resduos gerados
pelas suas actividades, promovendo o recurso ao investimento em novas
tecnologias e processos menos poluentes;
Identificar e prevenir os riscos inerentes sua actividade, promovendo a
implementao de aces com vista ao controlo e minimizao desses riscos;
Promover a identificao e minimizao dos aspectos ambientais significativos e
dos riscos existentes incentivando a implementao de aces correctivas e
preventivas adequadas pelas entidades por si licenciadas e concessionadas;
Assegurar que na concepo de novas instalaes e procedimentos de trabalho
sejam tidos em conta factores de sade e segurana no trabalho e ambiente.
Enquadrado por estes princpios, a APS entende estar a contribuir de forma

decisiva para a melhoria das condies do trfego porturio e o seu incremento, a
melhoria das condies do trabalho e desenvolvimento sustentvel criando atractivos
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que induzam instalao de actividades econmicas com impacto na sociedade
envolvente33.
1.4.8 - Terminais e portos interiores 34

O Porto de Sines tem cinco terminais:
1.4.8.1 - Terminal de granis lquidos 35

Inaugurado em 1978, o maior terminal de granis lquidos do pas, concebido
numa arquitectura de multi-cliente e multi-produto. Com seis postos de acostagem e
fundos naturais at 28 metros ZH (zero hidrogrfico), tem capacidade para receber
navios de porte at 350.000 toneladas Dwt, e permite a movimentao simultnea de
diferentes produtos (crude, refinados, gases liquefeitos e outros granis lquidos).
Dispe de uma esteira de oleodutos para a movimentao dos produtos entre o

porto, a zona adjacente de tancagem e a ZILS zona industrial e logstica de Sines,
onde esto instaladas as principais indstrias que utilizam o terminal.
A operao do terminal est a cargo da empresa CLT Companhia Logstica de

Terminais Martimos, pertencente ao grupo Galp Energia, em regime de concesso de
servio pblico de movimentao de cargas.
1.4.8.2 - Terminal petroqumico36

Desde 1981 o Porto de Sines dispe de um terminal dedicado para produtos
petroqumicos, o TPQ - terminal petroqumico, que permite a movimentao de
mercadorias atravs de esteiras de tubagens, entre os navios e o complexo petroqumico
localizado na ZILS. Este terminal operado pela Repsol Polmeros em regime de
concesso de uso privativo. O TPQ dispe de dois postos de acostagem, com fundos de
12 metros ZH, que permitem a recepo de navios at 20.000 m3 de capacidade de
carga, movimentando produtos como propileno, etileno, butadieno, ETBE, etanol,
MTBE, mescla aromtica, metanol.
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1.4.8.3 - Terminal multipurpose e RO-RO37
Iniciou a sua explorao em 1992 em regime de concesso de servio pblico
empresa Portsines, e est vocacionado para a movimentao de granis slidos, carga
geral e ro-ro. Dispe de 4 cais de acostagem, com um comprimento total de 643 metros
no extradorso, e 266 metros no intradorso. Com fundos at 18 metros ZH, permite a
recepo de navios at 190.000 toneladas Dwt.
1.4.8.4 - Terminal de gs natural liquefeito38

O TGN - terminal de gs natural iniciou a sua actividade em 2003, operado em
regime de concesso de uso privativo pela empresa REN atlntico, movimentando j
hoje mais de 50% do gs natural consumido em Portugal. Dotado de um posto de
acostagem com fundos de 15 metros ZH, permite a recepo de navios metaneiros at
165.000 m3.
1.4.8.5 - Terminal de contentores 39

O terminal de contentores de Sines, denominado terminal XXI, iniciou operaes
em 2004, sendo operado em regime de concesso de servio pblico pela empresa PSA
Sines (PSA - Port Singapore Authority).
Com um plano de desenvolvimento faseado e sustentado, o terminal XXI oferece

fundos naturais de 16 metros ZH, permitindo a acostagem dos grandes navios porta-
contentores das rotas transcontinentais e dos navios das respectivas ligaes por feeder
(porta contentores com uma capacidade de 100 a 499 TEU's).
Actualmente, com um comprimento de cais de 730 metros e dotado de prticos

post-panamax e super post-panamax, que lhe permitem disponibilizar uma capacidade
total de 800.000 TEU por ano.
1.4.8.6 - Porto de pesca40

formado por uma bacia interior, abrigada por um quebra-mar que oferece boas
condies de proteco para acostagem e fundeadouro das embarcaes de pesca.
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O cais de aprestos tem 220 metros de comprimento e fundos de 2,50 (ZH) e o cais
de descarga de pescado tem 140 metros de comprimento e fundos de 4,5 metros (ZH),
tanto na bacia de manobra como na de acostagem. A rampa de varadouro, entre os dois
cais, tem uma rea de 2.150m2.
1.4.8.7 - Porto de recreio41

O Porto de recreio de Sines constitudo pelo molhe de abrigo, cais de alagem,
rampa de varadouro, grua mvel, reteno marginal, terraplenos, passadios e "fingers"
flutuantes para acostagem de embarcaes. A sua capacidade actual de 230 lugares de
amarrao.
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PARTE II. REGULAMENTAO
2.1 - Organizaes que regulam o sector martimo e respectivos
regulamentos
2.1.1 - A OIT, (Organizao Internacional do Trabalho), International
Labour Organization, ILO42
A OIT uma agncia multilateral ligada Organizao das Naes Unidas
(ONU), especializada nas questes do trabalho. Tem representao paritria de
governos dos 182 Estados-Membros, de organizaes de empregadores e de
trabalhadores.
Com sede em Genebra, Sua desde a data da fundao, em 1919, a OIT tem uma
rede de escritrios em todos os continentes.
O seu oramento regular provm de contribuies dos seus Estados-Membros,

que suplementado por contribuies de pases industrializados para programas e
projectos especiais especficos.
A OIT foi criada pela conferncia de paz aps a Primeira Guerra Mundial. A sua
Constituio converteu-se na parte XIII do tratado de Versalhes.
A ideia de uma legislao sobre o trabalho internacional surgiu como resultado

das reflexes ticas e econmicas sobre o custo humano da revoluo industrial. As
razes da OIT esto no incio do sculo XIX, quando os lderes industriais Robert Owen
e Daniel le Grand apoiaram o desenvolvimento e harmonizao de legislao sobre o
trabalho e melhorias nas relaes de trabalho.
A criao de uma organizao internacional para as questes do trabalho baseou-

se nos seguintes argumentos:
Humanitrios: condies injustas, difceis e degradantes de muitos

trabalhadores;
Polticos: risco de conflitos sociais ameaando a paz;
42
Fonte: http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/, 28-10-2012
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Econmicos: pases que no adoptassem melhores condies humanas de
trabalho seriam um obstculo a obteno de melhores condies laborais,
noutros pases, e consecutivamente melhores resultados financeiros.
Em 1944, luz dos efeitos da grande depresso e da Segunda Guerra Mundial, a

OIT adoptou a declarao de Filadlfia como anexo da sua Constituio. A declarao
antecipou e serviu de modelo para a Carta das Naes Unidas e para a Declarao
Universal dos Direitos Humanos.
Em 1969, no seu 50 aniversrio, a Organizao foi agraciada com o Nobel da

Paz. No seu discurso, o lder do Comit do Prmio Nobel afirmou que a OIT era "uma
das raras criaes institucionais das quais a raa humana podia orgulhar-se".
Em 1998, durante a 86 conferncia internacional do trabalho, foi adoptada a

Declarao sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho. O documento
uma reafirmao universal da obrigao de respeitar, promover e tornar realidade os
princpios reflectidos nas convenes fundamentais da OIT, ainda que no tenha sido
ratificada por todos os Estados-Membros.
Desde 1999, a OIT trabalha pela manuteno de seus valores e objectivos em prol
de uma agenda social que viabilize a continuidade do processo de globalizao atravs
de um equilbrio entre objectivos de eficincia econmica e de equidade social.
A OIT fundamenta-se no princpio de que a paz universal e permanente s pode

basear-se na justia social. Fonte de importantes conquistas sociais que caracterizam a
sociedade industrial, a OIT a estrutura internacional que torna possvel abordar estas
questes e procurar solues que permitam a melhoria das condies de trabalho no
mundo.43
2.1.1.1 - As convenes da OIT sobre assuntos martimos, ratificadas

por Portugal e em vigor44
Face importncia que o sector martimo tem em todo o mundo, a OIT
preocupada com as condies de trabalho e segurana dos martimos, elaborou
documentos, convenes, que vinculam os Estados-Membros que as ratificam a aplic-
43
44
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las em seu territrio ou em navios de sua bandeira, na tentativa de que as condies de
trabalho a bordo dos navios sejam decentes e seguras para as tripulaes. Portugal
ratificou algumas dessas convenes que abaixo se descrevem:
C008 Unemployment Indemnity (shipwereck) Convention, 1920, Conveno

Sobre o Desemprego e Indeminizao em caso de Perda do Trabalho causado por
Naufrgio do Navio, ratificada em 18 de Maio de 1981;
C022 - Seamen's Articles of Agreement Convention, 1926, Conveno Relativa ao
Contrato de Trabalho dos Martimos, ratificada em 23 de Maio de 1983;
C023 - Repatriation of Seamen Convention, 1926, Conveno Relativa ao
Repatriamento dos Martimos, ratificada em 23 de Maio de 1983;
C068 - Food and Catering (Ships' Crews) Convention, 1946, Conveno Sobre
Alimentao e Servio de Tripulaes a Bordo, ratificada em 13 de Junho de 1952;
C069 - Certification of Ships' Cooks Convention, 1946, Conveno Sobre a
Certificao de Cozinheiros dos Navios, ratificada em 13 de Julho de 1952;
C073 - Medical Examination (Seafarers) Convention, 1946, Conveno que
Determinou a Existncia Obrigatria de Exames Mdicos Para os Tripulantes,
ratificada a 13 de Junho de 1952;
C074 - Certification of Able Seamen Convention, 1946, Conveno que Determina a
Obrigatoriedade da Existncia de Certificao para os Marinheiros, ratificada em 13
de Junho de 1952;
C092 - Accommodation of Crews Convention (Revised), 1949, conveno Relativa
ao Alojamento da Tripulao a Bordo, ratificada em 29 de Julho de 1952;
C108 - Seafarers' Identity Documents Convention, 1958, Conveno Relativa aos
Documentos de Identificao Nacional dos Martimos, ratificada em 03 de Agosto de
1967;
C145 - Continuity of Employment (Seafarers) Convention, 1976, Conveno
Relativa Continuidade do Emprego dos Martimos, ratificada em 23 de Maio de
1983;
C146 - Seafarers' Annual Leave with Pay Convention, 1976, Conveno Relativa s
Frias Anuais Pagas dos Martimos, ratificada em 25 de Junho de 1984;
Pgina 29
C147 - Merchant Shipping (Minimum Standards) Convention, 1976, Conveno
Relativa s Normas Mnimas a Observar nos Navios Mercantes, ratificada em 02 de
Maio de 198545.
A conferncia geral da OIT, convocada para Genebra pelo Conselho de

Administrao do Secretariado Internacional do Trabalho, onde se reuniu a 7 de
Fevereiro de 2006 na sua nonagsima quarta sesso, desejando elaborar um instrumento
nico e coerente que integre, tanto quanto possvel, todas as normas actualizadas
contidas nas convenes e recomendaes internacionais sobre trabalho martimo
existentes, bem como os princpios fundamentais enunciados noutras convenes
internacionais do trabalho, criou a MLC, Maritime Labour Convention (conveno
sobre o trabalho martimo)46.
A conveno da OIT sobre o trabalho martimo (MLC), de 2006 prev direitos

abrangentes e proteco no trabalho para mais de 1,2 milhes de martimos em todo o
mundo.
A conveno visa atingir tanto o trabalho decente para os martimos como em

garantir os interesses econmicos e a concorrncia leal dos armadores.
O padro do novo trabalho consolida e actualiza mais de 68 normas internacionais

de trabalho relacionadas com o sector martimo adoptadas ao longo dos ltimos 80 anos.
A conveno estabelece direitos aos martimos de condies dignas de trabalho
numa ampla gama de assuntos, e pretende ser globalmente aplicvel, facilmente
compreensvel, facilmente actualizvel e uniformemente aplicada.
Foi projectada para se tornar um instrumento global conhecido como o "quarto

pilar" do regime regulatrio internacional para o transporte martimo de qualidade,
complementando as principais convenes da Organizao Martima Internacional
(IMO).
A deciso para a OIT avanar e criar este novo e importante trabalho sobre o
sector martimo, foi o resultado de uma resoluo conjunta em 2001, tomada pelas
organizaes representantes dos martimos internacionais e os representantes dos
armadores, com o apoio de diversos governos.
45
46
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Foi apontado pelas diversas organizaes do sector, que sendo a indstria naval a
primeira indstria do mundo verdadeiramente global, exige uma resposta internacional
regulamentar de um tipo apropriado - padres globais aplicveis a toda a indstria
martima47.
Embora este seja considerado um documento importante; Portugal ainda no o

ratificou, mantendo por isso em vigor as convenes que foram revistas e compiladas
neste documento48.
2.1.2 - A OMI, (Organizao Martima Internacional), International

Maritime Organization, IMO49
A OMI, foi conhecida como a Organizao Consultiva Martima
Intergovernamental (Inter-Governmental Maritime Consultative Organization, IMCO)
at 1982, foi criada em Genebra em 1948, e entrou em vigor dez anos depois em 1958,
tendo reunido pela primeira vez em 1959.
Com sede em Londres, Reino Unido, a OMI uma agncia especializada das
Naes Unidas, constituda por 170 Estados-Membros e trs membros associados. O
principal objectivo do OMI desenvolver e manter um quadro regulamentar global para
o transporte martimo internacional, a sua misso hoje inclui: a segurana, as
preocupaes ambientais, assuntos legais, cooperao tcnica de segurana martima e a
eficincia do transporte.
O corpo directivo da OMI a Assembleia que se rene de dois em dois anos.

Entre as sesses da Assembleia, um Conselho, composto por 40 Estados-Membros,
eleito pela Assembleia, actua como o rgo. O trabalho tcnico desta organizao
levada a cabo por uma srie de comits, ao todo 5, e que so suportadas por subcomits
tcnicos. O Secretariado constitudo por cerca de 300 funcionrios internacionais
liderado por um Secretrio-Geral.
47
48
Fonte: DGERT, Direco Geral do Emprego e das Relaes do Trabalho
Esta conveno est em processo de ratificao pelo Estado Portugus com vista submisso para ratificao da
Conveno Sobre o Trabalho Martimo (2006), encontrando-se em curso o processo de adequao da legislao
Nacional Conveno do Trabalho Martimo, o que garantir, igualmente, a transposio da Directiva 2009/13/CE
do Conselho de 16 de Fevereiro, que aplica o acordo celebrado pela associao dos armadores da Comunidade
Europeia (ECSA) e pela federao Europeia dos trabalhadores dos transportes (ETF) relativa Conveno sobre
Trabalho Martimo (2006), e que altera a Directiva 1999/63/CE
49
Fonte: http://www.imo.org/About/HistoryOfIMO/Pages/Default.aspx; 30-10-2012
Pgina 31
IMCO foi formada com o objectivo de regulamentar num quadro internacional a
segurana da navegao martima, que com a criao das Naes Unidas abriu essa
oportunidade.
As convenes internacionais tinham sido iniciadas aos poucos, nomeadamente a

Conveno para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar (SOLAS), adoptada pela
primeira vez em 1914 na sequncia do acidente com navio de passageiros Titanic. A
primeira tarefa IMCO foi a de actualizar essa conveno.
A conveno da resultante, em 1960, foi posteriormente reformulada e

actualizada, em 1974, com o objectivo de se adaptar s mudanas nos requisitos da
segurana e tecnologia.
Quando a IMCO iniciou a sua actividade, em 1958, algumas regulamentaes e

trabalhos anteriormente elaborados foram colocados sob a sua gide, a Conveno
Internacional para a Preveno da Poluio do Mar por leo (OILPOL) 1954, foi uma
delas e que tinha grande importncia sendo uma das mais notveis.
Ao longo de sua existncia a IMCO, renomeada de IMO em 1982, continuou a

produzir novos instrumentos de trabalho bem como actualizando os j existentes,
atravs de uma ampla gama de questes martimas que abrangem no apenas a
segurana da vida humana e a poluio martima, mas tambm abrangendo a segurana
da navegao, busca e salvamento, remoo de destroos, a arqueao dos navios,
responsabilidade e indeminizao, desmantelamento de navios, formao e certificao
dos martimos e a pirataria 50.
Em 1983, a OMI estabeleceu a Universidade Martima Mundial, em Malm, na

Sucia.
A OMI a fonte de cerca de 60 instrumentos legais que orientam o

desenvolvimento regulamentar nos Estados-Membros com o objectivo de melhorar a
segurana no mar, facilitar o comrcio entre os diversos estados e proteger o meio
ambiente martimo. O instrumento mais conhecido a Conveno Internacional para a
Salvaguarda da Vida Humana no Mar (SOLAS 74).
50
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Promulga regularmente regulamentos, que so amplamente aplicadas por
autoridades nacionais e locais dos pases membros, como o Regulamento Internacional
para Evitar Abalroamentos no Mar (COLREG).
Tambm promulgou uma Port State Control (PSC), permitindo que as autoridades
martimas nacionais, dos diversos Estados-Membros, possam inspeccionar navios com
bandeira de outros pases que aportem nos seus portos.
Recentemente incluiu vrias alteraes Conveno SOLAS 74, que elevou os

padres de segurana na proteco contra incndios em navios de passageiros, bem
como a Conveno Internacional sobre Normas de Formao, Certificao e de Servio
de Quartos para os Martimos (STCW), que estabelece requisitos bsicos de formao,
certificao e servio de quartos para os martimos e a Conveno sobre a Preveno da
Poluio Martima (MARPOL 73/78), que resultou na exigncia de cascos duplos em
todos os petroleiros, alteraes de 1992.
Em Dezembro de 2002, foram efectuadas novas alteraes Conveno SOLAS

de 1974. Estas alteraes deram origem ao cdigo ISPS (International Ship and Port
Facility Security Code), que entrou em vigor em 1 de Julho de 2004. O conceito do
cdigo o de proporcionar defesa contra o contrabando, o terrorismo, a pirataria,
clandestinos, etc.
Este Regulamento aplicvel a navios que efectuem viagens internacionais e s

instalaes porturias que os servem e, no que se refere ao trfego martimo nacional,
aos navios de passageiros classe A (que navegam a mais de 20 milhas da linha da
costa), s companhias que os exploram e s respectivas instalaes porturias 51.
2.1.2.1 - As convenes OMI ratificadas por Portugal e em vigor 52

Sendo a organizao internacional que tem a preocupao e a incumbncia de
regulamentar e harmonizar o sector martimo internacional, produz vrios instrumentos
de trabalho que posteriormente so adoptados pelos Estados-Membros, com o objectivo
de harmonizar os procedimentos e tornar a navegao mais segura. Portugal sendo um
membro desde 1976 fica vinculado a essas normas, designadas de convenes, devendo
introduzi-las no contexto nacional atravs da publicao de um diploma legal ou aplic-
51
52
Pgina 33
las directamente assim que forem publicadas, isto segundo o art8, n 2 e 3 da
Constituio da Republica Portuguesa.
Pelo Decreto do Governo n 79/83, de 14 de Outubro e pelo Decreto-Lei n.

106/2004, de 8 de Maio, Portugal aprovou para ratificao a Conveno Internacional
para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar de 1974 (SOLAS 74), pelo Decreto do
Governo n. 78/83, de 14 de Outubro, e Decreto n. 51/99, de 18 de Setembro, aprovou
para adeso os protocolos de 1978 e de 1988 referida conveno53.
2.1.2.2 - Convenes mais importantes 54

2.1.2.2.1 - International Convention for the Safety of Life at Sea
(SOLAS), 1974
Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar, adoptada a
01 de Novembro de 1974; entrou em vigor a 25 de Maio de 1980.
A Conveno SOLAS nas suas formas sucessivas geralmente considerada como
o mais importante de todos os tratados internacionais relativos segurana dos navios
mercantes. A primeira verso foi aprovada em 1914, em resposta ao acidente do Titanic,
a segunda em 1929, a terceira em 1948 e a quarta em 1960. A verso 1974 inclui o
procedimento de aceitao tcita - que prev que uma emenda entre em vigor numa data
previamente estabelecida, salvo se, antes dessa data, forem recebidas objeces quanto
alterao a partir de um nmero acordado pelas partes.
Como resultado, a Conveno de 1974 foi actualizada e alterada em vrias
ocasies. A conveno em vigor hoje muitas vezes referida como SOLAS de 1974,
conforme data da alterao.
O objectivo principal da Conveno SOLAS de especificar e harmonizar
normas mnimas para o dimensionamento e construo de navios, equipamento e
operao de navios compatveis com a sua segurana. Os Estados de bandeira so
responsveis por garantir que os navios sob a sua bandeira deem cumprimento a estas
exigncias. As disposies de controlo tambm permitem que os governos aderentes
possam inspeccionar navios de outros estados, se existirem srios motivos para acreditar
que o navio e o seu equipamento no cumprem os requisitos da conveno.
A actual Conveno SOLAS inclui os artigos que definem as obrigaes gerais,
procedimento de emenda, seguidos por um anexo dividido em 12 captulos.
53
Fonte: www.dre.pt, 30-10-2012.
54
Pgina 34
2.1.2.2.2 - International Convention for the Prevention of Pollution
from Ships (MARPOL)55
Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios, adoptada em
1973 (Conveno), 1978 (protocolo de 1978), 1997 (protocolo - anexo VI); entrada em
vigor: 02 de Outubro de 1983 (anexos I e II).
A Conveno MARPOL a principal conveno internacional que abrange a
preveno da poluio do ambiente marinho provocada pelos navios, seja por causas
operacionais ou acidentais.
A Conveno MARPOL foi adoptada em 02 de Novembro de 1973 no mbito da
IMO. O protocolo de 1978 foi adoptado em resposta a uma srie de acidentes com
petroleiros em 1976 e 1977. Como a Conveno MARPOL 1973 ainda no tinha
entrado em vigor, o protocolo MARPOL 1978 absorveu a conveno-me. O
instrumento combinado, entrou em vigor em 02 de Outubro de 1983. Em 1997, foi
adoptado um protocolo para alterao da conveno e foi acrescentado um novo anexo,
o VI, que entrou em vigor a 19 de Maio de 2005. A conveno MARPOL passou por
diversas alteraes ao longo dos anos.
A conveno inclui disposies destinadas a prevenir e minimizar a poluio
proveniente de navios, tanto de poluio acidental como a partir de operaes de rotina,
actualmente, inclui seis anexos tcnicos. reas especiais, com controlos mais rgidos
sobre descargas operacionais so includas na maioria dos anexos.
O anexo I da conveno MARPOL (entrou em vigor a 02 de Outubro de 1983) e
abrange a preveno da poluio por hidrocarbonetos resultantes de operaes a bordo
dos navios bem como de descargas acidentais, as alteraes de 1992 ao anexo I tornou
obrigatrio o casco duplo nos navios petroleiros novos e iniciou uma fase de
programao dos petroleiros j existentes com vista sua alterao para casco duplo,
que foi posteriormente revisto em 2001 e 2003.
2.1.2.2.3 - International Convention on Standards of Training,

Certification and Watchkeeping for Seafarers (STCW) 56
Conveno Internacional sobre Normas de Formao, Certificao e de Servio
de Quartos para os Martimos (STCW). Adoptada em 7 de Julho de 1978; entrada em
vigor: 28 de Abril de 1984; grandes revises em 1995 e 2010.
55
56
Pgina 35
A Conveno STCW de 1978 foi a primeira a estabelecer os requisitos bsicos de
formao, certificao e servio de quartos para os martimos a nvel internacional.
Anteriormente, os padres de formao, certificao e servio de quartos de oficiais
tinham sido estabelecidos pelos Estados a ttulo individual, geralmente sem referncia
s prticas de outros pases, o que resultou numa grande variao das normas e
regulamentos de pases para pases.
A conveno estabelece normas mnimas relativas formao, certificao e
servio de quartos para os martimos que os pases so obrigados a atender.
As alteraes de 1995 foram as mais importantes, antes delas a conveno
deixava uma grande margem s administraes para definirem os requisitos especficos,
sendo que as alteraes mais importantes foram:
Aumentar a importncia do Port State Control;
Comunicar informaes IMO que lhe permita efectuar uma aplicao efectiva
das normas;
Sistemas de controlo e normas de qualidade nos processos de formao,
certificao, avaliao e certificao;
Atribuir responsabilidade a diferentes entidades, incluindo as que emitem
licenas e aos estados que empregam martimos de outras nacionalidades, de
modo a garantir que estes possuem um padro adequado de competncia;
Exigir perodos de descanso para o pessoal de bordo.
As alteraes propostas e aprovadas na Conveno de Manila, Conveno
STCW, foram adoptadas em 25 de Junho de 2010, marcando uma importante reviso da
Conveno STCW e do seu cdigo. As alteraes de 2010 entraram em vigor a 1 de
Janeiro de 2012, sob o procedimento de aceitao tcita, e visam tornar a conveno e o
cdigo actualizados com a evoluo, desde que foram inicialmente adoptados, que lhes
permitam abordar questes que so esperados que surjam no futuro prximo.
Entre as alteraes aprovadas, h uma srie de mudanas importantes em cada
captulo da conveno e do cdigo, incluindo:
Medidas de melhoria para prevenir prticas fraudulentas associadas com
certificados de competncia e reforar o processo de avaliao
(acompanhamento do cumprimento pelas partes da conveno);
Reviso das horas de trabalho e descanso e novas exigncias para a preveno de
drogas e lcool, bem como as normas actualizadas relativas s normas de aptido
fsica para os martimos;
Pgina 36
Novos requisitos de certificao para os martimos;
Novos requisitos relativos formao em tecnologias modernas, tais como
cartas electrnicas e sistemas de informao (ECDIS);
Novos requisitos para a formao e consciencializao sobre o meio ambiente
marinho e formao em liderana e trabalho de equipa;
Novos requisitos de formao e certificao para os oficiais electrotcnicos;
Actualizao dos requisitos de competncia para o pessoal em servio a bordo
de todo o tipo de navios, incluindo novos requisitos para o pessoal que serve em
navios-tanque de gs liquefeito;
Novos requisitos de treino de segurana, bem como disposies para garantir
que os martimos esto devidamente treinados para lidar com ataques de piratas;
Introduo de novas metodologia de treino moderno, incluindo o ensino
distncia baseado na Web;
Nova orientao da formao para o pessoal a bordo dos navios que operam nas
guas polares;
Nova orientao da formao e sistemas de treino para o pessoal de operao
dos sistemas de posicionamento dinmico.
2.1.2.3 - Outras convenes relativas segurana martima

Conveno sobre o Regulamento Internacional para Evitar Abalroamentos no
Mar (COLREG), 1972;
Conveno sobre a Facilitao do Trfego Martimo Internacional (FAL), 1965;
Conveno Internacional sobre Linhas de Carga (LL), 1966;
Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimos (SAR), 1979;
Conveno para a Represso de Actos Ilcitos Contra a Segurana da Navegao
Martima (SUA), de 1988, e Protocolo para a Represso de Actos Ilcitos contra
a Segurana das Plataformas Fixas localizadas na Plataforma Continental (2005
e os protocolos);
Conveno Internacional para a Segurana dos Contentores (CSC), 1972;
Conveno sobre a Organizao Internacional de Satlites Martimos (IMSO C),
1976;
Conveno Internacional de Torremolinos para a Segurana dos Navios de Pesca
(SFV), 1977;
Pgina 37
Conveno Internacional sobre Normas de Formao, Certificao e Servio de
Quartos para o Pessoal dos Navios de Pesca (STCW-F), 1995;
Acordo Especial sobre o Transporte de Passageiros em Navios, (STP), 1971, e o
Protocolo sobre os Requisitos de Espao para os Navios de Transporte Especiais
de Passageiros, de 1973.
2.1.2.4 - Outras convenes relativas preveno da poluio

marinha57
Conveno Internacional Relativa Interveno em Alto-Mar em Casos de
Acidentes com Poluio por hidrocarbonetos (interveno), 1969;
Conveno para a Preveno da Poluio Marinha por Imerso de Resduos e
Outras Matrias (LC), 1972 (e o protocolo de Londres de 1996);
Conveno Internacional sobre Poluio por hidrocarbonetos, Preparao,
Resposta e Cooperao (OPRC), 1990;
Protocolo sobre a Preveno, Actuao e Cooperao para Incidentes de
Poluio por Substncias Perigosas e Nocivas, 2000 (OPRC-HNS protocolo);
Conveno Internacional sobre o Controle de Sistemas Anti-incrustantes em
navios (AFS), 2001;
Conveno Internacional para a Gesto e Controlo da gua de Lastro e
Sedimentos, de 2004;
Conveno Internacional de Hong Kong para a Reciclagem Segura e
Ecologicamente Correcta dos Navios.
2.1.2.5 - Convenes que cobrem responsabilidade e indeminizao

Conveno Internacional sobre a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos
Causados Devidos Poluio por Hidrocarbonetos (CLC), 1969;
Protocolo de 1992 Conveno Internacional para a Constituio de um Fundo
Internacional para Compensao pelos Prejuzos causados pela Poluio por
Hidrocarbonetos (FUND 1992);
Conveno Relativa Responsabilidade Civil no Domnio do Transporte
Martimo de Material Nuclear (Nuclear), 1971;
Conveno de Atenas Relativa ao Transporte de Passageiros e Bagagens por
Mar (PAL), 1974;
57
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Conveno Sobre a Limitao da Responsabilidade em Sinistros Martimos
(LLMC), 1976;
Conveno Internacional Sobre Responsabilidade e Compensao por Danos
Ligados ao Transporte de Substncias Nocivas e Potencialmente Perigosas por
Mar (HNS), 1996 (e seu protocolo de 2010);
Conveno Internacional sobre a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos devidos
Poluio por Hidrocarbonetos, 2001;
Conveno Internacional de Nairobi sobre a Remoo de Destroos, de 2007.
2.1.2.6 - Outros assuntos 58

Conveno Internacional sobre a Arqueao dos Navios (tonelagem), 1969;
Conveno Internacional sobre Salvamento (Salvamento), 1989,
2.1.3 - EMSA, (Agncia Europeia de Segurana Martima), European

Maritime Safety Agency59
Desde 1975, a Unio Europeia (EU) criou um nmero de agncias
descentralizadas para realizar tarefas tcnicas em nome da Comisso Europeia e dos
Estados-Membros. Durante a dcada de 1990 e incio de 2000, foi sugerida a ideia da
criao de um nmero de agncias especializadas na rea dos transportes. Estas
agncias executam tarefas em reas onde se sentia a necessidade de uma cooperao
comum na coordenao de projectos que viria a trazer valor acrescentado a esses
sectores nos Estados-Membros. Hoje, existem agncias da UE nos domnios dos
transportes, da aviao (EASA), ferrovirios (EEI) e do transporte martimo (EMSA).
O conceito de uma Agncia Europeia de Segurana Martima (EMSA), como uma

agncia reguladora surgiu na dcada de 1990, juntamente com uma srie de outras
grandes iniciativas europeias no domnio da segurana martima. A EMSA foi criada
pelo Regulamento (CE) 1406/2002 como uma importante fonte de apoio Comisso e
aos Estados-Membros no domnio da segurana martima e preveno da poluio
provocada por navios, alteraes posteriores tm refinado e ampliado as suas
competncias.
58
59
Fonte. http://www.emsa.europa.eu/about.html, 02-11-2012
Pgina 39
Um grande impulso poltico para a criao da EMSA, em 2003, foram os
acidentes do Erika (1999) e do Prestige (2002), acidentes esses causadores de grandes
poluies por hidrocarbonetos. Estes acidentes resultaram em danos ambientais e
econmicos enormes para as costas da Frana e Espanha, respectivamente. E serviram
tambm como um lembrete, aos responsveis pelas decises da Unio Europeia, de que
a Europa precisava de investir numa melhor preparao com vista a combater possveis
poluies em larga escala, ou seja, acima e alm dos recursos disponveis a nvel
individual dos Estados-Membros.
Hoje, mais de um tero do oramento da EMSA gasto em preparao para a

resposta em caso de derrames de hidrocarbonetos, e incluiu a criao de uma rede de
navios e equipamentos de combate poluio, em stand by, que esto disponveis para
ajudar os Estados-Membros em caso de ocorrerem poluies. Aps o investimento
efectuado pela EMSA, e alm de investimentos feitos ao nvel dos Estados-Membros,
hoje, se um grande derrame de petrleo viesse a ocorrer, a UE estaria melhor preparada.
O recente acidente da plataforma de perfurao Horizon Deepwater, no Golfo do

Mxico (2010) foi demonstrativo de que no caso de grandes poluies o investimento
na preveno inicial origina uma resposta mais rpida e eficaz por parte das autoridades
competentes, o facto de se ter equipamento e pessoas disponveis e preparadas permite o
combate inicial no mar, evitando a catstrofe da poluio chegar ao litoral.
Os objectivos da agncia so abordados atravs de uma matriz de tarefas,

principalmente preventivas, mas tambm reactivas, numa srie de reas-chave. Em
primeiro lugar, a agncia foi encarregue de prestar assessoria Comisso no
acompanhamento da implementao da legislao da UE relativa a60:
1) Construo e manuteno dos navios;

2) Inspeco de navios e recepo dos resduos dos navios nos portos da EU;
3) Certificao de equipamentos martimos, de segurana do navio, formao dos
martimos nos pases fora da UE e controlo porturio dos Estados-Membros.
Em segundo lugar, a agncia opera, mantm e desenvolve capacidades de

informaes martimas a nvel da UE. Exemplos significativos so o sistema de
rastreamento de navios SafeSeaNet, que permite o acompanhamento a nvel da UE de
60
Fonte: http://www.emsa.europa.eu/about.html, 02-11-2012
Pgina 40
navios e respectivas cargas; e a Cooperativa Centro de Dados, que assegura a
identificao e acompanhamento de navios de bandeiras comunitrias em todo o mundo.
Em paralelo, uma preparao para uma adequada resposta em caso de poluio

marinha, atravs da existncia de uma rede europeia de navios de combate poluio
em stand by, bem como um satlite europeu de monitorizao que permite a deteco de
derrames de hidrocarbonetos (CleanSeaNet), ambos com o objectivo de contribuir com
um sistema eficaz para proteger as costas da UE e as suas guas de poluio causada por
navios.
Finalmente, a agncia fornece pareceres tcnicos e cientficos para a Comisso no
domnio da segurana martima e preveno da poluio por navios, no processo
contnuo de avaliao da eficcia das medidas em vigor, na actualizao e
desenvolvimento de nova legislao. Tambm oferece suporte e facilita a cooperao
entre os Estados-Membros e dissemina as melhores prticas. Como um organismo da
UE, a agncia fica no corao da rede de segurana martima da UE e colabora com
muitas partes interessadas da indstria e rgos pblicos, em estreita cooperao com a
Comisso e os Estados-Membros.
2.1.3.1 - Legislao CE de segurana para navios61

2.1.3.1.1 - Navios Ro-ro de passageiros
Regulamento (CE) N 3051/95, de 8 de Dezembro de 1995, relativa gesto da
segurana dos ferries roll-on/roll-off de passageiros (ferries ro-ro) - (JO L 320 de
30.12.1995, p.14);
Alterado pelo Regulamento (CE) N 179/98 de 23 de Janeiro de 1998 (JO L 19
de 24.1.1998, p.35).
2.1.3.1.2 - Navios de passageiros

Directiva 98/18/CE do Conselho, de 17 de Maro de 1998 sobre as regras e
normas de segurana para os navios de passageiros (JO L 144 de 15.5.1998,
p.1), alterada pela Directiva 2002/25/CE da Comisso de 5 de Maro de 2002
(JO L 98 de 15.4.2002, p 21.);
Directiva 2003/24/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Abril de
2003 que altera a Directiva 98/18/CE relativa s regras e normas de segurana
para os navios de passageiros - JO L 123 de 2003/05/17, p.0018-0021;
61
Pgina 41
Directiva 98/41/CE do Conselho, de 18 de Junho de 1998 sobre o registo das
pessoas que viajam em navios de passageiros (JO L 188 de 2.7.1998, p. 35);
Directiva do Conselho 99/35/EC de 29 de Abril de 1999, um sistema de vistorias
obrigatrias para a explorao segura de ferry ro-ro e embarcaes de
passageiros de alta velocidade (JO L 138 de 1.6.1999, p.1);
Directiva 2003/25/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Abril de
2003, sobre prescries especficas de estabilidade para os navios ro-ro de
passageiros (JO L 123 de 17.5.2003, p.22);
Reformulada pela Directiva 2009/45/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 6 de Maio de 2009, sobre regras e normas de segurana para os navios de
passageiros (JO L 163 de 25.6.2009, p. 1);
Alterada pela Directiva 2010/36/EU de 1 de Junho de 2010 que altera a
Directiva 2009/45/CE do Parlamento Europeu e do Conselho relativa s regras e
normas de segurana para os navios de passageiros.
2.1.3.1.3 - Navios de pesca62

Directiva 93/103/CE do Conselho, de 23 de Novembro de 1993 relativa a
prescries mnimas de segurana e de sade para trabalho a bordo dos navios
(dcima terceira directiva especial na acepo do artigo 16 (1) da Directiva
89/391/CEE) JO L 307 de 13 de Dezembro de 1993, p. 0001-0017;
Directiva 97/70/CE do Conselho de 11 de Dezembro de 1997 que cria um
regime de segurana harmonizado para os navios de pesca com mais de 24
metros (JO L 34 de 9.2.1998, p.1);
Alterada pelas Directivas 1999/19/CE da Comisso, de 18 de Maro de 1999 (JO
L 83 de 27.3.1999, p.48) e Directiva 2002/35/CE da Comisso, de 25 de Abril de
2002 (JO L 112 de 27.4.2002, p 21).
2.1.3.1.4 - Navios graneleiros63

Directiva 2001/96/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 4 de Dezembro
de 2001 que estabelece normas e procedimentos harmonizados para a segurana
da carga e descarga de navios graneleiros (JO L 13 de 16.1.2002, p.9);
Alterada pela Directiva 2002/84/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5
de Novembro de 2002.
62
63
Pgina 42
2.1.3.1.5 - Navios petroleiros64
Regulamento (CE) N 417/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18
de Fevereiro de 2002, relativo introduo acelerada de casco duplo ou de
requisitos de construo equivalentes para os petroleiros de casco simples e que
revoga o Regulamento (CE) N 2978 / 94 (JO L 64 de 7.3.2002, p.1);
Alterado pelo Regulamento (CE) n 1726/2003 do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 22 de Julho de 2003 que altera o Regulamento (CE) n 417/2002
relativo introduo acelerada dos requisitos para casco duplo ou equivalente
para os navios petroleiros de casco simples.
2.1.3.1.6 - Outras directivas referentes segurana 65

Directiva 2009/45/CE, Regras e normas de segurana para os navios de
passageiros;
Directiva 2003/25/CE, Prescries especficas de estabilidade para os navios ro-
ro de passageiros;
Directiva 2001/96/CE, Estabelece normas e procedimentos harmonizados para a
segurana da carga e descarga de navios graneleiros;
Directiva 1999/35/CE, Cria um sistema de vistorias obrigatrias com vista a
operao segura de embarcaes de passageiros, ferry ro-ro e servios de alta
velocidade;
Directiva 1998/34/CE, Estabelece um procedimento para a prestao de
informao no domnio das normas e regulamentaes tcnicas;
Directiva 96/98/CE, Relativa aos equipamentos martimos.
2.1.3.2 - Ambiente66
2.1.3.2.1 - A poluio do ar SO x e NO x
Recomendao da Comisso 21 de Dezembro de 2009, Sobre a implementao
segura do uso de combustvel com baixo teor de enxofre pelos navios atracados
em portos comunitrios;
Directiva 2005/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 07 de
Setembro de 2005, alterada pela Directiva 2009/123/CE de 21 de Outubro de
64
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66
Pgina 43
2009, sobre a poluio por navios e a introduo de sanes, incluindo sanes
penais, pelo crime de poluio;
Directiva 2005/33/C, Altera a Directiva 1999/32/CE no que respeita ao teor de
enxofre dos combustveis navais.
2.1.3.2.2 - Sistemas anti-incrustantes

