PROGRAMA BRASILEIRO DE CLULAS A COMBUSTVEL

Proposta para o Programa

coordenada pelo:

CENTRO DE GESTO E ESTUDOS

ESTRATGICOS CGEE

Data: 09 de Julho de 2002

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 2/26

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 3/26
 Proposta para o Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE

Sumrio

1. Introduo.....................................................................................................................................5
2. Cenrio Internacional...................................................................................................................6
3. Clulas a Combustvel Desenvolvimento Tecnolgico.............................................................9
4. Cenrio Nacional........................................................................................................................11
4.1. Situao Atual.......................................................................................................................11
4.2. Potencial das Clulas a Combustvel no Brasil.....................................................................12
4.2.1. Oportunidades....................................................................................................................12
4.2.2. Barreiras.............................................................................................................................12
5. Proposta ......................................................................................................................................13
5.1. Aspectos Gerais .....................................................................................................................13
5.2. Cooperao............................................................................................................................14
5.3. Propriedade Intelectual (PI) e tica ......................................................................................14
5.4. Alinhamento..........................................................................................................................14
6. Objetivos, Metas e Estratgias ...................................................................................................15
6.1. Objetivos:..............................................................................................................................15
6.2. Metas:....................................................................................................................................15
6.3. Estratgias:............................................................................................................................16
7. Mecanismos de Implementao .................................................................................................17
7.1. Estrutura do Programa...........................................................................................................17
7.2. Recursos e Prazos..................................................................................................................19
8. Mecanismos de Gesto ...............................................................................................................20
8.1. Unidades Executoras.............................................................................................................20
8.2. Redes de Pesquisa e Desenvolvimento .................................................................................20
8.2.1. Rede de Clulas a Combustvel e Eletroqumica...............................................................21
8.2.2. Rede de Combustveis e Hidrognio .................................................................................21
8.2.3. Rede de Sistemas, Integrao e Uso ..................................................................................21
8.3. Propriedade Intelectual..........................................................................................................22
8.4. Formao de Recursos Humanos ..........................................................................................22
9. Fontes de Financiamento e Integrao com outras Redes de Pesquisa......................................22
10. Entidades ....................................................................................................................................25
11. Abreviaes ................................................................................................................................25
12. Glossrio .....................................................................................................................................25

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 4/26

 1. Introduo

1 A melhoria do padro de vida da sociedade brasileira requer uma melhor qualidade da energia
2 distribuda e, tambm, nos servios que podem ser oferecidos a partir do uso dessa energia.
3 desejvel, entretanto, que esse processo ocorra de forma sustentvel, isto , sem o esgotamento dos
4 recursos naturais e sem a deteriorao das condies ambientais. O modelo atual, dependente de
5 combustveis fsseis, no atende a essas caractersticas, j que esses combustveis no so
6 renovveis e seu beneficiamento e uso gera contaminantes atmosfricos, como o dixido de
7 carbono, principal responsvel pela ocorrncia do efeito estufa, que provoca o aquecimento global.
8 Alm disso, existem fatores estratgicos e econmicos que devem ser considerados, pois suas
9 jazidas esto concentradas em poucas regies do mundo e seus preos esto sujeitos a grandes
10 instabilidades. Desta forma, buscam-se novas tecnologias para gerao de energia, que faam uso
11 mais eficiente dos recursos naturais e mesmo usem recursos renovveis, sendo menos agressivas ao
12 meio ambiente. O Brasil um lder mundial no uso efetivo de fontes renovveis para a gerao de
13 energia e exerce destacada atuao poltica nos fruns internacionais sobre esse tema.
14 Dentre as diferentes rotas tecnolgicas para gerao de energia eltrica de forma mais sustentvel,
15 detacam-se as clulas a combustvel, tambm denominadas pilhas a combustvel. Estas so
16 equipamentos capazes de converter a energia qumica de certos combustveis em energia eltrica,
17 sem a necessidade de combusto, com maior eficincia e menores emisses de poluentes que os
18 equipamentos atuais. O melhor combustvel para pilhas o hidrognio, que pode ser produzido por
19 uma variedade de recursos fsseis (carvo, petrleo e gs natural), renovveis (biomassa), e a partir
20 de eletricidade, por eletrlise da gua, usando energias renovveis (como elica, fotovoltica,
21 hidrulica, geotrmica ou outras, como a energia nuclear).
22 Alguns especialistas chegam a prever que as clulas a combustvel representaro para esse sculo o
23 que o computador representou para o sculo XX embora a descoberta das clulas a combustvel
24 date de 1839 (Grove). As clulas a combustvel podem ser aplicadas para a gerao estacionria de
25 energia eltrica para uso residencial, comercial e industrial, para a gerao de energia nos meios de
26 transporte em substituio ao motor de combusto interna, em caminhes, nibus, automveis,
27 trens, navios e avies, para a alimentao de equipamentos eletro-eletrnicos em substituio s
28 baterias, nos telefones celulares, computadores, calculadoras, entre outros.
29 As clulas a combustvel constituem uma rota tecnolgica em evoluo. Outras tecnologias e
30 produtos tambm esto evoluindo, como sistemas de transporte hbrido (que incluem baterias e
31 pequenos motores de combusto interna). Turbinas a gs tambm esto penetrando rapidamente no
32 mercado mundial. Microturbinas esto sendo desenvolvidas para sistemas de energia distribuda.
33 Quais tecnologias vencero a corrida para comercializao e como ser a transio do sistema
34 energtico nacional e internacional? Muitas transies so possveis. As companhias mais
35 importantes de energia e fabricantes multinacionais de veculos esto apostando em muitas opes,
36 incluindo as clulas a combustvel. Os governos de diversos pases tambm esto apostando em
37 vrias transies mas com grande nfase em hidrognio e clulas a combustvel.
38 Os esforos em cincia, tecnologia, desenvolvimento e engenharia de produtos e processos
39 associados com clula a combustvel so altamente justificveis nesse momento, uma vez que esta
40 forma de gerao de energia est no limiar de atingir o estgio comercial. Por isso, requerem-se
41 projetos de duas concepes, uns demonstrativos, que facilitem a compreenso e aceitao dos
42 produtos e processos, e outros de desenvolvimento, a fim de garantir ao pas o domnio das
43 tecnologias, que podero trazer novos paradigmas questo da gerao de energia. Os pases que
44 produzirem desenvolvimentos nesta rea mais rapidamente assumiro posio de predominncia e
45 tero a chance de usufruir de retorno econmico importante alm de criar novas indstrias baseadas
46 em tecnologia e bons empregos.

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 5/26

47 Este documento tem como objetivo apresentar o Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel,
48 visando organizar e conduzir as aes de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico sobre esse tema.
49 A instituio do Programa neste caso bastante recomendada face grande complexidade do
50 problema e s mltiplas reas de conhecimento que esto envolvidas no seu equacionamento. A
51 aplicao de clulas a combustvel envolve os setores de produo de eletricidade, combustveis,
52 indstria automotiva e seus fornecedores, novas indstrias emergentes e a sociedade civil. Sua
53 aplicao ser facilitada, ou no, por aes dos vrios rgos do governo federal, estadual e
54 municipal. A ao coordenada dos vrios rgos do governo acelerar o desenvolvimento industrial
55 e a verificao dos sistemas mais apropriados para a matriz energtica brasileira. Nesse sentido, o
56 Programa garante o uso mais racional dos recursos investidos e antecipa o alcance dos objetivos.
57

58 2. Cenrio Internacional
59

60 As clulas a combustvel representam hoje a mais importante ferramenta de gerao de energia que
61 utiliza principalmente o hidrognio como combustvel. No se pode hoje fazer qualquer anlise da
62 situao das clulas a combustvel no mundo que no contemple uma avaliao do cenrio mundial
63 do hidrognio, sua produo, armazenamento, distribuio e uso.

64 O mundo est se movendo em direo a um futuro de energia sustentvel. Neste contexto, o

65 hidrognio pode revolucionar a forma como a energia utilizada e distribuda hoje em dia. Ele tem
66 sido considerado o combustvel perfeito pois no poluente e pode ser produzido a partir da
67 energia solar ou elica, e gua, oferecendo para a humanidade uma fonte inesgotvel de energia
68 renovvel.

