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EIXO 1 PERCURSOS HISTRICOS, GEOGRFICOS E SOCIOPOLTICOS DAS

CIDADES
Aula 3: Estatuto da Cidade e Plano Diretor

Planejamento Urbano e Regional


Prof. Gabriel Ramos
gabriel.ramos@fumep.edu.br
MOVIMENTO NACIONAL PELA REFORMA URBANA

Dcada de 80 Processo de redemocratizao do Brasil, com o fortalecimento das


organizaes de movimentos sociais para melhorias urbanas;

Agregao intersetorial durante o processo de escrita da Constituio de 1988;

Emenda popular pela Reforma Urbana com mais de 250.000 assinaturas

Insero do captulo de Poltica Urbana no texto constitucional (artigos 182 e 183)

Projeto de lei 181/89: origem do Estatuto da Cidade

Incio da tramitao na Cmara: dezembro de 1990

Oposio de setores ligados aos proprietrios urbanos

Paralisao da tramitao (1990-1997)

Aprovao no Congresso em junho e sano presidencial em julho de 2001

SEMINRIOS Parte 1 Movimentos urbanos no Brasil


INSTRUMENTOS DO ESTATUTO DA CIDADE

Instrumentos de induo do desenvolvimento urbano

Instrumentos de regularizao fundiria

Instrumentos de democratizao da gesto urbana

Instrumentos de financiamento da poltica urbana

O Estatuto da Cidade estabelece que a propriedade urbana precisa cumprir uma funo social,
ou seja, a terra urbana deve servir para o benefcio da coletividade, e no apenas aos
interesses de seu proprietrio.

SEMINRIOS Parte 1 Movimentos urbanos no Brasil


CAP 1 DAS DIRETRIZES GERAIS
Art. 1 Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal, ser aplicado o previsto nesta Lei.

Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece
normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol
do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio
ambiental.

I - garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana,


moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios
pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes;

III - cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no


processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social;

V - oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados


aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais;

Parte 2 Estatuto da Cidade


CAP 1 DAS DIRETRIZES GERAIS

VI - ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:

d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos


geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente;

VII - integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o


desenvolvimento socioeconmico do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia;

X - adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos


pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos
geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais;

XII - proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do


patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;

XIII - audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos processos de


implantao de empreendimentos ou atividade com efeitos potencialmente negativos sobre o
meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao;

IV - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento


bsico e transportes urbanos;
Parte 2 Estatuto da Cidade
CAP 2 DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA

SEO I
Dos instrumentos em geral
Art. 4 Para os fins desta Lei, sero utilizados, entre outros instrumentos:

I - planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento


econmico e social;

II - planejamento das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies;

III - planejamento municipal, em especial:


a) plano diretor;
b) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
j) usucapio especial de imvel urbano;
o) transferncia do direito de construir;
3 Os instrumentos previstos neste artigo que demandam dispndio de recursos por parte do
Poder Pblico municipal devem ser objeto de controle social, garantida a participao de
comunidades, movimentos e entidades da sociedade civil.

Parte 2 Estatuto da Cidade


CAP 2 DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
SEO II
Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios

Art. 5 Lei municipal especfica para rea includa no plano diretor poder determinar o
parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as condies e os prazos para implementao da
referida obrigao.

SEO V
Do usucapio especial de imvel urbano
Art. 9 Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos e cinqenta
metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua
moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano ou rural.

1 O ttulo de domnio ser conferido ao homem ou mulher, ou a ambos,


independentemente do estado civil.

2 O direito de que trata este artigo no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma
vez.

1 Na ao de usucapio especial urbana obrigatria a interveno do Ministrio Pblico.


Parte 2 Estatuto da Cidade
CAP 2 DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
SEO VIII
Do direito de preempo [preferncia na compra]

Art. 25. O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia para
aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares.
Art. 26. O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de reas
para:

I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
Art. 27. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar [transferir para terceiros] o
imvel, para que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu
interesse em compr-lo.

2 O Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local ou regional
de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida nos termos do caput [cabealho]
e da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
5 A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada nula de pleno
direito.
Parte 2 Estatuto da Cidade
CAP 2 DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
SEO IX
Da outorga onerosa do direito de construir

Art. 28. O plano diretor poder fixar reas nas quais o direito de construir poder ser exercido
acima do coeficiente de aproveitamento bsico adotado, mediante contrapartida a ser prestada
pelo beneficirio.

1 Para os efeitos desta Lei, coeficiente de aproveitamento a relao entre a rea edificvel
e a rea do terreno.

SEO X
Das operaes urbanas consorciadas

Art. 32. Lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder delimitar rea para
aplicao de operaes consorciadas.

1 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas


coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.