Regulamento 2009/782/EC, Sobre a proibio dos compostos orgnicos de
estanho nos navios.
2.1.3.2.3 - Gases de efeito estufa

Directiva 2003/87/CE, alterada pela Directiva 2009/29/CE, a fim de ampliar e
melhorar o sistema de concesso de licenas comunitrias para a emisso de
gases com efeito de estufa na marinha de comrcio.
2.1.3.3 - Instalaes porturias67

Directiva 2000/59/CE. No ano de 2000, a Comunidade Europeia adoptou a
presente Directiva relativa aos meios porturios de recepo de resduos, com o
objectivo de reduzir substancialmente as descargas de resduos, gerados a bordo
dos navios, para o mar. Esta directiva, visa reduzir, especialmente, as descargas
ilegais de navios que utilizem os portos da UE, atravs da melhoria da
disponibilidade e utilizao de meios porturios de recepo, aumentando assim
a proteco do ambiente marinho.
2.1.4 - Legislao e regulamentao CE relativa segurana de navios

petroleiros e terminais
2.1.4.1 - EMSA, (Agncia Europeia de Segurana Martima) 68
Directivas e regulamentos Europeus sobre segurana martima, navios petroleiros,
portos, terminais e poluio marinha.
Regulamento (CE) 1406/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de
Junho de 2002
Que institui a Agncia Europeia de Segurana Martima, (EMSA), que visa
garantir um nvel elevado uniforme e eficaz de segurana martima, de proteco do
transporte martimo e de preveno e combate poluio por navios na comunidade. A
67
68
Pgina 44
agncia proporcionar aos Estados-Membros e Comisso o apoio tcnico e cientifico
necessrio, bem como um elevado nvel de especializao, a fim de os assistir na
correcta aplicao da legislao comunitria no domnio da segurana martima.
Regulamento (CE) n 2099/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5

de Novembro de 2002
Que estabelece um comit para a segurana martima e a preveno de poluio
por navios (COOS) e que altera determinados regulamentos em vigor no domnio da
segurana martima e da preveno de poluio por navios. O objectivo deste
regulamento consiste em melhorar a aplicao da legislao martima, de preveno de
poluio por navios e da proteco das condies de vida e de trabalho a bordo dos
navios.
Directiva 2002/59/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 27 de Julho de
2002
Relativa introduo de um sistema comunitrio de acompanhamento e de
informao do trfego de navios e que revoga a Directiva 93/75/CEE do Conselho. Esta
directiva tem por objectivo a instituio, na comunidade, de um sistema de
acompanhamento e de informao do trfego de navios, com vista a manter a segurana
e a eficcia do trfego martimo, melhorar a resposta das autoridades a incidentes, a
acidentes ou a situaes potencialmente perigosas no mar, incluindo operaes de busca
e de salvamento, e contribuir para uma melhor preveno e deteco de poluio
causada pelos navios. Foi transposta pelo Decreto-Lei n 180/2004, de 27 de Julho.
Directiva 2009/15/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 23 de Abril de

2009
Relativa s regras comuns para as organizaes de vistoria e inspeco de navios
e para as actividades relevantes das administraes martimas
A presente Directiva estabelece uma srie de medidas a respeitar pelos Estados-
Membros nas suas relaes com as organizaes encarregues da inspeco, vistoria e
certificao dos navios com vista ao cumprimento das convenes internacionais sobre
segurana martima e preveno da poluio marinha, favorecendo simultaneamente o
objectivo da livre prestao de servios. Incluem-se neste mbito o desenvolvimento e a
aplicao de requisitos de segurana para o casco, para as mquinas e para as
instalaes elctricas e de controlo dos navios abrangidos pelas convenes
internacionais.
Pgina 45
Directiva 2000/59/CE do Parlamento Europeu e de Conselho de 27 de
Novembro de 2000
Alterada pela Directiva 2007/71/CE da Comisso de 13 de Dezembro de 2007
(Que altera o anexo II da Directiva 2000/59/CE do Parlamento Europeu e do Conselho
relativa aos meios porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos
da carga)
A comunidade est seriamente preocupada com a poluio dos mares e costas dos
Estados-Membros causada por descargas de resduos oriundos dos navios, em especial,
com a aplicao da Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios
de 1973, alterada pelo protocolo de 1978 (MARPOL 73/78), que define o tipo e
quantidade de resduos que os navios podem descarregar para o meio marinho, e requer
que os Estados-Membros asseguram a disponibilidade de meios de recepo adequados
nos portos. Todos os Estados-Membros ratificaram a MARPOL 73/78.
A Directiva 95/21/CE do Conselho, de 19 de Junho de 1995, relativa aplicao,

aos navios que escalem os portos da comunidade ou naveguem em guas sob jurisdio
dos Estados-Membros, das normas internacionais respeitantes segurana da
navegao, preveno da poluio e s condies de vida e de trabalho a bordo dos
navios (inspeco pelo Estado do porto), estabelece que os navios que representem um
risco irrazovel de danos para o meio marinho no devem ser autorizados a sair para o
mar.
Para reforar a preveno da poluio e evitar distores da concorrncia, as

prescries ambientais devero aplicar-se a todos os navios, qualquer que seja o seu
pavilho e que devem ser disponibilizados meios de recepo adequados em todos os
portos da comunidade
Os meios porturios de recepo adequados devero satisfazer as necessidades

dos utilizadores, do maior navio mercante mais pequena embarcao de recreio, e do
ambiente, sem causar atrasos indevidos aos navios que os utilizam. A obrigao de
garantir a disponibilidade de meios porturios de recepo adequados deixa aos
Estados-Membros uma grande margem de liberdade para organizar a recepo dos
resduos da forma mais conveniente, permitindo-lhes, designadamente, prever
instalaes de recepo fixas ou designar prestadores de servios que tragam at aos
portos unidades mveis para a recepo destes. Esta obrigao implica igualmente a
Pgina 46
obrigao de prever todos os servios e/ou medidas de acompanhamento necessrias
para o uso correcto e adequado desses meios
As descargas no mar de resduos gerados em navios podem ser reduzidas

exigindo que todos os navios entreguem os resduos em meios porturios de recepo
antes de deixarem o porto. A fim de conciliar o interesse do funcionamento normal dos
transportes martimos com a proteco do ambiente, devero ser possveis excepes a
esta imposio tomando-se em conta a adequao da capacidade mxima de
armazenamento a bordo, a possibilidade de entrega noutro porto sem riscos de descarga
no mar e as condies de entrega especficas adoptadas em conformidade com o direito
internacional
Artigo 1 - Objectivo - O objectivo da presente directiva reduzir as descargas no mar,

especialmente as descargas ilegais, de resduos gerados em navios e de resduos da
carga, provenientes de navios que utilizem os portos da Comunidade, mediante o
melhoramento da disponibilidade e da utilizao de meios porturios de recepo de
resduos gerados em navios e de resduos da carga, aumentando, assim, a proteco do
meio marinho.
Artigo 3 - mbito - A presente directiva aplica-se a:
a) Todos os navios, incluindo os navios de pesca e as embarcaes de recreio,

qualquer que seja o seu pavilho, que escalem ou operem num porto de um
Estado-Membro, com excepo dos navios de guerra, das unidades auxiliares de
marinha e dos navios pertencentes ou operados por um Estado e utilizados, no
momento considerado, unicamente para fins de servio pblico no comercial; e:
b) Todos os portos dos Estados-Membros habitualmente demandados pelos navios
que se enquadram no mbito da alnea a).
Os Estados-Membros tomaro medidas que garantam que os navios excludos do
mbito de aplicao da presente directiva em virtude da alnea a) entreguem os
resduos gerados a bordo e os resduos da carga de maneira conforme ao
disposto na presente directiva, desde que tal seja razovel e exequvel.
Artigo 4 - Meios porturios de recepo

1. Os Estados-Membros devem assegurar a disponibilidade de meios porturios de
recepo adequados s necessidades dos navios que normalmente utilizam esse
porto, sem lhes causar atrasos indevidos.
Pgina 47
Directiva 2005/35/CE do parlamento Europeu e do Conselho de 7 de Setembro
de 2005
Relativa poluio por navios e introduo de sanes em caso de infraces.
O objectivo da presente Directiva consiste em incorporar no direito comunitrio
as normas internacionais relativas poluio provocada por navios e assegurar que as
pessoas responsveis por descargas ilegais so sujeitas a sanes adequadas.
Deciso-quadro 2005/667/JAI do Conselho Europeu de 12 de Julho de 2005

Destinada a reforar o quadro penal para a represso da poluio por navios.
Regulamento CE n 725/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho de 31 de

Maro de 2004
Relativo ao reforo da proteco dos navios e das instalaes porturias.
O presente regulamento consiste em estabelecer e aplicar medidas comunitrias
destinadas a reforar a proteco dos navios utilizados no trfego internacional e no
trfego nacional e das instalaes porturias conexas face s ameaas de aces ilcitas
internacionais.
Cdigo ISPS, Cdigo Internacional de Segurana dos Navios e Das Instalaes

Porturias, da IMO, na sua verso actualizada.
Directiva 2005/65/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 26 de Outubro

de 2005
Relativa ao reforo da segurana dos portos.
Tem por objectivo principal o estabelecimento de medidas comunitrias
destinadas a reforar a segurana nos portos face a ameaas de incidentes de segurana.
igualmente objectivo assegurar uma maior eficcia das medidas de segurana
institudas nos termos do Regulamento CE n725/2004, reforando a segurana nos
portos.
As medidas consistem:
1. Regras bsicas comuns no que se refere s medidas de segurana porturia;

2. Um dispositivo de aplicao das referidas regras;
3. Mecanismos adequados de controlo da conformidade;
4. Estabelece medidas de segurana que ser necessrio observar nos portos.
Pgina 48
Directiva 96/98/EC do Conselho Europeu de 20 de Dezembro de 1996 sobre
equipamento martimo
Directiva 2011/75/EU da Comisso de 2 de Setembro de 2011. Que altera a

directiva 96/98/CE do Conselho Europeu relativo aos equipamentos martimos
2.1.4.1.1 - Directivas e Regulamentos referentes, especificamente,

segurana de petroleiros 69
Regulamento 417/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho de 18 de
Fevereiro de 2002
Relativo introduo acelerada dos requisitos de construo em casco duplo ou
equivalente para os navios petroleiros de casco simples e que revoga o Regulamento
(CE) n 2978/94 do Concelho.
Resumo no anexo I
Regulamento n 1726/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho de 22 de

Julho de 2003
Que altera o Regulamento (CE) n 417/2002 relativo introduo acelerada dos
requisitos de construo em casco duplo ou equivalente para os navios petroleiros de
casco simples.
Este Regulamento vem propor a diminuio do tempo proposto no anterior

regulamento para a retirada dos petroleiros de casco simples.
Resumo no anexo II
Directiva 2009/16/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 23 de Abril de

2009
Relativa inspeco de navios pelo Estado do porto
A presente Directiva tem por objectivo contribuir para a reduo drstica da
presena nas guas sob jurisdio dos Estados-Membros de navios que no obedecem s
normas:
Reforando o cumprimento por todos os navios, independentemente dos pavilhes

que arvorem, da regulamentao internacional e comunitria pertinente no
69
Fonte: http://www.emsa.europa.eu/about.html, 02- 11-2012
Pgina 49
domnio da segurana martima, da proteco do meio marinho e das condies de
vida e de trabalho a bordo.
Restabelecendo critrios comuns para uma inspeco dos navios pelo estado do
porto e harmonizando os procedimentos de inspeco e imobilizao de navios,
tendo devidamente em conta os compromissos assumidos pelas autoridades
martimas dos estados membros nos termos do Memorando do Acordo de Paris
(MA de Paris) para a inspeco de navios pelo estado do porto.
Desenvolvendo dentro da Comunidade um regime de inspeco pelo Estado do
porto baseado em inspeces realizadas dentro da Comunidade e da regio do MA
de Paris que tenha como objectivo a inspeco de todos os navios com uma
frequncia varivel em funo do seu perfil de risco, devendo os navios que
apresentem um risco mais elevado ser sujeitos a inspeces aprofundadas
efectuadas a intervalos mais frequentes.
2.1.5 - Legislao nacional referente segurana martima70

Lei n 34/2006, de 28 de Julho
Determina a extenso das zonas martimas sob soberania ou jurisdio nacional e
os poderes que o Estado Portugus nelas exerce, bem como os poderes exercidos em
alto mar.
Art. 16 Actividades de fiscalizao e exerccio do direito de visita.
Refere o direito de visita sobre todos navios, embarcaes ou outros dispositivos

flutuantes, nacionais ou estrangeiros excepo daqueles que gozem de imunidade.
1) No mar territorial
2) Na zona contgua
3) Na zona econmica exclusiva
Decreto-lei n 43/2002, de 2 de Maro, ratificado pelo Decreto-Lei n. 263/2009,

de 28 de Setembro
Sistema da Autoridade Martima
Art. 1 - Este diploma cria o Sistema de Autoridade Martima (SAM) e estabelece o seu
mbito e atribuies e define a sua estrutura e coordenao.
70
Fonte: Gomes, Manuel Janurio da Costa (2007) Leis Martimas, 2 edio, Coimbra, Editora Almedina, 2007,
ISBN 9789724030302
Pgina 50
Art. 6 - Atribuies
Alnea e) Preveno e combate poluio.
Art. 13 - Competncias do Capito do Porto
O Capito do Porto a autoridade martima local a quem compete exercer a

autoridade do Estado, designadamente em matria de fiscalizao, policiamento e
segurana da navegao, de pessoas e bens, na respectiva rea de jurisdio, nos
termos dos nmeros seguintes.
4) Alnea K) coordenar as aces de combate poluio, nos termos definidos no plano

Mar Limpo.
Decreto-lei n 257/2002, de 22 de Novembro

Instituto Porturio e dos Transportes Martimos (IPTM)
Art. 2 - Objecto
O IPTM tem por objectivo a superviso, regulamentao e inspeco do sector

martimo e porturio e a promoo da navegabilidade do rio Douro, bem como a
administrao dos portos sob a sua jurisdio, visando a sua explorao econmica,
conservao e desenvolvimento, abrangendo o exerccio de competncias e
prerrogativas de autoridade porturia que lhe estejam ou venham a ser cometidas.
Decreto n 31730, de 15 de Dezembro de 1941, ratificado pelo Decreto-Lei n.

286/82, de 24 de Julho
Regulamento das Alfndegas
Livro II
Titulo I (dos meios de transporte)
Capitulo I (das embarcaes)
Seco I (da entrada de embarcaes)
Art. 5 - Salvo caso de fora maior, as embarcaes que entrarem nos portos do
continente ou das ilhas adjacentes no devem comunicar com a terra ou com qualquer
embarcao antes de efectuada a visita aduaneira de entrada ou de lhes ser
comunicado a livre prtica pela praa da Guarda Fiscal que for colocado a bordo.
Pgina 51
Art. 8 - As visitas aduaneiras de entrada realizar-se-o sempre que as alfandegas o
julguem conveniente e a elas esto sujeitas todas as embarcaes, quer de comrcio,
quer de pesca, quer de quaisquer outras.
Seco III (da descarga de mercadorias)
Art. 25 - A descarga de mercadorias no poder ter lugar enquanto no for entregue

no servio aduaneiro competente manifesto indicado no art. 9, n 2.
Todavia e desde que tenham sido tomadas as medidas necessrias para

assegurar a fiscalizao das mercadorias em causa, pode aquele servio, a pedido do
interessado, autorizar por escrito, a descarga das mercadorias, antes da entrega do
manifesto, para locais sujeitos a fiscalizao aduaneira por ele designado, devendo a
descarga efectuar-se durante as horas e nas condies fixadas por aquele servio.
Seco V (da sada de embarcaes)
Art. 52 - Para desembarao das embarcaes pelas estncias aduaneiras ser

requerido pelo capito ou mestre alvar de sada.
1 No requerimento declarar-se- o nome, qualidade, nacionalidade e arqueao da

embarcao, o nmero de tripulantes, o porto de destino e bem assim, se embarcou
passageiros, carga ou lastro.
3 Exigir-se- tambm para todas as embarcaes a apresentao de documentos

comprovativos da observncia das prescries sanitrias.
Decreto-lei n 48/2002, de 2 de Maro de 2002

Servio pblico de pilotagem, Regulamento Geral do Servio de Pilotagem.
Capitulo I (Disposies gerais)
Art. 1
Alnea 1 A actividade de pilotagem o servio pblico que consiste na assistncia

tcnica aos comandantes das embarcaes nos movimentos de navegao e manobras
nas guas sob soberania e jurisdio nacional, de modo a proporcionar que os mesmos
se processem em condies de segurana.
Pgina 52
Decreto-lei n 235/2000, de 26 de Setembro de 2000
O presente diploma estabelece o regime das contra ordenaes no mbito da
poluio do meio marinho nos espaos martimos sob jurisdio nacional.
Resumo no Anexo III
Decreto-lei n 106/2004, de 8 de Maio

Segurana Martima (Conveno SOLAS 74)
Pelo Decreto do Governo n 79/83, de 14 de Outubro, Portugal aprovou para
ratificao a Conveno Internacional Para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar de
1974 (SOLAS 74), pelo Decreto do Governo n 78/83, de 14 de Outubro e pelo Decreto
n 51/99, de 18 de Setembro, aprovou para adeso os protocolos de 1978 de 1988
referida conveno.
Foram igualmente aprovados para adeso as emendas Conveno SOLAS 74,

sobre o sistema mundial de socorro e segurana martima, e as emendas relativas
introduo dos novos captulos IX, X e XI, respectivamente pelos Decretos n 40/92, de
2 de Outubro, e 21/98, de 10 de Julho.
Resumo no Anexo IV
Decreto-lei n 265/72, de 31 de Julho de 1972, (Regulamento Geral das

Capitanias)
Regulamenta as actividades e competncias das capitanias.
Resumo no anexo V
Decreto-lei n 180/2004, de 27 de Julho de 2004

Transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n 2002/59/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho, relativa instituio de um sistema
comunitrio de acompanhamento e de informao do trfego de navios.
Resumo no anexo VI
Decreto-Lei 13/2012, de 20 de Janeiro

Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2009/15/CE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa s regras comuns para as
organizaes de vistoria e inspeco de navios e para as actividades relevantes das
administraes martimas.
Pgina 53
Uma vez que, tradicionalmente ou por convenincia de gesto administrativa,
vrias funes de inspeco e vistoria de navios estabelecidas em instrumentos
internacionais relativos a segurana martima so delegados pelos estados nas
sociedades de classificao de navios, tornou-se necessrio a criao de regras claras e
exigentes com vista ao reconhecimento de capacidade tcnica e idoneidade dessas
organizaes, estabelecendo as regras relativas ao reconhecimento prvio e
acompanhamento da actividade das organizaes habilitadas para realizar as inspeces,
aprovao de planos e esquemas, realizao de prova e ensaios, aprovao de cadernos
de estabilidade, vistorias e auditorias a navios de pavilho nacional
Decreto-Lei 61/2012, de 14 de Maro

Transpe a Directiva n. 2009/16/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
23 de Abril de 2009, relativa inspeco de navios pelo Estado do porto, e revoga os
Decretos-Lei ns 195/98, de 10 de Julho, 156/2000, de 22 de Julho, 284/2003, de 8 de
Novembro, e 58/2007, de 13 de Maro.
O Decreto-Lei n. 195/98, de 10 de Julho, que aprovou o Regulamento de

Inspeco de Navios Estrangeiros (RINE), que transps para a ordem jurdica interna as
Directivas ns 95/21/CE, do Conselho, de 19 de Junho de 1995, e 96/40/CE, da
Comisso, de 25 de Junho de 1996, relativas inspeco de navios pelo Estado do
porto.
A Directiva n. 2009/16/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de

Abril de 2009, introduz uma reforma profunda no sistema de inspeces vigente,
substituindo o actual limite mnimo quantitativo de 25 % de navios inspeccionados
anualmente pelos Estados-Membros, por um objectivo colectivo: a inspeco de todos
os navios que escalem os portos da Unio Europeia. Aumenta -se, assim, a frequncia
das inspeces aos navios com perfil de risco elevado, os quais passam a ser
inspeccionados de seis em seis meses, e diminui-se o nmero de inspeces aos navios
de qualidade e que no apresentem um perfil de alto risco. Ao mesmo tempo, o presente
decreto-lei reformula as sucessivas alteraes Directiva n. 95/21/CE, do Conselho, de
19 de Junho de 1995, num texto consolidado, simplificando ou alterando determinadas
disposies para reforar a eficcia e a qualidade das inspeces dos navios pelo Estado
do porto.
Pgina 54
Importa, portanto, pelo presente decreto-lei, transpor para a ordem jurdica interna
a referida Directiva n. 2009/16/CE, relativa inspeco de navios pelo Estado do porto,
que corresponde a uma reformulao da Directiva n. 95/21/CE, de 7 de Julho de 1995.
Decreto-lei n 46/2002, de 2 de Maro

Competncias em matria de segurana martima e porturia, nas reas de
jurisdio, das autoridades porturias
Art. 1 - Definio
N 1 cometida s autoridades porturias a competncia em matria de segurana

martima nas suas reas de jurisdio, em conformidade com as atribuies definidas
por este diploma.
N 2 As autoridades porturias asseguram a coordenao com os rgos da

administrao cujas atribuies se relacionam com as consagradas no presente
diploma.
N 3 Para efeitos do presente diploma, so consideradas autoridades porturias as

administraes dos portos e os institutos porturios.
Art. 2 mbito
Compete s autoridades porturias:
a) A definio das condies de segurana de funcionamento do porto, em todas as

suas vertentes, tendo em ateno e necessidade de garantir, de forma adequada,
a sua explorao,
a) A definio do assinalamento martimo, precedida de parecer tcnico em
matria de assinalamento, de hidrografia e das competncias da autoridade
martima nacional, a submeter pelos rgos locais da Direco Geral da
Autoridade Martima nacional, bem como a instalao, manuteno e
funcionamento do mesmo,
b) A preparao e emisso de avisos navegao, sempre que se mostre
necessrio dar conhecimento pblico de limitaes de condies de segurana
existentes ou da sua eliminao;
c) A elaborao de normas especiais sobre o acesso, a entrada, a permanncia e a
sada de navios do porto, em matria da segurana martima e porturia, no
respeito do disposto na regra n 1, alnea b), do Regulamento Internacional
Pgina 55
para Evitar Abalroamentos no Mar 1972, aprovado para ratificao pelo
Decreto n 55/78, de 27 de Junho, e de acordo com o respectivo regulamento de
explorao porturia;
d) A certificao da segurana martima e porturia dos navios e embarcaes,
quando aplicvel, sem prejuzo das competncias prprias do Instituto
Martimo-Porturio;
e) A promoo da interaco dos centros de telecomunicaes com a rea de
segurana porturia, planos de segurana, de contingncia e de emergncia,
designadamente atravs do centro de controlo de trfego porturio, quando
existam, e da intercomunicabilidade com a entidade responsvel pelo Sistema
Nacional para a Busca e Salvamento Martimo;
f) O estabelecimento das condies de navegabilidade nas guas sob sua
jurisdio, garantindo nomeadamente, a manuteno de fundos nas vias
navegveis, nos canais de acesso e zonas de manobra, junto aos cais e
terminais, bem como nas reas de fundeadouros;
g) A definio do uso dos meios e das condies de prestao dos servios de
assistncia manobra de navios;
h) A fixao de fundeadouros ou dos seus limites e definio da sua utilizao;
i) O estabelecimento de condicionalismos de atracao e de largada de navios em
funo das exigncias de segurana e dos requisitos de interesse comercial;
j) A promoo do cumprimento dos condicionamentos de natureza administrativa
ou judicial;
k) A fixao de regras de manuseamento, armazenagem e transporte de cargas
perigosas e a fiscalizao do cumprimento das normas em vigor sobre esta
matria;
l) A preveno e o combate poluio, salvo a matria relativa a contra-
ordenaes;
m) A participao nas aces referentes preservao e proteco do patrimnio
cultural subaqutico e o estabelecimento com as entidades competentes das
condies de interveno;
n) A promoo das diligncias necessrias remoo dos cascos ou destroos das
embarcaes afundadas ou encalhadas e de outros materiais submersos na sua
rea de jurisdio.
Pgina 56
Decreto-Lei n 165/2003, de 24 de Julho71
Pelo presente Decreto-Lei transposta para a ordem jurdica nacional a Directiva
n 2000/59/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Novembro, relativa aos
meios porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos da carga,
tendo em vista o aumento da proteco do meio marinho, com as alteraes introduzidas
pelo artigo 10 da Directiva n 2002/84/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5
de Novembro.
Resumo no Anexo VII
Decreto-Lei n 197/2004, de 17 de Agosto72

Este diploma procede a alteraes ao Decreto-Lei n165/2003, de 24 de Julho. O
Decreto-Lei n 165/2003, de 24 de Julho, transps para a ordem jurdica interna a
Directiva n 2000/59/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Novembro,
relativa aos meios porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos
de carga.
Decreto-Lei n. 57/2009, de 3 de Maro73

Meios porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos de
carga
Artigo 1. - Objecto
O presente decreto-lei visa transpor para a ordem jurdica interna a Directiva n.

2007/71/CE, da Comisso, de 13 de Dezembro, que altera o anexo II da Directiva n.
2000/59/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de Dezembro, relativa aos
meios porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos de carga,
procedendo segunda alterao ao Decreto-Lei n. 165/2003, de 24 de Julho.
Decreto do Governo n 25/87, de 10 de Julho74

Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios, MARPOL
73/78.
71
Fonte: www.imarpor.pt, Paulo Parracho, Diretor de Servios de Segurana Martima, Instituto Porturio e dos
Transportes Martimos, I.P, 04-01-2013
72
73
74
Fonte: http://bo.io.gov.mo/bo/i/99/49/decreto25.asp#c1973ptg, 20-12-2012
Pgina 57
Decreto do Governo n 25/87 de 10 de Julho, aprovou para adeso o protocolo de
1978 relativo Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios,
1973, feita em Londres em 17 de Fevereiro de 1978. O Decreto-Lei n 192/98, de 10 de
Julho determina quais os ministrios competentes para aplicar as regras da conveno
MARPOL 73/78.
Importar considerar ainda as alteraes aos anexos aprovadas sucessivamente

pelo Decreto n 48/90, de 7 de Novembro, Decreto n 19/98, de 10 de Julho, Decreto n
20/2000, de 11 de Agosto e Decreto n 6/2006, de 6 de Janeiro
As partes na presente conveno.
Conscientes da necessidade de preservar o ambiente humano em geral, e o meio

marinho em particular.
Reconhecendo que os hidrocarbonetos e outras substancias prejudiciais lanadas

dos navios, deliberadamente, por negligncia ou acidentalmente, constituem uma seria
fonte de poluio. The International Convention for the Prevention of Pollution of the
Sea by Oil
Reconhecendo tambm a importncia da International Convention for the

Prevention of Pollution of the Sea by Oil, 1954 (OIPOL54), como sendo o primeiro
instrumento multilateral concludo com o principal objectivo de proteco do ambiente
e apreciando o significativo contributo que esta conveno tem dado para a preservao
do ambiente contra a poluio nos mares e nas costas. Desejando alcanar a eliminao
completa da poluio intencional do meio marinho, por hidrocarbonetos e outras
substncias prejudiciais, bem como a minimizao de descargas acidentais de tais
substncias.
Considerando que este objectivo pode ser melhor alcanado pelo estabelecimento
de regras com um significado universal, no limitadas poluio por hidrocarbonetos,
acordaram no seguinte:
Protocolo da Conveno MARPOL 73/78
Art. 1 - Obrigaes gerais no mbito da conveno.
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1 - As Partes na Conveno comprometem-se a dar cumprimento s disposies da
presente Conveno e aos anexos pelos quais ficam obrigadas, com o fim de evitar a
poluio do meio marinho pela descarga de substncias prejudiciais ou de efluentes
contendo tais substncias, em contraveno com a Conveno.
2 - Salvo disposio expressa em contrrio, qualquer referncia presente Conveno

constitui simultaneamente uma referncia aos seus protocolos e anexos
Art. 3 - mbito de aplicao
1 - A presente Conveno aplicar-se-:
a. Aos navios que arvorem a bandeira de uma Parte na Conveno; e

b. Aos navios que no arvorem a bandeira de uma Parte, mas que operem sob a
autoridade dessa Parte.
3 - A presente Conveno no se aplicar a navios de guerra, a navios de guerra

auxiliares ou a qualquer outro navio pertencente a ou operado por um Estado e
utilizado no momento considerado unicamente para fins de servio pblico no
comercial. Contudo, cada Parte assegurar, atravs de medidas apropriadas que no
dificultem as operaes ou a capacidade operacional desses navios que lhe pertenam
ou sejam por ela operados, que tais navios procedam, na medida do possvel e
razovel, de modo compatvel com a presente Conveno.
Resumo do anexo I da Conveno MARPOL 73/78 no anexo VIII.
Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto

Art. 1 - Objectivo
Este diploma estabelece normas, critrios e objectivos de qualidade com a
finalidade de proteger o meio aqutico e melhorar a qualidade das guas em funo
dos seus principais usos.
Art. 2 - mbito
1 Para a prossecuo do objectivo mencionado no artigo anterior, o presente

diploma define os requisitos a observar na utilizao das guas para os seguintes fins:
a) guas para consumo humano:
Pgina 59
1) guas doces superficiais destinadas produo de gua para consumo
humano;
2) guas subterrneas destinadas produo de gua para consumo humano;
3) guas de abastecimento para consumo humano;
b) guas para suporte da vida aqucola:
1) guas doces superficiais para fins aqucolas guas pisccolas;
2) guas do litoral e salobras para fins aqucolas guas conqucolas;
3) guas do litoral e salobras para fins aqucolas guas pisccolas;
c) guas balneares;
d) guas de rega.
2 - So ainda definidas no presente diploma as normas de descarga das guas residuais

na gua e no solo, visando a promoo da qualidade do meio aqutico e a proteco da
sade pblica e dos solos.
3 - So excludas do mbito de aplicao do presente diploma as seguintes categorias

de gua:
a) guas minerais naturais;

b) guas de nascente, nos parmetros de qualidade que so contemplados em
legislao especfica;
c) guas utilizadas na recarga de lenis freticos;
d) guas que pelos usos especficos requeiram caractersticas de qualidade
diferentes;
e) guas para uso industrial, excepto aquelas a que se refere o artigo 20;
f) guas destinadas a fins teraputicos, a piscinas e a outros recintos com
diverses aquticas;
g) guas de bacias naturais ou artificiais utilizadas para a criao intensiva de
peixes.
4 - So ainda excludas do mbito de aplicao do presente diploma as seguintes

descargas de guas residuais, que so objecto de legislao especfica:
a) Descarga de lodos de dragagem;

b) Descargas operacionais nas guas do mar territorial, efectuadas a partir de
navios;
Pgina 60
c) Imerso de resduos nas guas do mar territorial, efectuadas a partir de navios;
d) Descargas de guas que contenham substncias radioactivas.
CAPTULO VI (Proteco das guas contra a poluio causada por descargas de

guas residuais)
Art. 66 - Proteco das guas superficiais contra a poluio causada pelas

substncias perigosas.
ANEXO XVIII (Valores limite de emisso (VLE) na descarga de guas residuais),

(Tabela 1)
Tabela 1 - Valor limite de emisso para as descargas de misturas oleosas efectuadas pelas estaes
de tratamento
Expresso dos resultados VLE

leos e gorduras Mg/l 15
2.1.6 - Regulamentos porturios75

2.1.6.1 - Regulamento de Explorao do Porto de Sines
Este Regulamento foi aprovado ao abrigo do disposto no artigo 3. do Decreto-
Lei n. 273/2000, de 09 de Novembro, e no artigo 4. do Decreto-Lei n. 46/2002, de 02
de Maro, aplicando-se na rea de jurisdio da Administrao do Porto de Sines.
O Regulamento de Explorao do Porto de Sines estabelece as regras de

funcionamento e de explorao econmica a observar na rea porturia e inseridas nas
competncias da Administrao do Porto de Sines.
Resumo no anexo IX
2.1.6.2 - Regulamento de Ambiente e Segurana do Porto de Sines

Este Regulamento estabelece as normas e procedimentos de segurana a observar
em toda a rea porturia, pelo que todas as entidades ou os seus agentes, enquanto
permanecerem na rea porturia, esto obrigados a cumprir.
Resumo no anexo X
75
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2.1.6.3 - Guia do Porto de Sines para Navios76
A Administrao do Porto de Sines, sendo a Autoridade Porturia possui um
conjunto de regulamentos e normas sobre a actividade porturia que so divulgadas no
referido guia sobre o acesso, a entrada, a permanncia e a sada de navios.
Algumas das competncias e responsabilidades da Autoridade Martima, de
acordo com a nova legislao em vigor, foram atribudas s Administraes Porturias
pelo que passaram a vigorar em normas especiais e que definem as condies
ambientais, de segurana porturia e da navegao nas reas da sua jurisdio. Os
regulamentos e normas porturias existentes contemplam, igualmente, as disposies
previstas no edital da Capitania do porto de Sines sobre as matrias mencionadas.
Conforme previsto no Artigo 2 do Decreto-Lei n 46/2002, de 2 de Maro, as

normas inseridas no presente guia visam informar os utilizadores do porto das condies
regulamentadas sobre o acesso, a entrada, a permanncia e a sada de navios no Porto de
Sines, em matria de segurana martima e porturia, cumprindo o disposto na regra n
1, alnea b), do Regulamento Internacional para Evitar Abalroamentos no Mar 1972,
aprovado para ratificao pelo Decreto-Lei n 55/78, de 27 de Junho, e de acordo com o
Regulamento de Explorao do Porto de Sines, sem prejuzo das competncias e normas
prprias dos outros intervenientes no Sistema de Autoridade Martima Nacional tal
como definido no Artigo 7 do Decreto-Lei n 43/2002, 2 de Maro. neste contexto
que se posiciona, o Guia do Porto de Sines para navios.
Resumo no anexo XI
2.1.6.4 - Plano Porturio de Recepo e Gesto de Resduos 77

O Plano Porturio de Recepo e Gesto dos Resduos, (PPRGR) foi
desenvolvido, pela Autoridade Porturia tendo por base o Decreto-Lei n 165/2003, de
24 de Julho, que visa regular a instalao e a utilizao de meios porturios de recepo
de resduos gerados em navios e de resduos de carga provenientes de navios que
escalem portos nacionais.
O PPRGR aplica-se a todos os navios que escalem ou operem no Porto de Sines,

incluindo as embarcaes de pesca e de recreio, qualquer que seja o seu pavilho, com
excepo dos navios de guerra, das unidades auxiliares da marinha e dos navios que
76
77
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sejam utilizados unicamente para fins de servio pblico no comercial. Este plano tem
presente, entre outros aspectos que, deve ser assegurada a disponibilidade de meios
porturios de recepo de resduos adequados s necessidades dos navios que,
normalmente, escalam o porto e o princpio do poluidor-pagador, atravs do qual se
consagra o direito cobrana de taxas pelas Autoridades Porturias, fixadas em
Regulamento de Tarifas do Porto, destinadas a suportar os custos dos meios porturios
de recepo, incluindo o tratamento e eliminao dos resduos gerados em navios.
Resumo no anexo XII
2.1.7 - Boas prticas

2.1.7.1 - OCIMF (The Oil Companies International Marine Forum) 78
A Oil Companies International Marine Forum (OCIMF) uma associao
voluntria de empresas do ramo dos petrleos com interesses na comercializao por via
martima de petrleo bruto e seus derivados, bem como de produtos petroqumicos e
gs, e na utilizao de terminais petroleiros e petroqumicos.
A misso da OCIMF ser a principal autoridade sobre operaes seguras e

ambientalmente responsveis dos petroleiros, terminais e navios de apoio offshore,
promovendo a melhoria contnua dos padres de projecto e operao.
OCIMF foi fundada em Abril de 1970, em resposta crescente preocupao

pblica sobre as poluies marinhas, particularmente as provocadas por petrleos, aps
o incidente do navio Torrey Canyon em 1967, que ocorreu na costa sudoeste de
Inglaterra provocando um imenso derrame de crude que afectou a costa inglesa e toda a
costa da Bretanha em Frana.
OCIMF foi concedido o status de organizao consultiva junto da IMO, em

1971, e continua nos dias de hoje a apresentar os pontos de vista da indstria petrolfera
em reunies da IMO.
A composio actual da OCIMF compreende 93 empresas em todo o mundo,

sendo hoje amplamente reconhecida como a voz da indstria dos petrleos em termos
de conhecimentos tcnicos para a promoo do transporte e manuseamento seguro e
ambientalmente responsvel de hidrocarbonetos em navios e terminais, e o
estabelecimento de normas com o objectivo da melhoria contnua. A adeso extensa e
78
Fonte: www.ocimf.com, 10-12-2012
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inclui todas as grandes empresas de petrleo do mundo, juntamente com a maioria das
companhias nacionais de petrleos de vrios pases.
Uma das actuais empresas membro a portuguesa Petrleos de Portugal,

PETROGAL, SA. Sendo a nica empresa portuguesa representada.
2.1.7.2 - ICS (The International Chamber of Shipping)79

A Cmara Internacional de Navegao (ICS) e a Federao Internacional dos
Armadores (ISF) so as principais associaes de comrcio internacional e organizaes
de empregadores, para os operadores de navios mercantes, representando todos os
sectores e negcios e cerca de 80% da frota mercante mundial.
2.1.7.3 - IAPH (The International Association of Ports and Harbors)80

A 7 de Novembro de 1955, cerca de 100 delegados de 38 portos martimos, e
organizaes de 14 pases, reuniram-se em Los Angeles para anunciar a criao da
Associao Internacional de Portos (IAPH). Ao longo das ltimas cinco dcadas, IAPH
desenvolveu uma aliana global de portos, representando hoje cerca de 200 portos em
85 pases. Os portos membros juntos lidam com mais de 60% do comrcio martimo
mundial e quase 80% do trfego mundial de contentores. uma organizao sem fins
lucrativos e no-governamental (ONG) com sede em Tquio, no Japo.
A Administrao do Porto de Sines membro desta organizao internacional,

sendo o nico representante portugus.