69 Cresce no mundo um movimento em favor de uma economia do hidrognio. Esta expresso

70 refere-se a um sistema de energia baseado no hidrognio, para armazenamento, distribuio e
71 utilizao de energia. O termo foi cunhado pela General Motors em 1970, e captou a imaginao da
72 imprensa popular. Durante a crise do petrleo no incio dos anos 70, o preo do leo cru subiu
73 acentuadamente, aumentando a preocupao com a estabilidade das reservas de petrleo e a
74 potencial falta de uma fonte de energia segura, fazendo com que, na Amrica do Norte e em outros
75 pases da Europa, governo e indstria em conjunto desenvolvessem planos e estratgias de
76 implementao para a introduo do hidrognio em um sistema de energia mundial. Entretanto, a
77 reduo das tenses no Oriente Mdio acabou levando a uma queda nos preos do leo cru e ao
78 retorno dos negcios a sua forma usual (business as usual). O petrleo continuou ento a ser o
79 combustvel de escolha para o setor de transportes mundial.

80 Nas dcadas de 80 e 90 o mundo se voltou para discusses acerca do crescente aquecimento global,
81 o chamado efeito estufa, ocasionado principalmente por gases como o dixido de carbono,
82 proveniente da queima de combustveis fsseis para gerao de energia. Esta mudana do clima do
83 planeta traz no seu bojo desafios econmicos e ambientais. Tais discusses culminaram no grande
84 frum mundial de Kyoto (Japo), em 1997, com a concordncia generalizada por parte dos pases
85 participantes da necessidade de desenvolvimento de mecanismos concretos para a reduo das
86 emisses de dixido de carbono.

87 Alm das preocupaes de cunho ambiental, existem outros fatores que movem o mundo em
88 direo ao uso de hidrognio como principal vetor energtico juntamente com a eletricidade. Um
89 dos principais a preocupao crescente dos pases quanto dependncia do petrleo importado,
90 que renasceu aps os ataques terroristas de setembro de 2001. Na viso do Departamento de
91 Energia dos EUA (DOE), O hidrognio a escolha dos EUA para energias limpas. Ele pode ser
92 produzido atravs de muitos recursos abundantes disponveis no pas, de manuseio seguro e poder
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 6/26
 93 ser utilizado em todos os setores da economia e em todas as partes do pas (Jim Ohi, DOE/NREL,
94 14th World Hydrogen Energy Conference, Montreal, Jun/2002).. Esta viso refora-se nas palavras
95 do Secretrio do Office of Energy Efficiency and Renewable Energy do DOE, David Garman,
96 Hidrognio, Clulas a Combustvel e Energia Distribuda esto no foco do Plano de Energia do
97 presidente Bush, de forma a garantir a reduo das importaes de combustveis, a reduo da
98 poluio do ar e a reduo dos gases do efeito estufa. Uma iniciativa importante do governo
99 americano o Programa FreedomCAR (CAR=Cooperative Automotive Research), para acelerar
100 a implantao das clulas a combustvel automotivas, reduzindo a dependncia das importaes de
101 leo: 53% do petrleo consumido hoje nos EUA importado. (David Garman, 14th World
102 Hydrogen Energy Conference, Montreal, Jun/2002).

103 As declaraes do pargrafo anterior indicam claramente o grau de importncia que o governo dos
104 EUA esto atribuindo ao hidrognio para uso energtico e o seu valor estratgico. Deve-se salientar,
105 porm, que o prprio Secretrio enfatisou o fato das tecnologias ainda no estarem prontas. Na
106 verdade, h muito ainda a ser feito, principalmente com relao a custos, distribuio, alm da
107 segurana, cdigos e padres.

108 As clulas a combustvel tm sido alvo de pesquisa e desenvolvimento desde meados da dcada de
109 50; tais projetos de P&D tiveram uma expanso bastante significativa durante a corrida aero-
110 espacial entre os Estados Unidos e a hoje extinta Unio Sovitica. Hoje as tecnologias esto
111 bastante diversificadas, tanto para o hidrognio (principalmente produo e armazenamento) como
112 para as clulas a combustvel. O reconhecimento do hidrognio como vetor energtico do futuro
113 reflete-se assim nos pesados investimentos mundiais, que se multiplicam a cada ano, mais
114 especificamente da Amrica do Norte (EUA e Canad), Europa (representada por cerca de 20
115 pases) e a sia (Japo, China e Coria) em tecnologias ligadas ao hidrognio e clulas a
116 combustvel.

117 Na Europa no h uma estratgia nica para polticas ligadas ao hidrognio, como nos EUA e
118 Japo, porque se trata de uma comisso de vrios pases. Como uma ao comunitria, entretanto, a
119 comunidade europia criou as Redes Temticas de Hidrognio e Clulas a Combustvel do ERA
120 (European Research Act). Os investimentos totais da Europa em P&D em hidrognio e Clulas a
121 Combustvel em 2001 foram de 200 milhes de Euros, dos quais 50% na Alemanha. O Projeto
122 CUTE europeu, de nibus movidos a clulas a combustvel, prev um total de 27 nibus (utilizando
123 hidrognio comprimido a 300 bar), em 9 cidades europias (de 8 pases), e ser implantado a partir
124 de 2003. No setor privado a DaimlerChrysler, por exemplo, prev investir 1,6 bilhes de Euros para
125 o perodo 2001-2004.

126 No Japo existem dois grandes Programas de P&D ligados a hidrognio e clulas a combustvel: o
127 WE-NET (Sistema Internacional de Energia Limpa Utilizando Tecnologias de Hidrognio) e um
128 programa de P&D especfico para clulas a combustvel de membrana polimrica. O programa WE-
129 NET divide-se em 3 fases. A primeira, de 1993 a 1998, teve um oramento de US$ 78 milhes. A
130 segunda fase, de 1999 a 2003, tem um oramento de US$ 90 milhes, assim estratificados: US$
131 12,7 milhes (1999), US$ 15,1 milhes (2000), US$ 24,5 milhes (2001) e US$ 29 milhes (2003).
132 A durao e o oramento da terceira fase sero definidos aps a avaliao dos resultados da segunda
133 fase.

134 A Tabela 1 apresenta alguns exemplos de investimentos em sistemas energticos baseados em

135 clulas a combustvel e hidrognio realizados por instituies pblicas e privadas.

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 7/26

136 Tabela 1 Alguns investimentos pblicos e privados em sistemas de clulas a combustvel.

Total de
Investidor reas beneficiadas Perodo
investimentos

Anlise do investimento
do governo americano Programas de P&D e
federal (no defesa) pelo demonstrao para sistemas de US$ 150 milhes 1999
Hydrogen Technical hidrognio e clulas a combustvel
Advisory Panel do U.S.
DOE*
DOE FreedomCAR Novo programa do Office of US$ 162 milhes proposto 2002
Energy Efficiency and Renewable
Energy

DOE SOFC e MCFC Dentro do Office of Fossil Energy US$ 49,5 milhes proposto 2002
Exemplo de P&D, demonstrao, capacitao
investimento estadual profissional, emprstimos (juros US$ 103 milhes 2002 at 2005
Estado de Ohio EUA abaixo do mercado)
Fuel Cells Canada
Programas de P&D e
associao entre US$ 19,5 milhes 2001-2002
demonstrao
governo e empresas
Governos de pases Alemanha, Frana, UE, Itlia,
europeus e Unio Sucia, Islndia, Holanda, US$ 190 milhes
Europia (EU) anlise Noroega, Espanha, Reino Unido, Alemanha US$90 milhes, 2000
feita pela Associao Sua, Finlndia, ustria, Portugal, Frana US$35 milhes
Francesa de Hidrognio Grcia, Dinamarca

Um exemplo de
Companhia cita seu investimento
investimento industrial: US$ 1500 milhes 2001-2004
privado
DaimlerChrysler
137