Terminals)81
Este guia de boas prticas editado pelo OCIMF, embora as outras duas
organizaes no-governamentais e com interesses na rea dos transportes martimos de
petrleos (ICS) e no manuseamento de hidrocarbonetos em terminais e portos (IAPH),
contriburam para a edio deste guia, o ISGOT 5. Que antes de ser editado viu o seu
contedo ser revisto pelas 3 organizaes de forma a garantir que este continua a
reflectir as melhores prticas actuais, legais e regulamentares para o sector.
79
Fonte: www.marisec.org, 10-12-2012
80
Fonte: www.iaphwhorldports.org, 10-12-2012
81
Fonte: www.witherbyseamanship.com/ 10-12-2012
Pgina 64
Na prtica um guia de recomendaes de boas prticas, que d orientaes
tcnicas sobre operaes a bordo dos navios tanques e nos terminais e tem por objectivo
implementar as melhores tcnicas disponveis de forma a tornar as operaes seguras,
tanto para os navios como para os terminais.
Este guia dividido em 4 captulos, informaes gerais, informaes sobre os

navios tanque, informaes sobre os terminais e gesto do interface navio/cais.
Nestes captulos so descritos os procedimentos e praticas a serem observadas

durante a realizao de operaes, tanto pelo navio como pelo cais bem como a
definio dos equipamentos, de segurana que devem de equipar tanto o navio como o
terminal. A importncia do interface navio /cais aqui tratada com grande importncia
pois s um bom entendimento entre as duas partes pode levar a que seja alcanado com
sucesso o objectivo de zero acidentes por ambas as partes.
um guia que os autores pretendem que as recomendaes aqui expostas no

sejam apenas lidas e compreendidas mas que sejam tambm seguidas e aplicadas.
uma recomendao geral da indstria que exista uma cpia do ISGOTT,

actualizada, a bordo de cada navio-tanque e em todos os terminais, de modo a que seja
feita uma abordagem consistente com os procedimentos operacionais e de
responsabilidades compartilhadas para as operaes no interface navio/cais.
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2.1.8 - Quadros resumo da legislao aplicvel, comunitria e nacional
Tabela 2 - Regulamentao CE sobre navios e terminais
European Union
Legislao europeia sobre segurana martima, de interesse geral
Tipo e nmero do diploma Relativo a:
Regulamento (CE) 1406/2002 do
Que institui a Agncia Europeia de Segurana
Parlamento Europeu e do Concelho, de 27
Martima, EMSA
de Junho de 2002.
Regulamento (CE) n 2099/2002 do Que estabelece um comit para a segurana
Parlamento Europeu e do Concelho, de 5 martima e a preveno de poluio por navios
De Novembro de 2002 (COOS)
Directiva 2002/59/CE do Parlamento Relativa introduo de um sistema comunitrio
Europeu e do Concelho de 27 de Julho de de acompanhamento e de informao do trfego
2002 de navios
O objectivo da presente Directiva reduzir as

Directiva 2000/59/CE do Parlamento descargas no mar de resduos gerados em
Europeu e do Conselho de 27 de navios que utilizem os portos da comunidade,
Novembro de 2000, alterada pela mediante o melhoramento da disponibilidade e
Directiva 2007/71/CE da Comisso de 13 da utilizao de meios porturios de recepo
de Dezembro de 2007 de resduos
Directiva 2009/15/CE do Parlamento Relativa s regras comuns para as organizaes

Europeu e do Conselho de 23 de Abril de vistorias e inspeces dos navios
Directiva 2005/35/CE do Parlamento
Relativa poluio por navios e introduo
Europeu e do Conselho de 7 de Setembro
de sanes em caso de infraces
de 2005
Deciso-quadro 2005/667/JAI do Conselho Destinada a reforar o quadro penal para a
Europeu de 12 de Julho de 2005 represso da poluio por navios
Regulamento CE n 725/2004 do
Relativo ao reforo da proteco dos navios e
Parlamento Europeu e do Conselho de 31
das instalaes porturias
de Maro de 2004
Tem por objectivo principal o estabelecimento
de medidas comunitrias destinadas a reforar a
Europeu e do Conselho de 26 de Outubro
segurana nos portos face a ameaas de
de 2005
incidentes de segurana
Directiva do Concelho 96/98/EC de 20 de
Sobre equipamento martimo
Dezembro de 1996
Directiva 2011/75/EU da Comisso de 2 de Que altera a Directiva 96/98/CE do Concelho
Setembro de 2011 relativo aos equipamentos martimos
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Tabela 3 - Regulamentao CE sobre navios e terminais
European Union
Legislao europeia sobre segurana martima, navios petroleiros
Tipo e nmero do diploma: Relativo a:
Regulamento 417/2002 do Parlamento
Relativo introduo acelerada dos requisitos
Europeu e do Concelho de 18 de
de construo em casco duplo ou equivalente
Fevereiro de 2002, e que revoga o
para os navios petroleiros de casco simples
Regulamento (CE) n 2978/94 do concelho
Que altera o Regulamento (CE) n 417/2002
Regulamento n 1726/2003 do Parlamento
relativo introduo acelerada dos requisitos de
Europeu e do Concelho de 22 de Julho de
construo em casco duplo ou equivalente para
2003
os navios petroleiros de casco simples
Relativa inspeco de navios pelo Estado do
Europeu e do Conselho de 23 de Abril de
porto
2009
Tabela 4 - Legislao nacional sobre navios petroleiros e terminais

Legislao nacional
Legislao nacional relevante no domnio da segurana da navegao, controle e
fiscalizao de navios, combate poluio, segurana de navios e instalaes
Tipo e nmero de diploma: Relativo a:
Determina a extenso das zonas martimas sob
soberania ou jurisdio nacional e os poderes
Lei n 34/2006, de 28 de Julho
que o Estado Portugus nelas exerce, bem
como os poderes exercidos em alto mar
Decreto-lei n 43/2002, de 2 de Maro,
ratificado pelo Decreto-lei n 263/2009, de Cria o Sistema de Autoridade Martima
28 de Setembro
Decreto-lei n 257/2002, de 22 de Cria o Instituto Porturio e dos Transportes
Novembro Martimos
Decreto-lei n 31730, de 15 de Dezembro
de 1941, ratificado pelo Decreto-Lei n Regulamento das Alfndegas
286/82, de 24 de Julho
Servio pblico de pilotagem, Regulamento
Decreto-lei n 48/2002, de 2 de Maro
Geral do Servio de Pilotagem
Estabelece o regime das contra ordenaes no
Decreto-lei n 235/2000, de 26 de Setembro mbito da poluio do meio marinho nos
espaos martimos sob jurisdio nacional
Segurana martima, aprovou para ratificao a
Decreto-lei n 106/2004, de 8 de Maio Conveno Internacional Para a salvaguarda da
Vida Humana no Mar de 1974 (SOLAS 74)
Decreto-lei n 265/72, de 31 de Julho Regulamento Geral das Capitanias
Decreto-lei n 180/2004, de 27 de Julho
Sistema comunitrio de acompanhamento e de
Transpe a directiva n 2002/59/CE de 27
informao do trfego de navios
de Junho
Decreto-lei n 13/2012, de 20 de Janeiro,
Regras comuns para as organizaes de
transpe a Directiva 2009/15/CE do
vistorias e inspeces de navios
Parlamento e do Conselho de 23 de Abril
Decreto-lei n 61/2012, de 14 de Maro,
transpe a Directiva 2009/16/CE do Inspeco de navios pelo estado do porto
Parlamento e do Conselho de 23 de Abril
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Tabela 5 - Legislao nacional sobre navios petroleiros e terminais
Legislao nacional
Legislao nacional relevante no domnio da segurana da navegao, controle e
fiscalizao de navios, combate poluio, segurana de navios e instalaes
Tipo e nmero de diploma Relativo a:
Competncias em matria de segurana
Decreto-lei n 46/2002, de 2 de Maro martima e porturia, nas suas reas de
jurisdio, das Autoridades Porturias
Decreto-Lei n 165/2003, de 24 de Julho,
Visa regular a instalao e a utilizao de meios
transpe a Directiva n 2000/59/CE de 27
porturios de recepo de resduos gerados em
de Novembro, com as alteraes
navios e de resduos da carga provenientes de
introduzidas pelo artigo 10 da Directiva
navios
n 2002/84/CE de 5 de Novembro
Decreto-Lei n 197/2004, de 17 de Agosto,
Este diploma procede a alteraes ao
Relativa aos meios porturios de recepo de
Decreto-Lei n165/2003, de 24 de Julho,
resduos gerados em navios e de resduos de
que transps para a ordem jurdica
carga
interna a Directiva n 2000/59/CE de 27 de
Novembro
Decreto-Lei n. 57/2009, de 3 de Maro,
transpe a Directiva n. 2007/71/CE de 13
Meios porturios de recepo de resduos
de Dezembro, que altera o anexo II da
gerados em navios e de resduos de carga
Directiva n. 2000/59/CE de 27 de
Novembro
Aprovou para adeso o protocolo de 1978
Decreto do Governo n 25/87, de 10 de relativo Conveno Internacional para a
Julho Preveno da Poluio por Navios (MARPOL
73/78)
Estabelece normas, critrios e objectivos de
qualidade com a finalidade de proteger o meio
Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto
aqutico e melhorar a qualidade das guas em
funo dos seus principais usos
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Tabela 6 - Legislao, regulamentos e boas prticas a serem cumpridas e observadas pelo navio e pelo terminal durante as operaes de carga/descarga de
um navio de crude (navio tanque)
Aplica-se
Aplica-se
Interface Aplica-se a Aplica-se a ao Aplica-se a Aplica-se Aplica-se a Aplica-se a Aplica-se a
Aplica-se a ambos Aplica-se ao navio ao terminal
navio/cais ambos ambos terminal ambos ao navio ambos ambos ambos
(cais)
(cais)
Guia do
Directiva Regulamento Porto de
Navio
Decreto-Lei n 2000/59/CE do 417/2002 do Sines para
165/2003, de 24 de Parlamento Parlamento Europeu Navios
Julho, com as Decreto do Europeu e do e do Concelho de 18 ISGOT 5,
alteraes do Governo n Decreto-lei n Conselho de 27 de Fevereiro de Regulamento Regulamento International
Decreto-Lei n 25/87, de 10 265/72, de 31 de Novembro de 2002, com as de Explorao de Ambiente e Safety Guide
197/2004, de 17 de de Julho de Julho de 2000, alterada alteraes do do Porto de Segurana do for Oil
Agosto, e com as 1972, pela Directiva Regulamento Sines Porto de Sines Tankers and
alteraes do Decreto- 2007/71/CE da n1726/2003 do Plano Terminals
Decreto-lei 57/2009, Lei n Comisso de 13 Parlamento Europeu Porturio de
de 3 de Maro 236/98, de de Dezembro de e do Conselho de 22 Recepo e
Cais
1 de 2007 de Julho de 2003 Gesto de
Agosto Resduos
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PARTE III. RESULTADOS OBTIDOS
3.1 - Aplicao da regulamentao e resultados obtidos
3.1.1 - Decreto do Governo n 25/87, de 10 de Julho
Este diploma aprova a adeso de Portugal Conveno MARPOL 73/78,
Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios, e respectivos
anexos.
Este diploma aplicado aos navios, e tem como objectivo a preveno da
poluio provocada por eles, nomeadamente com as descargas efectuadas ilegalmente
no mar e que causaram grandes poluies nas costas afectadas, no esquecendo tambm
as poluies causadas por acidentes ocorridos com os navios durante a navegao, que
pelo facto de muitos serem de casco simples se tornavam mais frgeis com o passar dos
anos dando mesmo origem a quebrarem-se durante a navegao, causando assim graves
prejuzos financeiros para os estados atingidos pelas mars negras.
Embora seja permitido, nesta conveno, a descarga de hidrocarbonetos pelos
navios em alto mar, foram estabelecidos limites mximos de descarga, desde que
cumulativamente sejam observados determinados procedimentos. exigido tambm aos
navios equipamentos de controlo e monitorizao do teor de leo a ser lanado para o
mar, durante as descargas, bem como equipamento de filtragem a ser utilizado nessas
situaes.
A exigncia de sistemas de proteco dos tanques de combustvel outra das
preocupaes da Conveno MARPOL 73/78, com vista a evitar a ocorrncia de
derrames em caso de encalhe ou coliso do navio.
Durante a permanncia do navio no terminal para efectuar operaes de descarga

de crude o navio deve observar, segundo a MARPOL, anexo I, as seguintes directrizes:
Ao navio exigido antes da sua chegada ao porto, e atravs do seu

representante, uma cpia do certificado internacional da preveno da poluio
por hidrocarbonetos, o que significa que est conforme a Conveno MARPOL
73/78, ou seja cumpre o disposto nessa conveno.
O navio deve ter uma unio de tipo standard para permitir a ligao das
canalizaes dos tanques de resduos e dos resduos oriundos da casa das
mquinas s canalizaes das instalaes de recepo nos terminais, regra 13.
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O navio deve ter um colector de descarga para descarregar para as instalaes
de recepo a gua de lastro sujo ou contaminada por hidrocarbonetos,
localizada no convs aberto nos dois bordos do navio, regra 30.
permitido ao navio descarregar lastro limpo ou segregado abaixo da linha de
gua quando atracado nos terminais, desde que a superfcie da gua de lastro
tenha sido examinada, visualmente ou por outros meios, e se tenha verificado
que no est contaminada por hidrocarbonetos, regra 30.
Os petroleiros de arqueao bruta de 150 ou mais, devero estar equipados com
detectores do interface entre os hidrocarbonetos e a gua, de forma a analisar
eficazmente a superfcie dos tanques sempre que se pretenda descarregar
efluentes para o mar, regra 32.
Todos os petroleiros que estiverem a operar com sistemas de lavagem dos
tanques com crude, crude oil washing (cow), devero ser dotados de um
manual de operaes e equipamentos, detalhando o sistema, os equipamentos e
especificando os procedimentos operacionais, regra 35.
Todos os petroleiros de arqueao bruta igual a 150 ou mais, devero ter a
bordo um plano de emergncia contra a poluio por hidrocarbonetos
devidamente aprovado, regra 37.
O terminal deve cumprir o seguinte, conforme disposto na Conveno MARPOL 73/78:
O terminal deve ter uma unio de tipo standard para permitir a ligao das
instalaes de recepo do terminal s canalizaes dos tanques de resduos e
da casa das mquinas do navio, regra 13.
Devero ser providos de instalaes de recepo: regra 38:
1) Todos os portos e terminais em que seja carregado crude em petroleiros,
quando estes petroleiros tiverem, imediatamente antes da sua chegada,
terminado uma viagem em lastro com uma durao no superior a 72
horas, ou com uma extenso no superior a 1.200 milhas nuticas.
2) Todos os portos e terminais em que seja carregado hidrocarbonetos que
no crude, numa quantidade mdia de mais de 1.000 toneladas por dia.
3) Todos os portos e terminais que lidem com navios dotados de tanque (s)
de resduos exigidos pela Regra 12 deste Anexo
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Efectuando uma analise do que se cumpre, podemos concluir que pelo facto dos
navios estarem sujeitos a vistorias e inspeces peridicas, devidamente previstas na
Conveno MARPOL 73/78, regra 6, e de estarem assim dependentes destas se
realizarem para lhes ser emitido o certificado MARPOL, certificado da preveno da
poluio do mar por hidrocarbonetos, a que esto obrigados a possurem, muito difcil
o navio no cumprir o que est estipulado na referida conveno, nomeadamente no que
diz respeito aos equipamentos de que devem dispor a bordo, pois se tais no existirem
significa que existe uma no conformidade, e que ter que ser corrigida para que o
respectivo certificado seja emitido.
Portanto quanto ao cumprimento destas directrizes o sector martimo rgido e o

navio obrigado a cumprir, no esquecer que os navios aquando da sua chegada ao porto
tm que fornecer s autoridades competentes, Martima e Porturia, um conjunto de
documentao que de imediato identifica se o navio est ou no conforme o disposto
nos regulamentos internacionais, neste caso com a MARPOL 73/78.
Quanto ao terminal petroleiro do Porto de Sines, pelo facto de este estar equipado
com uma estao de tratamento das guas de lastro (ETAL), instalao essa que recebe
os resduos gerados a bordo dos navios, resduos de carga, lastros contaminados,
resduos vrios, significa que cumpre com o disposto na Conveno MARPOL 73/78.
A ligao de tipo standart prevista na regra 13 da MARPOL 73/78, existe em

alguns dos cais do terminal petroleiro, mas no utilizada, sendo que sempre que h a
necessidade de se retirarem resduos oriundos dos tanques de resduos do navio
utilizado o brao de carga, que conectado a uma linha prpria de resduos sendo
depois encaminhados para a estao de tratamento, quando se trata de resduos oriundos
do esgoto da casa das mquinas utilizado o bauer, reservatrio mvel acoplado a um
tractor, a ligao entre o navio e o bauer feita atravs de uma mangueira flexvel.
A descarga de lastro sujo ou contaminado, se for necessrio efectuar, feita por

brao de carga conectado a uma linha prpria para a estao de tratamento.
Verifica-se que a observncia do anexo I desta conveno no total, existindo

assim algumas no conformidades. A emisso dos resduos oriundos dos tanques de
resduos para a respectiva estao de tratamento sendo efectuada atravs dos braos de
carga, evita a ligao de mangueiras flexveis entre o navio e o cais, mangueiras essas
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passveis de se romperem durante a operao de trasfega de resduos, portanto a forma
aqui utilizada bem mais segura e mais preventiva quanto ocorrncia de derrames.
Os resduos acumulados na casa das mquinas so na forma de borras pesadas e

extremamente poluentes, pelo facto de serem retirados do navio atravs de mangueira
flexvel para um bauer, potencia a possibilidade da ocorrncia de derrames em caso de
rotura da mangueira.
Neste caso aqui a mangueira flexvel era sempre utilizada independentemente de

ser ligada a uma conexo de tipo standart ou ao bauer, a realidade que a mangueira
pode romper-se quando sujeita a uma presso maior ou devido a desgaste causado pela
sua utilizao.
Neste tipo de resduos os braos de carga (ilustrao 5) no so utilizados para a

sua descarga.
Ilustrao 5 - Braos de carga do terminal, ligados ao navio, para carga/descarga de

hidrocarbonetos ou resduos
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3.1.2 - Decreto-Lei n 165/2003, de 24 de Julho, que transpe a Directiva n
2000/59/CE, de 27 de Novembro, com as alteraes introduzidas pelo artigo 10 da
Directiva n 2002/84/CE, de 5 de Novembro, que visa regular a instalao e a utilizao
de meios porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos da carga
provenientes de navios, e o Decreto-Lei n 197/2004, de 17 de Agosto, este diploma
procede a alteraes ao Decreto-Lei n165/2003, de 24 de Julho, que transps para a
ordem jurdica interna a Directiva n 2000/59/CE, de 27 de Novembro, relativo aos
meios porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos de carga. O
Decreto-Lei n. 57/2009, de 3 de Maro, transpe a Directiva n. 2007/71/CE, de 13 de
Dezembro, que altera o anexo II da Directiva n. 2000/59/CE, referente aos meios
porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos de carga.
Aplicam-se aos navios e aos terminais.
A. Ao terminal compete observar o seguinte:
1) Autoridade Porturia compete assegurar a disponibilidade de meios
porturios de recepo de resduos adequados s necessidades dos navios
que escalem ou operem no respectivo porto.
2) A Autoridade Porturia deve elaborar e aplicar planos adequados de
recepo e de gesto de resduos, aps consulta aos agentes econmicos
interessados, com destaque para os utilizadores do porto ou seus
representantes.
B. Ao navio compete observar o seguinte:
1) Os comandantes dos navios devem preencher com veracidade e
exactido, o formulrio prprio para o efeito, que deve ser conservado a
bordo do navio pelo menos at ao porto seguinte, e comunicar
respectiva Autoridade Porturia a informao que dele conste, com
conhecimento Autoridade Martima com jurisdio no local, devendo
efectuar essa comunicao nos termos seguintes:
a) Com a antecedncia mnima de vinte e quatro horas relativamente
chegada do navio, se for conhecido o porto de escala;
b) Logo que conhea o porto de escala, se apenas obtiver essa informao
nas vinte e quatro horas que antecederem a chegada a esse porto;
c) O mais tardar partida do porto precedente, se a viagem for inferior a
vinte e quatro horas.
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A informao a constar no referido formulrio a seguinte:
Nome, indicativo de chamada, e se for caso disso numero de identificao IMO

do navio:
Estado de bandeira.
Hora estimada de chegada.
Hora estimada de partida.
Porto de escala anterior;
Prximo porto de escala;
Ultimo porto e data em que foram entregues resduos gerados no navio;
Pretende entregar em meios porturios de recepo?
A totalidade, uma parte ou nenhuns dos resduos que tem a bordo?
Tipo e quantidade de resduos a entregar/ e ou a conservar a bordo e
percentagem da capacidade mxima de armazenamento.
Resduos de hidrocarbonetos, lamas, guas do poro, ou outros;
Lixo, resduos alimentares, plsticos, outros, esgotos sanitrios, resduos
associados carga, resduos de carga.
1) O comandante do navio, antes da partida do porto, deve entregar nos
meios porturios de recepo aprovados pela Autoridade Porturia, todos
os resduos gerados no navio, excepo se o navio tiver capacidade de
armazenagem dos resduos produzidos e dos que venham a ser
produzidos durante a viagem at ao prximo porto.
2) O comandante do navio deve assegurar que os resduos das cargas so
entregues no meio porturio de recepo aprovado pela Autoridade
Porturia, de acordo com o disposto no presente decreto-lei e em
conformidade com as disposies da MARPOL 73/78.
Estes trs diplomas resumem-se a estas obrigaes prticas a serem observadas e

tomadas por parte do navio e do terminal.
Por parte do terminal petroleiro do Porto de Sines, existem os meios adequados de

recepo dos resduos, existe a estao de tratamento das guas de lastro (ETAL), que
trata os resduos provenientes da carga do navio, nomeadamente os que contenham
misturas oleosas, os resduos slidos so tambm recolhidos por servios existentes no
terminal petroleiro.
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Por parte do representante do navio, em terra, antes da chegada do mesmo ao
terminal fornece Autoridade Porturia um conjunto de documentos onde est tambm
includo o formulrio acima mencionado e que refere a inteno ou no do navio
descarregar resduos no terminal.
O navio no obrigado a descarregar resduos em todos os terminais onde escale

mas tem que preencher sempre a declarao de resduos e a sua inteno ou no de os
deixar naquele terminal. O navio pode reter a bordo os resduos desde que tenha
capacidade de armazenagem dos resduos produzidos e dos que venha a produzir
durante a viagem at ao prximo terminal.
3.1.3 - Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto, estabelece normas, critrios e

objectivos de qualidade com a finalidade de proteger o meio aqutico e melhorar a
qualidade das guas em funo dos seus principais usos. So definidas neste diploma as
normas de descargas de guas residuais na gua e no solo, sendo definido os valores
limites de emisso para as descargas de misturas oleosas efectuadas pelas estaes de
tratamento, sendo de 15 ppm (parte por milho) o valor admitido.
No Porto de Sines este controlo est a cargo da ETAL, estao de tratamento das
guas de lastro, que trata os resduos lquidos dos navios e controla a emisso de
efluentes para o mar.
3.1.4 - Directiva 2000/59/CE do Parlamento Europeu e de Conselho de

27 de Novembro de 2000, alterada pela Directiva 2007/71/CE da comisso de 13
de Dezembro de 2007, o objectivo da presente Directiva reduzir as descargas no mar
de resduos gerados em navios que utilizem os portos da comunidade, mediante o
melhoramento da disponibilidade e da utilizao de meios porturios de recepo de
resduos.
Esta Directiva foi transposta para o direito interno nacional pelo, Decreto-Lei n
165/2003, de 24 de Julho, mencionado no ponto anterior, por isso as obrigaes a
serem cumpridas pelo navio e pelo terminal so as j anteriormente referidas.
3.1.5 - Regulamento 417/2002 do Parlamento Europeu e do Concelho

de 18 de Fevereiro de 2002, e que revoga o Regulamento (CE) n 2978/94 do
Concelho, relativo introduo acelerada dos requisitos de construo em casco duplo
ou equivalente para os navios petroleiros de casco simples, e o Regulamento n
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1726/2003 do Parlamento Europeu e do Concelho de 22 de Julho de 2003, que altera
o Regulamento (CE) n 417/2002 relativo introduo acelerada dos requisitos de
construo em casco duplo ou equivalente para os navios petroleiros de casco simples.
Nestes regulamentos esto especificadas as datas limites em que os navios
podero navegar sem terem de efectuar as alteraes estruturais necessrias e impostas,
de forma a que cumpram o disposto nestes regulamentos e em conformidade com outros
instrumentos de regulao internacional, nomeadamente a conveno MARPOL 73/78,
a partir dessa altura a navegao desses navios praticamente impossvel em guas
comunitrias. Define tambm a obrigatoriedade que os navios tm em cumprir o
programa de avaliao do estado dos navios, CAS (Condition Assessment Scheme),
Resoluo MEPC 94 (46) de 27 de Abril de 2001, da IMO.
A observncia destes regulamentos efectuada por vistorias a serem realizadas
pelas autoridades competentes de cada pas no mbito do Port State Control, controlo
pelo Estado do porto, que em Portugal realizado pelo IPTM (Instituto Porturio e dos
Transportes Martimos).
O programa de avaliao do estado dos navios (CAS) um programa de
inspeces suplementares reforadas, especificamente desenvolvido para detectar as
debilidades estruturais dos petroleiros de casco simples. As inspeces so efectuadas
todos os dois anos e meio pelo Estado de bandeira ou pelas sociedades de classificao
em seu nome. Essas inspeces reforadas so fundamentais, dado que a segurana de
um navio no determinada apenas pela sua idade, mas tambm pela integridade da sua
estrutura, muitas vezes dependente de outros factores, como, por exemplo, a
manuteno. O Estado de bandeira deve emitir uma declarao de conformidade com o
CAS, isto segundo o regulamento 417/2002, n 15.
No mbito da Conveno MARPOL 73/78, o certificado MARPOL, emitido aps
vistorias aos navios, que tem a durao mxima de 5 anos, e durante esse intervalo de
tempo, segundo as regras 6 e 10 da Conveno MARPOL 73/78, anexo I, o navio
sujeito a vistorias intermdias e de renovao do certificado, que assim verificam o
cumprimento da respectiva Conveno, onde segundo as regras 12 A (proteco dos
tanques de leo combustvel) regra 19 (prescries relativas ao casco duplo e ao fundo
duplo para petroleiros entregues em 6 de Julho de 1996 ou depois) e Regra 20
(exigncias relativas ao casco duplo e ao fundo duplo para petroleiros entregues antes
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de 6 de Julho de 1996) pode-se verificar ou no se o navio cumpre o estipulado para lhe
ser emitido o respectivo certificado e assim poder navegar.
Portanto, existe aqui muito controlo e muita vistoria que torna difcil um navio
navegar sem ser portador da respectiva documentao, e que faz prova de que cumpre o
estipulado pelos organismos que controlam o sector.
Considero assim que ao nvel da observncia destes regulamentos, no estando no
mbito da Autoridade Porturia a sua fiscalizao, eles so cumpridos pois os navios
so portadores dos certificados que os autorizam a navegar.
3.1.6 - Decreto-lei n 265/72, de 31 de Julho de 1972, (Regulamento Geral

das Capitanias), s Reparties Martimas compete a fiscalizao e a observncia de
vrios procedimentos, tanto nos navios como nos cais:
Verificao da segurana das pranchas de acesso s embarcaes;
Impedir o lanamento ou despejo em quaisquer guas de jurisdio martima
da respectiva repartio, de:
Lquidos e substncias residuais nocivas, tais como produtos petrolferos ou
misturas que os contenham, entulhos, lixos, lastro das embarcaes,
quaisquer plantas marinhas e substncias txicas, que de algum modo
possam poluir as guas ou margens ou serem prejudiciais para a higiene
pblica, fauna e flora martimas e conservao dos fundos
Todas as embarcaes surtas nos portos devem dispor de meios prprios que
garantam, quando atracadas, fundeadas ou amarradas, o acesso seguro das
pessoas a bordo, os meios referidos incluem:
i. Escada de portal ou prancha de largura adequada e dotada de
balaustrada e corrimo, pelo menos num dos lados,
ii. Rede de proteco montada debaixo da escada ou da prancha que
cubra todo o vo ocupado por esta,
iii. Iluminao adequada, durante a noite,
A rede a que se refere a alnea b) dispensada quando forem
utilizadas pranchas ou escadas que disponham de sanefas contnuas.
Estas so as incumbncias do servio da Capitania do Porto, a nvel de

fiscalizao, neste caso da Capitania do Porto de Sines, e que interferem directamente
na segurana do acesso ao navio durante a sua estada no porto, bem como a fiscalizao
da poluio causada por despejos no autorizados efectuados pelo navio.
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Este decreto-lei e pelo que me foi possvel apurar cumprido, visto a Autoridade
Martima ir a bordo dos navio aquando do processo de livre prtica e durante a
permanncia do navio no cais. No decorrer das deslocaes dos seus elementos aos
navios os mesmos fiscalizam a observncia destas obrigaes.
As escadas e pranchas de acesso aos navios so permanentemente fiscalizadas,

pelo operador do posto, pelo chefe de turno da segurana durante as suas idas ao navio e
pela prpria tripulao do navio, portanto um equipamento constantemente vigiado,
at porque pelo facto de a mar subir e descer e o navio ficar mais alto ou mais baixo
devido carga ou descarga obriga a constantes ajustes na mesma.
3.1.7 - Regulamentos porturios

3.1.7.1 - Regulamento de Explorao do Porto de Sines, foi aprovado ao
abrigo do disposto no artigo 3. do Decreto-Lei n.273/2000, de 09 de Novembro, e no
artigo 4. do Decreto-Lei n. 46/2002, de 02 de Maro, aplicando-se na rea de
jurisdio da APS, e que define as normas de explorao do porto bem como os servios
disponveis e a forma de os requisitar, coimas, etc., define a existncia de um conjunto
de normas e regulamentos que depois sero aplicados a cada sector que correspondam
particularmente, define todos esses procedimentos na generalidade e no na
especialidade.
3.1.7.2 - Regulamento de Segurana e Ambiente, define os procedimentos de
segurana a serem observados no terminal, tanto na zona terrestre como na zona
martima, tambm define a obrigatoriedade da deposio de resduos em locais prprios
para o efeito.
Neste Regulamento so definidos procedimentos gerais e especficos de
segurana, como por exemplo o caso da proibio de fumar ou foguear fora das reas
autorizadas, e que aplicado a toda a zona porturia e no apenas a uma rea especfica,
mas existem outros procedimentos que so aplicados especificamente a um determinado
local, conforme a sua perigosidade, e no a todo o terminal petroleiro.
Outras referncias importantes so tambm focadas, nomeadamente na definio

de procedimentos para os navios enquanto estes esto atracados nos cais, em que
existem um determinado nmero de disposies que os navios tm que cumprir de
forma a evitarem-se situaes potencialmente geradoras de atmosferas explosivas ou
que possam provocar derrames (poluio).
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De referir tambm a obrigatoriedade que o navio tem em manter a mquina
principal operacional de forma a poder sair de emergncia pelos seus prprios meios.
Portanto este Regulamento trata da segurana dos navios atracados e do terminal,

no aborda questes de operaes nem define como se faz o qu, define s os
procedimentos de segurana e ambiente.
3.1.7.3 - Guia do porto de Sines para Navios, conforme o previsto no artigo

2. Do decreto-lei n46/2002, de 2 de Maro, as normas inseridas neste guia visam
informar os utilizadores do porto das condies regulamentadas sobre o acesso, a
entrada, a permanncia e a sada de navios no Porto de Sines, em matria de segurana
martima e porturia, cumprindo o disposto na regra n 1, alnea b), do Regulamento
Internacional Para Evitar Abalroamentos no Mar (COLREG 72), aprovado para
ratificao pelo Decreto-lei n 55/78, de 27 de Junho.
Neste guia esto definidos todos os procedimentos de aproximao e entrada dos

navios, pilotagem, fundeadouros, navios especiais, arribadas, comunicaes, navegao
em porto, permanncia em porto, normas de segurana na zona martima, etc.
Em termos de procedimentos de segurana dos navios igual ao que vem

explicitado no Regulamento de Segurana.
3.1.7.4 - Plano Porturio de Recepo e Gesto de Resduos, este plano

define os procedimentos a serem tomados aquando da recepo de resduos e o destino
que lhes dado aps a sua recolha, no Regulamento de Segurana e Ambiente do Porto
tambm vm explicitado as obrigaes do navio quanto a esta matria, este plano serve
essencialmente para formalizar a existncia da gesto de resduos e do destino a dar a
esses mesmos resduos aps a sua recolha.
3.1.7.5 - Resultado da aplicao dos regulamentos

A aplicao desta documentao efectiva no Porto de Sines. O Regulamento de
Explorao, efectivamente o documento que define os servios existentes e as taxas a
serem aplicadas aos utilizadores do porto e das suas instalaes, bem como a restante
regulamentao porturia.
O Regulamento de Segurana e Ambiente, define os procedimentos de segurana

para a zona porturia e para os navios quando esto atracados nos cais, e serve para
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regulamentar os procedimentos destes quando esto efectuar operaes. O que lhes
possvel fazer, ou no, est definido neste documento e com base nele que se
autorizam determinadas operaes a bordo.
O Plano Porturio de Recepo e Gesto de Resduos tambm se considera que

funciona, pois os procedimentos que esto definidos neste plano so cumpridos, ou seja
toda a recepo e tratamento dos resduos recebidos executada e o encaminhamento
dos resduos que no tem tratamento nestas instalaes cumprido.
Nota que nestes regulamentos porturio no h aluso a procedimentos a aplicar

durante as operaes de carga/descarga do navio. Neste campo apenas se faz referncia
s percentagens de Oxignio do gs inerte durante as lavagens de tanques ou na
descarga do produto. Tambm no h referncia a procedimentos a tomar em caso de
acidente envolvendo fogo ou poluio do mar por hidrocarbonetos.
3.1.8 - Boas prticas

Terminal)
No que respeita s boas prticas definidas neste guia (ISGOTT 5), podemos
concluir que, pelo facto da Ship/Shore Safety Check-List82 ser precisamente a existente
no referido guia, os procedimentos de segurana que o navio e o terminal devem
cumprir, antes e durante as operaes de carga/descarga do navio de crude, so seguidas
e observadas, pois tanto o responsvel do navio como o responsvel da Autoridade
Porturia, que vai a bordo do navio, assinam conjuntamente o referido documento aps
terem efectuado as verificaes constantes no referido documento.
Tudo o que tem a ver com as operaes de manuseamento da carga do navio,

procedimentos de operaes de carga/descarga, valores limites de Oxignio nos tanques,
lavagem dos tanques, amarrao do navio, comunicaes navio/terminal, e muitos mais
parmetros, esto definidos na referida check-list, o simples procedimento de fecho e
selagem de algumas vlvulas no utilizadas, est previsto nesse documento, abrangendo
assim o mximo possvel de parmetros que possam evitar a ocorrncia de acidentes
durante as operaes entre o navio e o cais, acidentes envolvendo fogo a bordo ou no
terminal e acidentes que possam causar poluies no mar.
82
Ship/Shore Safety Check-List abreviada de ckeck-list
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Portanto este guia um completo orientador que se seguido pelos navios e pelos
terminais evita que em cada local (porto) de carga/descarga de hidrocarbonetos existam
procedimentos diferentes, harmonizando assim o sector do transporte martimo do
petrleo e seus derivados. Segundo informaes obtidas junto de Comandantes de
navios, amplamente utilizado em todo o mundo, sendo mesmo recomendado pela
Organizao Martima Internacional, que lhe reconhece a devida competncia para
regular as operaes dos navios e dos terminais e o interface entre ambos.
Ao nvel dos procedimentos utilizados nas operaes dos navios e dos terminais,
a referncia e a linha orientadora o ISGOTT 5 (a ultima edio), no existindo
nenhuma legislao nacional ou europeia sobre o tema, fica assim nas mos de uma
organizao internacional (OCIMF), ligada ao sector dos transportes martimos de
petrleos, a produo e edio de manuais de boas prticas que no sendo obrigatrio
cumprir so amplamente difundidos, seguidos e cumpridos pela maioria, seno mesmo,
a totalidade da frota mundial.
No terminal petroleiro do Porto de Sines o preenchimento da Check-List da

responsabilidade do adjunto tcnico de segurana (chefe de turno segurana) que
funcionrio da APS, a Autoridade Porturia.
O decreto-lei n 46/2002, de 2 de maro no seu Artigo 1 (Definio), diz o seguinte:
1. cometida s autoridades porturias a competncia em matria da

segurana martima e porturia nas suas reas de jurisdio, em
conformidade com as atribuies definidas por este diploma.
2. As autoridades porturias asseguram a coordenao com os rgos da
Administrao cujas atribuies se relacionem com as consagradas no
presente diploma.
3. Para efeitos do presente diploma, so consideradas autoridades porturias
as administraes dos portos e os institutos porturios
No seu Artigo 2 (mbito) Compete s Autoridades Porturias:
a) A definio das condies de segurana de funcionamento do porto, em todas

as suas vertentes, tendo em ateno a necessidade de garantir, de forma
adequada, a sua explorao comercial;
Pgina 83
d) A elaborao de normas especiais sobre o acesso, a entrada, a permanncia
e a sada de navios do porto, em matria da segurana martima e porturia,
no respeito do disposto na regra n 1, alnea b), do Regulamento
Internacional para Evitar Abalroamentos no Mar - 1972, aprovado para
ratificao pelo Decreto n 55/78, de 27 de Junho, e de acordo com o
respectivo regulamento de explorao porturia;
j) O estabelecimento de condicionalismos de atracao e de largada de navios
em funo das exigncias de segurana e dos requisitos de interesse
comercial;
l) A fixao de regras de manuseamento, armazenagem e transporte de cargas
perigosas e a fiscalizao do cumprimento das normas em vigor sobre esta
matria;
m) A preveno e o combate poluio, salvo a matria relativa a contra-
ordenaes;
Analisando o decreto-lei acima mencionado considero que no est nas funes

da Autoridade Porturia a ida a bordo dos navios com o objectivo do preenchimento da
Check-List. Embora este decreto-lei d competncias especficas s Autoridades
Porturias para elaborarem regulamentao sobre as condies de segurana dos
terminais.
A Autoridade Porturia tem mais vocao para a fiscalizao dos regulamentos

do que para a verificao das condies do navio e do cais antes de se iniciarem
operaes. Isto ser mais da competncia da entidade exploradora.
A referida documento no aborda unicamente itens sobre a segurana do navio e

do terminal, tambm incorpora vrios itens sobre as operaes e sobre o estado dos
equipamentos do terminal antes de se iniciarem as operaes de carga/descarga.
Sendo que a empresa que explora o terminal petroleiro diferente da Autoridade

Porturia, no me parece que faa sentido algum que no pertence empresa
exploradora assumir a responsabilidade sobre matria que a maioria das vezes
desconhece, essencialmente quando se fala em condies de operacionalidade do
equipamento do terminal e a prontido do mesmo para iniciar operaes.
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Durante a visita a bordo realizada pelo elemento da Autoridade Porturia e no
decorrer do preenchimento da chek-list, a verificao de alguns itens efectuada
visualmente e a conformidade de outros, que tm a ver com o navio, efectuada
verbalmente pelo comandante ou imediato, assim como a verificao de itens
relacionados com o cais, efectuada verbalmente pelo elemento da Autoridade
Porturia, ou seja existe um compromisso de se prestarem declaraes verdadeiras de
ambas as partes.
Durante a visita do referido elemento ao navio e no decorrer do preenchimento da

chek-list, o operador do posto, que o responsvel pelas operaes da parte do terminal,
no ouvido no processo de preenchimento, ou seja a pessoa que melhor pode falar
sobre o estado dos equipamentos do posto (cais), que sabe quais os limites de segurana
dos equipamentos, que vai estar durante varias horas a acompanhar as operaes e que
ir certamente dar indicaes ao navio sobre como se ajustar para cumprir os referidos
limites de segurana, no ouvida nem interfere no processo do preenchimento de tal
documento.
Portanto o representante da Autoridade Porturia vai a bordo preenche o referido

documento e sai sem haver contacto ou troca de informao com o operador que est
responsvel pelas operaes do posto (cais).
Parece-me assim que no dever ser um elemento da Autoridade Porturia a

assumir a responsabilidade no preenchimento de tal documento, j que o operador de
posto o responsvel pelas operaes e por tudo o que as rodeia, segurana inclusive.
Seria mais lgico ser um elemento da empresa exploradora, com conhecimentos

sobre as operaes e sobre a segurana, a efectuar tal procedimento e os membros da
Autoridade Porturia apenas fiscalizarem a observncia dos regulamentos.
Num passado ainda recente a entidade exploradora do terminal petroleiro era a

Autoridade Porturia, nessa fase e sendo a empresa a mesma faria mais sentido, embora
tambm existissem as suas lacunas, nomeadamente o operador do posto no ser
envolvido no processo, tal como acontece agora.
3.1.8.2 - Preenchimento da check-list

O preenchimento do documento efectuado em 2 partes, a parte A so as
verificaes fsicas que tem que ser analisadas e verificadas no local pelo representante
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da Autoridade Porturia e por um oficial do navio, e a parte B que so verificaes
verbais, em que tanto o oficial do navio como o representante da Autoridade Porturia
prestam informaes que no so fisicamente verificadas, ou seja parte-se para uma
base de confiana mutua em que ningum est interessado em ocultar informaes que
possam por em risco a segurana do navio e do terminal, no decorrer das operaes de
carga/descarga. Ambos os intervenientes assinam o referido documento assumindo que
as informaes que prestaram so correctas, partindo-se do princpio que ambos tm
profundo conhecimento do que esto a dizer.
3.1.8.3 - Algumas no conformidades relativamente s boas prticas

No terminal petroleiro de Sines existem algumas condicionantes que no
permitem que se cumpra na totalidade as boas prticas recomendadas pelo
ISGOTT, nomeadamente na colocao da escada ou prancha de acesso ao
navio. As boas prticas recomendam que se deva dar preferncia escada ou
prancha existente no cais, e que a mesma se deve colocar o mais longe possvel
do manifold do navio e o mais perto possvel das acomodaes, de forma a que
em caso de necessidade sirva de caminho de fuga do navio ou de entrada a
bordo de equipes de emergncia.
No caso de um navio de crude, os maiores que vm ao terminal petroleiro, as
escadas fixas dos postos esto posicionadas muito perto do manifold do navio,
e impossvel deslocar essas escadas para outra posio mais a norte ou mais a
sul, e se existem navios onde se pode colocar uma escada ou prancha amovvel
no caso dos navios de crude isso impossvel devido altura que atingem aps
terem descarregado alguma carga.
Portanto neste ponto s com grandes alteraes na estrutura do cais se
conseguiria posicionar as escadas hidrulicas, fixas dos postos (cais), de forma
a que ficassem distanciadas do manifold do navio e mais perto das
acomodaes, de realar que este o ponto de ligao entre os braos de carga
do terminal e as sadas dos tanques dos navios, sendo por isso o ponto mais
sensvel e mais provvel de poder ocorrer algum acidente durante as operaes
de carga/descarga.
Outra questo referida no ISGOTT que nos locais onde existam rebocadores
e que os mesmos faam parte dos planos de combate a incndios do terminal,
estes devem de estar disponveis, e assim que chamados no demorarem mais
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do que 15 ou 20 minutos a chegarem ao local, sendo que durante esse tempo os
meios de terra devero conseguir efectuar um combate inicial.
Quando em manobra devem de se conseguir libertar o mais depressa possvel
para combater o sinistro, quando atracados ao cais e entre manobras devero
estar amarrados num local vista do terminal e prontos a largar. Devem de
estar em permanente escuta rdio e visual sob o terminal.
Na questo de estarem vista do terminal, isso no acontece, os rebocadores
esto amarrados num local em que no h visibilidade sobre o terminal.
Como apenas existe um rebocador activo 24 horas por dia, os outros tem que
ser convocados antecipadamente para as manobras, os meios de combate a um
sinistro, pelo lado do mar, resume-se a um rebocador algo afastado do terminal
petroleiro embora com a tripulao a bordo, que se no estiver a efectuar
nenhuma manobra consegue chegar ao terminal petroleiro com alguma rapidez.
De salientar que durante uma manobra no pode simplesmente largar o navio e
ir para outro local, tem que garantir que o navio fica seguro, ou atracado ou ao
largo.
Junto aos cais devem de existir estacionamentos que permitam aos veculos de
combate a incndios posicionarem-se de forma a iniciar as operaes de
combate a um sinistro. Existe aqui uma no conformidade, existe de facto um
estacionamento para veculos mas que por vezes est to cheio que as viaturas
de emergncia nem conseguem circular na via.
Os caminhos de evacuao no cais no esto assinalados.
Se os caminhos de evacuao no poderem estar livres de fontes de calor ou
estejam expostos ao fogo, devem de estar protegidos por barreiras de conteno
ou existirem abrigos de forma a protegerem as pessoas de queimaduras
provocadas pelas chamas, algo que no se verifica no terminal petroleiro de
Sines.
Devem de existir equipamentos de salvamento nos terminais tais como bias,
equipamentos para ajudar a flutuar, etc., para todas as pessoas no local. Nos
cais onde as operaes decorrem apenas possvel visualizar uma bia com
retenida, manifestamente insuficiente para as pessoas que por vezes esto no
cais.
O navio deve de colocar avisos na prancha de acesso em linguagem apropriada
alertando para a no utilizao de chamas abertas, no fumar, no autorizado a
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entrada a pessoas sem autorizao, no utilizar telemveis, tambm devem de
existir avisos de caminhos de fuga. No uma prtica comum a colocao
destes avisos.
O equipamento de proteco individual dever de ser utilizado pelo pessoal
envolvido nas operaes do navio e do cais, e devero compreender roupas e
calado anti-estticos, culos e capacete de apropriado e se for caso disso, no
cais o pessoal dever utilizar coletes salva vidas ou outros meios semelhantes
se houver o risco de queda ao mar.
Os navios cumprem na ntegra estas recomendaes, agora ao nvel do cais elas
so muito precrias, no existindo muita exigncia nestas questes,
essencialmente na utilizao de coletes salva vidas pelo pessoal que esteja
exposto ao risco de queda ao mar.
Os navios devem de estabelecer requisitos para os visitantes em que deve de
incluir roupa apropriada, calado e capacete de proteco, da mesma forma o
terminal deve de estabelecer regras de passagem dos tripulantes dos navios
pelo terminal, uma via de passagem ou um meio de transporte.
Existe aqui uma no conformidade relativa destas questes, se existem pessoas
que vo a bordo do navio totalmente equipadas, existem tambm outras que
no vo totalmente equipadas. Da parte do cais o mesmo acontece, o pessoal
das operaes anda devidamente equipado mas algumas pessoas que vo ao
cais nem sempre andam devidamente equipados.
3.2 - A estrutura fsica e equipamentos do terminal petroleiro

O terminal petroleiro do Porto de Sines remonta ao incio dos anos 70, altura em
que foi iniciada a sua construo tendo entrado em funcionamento em 1978. O
dimensionamento dos cais foi na poca projectado em funo das dimenses e
tonelagem dos navios que iriam escalar e operar em Sines.
Todos os equipamentos que o terminal dispe actualmente em matria de

segurana, tais como torres de combate a incndios nos postos (cais), monitores de
combate a incndios situados nos duques de alba83 dos postos, rede de incndios,
sistema de acoplamento dos rebocadores para fornecerem gua ao terminal em caso de
falta da mesma na rede de incndios, tanques de concentrado de espumfero, etc., foram
83
Duque de alba Macio de beto adjacente ao cais e ligado a este, onde esto instalados monitores de combate a
incndios e cabeos de amarrao para os cabos do navio.
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montados na altura da construo do terminal e quando o mesmo entrou em
funcionamento.
Durante todo o estudo realizado no identifiquei qualquer tipo de legislao

nacional ou internacional que definisse o tipo de equipamento que deveria equipar uma
instalao destas caractersticas. No Manual ISGOOT 5 existe um captulo destinado
aos terminais onde so referidos os equipamentos que devem de estar disponveis no
terminal bem como a preparao de combate emergncia.
Ao longo dos anos e desde o longnquo 1978, o terminal sofreu vrias

remodelaes no que diz respeito a substituio de determinados equipamentos, sendo
que o que se tem feito remodelar e equipar o terminal com material mais recente e
tecnologicamente mais avanado, a sua disposio e a dotao permanece a mesma,
excepo de pequenas alteraes que no alteram significativamente as capacidades de
trabalho dos equipamentos nem aumentam substancialmente a sua eficcia.
De salientar que da forma como os equipamentos de combate a incndios esto

dispostos garantem a cobertura total de um navio no cais em caso de incndio, e a
cobertura de todo o cais, de referir tambm que os monitores fixos nos cais actuam de
dois modos, manual e automtico, sendo que tambm podem ser comandados
distncia a partir de um comando recuado existente fora do posto.
No dia 15 de Agosto de 1980, o navio de pavilho Espanhol de nome Campeon

explodiu ao cais durante as operaes de carga/descarga, (ilustrao 6) dai resultaram
vrios mortos e feridos entre os tripulantes e feridos entre os operadores que estavam no
cais, tendo tambm resultado na destruio praticamente completa do cais. O sistema de
combate a incndios instalado nas torres fixas funcionou e permaneceu operacional
durante o combate ao sinistro, isto apesar de estar bastante prximo do navio. No
houve roturas nas linhas de incndio e os monitores das torres permanecerem
operacionais.
Com este exemplo verificamos que mesmo com uma exploso desta magnitude
bem perto dos equipamentos eles sobreviverem e mantiveram-se operacionais.
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Ilustrao 6 - Exploso do navio "Campeon" em 1980
Da mesma forma que os equipamentos de combate a incndios tambm os

mecanismos de acesso ao navio, escadas hidrulicas fixas, instaladas nos cais
permanecem no mesmo local, embora j tenham sido substitudos por outros mais
modernos.
Segundo as boas prticas recomendadas actualmente pelo ISGOTT 5, as escadas

ou pranchas devem ser colocadas afastadas dos manifolds e o mais perto possvel das
acomodaes da tripulao de forma a servirem como meio de fuga ou entrada de
equipas de socorro a bordo. Devido s condicionantes fsicas dos cais isso no se
verifica, alis os meios de acesso pelo lado de terra esto habitualmente perto do
manifold do navio e afastados das acomodaes, impossibilitando a sua utilizao como
sada de emergncia ou entrada de equipas de socorro a bordo do navio. Isto em caso de
se verificar a ocorrncia de um problema grave junto do local mais provvel, o manifold
do navio, onde se verifica o interface entre os colectores dos tanques do navio e os
braos de carga do cais.
Em caso de necessidade de sada ou entrada a bordo e de ser impossvel utilizar a

escada de acesso ao navio pelo lado do cais, h a possibilidade de se entrar ou sair, pelo
lado do mar, pela escada de piloto84, que fica permanentemente disponibilizada, ou pela
escada de portal85, a questo que no se pode considerar sada de emergncia quando
84
Escada de cabo por onde o piloto entra ou sai de bordo do navio com este a navegar, colocada na vertical junto ao
costado, no pode ter mais do que 9 m
85
Escada do navio que pode ser descida junto ao costado at um determinado nvel e permitir a entrada de pessoas a
bordo
Pgina 90
no permite uma evacuao da tripulao rapidamente e para um local seguro.
Impossibilita, tambm, que equipas de emergncia possam deslocar-se para bordo do
navio com material e de uma forma clere. Isto porque ao descer-se as escadas
deparamo-nos de imediato com mar, e para as subirmos s com o posicionamento de
uma lancha possvel ter acesso s mesmas (ilustrao 7).
Portanto, com esta condicionante fsica de no se poderem mover as escadas mais

para norte, segundo a orientao do navio no cais, popa (parte de trs do navio) para
norte e proa (parte da frente do navio) para sul, os meios de acesso fixos tero que ficar
sempre no mesmo local, mesmo quando se colocam pranchas amovveis as mesmas no
podem ser colocadas mais para o lado da popa, norte, pelo facto da estrutura dos cais
no o permitir. De referir que nos navios de crude, pela altura que atingem assim que
comeam a descarregar (ilustrao 8 e 9), apenas se pode utilizar a escada hidrulica do
cais.
Ilustrao 7 - Combinado de escada de portal com a escada quebra-costas (escada de piloto)
Pgina 91
Ilustrao 8 - Escada hidrulica do cais colocada com o navio de crude a iniciar a descarga
Ilustrao 9 - Escada hidrulica do cais colocada com o navio de crude j bastante descarregado
semelhana dos equipamentos atrs referidos, tambm as linhas transportadoras

dos produtos permanecem no mesmo lugar de origem, salvo algumas alteraes que tem
vindo a ser efectuadas ao longo dos anos. Continuam a existir linhas que transportam os
produtos petrolferos a passar por cima do mar sem qualquer proteco por debaixo das
mesmas (ilustrao 10), ou seja qualquer rotura causado pela corroso resulta em
derrame de hidrocarbonetos para o mar. Estas situaes no so assim to anormais de
ocorrerem, de referir que estamos junto ao mar onde a corroso bastante severa.
Pgina 92
Ilustrao 10 - Linhas transportadoras de hidrocarbonetos a passarem por cima do mar sem
proteco
Da mesma forma os tanques de resduos que equipam os cais esto praticamente

no mesmo local, e no dispem de bacias de reteno adequadas (ilustrao 11),
qualquer pequeno derrame que ocorra, rapidamente enche as bacias e estas por falta de
capacidade derramam para o mar.
Estes tanques esto equipados com bombas elctricas que quando atingem um
determinado volume disparam e enviam o produto para outro tanque maior, mas o
problema que as avarias neste sistema acontecem e as bombas no iniciam o seu
trabalho quando atingem o nvel crtico, derramando depois para fora pelos
respiradouros, tendo como resultado mais uma poluio.
Ilustrao 11 - Tanque de resduos
Pgina 93
No esquecendo o referido no Decreto-Lei n 46/2002, de 2 de Maro, no artigo
n 2, mbito, competncia das Autoridades Porturias, alnea m), A preveno e o
combate poluio, salvo a matria relativa a contra-ordenaes, deve por isso a
APS, denominada Autoridade Porturia segundo o mesmo decreto-lei, zelar para que a
ocorrncia de poluio para o mar, ar ou terra provocada por hidrocarbonetos seja nula
ou pelo menos o menor possvel, devendo assim actuar a montante de forma a corrigir
as situaes que sejam potenciais fontes de poluio, em especial para o mar.
A APS j foi em simultneo a Autoridade Porturia e a entidade exploradora do

terminal petroleiro, aquele que mais movimentos apresenta, e durante esses anos as
questes acima mencionadas mantiveram-se inalteradas, caber agora empresa que
explora o referido terminal eliminar potenciais fontes causadoras de poluio.
3.3 - A questo do combate poluio

Desde 1993 que pela Resoluo do Conselho de Ministros n 25/93, de 15 de
Abril, publicada no Dirio da Repblica n 88, de 15 de Abril de 1993, Portugal passou
a possuir um Plano de Contingncia Nacional para o Combate Poluio provocada por
hidrocarbonetos e outras substncias perigosas no mar e na zona costeira, Plano Mar
Limpo.
As Administraes Porturias so responsveis pela preveno e combate

poluio nos espaos sob a sua jurisdio (portos) e exercem poderes de Autoridade,
ainda que, de acordo com o Plano Mar Limpo, a direco e a coordenao passe para a
Autoridade Martima no caso de episdios de poluio mais graves ou que se estendam
para fora dos espaos de jurisdio das Autoridades Porturias.
O departamento da Autoridade Martima que tem a responsabilidade do combate

poluio marinha a Direco de Combate Poluio no Mar.
Em caso de acidente grave ou catstrofe de que possa resultar poluio, a Marinha

e os outros ramos das Foras Armadas, nos termos da lei, podem dar o seu contributo
em meios humanos e materiais, nos termos estabelecidos no Despacho n79/MDN/94,
de 27 de Abril.
Segundo o Decreto-Lei n 46/2002, de 2 de Maro, no artigo n 2, mbito,

competncia das Autoridades Porturias, alnea m), A preveno e o combate
poluio, salvo a matria relativa a contra-ordenaes. Seguindo esta obrigatoriedade
Pgina 94
legal a APS possui equipamento de combate poluio, sendo que a preveno se far
essencialmente ao nvel dos procedimentos de forma a evitar a ocorrncia da mesma.
Em caso de Poluio do mar provocada pelo derrame acidental de

hidrocarbonetos tido como referencia o plano Mar Limpo, que na prtica no define
nenhuns procedimentos nem formas de actuao (tabela 7).
Tabela 7 - Organizao operacional do Plano Mar Limpo86
Nveis da Plano de
Situao
autoridade interveno Conceito Entidades intervenientes
(graus)
coordenadora aplicvel
Capitania do Porto, Autoridade
Situao Local (Capito do Actuao individualizada para
Porturia, operadores especializados
normal (4 Porto ou Autoridade Local cada derrame com informao
(terminais petrolferos e qumicos,
Grau) Porturia) Autoridade Martima
refinarias, estaleiros navais e navios)
Capitania do Porto, Autoridade
Actuao integrada doa meios de
Porturia, operadores especializados,
Local (Capito do combate locais num nico
Unidades Militares, rgos locais da
3 Grau Porto ou Autoridade Local sistema operacional sob direco
Proteco Civil ou da Marinha, outras
Porturia) e coordenao da Autoridade
organizaes previstas no plano de
Martima/Porturia local
interveno local
Departamento Martimo, Capitanias
Actuao integrada dos meios de dos Portos e organizaes locais a elas
Regional (Chefe do combate regionais num nico subordinadas, Regies Militares,
2 Grau Departamento Regional sistema operacional sob direco rgos Regionais da Proteco Civil
martimo) e coordenao da Autoridade ou da Marinha, outras organizaes
Martima Regional previstas no plano de interveno
regional
Actuao integrada dos meios de Departamento Martimo e organizaes
combate nacionais ou regionais a ele subordinadas, Foras
Nacional (Director internacionais num nico sistema Armadas, Servio Nacional ou
1 Grau Nacional
Geral de Marinha) operacional sob direco e Regional de Proteco Civil, outras
coordenao do Director Geral da organizaes nacionais ou
Marinha internacionais
A APS no tem nenhum plano de interveno que defina os procedimentos de

actuao em caso de poluio no mar dentro dos seus limites de jurisdio.
Essa actuao geralmente coordenada por um responsvel da APS que vai

solicitando os meios medida que forem sendo necessrios e consoante a evoluo do
86
Resoluo do conselho de ministros n25/93, de 15 de Abril de 1993
Pgina 95
estado da poluio, sendo que j existem procedimentos bsicos que tm sido definidos
ao longo dos anos e com a experiencia do passado.
Os equipamentos existentes consistem em lanchas, embarcaes skimmer

(embarcaes de combate poluio), barreiras de conteno flutuantes, tanques para
deposio de hidrocarbonetos, bombas de suco de hidrocarbonetos e diversos
equipamentos menores, tais como: mantas absorventes e ps.
No existe nenhuma definio dos meios que devem de existir num terminal
petroleiro como o de Sines, estes meios so adquiridos, muitos deles, ao abrigo de
programas comunitrios, mas sem ser exigido nenhuma dotao de material, deixando
s administraes porturias essa deciso.
No caso do Porto de Sines, as barreiras de conteno tem dimenso suficiente

para isolarem completamente todo o terminal petroleiro e petroqumico.
Na prtica e na presena de uma poluio causada pelo derrame acidental de

hidrocarbonetos a colocao dos meios na gua demorada, isto devido necessidade
de se mobilizarem meios, como o caso das lanchas, para puxarem as barreiras dos
enroladores e as colocarem volta do navio ou para isolarem todo o terminal.
A distncia a que esto as lanchas amarradas ainda significativa, e pode ainda ocorrer
a situao da tripulao da lancha estar ocupada numa manobra e no ter
disponibilidade imediata para ocorrer ao local, ainda de referir que a lancha que puxa as
barreiras no a mesma que a tripulao opera no normal dia de trabalho, essa a que
transporta os pilotos a bordo dos navios, ou seja uma embarcao diferente e que a
tripulao tem que trocar por outra para efectuar tal servio de puxar barreiras.
Por aqui podemos ver a dificuldade que existe em realizar uma operao de
posicionamento de barreiras em redor de um navio no momento em que se d a poluio
ou nos momentos imediatamente seguintes.
O mesmo se pode aqui aplicar se houver necessidade de se operar os skimmers

que esto posicionadas algo distantes do terminal petroleiro, e que demoram um tempo
significativo a chegar, do seu local de amarrao, ao terminal, mais uma vez se a
tripulao estiver ocupada numa manobra, o tempo em que levam a chegar ao local de
amarrao e trocar de embarcao, coloc-la a trabalhar e efectuarem todo o percurso
Pgina 96
at ao local ainda bastante significativo, isto tudo numa ptica de interveno rpida e
clere para evitar alastramento do derrame.
H ainda que contar com a mobilizao do pessoal de terra para manobrar os

enroladores de barreiras, nem todos os operadores de turno esto familiarizados em
trabalhar com o sistema, e ainda com o facto de se for de noite ou fim-de-semana o
pessoal que habitualmente opera tal sistema no est presente.
Portanto todo este processo de combate poluio, e em caso de derrame de

hidrocarbonetos no terminal petroleiro de Sines, bastante demorado e tem bastantes
variveis associadas que podem influenciar de forma negativa todo o processo de
mobilizao dos meios e a rpida chegada destes ao local.
Os meios at existem e esto disponveis 24 horas por dia, agora a forma de se

articular todo o sistema para uma interveno rpida e clere mais difcil. Todo este
sistema no funciona eficazmente sem a presena das lanchas para puxarem as barreiras
e assim isolar um navio ou todo o terminal.
As lanchas s podem ser tripuladas por pessoal devidamente autorizado e

habilitado, e esse pessoal na APS tripula as lanchas dos pilotos, ou seja esto
diariamente ocupados com uma funo que tm que interromper se existir a necessidade
de trabalharem com outra embarcao, pode sempre haver a possibilidade de se
convocar outra tripulao que est de preveno, mas se a necessidade for a de intervir
de uma forma rpida, logo a cai por terra essa rapidez, pois as pessoas convocadas
esto em casa e demoram algum tempo a chegarem ao local onde esto as embarcaes
amarradas.
S por muita casualidade que no decorrer de uma manobra de amarrao de um

navio ao cais, no terminal petroleiro, ocorra um derrame de hidrocarbonetos para o mar,
e de imediato se possam convocar as lanchas da empresa concessionria, que est a
efectuar a amarrao, para operar o sistema das barreiras.
Portanto todo este sistema de conteno de derrames utilizando as barreiras

flutuantes dentro dos limites do terminal petroleiro s funcionaria 100% se existisse
permanentemente e 24 horas por dia uma embarcao no local, preparada e tripulada, e
que pudesse efectuar a operao de posicionamento das barreiras de imediato aps a
Pgina 97
ocorrncia de um derrame, como isso na prtica no se verifica, continua-se a ter um
sistema que no pode garantir um nvel de rapidez imediato.
3.4 - Entrevistas sobre o questionrio e resultados obtidos

3.4.1 - Questionrio87
Foi elaborado um questionrio, em que se pretendia analisar o conhecimento
existente sobre a regulamentao dos navios e dos terminais, dos elementos
intervenientes no processo de recepo dos navios, por parte da Autoridade Porturia e
pelos operadores encarregues das operaes de carga/descarga, por parte da entidade
exploradora do terminal.
Foi tambm objectivo deste questionrio saber sobre o nvel de formao que os
mesmos receberam nas respectivas empresas e compreender o nvel de conhecimento
que cada um tem sobre algumas questes de operaes e segurana durante as
operaes dos navios ao cais.
Importante tambm perceber se todos os intervenientes falavam a mesma

linguagem sobre as questes levantadas e se estava uniformizado a forma como as
sequncias de operaes eram por eles descritas.
Foram entrevistados 4 dos 6 chefes de turno da segurana, representantes da

Autoridade Porturia e responsveis pelo preenchimento da check-list, e 7 dos 15
operadores de posto, representantes da empresa exploradora do terminal petroleiro,
responsveis pelas operaes de carga/descarga nos cais.
3.4.2 - Chefes de turno segurana

No caso dos chefes de turno da segurana, e representantes da Autoridade
Porturia, os entrevistados estavam todos entre os 50 e os 60 anos de idade, com um
nvel de escolaridade em que 1 tem o 2 ano complementar do liceu, 1 o 9 ano de
escolaridade e 2 o 12 ano de escolaridade. O tempo de servio na empresa varia entre
os 13 anos e os 32, em que 1 est na empresa e a desempenhar estas funes h 13 anos,
2 esto na empresa e a desempenhar estas funes h 24 anos e 1 est na empresa h 32
anos mas a desempenhar estas funes no departamento de segurana h apenas 3 anos
(tabela 8), embora j tivesse sido chefe de turno no terminal petroleiro quando a APS
era em simultneo a Autoridade Porturia e a empresa exploradora.
87
Formulrio do questionrio no Anexo XIII
Pgina 98
Tabela 8 - Caracterizao dos chefes de turno da segurana
Entrevistado Idade (anos) Escolaridade Tempo de servio

(anos)
A 53 9 Ano 13
32 Na empresa
B 54 2 Complementar do liceu
3 Na segurana
C 55 12 Ano 24
D 57 12 Ano 24
Na sequncia do que foi questionado aos entrevistados em relao ao seu

conhecimento sobre as regulamentaes internacionais ou nacionais de navios e
terminais, os resultados obtidos foram os seguintes (tabela 9):
Tabela 9 - Referente ao conhecimento dos chefes de turno da segurana sobre a regulamentao e

boas prticas existentes
Conhece a existncia de:

Entrevistado SOLAS 74 MARPOL 73/78 Regulamentos ISGOTT
porturios
A Sim Sim Sim Sim
B No Sim Sim No
C No No Sim No
D Sim Sim Sim Sim
Conhece respectivo contedo:
A No No Sim No
B No No Sim No
C No No Sim No
D No No Sim No
Aps a anlise dos questionrios efectuados aos chefes de turno da segurana, que
se resumem no quadro acima representado, concluiu-se o seguinte:
Na questo de saber se os entrevistados conheciam a regulamentao em estudo,

os mesmos responderam que conheciam, esse conhecimento resulta de ouvirem falar
vagamente sobre o assunto, porque na questo de conhecerem o contedo nenhum
Pgina 99
soube responder a tal questo, mesmo em relao aos regulamentos porturios do Porto
de Sines, conhece-se a existncia mas no se conhece na totalidade o contedo interno,
s vezes apenas alguns pontos, logo a verificamos que existe desconhecimento por
parte dos entrevistados sobre os contedos dos regulamentos.
Existe de facto algum conhecimento sobre determinados pontos dos

regulamentos, essencialmente o Regulamento de Segurana. Esse conhecimento fruto
do trabalho que os chefes de turno da segurana se deparam diariamente, em que tem a
necessidade de saberem de determinados procedimentos para aplicarem no dia-a-dia.
O facto de irem a bordo dos navios e preencherem a check-list, conjuntamente

com oficiais do navio, permite que se contacte com pessoas que sabem do contedo de
determinados instrumentos regulatrios internacionais, nomeadamente as convenes
IMO, fruto da sua formao como oficiais nuticos e da exigncia das organizaes
internacionais que tutelam o sector martimo. Esse contacto permite que se v
adquirindo determinados conhecimentos soltos, que ao fim de alguns anos resulta, em
pelo menos, saberem da existncia de determinados regulamentos e convenes.
De realar neste questionrio que em matria de formao dada aos chefes de

turno da segurana, no foi dada qualquer formao que abordasse estas questes de
regulamentaes nacionais ou internacionais, bem como as boas praticas existentes
sobre o sector.
Um dos entrevistados revelou ter tido formao inicial intensiva, ou seja h mais
de 20 anos, e ministrada noutra empresa onde trabalhou anteriormente, empresa
petroqumica.
Outro teve alguma formao inicial quando integrou os quadros da APS, e ainda
um outro entrevistado revelou que apenas teve alguma formao uns anos depois de
estar na empresa.
Um dos entrevistados no teve formao inicial especfica, tendo a sua

aprendizagem para a funo que desempenha sido efectuada pelo acompanhamento dos
colegas aos navios, e assim inteirou-se do trabalho a executar.
Na APS houve de facto alguma formao inicial h bastantes anos e praticamente

no incio das actividades, ou seja h mais de 20 anos, em que segundo os entrevistados
Pgina
100
existiu algum cuidado em formar os trabalhadores, inicialmente, com formao de
qualidade, mas posteriormente no existiu uma continuidade. Mais presentemente as
formaes mais relevantes e que tm a ver com as funes dos chefes de turno da
segurana foram em cdigo ISPS.
Neste questionrio embora se tenha questionado sobre todas as formaes

recebidas na empresa, aquelas que se deu mais relevncia foram as que se destinavam,
essencialmente, s funes especficas de cada um e sobre a problemtica em estudo, a
regulamentao.
3.4.3 - Operadores dos postos

Em relao aos operadores de posto, representantes da empresa concessionria do
terminal petroleiro, CLT (Companhia Logstica de Terminais), os entrevistados esto
numa faixa etria em que 6 esto entre os 30 e os 40 anos e 1 tm 49 anos, possuem
uma escolaridade mnima do 12 ano sendo que um deles licenciado (tabela 10).
Ao nvel dos anos de servio 6 esto entre os 6 e os 12 anos e 1 tem 21 anos de

servio na funo.
Tabela 10 - Caracterizao dos operadores de posto
Entrevistado Idade (anos) Escolaridade Tempo de servio

(anos)
A 33 12 Ano 6
B 36 12 Ano 6
C 33 12 Ano 7
D 35 12 Ano 9
E 39 12 Ano 11
F 37 Licenciado 12
G 49 12 Ano 21
Na sequncia do que foi questionado aos entrevistados em relao ao seu

conhecimento sobre as regulamentaes internacionais ou nacionais de navios e
terminais, os resultados obtidos foram os seguintes (tabela 11):
Pgina
101
Tabela 11 - Referente ao conhecimento dos operadores de posto sobre a regulamentao e boas
prticas existentes
Conhece a existncia de:
Entrevistado SOLAS 74 MARPOL Regulamentos ISGOTT

73/78 porturios
A No No Sim No
B No No Sim No
C No Sim Sim No
D No No No No
E No No Sim No
F No No Sim No
G No No Sim No
Conhece respectivo contedo:
A No No Sim No
B No No No No
C No No Sim No
D No No No No
E No No Sim No
F No No Sim No
G No No Sim No
Aps a anlise dos questionrios efectuados aos operadores de posto, que se

resumem no quadro acima representado, concluiu-se o seguinte:
Em relao ao conhecimento que os entrevistados tm sobre a regulamentao

internacional praticamente nula, o nico que respondeu conhecer a conveno
MARPOL no conhece o seu contedo, apenas sebe que existe e que trata de uma
conveno contra a poluio.
O conhecimento que demonstram ter em relao aos regulamentos porturios

tambm no muito, j que sabem da sua existncia mas desconhecem praticamente os
seus contedos, apenas demonstram conhecer melhor o regulamento de operaes, visto
ter a ver directamente com a sua funo.
Pgina
102
Ao nvel das boas prticas existentes no sector, e que servem de orientao para a
execuo das operaes entre o navio e o cais, o conhecimento que delas tm nulo, ou
seja no houve qualquer preocupao da empresa em formar e informar os trabalhadores
envolvidos nesta funo sobre as melhores prticas no sector.
de extrema importncia para os operadores terem conhecimento sobre as boas

prticas do sector, pois so eles que operam a ligao entre o navio e o cais, que
efectuam e vigiam as operaes e os procedimentos da carga/descarga e que fiscalizam
a colocao e o posicionamento de determinados equipamentos por parte do navio. Pelo
facto de no conhecerem o ISGOTT, no tm conhecimento da existncia desses
procedimentos ou boas prticas.
Ao nvel da formao apenas o entrevistado mais antigo na empresa referiu ter

recebido formao inicial, sendo que posteriormente no houve continuidade, de referir
que nunca recebeu formao sobre normas ou regulamentos sobre o sector ou sobre as
boas prticas internacionais que servem de orientao para as operaes.
Todos os restantes entrevistados tiveram como incio da sua actividade o

acompanhamento dos colegas mais antigos na funo, obtendo a os conhecimentos para
exercerem o seu trabalho.
De referir que estes elementos que agora representam a empresa exploradora do

terminal petroleiro j foram na sua maioria trabalhadores da APS, quando esta era
simultaneamente entidade exploradora e Autoridade Porturia.
Nas outras questes constantes no questionrio verifiquei que no havia uma

harmonizao no discurso quando se perguntava sobre a descrio de procedimentos e
sua importncia, sendo que cada um referia o que para ele mais importante, algo que
no devia acontecer quando a operao deveria ser tratada de igual e todos deveriam
descrever basicamente o mesmo.
Sobre a check-list demonstraram ter um conhecimento mnimo ou apenas

conhecerem a sua existncia, quando so os responsveis pelas operaes entre o cais e
o navio, de estranhar o desconhecimento sobre um documento que determina que as
operaes se podem realizar e que tudo est conforme e pronto a ser operado, sendo eles
os responsveis no tm interferncia directa nem conhecimento sobre o preenchimento
do referido documento.
Pgina
103
Pgina
104
CONCLUSES
Concluses e recomendaes sobre as entrevistas
Como concluses finais sobre as entrevistas realizadas e aps a anlise dos
questionrios concluiu-se o seguinte:
1) Ao nvel do conhecimento sobre as regulamentaes existentes, internacional,

comunitria e nacional, e sobre as boas prticas do sector, existe um claro
desconhecimento, evidenciado pelos entrevistados.
Alguns sabem da sua existncia mas no sabem do seu contedo nem a que se
destinam, nesta situao temos os chefes de turno da segurana. Os operadores dos
postos (cais) no evidenciaram saberem da existncia de regulamentos
internacionais ou boas prticas existentes para o sector.
Sobre os regulamentos do Porto de Sines evidenciaram saberem da sua existncia
mas sem um conhecimento muito aprofundado. Os chefes de turno da segurana
conhecem melhor o Regulamento de Segurana e os operadores dos postos o
Regulamento de Operaes.
Portanto uma grande parte das vezes, estes elementos, cada um representante da sua
empresa, no sabem porque que determinada situao obrigatria ou dever ser
efectuada de determinada forma, executam o que lhes dizem para fazerem.
2) Ao nvel da formao existe uma clara carncia, pois praticamente ningum teve
formao inicial para executar a sua funo, excepo dos elementos mais
antigos, e aqui com mais de 20 anos de casa, em que lhes foi ministrada alguma
formao inicial, e que segundo os mesmos era de qualidade. Mas especificamente
sobre legislao e boas prticas nada foi efectuado. Os elementos mais recentes
aprenderam os procedimentos da sua funo acompanhando e observando os
colegas mais antigos.
A formao contnua que tem sido ministrada ocasionalmente, tem sido mais
focada para o cdigo ISPS.
Pgina
105
Recomendaes
Aps toda esta anlise e de forma a melhorar o conhecimento dos elementos,
pertencentes Autoridade Porturia e entidade exploradora do terminal petroleiro, e
melhorar assim o servio que devido sua importncia estratgica no quadro da
economia local e nacional, dever ser extremamente seguro de forma a evitar a
ocorrncia de acidentes durante as operaes dos navios, recomenda-se o seguinte:
1) Dar formao a todos os elementos sobre as regulamentaes aplicveis no Porto de

Sines que regulam as actividades porturias, essencialmente o interface navio/cais,
no terminal petroleiro.
2) Dar formao sobre as Convenes Internacionais que regulamentam os navios, em
especial sobre as convenes SOLAS 74 e MARPOL 73/78, de forma a que todos
fiquem a conhecer a que cada uma corresponde.
3) Dar formao sobre as boas prticas existentes no sector, essencialmente sobre o
ISGOTT 5, a ultima edio deste documento, de forma a que todos os elementos
fiquem a par dos procedimentos existentes para as operaes e segurana,
comunicao e interface entre o navio e o cais, muito importante conhecerem a
check-list em pormenor, bem como os procedimentos que o navio deve observar
quando est ao cais.
Pgina
106
Concluses e recomendaes sobre os resultados obtidos aps a
aplicao da regulamentao e boas prticas
Aps verificao e aplicao da regulamentao internacional, legislao
nacional, boas prticas e regulamentos porturios, existente e que regulam o sector
martimo e porturio relacionado com a movimentao de hidrocarbonetos, e analisados
durante as operaes de descarga de um navio de crude, no terminal petroleiro do Porto
de Sines, conclui-se que:
Na aplicao dos regulamentos internacionais verificou-se que as convenes que

se aplicam ao sector martimo e porturio e que podem ser aplicadas no Porto de Sines,
no contexto do estudo efectuado, neste caso concreto a Conveno MARPOL 73/78, a
mesma aplicada na ntegra tanto no terminal petroleiro como a bordo dos navios.
Apenas de referir uma regra que no observada, regra 13, mas que de qualquer
forma essa no conformidade no afecta o sistema de forma a potenciar a ocorrncia de
poluio de hidrocarbonetos para o mar.
Os decretos-lei nacionais sobre o sector martimo e aplicados a este tipo de

instalaes porturias, tambm so cumpridos, no tendo sido encontrado qualquer tipo
de no conformidade digno de registo.
O mesmo pode ser dito em relao regulamentao europeia existente sobre

petroleiros e terminais e que assenta essencialmente sobre a introduo acelerada dos
cascos duplos ou estrutura similar nos navios e as instalaes de recepo de resduos
nos terminais.
O Regulamento sobre as instalaes de recepo de resduos no terminal

cumprido na ntegra, sendo que o Regulamento sobre a introduo dos cascos duplos
nos navios, e segundo o que foi explicado na parte 2 deste trabalho, fiscalizado pelas
autoridades competentes, tanto no Estado de bandeira do navio como no Estado do
porto, neste caso em Portugal pelo IPTM (Instituto Porturio e dos Transportes
Martimos) ou organizao reconhecida, sendo que os certificados existentes e que
autorizam o navio a navegar atestam que o mesmo est de acordo com o referido
diploma.
Pgina
107
Em relao aos vrios regulamentos porturios existentes no Porto de Sines, e
elaborados pela Autoridade Porturia dando cumprimento ao Decreto-Lei n46/2002 de
2 de Maro, os mesmos so cumpridos sendo mesmo a referncia utilizada em matria
de procedimentos de segurana a serem observados pelos navios durante a permanncia
dos mesmos no cais e no decorrer das operaes de carga/descarga.
Estes regulamentos porturios esto de acordo com as convenes internacionais

pois foram elaborados tendo como base vrias imposies regulamentadas pelas ditas
convenes.
Em relao s boas prticas existentes para o sector, e segundo o ISGOTTG 5,

pode-se concluir que, pelo facto da ckeck-list ser preenchida e assinada pelo navio e
pelo representante do terminal petroleiro, que a mesma se cumpre no que diz respeito s
questes do interface navio/cais, ou seja os procedimentos que vinculam o navio e o
terminal durante as operaes de carga/descarga e que permitem que se efectuem as
referidas operaes em segurana.
Aqui nesta situao, e como foi referido na parte 3 deste trabalho, existem
algumas questes que se levantam, quanto ao facto de quem deve de ir a bordo dos
navios e assumir a responsabilidade no preenchimento de tal documento, se o
representante do terminal, se o representante da Autoridade Porturia como
presentemente efectuado.
Mas o ISGOTT 5 no apenas o interface navio/cais, tambm constitudo por

variados captulos onde se definem boas prticas a existirem nos terminais petroleiros e
nos navios, e neste campo existem algumas no conformidades.
Algumas das no conformidades encontradas devem-se essencialmente a

condicionantes de ordem estrutural que existem nos cais e que so de difcil resoluo
sem que haja uma profunda interveno de engenharia, portanto devido disposio
fsica dos cais e seus equipamentos que remontam poca de construo do mesmo.
Outras no conformidades identificadas prendem-se a com a falta de fiscalizao

sobre a aplicao dos regulamentos por parte de quem tem a responsabilidade em
fiscalizar.
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108
O desconhecimento dos operadores em relao s boas prticas pode influenciar a
no observncia das disposies do ISGOTT. Quem no conhece no pode aplicar nem
exigir a sua aplicao.
Outra no conformidade identificada pode estar relacionado com a concesso dos

rebocadores, em que a disponibilidade desses meios est condicionado por contratos
efectuados, e aqui refiro-me existncia de apenas um rebocador activo e tripulado 24
horas por dia, e pelo mesmo estar afastado do terminal petroleiro sem manter contacto
visual com este, contrariando o disposto nas boas prticas para o sector.
Segundo o disposto no Decreto-Lei n 46/2002, de 2 de Maro a Autoridade