138 Quanto ao estgio de desenvolvimento tecnolgico, pode-se verificar atravs da literatura

139 especializada que os diferentes tipos de clula a combustvel ou tecnologias associadas
140 (membranas, eletrodos, reforma, etc.) encontram-se em estgios bastante distintos de
141 desenvolvimento. Alguns tipos de tecnologias foram ou esto sendo abandonadas por problemas de
142 durabilidade ou sensibilidade a contaminantes como, por exemplo, clulas a combustvel alcalinas
143 (AFC, que requerem hidrognio puro). Por outro lado, tecnologias como as das clulas de
144 membranas polimricas (PEFC), as de xido slido (ou cermicas, SOFC) e as de carbonato
145 fundido (MCFC) esto em desenvolvimento acelerado e j comeam a entrar no mercado, como as
146 da Ballard Power Systems, da Siemens, da Fuel Cell Energy, respectivamente, e outras. No entanto,
147 estes sistemas so ainda prottipos refinados e no produtos comerciais. As clulas de cido
148 fosfrico da UTC Fuel Cells (United Technologies Corporation) j esto disponveis
149 comercialmente, embora sejam de custo elevado e no estejam mais sendo alvo de maiores
150 desenvolvimentos, que no os relativos ao reformador e integrao de componentes, na busca de
151 reduo de custo do sistema. A integrao de sistemas tambm apresenta uma grande variedade de
152 estgios de desenvolvimento, especialmente na rea de gerao descentralizada de energia eltrica.
153 Sistemas de potncia e de integrao com a rede encontram-se em desenvolvimento, havendo a

*
DOE - Departamento de Energia dos Estados Unidos
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 8/26
154 necessidade de se elaborar padres e cdigos para os sistemas baseados em clulas a combustvel.
155 Normas de segurana ainda esto sendo desenvolvidas e discutidas internacionalmente, sendo que
156 ainda no houve consenso sobre as mesmas ou que tipo de certificao poder ser adotada no
157 futuro. Esta rea muito importante pois ter impacto sobre que tipos de produtos sero aceitos no
158 mercado internacional.

159 No mundo todo, muitos combustveis esto ainda sendo avaliados. Em comum, na maioria dos
160 pases, so eles: metano, metanol e hidrognio direto. Para a indstria automobilstica nos Estados
161 Unidos, o combustvel preferido inicialmente era a gasolina reformada no prprio veculo (on-
162 board reforming). Mas como os custos e parmetros necessrios no foram atingidos, essa opo
163 ter bem menos nfase. Por outro lado, a seleo foi ampliada e a opo de hidrognio direto est
164 sendo mais explorada. Na Europa, um projeto de mltiplas entidades (TES) chegou concluso
165 que metano, metanol e hidrognio (lquido ou comprimido) eram os combustveis mais viveis,
166 havendo descartado a reforma de gasolina no veculo. Com relao ao metanol direto, as indicaes
167 so de que ele ser utilizado para aplicaes portteis.

168 Segundo o estudo "Fuel Cells: The Opportunity for Canada" realizado pela Pricewaterhouse
169 Coopers e divulgado no 14th World Hydrogen Energy Conference, Montreal, Jun/2002, o mercado
170 para clulas a combustvel estacionrias atingir os seguintes valores, apresentados na Tabela 2.

171

172
173 Tabela 2 Mercado previsto para clulas combustveis estacionrias nos EUA
174 e em todo mundo (Pricewaterhouse Coopers, Jun/2002).

Mercado Mercado
Ano
Mundial EUA

2003 US$ 590 milhes US$ 165 milhes

2007 US$ 1800 milhes US$ 1600 milhes

2011 US$ 12000 milhes US$ 7100 milhes

175

176

177 3. Clulas a Combustvel Desenvolvimento Tecnolgico

178
179 Clulas a combustvel so dispositivos que possibilitam a converso eletroqumica de combustveis,
180 com destaque para o hidrognio, em energia eltrica. O interesse por esse tipo de dispositivo tem
181 sido notadamente crescente, tendo em vista que a sua eficincia energtica superior a das
182 mquinas trmicas, com benefcios para a economia de combustvel e para o uso mais racional da
183 energia do ponto de vista do meio ambiente.
184 Os tipos de clulas a combustvel existentes na atualidade, suas temperaturas de operao e suas
185 aplicaes so brevemente descritos na Tabela 3.
186

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 9/26

187 Tabela 3 Tipos de clulas a combustvel, temperaturas de operao e aplicaes potenciais.

Tipo de clula Descrio e Aplicaes

Clula a Denominao Siglas

Eletrlito Temp. (C) Aplicaes Potenciais
Combustvel em ingls em ingls

Alcalina Alkaline AFC Alcalino 50-200 Transporte, Espao

Eletrlito Polymer Transporte, Gerao

PEFC Polmero 50-80
Polimrico Electrolyte Distribuda
Polmero
Direct Transporte, Gerao
Metanol Direto DMFC (metanol 60-130
Methanol Distribuda
direto)
Phosphoric cido Cogerao, Gerao
cido Fosfrico PAFC 190-210
Acid Fosfrico Distribuda
Cogerao, Gerao
Carbonato Molten Carbonato
MCFC 630-650 Distribuda ou
Fundido Carbonate Fundido
Centralizada
Cogerao, Gerao
xido Slido Solid Oxide SOFC xido Slido 700-1000 Distribuda ou
Centralizada
188 NOTA: A nomenclatura utilizada para designar os diferentes tipos de clulas a combustvel baseou-se nas siglas em
189 ingls (ver Abreviaes), pois essas abreviaes so internacionalmente utilizadas. Essa nomenclatura tambm pode
190 variar de acordo com o tipo de clula, por exemlo, as clulas de eletrlito polimrico (PEFC) tambm so conhecidas
191 como PEMFC (do ingls Proton Exchange Membrane Fuel Cell).
192
193 Como mencionado anteriormente, os diferentes tipos clulas a combustvel e as tecnologias
194 associadas encontram-se em estgios diversos de desenvolvimento. A Tabela 4 apresenta os
195 diferentes estgios de desenvolvimento para as clulas a combustvel.
196
197
198 Tabela 4 Estgios de desenvolvimento tecnolgico de clulas a combustvel no Brasil e no mundo.

Demonstrao
Insero no Penetrao
P&D Prottipos Prottipos Prottipos mercado no mercado
iniciais aprimorados comerciais
Electrocell - UTC /
UniTech / PAFC
PEFC H2
Empresa / Ballard -PEFC
Tipo de Clamper + CEMIG +
Clula ou UniTech /
FuelCell
PEFCEnergy -
Etanol Direto
Tecnologia
MCFC
Lactec
Siemens, Sulzer, etc + UEM /
SOFC Reformador Etanol

199 NOTA: A empresa Xcellsis faz parte da Ballard agora.

So consideradas como tecnologias associadas os reformadores de combustveis, catalisadores, membranas e
materiais, tecnologias de integrao de dispositivos e sistemas, eletrolisadores e sistemas de armazenamento de H2 .
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 10/26
200 4. Cenrio Nacional

201 4.1. Situao Atual

202 Como reflexo das aes conduzidas no exterior para desenvolvimento desse assunto, observa-se no
203 Brasil diversas iniciativas nesse sentido, podendo-se destacar as seguintes:
204 aes das agncias financiadoras MCT/FINEP, CNPq, FAPESP e outras respondendo ao
205 interesse dos pesquisadores e dos dirigentes destas organizaes;
206 interesse das companhias de energia, instituies associadas e da ANEEL em avaliar o papel
207 do hidrognio ou outros combustveis na matriz energtica do pas;
208 interesse da Petrobrs e ANP em aumentar o uso de gs natural (GN);
209 projetos financiandos pelos fundos setoriais CT-PETRO e CT-ENERG;
210 financiamento de pequenas empresas pelo programa PIPE da FAPESP;
211 investimento da FAPESP em eletroqumica e clula a combustvel, no estado de So Paulo,
212 e de organizaes similares, em outros estados, em catlise;
213 companhias incubadas por universidades;
214 investimentos prvios em centros de excelncia em catlise heterognea, petrleo e gs
215 natural, criados pela Petrobrs via CENPES;
216 investimentos prvios em centros de anlise de materiais.
217 investimentos em projetos de demonstrao com recursos prprios (COPEL, PETROBRAS,
218 CEMIG, AES do Brasil).
219
220 Visando uma melhor organizao dos esforos de P&D em clula a combustvel no pas, por
221 iniciativa do MCT/CGEE, foi realizado um levantamento preliminar para identificar entidades
222 atuando em temas relacionados ao assunto. Posteriormente, foram realizadas visitas prospectivas a
223 diversas instituies dos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Paran. Para realizar
224 esse levantamento a Secretaria Tcnica do CT-ENERG convidou a Dra. Helena Li Chum,
225 atualmente trabalhando no NREL National Renewable Energy Laboratory Golden, CO EUA,
226 auxiliada por colaboradores brasileiros. Como resultado desse esforo, foi produzido um relatrio
227 inicial escrito e um final na forma de apresentao, j apresentado ao Comit Gestor do CT-
228 ENERG, o qual serviu de ponto de partida para a elaborao deste programa. importante destacar
229 que tambm foram consideradas para esse fim as contribuies advindas de longas e produtivas
230 discusses com pesquisadores e agentes dos rgos pblicos e privados em vrios encontros e
231 tambm como resultado das visitas ao longo do trabalho de prospeco. Recentemente, num evento
232 promovido pelo MCT / CGEE, com esses mesmos representantes, foram estabelecidas as bases para
233 elaborao final deste documento.
234 Deve-se reconhecer que no h no pas um nico agente ou grupo de agentes capaz de desenvolver
235 e compreender todo o processo cientfico e tecnolgico para P&D e aplicaes de clulas a
236 combustvel. Alm disso, a criao de uma nova indstria exige um tipo de P&D diferente do modo
237 como muitas agncias governamentais esto habituadas a operar. Por esses motivos, as melhores
238 chances de sucesso ocorrero, sem dvida, se soubermos: i) desenvolver um esforo coordenado
239 para recompor e compartilhar a infra-estrutura de P&D j instalada, devidamente revigorada por
240 recursos a serem obtidos pelo programa; ii) instalar apropriada e estrategicamente a nova infra-
241 estrutura a ser criada; iii) cuidar do desenvolvimento dos recursos humanos; iv) prover meios de
242 realizar uma efetiva troca de informaes e conhecimentos entre os diversos grupos e especialistas
243 envolvidos; v) mobilizar de maneira coordenada os recursos de vrias agncias envolvidas para
244 acelerar o desenvolvimento de companhias brasileiras e colaboraes nacionais e internacionais,
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 11/26
245 quando apropriadas. Os itens enumerados anteriormente so caractersticos do trabalho em rede e
246 essa filosofia dever ser claramente compreendida e adotada no desenvolvimento do programa.
247
248