Porturia tem competncia em matria de preveno e combate poluio. Verifica-se a
existncia de vrios tipos de equipamentos, tais como linhas de tubagens e tanques
receptores de resduos, que passam por cima do mar sem proteco por baixo. Os
tanques receptores de resduos no possuem bacias de reteno adequadas com
capacidade para reterem produtos em caso de ocorrer alguma fuga do tanque. Esta
situao permanece desde o tempo em que a Autoridade Porturia era em simultneo a
entidade exploradora do terminal petroleiro.
A legislao existente vaga sobre esta questo, apenas diz que as Autoridades
Porturias devero tomar medidas para evitar a ocorrncia de poluies, portanto no
diz que os equipamentos no podem passar por cima do mar sem proteco adequada
por baixo, claro que se a poluio ocorrer porque a Autoridade Porturia no
acautelou essa questo.
Em relao a esta questo julgo que deveria de existir legislao nacional ou

comunitria, que regulamentasse este sector dos terminais petroleiros, ao nvel do seu
dimensionamento e dotao de equipamentos, e que fosse exigente sobre as questes da
segurana e poluio.
Mais uma vez encontramos aqui condicionantes fsicas dos cais e do terminal que
permanecem desde a sua construo e que s com uma profunda interveno ao nvel de
engenharia se poderiam corrigir tais questes.
Continuando na questo da poluio mas agora no combate poluio considere-

se que o Porto de Sines, at tem equipamento disponvel, sendo que a operacionalidade
de algum desses equipamentos pode ser questionada, mas o problema de todo o
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109
processo tem a ver com a mobilizao dos meios marinhos adstritos ao combate
poluio.
A mobilizao das lanchas para combater um sinistro de poluio ou para isolar

um navio ou todo o terminal, com barreiras, pode ser bastante demorada, e as lanchas
so neste captulo a chave para um eficiente controlo de um derrame para o mar, sem as
lanchas a puxarem as barreiras de conteno o derrame no fica contido nesse lugar e
pode alastrar-se para a costa, como j aconteceu algumas vezes.
Portanto um processo que est dependente de um equipamento e de uma

tripulao que tem outras funes dirias e que podem demorar muito at estarem
preparados para intervirem, ou seja existem muitas condicionantes para que se possa
considerar uma rpida interveno.
Neste campo no existe no Porto de Sines um plano definido, actua-se consoante

a evoluo da situao, o plano mar limpo, Plano Nacional para o Combate Poluio
na Costa Portuguesa, define os nveis de comando, entidades intervenientes e pouco
mais. Portanto a interveno fsica no terreno, definio dos meios e disponibilidade dos
mesmos fica a cargo, neste caso, da Autoridade Porturia, que quem possui os meios
no Porto de Sines.
Considero por isso que uma rea com falta de legislao especfica, e que
necessita de ser mais clarificada de forma a permitir uma interveno rpida e clere,
sendo essa a nica forma de se evitar a propagao de derrames.
No passado ano demandaram ao porto de Sines 1653 navios, o maior nmero de

sempre de navios num ano, e desde a entrada em funcionamento do porto, em 1978,
entraram e saram do Porto de Sines, at ao final de 2012, 33.434 navios, todos
entraram, efectuaram operaes e saram em segurana, excepo de um, o
Campeon que sofreu uma exploso enquanto estava no cais em 1980.
Considero por isso, que para alm de se terem encontrado algumas no

conformidades resultantes da aplicao da regulamentao e boas prticas, as operaes
dos navios efectuam-se de forma segura, mas no se deve de qualquer forma descorar a
aplicao escrupulosa do que est regulamentarmente definido nem dispensar a
formao de todos os elementos intervenientes nas operaes, sejam os operadores dos
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110
postos, chefes de turno segurana, ou elementos que em qualquer altura podero
intervir no processo do interface navio/terminal.
Recomendaes
De forma a melhorar o sistema, recomenda-se o seguinte:
1) Verificar a possibilidade dos braos de carga serem utilizados na descarga dos
resduos oriundos da casa das mquinas, de forma a eliminar a presena do
bauer nos cais onde utilizado uma mangueira flexvel para extrair tais
resduos, a utilizao desta mangueira pode em qualquer altura, devido a uma
rotura, causar uma poluio para o mar.
2) Analisar o procedimento de preenchimento da check-list e verificar se no ser
mais indicado ser um representante da empresa exploradora do terminal
petroleiro a efectuar tal preenchimento, ficando os elementos da Autoridade
Porturia com a responsabilidade de fiscalizarem a observncia dos
regulamentos e a segurana do navio no cais, no interferindo na parte das
operaes de carga/descarga.
3) Analisar a possibilidade das escadas hidrulicas dos cais serem colocadas o
mais perto possvel das acomodaes dos navios e afastadas dos manifolds,
permitindo assim que sirvam como sada de emergncia da tripulao ou para
entrada de equipas de socorro a bordo, isto dando seguimento s boas prticas
referidas no ISGOTT 5.
Esta anlise tambm dever ser efectuada em relao ao posicionamento das
pranchas de acesso aos navios, que devero ser colocadas seguindo as mesmas
directrizes.
4) Manter os rebocadores quando amarrados e entre manobras num local em
permanente vigia visual sobre o terminal.
5) Verificar a aplicao das boas prticas sobre equipamentos de proteco
individual e salvamento a serem utilizados nos cais, assim como a existncia de
sinaltica adequada sobre caminhos de evacuao e equipamentos existentes no
cais, bem como da sinalizao que dever existir junto prancha do navio,
dever tambm ser imposta uma regra rgida sobre a existncia de espao livre
que possibilite estabelecer meios de combate a incndios junto dos cais.
6) Efectuar um estudo sobre a possibilidade de se eliminarem todas as potenciais
fontes de emisso de hidrocarbonetos para o mar que passem por cima deste,
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referncia para as linhas transportadoras dos produtos e tanques de resduos
dos cais.
No caso das linhas a possibilidade de se poderem proteger por baixo para
evitar, em caso de rotura, que corra produto para o mar e os tanques de
resduos a possibilidade de se poderem deslocar para fora dos cais.
7) Definir um plano ou procedimentos de forma a que todo o processo de
mobilizao de pessoal e equipamento de combate poluio seja rpido e
clere, em especial as embarcaes e tripulao para puxarem e posicionarem
as barreiras de conteno.
8) No geral cumprir o que vem referido no manual de boas prticas, ISGOTT 5,
no que diz respeito aos terminais e interface entre o navio e o terminal.
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Trabalhos futuros
Com a realizao deste trabalho pretendeu-se identificar a regulamentao
aplicvel ao sector martimo do transporte de petrleos e aos terminais receptores, seja
de carcter internacional, comunitria, nacional, porturia ou boas prticas, e analisar a
sua aplicao, verificando se existiam reas com falta desta ou onde fosse algo vaga.
Analisando a descarga de um navio de crude foi possvel, na prtica, verificar a

aplicao da regulamentao identificada. A mesma se poder aplicar aos restantes cais
onde se manuseiam produtos refinados, em que a exigncia legal ser idntica dos
navios de crude, excepo dos cais onde se manuseiem gases, onde seria necessrio
aplicar outros diplomas especficos sobre navios transportadores de gases (propano e
butano).
Num futuro seria interessante analisar o mais recente terminal do Porto de Sines,
o Terminal XXI (terminal de contentores) que pelo seu exponencial crescimento ser de
extrema importncia para a economia local e nacional, e onde o enquadramento legal e
as boas prticas existentes diferem totalmente do que se aplica aos navios
transportadores de petrleos.
A identificao, anlise e aplicao do regime regulatrio sobre terminais de

contentores e respectivos navios, permitiria compreender a aplicao do mesmo e a sua
integrao com as operaes existentes, identificando assim possveis falhas
regulamentares ou de procedimentos, bem como a adequao das infra-estruturas
existentes ao nvel do terminal.
Alis era importante compreender se todos os terminais cumprem o

regulamentado, seja o petroleiro, petroqumico, de graneis slidos, gs natural e
contentores, e se todos possuem as infra-estruturas adequadas.
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113
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114
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ANEXOS
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120
INDIE DE ANEXO
INDICE DE QUADROS .............................................................................................. II
Anexo I ....................................................................................................................... III
Regulamento 417/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho de 18 de Fevereiro
de 2002 (resumo) ................................................................................................. III
Anexo II...................................................................................................................... IX
Regulamento n 1726/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho de 22 de Julho
de 2003 (resumo) ................................................................................................. IX
Anexo III ................................................................................................................. XIII
Decreto-lei n 235/2000, de 26 de Setembro de 2000 (resumo) .......................... XIII
Anexo IV .................................................................................................................. XV
Decreto-lei n 106/2004, de 8 de Maio - Segurana Martima Regulamentao
SOLAS 74 (resumo) ........................................................................................... XV
Anexo V .................................................................................................................. XIX
Decreto-lei n 265/72, de 31 de Julho de 1972, Regulamento Geral das Capitanias
(resumo)............................................................................................................ XIX
Anexo VI ...............................................................................................................XXIII
Decreto-lei n 180/2004, de 27 de Julho de 2004, (resumo) .............................XXIII
Anexo VII ............................................................................................................ XXVII
Decreto-Lei n 165/2003, de 24 de Julho (resumo) ........................................ XXVII
Anexo VIII ........................................................................................................... XXXI
Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios MARPOL 73/78
(resumo do anexo I) ....................................................................................... XXXI
Anexo IX ............................................................................................................. XLVII
Regulamento de Explorao do Porto de Sines (resumo) ............................... XLVII
Anexo X ..................................................................................................................... LI
Regulamento de Segurana e Ambiente (resumo) ................................................. LI
Anexo XI ............................................................................................................... LXIX
Guia do Porto de Sines para Navios (resumo) .................................................. LXIX
Anexo XII ........................................................................................................ LXXXIII
Plano Porturio de Recepo de Resduos (resumo) .................................. LXXXIII
Anexo XIII ............................................................................................................. XCV
Questionrio efectuado aos operadores de posto e aos chefes de turno segurana
........................................................................................................................ XCV
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INDICE DE QUADROS
Quadro 1 - Resumo da regulamentao aplicvel aos resduos ......................... LXXXIV
Quadro 2 - Resumo da regulamentao aplicvel aos resduos .......................... LXXXV
Quadro 3 - Resumo da regulamentao aplicvel aos resduos ......................... LXXXVI
Quadro 4 - Equipamentos e capacidade dos meios de recepo de resduos disponveis
no porto ........................................................................................ LXXXVII
no porto ....................................................................................... LXXXVIII
no porto ......................................................................................... LXXXIX
Quadro 7 - Quantidades de resduos gerados em navios e de resduos de carga recebidos
.................................................................................................................................. XC
Quadro 8 - Operaes de eliminao de resduos utilizados ..................................... XCII
Quadro 9 - Informao a prestar na comunicao da insuficincia ..........................XCIV
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Anexo I
Regulamento 417/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho de 18 de
Fevereiro de 2002 (resumo)
7 - Os Estados Membros so partes na MARPOL 73/78 (Conveno internacional para
a preveno da poluio martima por navios). A IMO (International Maritime
Organization), estabeleceu no mbito da Conveno Internacional para a Preveno
da poluio Martima por Navios de 1973, e o seu protocolo de 1978 (MARPOL 73/78)
regras internacionais acordadas para a preveno da poluio que afectam o projecto
e as operaes dos navios petroleiros.
8 - A MARPOL, nos termos dos Art. 3.3 (MARPOL 73/78) no se aplica a navios de
guerra nem a outras embarcaes auxiliares da marinha nem a quaisquer outros
navios que sejam propriedade ou operados por um Estado Membro unicamente para
efeitos de servio publico no comercial.
9 - Foi acordado a nvel internacional que a aprovao das alteraes de 1992

MARPOL 73/78, que impem o casco duplo ou uma configurao equivalente aos
navios petroleiros de casco simples existentes que atinjam uma certa idade, ir
proporcionar a esses petroleiros um maior grau de proteco contra a poluio
acidental por hidrocarbonetos, em caso de coliso ou encalhe.
12 - Na 46 sesso do Comit de Proteco do Meios Marinho, da IMO, (MEPC-46) em

27 de Abril de 2001, foram aprovadas novas e importantes alteraes regra 13 G do
anexo I da MARPOL 73/78 por meio da resoluo MEPC 95 (46) que entra em vigor
em 01-09-2002, e que introduz um novo regime acelerado de eliminao dos navios
petroleiros de casco simples.
As datas limites fixadas dependem das dimenses e idades dos navios. Os
petroleiros so assim divididos em 3 categorias; tonelagem, construo, idade.
13 - A data limite para eliminao dos petroleiros de casco simples aquela em que se
perfaz o aniversrio da data de entrega do navio, segundo um calendrio escalonado
entre 2003 e 2007 para a categoria 1 e que se prolonga at 2015 para a categoria 2 e
3.
14 - A regra 13 G revista do anexo I da MARPOL (73/78), continua a exigir que

petroleiros da categoria 1 com 25 anos ou mais disponham de tanques laterais ou
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fundos duplos, em localizaes de proteco, ou s operem com cargas
hidrostaticamente equilibradas.
15 O mesmo regulamento introduz que os petroleiros das categorias 1 e 2 s podero

continuar a operar aps o aniversrio da data de entrega, respectivamente 2005 e
2010, se cumprirem as disposies do programa de avaliao do estado dos navios
(CAS), aprovado em 27 de Abril de 2001 pela IMO por meio da resoluo MEPC 94
(46). E obriga administrao do estado do pavilho de emitir uma declarao de
conformidade e de participar no processo de vistorias CAS.
16 O n5 do regulamento prev uma excepo para os petroleiros das categorias 1 e

2 que lhes permite continuar a operar, em determinadas circunstancias para alm da
data limite prevista para a sua eliminao.
Os Estados membros podem recusar a entrada nos seus portos ou terminais no mar sob
a sua jurisdio.
17 Importa garantir que as disposies do presente regulamento no ponham em

perigo a segurana das tripulaes ou dos petroleiros em demanda de refgio ou de um
porto de abrigo.
18 Estados Membros podero, para permitir que os estaleiros navais situados no seu
territrio efectuem reparaes em navios petroleiros de casco simples, autorizar, a
ttulo excepcional, a entrada desses navios nos seus portos, desde que no transportem
qualquer carga.
Art. 2 mbito:
O presente regulamento aplicvel aos navios petroleiros de porte bruto igual

ou superior a 5000 Toneladas:
Que demandem a portos ou terminais dos Estados Membros, independentemente
do pavilho,
Ou que arvorem pavilho de um estado membro.
Art. 3 Definies:
1. MARPOL 73/78, a Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por

Navios, de 1973, tal como alterada pelo Protocolo de 1978, bem como as alteraes
que lhes tenham sido introduzidas, na redaco em vigor em 18 de Fevereiro de 2002;
Pgina IV
2. Regra 13G revista do anexo I da MARPOL 73/78, as alteraes da regra 13G do
anexo I MARPOL 73/78 e do Suplemento ao Certificado IOPP, tal como aprovadas
pela Resoluo MEPC 94 (46) de 27 de Abril de 2001, que entrar em vigor em 1 de
Setembro de 2001;
3. Navio petroleiro, um navio petroleiro conforme definido na regra 1 (4) do anexo I

da MARPOL 73/78;
4. Porte bruto, o porte bruto conforme definido na regra 1 (22) do anexo I da

MARPOL 73/78;
5. Navio petroleiro novo, um navio petroleiro novo conforme definido na regra 1 (26)
do anexo I da MARPOL 73/78;
6- Petroleiro da categoria 1, porte bruto igual ou superior a 20 000 T que transporte

petrleo bruto, fuel leo, leo diesel pesado, ou de porte igual ou superior a 30 000 T
que transporte outros hidrocarbonetos que no os acima referidos e que no satisfaz os
requisitos aplicveis aos navios petroleiros novos, conforme a regra 1 (26) do anexo I
da MARPOL 73/78.
7 Petroleiros da categoria 2, porte bruto igual ou superior a 20 000 T que transporte

petrleo bruto, fuel leo, leo diesel pesado, ou de porte igual ou superior a 30 000 T
que transporte outros hidrocarbonetos que no os acima referidos e que satisfaz os
requisitos aplicveis aos navios petroleiros novos, conforme a regra 1 (26) do anexo I
da MARPOL 73/78.
8 Petroleiros da categoria 3, navio petroleiro de porte bruto igual ou superior a 5000

T mas inferior aos especificados nas definies 6 e 7.
9. Navio petroleiro de casco simples, um navio petroleiro que no satisfaz os

requisitos de construo em casco duplo ou equivalente da regra 13F do anexo I da
MARPOL 73/78;
10. Navio petroleiro de casco duplo, um navio petroleiro que satisfaz os requisitos de
construo em casco duplo ou equivalente da regra 13F do anexo I da MARPOL 73/78;
11. Idade, a idade do navio, expressa no nmero de anos decorridos aps a data da
sua entrega;
Pgina V
12. leo diesel pesado, o leo diesel conforme definido na regra 13G do anexo I da
MARPOL 73/78;
13. Fuelleo, os destilados pesados ou resduos de petrleo bruto, ou misturas destes

materiais, conforme definidos na regra 13G do anexo I da MARPOL 73/78.
Art. 4 - Cumprimento, pelos navios petroleiros de casco simples, dos requisitos de

construo em casco duplo ou equivalente
1. A nenhum navio petroleiro que arvore pavilho de um Estado-Membro nem a

quaisquer outros navios petroleiros, qualquer que seja o seu pavilho, ser permitido
demandar os portos e os terminais no mar sob a jurisdio de um Estado-Membro aps
o aniversrio da data de entrega do navio no ano a seguir especificado, salvo se esses
navios petroleiros forem petroleiros de casco duplo
a) Para os petroleiros da Categoria 1:

2003 para os navios entregues em 1973 ou antes
2004 para os navios entregues em 1974 e 1975
2006 para os navios entregues em 1978, 1979 e 1980
2007 para os navios entregues em 1981 ou data posterior
b) Para os petroleiros da Categoria 2:
2008 para os navios entregues em 1982
c) Para os petroleiros da Categoria 3:
Pgina VI
2. Os petroleiros da categoria 1 com idade igual ou superior a 25 anos, contados a

partir da respectiva data de entrega, devem obedecer a uma das seguintes disposies:
a) Estar providos de tanques laterais ou de espaos do duplo fundo no utilizados

para o transporte de hidrocarbonetos e que satisfaam as prescries de
largura e altura da Regra 13E (4) do anexo I da MARPOL 73/78, cubram pelo
menos 30 % do Lt em todo o calado do navio, de ambos os lados, ou pelo menos
30 % da zona de fundo projectada dentro do comprimento (Lt), sendo a
definio Lt a dada no ponto 2 da regra 13E da MARPOL 73/78; ou
b) Operar com carga hidrostaticamente equilibrada, tendo em conta as directrizes
definidas pela Resoluo MEPC 64 (36) da OMI.
Artigo 5 - Observncia do programa de avaliao do estado dos navios da categoria 1

e da categoria 2
1. No ser permitida a entrada de um petroleiro nos portos ou terminais no mar sob

jurisdio de um Estado-Membro aps o aniversrio da data de entrega do navio, em
2005 aos navios da categoria1eem2010 aos navios da categoria 2, excepto se
obedecerem ao programa de avaliao do estado dos navios a que se refere o artigo 6.
2. As autoridades competentes de um Estado-Membro apenas podero autorizar a que

os petroleiros que arvoram o pavilho desse Estado-Membro continuem a operar aps
Pgina
VII
o aniversrio da data de entrega do navio, em 2005 para os navios da categoria 1 e em
2010 para os navios da categoria 2, mas apenas se obedecerem ao programa de
avaliao do estado dos navios a que se refere o artigo 6.
Artigo 6 - Programa de avaliao do estado dos navios
Para efeitos do artigo 5, aplicvel o programa de avaliao do estado dos

navios aprovado pela Resoluo MEPC 94 (46) de 27 de Abril de 2001.
Artigo 7 - Data-limite
Aps o aniversrio da data de entrega do navio em 2015, no ser permitida: a

continuao da operao dos petroleiros de acordo com as disposies do ponto 5 da
regra 13G revista do anexo I MARPOL 73/78 que arvoram pavilho de um Estado-
Membro; e a entrada nos portos ou terminais no mar sob jurisdio de um Estado-
Membro a petroleiros das categorias 2 e 3, conforme definidos no paragrafo anterior,
independentemente do facto de continuarem a operar arvorando pavilho de um Estado
terceiro, de acordo com as disposies do ponto 5 da regra 13G revista do anexo I
MARPOL 73/78.
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VIII
Anexo II
Regulamento n 1726/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho de
22 de Julho de 2003 (resumo)
Artigo 1
O Regulamento (CE) n 417/2002 alterado do seguinte modo:
1. No artigo 1 aditado o seguinte texto: e proibir o transporte de ou para

portos dos Estados-Membros de petrleos e fraces petrolferas pesados em
petroleiros de casco simples.
2. No artigo 2 o n 1 passa a ter a seguinte redaco:
1. O presente regulamento aplicvel aos navios petroleiros de porte bruto
igual ou superior a 5 000 toneladas:
Que, independentemente do seu pavilho, demandem ou abandonem os
portos ou os terminais no mar sob a jurisdio de um Estado-Membro, ou
que lancem ncora numa zona sob a jurisdio de um Estado-Membro, ou
Que arvorem o pavilho de um Estado-Membro Para efeitos do n3 do
artigo 4 o presente regulamento aplicvel aos petroleiros de porte bruto
igual ou superior a 600 toneladas..
Para efeitos do n 3 do artigo 4, o presente regulamento aplicvel aos petroleiros de

porte bruto igual ou superior a 600 toneladas..
3. O artigo 3, alterado do seguinte modo:

a) O ponto 10 passa a ter a seguinte redaco:
10. Petroleiro de casco duplo, um petroleiro que preenche os
requisitos em matria de casco duplo ou de construo equivalente
previstos na regra 13F do anexo I da Conveno MARPOL 73/78. Um
petroleiro que cumpra o disposto no ponto 1, alnea c) da regra 13G
revista do anexo I da Conveno MARPOL 73/78 igualmente
considerado um petroleiro de casco duplo..
b) aditado o seguinte ponto:
14. Petrleos e fraces petrolferas pesados;
Petrleo bruto com uma densidade, a 15 C, superior a 900 Kg/m3;
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Fuelleo com uma densidade, a 15 C, superior a 900 Kg/m3 ou uma
viscosidade cinemtica, a 50 C, superior a 180 mm2/s ;
Betumes e alcatres e respectivas emulses.
4. O artigo 4 alterado do seguinte modo:
a) No n 1, as alneas a), b) e c) passam a ter a seguinte redaco:
a. Para os petroleiros da categoria 1:
2003 para os navios entregues em 1980 ou em data anterior,
2004 para os navios entregues em 1981,
2005 para os navios entregues em 1982 ou em data posterior;
b. Para os petroleiros das categorias 2 e 3:
2003 para os navios entregues em 1975 ou em data anterior,
2006 para os navios entregues em 1978 e 1979,
2007 para os navios entregues em 1980 e 1981,
2010 para os navios entregues em 1984 ou em data posterior;
b) A alnea c) revogada;
c) inserido o seguinte nmero:
2. Sem prejuzo da alnea a) do n 1, os petroleiros das categorias 2 ou 3,
equipados apenas com fundos duplos ou de forros duplos no utilizados para o
transporte de petrleo e que se estendam por todo comprimento da cisterna de
carga, ou que disponham de espaos de casco duplo no utilizados para o
transporte de petrleo e que se estendam por todo o comprimento da cisterna de
carga, mas que no satisfaam as condies que dispensam da aplicao da
alnea c) do n 1 da regra 13G revista do anexo I da Conveno MARPOL
73/78, podem continuar a operar aps a data referida na alnea a) do n 1,
desde que no seja ultrapassada, em 2015, a data do aniversrio da entrega do
navio ou o dia, calculado a partir da data da sua entrega, em que o navio atinja
os 25 anos de idade, consoante a data que ocorrer primeiro.;
d) O actual n 2 passa a ter a seguinte redaco:
3. Nenhum navio petroleiro que transporte petrleos ou fraces petrolferas
pesados, independentemente do seu pavilho, pode ser autorizado a demandar
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os portos ou os terminais no mar sob a jurisdio de um Estado Membro, a
abandandon-los ou a fundear em zonas sob a jurisdio de um Estado-
Membro, excepto se for de casco duplo.
e) So aditados os nmeros seguintes:
4. Os petroleiros utilizados exclusivamente nos portos e na navegao interior
podem ser dispensados da obrigao prevista no n 3, se estiverem devidamente
autorizados nos termos da legislao aplicvel em matria de navegao
interior
5. Os petroleiros com um porte bruto inferior a 5 000 toneladas devem cumprir
o disposto no n 3 mais tardar em 2008, na data de aniversrio da sua entrega.
6. At 21 de Outubro de 2005 e quando as condies do gelo exigirem a
utilizao de navios reforados para navegar no gelo, os Estados-Membros
podem autorizar os petroleiros de casco simples, reforados para navegar no
gelo e com fundos duplos no utilizados para o transporte de petrleo, que se
estendam por todo o comprimento da cisterna de carga e que transportem
petrleos e fraces petrolferas pesadas, a demandar ou abandonar os portos
ou a fundearem numa zona sob a sua jurisdio, desde que os petrleos e
fraces petrolferas pesados apenas sejam transportados nos tanques centrais
do petroleiro.
5. O artigo 5 passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 5 - Observncia do programa de avaliao do estado dos navios das
categorias 2 e 3. Independentemente do seu pavilho, os petroleiros com mais
de 15 anos de idade no podem demandar ou abandonar os portos, instalaes
no mar ou fundear em zonas sob a jurisdio de um Estado-Membro aps o
aniversrio da data da sua entrega, em 2005, para os navios das categorias 2 e
3, excepto se cumprirem o programa de avaliao do estado dos navios a que se
refere o artigo 6
6. O artigo 6 passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 6 - Programa de avaliao do estado dos navios Para efeitos do artigo
5 aplicvel o programa de avaliao do estado dos navios aprovado pela
Resoluo MEPC 94 (46), de 27 de Abril de 2001, na sua verso alterada..
7. No artigo 8, a frase introdutria passa a ter a seguinte redaco:
1. Em derrogao do disposto nos artigos 4,5 e 7, as autoridades
competentes dos Estados-Membros podero, sob reserva da legislao nacional,
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autorizar, em circunstncias excepcionais, um navio determinado a demandar
ou abandonar os portos ou terminais no mar sob a sua jurisdio, ou a fundear
numa zona sob a sua jurisdio, nos seguintes casos:.
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XII
Anexo III
Decreto-lei n 235/2000, de 26 de Setembro de 2000 (resumo)
O presente diploma estabelece o regime das contra ordenaes no mbito da
poluio do meio marinho nos espaos martimos sob jurisdio nacional.
N 1 O disposto neste diploma aplica-se aos factos praticados por agentes poluidores
nos espaos martimos sob jurisdio nacional independentemente da nacionalidade
dos mesmos, sem prejuzo do disposto em tratado, conveno ou acordo internacionais
que vinculem o Estado Portugus.
N 2 O estabelecido no presente diploma aplica-se, ainda, a factos praticados por

agentes poluidores que arvorem bandeira nacional, em reas de alto mar no
abrangidas pela jurisdio de qualquer Estado.
Art. 6 Causas de excluso de ilicitude e da culpa
N 1 Sem prejuzo das demais causas de excluso de ilicitude e da culpa previstas na

lei, o facto ilcito no punido quando praticado:
Em embarcaes para garantir a segurana da prpria embarcao, ou de

outra, ou para evitar a perda de vidas humanas no mar.
Em instalaes referidas na alnea i) do art. n 2, para garantir a segurana
das instalaes e do respectivo pessoal.
N 2 As causas de excluso de ilicitude e da culpa referidas no nmero anterior s

so consideradas quando os agentes poluidores demonstrarem ter adoptado todas as
medidas ao seu alcance para evitar a ocorrncia ou reduzir ou eliminar as suas
consequncias.
Art. 11 - Procedimentos de contra ordenao
N 1 Para conhecer das infraces ao presente diploma, instruir o procedimento

contra- ordenacional e aplicar a medida cautelar, as coimas e as sanes acessrias
nele previstas, competente o Capito de Porto com jurisdio na rea em que ocorreu
o ilcito ou do porto de registo da embarcao, ou o do primeiro porto nacional em que
a embarcao entrar.
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XIII
Art. 21 - Do combate poluio
N 1 Compete autoridade martima, nos termos da legislao em vigor, adoptar

todas as medidas indispensveis ao combate poluio, sempre que ocorra uma
situao de infraco nos termos do presente diploma.
N 2 As despesas efectuadas com as medidas referidas no nmero anterior so da

total responsabilidade do infractor.
N 3 Nas situaes no n1 deste artigo e no caso de embarcaes com registo

comunitrio ou de um pas terceiro, a autoridade martima pode determinar a
constituio de garantia idnea e de valor suficiente para assegurar o pagamento das
despesas a efectuar.
Convenes em que se baseou este diploma.
MARPOL - Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios de

1973, e protocolo de 1978, aprovado pelo Decreto do Governo n25/87, de 10 de
Julho, e alteraes subsequentes, bem como todas as emendas que Portugal
ratificou data de publicao do presente diploma.
LDC - Conveno para a Preveno da Poluio Marinha causada por operaes
de imerso de detritos ou outros produtos, de 1972, aprovada pelo Decreto do
Governo n 2/78, de 7 de Janeiro, e respectivas emendas ratificadas por Portugal
data da publicao do presente diploma.
Conveno de Oslo - Conveno para a Preveno da Poluio Martima causada
por operaes de imerso efectuadas por navios e aeronaves, de 1972.
Conveno de Paris - Conveno para a Preveno da Poluio Marinha de ordem
Telrica, de 1974.
Conveno OSPAR - Conveno para a Proteco do Meio Marinho do Atlntico
Nordeste, Paris 22 de Setembro de 1992, aprovada para ratificao pelo Decreto
n 57/97, de 31 de Outubro.
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XIV
Anexo IV
Decreto-lei n 106/2004, de 8 de Maio - Segurana Martima
Regulamentao SOLAS 74 (resumo)
Decorrendo, expressamente, da disposio na alnea b) do art. 1 da Conveno
SOLAS 74, que aos governos contratantes compete tomar todas as medidas necessrias,
de caracter legislativo ou de outra natureza, com vista a possibilitar a aplicao dos
normativos convencionais nos respectivos pases, o Governo Portugus, apesar da
conveno vigorar desde 1980, no procedeu de imediato sua regulamentao atravs
de diploma prprio, por um lado, porque as leis orgnicas dos organismos com vocao
para administrar a conveno continham disposies nesse sentido e, por outro, porque
era reduzida a frota de navios de bandeira portuguesa abrangidos pela conveno.
Por outro lado, o reforo de controlo de navios pelo Estado do Porto (Port State
Control) aconselha a que seja prevista a possibilidade de aces de fiscalizao aos
navios no seguimento de tal controlo, no sentido de evitar situaes que possam por em
causa o prestgio da nossa bandeira.
Tm-se em vista, atravs deste diploma, no s precisar quais as entidades

intervenientes no processo de certificao, mas tambm reforar a capacidade de
fiscalizao tcnica das condies de segurana dos navios, no sentido de levar os
armadores a praticar nveis de segurana que afastem a possibilidade de eventual
deteno desses navios.
Pretende-se, ainda, com o objectivo de aumentar a segurana de embarcaes

nacionais no abrangidas pela conveno, estender a aplicao das regras constantes do
anexo conveno s embarcaes nacionais que efectuem viagens entre portos do
continente e das regies autnomas e entre portos destas regies.
Assim, nos termos da alnea a) do n 1 do art. 198 da Constituio da Republica

Portuguesa, competncia legislativa em que:
N1 Compete ao Governo, no exerccio de funes legislativas:
a. Fazer decretos-lei em matrias no reservadas Assembleia da Republica.
O Governo decreta, para valer como lei geral da Republica, o seguinte:
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XV
Art. 1 - Objecto
N 1 Pelo presente diploma regulamentada a aplicao da Conveno Internacional

Para a Salvaguarda da Vida Humana No Mar de 1974 (SOLAS 74), o respectivo
protocolo e as emendas em vigor no ordenamento jurdico Nacional.
N 2 Por este diploma, o anexo conveno aplica-se aos navios de carga nacionais
de arqueao bruta igual ou superior a 500, que efectuem viagens ente o continente e
as regies autnomas dos Aores e da Madeira e entre estas regies.
N 1 O presente diploma aplica-se:
Aos navios abrangidos pela conveno, que efectuem viagens internacionais,
Aos navios de carga nacionais de arqueao bruta igual ou superior a 500, que
efectuem viagens entre o continente e as regies autnomas dos Aores e da Madeira e
entre estas regies,
N 2 Excluem-se do mbito deste diploma:
Os navios de guerra e as unidades auxiliares da marinha,

Os navios sem propulso mecnica,
Os navios de madeira, de construo primitiva,
As embarcaes de recreio utilizadas para fins no comerciais,
Os navios afectos a servios governamentais de caracter no comercial,
Os navios de pesca e os navios de carga de arqueao bruta inferior a 500,
salvo no que respeita ao disposto no anexo conveno relativamente a este
tipo de navios.
Art. 4 - Entidade Competente
A entidade competente para a execuo do disposto no presente diploma o

Instituto Porturio e dos Transportes Martimos (IPTM).
Art. 6 - Entidades que efectuam vistorias:
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XVI
As vistorias aos navios abrangidos por este diploma, constantes do anexo
conveno, so efectuadas por inspectores do IPTM ou por inspectores ao servio de
uma Organizao reconhecida (OR).
Organizao Reconhecida (OR) - organizao reconhecida em conformidade com

o disposto no Decreto-Lei 321/2003 de 23 de Dezembro relativo s regras de
reconhecimento prvio e acompanhamento da actividade das organizaes habilitadas
para realizar as inspeces, aprovaes de planos e esquemas, realizao de provas e
ensaios e aprovao de cadernos de estabilidade, vistorias e auditorias a navios de
pavilho nacional e que tenha celebrado com o ministrio da tutela da segurana das
embarcaes o acordo previsto no art. 9 do referido diploma.
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XVII
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XVIII
Anexo V
Decreto-lei n 265/72, de 31 de Julho de 1972, Regulamento Geral das
Capitanias (resumo)
Capitulo I (Reparties Martimas)
Art. 3 - Atribuies das Reparties Martimas
1. s reparties martimas incumbe principalmente cumprir e fazer cumprir as

disposies legais relativas a:
a) s marinhas de comrcio, de pesca, e de recreio, rebocadores e embarcaes
auxiliares,
b) industria de pesca,
c) segurana e disciplina da navegao martima, fluvial e lacustre,
d) iluminao e sinalizao das margens para segurana da navegao,
e) assistncia a pessoas e embarcaes em perigo com vista salvao de
vidas humanas,
f) disciplina nas praias e assistncia aos banhistas,
g) segurana de explorao dos leitos das aguas,
h) Aos objectos achados no mar ou por este arrojados,
i) poluio das guas e margens,
j) Aos terrenos do domnio pblico martimo,
k) Aos inscritos martimos.
Art. 16 - Competncia do servio de policiamento martimo
1. Compete ao servio de policiamento martimo:

a) Fazer o policiamento geral da rea de jurisdio martima e das actividades a
esta sujeitas, atendendo especialmente:
1) s zonas de pesca e seus arraiais, ao exerccio da pesca e da apanha de
mariscos, moluscos e plantas marinhas e a observncia nas praias do
Regulamento de apoio ao banhista na praia (RABP),
2) verificao da segurana das pranchas de acesso s embarcaes,
manuteno da ordem e da regularidade de servio de embarque e desembarque
das pessoas nos cais de atracao e nos pontes flutuantes que sirvam de cais
de atracao a embarcaes de trafego local.
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XIX
b) Fazer o policiamento geral das embarcaes mercantes nacionais e intervir
para estabelecer a ordem a bordo de embarcaes mercantes estrangeiras,
independentemente de qualquer formalidade, sempre que houver perigo para a
segurana de outras embarcaes, perturbao da tranquilidade do porto ou
estiverem envolvidos cidados Portugueses e ainda quando, tratando-se
somente de membros da tripulao, de nacionalidade estrangeira, a sua
interveno seja requerida pelo Cnsul do pas a que pertencer a embarcao
ou pelo respectivo comandante.
d) Visitar as embarcaes mercantes, nacionais e estrangeiras, para a
conferencia da lista de passageiros e rol de matricula,
e) Impedir que chegada das embarcaes e antes de ser passada a visita de
sade e outras autoridades e, sada dos portos, depois de desembaraados,
atraquem outras embarcaes ou entrem a bordo quaisquer indivduos no
autorizados,
g) Fiscalizar o servio de vigilncia que nas embarcaes mercantes nacionais
deve ser mantido pelas respectivas tripulaes,
h) Impedir o lanamento ou despejo em quaisquer guas de jurisdio martima
da respectiva repartio, praias e demais locais da mesma rea, de lquidos e
substncias residuais nocivas, tais como produtos petrolferos ou misturas que
os contenham, entulhos, lixos, lastro das embarcaes, quaisquer plantas
marinhas e substancias txicas, que de algum modo possam poluir as guas ou
margens ou ser prejudiciais para a higiene publica, fauna e flora martimas e
conservao dos fundos,
i) Impedir a acumulao de pequenas embarcaes prximo de outras maiores,
principalmente junto dos portals,
s) Prestar, em caso de sinistro martimo, o auxlio necessrio para o salvamento
de vidas humanas requisitando para tal fim o pessoal e material martimos que
existam no local.
Capitulo VIII (segurana das embarcaes e da navegao)
Art. 155 - responsabilidade de segurana das embarcaes e das pessoas e cargas

nelas embarcadas,
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1. Para garantir a segurana das embarcaes e das pessoas e cargas nelas
embarcadas o estado fiscaliza, na medida em que julgue necessrio, a
construo, modificao ou utilizao das embarcaes.
5. A verificao e fiscalizao das condies de segurana das embarcaes
normalmente, feita por meio de vistorias, conforme o disposto neste diploma,
aps as quais a D.G.S.F.M passa os certificados e outros documentos exigveis
a cada embarcao consoante as suas caractersticas e a actividade a que se
destina ou est exercendo.
Art. 157 - Espcies de vistorias
As vistorias so das espcies seguintes:
a) Vistoria de construo,
b) Vistoria de registo,
c) Vistoria de manuteno,
d) Vistorias suplementares.
Art. 164 - responsabilidade do comandante pela segurana e proteco da sua

embarcao nos portos.
1. Os comandantes, mestres, arrais ou patres, como responsveis pela segurana

e proteco das suas embarcaes, devem, quando surtas nos portos, tomar
todas as precaues para evitar riscos de qualquer natureza incluindo as
condies de tempo e de mar, incndio, roubo e sabotagem.
Capitulo IX (ancoradouros, amarraes e atracaes)
Art. 173 - ancoradouros e suas espcies
1. So ancoradouros as reas dos portos em que as embarcaes podem fundear

ao amarrar, podendo ser classificados como:
a) Militares,
b) Comerciais,
c) De pesca,
d) De recreio,
e) De trafego local,
f) De quarentena,
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XXI
g) De embarcaes com cargas explosivas ou inflamveis,
h) De pontes e embarcaes condenadas,
i) De armamento e fabrico.
2. Compete s respectivas autoridades martimas, de acordo com as autoridades
porturias e ouvido, quando necessrio, o Instituto Hidrogrfico, definir as
espcies de ancoradouros e seus limites.
Art. 179 - Acesso de pessoas a bordo em condies de segurana:
1. Todas as embarcaes surtas nos portos devem dispor de meios prprios que
garantam, quando atracadas, fundeadas ou amarradas, o acesso seguro das
pessoas a bordo.
2. Os meios a que se refere o nmero anterior incluem:
a) Escada de portal ou prancha de largura adequada e dotada de balaustrada e
corrimo, pelo menos num dos lados,
b) Rede de proteco montada debaixo da escada ou da prancha que cubra todo
o vo ocupado por esta,
c) Iluminao adequada, durante a noite,
3. A rede a que se refere a alnea b) do nmero anterior dispensada quando forem
utilizadas pranchas ou escadas que disponham de sanefas contnuas.
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Anexo VI
Decreto-lei n 180/2004, de 27 de Julho de 2004, (resumo)
Transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n 2002/59/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho, relativa instituio de um sistema
comunitrio de acompanhamento e de informao do trafego de navios
Art. 1 Objecto
N 1 o presente diploma transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n

2002/59/CE, do Parlamento Europeu e do Concelho, de 27 de Junho, relativa
instituio de um sistema comunitrio de acompanhamento e de informao do trafego
de navios.
N 2 So estabelecidas regras relativas instituio no territrio nacional, de um

sistema de acompanhamento e de informao do trafego de navios com vista a
aumentar a segurana e a eficcia do trafego martimo, melhorar a resposta das
autoridades a incidentes, a acidentes ou a situaes potencialmente perigosas no mar,
incluindo operaes de busca e salvamento, e contribuir para uma melhor preveno e
deteco de poluio causada pelos navios.
Art. 2 mbito
N 1 Salvo disposies em contrrio, o presente diploma aplica-se aos navios de

arqueao bruta igual ou superior a 300.
N 2 o presente diplomas no se aplica a:
a) Navios de guerra e unidades auxiliares da marinha de qualquer pavilho e

outros navios pertencentes a um estado membro ou ao servio de um estado
membro e utilizados para um servio pblico de natureza no comercial.
b) Embarcaes de pesca e tradicionais bem como embarcaes de recreio de
cumprimento inferior a 45 metros.
c) Depsitos de combustvel de menos de 5000 toneladas, provises de bordo e
equipamentos do navio.
Titulo I (notificao e acompanhamento dos navios)
Art. 4 - Notificao prvia entrada em portos nacionais
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XXIII
N1 o operador, agente ou comandante de um navio que se dirija a um porto
nacional, deve notificar as informaes previstas no n 1 do anexo I do presente
diploma autoridade porturia:
a) Com pelo menos 24 horas de antecedncia, ou,

b) O mais tardar no momento em que o navio largue do porto anterior, se a
durao da viagem for inferior a 24 horas, ou,
c) Se no for conhecido o porto de escala ou se tiver sido alterado durante a
viagem, logo que a informao seja conhecida.
N 2 A autoridade porturia garante a transmisso, sem demora, das informaes

referidas no numero anterior ao IPTM e autoridade martima, pela via mais
adequada, designadamente por telecpia e ou via eletrnica.
N 3 Os navios provenientes de um porto fora da comunidade que se dirijam a um

porto nacional e que transportem mercadorias perigosas ou poluentes devem cumprir
as disposies de notificao previstas no art 12.
Art. 6 -Utilizao de sistemas de identificao automtica
N 1 Os navios que se dirijam a um porto nacional devem, de acordo com o

calendrio estabelecido na seco I do anexo II do presente diploma, estarem
equipados com um sistema de identificao automtico (AIS) que responde s normas
de desempenho definidas pela Organizao Martima Internacional (IMO).
Art. 7 - Utilizao de sistemas de organizao de trfego
O Instituto Porturio e dos Transportes Martimos (IPTM) e a Autoridade