249 4.2. Potencial das Clulas a Combustvel no Brasil

250 4.2.1. Oportunidades

251 Uma das reas mais promissoras para aplicaes de clulas a combustvel atualmente no Brasil a
252 de sistemas para produo de energia eltrica de 5 kW a 200 kW para atender especialmente os
253 casos de cargas essenciais, isto , consumidores que necessitam de suprimento de energia eltrica
254 com alto grau de confiabilidade. Esses consumidores so formados por empresas de
255 telecomunicaes, bancos, centros de pesquisa, hospitais, aeroportos, entre outros. Para essas
256 finalidades clulas de eletrlito polimrico e de cido fosfrico so atualmente as melhores opes.
257 Para as clulas de eletrlito polimrico existem apenas dois produtores de membranas comerciais
258 atuando no mercado mundial, embora j existam muitos fornecedores de MEAs (MEA, do ingls
259 Membrane Electrode Assembly) internacionalmente (cerca de dez). Porm ainda h espao para que
260 se desenvolvam esforos visando: o aperfeioamento da arquitetura interna da clula; um melhor
261 controle dos fluxos calor, gases e gua; a montagem do conjunto de MEAs; aperfeioamento dos
262 eletrodos e materiais, produo em srie a baixo custo, entre outros.
263 O pas tambm dispe de recursos humanos e tecnologia provenientes das experincias nacionais na
264 rea de energia nuclear com os mesmos tipos de materiais apropriados para as clulas de xido
265 slido, cujos regimes de operao exigem materiais resistentes corroso e que possam operar a
266 altas temperaturas. O desenvolvimento tecnolgico nessa rea pode gerar divisas ao pas atravs da
267 exportao de materiais e know-how, por exemplo, especialmente porque o estgio de
268 desenvolvimento desse tipo de clulas no mundo menos avanado que nas clulas de eletrlito
269 polimrico.
270 As tecnologias para reforma de combustveis fsseis e renovveis tambm podem levar ao
271 desenvolvimento de novos produtos com tecnologia nacional. O pas apresenta casos de sucesso na
272 rea de engenharia de sistemas, especialmente na indstria do petrleo. Recursos humanos
273 altamente qualificados esto disponveis para o desenvolvimento dessas tecnologias.
274 Sistemas energticos de clulas a combustvel tambm podem dar maior impulso ao uso de gs
275 natural, metanol e etanol, sendo que o pas j dispe de know-how para a produo comercial de
276 etanol a partir de biomassa (com preos extremamente competitivos no mercado internacional) e
277 tambm tem concentrado investimentos na expanso do consumo e da rede de gs natural.
278 No aspecto ambiental, sistemas energticos baseados em clulas a combustvel apresentam
279 vantagens sobre sistemas de gerao convencionais pois apresentam baixas taxas de emisso de
280 poluentes e rudo.
281 Alm disso, a eficincia independe das dimenses da planta de gerao. Dessa forma as aplicaes
282 para cargas essenciais tornam-se bastante atraentes do ponto de vista ambiental e, tambm, de
283 eficincia energtica.
284

285 4.2.2. Barreiras

286 Dentre os diversos tipos de barreiras que podero dificultar a instalao dos sistemas energticos
287 baseados em CaC, podem-se destacar as seguintes:
288
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 12/26
289 Barreiras Tecnolgicas
290 Produo, armazenamento e distribuio do hidrognio.
291 Clulas de eletrlito polimrico detalhes de engenharia do produto como: manejo de
292 calor/gua no interior da clula, montagem e custo dos conjuntos membrana-eletrodo (MEAs),
293 produo em srie; baixa temperatura de operao torna cogerao menos efetiva.
294 Clulas de xido slido engenharia de materiais de alta temperatura, selagem dos elementos
295 cermicos, dificuldades relacionadas reforma interna dos combustveis (hidrocarbonetos).
296 Novos materiais para eletrodos, catalisadores e eletrlitos slidos.
297 Desenvolvimento de recursos humanos.
298 Reconhecimento de patentes levaria reciprocidade no tratamento e promoo de parcerias
299 trazendo conhecimento.
300 Aceitao social e regulao quanto segurana e padronizao.
301 Competio com outras tecnologias em estgio de desenvolvimento mais avanado que
302 apresentam custos at o momento mais baixos.
303
304 Outras Barreiras
305 Parcerias efetivas entre instituies do governo, setor industrial, setor de servios, academia,
306 ONG, etc.
307 Indefinies na poltica energtica nacional.
308 Necessidade de poltica de P&D industrial. Outra dificuldade a criao e sustentao de
309 indstrias de alta tecnologia.
310 Aspectos relacionados proteo da Propriedade Intelectual internacional e direitos de
311 comercializao.
312

313 5. Proposta

314 5.1. Aspectos Gerais

315 A tradio brasileira de pesquisa e desenvolvimento tem levado ao financiamento de projetos
316 individuais, pontuais, ou de colaboraes de grupos com interesses afins, mas em assuntos
317 selecionados pelos pesquisadores a partir de chamadas em reas muito amplas. Embora este
318 mecanismo tenha bons resultados, a entrada numa rea de extrema competitividade internacional e
319 o desejo de criar indstrias brasileiras em altas tecnologias requer uma mudana de orientao.
320 Dessa forma, ao invs de projetos, deve-se promover o financiamento de programas especficos
321 com metas estabelecidas e compromisso de parceria das vrias entidades governamentais, indstria,
322 universidades e centros de pesquisa, a longo prazo.
323 Este documento tem como objetivo definir um programa em clulas a combustvel, de mbito
324 nacional, visando organizar e conduzir as aes de P&D (pesquisa cientfica e desenvolvimento
325 tecnolgico, pesquisa aplicada e pesquisa estratgica) em torno desse tema. A instituio de um
326 programa neste caso bastante recomendada face grande complexidade do problema e s
327 mltiplas reas de conhecimento que esto envolvidas no seu equacionamento. Isso requer a criao

Neste documento, por simplicidade, a sigla P&D ser utilizada para designar o conjunto de aes em pesquisa
cientfica e desenvolvimento tecnolgico, pesquisa aplicada e pesquisa estratgica.
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 13/26
328 de um conjunto articulado de projetos de P&D e de engenharia com o objetivo de desenvolver a
329 tecnologia de produtos, processos ou sistemas de interesse. Para o desenvolvimento dos projetos
330 sero mobilizados recursos humanos e materiais de entidades pblicas e privadas, tais como
331 empresas, universidades, institutos de pesquisa tecnolgica, empresas de engenharia e outras, por
332 meio de vnculos contratuais.
333 Para melhor conduzir o programa e atingir os objetivos propostos, as entidades participantes
334 devero atuar na forma de redes cooperativas de pesquisa. Por um lado, a organizao e gesto das
335 redes devem ser feitas de maneira a propiciar o dilogo e o entendimento, garantindo voz a todos os
336 participantes; por outro lado, as informaes precisaro ser de alguma forma centralizadas para
337 possibilitar a avaliao e eventual correo de rumos e estratgias com a maior agilidade.
338 Originalmente, este programa foi elaborado para ser submetido ao CT-ENERG. Mas deve-se atentar
339 para o fato de que h assuntos de inegvel interesse para outros fundos setoriais e fomentadores de
340 pesquisa e, por esse motivo, o programa descrito de mbito nacional e abrange outros organismos.
341 Como as atividades abrangem vrias entidades financiadoras, o programa exigir a articulao de
342 todas elas. Os benefcios desta colaborao so um desenvolvimento acelerado da tecnologia e da
343 infra-estrutura necessrias, qualificao de recursos humanos e estabelecimento de condies para
344 absoro da tecnologia pelo mercado.
345 Na elaborao deste documento, alm do relatrio preliminar da Dra. Chum, foram utilizadas as
346 contribuies orais e escritas de pesquisadores e administradores de instituies pblicas e privadas
347 contatados durante as visitas prospectivas.
348 Para maior clareza, na seo 6 Objetivos, Metas e Estratgias, esto destacados vrios termos
349 tcnicos cuja definio se encontra no final deste documento, em 12.Glossrio. Esses termos foram
350 definidos no documento Diretrizes Estratgicas para o Fundo Setorial de Energia Eltrica do CT-
351 ENERG e o seu uso resulta num entendimento mais adequado deste texto.
352

353 5.2. Cooperao

354 O Programa estar aberto a cooperao com instituies internacionais, respeitando os acordos
355 entre o Brasil e estes pases, e salvaguardando os objetivos do Programa e os interesses nacionais.
356

357 5.3. Propriedade Intelectual (PI) e tica

358 Tendo em vista a diversidade de agentes envolvidos no Programa, devero ser estabelecidas aes
359 visando a proteo da propriedade intelectual e o fortalecimento da tica profissional em todos os
360 nveis. O sucesso do programa ser medido em termos de investimentos do setor privado que
361 acompanharo os investimentos governamentais. Para justificar o investimento do setor privado
362 essencial que os direitos de propriedade intelectual e licenciamento das tecnologias entre as vrias
363 organizaes participantes do program sejam bem definidos desde o comeo. Tambm, como no
364 mundo, as companhias interessadas neste desenvolvimento no Brasil so de pequeno porte. Estas
365 requerem um cuidado especial pois so mais geis com P&D que companhias grandes. Clareza de
366 propriedade intelecual e comportamento tico e essencial para que estas companhias emergentes se
367 transformem em vetores comerciais nacionais (e internacionais tambm).
368

369 5.4. Alinhamento

370 O sucesso do Programa depende, em grande parte, da capacidade de alinhamento das aes
371 promovidas pelas instituies de fomento preocupadas com o desenvolvimento de clulas a
372 combustvel no pas. Este alinhamento proporcionar a todas as entidades envolvidas a habilidade
373 de vencer e mais rapidamente do que se trabalhassem em isolamento.

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 14/26

374

375 6. Objetivos, Metas e Estratgias

376 O escopo central do Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel desenvolver um conjunto de
377 aes que viabilizem a criao de uma tecnologia nacional em sistemas energticos baseados em
378 clulas a combustvel que, a mdio prazo, habilite o pas a tornar-se internacionalmente competitivo
379 nessa rea tecnolgica. Para tanto, alguns objetivos devem ser estabelecidos, bem como metas e
380 etapas a serem atingidas.
381

382 6.1. Objetivos:

383 Criar condies para o desenvolvimento de uma tecnologia nacional em sistemas
384 energticos baseados em clulas a combustvel visando a produo de energia eltrica de
385 maneira mais limpa e eficiente.
386 Criar as condies para o estabelecimento de uma indstria nacional para produo de
387 sistemas energticos baseados em clulas a combustvel que incluam produtores de clulas,
388 integradores de sistema e fornecedores de servio.
389 Incentivar a instalao de sistemas energticos baseados em clulas a combustvel visando
390 atingir os 50 MW de capacidade instalada num prazo de 10 anos.
391

392 6.2. Metas:

393 Para consecuo dos objetivos, o Programa precisa estabelecer metas a serem atingidas. Elas
394 devero ser revistas periodicamente, para adequao dos rumos do programa, tendo em vista as
395 necessidades que devero surgir aps o incio das atividades e o conhecimento acumulado medida
396 que o programa avana. As seguintes metas iniciais so propostas:
397 Levantamento completo das instituies e infra-estrutura existentes, no setor pblico e
398 privado, que possam atuar em sistemas energticos baseados em clulas a combustvel.
399 Revitalizao da infra-estrutura para P&D j existente.
400 Formao de recursos humanos em todos os nveis, atravs da criao de programas
401 especficos.
402 Priorizar, inicialmente, o desenvolvimento de projetos de P&D em clulas de eletrlito
403 polimrico e clulas de xido slido onde j existem universidades, centros de pesquisa e
404 empresas de reconhecida competncia atuando no pas.
405 Desenvolver projetos de demonstrao de sistemas energticos estacionrios baseados em
406 clulas a combustvel.
407 Desenvolver, com tecnologia nacional, clulas unitrias e pilhas de clulas de xido slido
408 que possam ser replicadas pela indstria nacional.
409 Desenvolver, com tecnologia nacional, sistemas energticos estacionrios de pequeno porte
410 (at 10 kW) baseados em clulas de eletrlito polimrico e clulas de xido slido.
411