Martima Nacional, atravs dos meios do comanda naval, devem assegurar um
acompanhamento e adoptar as medidas necessrias e adequadas para garantir que
todos os navios que entrem numa zona martima sob jurisdio nacional abrangida por
um sistema de organizao de trafego aprovado pela IMO de acordo com a regra 10 do
capitulo V da Conveno SOLAS 74 utilizem esses sistema de acordo com as
orientaes e critrios pertinentes definidos pela IMO.
Titulo II (Notificao das mercadorias perigosas ou poluentes a bordo dos navios,

HAZMAT)
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XXIV
Art. 11 Obrigaes do carregador na entrega de mercadorias em portos nacionais
N 1 As mercadorias perigosas ou poluentes s podem ser entregues para transporte

ou embarcadas num navio, seja qual for a sua dimenso, num porto nacional, se o
comandante ou o operador tiver recebido uma declarao com as informaes
enumeradas no n 2 do anexo 1.
N 2 - Na declarao deve constar se as mercadorias embarcadas esto acondicionadas

em tanques portteis ou em contentores, as respectivas marcas de identificao, a sue
dimenso e peso.
N 3 Os carregadores so igualmente obrigados a marcar e a rotular, nos termos da

regra 4 do captulo VII da Conveno SOLAS 74, e respectivas emendas, os
contentores, os tanques, as embalagens e as unidades de carga que contenham
mercadorias perigosas ou poluentes de modo a permitir a sua imediata identificao.
N 4 Se as mercadorias forem transportadas em contentores, os carregadores so

ainda obrigados a mencionar na declarao que a carga a transportar se encontra
devidamente acondicionada e em condies de transporte.
N 5 Compete ao carregador fornecer ao comandante ou operador a declarao e

garantir que a carga entregue para transporte corresponde efectivamente declarada
em conformidade com o n anterior.
Art. 12 - Notificao de mercadorias perigosas ou poluentes transportadas a bordo
N 1 O operador, agente ou comandante de um navio, seja qual for a sua dimenso,

que largue de um porto nacional transportando mercadorias perigosas ou poluentes
deve notificar autoridade porturia, antes da sada do navio, as informaes
especificadas no n3 do anexo I.
N 2 O operador, agente ou o comandante de um navio, seja qual for a sua dimenso,

que transporte mercadorias perigosas ou poluentes e que se dirija a um porto nacional
deve comunicar as informaes especificadas no n3 do anexo I autoridade porturia
do primeiro porto de destino o mais tardar no momento da largada do porto de
carregamento ou, caso o porto de destino no seja conhecido no momento da largada,
logo que essa informao seja conhecida.
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XXV
N 3 A autoridade porturia em causa deve conservar as informaes especificadas
no n 3 do anexo I durante o perodo mnimo de um ms aps a largada do navio.
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XXVI
Anexo VII
Decreto-Lei n 165/2003, de 24 de Julho (resumo)
Pelo presente decreto-lei transposta para a ordem jurdica nacional a Directiva
n 2000/59/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Novembro, relativa aos
meios porturios de recepo de resduos gerados em navios e de resduos da carga,
tendo em vista o aumento da proteco do meio marinho, com as alteraes introduzidas
pelo artigo 10 da Directiva n 2002/84/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5
de Novembro.
Artigo 1 Objecto
O presente diploma visa regular a instalao e a utilizao de meios porturios

de recepo de resduos gerados em navios e de resduos da carga provenientes de
navios que escalem portos nacionais, de modo a aumentar a proteco do meio
marinho atravs da reduo de descargas no mar
Artigo 3 - mbito
1 - O presente diploma aplica-se:
a) A todos os navios que escalem ou operem em portos nacionais, incluindo as

embarcaes de pesca e de recreio, qualquer que seja o seu pavilho, com
excepo dos navios de guerra, das unidades auxiliares de marinha e dos
navios que, sendo propriedade de um Estado ou estando ao seu servio, sejam
utilizados unicamente para fins de servio pblico no comercial;
b) A todos os portos nacionais habitualmente escalados pelos navios ou em que
operem os navios referidos na alnea anterior.
2 - A autoridade porturia deve adoptar medidas para garantir que os titulares ou

operadores dos navios excludos do mbito de aplicao do presente diploma
entreguem os resduos gerados a bordo e os resduos da carga de forma compatvel
com o disposto naquele.
Artigo 4 - Meios porturios de recepo de resduos
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XXVII
1 - autoridade porturia compete assegurar a disponibilidade de meios porturios de
recepo de resduos adequados s necessidades dos navios que escalem ou operem no
respectivo porto.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior consideram-se meios porturios de

recepo de resduos adequados os meios que disponham de capacidade para receber
os tipos e as quantidades de resduos gerados em navios e de resduos da carga, tendo
em conta as necessidades operacionais dos utilizadores do porto, a sua dimenso e
localizao geogrfica, o tipo de embarcaes que o escalem bem como as isenes
previstas n o art. 10.
Artigo 5 - Planos de recepo e de gesto dos resduos
1 - A autoridade porturia deve elaborar e aplicar planos adequados de recepo e de

gesto de resduos, aps consulta aos agentes econmicos interessados, com destaque
para os utilizadores do porto ou seus representantes, devendo observar o disposto nos
artigos 4,6,7,8. e 11 e as prescries previstas no anexo I ao presente decreto-lei,
do qual faz parte integrante.
2 - Ao IPTM compete avaliar e aprovar os planos referidos no nmero anterior,

controlar a respectiva execuo e assegurar que sejam de novo aprovados, com a
periodicidade mnima de trs anos e, independentemente do perodo decorrido, sempre
que ocorram mudanas significativas no funcionamento do porto.
Artigo 6 - Notificao autoridade porturia
1 - Os comandantes dos navios com destino a um porto nacional, exceptuadas as

embarcaes de pesca e as embarcaes de recreio com lotao mxima autorizada
para 12 passageiros, devem preencher, com veracidade e exactido, o formulrio do
anexo II ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, e comunicar respectiva
autoridade porturia a informao que dele conste, com conhecimento autoridade
martima com jurisdio no local, devendo efectuar essa comunicao nos termos
seguintes:
Com a antecedncia mnima de vinte e quatro horas relativamente chegada do

navio, se for conhecido o porto de escala; que antecederem a chegada a esse porto;
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XXVIII
O mais tardar partida do porto precedente, se a viagem for inferior a vinte e
quatro horas.
2 - A informao a que se refere o nmero anterior pode ser comunicada directamente

ao operador do meio porturio de recepo a fim de este a transmitir respectiva
autoridade porturia.
3 - O formulrio referido no n1 deve ser conservado a bordo dos navios, pelo menos
at ao porto de escala seguinte, para ser facultado autoridade porturia desse porto,
quando solicitado
Artigo 7 - Entrega dos resduos gerados em navios
1 - O comandante de um navio que escale ou opere num porto nacional, antes da

partida desse porto, deve entregar nos meios porturios de recepo aprovados pela
autoridade porturia todos os resduos gerados no navio.
2 - O navio no deve ser impedido de iniciar viagem, pela autoridade martima, se das
informaes prestadas pelo comandante nos termos do artigo anterior a autoridade
porturia concluir que o navio dispe de capacidade de armazenamento suficiente para
todos os resduos gerados que se acumularam e que se acumulem durante a viagem
projectada at ao porto seguinte, salvo o disposto no nmero seguinte.
3 - A autoridade porturia deve exigir ao comandante a entrega dos resduos gerados

no navio antes de deixar o porto, se concluir que existe o risco de os resduos serem
descarregados no mar, por fundada suspeita de que o porto de entrega previsto no
dispe de meios adequados, ou por ser um porto desconhecido.
4 - O disposto no n 2 no prejudica a possibilidade de serem impostas condies de

entrega mais exigentes, em conformidade com o direito internacional.
Artigo 8 - Entrega dos resduos da carga
1 - O comandante de um navio que escale ou opere num porto nacional deve assegurar
que os resduos das cargas so entregues no meio porturio de recepo aprovado pela
autoridade porturia, em cumprimento do disposto no presente decreto-lei e em
conformidade com as disposies da MARPOL 73/78.
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XXIX
2 - Qualquer taxa a cobrar pela entrega dos resduos da carga deve ser paga pelo
utilizador do meio de recepo.
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XXX
Anexo VIII
Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios
MARPOL 73/78 (resumo do anexo I)
MARPOL 73/78
CAPTULO 2
VISTORIAS E CERTIFICAO
Regra 6
Vistorias
Todos os petroleiros de arqueao bruta igual a 150 ou mais, e qualquer outro
navio de arqueao bruta igual a 400 ou mais, estaro sujeitos s vistorias abaixo
especificadas:
Uma vistoria inicial antes de o navio ser posto em servio, ou antes que seja
emitido pela primeira vez o Certificado exigido pela Regra 7 deste Anexo, que dever
abranger uma vistoria completa da sua estrutura, dos seus equipamentos, sistemas,
acessrios, arranjos e material, na medida em que o navio esteja coberto por este
Anexo. Essa vistoria dever ser feita de modo a assegurar que a estrutura, os
equipamentos, os sistemas, os acessrios, os arranjos e o material atendam totalmente
s exigncias aplicveis deste Anexo;
Uma vistoria de renovao em intervalos especificados pela Administrao, mas

no superiores a 5 anos, excepto quando for aplicvel a Regra 10.2.2, 10.5, 10.6 ou
10.7 deste Anexo. A vistoria de renovao dever ser feita de modo a assegurar que a
estrutura, os equipamentos, os sistemas, os acessrios, os arranjos e o material
atendam totalmente s prescries aplicveis deste Anexo;
Uma vistoria intermedia at 3 meses antes ou aps a data do segundo

aniversrio, ou at 3 meses antes ou aps a data do terceiro aniversrio do Certificado,
que dever substituir uma das vistorias anuais especificadas no pargrafo 1.4 desta
regra. A vistoria intermedia dever ser feita de modo a assegurar que os equipamentos,
as bombas e os sistemas de redes a eles associados, inclusive os sistemas de
monitorizao e controlo das descargas de hidrocarbonetos, os sistemas de lavagem
dos tanques com crude, os equipamentos de separao da gua contaminada por
hidrocarbonetos e os sistemas de filtragem dos mesmos atendam totalmente s
exigncias aplicveis deste Anexo e estejam em boas condies de funcionamento. Estas
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XXXI
vistorias intermedias devero ser endossadas no Certificado emitido com base na
Regra 7 ou 8 deste Anexo;
Uma vistoria anual at 3 meses antes ou aps cada data de aniversrio do

Certificado, abrangendo uma inspeo geral da estrutura, dos equipamentos dos
sistemas, dos acessrios, dos arranjos e do material mencionado no pargrafo 1.1
desta regra, para assegurar que tenham sido mantidos de acordo com os pargrafos
4.1 e 4.2 desta regra e que permaneam em condies satisfatrias para o servio ao
qual o navio se destina. Estas vistorias anuais devem ser endossadas no Certificado
emitido com base na Regra 7 ou 8 deste Anexo; e
Uma vistoria adicional, geral ou parcial de acordo com as circunstncias dever

ser realizada aps uma reparao realizado em decorrncia das inspees prescritas
no pargrafo 4.3 desta regra, ou sempre que forem realizados quaisquer reparaes ou
remodelaes importantes. A vistoria dever ser realizada de modo a assegurar que as
reparaes ou remodelaes necessrios tenham sido efetivamente feitos, que o
material e a execuo dessas reparaes ou remodelaes estejam sob todos os
aspectos satisfatrios e que o navio atenda em todos os aspectos s exigncias deste
Anexo.
Regra 7
Emisso do Certificado
Aps uma vistoria inicial ou de renovao, dever ser emitido um Certificado
Internacional de Preveno da Poluio por hidrocarbonetos, de acordo com o
disposto na Regra 6 deste Anexo, para qualquer petroleiro de arqueao bruta igual a
150 ou mais, e para qualquer outro navio de arqueao bruta igual a 400 ou mais que
esteja sendo utilizado em viagens para portos ou terminais ao largo (offshore) sob a
jurisdio de outras Partes da presente Conveno.
Regra 10
Durao e validade do certificado
1. Um Certificado Internacional de Preveno da Poluio por Hidrocarbonetos
ser emitido por um perodo de validade determinado pela administrao, que
no exceder 5 anos.
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XXXII
Regra 13
Ligao de descarga tipo standard
Para permitir que as canalizaes das instalaes de recepo dos terminais
sejam ligadas rede de descarga do navio, com o objectivo de descarregar os resduos
provenientes dos pores das casas das mquinas e dos tanques de resduos, as duas
canalizaes devero ser dotadas de uma ligao de descarga tipo standard.
PARTE B EQUIPAMENTOS
Regra 14
Equipamentos para filtragem de hidrocarbonetos
Exceto como especificado no pargrafo 3 desta regra, qualquer navio de
arqueao bruta igual a 400 ou mais, mas com arqueao bruta menor de 10.000,
dever ser dotado de equipamentos para filtragem de hidrocarbonetos que atendam ao
disposto no pargrafo 6 desta regra.
Qualquer navio destes que possa descarregar no mar a gua de lastro retida nos
tanques de leo combustvel de acordo com a Regra 16.2 dever atender ao disposto no
pargrafo 2 desta regra.
Exceto como especificado no pargrafo 3 desta regra, qualquer navio de

arqueao bruta igual a 10.000 ou mais dever ser dotado de equipamentos para
filtragem de hidrocarbonetos que atendam ao disposto no pargrafo 7 desta regra.
Navios, tais como navios-hotel, embarcaes para armazenagem, etc., que sejam
estacionrios, exceto para as viagens de reposicionamento realizadas sem transportar
carga, no precisam ser dotados de equipamentos para filtragem de hidrocarbonetos.
Estes navios devero ser dotados de um tanque de armazenamento que tenha um
volume adequado, aprovado pela Administrao, para a reteno total a bordo da gua
oleosa proveniente dos pores. Toda a gua oleosa proveniente dos pores dever ser
retida a bordo para uma descarga posterior para instalaes de recepo.
1. A Administrao dever assegurar que navios de arqueao bruta menor de

400 sejam equipados, na medida do possvel, para reter a bordo os
hidrocarbonetos ou as misturas oleosas, ou para descarreg-los de acordo
com as exigncias da Regra 15.6 deste Anexo. B
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XXXIII
2. A Administrao poder dispensar as exigncias dos pargrafos 1 e 2 desta
regra para:
1) Qualquer navio empregue exclusivamente em viagens no interior de reas
especiais, ou
2) Qualquer navio certificado com base no Cdigo Internacional de
Segurana de Embarcaes de Alta Velocidade (ou de outra forma dentro
do mbito deste Cdigo com relao ao tamanho e ao projecto) empregue
num servio programado, com um tempo de viagem no superior a 24
horas, e abrangendo tambm as viagens para reposicionamento destes
navios sem transportar passageiros/carga.
3) Com relao ao disposto nos sub-pargrafos.1 e.2 acima, devero ser
atendidas as seguintes condies:
i. Que o navio seja dotado de um tanque de armazenamento que tenha um
volume adequado, aprovado pela Administrao, para a reteno total a
bordo da gua oleosa proveniente dos pores;
ii. Que toda a gua oleosa proveniente dos pores seja retida a bordo para
uma descarga posterior para instalaes de recepo:
iii. Que a Administrao tenha verificado que existem instalaes de
recepo adequadas para receber a gua oleosa proveniente dos pores,
num nmero suficiente de portos ou terminais em que o navio faa
escala;
iv. Que o Certificado Internacional de Preveno da Poluio por
hidrocarbonetos, quando exigido, seja endossado para informar que o
navio est sendo empregue exclusivamente em viagens no interior de
reas especiais, ou que foi aceite como uma embarcao de alta
velocidade para os efeitos desta regra e que o servio seja identificado; e
v. Que a quantidade, a hora e o porto de descarga sejam registrados no
Livro de Registo de hidrocarbonetos, Parte I
6. Os equipamentos para filtragem de hidrocarbonetos mencionados no
pargrafo 1 desta regra devero ser de um projeto aprovado pela
Administrao e devero ser tais que assegure que qualquer mistura oleosa
descarregada no mar aps passar atravs do sistema tenha um teor de
hidrocarbonetos no superior a 15 partes por milho. Ao analisar o projeto
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XXXIV
destes equipamentos, a Administrao dever levar em considerao as
especificaes recomendadas pela Organizao.
7. Os equipamentos para filtragem de hidrocarbonetos mencionados no
pargrafo 3 desta regra devero atender ao disposto no pargrafo 6 desta
regra. Alm disto, devero ser dotados de um dispositivo de alarme para
indicar quando este nvel no puder ser mantido. O sistema dever ser dotado
tambm de dispositivos para assegurar que qualquer descarga de misturas
oleosas seja automaticamente interrompida quando o teor de hidrocarbonetos
do efluente ultrapassar 15 partes por milho. Ao analisar o projeto destes
equipamentos, a Administrao dever levar em considerao as
especificaes recomendadas pela Organizao.
PARTE C
CONTROLO OPERACIONAL DAS DESCARGAS DE HIDROCARBONETOS
Regra 15
Controlo da descarga de hidrocarbonetos
1. Sujeito ao disposto na regra 4 deste Anexo e nos pargrafos 2, 3 e 6 desta
regra, qualquer descarga de hidrocarbonetos ou de misturas oleosas no mar,
feita por navios, dever ser proibida.
A. Descargas fora de reas especiais
2. Qualquer descarga no mar de hidrocarbonetos ou de misturas oleosas feitas
por navios de arqueao bruta igual a 400 ou mais dever ser proibida, exceto
quando forem atendidas todas as seguintes condies:
1) Que o navio esteja em movimento;
2) Que a mistura oleosa seja tratada atravs de um equipamento para
filtragem de hidrocarbonetos que atenda s exigncias da Regra 14 deste
Anexo;
3) Que o teor de hidrocarbonetos do efluente sem diluio no ultrapasse 15
partes por milho;
4) Que a mistura oleosa no seja proveniente dos pores do compartimento
das bombas de carga de petroleiros; e
5) Que a mistura oleoso, no caso de petroleiros, no esteja misturada com
resduos de hidrocarbonetos da carga.
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XXXV
B. Exigncias para navios de arqueao bruta menor de 400 em todas as reas,
exceto na rea da Antrtica:
6. No caso de um navio de arqueao bruta menor de 400, os hidrocarbonetos e
as misturas oleosas devero ser retidos a bordo para uma descarga posterior
em instalaes de recepo, ou descarregados no mar de acordo com as
seguintes disposies:
1) Que o navio esteja em movimento;
2) Que o navio tenha em funcionamento um equipamento de um projeto
aprovado pela Administrao que assegure que o teor de hidrocarbonetos
do efluente sem dissoluo no ultrapasse 15 partes por milho;
3) Que a mistura oleosa no seja proveniente dos pores dos compartimentos
das bombas de carga dos petroleiros;
4) Que a mistura de hidrocarbonetos, no caso dos petroleiros, no esteja
misturada com resduos da carga.
D. Prescries gerais
7. Sempre que forem observados vestgios visveis de hidrocarbonetos na
superfcie da gua, ou abaixo dela, nas proximidades de um navio ou na sua
esteira, os Governos das Partes da presente Conveno devem, na medida em
que de maneira razovel sejam capazes de faz-lo, investigar imediatamente os
factos relacionados com a questo, para verificar se houve uma transgresso
do disposto nesta regra. A investigao deve abranger, especialmente, as
condies de vento e de mar, a esteira e a velocidade do navio, a existncia
nas proximidades de outras possveis fontes dos vestgios visveis e quaisquer
registros pertinentes relativos a descargas de hidrocarbonetos.
8. Nenhuma descarga no mar dever conter produtos qumicos ou outras
substncias em quantidades ou concentraes que sejam perigosas para o
meio ambiente marinho, ou produtos qumicos ou outras substncias
introduzidas com a finalidade de ocultar as condies da descarga
especificada nesta regra.
9. Os resduos de hidrocarbonetos que no puderem ser descarregados para o
mar de acordo com esta regra devero ser retidos a bordo para uma descarga
posterior em instalaes de recepo.
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XXXVI
Regra 30
Dispositivos de bombeamento, redes e descarga
1. Em todos os petroleiros dever existir um coletor de descarga para ligao s
instalaes de recepo, para a descarga da gua de lastro suja ou da gua
contaminada por hidrocarbonetos, localizado no convs aberto, nos dois
bordos do navio.
2. Em todos os petroleiros de arqueao bruta igual a 150 ou mais, as redes de
descarga para o mar da gua de lastro, ou da gua contaminada por
hidrocarbonetos proveniente das reas dos tanques de carga que possam ser
permitidas com base na Regra 34 deste Anexo, devero levar para o convs
aberto ou para o costado do navio acima da linha dgua, na condio de
lastro que resulte no maior calado. Podero ser aceitos outros dispositivos de
redes para permitir a operao da maneira permitida nos sub-pargrafos 6.1 a
6.5 desta Regra
3. Nos petroleiros de arqueao bruta igual a 150 ou mais, entregues depois de
31 de Dezembro de 1979, como definido na Regra 1.28.2, dever haver meios
para interromper a descarga para o mar da gua de lastro ou da gua
contaminada por hidrocarbonetos proveniente das reas dos tanques de carga,
que no aquelas descargas localizadas abaixo da linha dgua permitidas com
base no pargrafo 6 desta regra, a partir de um local no convs superior ou
acima dele, localizado de modo que o coletor de descarga que estiver sendo
utilizado, mencionado no pargrafo 1 desta regra, e a descarga para o mar
proveniente das redes mencionadas no pargrafo 2 desta regra possam ser
visualmente observados. No necessrio dotar o navio de meios para
interromper a descarga a partir do ponto de observao se existir um sistema
de comunicaes eficaz, tal como um sistema de telefones ou de rdio, entre o
ponto de observao e o ponto de controlo da descarga.
4. Todo petroleiro entregue depois de 1de Junho de 1982, como definido na
Regra 1.28.4, para o qual seja exigido que seja dotado de tanques de lastro
segregado, ou que possua um sistema de lavagem com crude, dever atender
s seguintes prescries:
1) Dever ser dotado de redes de tubagem de hidrocarbonetos projetadas e
instaladas de tal modo que seja minimizada a reteno de resduos no seu
interior; e
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XXXVII
2) Dever haver meios para drenar todas as bombas de carga e todas as redes
de tubagens de hidrocarbonetos aps a descarga do navio, quando
necessrio por meio de uma ligao a um dispositivo de esgoto. Dever ser
possvel descarregar os drenos das redes e das bombas, tanto para terra
como para um tanque de carga ou para um tanque de resduos. Dever
existir uma rede especial de pequeno dimetro para a descarga para terra,
que dever ser ligada pelo lado externo das vlvulas do coletor de descarga
do navio.
5. Todos os petroleiros utilizados no transporte de crude entregue em 1 de
Junho de 1982 ou antes, como definido na Regra 1.28.3, para o qual seja
exigido que seja dotado de tanques de lastro segregado ou que possua um
sistema de lavagem com hidrocarbonetos, dever atender ao disposto no
pargrafo 4.2 desta regra.
6. Em todos os petroleiros, a descarga da gua de lastro, ou da gua
contaminada por hidrocarbonetos proveniente das reas dos tanques de carga,
dever ser feita acima da linha dgua, exceto nos seguintes casos:
1) O lastro segregado e o lastro limpo podem ser descarregados abaixo da
linha dgua:
i. Nos portos ou em terminais ao largo, ou
ii. No mar, por gravidade, ou
iii. No mar, atravs de bombas, se a troca da gua de lastro for feita de
acordo com o disposto na Regra D-1.1 da Conveno Internacional para
o Controlo e a gesto da gua de Lastro e dos Sedimentos do Navios.
Desde que a superfcie da gua de lastro tenha sido examinada
visualmente ou por outros meios, imediatamente antes da descarga, para
assegurar que no tenha ocorrido qualquer contaminao por
hidrocarbonetos.
2) Os petroleiros entregues em 31 de Dezembro de 1979 ou antes, como
definido na Regra 1.28.1, que, sem sofrer modificaes, no sejam capazes
de descarregar o lastro segregado acima da linha dgua, podem
descarreg-lo abaixo da linha dgua, desde que a superfcie da gua de
lastro tenha sido examinada imediatamente antes da descarga para
assegurar que no tenha ocorrido qualquer contaminao por
hidrocarbonetos.
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XXXVIII
3) Os petroleiros entregues em 1 de Junho de 1982 ou antes, como definido
na Regra 1.28.3, que operam com tanques destinados exclusivamente a
lastro limpo que, sem sofrer modificaes, no sejam capazes de
descarregar a gua de lastro proveniente daqueles tanques acima da linha
dgua, podem descarregar aquele lastro abaixo da linha dgua, desde
que a descarga da gua de lastro seja supervisionada de acordo com a
Regra 18.8.3 deste Anexo.
4) A Todos os petroleiros no mar, a gua de lastro suja, ou a gua
contaminada por hidrocarbonetos proveniente da rea dos tanques de
carga, que no a gua dos tanques de resduos, poder ser descarregada
por gravidade abaixo da linha dgua, desde que tenha decorrido um tempo
suficiente para permitir a separao dos hidrocarbonetos e da gua, e que
a gua de lastro tenha sido examinada imediatamente antes da descarga
com um detector de interface entre os hidrocarbonetos e a gua,
mencionado na Regra 32 deste Anexo, para assegurar que a altura da
interface seja tal que a descarga no represente qualquer risco maior de
causar danos ao meio ambiente marinho.
5) Nos petroleiros entregues em 31 de Dezembro de 1979 ou antes, como
definido na Regra 1.28.1, quando no mar, a gua de lastro suja, ou a gua
contaminada por hidrocarbonetos proveniente da rea dos tanques de
carga, poder ser descarregada abaixo da linha dgua, aps ou em lugar
da descarga realizada pelo mtodo mencionado no sub-pargrafo 6.4 deste
pargrafo, desde que:
i. Uma parte do fluxo dessa gua seja levado atravs de redes permanentes
para um local facilmente acessvel no convs superior ou acima dele,
onde possa ser visualmente observado durante a operao de descarga;
e
ii. Esse dispositivo para uma parte do fluxo atenda s prescries
estabelecidas pela Administrao, que devero conter, pelo menos, todas
as disposies das Especificaes para o Projeto, Instalao e Operao
de um Sistema de Fluxo Parcial para o Controle de Descargas para o
Mar, adotadas pela Organizao.
7. Todo petroleiro de arqueao bruta igual a 150 ou mais, entregue em 1 de
Janeiro de 2010 ou depois, como definido na Regra 1.28.8, que tenha instalada
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XXXIX
uma tomada no costado que esteja ligada permanentemente ao sistema de
redes de carga, dever ser dotado tanto de uma vlvula na tomada do costado
como de uma vlvula de interceptao localizada mais para dentro do navio.
Alm destas vlvulas, a tomada no costado dever poder ser isolada do
sistema de redes de carga enquanto o petroleiro estiver a carregar,
transportando ou descarregando a sua carga, atravs da utilizao de meios
eficazes que sejam aprovados pela Administrao. Estes meios eficazes so
meios instalados no sistema de redes para impedir, em qualquer situao, que
a seo da rede entre a vlvula da tomada no costado e a vlvula localizada
mais para dentro do navio seja cheia com carga.
Regra 31
Sistema de monitorizao e controlo das descargas de hidrocarbonetos
1. Sujeito ao disposto nos pargrafos 4 e 5 da Regra 3 deste Anexo, os
petroleiros de arqueao bruta igual a 150 ou mais devero ser dotados de um
sistema de monitorizao e controlo das descargas de hidrocarbonetos
aprovado pela Administrao.
2. O sistema dever ser dotado de um dispositivo de registo, para proporcionar
um registo contnuo da descarga, em litros por milha nutica, e a quantidade
total descarregada ou o teor de hidrocarbonetos e a razo de descarga. Este
registo dever poder identificar a hora e a data da descarga e dever ser
mantido por pelo menos trs anos. O sistema de monitorizao e controlo das
descargas de hidrocarbonetos dever entrar em funcionamento quando houver
uma qualquer descarga no mar de efluentes, e dever ser tal que assegure que
qualquer descarga de misturas oleosas seja automaticamente interrompida
quando a razo instantnea de descarga de leo ultrapassar a permitida pela
Regra 34 deste Anexo. Qualquer falha neste sistema de monitorizao e
controlo dever interromper a descarga.
Regra 32
Detector do interface entre a gua e os hidrocarbonetos
Sujeito ao disposto nos pargrafos 4 e 5 da Regra 3 deste Anexo, os petroleiros
de arqueao bruta igual a 150 ou mais devero ser dotados de detectores eficazes da
interface entre os hidrocarbonetos e a gua aprovados pela Administrao, para uma
determinao rpida e precisa da interface entre o leo e a gua nos tanques de
Pgina XL
resduos, e devero estar disponveis para serem utilizados noutros tanque em que
esteja a ocorrer uma separao entre o leo e a gua, e dos quais se pretenda
descarrega efluentes diretamente para o mar.
Regra 33
Requisitos para a lavagem dos tanques com crude
1. Todo petroleiro de transporte de crude, de 20.000 toneladas de porte bruto ou
mais, entregue depois de 1 de Junho de 1982, como definido na Regra 1.28.4,
dever ser dotado de um sistema de limpeza dos tanques utilizando crude. A
Administrao dever assegurar que o sistema atende plenamente s
exigncias desta regra at um ano depois do navio ter sido empregue pela
primeira vez na atividade de transporte crude, ou ao fim da terceira viagem
transportando crude que seja adequado para a lavagem dos tanques, o que
ocorrer mais tarde.
2. As instalaes para lavagem dos tanques utilizando crude, os equipamentos e
dispositivos relacionados com elas devero atender s exigncias
estabelecidas pela Administrao. Estas exigncias devero conter, pelo
menos, todos os dispositivos das Especificaes para o Projeto,
Funcionamento e Controlo dos Sistemas de Lavagem dos tanques com Crude
adotadas pela Organizao. Quando um navio no for obrigado, de acordo
com o pargrafo 1 desta regra, a ser dotado de equipamentos para lavagem
dos tanques com crude, mas for dotado daqueles equipamentos, ele dever
cumprir os aspectos relativos segurana constantes das Especificaes
acima mencionadas.
3. Todo o sistema de lavagem com crude exigido de acordo com a Regra 18.7
deste Anexo dever atender s exigncias desta regra.
Regra 34
Controlo das descargas de hidrocarbonetos
A. Fora das reas especiais:
1. Sujeito ao disposto na Regra 4 deste Anexo e no pargrafo 2 desta regra,
qualquer descarga no mar de misturas oleosas provenientes da rea de carga
de um petroleiro dever ser proibida, excpeto quando forem atendidas todas as
seguintes condies:
1) Que o petroleiro no esteja no interior de uma rea especial;
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XLI
2) Que o petroleiro esteja a mais de 50 milhas nuticas da terra mais prxima;
3) Que o petroleiro esteja em movimento;
4) Que a razo instantnea da descarga do contedo de leo no ultrapasse
30 litros por milha nutica;
5) Que a quantidade total de leo descarregada no mar no ultrapasse, para
petroleiros entregues em 31 de Dezembro de 1979 ou antes, como definido
na Regra 1.28.1, 1/15.000 da quantidade total daquela carga especfica da
qual os resduos fazem parte e, para petroleiros entregues depois de 31 de
Dezembro de 1979, como definido na Regra 1.28.2, 1/30.000 da quantidade
total daquela carga especfica da qual os resduos fazem parte; e
6) Que o petroleiro tenha em funcionamento um sistema de monitorizao e
controlo das descargas de hidrocarbonetos, como exigido pelas Regras 29 e
31 deste Anexo.
1. O disposto no pargrafo 1 desta regra no dever se aplicar descarga de
lastro limpo ou segregado.
Regra 35
Operaes de lavagem com crude
1. Todo o petroleiro que estiver a operar com sistemas de lavagem dos tanques
com crude dever ser dotado de um Manual de Operaes e Equipamentos,
detalhando o sistema, os equipamentos e especificando os procedimentos
operacionais.
2. Com relao ao lastramento dos tanques de carga, antes de cada viagem em
lastro dever ser lavado com crude um nmero suficiente de tanques de carga
para que, levando em considerao o padro de viagens do petroleiro e as
condies do tempo esperadas, s seja introduzida gua de lastro nos tanques
de carga que tiverem sido lavados com crude.
3. A menos que um petroleiro transporte um crude que no seja adequado para
lavagens, o petroleiro dever operar o sistema de lavagem com crude de
acordo com o Manual de Operaes e Equipamentos.
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XLII
Regra 36
Livro de Registo de hidrocarbonetos, Parte II Operaes com a carga/lastro
1. Todo petroleiro de arqueao bruta igual a 150 ou mais dever possuir um
Livro de Registo de hidrocarbonetos, Parte II (Operaes com a
Carga/Lastro).
2. O Livro de Registo de hidrocarbonetos, Parte II dever ser preenchido em
cada ocasio, na base de tanque a tanque se for adequado, sempre que for
realizada no navio qualquer das seguintes operaes com a carga/lastro:
1) Carregamento de hidrocarbonetos;
2) Transferncia interna de hidrocarbonetos provenientes da carga durante a
viagem;
3) Descarga de hidrocarbonetos;
4) Lastro dos tanques de carga e dos tanques destinados exclusivamente a
lastro limpo;
5) Limpeza dos tanques de carga, inclusive lavagem com crude;
6) Descarga de lastro, excepto do lastro proveniente dos tanques de lastro
segregado;
7) Descarga da gua dos tanques de resduos (slops);
8) Fecho de todas as vlvulas ou dispositivos semelhantes aplicveis aps as
operaes de descarga do tanque de resduos;
9) Fecho das vlvulas, necessrias para isolar os tanques destinado
exclusivamente a lastro limpo, existentes nas redes de carga e de esgoto,
aps as operaes de descarga do tanque de resduos; e;
10) Retirada de resduos
CAPTULO 5
PREVENO DA POLUIO RESULTANTE DE UM INCIDENTE DE
POLUIO POR HIDROCARBONETOS
Regra 37
Plano de emergncia de bordo contra a poluio por hidrocarbonetos
1. Todo petroleiro de arqueao bruta igual a 150 ou mais e todo navio que no
seja um petroleiro, de arqueao bruta igual a 400 ou mais, dever ter a bordo
um plano de emergncia de bordo contra a poluio por hidrocarbonetos
aprovado pela Administrao.
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XLIII
2. Esse plano dever ser feito de acordo com as directrizes elaboradas pela
Organizao e estar escrito no idioma de trabalho do comandante e dos
oficiais. O plano dever conter, pelo menos:
1) O procedimento a ser seguido pelo comandante, ou por outras pessoas
encarregues do navio, para informar sobre um incidente de poluio por
hidrocarbonetos, como prescrito no Artigo 8 e no Protocolo I da presente
Conveno, com base nas directrizes elaboradas pela Organizao;
2) A lista de autoridades ou de pessoas a serem contatadas em caso de um
incidente de poluio por hidrocarbonetos;
3) Uma descrio detalhada das aes a serem realizadas imediatamente
pelas pessoas a bordo para reduzir ou controlar a descarga de
hidrocarbonetos que se seguir ao incidente; e
4) Os procedimentos e o ponto de contato no navio para coordenar as aes
de bordo com as autoridades nacionais e locais no combate poluio.
3. No caso de navios aos quais tambm se aplique a Regra 17 do Anexo II da
presente Conveno, este plano poder ser conjunto com o plano de
emergncia de bordo para a poluio marinha por substncias lquidas
nocivas exigido com base na Regra 17 do Anexo II da presente Conveno.
Neste caso, o ttulo daquele plano dever ser Plano de emergncia de bordo
para poluio marinha.
4. Todos os petroleiros de 5.000 toneladas de porte bruto ou mais devero ter um
pronto acesso aos programas computadorizados, baseados em terra, de
clculo da estabilidade em avaria e da resistncia estrutural residual.
CAPTULO 6
INSTALAES DE RECEPO
Regra 38
Instalaes de recepo
A. Instalaes de recepo fora de reas especiais
1. O Governo de cada Parte da presente Conveno compromete-se a assegurar
o provimento nos terminais de carga, nos portos em que so realizadas
reparaes noutros portos em que os navios contenham resduos de
hidrocarbonetos para descarregar, de instalaes para recepo de tais
resduos e de misturas oleosas que fiquem nos petroleiros ou noutros navios,
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XLIV
que sejam adequadas para atender s necessidades dos navios que as
utilizarem, sem lhes causar uma demora indevida.
2. De acordo com o pargrafo 1 desta regra, devero ser providas de instalaes
de recepo:
1) Todos os portos e terminais em que seja carregado crude em petroleiros,
quando estes petroleiros tiverem, imediatamente antes da sua chagada,
terminado uma viagem em lastro com uma durao no superior a 72
horas, ou com uma extenso no superior a 1.200 milhas nuticas.
2) Todos os portos e terminais em que seja carregado hidrocarbonetos que
no crude, numa quantidade mdia de mais de 1.000 toneladas por dia;
3) Todos os portos que possuam estaleiros ou instalaes para a limpeza de
tanques;
4) Todos os portos e terminais que lidem com navios dotados de tanque (s) de
residuos exigidos pela Regra 12 deste Anexo;
5) Todos os portos, com relao gua contendo leos dos pores e a outros
resduos que, de acordo com as Regras 15 e 34 deste Anexo, no podem ser
descarregados; e
6) Todos os portos de carga para cargas a granel, com relao a resduos de
hidrocarbonetos de navios de transporte mistos que, de acordo com a Regra
34 deste Anexo, no podem ser descarregados.
3. A capacidade das instalaes de recepo devero ser as seguintes:
1) Os terminais de carga de crude devero ter instalaes de recepo
suficientes para receber hidrocarbonetos e misturas oleosas que no podem
ser descarregadas de acordo com o disposto na Regra 34.1 deste Anexo, de
todos os petroleiros em viagens como as mencionadas no pargrafo 2.1
desta regra.
2) Os portos e terminais de carga mencionados no pargrafo 2.2 desta regra
devero ter instalaes de recepo suficientes para receber os
hidrocarbonetos e as misturas oleosas que no podem ser descarregadas de
acordo com o disposto na Regra 34.1 deste Anexo, de petroleiros que
carregam outros hidrocarbonetos que no crude.
3) Todos os portos que possuam estaleiros ou instalaes para limpeza de
tanques devero ter instalaes de recepo suficientes para receber todos
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XLV
os resduos e misturas oleosas que permanecerem a bordo para serem
retirados antes dos navios entrarem naqueles estaleiros ou instalaes.
4) Todas as instalaes providas nos portos e terminais de acordo com o
pargrafo 2.4 desta regra devero ser suficientes para receber todos os
resduos retidos a bordo de acordo com a Regra 12 deste Anexo, de todos
os navios que de uma maneira razovel se possa esperar que entrem
naqueles portos e terminais.
5) Todas as instalaes providas nos portos e terminais de acordo com esta
regra devero ser suficientes para receber a gua oleosa dos pores e
outros resduos que no podem ser descarregados de acordo com a Regra
15 deste Anexo.
6) As instalaes providas nos portos de carga de cargas a granel devero
levar em considerao os problemas especficos dos navios de transporte
mistos, como for adequado.
C. Prescries gerais
8. Cada Parte dever informar Organizao, para divulgao s Partes
interessadas, todos os casos em que tenha sido alegado que as instalaes
fornecidas com base nesta regra eram inadequadas.
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XLVI
Anexo IX
Regulamento de Explorao do Porto de Sines (resumo)
O presente regulamento foi aprovado ao abrigo do disposto no artigo 3. do
Decreto-Lei n.273/2000, de 09 de Novembro, e no artigo 4. do Decreto-Lei n.
46/2002, de 02 de Maro, aplicando-se na rea de jurisdio da Administrao do Porto
de Sines.
Artigo 34. Circulao na rea porturia

A circulao de pessoas e viaturas na rea porturia far-se- em conformidade
com o disposto no Regulamento de Ambiente e Segurana do Porto de Sines,
devendo os utentes da rea porturia respeitar escrupulosamente a sinalizao
existente e os sistemas de controlo de acessos, assim como todas as indicaes dos
responsveis pela segurana do porto, devidamente identificados.
Artigo 35. Normas de segurana

1 - O Regulamento de Ambiente e Segurana do Porto de Sines, estabelece as
normas e procedimentos gerais de segurana a observar na rea porturia e inseridas
nas competncias da AP.
2 - A observncia destas normas obrigatria para todos os utentes da rea porturia

e visa garantir a preveno contra incndios, exploses, poluio e outros eventos que
possam causar danos pessoais, ambientais e materiais; a sua observncia visa ainda
evitar a ampliao de qualquer desses eventos em caso de verificao dos mesmos.
Artigo 36. Gesto integrada de resduos

A recepo e gesto integrada de resduos, que se regula pelo exposto no
Regulamento de Ambiente e Segurana do Porto de Sines, so efectuadas por uma
entidade gestora nica (a APS, ou outra entidade licenciada ou concessionria para
esta actividade), capaz de dar resposta a todos os servios relacionados com a gesto
de resduos na rea porturia.
Artigo 37. Recepo, estadia e sada de navios

1 Os procedimentos para a aceitao de navios, aviso de chegada, entrada em porto,
requisio de servios, visita de chegada, estadia e sada do porto, bem como outros
relacionados com a escala dos navios na rea porturia, esto definidos na Norma
Recepo de Navios e Movimentao de Cargas.
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XLVII
2 - Esto isentas do cumprimento das formalidades mencionadas, as embarcaes de
pesca costeira, de recreio, navios de guerra nacionais e embarcaes ao servio do
porto, quando apenas pretendam utilizar instalaes porturias especializadas ou
dedicadas a essas actividades e no necessitem de atracar nos cais comerciais e/ou no
necessitem de qualquer fornecimento ou servio porturio.
Artigo 44. Prestao de servios

1 - No mbito do presente regulamento considera-se prestao de servio todos os
servios porturios prestados s cargas e/ou aos navios ou a outras entidades, quer
pela APS quer por entidades autorizadas, licenciadas ou concessionadas, dentro da
rea porturia, incluindo a disponibilizao de recursos humanos.
2 - Os servios disponveis no Porto de Sines so, entre outros, o servio de pilotagem,

servio de reboque e amarrao e servios de combate poluio e a incndios e de
conservao da natureza.
Artigo 52. Fumar e foguear

1 - proibido fumar fora dos locais assinalados para o efeito, designadamente nos
terminais especializados onde se movimentem mercadorias perigosas, no interior de
armazns ou na proximidade de mercadorias inflamveis ou de fcil combusto.
2 proibido foguear ou acender fogo que crie risco de incndio ou exploso nas
instalaes e mercadorias porturias, sendo vedada a posse de fsforos ou isqueiros
nos locais referidos no nmero anterior.
Artigo 53. Resduos

1 - proibida a descarga de resduos, salvo nos locais e nos termos determinados por
autorizao prvia da entidade gestora de resduos.
2 - proibida qualquer operao de gesto de resduos por entidade no autorizada

pela Autoridade Porturia.
3 - proibido, na rea porturia, fazer despejos, lanar ao mar ou abandonar lixos,

detritos, resduos e produtos poluentes ou misturas que os contenham, bem como
depositar fora dos locais de depsito.
4 - proibida a armazenagem de resduos radioactivos na rea porturia, sendo os

mesmos movimentados por trfego directo.
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XLVIII
5 - Em caso de derrame de matrias poluentes, os seus responsveis, para alm da
responsabilidade contra-ordenacional ou criminal, incorrem tambm em
responsabilidade civil, pelo que sero responsveis pelo pagamento de todas as
despesas resultantes da utilizao do equipamento, de pessoal e do material no
combate poluio que causarem, cujas operaes so coordenadas pela AP.
Artigo 54. Navios

1 proibido aos navios pairar dentro da rea porturia.
2 obrigatrio que os navios, durante a sua permanncia no porto, tenham as

mquinas principais e as auxiliares de manobra prontas a funcionar, no podendo
efectuar experincias de mquina enquanto estiverem atracadas, salvo prvia
autorizao das autoridades Porturia e Martima.
3 obrigatrio que a atracao de navios de cargas perigosas a granel seja

efectuada sempre com a proa do navio para fora.
4 obrigatrio, para todas as embarcaes ou navios dentro da rea martima do

porto, o cumprimento das orientaes emanadas pelo Sistema de Controlo de Trfego,
atravs do CDN.
5 obrigatrio o cumprimento da legislao sobre o transporte, embarque e

desembarque de animais vivos, bem como das normas e procedimentos sanitrios
aplicveis.
6 - proibida a operao de desgaseificao dos tanques dos navios, emitindo gases

directamente para a atmosfera, excepto quando sejam utilizadas instalaes prprias
preparadas para o efeito ou em fundeadouro previamente designado.
7 - proibida a emisso de fumos negros ou falhas por sistemas de escape ou

chamins, bem como a emisso de efluentes gasosos que ultrapassem os parmetros
legais estabelecidos.
8 - proibida a trasfega de gases liquefeitos de navio, directamente para autotanques.
9 - proibida a movimentao de lanchas para navios de gs atracados durante as

normais operaes de carga e descarga.
10 proibida a realizao de reparaes que:
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XLIX
a) Impliquem a imobilizao da mquina principal com o navio acostado;
b) Tornem inoperativo, parcial ou totalmente, o sistema de gs inerte operacional
ou Tendo os tanques desgaseificados.
11 - proibida a realizao de pintura parcial ou total do casco no bordo atracado.
12 - So proibidas as reparaes em navios de gs, excepto no caso de pequenas

reparaes que no afectem o sistema de carga, segurana e manobra do navio,
quando previamente autorizadas pela AP.
13 - proibido bombear lastro proveniente dos tanques de carga para as guas

porturias.
14 So proibidas operaes de lastro, deslastro, trasfega interna de carga ou bancas

nos navios intervenientes durante as manobras de atracao ou largada.
15 As obrigaes e proibies constantes dos nmeros anteriores podem ser

derrogadas por autorizao expressa e prvia da AP.
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Anexo X
Regulamento de Segurana e Ambiente (resumo)
Artigo 1 mbito
1.O presente regulamento estabelece as normas e procedimentos de segurana a
observar em toda a rea porturia, pelo que todas as entidades ou os seus agentes,
enquanto permanecerem na rea porturia, esto obrigados ao seu cumprimento.
2. Para as reas licenciadas e concessionadas obrigatria a adopo de

regulamentos prprios, sujeitos aprovao da Autoridade Porturia, devendo os
mesmos respeitar o disposto no presente regulamento.
3. A APS no assume qualquer responsabilidade por perdas, danos, acidentes ou

avarias causadas pela inobservncia das disposies deste regulamento e
regulamentao complementar ou falta de precauo de todos aqueles que, em servio
ou no, frequentem a rea porturia.
Artigo 2 Objectivo
A observncia das normas e procedimentos versados neste regulamento, tem
como objectivo por um lado, garantir a preveno contra incndios, exploses,
poluio ou outras ocorrncias que possam causar danos de natureza pessoal,
ambiental e material; e ainda que em caso de verificao dessas ocorrncias seja
evitada a sua ampliao.
Vigilncia e controlo de acessos

Artigo 10Tripulantes de navios e seus visitantes
1. O acesso de tripulantes de navios nacionais s zonas porturias, efectuado
mediante a apresentao da "Lista de Tripulao" do navio, fornecida pela agncia de
navegao e pela exibio por aqueles de documento de identificao vlido.
2. O acesso de tripulantes de navios estrangeiros segue idnticas formalidades,

devendo ainda o documento de identificao ser visado pela autoridade competente.
3. A AP poder exigir as listas referidas nos nmeros anteriores.
4. O acesso dos familiares ou visitantes dos tripulantes de navios surtos no porto,

depende de requerimento a efectuar pela agncia de navegao, conforme formulrio
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prprio atravs dos meios estabelecidos, devidamente autorizado pelos servios
competentes.
Artigo 11 Entrada a bordo de navios

A entrada a bordo de pessoas por motivos de servio ou outros aos navios surtos
no porto, depende de autorizao conjunta do navio e das autoridades em servio no
porto, a obter atravs de requerimento, conforme formulrio prprio, pelos meios
estabelecidos.
Artigo 12 Permanncia de pessoas nas plataformas de acostagem

Durante as manobras de atracao e largada dos navios, s podem permanecer
nas plataformas dos postos de acostagem os agentes da Autoridade Porturia, e o
pessoal directamente ligado s operaes e segurana e o pessoal de manuteno
devidamente autorizado.
Artigo 13 Empreiteiros e outros

1. A autorizao de acesso s diferentes zonas para os trabalhadores, viaturas e
equipamentos dos empreiteiros depende do cumprimento estrito do previsto no
respectivo plano de segurana e sade da obra e/ou normas de estaleiro.
2. Os adjudicatrios tero de seguir os formalismos previstos nas normas e

procedimentos em vigor para a zona, para obterem a necessria autorizao de acesso.
3. Aos trabalhadores de empreiteiros e prestadores de servios que exeram a sua

actividade dentro dos terminais especializados, ser ministrada formao prvia sobre
matria de regulamentao interna e medidas preventivas face aos riscos, para o que a
respectiva entidade patronal dever providenciar a sua presena nas aces
programadas para o efeito.
4. A AP ou a titular pela zona concessionada ou licenciada fornecer um carto

identificativo e de autorizao de acesso, o qual ser entregue a cada trabalhador
contra a efectivao, por parte da respectiva entidade patronal, de um depsito. Esta
importncia ser devolvida, quando terminado o trabalho por parte do respectivo
titular, sendo descontado o custo unitrio de cada carto em falta ou devolvido em mau
estado.
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LII
6. O carto que possibilitar o acesso s zonas de acesso restrito ou condicionado,
intransmissvel e dever ser colocado no vesturio de trabalho, em lugar bem visvel.
Artigo 17 Restries ao modo de circulao

1. A AP, por sua iniciativa ou a pedido de outra entidade, em situaes devidamente
justificadas, poder condicionar ou impedir a circulao em todas as zonas incluindo
as de acesso livre.
6. Nas reas classificadas, devidamente sinalizadas, no permitido o uso de

equipamento elctrico telemveis, emissores/receptores, etc., excepto se aquele
estiver devidamente certificado, em conformidade com as normas ATEX.
Normas de segurana zona terrestre

Artigo 22 Restries aos fumadores
1. Nos terminais especializados onde se movimentem mercadorias perigosas, sero
impostas restries aos fumadores, conforme o previsto nas normas de segurana em
vigor para esse terminal.
2. A AP por sua iniciativa ou a pedido de licenciada ou concessionria poder

delimitar zonas, temporria ou definitivamente, onde ser proibido fumar ou foguear.
3. Nos locais referidos no nmero anterior vedada a posse de fsforos ou isqueiros.
Artigo 23 Medidas preventivas

1. proibida a introduo de bebidas alcolicas nos terminais especializados, quer
pelos colaboradores da APS quer pelos colaboradores dos adjudicatrios, bem como a
introduo de outros elementos que possam distrair a ateno de cada um.
2. S permitida a entrada de armas de fogo nas instalaes sob a responsabilidade da

AP se os seus portadores forem agentes da autoridade ou colaboradores da AP
expressamente autorizados pela AP para tal.
3. Todos os colaboradores da AP tm a obrigao de comunicar ao seu superior

hierrquico qualquer situao que afecte a sua segurana, a de outros ou o patrimnio
da AP.
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LIII
4. igualmente obrigao de todos os colaboradores apenas iniciar qualquer trabalho
quando dele tenham integral conhecimento, esperando sempre as instrues adequadas
do superior hierrquico.
5. No caso de existirem colaboradores em postos de trabalho isolados, deve ser

estabelecido um esquema de contactos peridicos com os restantes colaboradores.
6. Qualquer instruo relativa ao uso de ferramentas, mquinas e qualquer outro

equipamento, de proteco individual ou colectiva, bem como as instrues de
segurana devem ser escrupulosamente cumpridas.
7. Se da execuo de uma tarefa decorrerem riscos desnecessrios, no deve a mesma

ser executada; existe um mtodo seguro para a execuo de cada tarefa, devendo ser
este o utilizado.
8. proibida a realizao de qualquer jogo ou brincadeira, bem como o lanamento de

objectos ou agir de forma a distrair ou assustar os trabalhadores
Artigo 24 Medidas a tomar em caso de acidente

1. Todo aquele que observar qualquer incidente ou acidente, incluindo os de poluio
terrestre, martima e atmosfrica, a fuga de produtos, ou qualquer actividade
susceptvel de os provocar deve imediatamente comunicar essa situao AP.
Artigo 25 Condies para a realizao de trabalhos

1. Os adjudicatrios que estejam autorizados a realizar obras ou trabalhos, tero de
cumprir os formalismos previstos nas normas e procedimentos em vigor para cada uma
das zonas porturias, para o efeito.
2. As licenciadas e as concessionrias de zonas onde se movimentem mercadorias

perigosas daro conhecimento AP dos trabalhos a quente a realizar com abertura de
equipamentos, fornecendo mesma os elementos suficientes para a caracterizao dos
trabalhos, nomeadamente a data do incio dos trabalhos e durao prevista para os
mesmos.
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LIV
Artigo 26 Autorizao para a execuo dos trabalhos
1. S aps o cumprimento do disposto no artigo anterior, que a entidade responsvel
pela zona porturia dever emitir, atravs de modelos prprios para o efeito, o
certificado e a autorizao de trabalho.
2. Os trabalhos s devero ser iniciados aps a obteno desses documentos cuja

exibio poder ser exigida pela AP, a qualquer momento ao responsvel por aqueles.
3. No incio ou reincio de cada perodo de trabalho, o responsvel pela sua execuo

ter de obter a confirmao da autorizao do trabalho.
Artigo 28 Limpeza e arrumao das reas de trabalho

1. proibido abandonar, nas reas de trabalho, detritos, lixos ou recipientes,
sobretudo quando contenham produtos combustveis ou txicos.
2. Os produtos derramados devem ser rapidamente removidos e efectuada a limpeza da

zona afectada.
3. Logo aps a concluso dos trabalhos deve ser removido todo o material,
regularizado o terreno e deixado o local em boas condies de limpeza e arrumao.
Artigo 29 Desimpedimento das passagens

A execuo dos trabalhos, em toda a rea porturia, deve processar-se de modo
a serem mantidas desimpedidas as passagens de pessoal ou viaturas e os acessos aos
equipamentos de combate a incndios.
Artigo 32 Condies de proteco do pessoal
Todo o pessoal deve usar equipamento de proteco individual adequado aos
trabalhos, tarefas e funes a realizar, de acordo com as normas e procedimentos de
segurana em vigor em cada uma das zonas porturias.
Normas de segurana zona martima

Artigo 37 Obrigaes das embarcaes ou navio
1. No porto de Sines os navios devero obrigatoriamente manter escuta permanente no
canal 12, nos seguintes casos:
a) Quando manobrando na rea porturia;

b) Durante as operaes de carga e descarga;
c) Enquanto fundeados.
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2. O Navio, enquanto permanecer na rea porturia, deve ter a bordo a tripulao
suficiente para efectuar as seguintes operaes:
a) Vigiar a amarrao e se necessrio a reforar e alterar, de modo a garantir

a permanncia do navio ao cais em condies de segurana para o mesmo e
para os equipamentos de carga/descarga;
b) Rondar e folgar os cabos, de acordo com as variaes da altura do navio;
c) Vigiar o ferro e o posicionamento do navio no fundeadouro;
d) Assegurar a realizao de manobras e enfrentar situaes de emergncia.
3. O Navio, durante a sua estadia, deve ter vigia permanente ao portal e, durante as
operaes de carga e descarga de granis lquidos e liquefeitos de mercadorias
perigosas, bancas e deslastro deve ainda ter vigia no manifold e convs de carga.
4. As embarcaes ou navios enquanto no porto devem ter as mquinas principais e as

auxiliares de manobra prontas a funcionar, no podendo efectuar experincias de
mquina, enquanto estiverem atracadas, sem a prvia autorizao das autoridades
Porturia e Martima.
Artigo 38 Acesso aos navios

1. O Navio responsvel pelos acessos a bordo, devendo dispor dos meios adequados a
garantir o acesso do pessoal com todas as condies de segurana.
2. Entre essas condies devem existir as seguintes:
1. Escadas de portal ou prancha de largura adequada e dotada de balaustrada

e corrimo e que assente no cais por meio de rodas, roletes ou outros
dispositivos similares;
2. Rede de proteco montada debaixo da escada ou da prancha que cubra todo
o vo ocupado por esta, podendo ser dispensada em pranchas ou escadas que
disponham de sanefas contnuas;
3. Boia salva-vidas dotada de retenida, pronta a ser utilizada;
4. Iluminao adequada durante a noite.
3. Nos terminais especializados onde so movimentadas mercadorias perigosas

podero ainda ser preparados meios de emergncia, em conformidade com o
previsto nas normas e procedimentos do respectivo terminal.
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LVI
Artigo 39 Equipamento contra incndios
1. O Navio deve possuir a bordo equipamento fixo e porttil de combate a incndios em
condies de operacionalidade; a AP ou em quem esta delegar podero test-los
quando o acharem conveniente.
2. Se o funcionamento do equipamento de incndios no corresponder ao prescrito, o

navio largar do posto de acostagem e s atracar aps a sua reparao e depois de
ter sido comprovada a sua operacionalidade; os encargos com as manobras sero da
responsabilidade do navio.
Artigo 40 Ligao terra para navios de granis lquidos e liquefeitos

O cabo de ligao equipotencial terra, entre o navio e o cais, deve ser
estabelecido ou no consoante o previsto nas normas do respectivo terminal, tendo em
ateno as caractersticas do equipamento instalado.
Artigo 41 Amarrao
1. O dispositivo de amarrao e o nmero total de cabos utilizados para a amarrao
do navio da responsabilidade do seu Comandante.
2. A amarrao deve ser vigiada e corrigida, sempre que necessrio, durante a

permanncia do navio ao cais.
3.Nos terminais de granis lquidos ou liquefeitos, os navios que tenham guinchos de

tenso constante, devem mant-los na posio de manual, de modo a ter os cabos de
amarrao "sob a breca".
4.Os cabos devem ter volta nos cabeos e nunca passados apenas ao tambor do
guincho, excepto quando estiverem a ser rondados, e salvaguardando-se quando so
utilizados cabos bobinados.
5. Os navios devem ter cabos em nmero suficiente para reforar a amarrao, quando
necessrio.
6. Nos terminais de granis lquidos ou liquefeitos de mercadorias perigosas os cabos

de arame para amarrao devem possuir abossos em fibras vegetais ou sintticas, com
um comprimento nunca inferior a 10 metros, estabelecidos na mo do cabo de arame
que encapelar em terra.
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LVII
Artigo 42 Cabos de arame para largada de emergncia
1. Nos terminais de granis lquidos ou liquefeitos de mercadorias perigosas os navios,
durante a sua permanncia ao cais, devem ter, a vante e a r, cabos de ao passados
pelas buzinas ao lado do mar, prontos a serem encapelados pelos rebocadores para
uma largada de emergncia.
2. A mo do cabo para encapelar no rebocador deve manter-se pendurada a cerca de

1,5 metros acima do nvel do mar; a que ficar fixada a bordo, deve ser encapelada e
com voltas num cabeo de amarrao.
3. O seio do cabo deve ter um comprimento suficiente para permitir que o rebocador
manobre em segurana, de modo a obter-se um afastamento do navio entre 30 a 50
metros
4. Os cabos utilizados para largada de emergncia devem ter uma carga de roptura
suficiente para que o navio possa ser rebocado s com um dos cabos, se necessrio.
Artigo 43 Restries aos fumadores

impostas restries aos fumadores, conforme o previsto nas normas em vigor para esse
terminal.
2. Essas restries sero igualmente impostas aos navios durante a sua estadia
naqueles terminais.
Artigo 44 Sinalizao nos navios

Os navios que transportem, carreguem ou descarreguem mercadorias perigosas,
enquanto se encontrarem na rea porturia, devem manter a seguinte sinalizao:
1) De dia, tero iado a bandeira B do "Cdigo Internacional de Sinais";

2) De noite, devero manter acesa uma luz encarnada, conforme as prescries do
mesmo cdigo.
Artigo 45 Navio pronto a largar ou suspender
1. Enquanto o navio estiver atracado ou fundeado na rea porturia deve ter sempre a
mquina principal e as auxiliares de manobra prontas para largar ou suspender a
qualquer momento.
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LVIII
2. Se estiver fundeado e no obedecer ao disposto no nmero anterior, poder-lhe- ser
imposta, pela AP e pela AM na respectiva autorizao, a existncia de um rebocador
com cabo passado.
3. O navio deve estar sempre em condies de estabilidade e manobrabilidade para

largar do cais pelos seus prprios meios em qualquer momento.
Artigo 46 Aproximao ou atracao de embarcaes ao costado de navios

1. As embarcaes em geral no podem aproximar-se a menos de 50 metros dos navios
atracados nos terminais especializados onde se movimentem mercadorias perigosas
(100 metros no TGN).
2. No entanto, pode ser autorizada a atracao de embarcaes aos navios atracados

para fins de movimentao de bancas, mantimentos, sobressalentes ou outros
consumveis, desde que seja cumprido o previsto nas normas e procedimentos em vigor
no respectivo terminal.
3. O disposto no nmero 1) no se aplica s seguintes embarcaes:
a) Rebocadores e lanchas necessrios manobra do navio durante a execuo da

mesma;
b) Embarcaes das autoridades;
c) Embarcaes envolvidas em operaes de socorro, assistncia ou combate
poluio.
Artigo 47 Lista de segurana
1. As operaes de carga, descarga, bancas, lastro ou outras, que impliquem a
movimentao de mercadorias perigosas, s devem ser iniciadas aps o preenchimento
e assinatura, pelo Navio e pelo Terminal, da Lista de Segurana navio/terra.
2. A AP poder igualmente subscrever a referida lista ou solicitar a exibio da mesma
Artigo 48 Infraces s normas da Lista de Segurana

1. So registadas na "Lista de Segurana", referida no artigo anterior, todas as
anomalias verificadas pelo Navio e/ou pelo Terminal nas inspeces efectuadas
durante a permanncia daquele ao cais, devendo as mesmas ser imediatamente
corrigidas.
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LIX
2. O no cumprimento do disposto no nmero anterior, poder implicar o protelamento
do incio das operaes ou a suspenso das mesmas at serem supridas as deficincias.
Artigo 49 Preparao das operaes

Todas as operaes devem ser previamente acordadas em pormenor entre o
Navio, o Terminal e outras entidades envolvidas, nomeadamente o
Carregador/Recebedor e prestadores de servio, nomeadamente bancas, resduos,
utilidades, sendo para tanto elaborado o Plano de operaes
Artigo 50 Medidas a tomar em caso de mau tempo

1. Sempre que se verifiquem ressacas, ondas de longo perodo ou outras situaes
anormais de mar, devem as amarraes merecer a maior ateno, reforando-as
devidamente.
2. Se apesar do reforo da amarrao se se verificar que h risco para o navio ou o

cais deve ser efectuada manobra de largada, a decidir pelo Navio ou Terminal, ou
imposta pela AP ou AM se estas considerarem que existe risco para o porto.
Artigo 51 Largada da embarcao ou navio

1. Terminadas as operaes, a embarcao ou navio deve promover a sua rpida
largada, cumprindo os seguintes prazos:
a) Nos casos das embarcaes ou navios de granis lquidos ou liquefeitos, aps

o fecho da (s) vlvula (s) de seccionamento, tm um mximo de duas horas
para se proceder a inspeco final, finda a qual tero de largar no prazo
mximo de duas horas;
b) As restantes embarcaes ou navios tm um prazo de duas horas, contado a
partir do momento em que terminaram as operaes de carga e/ou descarga.
2. O perodo referido na alnea b) do nmero anterior poder ser excedido se no

resultarem prejuzos para terceiros e se estiverem garantidas as necessrias condies
de segurana,
3. O Terminal poder, no mbito do seu Plano de Emergncia Interno, determinar a

interrupo das operaes e solicitar ao CDN a largada do navio se ocorrerem
situaes de emergncia que ponham em perigo a segurana do Navio ou do Terminal.
Pgina LX
4. A AP poder, no mbito do seu Plano de Emergncia, determinar a interrupo das
operaes e a largada do navio se ocorrerem situaes de emergncia que ponham em
perigo a segurana do Navio, do Terminal ou do porto.
5. As embarcaes ou navios em situaes de emergncia declarada podero

determinar a sua largada
Artigo 52 Lavagem de tanques Autorizao

1. Os navios que pretendam efectuar a lavagem dos tanques, devero apresentar o
pedido em formulrio prprio, atravs dos meios estabelecidos, com uma antecedncia
mnima de 48 horas antes da sua chegada.
2. A autorizao ser dada pela AP depois de ouvido o Terminal, que a poder

suspender se no forem ou estiverem a ser cumpridas todas as normas e procedimentos
aplicveis.
Artigo 53 Declarao de lastro

O Navio no Plano de operaes especificar os tipos de lastro existentes a
bordo e quais as intenes quanto sua descarga.
Artigo 54 Lastro permanente e segregado

1. O lastro permanente e o segregado podem ser bombeados para as guas porturias;
porm, o Navio, antes de realizar a operao, deve assegurar-se que o lastro no est
contaminado com qualquer produto poluente ou espcies vegetais ou animais nocivas.
2. A AP pode exigir amostras de lastro, que sero seladas na presena de representante

do Navio, podendo no autorizar a descarga do lastro at serem concludas anlises
para verificao da no contaminao do mesmo.
3. O lastro permanente e o segregado que estejam contaminados no podem ser

bombeados para o mar, devendo ser retido a bordo ou bombeados para estao de
tratamento.
Artigo 55 Lastro em tanques de carga

1. expressamente proibido bombear lastro para as guas porturias, proveniente dos
tanques de carga.
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LXI
2. O lastro deve ser bombeado para terra para uma estao de tratamento ou retido a
bordo.
3. A AP pode mandar selar as vlvulas de fundo e sondar os tanques com lastro.
Artigo 56 Lastro intermdio

Sempre que durante a operao de descarga o navio esteja na eminncia de
ultrapassar os limites operacionais do sistema de carga/descarga, brao de carga,
prtico ou outro, deve ser interrompida a operao, devendo lastrar at estar em
condies de prosseguir com a operao.
Artigo 57 Lastro final

O lastro final para viagem s deve ser efectuado no cais quando no houver
prejuzo para terceiros, para se evitarem riscos desnecessrios aps terminadas as
operaes de carga, descarga ou bancas.
Artigo 58 Utilizao do sistema de gs inerte

1. obrigatria a utilizao do sistema de gs inerte nos navios abrangidos pelas
convenes internacionais de que Portugal parte contratante.
2. O navio que pretender efectuar lavagem dos tanques de carga deve ter operacional o
sistema de gs inerte.
3. A percentagem de oxignio do gs inerte nos tanques de carga, deve ter os seguintes

valores mximos
a) Durante a carga e a descarga: 8%;

b) Durante as lavagens: 6%.
4. Os navios tanque para a movimentao de mercadorias perigosas por trasfega em

fundeadouro, devem ter operacional o sistema de gs inerte, desde que a sua tonelagem
de porte seja igual ou superior a 20 000 toneladas
Ocorrncia de sinistros e poluio

Artigo 65 Sinistros
Em caso de incidente/acidente na rea porturia, seja na zona terrestre ou na
zona martima, a AP assumir a coordenao das aces, no mbito do Plano de
Emergncia do Porto de Sines.
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LXII
Artigo 66 Responsabilidade
1. expressamente proibido, na rea porturia, fazer despejos ou lanar ao mar, bem
como depositar fora dos locais previstos para o efeito ou abandonar produtos
poluentes, bem como misturas que os contenham, lixos, detritos ou resduos.
2. Em caso de derrame, para alm das coimas que venham a ser aplicadas, e da
responsabilidade civil e criminal em que incorre, o poluidor igualmente responsvel
pelo pagamento de todas as despesas resultantes da utilizao do equipamento, de
pessoal e do material no combate poluio, cujas operaes so coordenadas pela
AP.
3. Qualquer tipo de poluio ou acto poluente deve ser participado imediatamente

AP.
Artigo 67 Equipamento para preveno da poluio

1. As embarcaes e navios disporo dos equipamentos e adoptaro os procedimentos
necessrios para prevenir a ocorrncia de poluio durante a sua estadia no porto,
conforme o previsto nas convenes e legislao aplicvel, bem como as impostas pela
AP.
2. As instalaes em terra disporo dos sistemas e equipamentos e adoptaro os

procedimentos necessrios para prevenir a ocorrncia de poluio.
Artigo 68Poluio atmosfrica

1. interdita a emisso de fumos negros ou falhas pelos sistemas de escape ou
2. proibida a operao de desgasificao dos tanques dos navios emitindo os gases

directamente para a atmosfera, excepto utilizando as instalaes preparadas para o
efeito ou em fundeadouro designado para o efeito.
Movimentao de bancas, mantimentos ou outros destinados ao navio

Artigo 70mbito de aplicao
Todas as operaes de movimentao de bancas, mantimentos, sobressalentes,

lubrificantes, materiais de bordo ou outros, destinados ao consumo do prprio navio,
quer atracados nos diversos terminais quer fundeados nas guas do porto, devero
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LXIII
obedecer ao disposto nas normas para movimentao de mantimentos, sobressalentes,
combustveis ou outros destinados ao navio.
Artigo 71 Autorizao
Os navios que pretendam efectuar abastecimento de bancas, mantimentos ou
outros, devero apresentar o pedido em formulrio prprio, atravs dos meios
estabelecidos
Reparaes em embarcaes e navios

Artigo 72 Normas gerais
1. Os navios que pretendam fazer reparaes, para alm da licena da autoridade
martima, devem solicitar autorizao APS, em formulrio prprio com a devida
antecedncia, devendo ser-lhe anexada lista discriminativa dos trabalhos a efectuar e
demais elementos de acordo com os pargrafos seguintes.
2. obrigatria a apresentao de certificado de desgasificao se o trabalho for

realizado em local susceptvel de ter acumulao de gases txicos ou inflamveis,
tanques, espaos confinados, encanamentos etc. e certificado de permisso de trabalhos
a fogo se for o caso.
3. A empresa reparadora dever ter nomeado um tcnico responsvel em matria de

segurana higiene e sade no trabalho sendo responsvel pelo cumprimento das
normas exigveis de segurana no trabalho e em especial na utilizao de equipamento
de proteco individual dos trabalhadores.
4. A empresa reparadora obrigada a possuir, no local, o material de combate a

incndio indispensvel a uma primeira interveno eficiente, para actuar em caso de
deflagrao de incndio.
Artigo 73 Navios atracados

1. proibida a realizao de reparaes que:
a) Impliquem a imobilizao da mquina principal com navio acostado, quando

esteja a realizar operaes de carga, descarga ou trasfega de mercadorias
perigosas;
b) Tornem inoperativo, parcial ou totalmente, o sistema de gs inerte operacional
ou tendo os tanques desgaseificados.
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LXIV
2. Excepcionalmente, podero ser autorizadas as reparaes descritas no nmero
anterior, aps anlise caso a caso, pelos servios competentes da autoridade porturia,
estabelecendo as medidas de segurana que considerarem adequadas.
3. proibida a realizao da pintura parcial ou total do casco no bordo atracado.
4. As reparaes no equipamento TSF e radares, s so permitidas aps obteno de

autorizao dos servios da AP; no autorizada a ligao ou ensaio das antenas dos
equipamentos, nos terminais petroleiro, petroqumico ou de lng.
5. As reparaes na casa da mquina so permitidas s aps obteno de autorizao

dos servios da AP; as aberturas para o exterior, devem permanecer fechadas durante
toda a estadia do navio ao cais.
6. So proibidas as reparaes em navios de gs; as pequenas reparaes que no

afectem o sistema de carga, segurana e manobra do navio podem ser autorizadas pelo
Terminal.
Artigo 75 Navio com mquina principal inoperativa

1. Os trabalhos cuja realizao necessite de imobilizar a mquina principal, s sero
permitidos com o navio fundeado nas guas do porto e desde que obtida autorizao da
AP e da Autoridade Martima.
2. Excepcionalmente podero estes trabalhos ser efectuados ao cais, (ver n 2 do art

82).
3. Esses trabalhos s podem ser efectuados, desde que o navio tenha rebocador
passado popa, com cabo possuindo carga de rotura adequada.
Cargas perigosas
Artigo 78 Disposies Gerais
1. Todos os navios que transportem substncias perigosas do cdigo IMDG, IBC ou
INF so obrigados a apresentar uma declarao de carga, em formulrio prprio e
pelos meios estabelecidos autoridade porturia no cumprimento da legislao
nacional e das directivas comunitrias em vigor sobre a matria.
2. Os contentores, os tanques, as embalagens e as unidades de carga que contenham

mercadorias perigosas ou poluentes devem encontrar-se marcados e rotulados nos
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LXV
termos da regra 4 do captulo VII da conveno SOLAS, 1974 e respectivas emendas e
do cdigo IMDG; os operadores porturios e os comandantes dos navios, no podem
facultar a sua entrada ou embarque nas instalaes ou navios pelos quais so
responsveis caso no se encontrem em conformidade com a regulamentao acima
expressa.
3. A movimentao das mercadorias das classes 1 (explosivos) e 7 (materiais

radioactivos) do IMDG ser sempre efectuada por carga/descarga directa, ou seja,
directamente do navio para o meio de transporte subsequente, ou vice-versa, no sendo
permitido o seu estacionamento na rea porturia.
4. Sempre que se entenda necessrio, a Autoridade Porturia poder impor medidas

adicionais de preveno aquando da movimentao de mercadorias perigosas ou
poluentes, de qualquer classe, desde que as circunstncias assim o exijam.
5. Toda e qualquer armazenagem de contentores e de embalagens com mercadorias

perigosas do cdigo IMDG, dever obedecer depois de analisada, a autorizao prvia
da Autoridade porturia.
6. A armazenagem de mercadorias inflamveis, combustveis, oxidantes e outras

tambm consideradas perigosas ser permitida desde que seja respeitado o Cdigo
Internacional de Mercadorias Perigosas e outras normas e procedimentos em vigor,
podendo a AP determinar a adopo de medidas especiais quando as circunstncias o
aconselhem.
7. Em caso de acidente com mercadorias perigosas ou poluentes, nomeadamente avaria

na embalagem, derrame, fuga ou incndio, os armadores, seus representantes ou
empresas operadoras porturias ou de estiva responsveis pela operao porturia,
devero notificar, de imediato, a Autoridade porturia.
Gesto integrada de resduos

A recepo e gesto integrada de resduos so efectuadas por uma entidade
gestora nica (a APS, ou outra entidade licenciada ou concessionria para esta
actividade), capaz de dar resposta a todos os servios relacionados com a gesto de
resduos na rea porturia, de acordo com o Plano Porturio de Recepo de Resduos
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LXVI
Artigo 81 rea e mbito da aplicao
1. O sistema integrado de gesto de resduos aplica-se a toda a rea porturia terrestre
e martima, bem como, a qualquer embarcao surta no porto de Sines, incluindo
navios de pesca e embarcaes de recreio.
2. O sistema integrado de gesto de resduos visa preferencialmente, a preveno ou

reduo da produo ou nocividade dos resduos.
3. O sistema integrado de gesto de resduos, na rea porturia da responsabilidade

da APS ou de entidade licenciada ou concessionada em regime de servio pblico,
sendo assegurada a disponibilizao deste servio
Artigo 82 Obrigatoriedade de declarao de resduos

As embarcaes que demandem o porto, com excepo das embarcaes de
pesca e de embarcaes de recreio at 12 passageiros, devem preencher com
veracidade e exactido o formulrio prprio, atravs do SICP, sobre os resduos
existentes a bordo, mesmo que no seja sua pretenso a descarga destes, conforme
legislao em vigor.
Artigo 83 Acondicionamento dos resduos

1. Entende-se por bom acondicionamento dos resduos a sua deposio no interior dos
recipientes em sacos de plstico, em condies de higiene e salubridade
2. So responsveis pelo bom acondicionamento dos resduos, os produtores dos

mesmos, nomeadamente o Comandante, Mestre ou Arrais das embarcaes ou navios, e
as entidades com reas concessionadas ou licenciamentos na rea porturia.
Artigo 87 Proibies
1. proibido o abandono de resduos na rea porturia quer na zona martima quer na
terrestre.
2. proibida a descarga de resduos, salvo nos locais e nos termos determinados por
autorizao prvia da entidade gestora.
3. proibido o lanamento e a imerso de resduos na rea de jurisdio martima.
4. proibida qualquer operao de gesto de resduos por entidade no autorizada

para o efeito pela Autoridade Porturia
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LXVII
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LXVIII
Anexo XI
Guia do Porto de Sines para Navios (resumo)
10.A - Normas de segurana Zona martima
10.a.1 - Obrigaes das embarcaes ou navio
1. No porto de Sines os navios devero obrigatoriamente manter escuta permanente no
canal 12, nos seguintes casos:
a) Quando manobrando na rea porturia;

b) Durante as operaes de carga e descarga;
c) Enquanto fundeados.
2. O Navio, enquanto permanecer na rea porturia, deve ter a bordo a tripulao

suficiente para efectuar as seguintes operaes:
a) Vigiar a amarrao e se necessrio a reforar e alterar, de modo a garantir a

permanncia do navio ao cais em condies de segurana para o mesmo e para
os equipamentos de carga/descarga;
b) Rondar e folgar os cabos, de acordo com as variaes da altura do navio;
c) Vigiar o ferro e o posicionamento do navio no fundeadouro;
d) Assegurar a realizao de manobras e enfrentar situaes de emergncia.
3. O Navio, durante a sua estadia, deve ter vigia permanente ao portal e, durante as
operaes de carga e descarga de granis lquidos e liquefeitos de mercadorias
perigosas, bancas e deslastro deve ainda ter vigia no manifold e convs de carga.
4. As embarcaes ou navios enquanto no porto devem ter as mquinas principais e as

auxiliares de manobra prontas a funcionar, no podendo efectuar experincias de
mquina, enquanto estiverem atracadas, sem a prvia autorizao das autoridades
Porturia e Martima.
10.a.2 - Acesso aos navios

1. O Navio responsvel pelos acessos a bordo, devendo dispor dos meios adequados a
garantir o acesso do pessoal com todas as condies de segurana.
2. Entre essas condies devem existir as seguintes:
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LXIX
a) Escadas de portal ou prancha de largura adequada e dotada de balaustrada
e corrimo e que assente no cais por meio de rodas, roletes ou outros
dispositivos similares;
b) Rede de proteco montada debaixo da escada ou da prancha que cubra todo
o vo ocupado por esta, podendo ser dispensada em pranchas ou escadas que
disponham de sanefas contnuas;
c) Bia de salva-vidas dotada de retenida, pronta a ser utilizada;
d) Iluminao adequada durante a noite.
3. Nos terminais especializados onde so movimentadas mercadorias perigosas

podero ainda ser preparados meios de emergncia, em conformidade com o previsto
nas normas e procedimentos do respectivo terminal.
10.a.3 - Equipamento contra incndios

1. O Navio deve possuir a bordo equipamento fixo e porttil de combate a incndios em
condies de operacionalidade; a AP ou em quem esta delegar podero test-los
quando o acharem conveniente.
2. Se o funcionamento do equipamento de incndios no corresponder ao prescrito, o

navio largar do posto de acostagem e s atracar aps a sua reparao e depois de
ter sido comprovada a sua operacionalidade; os encargos com as manobras sero da
responsabilidade do navio.
10.a.4 - Ligao terra para navios de granis lquidos e liquefeitos