Empresas brasileiras tm capacidade de fabricao de xidos slidos mas no voltados rea de clulas a combustvel
de xido slido.
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 15/26
412 6.3. Estratgias:
413 A estratgia do Programa Nacional de Clulas a Combustvel o conjunto de aes e atividades
414 necessrias para atingir as metas estabelecidas e, por conseguinte, os objetivos pretendidos. As
415 seguintes aes so sugeridas para compor a estratgia do Programa, acelerando o desenvolvimento
416 industrial na rea:
417 organizar estrategicamente as atividades dos envolvidos no programa 1 , incluindo as redes
418 existentes e em formao, determinando as competncias e potenciais de cada um, de forma
419 a otimizar os investimentos e procurando evitar redundncias desnecessrias ou
420 pulverizao dos recursos;
421 estabelecer condies para que as instituies participantes colaborem ativamente entre si
422 nos diversos aspectos envolvidos nas reas de pesquisa, desenvolvimento e aplicao 2 dessa
423 tecnologia;
424 promover a divulgao e o intercmbio de informaes3 pertinentes e de profissonais,
425 inclusive com o estabelecimento de programas do tipo sandwich interno (sanduba)ou
426 pesquisador/tcnico visitante, etc.;
427 fortalecer as indstrias existentes, criar novas e envolver uma parte maior do setor industrial
428 em parcerias;
429 manter bancos de dados 4 sobre o estado da arte em clulas a combustvel e sistemas, bem
430 como das competncias dos agentes nacionais envolvidos, para estabelecer estratgias de
431 investimento;
432 manter bancos de dados sobre a tecnologia nacional, de modo a permitir a utilizao da
433 tecnologia em clulas a combustvel no maior nmero possvel de aplicaes estacionrias,
434 bem como em aplicaes portteis e veiculares;
435 participar ativamente de organismos internacionais, tais como a International Energy
436 Agency Hydrogen Task, a fim de conhecer as atividades conduzidas nos vrios pases
437 membros;
438 atuar com eficincia na transferncia de tecnologia das universidades e centros de pesquisa
439 para as empresas, com o intuito de aumentar a competitividade da economia brasileira 5 ,
440 inclusive atravs de mecanismos de cooperao internacional 6 ;
441 instituir e aperfeioar a infra-estrutura de pesquisa na rea;
442 formar7 e capacitar 8 recursos humanos;
443 estabelecer normas e padres tcnicos para certificao 9 dos processos, tecnologias e
444 produtos de interesse na rea para as vrias aplicaes estacionrias, mveis e portteis;
445 financiar projetos de demonstrao relacionados a nova tecnologia de modo a aumentar a
446 sua visibilidade, atrair novos investimentos, possibilitar treinamento de pessoal, realizar
447 estudos de viabilidade tcnica e econmica, etc.;
448 incentivar a disseminao da nova tecnologia atravs de mecanismos de participao das
449 indstrias de base e da criao de infra-estrutura adequada, tanto da rede eltrica quanto da
450 distribuio de combustveis.
451 utilizar o poder de compra dos vrios agentes governamentais para viabilizar a meta de 50 MW.
452 apoiar projetos de demonstrao de sistemas energticos baseados em clulas de eletrlito
453 polimrico, com potncia de at 10 kW, adequados para atender nichos de mercado
454 relacionados a cargas essenciais. Esses sistemas sero instalados em universidades e centros
455 de pesquisa visando a formao de recursos humanos na operao de tais sistemas e para
456 ensaios de tempo de vida. Aps a ocorrncia de falha, os sistemas devero retornar para que
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 16/26
457 sejam investigadas as suas causas, realimentando o processo de P&D, engenharia de
458 sistemas, etc.;
459 elaborar estudos de viabilidade tcnica e econmica (EVTE) para definir os produtos e
460 processos mais adequados ao mercado nacional;
461 elaborar estudos da viabilidade do ciclo de vida das estratgias abordadas desde a produo
462 do combustvel que ir gerar o hidrognio at o uso na aplicao desejada. Tais estudos
463 ajudaro a focalizar, para as condies brasileiras, as rotas mais adequadas para atingir um
464 nvel sustentvel com relao ao meio ambiente e aos ecosistemas brasileiros.
465
466 importante destacar que todos os objetivos deste programa esto de acordo com as diretrizes**
467 estabelecidas pelo CNPE10 - Conselho Nacional de Poltica Energtica e as diretrizes temticas dos
468 Fundos Setoriais . Assim, todos os projetos envolvidos nesse programa devem seguir e estar de
469 acordo com estas mesmas diretrizes.
470
471 A consecuo desses objetivos dever levar a:
472 obteno de componentes (muito importante), novos produtos, processos e tecnologias em
473 sistemas energticos baseados em clulas a combustvel para posterior comercializao.;
474 novas opes para fornecimento e suprimento descentralizado de energia eltrica
475 promovendo uma maior qualidade e confiabilidade do sistema eltrico nacional;
476 aumento da conservao de energia 11 e eficincia 12 no uso e gerao de energia,
477 contribuindo para a reduo das emisses de carbono;
478 ampliao do uso e gerao do hidrognio de forma sustentvel como vetor energtico;
479 diversificao da matriz energtica nacional;
480 criao de novas empresas atravs de incubadoras e outros mecanismos (como, por
481 exemplo, o PIPE da FAPESP);
482 novas oportunidades para melhor posicionar o pas em nichos de tecnologias limpas e
483 abrir possibilidades para exportao de know-how, produtos, processos e assistncia tcnica
484 que sejam atrativos e competitivos no mercado internacional de energia;
485 criao e consolidao de um mercado de sistemas energticos baseados em clulas a
486 combustvel atravs da identificao de todos agentes (fornecedores, integradores de
487 sistema, prestadores de servio, usurios e investidores).
488
489

490 7. Mecanismos de Implementao

491 7.1. Estrutura do Programa

492 A Figura 1 apresenta a estrutura proposta para o Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel.
493 O Conselho Administrativo ter a funo de avaliar os resultados obtidos durante o programa e de
494 referendar as decises tomadas pelo Comit Tcnico Cientfico. O Conselho Administrativo
495 tambm ser responsvel pela implementao e pelo acompanhamento do Grupo de Associados,
496 do Conselho de Usurios e pelo Grupo Revisor (Pares Externos).

**
Diretrizes I-b, d, f, g, h, i, j, k / II / III / IV do CNPE.

como CT-ENERG , CT-PETRO, por exemplo.
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 17/26
497 O Comit Tcnico e Cientfico far o acompanhamento tcnico das atividades a serem
498 desenvolvidas no programa mas no exercer nenhuma funo legal nos financiamentos nem far o
499 gerenciamento individual dos projetos. As funes do Comit Tcnico e Cientfico sero as
500 seguintes:
501 auxiliar na formao das redes promovendo a prospeco e incluso dos grupos que possam
502 contribuir de maneira cooperativa e competente para os objetivos do programa;
503 interagir com os grupos das redes para ajustar os objetivos, valores, prazos, equipamentos,
504 infra-estrutura, etc., para possibilitar a insero adequada do projeto nos objetivos do
505 programa;
506 coordenar as atividades dos projetos em andamento, de modo a promover a diviso de
507 trabalhos e recursos e planejar as atividades sequenciais;
508 acompanhar o andamento dos projetos das redes, interagindo para contornar dificuldades
509 visando o cumprimento do cronograma e consecuo das metas;
510 atuar administrativa e gerencialmente para estabelecer efetiva e eficiente colaborao;
511 reportar-se ao Conselho Administrativo provendo informaes para a tomada de decises
512 estratgicas e tcnicas visando o bom andamento do programa.
513 Os membros do Comit Tcnico e Cientfico sero escolhidos entre os especialistas que dela
514 participam, com notrio saber em suas reas de atuao, os quais exercero suas funes pelo prazo
515 de trs anos, podendo ser reconduzidos. O Comit ser auxiliado pelos Lderes das Unidades
516 Executoras (Grupos de Pesquisa ou Empresas) que constituem as redes, os quais devero auxili-lo
517 a cumprir os objetivos citados.
518 O Comit Tcnico Cientfico e as Redes de Pesquisa sero auxiliados por uma equipe de
519 Facilitadores, que tero as seguintes incumbncias:
520 promover a troca de informaes entre o Comit Tcnico e Cientfico e o Conselho
521 Administrativo, incluindo a organizao de reunies;
522 agilizar a soluo de pendncias administrativas;
523 promover o bom relacionamento entre os participantes do Programa;
524 procurar solues para as questes de ordem tcnica ou no entre as Unidades Executoras;
525 procurar e viabilizar solues tcnicas no disponveis nas Unidades Executoras do
526 Programa ou reas comuns a todas as unidades como patentes, licenciamentos, acordos entre
527 organizaes participantes em pesquisa conjunta, etc.
528 O papel de facilitador pode ser exercido por equipe de profissionais especializados neste tipo de
529 trabalho, mediante contratao.
530 A distribuio de recursos dentro do programa dever ser feita segundo critrios estritamente
531 tcnicos e estratgicos, no devendo haver nenhuma forma de favorecimento a qualquer dos grupos
532 ou instituio. Sempre que possvel ser estabelecida mais de uma rota para se chegar a um objetivo
533 especfico, de forma a aumentar as chances de sucesso em atingi-lo. Conseqentemente, melhoraro
534 tambm as chances de serem atingidos os demais objetivos que dele dependam.
535 Concomitantemente, identifica-se a necessidade do programa ser absolutamente transparente em
536 todos os seus aspectos, especialmente quanto a sua gesto e tomada de deciso, dando voz a todos
537 os participantes.
538 O programa dever tambm analisar o mercado para aplicao e uso de clulas a combustvel a
539 nivel nacional e internacional, considerando que um mercado inicial j existe, mas dever haver
540 uma poltica estratgica para refor-lo.

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 18/26

541 Outro aspecto a ser considerado diz respeito ao aumento do intercmbio internacional com pases
542 que possam oferecer acesso a tecnologias inovadoras em clulas a combustvel adequadas ao nosso
543 contexto energtico e econmico.
544
545

546 Estrutura do Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel

547

Conselho Administrativo
(Inst. Pblica, Academia, Setor Privado)

Associados Conselho de Usurios

(Sugere aplicaes;
(taxa de filiao) faz encomendas)

Grupo de Reviso Facilitador

(Livre acesso: governo,
por Pares empresas, redes)

COMIT TCNICO CIENTFICO

Rede 1 Rede 2 Rede 3

Projeto 1.1 Projeto 2.1 Projeto 3.1

Projeto 1.2 Projeto 2.2 Projeto 3.2

Projeto 1.n Projeto 2.n Projeto 3.n

548
549 Figura 1: Estrutura do Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel
550

551 7.2. Recursos e Prazos

552 Um programa com a estrutura e objetivos propostos s poder oferecer todos os benefcios se puder
553 ser financiado por um longo perodo, dez anos ininterruptos, por exemplo. Dessa forma, o programa
554 no deveria sofrer soluo de continuidade, devendo-se evitar problemas com a manuteno das
555 equipes executoras, o que provocaria desgastes desnecessrios e enfraquecimento das redes de
556 pesquisa parcerias da indstria, comunidade de pesquisa acadmica e investidores. Para manter o
557 fluxo de investimentos do setor privado, a contribuio do setor governamental no pode sofrer