O cabo de ligao equipotencial terra, entre o navio e o cais, deve ser
estabelecido ou no consoante o previsto nas normas do respectivo terminal, tendo em
ateno as caractersticas do equipamento instalado.
10.a.5 - Amarrao
1. O dispositivo de amarrao e o nmero total de cabos utilizados para a amarrao
do navio da responsabilidade do seu Comandante.
2. A amarrao deve ser vigiada e corrigida, sempre que necessrio, durante a

permanncia do navio ao cais.
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LXX
3.Nos terminais de granis lquidos ou liquefeitos, os navios que tenham guinchos de
tenso constante, devem mant-los na posio de manual, de modo a ter os cabos de
amarrao "sob a breca".
4.Os cabos devem ter volta nos cabeos e nunca passados apenas ao tambor do
guincho, excepto quando estiverem a ser rondados, e salvaguardando-se quando so
utilizados cabos bobinados.
5. Os navios devem ter cabos em nmero suficiente para reforar a amarrao, quando
necessrio.
6. Nos terminais de granis lquidos ou liquefeitos de mercadorias perigosas os cabos

de arame para amarrao devem possuir abossos em fibras vegetais ou sintticas, com
um comprimento nunca inferior a 10 metros, estabelecidos na mo do cabo de arame
que encapelar em terra.
10.a.6 - Cabos de arame para largada de emergncia

1) Nos terminais de granis lquidos ou liquefeitos de mercadorias perigosas os
navios, durante a sua permanncia ao cais, devem ter, a vante e a r, cabos de
ao passados pelas buzinas ao lado do mar, prontos a serem encapelados
pelos rebocadores para uma largada de emergncia.
2) A mo do cabo para encapelar no rebocador deve manter-se pendurada a
cerca de 1,5 metros acima do nvel do mar; a que ficar fixada a bordo, deve
ser encapelada e com voltas num cabeo de amarrao.
3) O seio do cabo deve ter um comprimento suficiente para permitir que o
rebocador manobre em segurana, de modo a obter-se um afastamento do
navio entre 30 a 50 metros
4) Os cabos utilizados para largada de emergncia devem ter uma carga de
rotura suficiente para que o navio possa ser rebocado s com um dos cabos, se
necessrio.
10.a.a7 - Restries aos fumadores
impostas restries aos fumadores, conforme o previsto nas normas em vigor para esse
terminal.
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LXXI
2. Essas restries sero igualmente impostas aos navios durante a sua estadia
naqueles terminais.
10.a.8 - Sinalizao nos navios

Os navios que transportem, carreguem ou descarreguem mercadorias perigosas,
enquanto se encontrarem na rea porturia, devem manter-se a seguinte sinalizao:
1) De dia, tero iado a bandeira B do "Cdigo Internacional de Sinais";

2) De noite, devero manter acesa uma luz encarnada, conforme as prescries
do mesmo cdigo.
10.a.9 - Navio pronto a largar ou suspender
1. Enquanto o navio estiver atracado ou fundeado na rea porturia deve ter sempre a
mquina principal e as auxiliares de manobra prontas para largar ou suspender a
qualquer momento.
2. Se estiver fundeado e no obedecer ao disposto no nmero anterior, poder-lhe- ser

imposta, pela AP e pela AM na respectiva autorizao, a existncia de um rebocador
com cabo passado.
3. O navio deve estar sempre em condies de estabilidade e manobrabilidade para

largar do cais pelos seus prprios meios em qualquer momento.
10.a.10 - Aproximao ou atracao de embarcaes ao costado de navios

1. As embarcaes em geral no podem aproximar-se a menos de 50 metros dos navios
atracados nos terminais especializados onde se movimentem mercadorias perigosas
(100 metros no TGN).
2. No entanto, pode ser autorizada a atracao de embarcaes aos navios atracados

para fins de movimentao de bancas, mantimentos, sobressalentes ou outros
consumveis, desde que seja cumprido o previsto nas normas e procedimentos em vigor
no respectivo terminal.
3. O disposto no nmero 1) no se aplica s seguintes embarcaes:
d) Rebocadores e lanchas necessrios manobra do navio durante a execuo da

mesma;
e) Embarcaes das autoridades;
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f) Embarcaes envolvidas em operaes de socorro, assistncia ou combate
poluio.
10.a.11 - Lista de segurana
1. As operaes de carga, descarga, bancas, lastro ou outras, que impliquem a
movimentao de mercadorias perigosas, s devem ser iniciadas aps o preenchimento
e assinatura, pelo Navio e pelo Terminal, da Lista de Segurana navio/terra.
2. A AP poder igualmente subscrever a referida lista ou solicitar a exibio da mesma
10.a12 - Infraces s normas da Lista de Segurana

1. So registadas na "Lista de Segurana", referida no artigo anterior, todas as
anomalias verificadas pelo Navio e/ou pelo Terminal nas inspeces efectuadas
durante a permanncia daquele ao cais, devendo as mesmas ser imediatamente
corrigidas.
2. O no cumprimento do disposto no nmero anterior, poder implicar o protelamento

do incio das operaes ou a suspenso das mesmas at serem supridas as deficincias
10.a.13 - Preparao das operaes

Todas as operaes devem ser previamente acordadas em pormenor entre o
Navio, o Terminal e outras entidades envolvidas, nomeadamente o
Carregador/Recebedor e prestadores de servio, nomeadamente bancas, resduos,
utilidades, sendo para tanto elaborado o Plano de operaes
10.a.14 - Medidas a tomar em caso de mau tempo

1. Sempre que se verifiquem ressacas, ondas de longo perodo ou outras situaes
anormais de mar, devem as amarraes merecer a maior ateno, reforando-as
devidamente.
2. Se apesar do reforo da amarrao se se verificar que h risco para o navio ou o

cais deve ser efectuada manobra de largada, a decidir pelo Navio ou Terminal, ou
imposta pela AP ou AM se estas considerarem que existe risco para o porto.
10.a.15 - Largada da embarcao ou navio

1. Terminadas as operaes, a embarcao ou navio deve promover a sua rpida
largadas, cumprindo os seguintes prazos:
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a) Nos casos das embarcaes ou navios de granis lquidos ou liquefeitos,
terminadas as operaes, o navio deve promover a sua rpida largada, no
prazo de duas horas, contado a partir do momento em que desligar o brao de
carga ou flexvel.
b) As restantes embarcaes ou navios tm um prazo de duas horas, contado a
partir do momento em que terminaram as operaes de carga e/ou descarga.
2. O perodo referido na alnea b) do nmero anterior poder ser excedido se no

Resultarem prejuzos para terceiros e se estiverem garantidas as necessrias condies
de segurana, devendo o representante do navio efectuar, em tempo, pedido de
permanncia ao cais, que ser objecto de autorizao, caso a caso, pela AP, sem
prejuzo da aplicao do RTAPS.
3. O Terminal poder, no mbito do seu Plano de Emergncia Interno, determinar a

interrupo das operaes e solicitar ao CDN a largada do navio se ocorrerem
situaes de emergncia que ponham em perigo a segurana do Navio ou do Terminal.
4. A AP poder, no mbito do seu Plano de Emergncia, determinar a interrupo das

operaes e a largada do navio se ocorrerem situaes de emergncia que ponham em
perigo a segurana do Navio, do Terminal ou do porto.
5. As embarcaes ou navios em situaes de emergncia declarada podero

determinar a sua largada.
10.a.16 - Lavagem de tanques - Autorizao

1. Os navios que pretendam efectuar a lavagem dos tanques, devero apresentar o
pedido em formulrio prprio, atravs dos meios estabelecidos, com uma antecedncia
mnima de 48 horas antes da sua chegada.
2. A autorizao ser dada pela AP depois de ouvido o Terminal, que a poder

suspender se no forem ou estiverem a ser cumpridas todas as normas e procedimentos
aplicveis.
10.a.17 - Declarao de lastro

O Navio no Plano de operaes especificar os tipos de lastro existentes a
bordo e quais as intenes quanto sua descarga.
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10.a.18 - Lastro permanente e segregado
1. O lastro permanente e o segregado podem ser bombeados para as guas porturias;
porm, o Navio, antes de realizar a operao, deve assegurar-se que o lastro no est
contaminado com qualquer produto poluente ou espcies vegetais ou animais nocivas.
2. A AP pode exigir amostras de lastro, que sero seladas na presena de representante

do Navio, podendo no autorizar a descarga do lastro at serem concludas anlises
para verificao da no contaminao do mesmo.
3. O lastro permanente e o segregado que estejam contaminados no podem ser

bombeados para o mar, devendo ser retido a bordo ou bombeados para estao de
tratamento.
10.a.19 - Lastro em tanques de carga

1. expressamente proibido bombear lastro para as guas porturias, proveniente dos
tanques de carga.
2. O lastro deve ser bombeado para terra para uma estao de tratamento ou retido a
bordo.
3. A AP pode mandar selar as vlvulas de fundo e sondar os tanques com lastro.
10.a.20 - Lastro intermdio

Sempre que durante a operao de descarga o navio esteja na eminncia de
ultrapassar os limites operacionais do sistema de carga/descarga, brao de carga,
prtico ou outro, deve ser interrompida a operao, devendo lastrar at estar em
condies de prosseguir com a operao.
10.a.21 - Lastro final

O lastro final para viagem s deve ser efectuado no cais quando no houver
prejuzo para terceiros, para se evitarem riscos desnecessrios aps terminadas as
operaes de carga, descarga ou bancas.
10.a.22 - Utilizao do sistema de gs inerte

1. obrigatria a utilizao do sistema de gs inerte nos navios abrangidos pelas
convenes internacionais de que Portugal parte contratante.
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2. O navio que pretender efectuar lavagem dos tanques de carga deve ter operacional o
sistema de gs inerte.
3. A percentagem de oxignio do gs inerte nos tanques de carga, deve ter os seguintes

valores mximos
c) Durante a carga e a descarga: 8%;

d) Durante as lavagens: 6%.
4. Os navios tanque para a movimentao de mercadorias perigosas por trasfega em

fundeadouro, devem ter operacional o sistema de gs inerte, desde que a sua tonelagem
de porte seja igual ou superior a 20 000 toneladas
10.c - Ocorrncia de sinistros e poluio

10.c.1 - Sinistros
Em caso de incidente/acidente na rea porturia, seja na zona terrestre ou na
zona martima, a AP assumir a coordenao das aces, no mbito do Plano de
Emergncia do Porto de Sines.
10.c.2 - Responsabilidade
1. expressamente proibido, na rea porturia, fazer despejos ou lanar ao mar, bem
como depositar fora dos locais previstos para o efeito ou abandonar produtos
poluentes, bem como misturas que os contenham, lixos, detritos ou resduos.
2. Em caso de derrame, para alm das coimas que venham a ser aplicadas, e da
responsabilidade civil e criminal em que incorre, o poluidor igualmente responsvel
pelo pagamento de todas as despesas resultantes da utilizao do equipamento, de
pessoal e do material no combate poluio, cujas operaes so coordenadas pela
AP.
3. Qualquer tipo de poluio ou acto poluente deve ser participado imediatamente

AP.
10.c.3 - Equipamento para preveno da poluio

1. As embarcaes e navios disporo dos equipamentos e adoptaro os procedimentos
necessrios para prevenir a ocorrncia de poluio durante a sua estadia no porto,
conforme o previsto nas convenes e legislao aplicvel, bem como as impostas pela
AP.
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LXXVI
2. As instalaes em terra disporo dos sistemas e equipamentos e adoptaro os
procedimentos necessrios para prevenir a ocorrncia de poluio.
10.c.4 - Poluio atmosfrica

1. interdita a emisso de fumos negros ou falhas pelos sistemas de escape ou
2. proibida a operao de desgasificao dos tanques dos navios emitindo os gases

directamente para a atmosfera, excepto utilizando as instalaes preparadas para o
efeito ou em fundeadouro designado para o efeito.
10.d Movimentao de bancas, mantimentos ou outros destinados ao navio

10.d.1 - mbito de aplicao
Todas as operaes de movimentao de bancas, mantimentos, sobressalentes,
lubrificantes, materiais de bordo ou outros, destinados ao consumo do prprio navio,
quer atracados nos diversos terminais quer fundeados nas guas do porto, devero
obedecer ao disposto nas normas para movimentao de mantimentos, sobressalentes,
combustveis ou outros destinados ao navio.
10.d.2 - Autorizao
Os navios que pretendam efectuar abastecimento de bancas, mantimentos ou
outros, devero apresentar o pedido em formulrio prprio, atravs dos meios
estabelecidos.
10.e Reparaes em embarcaes e navios

10.e.1 - Normas gerais
1. Os navios que pretendam fazer reparaes, para alm da licena da autoridade
martima, devem solicitar autorizao APS, em formulrio prprio com a devida
antecedncia, devendo ser-lhe anexada lista discriminativa dos trabalhos a efectuar e
demais elementos de acordo com os pargrafos seguintes.
2. obrigatria a apresentao de certificado de desgasificao se o trabalho for
realizado em local susceptvel de ter acumulao de gases txicos ou inflamveis,
tanques, espaos confinados, encanamentos etc. e certificado de permisso de trabalhos
a fogo se for o caso.
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LXXVII
3. A empresa reparadora dever ter nomeado um tcnico responsvel em matria de
segurana higiene e sade no trabalho sendo responsvel pelo cumprimento das
normas exigveis de segurana no trabalho e em especial na utilizao de equipamento
de proteco individual dos trabalhadores.
4. A empresa reparadora obrigada a possuir, no local, o material de combate a

incndio indispensvel a uma primeira interveno eficiente, para actuar em caso de
deflagrao de incndio.
10.e.2 - Navios atracados

1. proibida a realizao de reparaes que:
c) Impliquem a imobilizao da mquina principal com navio acostado, quando

esteja a realizar operaes de carga, descarga ou trasfega de mercadorias
perigosas;
d) Tornem inoperativo, parcial ou totalmente, o sistema de gs inerte operacional
ou tendo os tanques desgaseificados.
2. Excepcionalmente, podero ser autorizadas as reparaes descritas no nmero

anterior, aps anlise caso a caso, pelos servios competentes da autoridade porturia,
estabelecendo as medidas de segurana que considerarem adequadas.
3. proibida a realizao da pintura parcial ou total do casco no bordo atracado.
4. As reparaes no equipamento TSF e radares, s so permitidas aps obteno de

autorizao dos servios da AP; no autorizada a ligao ou ensaio das antenas dos
equipamentos, nos terminais petroleiro, petroqumico ou de LNG.
5. As reparaes na casa da mquina so permitidas s aps obteno de autorizao

dos servios da AP; as aberturas para o exterior, devem permanecer fechadas durante
toda a estadia do navio ao cais.
6. So proibidas as reparaes em navios de gs; as pequenas reparaes que no

afectem o sistema de carga, segurana e manobra do navio podem ser autorizadas pelo
Terminal.
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LXXVIII
10.e.4 - Navio com mquina principal inoperativa
1. Os trabalhos cuja realizao necessite de imobilizar a mquina principal, s sero
permitidos com o navio fundeado nas guas do porto e desde que obtida autorizao da
AP e da Autoridade Martima.
2. Excepcionalmente podero estes trabalhos ser efectuados ao cais.
3. Esses trabalhos s podem ser efectuados, desde que o navio tenha rebocador
passado popa, com cabo possuindo carga de rotura adequada.
10.f Cargas perigosas

10.f.1 - Disposies Gerais
1. Todos os navios que transportem substncias perigosas do cdigo IMDG, IBC ou
INF so obrigados a apresentar uma declarao de carga, em formulrio prprio e
pelos meios estabelecidos autoridade porturia no cumprimento da legislao
nacional e das directivas comunitrias em vigor sobre a matria.
2. Os contentores, os tanques, as embalagens e as unidades de carga que contenham

mercadorias perigosas ou poluentes devem encontrar-se marcados e rotulados nos
termos da regra 4 do captulo VII da conveno SOLAS, 1974 e respectivas emendas e
do cdigo IMDG; os operadores porturios e os comandantes dos navios, no podem
facultar a sua entrada ou embarque nas instalaes ou navios pelos quais so
responsveis caso no se encontrem em conformidade com a regulamentao acima
expressa.
3. A movimentao das mercadorias das classes 1 (explosivos) e 7 (materiais

radioactivos) do IMDG ser sempre efectuada por carga/descarga directa, ou seja,
directamente do navio para o meio de transporte subsequente, ou vice-versa, no sendo
permitido o seu estacionamento na rea porturia.
4. Sempre que se entenda necessrio, a Autoridade Porturia poder impor medidas

adicionais de preveno aquando da movimentao de mercadorias perigosas ou
poluentes, de qualquer classe, desde que as circunstncias assim o exijam.
5. Toda e qualquer armazenagem de contentores e de embalagens com mercadorias

perigosas do cdigo IMDG, dever obedecer depois de analisada, a autorizao prvia
da Autoridade porturia.
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LXXIX
6. A armazenagem de mercadorias inflamveis, combustveis, oxidantes e outras
tambm consideradas perigosas ser permitida desde que seja respeitado o Cdigo
Internacional de Mercadorias Perigosas e outras normas e procedimentos em vigor,
podendo a AP determinar a adopo de medidas especiais quando as circunstncias o
aconselhem.
7. Em caso de acidente com mercadorias perigosas ou poluentes, nomeadamente avaria

na embalagem, derrame, fuga ou incndio, os armadores, seus representantes ou
empresas operadoras porturias ou de estiva responsveis pela operao porturia,
devero notificar, de imediato, a Autoridade porturia.
10.g - Gesto integrada de resduos

A recepo e gesto integrada de resduos so efectuadas por uma entidade
gestora nica (a APS, ou outra entidade licenciada ou concessionria para esta
actividade), capaz de dar resposta a todos os servios relacionados com a gesto de
resduos na rea porturia, de acordo com o Plano Porturio de Recepo de
Resduos.
10.g.1- rea e mbito da aplicao

1. O sistema integrado de gesto de resduos aplica-se a toda a rea porturia terrestre
e martima, bem como, a qualquer embarcao surta no porto de Sines, incluindo
navios de pesca e embarcaes de recreio.
2.O sistema integrado de gesto de resduos visa preferencialmente, a preveno ou

reduo da produo ou nocividade dos resduos.
3. O sistema integrado de gesto de resduos, na rea porturia da responsabilidade

da APS ou de entidade licenciada ou concessionada em regime de servio pblico,
sendo assegurada a disponibilizao deste servio.
10.g.2 - Obrigatoriedade de declarao de resduos

1. As embarcaes que demandem o porto, com excepo das embarcaes de pesca e
de embarcaes de recreio at 12 passageiros, devem preencher com veracidade e
exactido o formulrio prprio, atravs do SICP, sobre os resduos existentes a bordo,
mesmo que no seja sua pretenso a descarga destes, conforme legislao em vigor.
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LXXX
10.g.3 - Acondicionamento dos resduos
1. Entende-se por bom acondicionamento dos resduos a sua deposio no interior dos
recipientes em sacos de plstico, em condies de higiene e salubridade
2. So responsveis pelo bom acondicionamento dos resduos, os produtores dos

mesmos, nomeadamente o Comandante, Mestre ou Arrais das embarcaes ou navios, e
as entidades com reas concessionadas ou licenciamentos na rea porturia.
10.g.7 - Proibies
1. proibido o abandono de resduos na rea porturia quer na zona martima quer na
terrestre.
2. proibida a descarga de resduos, salvo nos locais e nos termos determinados por
autorizao prvia da entidade gestora.
3. proibido o lanamento e a imerso de resduos na rea de jurisdio martima.
4. proibida qualquer operao de gesto de resduos por entidade no autorizada

para o efeito pela Autoridade Porturia.
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LXXXI
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LXXXII
Anexo XII
Plano Porturio de Recepo de Resduos (resumo)
1.2 Plano Porturio de Recepo e Gesto de Resduos
O Plano Porturio de Recepo e Gesto dos Resduos (PPRGR) foi
desenvolvido, pela Autoridade Porturia tendo por base o Decreto-Lei n 165/2003, de
24 de Julho, que visa regular a instalao e a utilizao de meios porturios de
recepo de resduos gerados em navios e de resduos de carga provenientes de navios
que escalem portos nacionais, alterado pelos Decreto-Lei n 197/2004, de 17 de Agosto
e Decreto-Lei n 57/2009, de 3 de Maro.
O PPRGR aplica-se a todos os navios que escalem ou operem no porto de Sines,

incluindo as embarcaes de pesca e de recreio, qualquer que seja o seu pavilho, com
excepo dos navios de guerra, das unidades auxiliares da marinha e dos navios que
sejam utilizados unicamente para fins de servio pblico no comercial.
Este Plano tem presente, entre outros aspectos que, deve ser assegurada a
disponibilidade de meios porturios de recepo de resduos adequados s
necessidades dos navios que, normalmente, escalam o porto e o princpio do poluidor -
pagador, atravs do qual se consagra o direito cobrana de taxas pelas autoridades
porturias, fixadas em regulamento de tarifas do porto, destinadas a suportar os custos
dos meios porturios de recepo, incluindo o tratamento e eliminao dos resduos
gerados em navios.
Operacionalmente, a gesto integrada de resduos ser efectuada por entidade

gestora de resduos nica, capaz de dar resposta a todos os servios relacionados com
a gesto de resduos na rea porturia, compreendidos como o conjunto de actividades
de carcter tcnico, administrativo e financeiro, bem como o conjunto de operaes de
deposio, recolha, transporte, tratamento, valorizao e eliminao dos resduos,
incluindo o planeamento dessas operaes.
A entidade gestora de resduos responsvel pela elaborao e submisso APS

para aprovao, no caso da gesto integrada de resduos ser efectuada por
concessionria, de um Regulamento de Gesto de Resduos e Utilidades,
abreviadamente designado de RGRU, do qual deve constar o conjunto de normas a
observar na recolha, transporte, armazenagem e destino final dos resduos
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LXXXIII
provenientes dos navios ou embarcaes surtas no porto e das instalaes sitas na rea
de jurisdio porturia, bem como, procedimentos relativos ao fornecimento de
utilidades.
A documentao a apresentar pelas firmas, potencialmente, interessadas como

candidatas prestao de servios de gesto de resduos no Porto de Sines, ter de
obedecer legislao em vigor respeitante a esta matria.
O PPRGR elaborado pela Autoridade Porturia, submetido a consulta dos

agentes econmicos interessados, designadamente os utilizadores do porto ou os seus
representantes, e avaliado e aprovado pelo Instituto Porturio dos Transportes
Martimos.
O Plano revisto, avaliado e aprovado, pelo menos de trs em trs anos e sempre
que ocorram mudanas sensveis no funcionamento do porto.
Quadro 1 - Resumo da regulamentao aplicvel aos resduos
Diploma Sumrio
Decreto do
Aprova para adeso o protocolo de 1978 relativo Conveno
Governo n. 25/87,
Internacional para a Preveno da Poluio por Navios
de 10 de Junho
Decreto n. 48/90, Aprova para adeso as emendas de 1984 introduzidas ao
de 07 de anexo ao protocolo da Conveno Internacional para a
Novembro. Preveno da Poluio por Navios (MARPOL 73)
Aprova, para adeso, as emendas que alteram a Conveno
Decreto n. 50/91,
Internacional para a Preveno da Poluio por Navios, 1973,
de 17 de Agosto
modificada pelo protocolo de 1978
Aprova, para adeso, as Emendas ao Anexo II da Conveno
Decreto n. 18/93,
Internacional para a Preveno da Poluio por Navios,
de 19 de Maio
alterada pelo protocolo de 197
Aprova, para adeso, as emendas ao anexo I do protocolo de
Decreto n. 19/98, 1978 da Conveno Internacional para a Preveno da
de 10 de Julho Poluio por Navios, 1973 (MARPOL 73/78), adoptadas pelo
Resoluo MEPC 52 (32)
Aprova, para adeso, as emendas de 1992, adoptadas pela
Decreto n. 20/98, Resoluo MEPC 51 (32) da Organizao Martima
de 10 de Julho Internacional, ao anexo I do protocolo de 1978, da Conveno
da Poluio por Navios, 1973
Pgina
LXXXIV
Diploma Sumrio
Aprova para adeso as emendas de 17 de Maro de 1989,
Decreto n. 22/98, adoptadas pela Resoluo MEPC 34 (27) ao anexo II do
de 10 de Julho protocolo de 1978, relativo Conveno Internacional para a
Preveno da Poluio por Navios, 1973
Aprova, para adeso, as emendas de 4 de Julho de 1991,
adoptadas pela Resoluo MEPC 47 (31) da Organizao
Decreto n. 23/98,
Martima Internacional, ao anexo I do protocolo de 1978,
de 10 de Julho
relativo Conveno Internacional para a Preveno da
Poluio por Navios de 1973
Decreto n.
20/2000, de 11 de Altera o Decreto-Lei 19/98, de 10 de Julho
Agosto
Directiva (CE)
2005/35/CE do
Parlamento Relativa poluio por navios e introduo de sanes em
Europeu e do caso de infraces. Em vigor directamente at ser transposta
Conselho de 7 de
Setembro
Aprova as emendas de 1 de Abril de 2004 ao Anexo IV ao
Decreto n. 6/2006,
protocolo de 1978 da Conveno Internacional para a
de 6 de Janeiro
Preveno da Poluio por Navios, 1973 (MARPOL 73/78
Aprova a Conveno Internacional sobre a Preveno,
Decreto n. 8/2006,
Actuao e Cooperao no Combate Poluio por
de 10 de Janeiro
Hidrocarbonetos, 1990
Decreto n. Aprova e publica o protocolo Sobre a Preveno, Actuao, e
12/2006, de 16 de Cooperao no Combate Poluio por Substncias Nocivas e
Maro Potencialmente Perigosas
Aprova o protocolo de 1997 relativo Conveno
Internacional para a Preveno da Poluio por Navios, 1973,
Decreto n. 1/2008, modificada pelo protocolo de 1978, MARPOL 73/78,relativo
de 9 de Janeiro s regras para a preveno da poluio atmosfrica por navios,
adoptado em Londres, em 26 de Setembro de 1997. Adita o
Anexo VI
Decreto-Lei n
178/2006, de 5 de Estabelece o regime geral de gesto de resduos
Setembro
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LXXXV
Diploma Sumrio
Decreto-Lei
n165/2003, de 24
de Junho, alterado
Transpe a Directiva n 2000/59/CE, do Parlamento Europeu e
pelos Decreto-Lei
do Conselho, de 27 de Novembro relativa aos meios porturios
n 197/2004, de 17
de recepo de resduos gerados em navios e de resduos de
de Agosto de 2004 e
carga
Decreto-Lei n
57/2009, de 3 de
Maro
Portaria n
209/2004, de 2 de Aprova a Lista Europeia de Resduos
Maro
Regulamento (CE)
n. 1774/2002 do
Parlamento Estabelece regras sanitrias relativas aos subprodutos animais
Europeu e do no destinados ao consumo humano
Conselho de 3 de
Outubro de 2002
Estabelece o regime das contra-ordenaes por violao das
Decreto-Lei n
normas constantes dos regulamentos de explorao e de
49/2002, de 2 de
funcionamento dos portos, a aplicar nas reas de jurisdio das
Maro
autoridades porturias
Pgina
LXXXVI
4 Recepo de resduos
4.1 Meios porturios de recepo de resduos
4.1.1 Descrio dos meios porturios de recepo de resduos
Quadro 4 - Equipamentos e capacidade dos meios de recepo de resduos disponveis no porto
Responsvel/
Equipamento Localizao Capacidade Notas
Operador
Separao de
hidrocarbonetos
das guas de
lastro e guas
poludas do
TGL e do TPQ.
Os Tanques de
Lastro recebem
e armazenam os
efluentes do
500.000
ETAL CLT, S.A. Tanque de
ton/ano
Estao de Companhia Poludos e da
capacidade
Tratamento rea do TGL Logstica de Bacia de
mxima
de guas de Terminais Descarga.
instalada de
Lastro Martimos, S.A. Tendo uma
projecto.
capacidade de
27 000 m3cada
um, possvel
garantir um
tempo de
repouso
suficiente para
que se
estabelea um
pr-tratamento.
ETAR
Terminal de
Estao de
Granis CLT, S.A.
Tratamento +- 70 hab./eq. Sistemas
Lquidos de
de guas compactos de
Sines
Residuais tratamento de
ETAR guas residuais
Estao de por sistema de
+- 100 CLT, S.A.
Tratamento Zona leste. lamas activadas
hab./eq
de guas
Residuais
Pgina
LXXXVII
Responsvel/
Operador
Sistemas
compactos de
ETAR
tratamento de
Estao de
+- 100 CLT, S.A. guas
Tratamento de ZAL
hab./eq. residuais por
guas
sistema de
Residuais
lamas
activadas
ZATR
Zona de rea do TGL, rea
CLT, S.A.
Armazenagem junto da aproximada
Transitria de ETAL de 6000 m
Resduos
Contentores
60 Litros (2) CLT, S.A.
de resduos Posto mdico.
3 Litros
hospitalares
rea de
jurisdio Armazenagem
porturia, temporria e
TGL, TPQ, controlada
TCS, TGN,
Contentores TMS,
Variadas CLT, S.A.
RSU e Porto de
Capacidades
ecopontos Servios,
Porto de
Recreio,
Porto de
Pesca, ZAL,
PVG
P.e. tambor
rea de 2 Depsitos
para recolha
Contentores jurisdio de recolha de
de leos;
para recolha Porturia leos.1 CLT, S.A.
contentor para
de outro tipo Porto de contentor
recolha de
de resduos Pesca, Porto recolha de
redes de
de Recreio redes de pesca
pesca.
Pgina
LXXXVIII
Responsvel/
Operador
Prensa para
compactar e
enfardar
resduos;
Camio
Multifunes
que pode ser
usado, p.e., em
lavagens,
Equipamento CLT, S.A.
aspiraes.
variado
Embarcaes de
Combate
poluio que
recebem
resduos
lquidos de
hidrocarbonetos
e guas
contaminadas
4.2 Gesto de Resduos

4.2.1 Tipos e quantidade de resduos gerados em navios
Os resduos gerados em navios e resduos de carga, recebidos e processados,
podem ser agrupados, em:
a) Resduos de hidrocarbonetos: lamas, guas de poro e cavernas e outros -

guas de lastro, areias/ serraduras oleosas, slops, outros resduos
contaminados com hidrocarbonetos.
b) Lixo: resduos de alimentos, plsticos, outros, designadamente vidro, metais,
acumuladores, pilhas, baterias e esgotos sanitrios.
c) Resduos associados carga, designadamente embalagens e madeira de
estiva.
d) Resduos de carga designadamente arroz, enxofre e ureia
No quadro 7 apresentam-se os tipos, conforme anexos MARPOL e quantidades de

resduos gerados em navios e de resduos de carga recebidos:
Pgina
LXXXIX
Quadro 7 - Quantidades de resduos gerados em navios e de resduos de carga recebidos
Tipo de resduo 2006 2007 2008

Unidade ( )
Anexo I 31,4 29,5 19,6
Anexo IV 0 0 0
Anexo V recolha
0,2 0,2 0,2
Indiferenciada
Anexo V recolha
0,7 0,7 0,8
Selectiva
Anexo I - Hidrocarbonetos; Anexo IV - guas sanitrias; Anexo V - Resduos
perigoso
Todos os resduos recebidos foram encaminhados para destino adequado pelos

mtodos de eliminao ou valorizao descritos no quadro 8.
4.2.2 Recepo e recolha de resduos gerados em navios e dos resduos de carga

Os procedimentos necessrios recepo e recolha de resduos gerados em
navios e de resduos de carga, nomeadamente, os relativos requisio do servio de
gesto de resduos, encontram-se descritos no Regulamento de Gesto de Resduos e
Utilidades do Porto de Sines.
As formalidades para a recepo e recolha de resduos iniciam-se com a

notificao autoridade porturia, da informao que consta do anexo A, que
efectuada pelo comandante do navio com destino ao Porto de Sines, ou seu
representante, com excepo das embarcaes de pesca e as embarcaes de recreio
com lotao mxima autorizada para 12 passageiros, que devem preencher com
veracidade e exactido, atravs do seu representante (agente), pelos meios
estabelecidos, a aplicao informtica JUP Janela nica Porturia, a declarao de
resduos, prestando, tambm, informao sobre:
1. Nome do navio, indicativo de chamada, nmero de identificao IMO, se for

caso disso;
2. Estado do pavilho;
3. Hora estimada de chegada (ETA):
4. Hora estimada de partida (ETD);
5. Porto de escala anterior;
Pgina XC
6. Prximo porto de escala;
7. ltimo porto e data em que foram entregues os resduos gerados no navio;
8. Pretende entregar em meios porturios de recepo, dos resduos que tem a
bordo: a totalidade, uma parte ou nenhuns;
9. Tipo e quantidade dos resduos a entregar e/ou a conservar a bordo e
percentagem da capacidade mxima de armazenamento.
A comunicao, acima referida, deve ser efectuada:
a) Com a antecedncia mnima de vinte e quatro horas relativamente chegada

do navio, se for conhecido o porto de escala;
b) Logo que conhea o porto de escala, se apenas obtiver essa informao nas
vinte e quatro horas que antecederam a chegada a esse porto;
c) O mais tardar partida do porto precedente, se a viagem for inferior a vinte e
quatro horas.
A requisio do servio de recolha de resduos gerada sempre que na

declarao de resduos existam resduos para entregar, ou seja, a quantidade dos
resduos a entregar for diferente de zero.
responsabilidade do agente preencher a informao referente ao operador

pretendido para efectuar o servio de recolha de resduos, a data/hora de recolha e o
local desta. Apenas podem ser seleccionados operadores que constem da lista
autorizada pela AP.
A coordenao do servio de recolha de resduos efectuada pela Entidade

Gestora de Resduos, a APS e a Instalao Porturia.
Depois de executado o servio de recolha de resduos o operador preenche a

execuo do servio referindo a quantidade e tipo de resduos recolhidos.
Quando solicitado, a AP emitir Certificado MARPOL, gerado pela JUP,

referindo as quantidades de resduos efectivamente descarregadas.
O registo da utilizao dos meios porturios de recepo efectuado atravs de

aplicao informtica quando o navio, ou o seu representante, preenche a declarao
de resduos e esta origina a requisio do servio de recolha de resduos.
Pgina
XCI
As quantidades de resduos actualmente recebidas so as constantes dos registos
relativos aos tipos e quantidades, efectuado pelo operador que presta o servio de
gesto de resduos, atravs da aplicao informtica.
Pode ser recusada a recepo de resduos ou o depsito transitrio de resduos,

mesmo que esse desembarque seja pretenso dos navios surtos no porto ou derivados
de actos de arribada por avarias, desde que no sejam gerados pelos navios.
A recolha de resduos gerados na rea porturia, nos navios surtos no porto e

dos resduos de carga, efectuada de acordo com a sua tipologia, e conforme descrito
no Regulamento de Gesto Integrada de Resduos. obrigatria a utilizao dos
equipamentos especficos para a deposio dos resduos. Casos os resduos no
estejam correctamente depositados nos equipamentos e/ou locais destinados ao efeito, a
entidade gestora, proceder recolha dos mesmos e cobrar uma verba adicional,
para alm de outras sanes em que o infractor possa incorrer.
O transporte, acondicionamento e destino final dos resduos so efectuados de

acordo com o descrito no Regulamento de Gesto Integrada de Resduos, e a
eliminao dos resduos gerados em navios e dos resduos de carga efectuada por
uma das operaes listadas no quadro abaixo:
Quadro 8 - Operaes de eliminao de resduos utilizados
Identificao do Cdigo LER

resduo
D 15 - Armazenagem enquanto se aguarda a
Lamas oleosas 160708 execuo das operaes enumeradas de D1 a
D14
R9 - Tratamento fsico-qumico no
especificado em qualquer outra parte do anexo
guas de lastro,
III da P 209/2004, de 03.03 que produz
guas de Poro e 160708
compostos ou misturas finais que so
cavernas e solps
rejeitados por meio de qualquer das operaes
enumeradas de D1 a D12
D1 - Deposio sobre o solo ou no seu interior
Resduos de alimentos 20 03 01
(por exemplo, aterro sanitrio, etc
D15 - Armazenagem enquanto se aguarda a
Plsticos 16 01 19 execuo de uma das operaes enumeradas de
D1 a D14
Pgina
XCII
Esgotos sanitrios. D8 - Tratamento biolgico no especificado
em qualquer outra parte do presente anexo que
produz compostos ou misturas finais que so
rejeitados por meio das operaes enumeradas
de D1 a D12
(1) De acordo com a portaria 209/2004, de 23 de maro.
A AP e/ ou o IPTM podem inspeccionar os navios que escalem ou operem no

porto para se assegurarem do cumprimento das normas do DL 165/2003 e demais
legislao relacionada.
As embarcaes de pesca e as embarcaes de recreio com lotao mxima

autorizada at 12 passageiros esto isentas da notificao e do pedido da requisio do
servio de recolha de resduos, autoridade porturia, devendo depositar os resduos
nos locais adequados disponibilizados. Os resduos devem ser depositados nos
recipientes existentes no Porto de Pesca e de Recreio, bem acondicionados e de acordo
com a sua tipologia. A responsabilidade pela deposio e acondicionamento dos
resduos dos respectivos produtores.
4.2.3 Comunicao de alegadas insuficincias dos meios porturios de recepo

As embarcaes ou navios que considerem ter existido insuficincia nos meios
porturios de recepo ou que estes lhes causaram atrasos indevidos, devero relatar o
facto, directamente ou atravs do seu representante no porto atravs de reclamao,
por carta, correio electrnico ou outro meio. Na comunicao efectuada deve constar a
seguinte informao:
Pgina
XCIII
Quadro 9 - Informao a prestar na comunicao da insuficincia
Informao a prestar
- Nome, indicativo de chamada e, se for caso disso, nmero de

identificao IMO do navio
- Dono do navio
Navio - Tonelagem
- Porto de registo
- Tipo de navio (qumico, petroleiro, carvoeiro, metaneiro,
porta-contentores, outros-especificar).
- Nome do porto
- Pas
- Nome do terminal/posto.
Porto/terminal - Porto de descarga e de carga.
- Data de chegada.
- Data do incidente.
- Data de partida
Tipos de resduos que no foram aceites nos meios de recepo
Inadequao dos porturios. Localizao dos meios de recepo (longe do navio,
equipamentos localizao inconveniente, atrasos na recepo).Outros
comentrios.
A Autoridade Porturia recebe a reclamao e adopta, se necessrio, as medidas

adequadas de modo a suprir as insuficincias e/ou os atrasos verificados, dando
conhecimento ao reclamante do resultado daquela.
A Autoridade Porturia informa o IPTM das reclamaes. Os prejuzos causados

por atrasos indevidos na entrega ou na recepo de resduos gerados em navios ou
resduos de carga so indemnizveis.
Pgina
XCIV
Anexo XIII
Questionrio efectuado aos operadores de posto e aos chefes de turno
segurana
QUESTIONRIO
1 - Carreira profissional
2 - Funes operacionais (descrio do que faz)
3 - Tempo a desempenhar as funes operacionais
4 - Idade
5 Escolaridade/ habilitaes
6 - Formaes recebidas na empresa sobre as funes que desempenha
7 - Conhece a/s regulamentaes nacionais/internacionais que regulam os navios
8 - Quais conhece
9 - Conhece a/s regulamentaes nacionais/internacionais que regulam os terminais
Pgina
XCV
10 - Quais conhece
11 - Conhece a/s regulamentao/s porturia do Porto de Sines
12 - Quais so
13 - Conhece a Conveno SOLAS 74
14 - De que trata
15 - Conhece a Conveno MARPOL 73/78
16 - De que trata
17 - Conhece o ISGOTT
18 - De que trata
19 - O que regula as operaes de carga/descarga de hidrocarbonetos entre o navio e

o cais
Pgina
XCVI
20 - Quais as operaes e procedimentos que so realizados e que antecedem as
operaes de descarga de um navio de crude, desde que este atraca at que inicia a
descarga
21 - Que obrigaes tm que cumprir o navio durante a descarga para garantir um

elevado nvel de segurana
22 - Quem fiscaliza
23 - Que obrigaes tm que cumprir o terminal durante a descarga para garantir um

elevado nvel de segurana
24 - Quem fiscaliza
25 - Que equipamentos de acesso ao navio devem de estar disponveis no cais, e

como devem de estar dispostos. Quem tem a incumbncia de fiscalizar.
26 Existe a possibilidade de uma fuga de emergncia a bordo do navio, de que

forma se pode processar.
Pgina
XCVII
27 - Como se efectuam as descargas oriundas dos tanques de resduos e da casa das
mquinas para a estao de tratamento do terminal.
28 - Como se efectuam as descargas de lastro sujo ou contaminado para as

instalaes de recepo do terminal?
29 Que conhecimento tem sobre a check-list de segurana
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XCVIII

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SEGURANA MARTIMA E

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Provas para obteno do grau de Mestre em Gesto Integrada da

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