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 19/26

558 soluo de continuidade, principalmente no que diz respeito a indstrias de porte pequeno visando
559 alta tecnologia. Nestes casos, o risco muito maior e o papel do governo essencial.
560 Do total de recursos a serem disponibilizados para o Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel
561 prev-se que uma parte seja aplicada imediatamente para possibilitar a formao das redes, retomar
562 as prospeces sobre os grupos e projetos em clula a combustvel, iniciar a montagem dos bancos
563 de dados de interesse, financiar passagens e estadias e prover a infra-estrutura administrativa
564 mnima necessria para dar andamento ao programa.
565 Seria bastante oportuno utilizar este programa para melhor articular as demais iniciativas realizadas
566 na rea de sistemas energticos baseados em clulas a combustvel pelas principais agncias de
567 fomento, rgos do governo e lideranas tcnico-cientficas e industriais.
568

569 8. Mecanismos de Gesto

570 8.1. Unidades Executoras

571 Os lderes das Unidades Executoras devero prover as informaes necessrias acerca do
572 andamento dos projetos sob sua liderana a fim de manter atualizados o Comit Tcnico e
573 Cientfico, o que dever ser feito bimestralmente. Esse acompanhamento poder ser feito por meio
574 de visitas dos membros do Comit Tcnico e Cientfico, reunies ou relatrios.
575 O Comit Tcnico e Cientfico e o Conselho Administrativo do Programa se reuniro, no mnimo,
576 uma vez a cada seis meses a fim de atualizar as informaes sobre o andamento dos projetos,
577 atuao das redes e verificar o andamento do programa como um todo. Essas reunies tambm
578 sero destinadas a realizar as avaliaes e eventuais correes de rumo e mudanas de estratgia
579 necessrias para que as metas traadas possam ser atingidas.
580 Aps a reunio de avaliao semestral, o Conselho Administrativo dever preparar uma exposio
581 atualizada sobre o andamento do programa para os Comits Gestores dos Fundos Setoriais
582 interessados e, se necessrio, aos demais rgos financiadores. Os resultados das avaliaes
583 realizadas sero divulgadas entre o executores do programa.
584 Ao lado de outros instrumentos de gesto, a reviso por pares das atividades do programa dever ser
585 implementada, atravs de um grupo de revisores externos. Cuidados sero utilizados na seleo para
586 evitar conflitos de interesse e proteo de propriedade intelectual gerada pelo programa e
587 informao comercial das companhias envolvidas. Esse instrumento possibilita o aumento do
588 conhecimento mtuo entre os participantes e fornece opinio independente sobre a qualidade
589 tcnica e o direcionamento do programa, servindo como fonte de realimentao para os executores
590 e a coordenao.
591

592 8.2. Redes de Pesquisa e Desenvolvimento

593 Est prevista a criao de trs redes de pesquisa e desenvolvimento. O Comit Tcnico Cientfico
594 ser responsvel pela administrao (tcnica e cientfica) e gerenciamento dessas redes. Elas foram
595 concebidas tomando-se por base levantamento realizado sobre as instituies e infraestrutura j
596 existentes no pas nos setores pblico e privado, que so atuantes ou potencialmente atuantes em
597 sistemas energticos baseados em clulas a combustvel, e tambm os objetivos a serem atingidos.
598 Alguns dos tpicos a serem cobertos por cada uma das redes foram definidos de acordo com os
599 assuntos que j esto sendo tratados pelos diversos grupos de pesquisa e desenvolvimento e
600 empresas atuando no pas. Tambm foram relacionados assuntos de relevncia para os objetivos do
601 programa que, no entanto, tiveram at o momento pouco ou nenhum investimento.
602
Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 20/26
603 8.2.1. Rede de Clulas a Combustvel e Eletroqumica
604 Nessa rede esto previstos investimentos nos seguintes temas:
605 Clula a combustvel de xido slido;
606 Clula a combustvel de eletrlito polimrico (com uso de hidrognio ou etanol direto);
607 Outras tecnologias de clulas a combustvel;
608 Eletrodos e membranas;
609 Eletroqumica Aplicada P&D.
610

611 8.2.2. Rede de Combustveis e Hidrognio

612 Nessa rede esto previstos investimentos nos seguintes temas:
613 Eletrlise da gua;
614 Reforma de Gs Natural para produo de hidrognio;
615 Reforma de Gs Liquefeito de Petrleo para produo de hidrognio;
616 Reforma de Etanol para produo do hidrognio;
617 Produo de hidrognio a partir de fontes renovveis;
618 Outros mtodos para produo de hidrognio;
619 Engenharia de Sistemas de reforma;
620

621 8.2.3. Rede de Sistemas, Integrao e Uso

622 Nessa rede esto previstos investimentos nos seguintes temas:
623 Anlise e engenharia de sistemas e automao;
624 Balano de planta;
625 Gerao de hidrognio (eletrlise) em sistemas renovveis;
626 Armazenamento, transporte e distribuio de hidrognio;
627 Segurana, Certificao, Cdigos e Padres;
628 Sensores e atuadores;
629 Integrao dos componentes para montagem dos sistemas energticos baseados em clulas a
630 combustvel (clulas, eletrnica de potncia e de controle, reformador, etc.);
631 Integrao dos sistemas energticos baseados em clulas a combustvel com a rede de
632 combustveis e com a rede eltrica;
633 Formao de recursos humanos especializados;
634 Insero social e incentivo ao uso das novas tecnologias;
635 Incentivo ao desenvolvimento empresarial relativo s novas tecnologias.
636

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 21/26

637 8.3. Propriedade Intelectual
638 Um dos pontos a serem convenientemente tratados diz respeito Propriedade Intelectual (PI). O
639 problema fica em grande parte agravado pelo fato de estarem envolvidas entidades de direito
640 pblico (universidades e centros de pesquisa) e de direito privado (empresas), que devero
641 compartilhar recursos, custos e benefcios relativos ao conhecimento gerado.
642 Deve-se levar conta que projetos financiados pelo governo no favorecem investimento industrial, a
643 menos que a PI possa ser adequadamente protegida. Para tanto, deve-se prever mecanismos para
644 facilitar o processamento de PI e criar acordos entre as instituies envolvidas em redes especficas
645 para compartilhamento da PI desenvolvida em conjunto e reconhecimento da cooperao (isso
646 exige a aplicao de recursos).
647

648 8.4. Formao de Recursos Humanos

649 O Programa dever promover ou incentivar as atividades relacionadas capacitao de recursos
650 humanos qualificados e treinamento de pessoal tcnico com vistas P&D, Engenharia de Sistemas,
651 e Operao e Manuteno de Sistemas.
652

653 9. Fontes de Financiamento e Integrao com outras Redes de

654 Pesquisa
655
656 O Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel dever estar inserido no mbito do Fundo Setorial
657 de Energia Eltrica (CT-ENERG / MCT) e, portanto, no momento, este ser o principal agente
658 financiador do programa. Devido a outros investimentos j concludos do Fundo Setorial do
659 Petrleo na rea de reforma de gs natural e catlise, a sua misso, o CT-PETRO uma fonte de
660 financiamento importante. Outras fontes de financiamento, no entanto, j apoiam projetos
661 relacionados ao programa e devero ser consideradas como, por exemplo: ANEEL e companhias de
662 energia, MME, CNPq, FINEP, fundaes estaduais de amparo pesquisa, organismos
663 internacionais, entre outros. O inventrio da situao atual dos projetos financiados, inclusive os do
664 Norte e Nordeste, est incompleto pois estes projetos foram financiados pelo CT-PETRO aps a
665 concluso das visitas s organizaes envolvidas. O programa deve manter um inventrio
666 atualizado periodicamente.
667 A princpio, a seguinte distribuio de fontes de financiamento poderia ser considerada. Por
668 exemplo, no caso dos combustveis fsseis, atividades em clulas a combustvel, reformadores e
669 catlise poderiam ser financiadas pelo CT-PETRO, pois se encaixam perfeitamente em suas
670 diretrizes; no aspecto de infra-estrutura das universidades e centros de pesquisa, os projetos
671 poderiam ser submetidos ao CT-INFRA; o CT-ENERG financiaria, entre outras coisas, atividades
672 em eletroqumica, integrao de sistemas, clulas para aplicaes estacionrias, processos de
673 catlise e reforma de combustveis renovveis. Alm dos casos citados, h vrias empresas e
674 fomentadores de pesquisa suportando projetos em clulas a combustvel. A Tabela 5 apresenta as
675 fontes de financiamento sugeridas para os temas do Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel.
676 Para que o programa possa funcionar adequadamente e de maneira sustentvel, devero ser
677 implementadas aes de governo e outros agentes que garantam a criao de um mercado inicial
678 para os sistemas energticos baseados nas clulas a combustvel. Dessa forma, prev-se que o
679 programa dever estar aberto colaborao com outros fundos e organismos de fomento, inclusive
680 com respeito interao de redes de pesquisa j existentes com as novas redes a serem criadas pelo
681 programa.

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 22/26

682 Um aspecto essencial a ser observado que as atividades desenvolvidas devem ser estrategicamente
683 organizadas com o objetivo de otimizar todos os investimentos realizados. Por esse motivo, dever
684 haver um esforo dos participantes que devero comprometer-se a manter o Comit Tcnico e
685 Cientfico (e, conseqentemente o Conselho Administrativo) informado e atualizado acerca dos
686 financiamentos obtidos junto a outros organismos de fomento para projetos relacionados ao
687 programa. Simultaneamente, devero ser levantados junto aos rgos do Governo as iniciativas de
688 financiamento a projetos em clulas a combustvel. Conhecendo o volume total de recursos
689 investidos em cada tema e projeto, ser possvel determinar as estratgias a serem seguidas e
690 corrigir os rumos a fim de atingir plenamente os objetivos do programa.
691

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 23/26

692 Tabela 5: Fontes de financiamento sugeridas para os temas do Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel
693
Fontes de Financiamento
ANEEL, Cias. de
CNPq, FAPESP
reas do Programa CT-ENERG CT-PETRO CT-INFRA MME MDIC FINEP
e outras agncias
Energia Eltrica
e Empresas
Rede de Eletroqumica:

Clula a Combustvel de xido Slido

X (R) X (F) X X X
(Fsseis = F; Renovveis = R)

Clula a Combustvel de Eletrlito

Polimrico, eletrodos e membranas X (R) X (F) X X X
(Fsseis = F; Renovveis = R)
Clula a Combustvel Etanol direto X X X X
Eletroqumica Aplicada P&D X X X X
Eletrlise da gua X X X X X
Rede de Reforma:
Gs Natural X X X X
Gs Liquefeito de Petrleo X X X X
Etanol X X X X
Engenharia de Sistemas X X X X
Sistemas:
Anlise de sistemas X X X X X X
Gerao de Hidrognio (eletrlise) X X X X X
Armazenamento de Hidrognio X X X X X
Segurana, Certificao, Cdigos e
X X X X X
Padres
Integrao dos componentes: clulas,
eletrnica de potncia e de controle, X X X X X
reformador, etc.
Integrao dos sistemas baseados em
clulas a combustvel com a rede de X X X X X
combustveis e com a rede eltrica
694 Formao de Recursos Humanos X X X X X X X

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 24/26

695 10. Entidades
SIGLA ENTIDADE
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANP Agncia Nacional do Petrleo
CDTN Centro de Desenvolvimento de Energia Nuclear
CEMIG Companhia Energtica de Minas Gerais
CENBIO Centro Nacional de Referncia em Biomassa
CENPES Centro de Pesquisa Leopoldo A. Miguez de Mello (PETROBRS)
CEPEL Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (ELETROBRS)
CETEC Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais
CGEE Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
CNPq Conselho Nacional de Pesquisa
COPERSUCAR Cooperativa dos Produtores de Cana, Acar e lcool do Estado de So
Paulo Ltda.
COPPE Inst. Alberto Luiz Coimbra de PG e Pesq. de Eng. (UFRJ)
CT-PETRO Fundo Setorial do Petrleo
FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos
INT Instituto Nacional de Tecnologia
LACTEC Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento
MCT Ministrio de Cincia e Tecnologia
MDIC Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
NREL National Renewable Energy Laboratory Golden, CO EUA
UEM Universidade Estadual de Maring
UFF Universidade Federal Fluminense
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFPR Universidade Federal do Paran
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
696
697

698 11. Abreviaes

SIGLA SIGNIFICADO
AFC clula a combustvel alcalina Alkaline Fuel Cell
CaC clula a combustvel Fuel Cell
DMFC clula a metanol direta Direct Methanol Fuel Cell
MCFC clula a combustvel de carbonato fundido Molten Carbonate Fuel Cell
MEA conjunto membrana-eletrodo Membrane Electrode Assembly
PAFC clula a combustvel de cido fosfrico Phosphoric Acid Fuel Cell
PEFC clula a combustvel de eletrlito polimrico Polymer Electrolyte Fuel Cell
SOFC clula a combustvel de xido slido Solid Oxide Fuel Cell
699
700

701 12. Glossrio

1
Programas Mobilizadores: um conjunto articulado de projetos de pesquisa aplicada e de
engenharia, com o objetivo de desenvolver a tecnologia de um produto, processo ou sistema. Para o

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 25/26

desenvolvimento dos projetos so mobilizados os recursos humanos e materiais da prpria empresa
interessada e de outras instituies, tais como universidades, institutos de pesquisa tecnolgica,
empresas de engenharia, e outras, por meio de vnculos contratuais.
2
Pesquisa Aplicada: atividades de investigao cientfica executadas com o objetivo de
aprofundamento ou aplicao de conhecimentos preexistentes, com vistas ao desenvolvimento ou
aprimoramento de produtos, processos ou servios.
3
Divulgao Tecnolgica: atividade sistemtica, cujo objetivo dar conhecimento pblico para
produtos, tcnicas, processos e teorias de modo a despertar interesse na sua utilizao ou
investigao.
4
Prospeco Tecnolgica: investigao sistemtica do estado da arte de um determinado tema, em
uma conjuntura pr-determinada, com vistas a identificao do estgio tecnolgico atual, das aes
histricas, das competncias tcnicas, dos recursos humanos e da infra-estrutura existente acerca do
tema em questo.
5
Competitividade da Economia Nacional: capacidade das empresas com capital
predominantemente brasileiro de conquistar e manter parcela relevante de clientes no mercado de
produo de bens, insumos e prestao de servios no Brasil e no exterior.
6
Cooperao Internacional: atividade de carter inter-institucional a ser executada em parceria por
diferentes instituies de ensino superior, instituies de pesquisa e desenvolvimento cientfico, ou
empresas do setor privado, quando um destes agentes est sediado no exterior.
7
Formao de Recursos Humanos: atividades de qualificao de recursos humanos regulamentadas
pelo Ministrio da Educao - MEC, abrangendo cursos formais, tais como cursos tcnicos de nvel
mdio, graduao e ps-graduao stricto ou lato sensu.
8
Capacitao de Recursos Humanos: atividades de qualificao de recursos humanos no
regulamentadas pelo Ministrio da Educao - MEC, tais como treinamentos, estgios e
intercmbio tcnico/cientfico, palestras, entre outras.
9
Certificao Tcnica: emisso de certificado ou selo atestando que determinado equipamento,
sistema ou processo est em conformidade com a norma tcnica competente.
10
Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE): rgo criado pela Lei no 9.478, de 6 de agosto
de 1997, com a finalidade de assessorar o Presidente da Repblica para a formulao de polticas e
diretrizes de energia, de forma a promover o aproveitamento racional dos recursos energticos do
pas. Integram o CNPE: o Ministro de Estado de Minas e Energia, o Ministro de Estado da Cincia
e Tecnologia, o Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, o Ministro de Estado da
Fazenda, o Ministro de Estado do Meio Ambiente, o Ministro de Estado do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior, o Ministro Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, um
representante dos Estados e do Distrito Federal, um cidado brasileiro especialista em matria de
energia e um representante de universidade brasileira, especialista em matria de energia.
11
Conservao de Energia: aes sistemticas que resultem na reduo do consumo de energia sem
que exista, necessariamente, uma relao direta com a produtividade do processo.
12
Eficincia Energtica: aes de utilizao sistemtica e racional da energia, cujo objetivo
otimizar seu uso de modo a obter-se a maior razo possvel entre produtividade e consumo
energtico.

Programa Brasileiro de Clulas a Combustvel / CGEE 26/26