2 Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre outras medidas:
Parte 2 Estatuto da Cidade
CAP 2 DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
Art. 33. Da lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada constar o plano de
operao urbana consorciada, contendo, no mnimo:

IV - finalidades da operao;

V - estudo prvio de impacto de vizinhana;

SEO XI
Da transferncia do direito de construir

Art. 35. Lei municipal, baseada no plano diretor, poder autorizar o proprietrio de imvel
urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o
direito de construir previsto no plano diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente,
quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de:

I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

II - preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental,


paisagstico, social ou cultural;

Parte 2 Estatuto da Cidade


CAP 2 DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
SEO XII
Do estudo de impacto de vizinhana

Art. 36. Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privados ou pblicos em


rea urbana que dependero de elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV)
para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento a cargo do
Poder Pblico municipal.

Art. 37. O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do
empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e
suas proximidades, incluindo a anlise, no mnimo, das seguintes questes:

I - adensamento populacional;

II - equipamentos urbanos e comunitrios;

Art. 38. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de estudo prvio de


impacto ambiental (EIA), requeridas nos termos da legislao ambiental.

Parte 2 Estatuto da Cidade


CAP 3 DO PLANO DIRETOR

Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor, assegurando o atendimento
das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e ao
desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas as diretrizes previstas no art. 2 desta
Lei.

Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana.

2 O plano diretor dever englobar o territrio do Municpio como um todo.

3 A lei que instituir o plano diretor dever ser revista, pelo menos, a cada dez anos.

Parte 2 Estatuto da Cidade


CAP 3 DO PLANO DIRETOR

Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:

I - com mais de vinte mil habitantes;

II - integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;

III - onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4 do art.
182 da Constituio Federal; [poltica urbana]

IV - integrantes de reas de especial interesse turstico;

V - inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo


impacto ambiental de mbito regional ou nacional.

2 No caso de cidades com mais de quinhentos mil habitantes, dever ser elaborado um
plano de transporte urbano integrado, compatvel com o plano diretor ou nele inserido.

Parte 2 Estatuto da Cidade


CAP 4 DA GESTO DEMOCRTICA DA CIDADE

Art. 43. Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros, os
seguintes instrumentos:

I - rgos colegiados de poltica urbana, nos nveis nacional, estadual e municipal;

II - debates, audincias e consultas pblicas;

III - conferncias sobre assuntos de interesse urbano, nos nveis nacional, estadual e
municipal;

IV - iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de


desenvolvimento urbano;

Parte 2 Estatuto da Cidade


COMO APLICAR O ESTATUTO DA CIDADE

Para aplicar a maior parte dos instrumentos urbansticos que o Estatuto da Cidade
prev, o Poder Executivo do municpio deve, obrigatoriamente, produzir um Plano
Diretor, ou seja, uma lei que deve ser aprovada na Cmara, e que o instrumento bsico
da poltica municipal de desenvolvimento e expanso urbana.

Outros instrumentos, como a Regularizao Fundiria e o Estudo de Impacto de


Vizinhana, podem ser utilizados sem a necessidade de um Plano Diretor.

SEMINRIOS Parte 3 Plano Diretor


PARA QUE SERVE UM PLANO DIRETOR?

O Plano diretor organiza o crescimento e o funcionamento da cidade. Nele est o projeto da


cidade, onde h as orientaes de cada parte da cidade, sem esquecer, claro, que essas partes
formam um todo.

O Plano diretor vale para todo o municpio, ou seja, para as reas urbanas e tambm rurais.

Trata-se, portanto de uma Lei Municipal, criada com a participao da sociedade e deve
contar com esta em todas suas etapas
Deve ser aprovado na Cmara Municipal
De instrumento tcnico, passa a ser um instrumento poltico.

Parte 3 Plano Diretor


AS ETAPAS DO PLANO DIRETOR

1. Identificar bem a realidade da cidade e seus problemas


2. Escolher os temas e os objetivos a serem trabalhados.
3. Escrever a proposta do Plano diretor
4. Enviar a proposta para a Camara Municipal, para os vereadores discutirem e
aprovarem
5. Estabelecer prazos e maneiras de colocar o Plano Diretor em prtica
6. Revisar o Plano Diretor devido a mudanas que a cidade passa, sendo
fundamental que a lei oriente o destino (no mnimo 10 anos)

Parte 3 Plano Diretor


FUNES DO PLANO DIRETOR

Propiciar o crescimento e desenvolvimento economico local em bases


sustentveis
Garantir o atendimento s necessidades dos cidados quanto qualidade de vida
e justica social
Garantir que a propriedade urbana sirva aos objetivos anteriores
Fazer cumprir as determinaes do Estatuto da Cidade

Parte 3 Plano Diretor


MACROZONEAMENTO

Estabelece grandes diretrizes de ocupao para as diferentes zonas:


- zona urbana
- zona rural
- zona de preservao de vegetao nativa
- zona central a ser repovoada
- zonas perifricas que devem receber usos comerciais e de servicos para deixarem
de ser bairros-dormitrio
- zonas de urbanizao prioritria (onde j exista infra-estrutura disponvel)

a base para aplicar os demais instrumentos de regulao urbanstica.


Diferentemente do zoneamento tradicional, o macrozoneamento no interfere em
questes de vizinhanca ou nas normas de ocupao de cada lote.

Estabelece tambm um direito de construo bsico na cidade, que servir como


base para aplicao dos novos instrumentos do Estatuto.

Parte 3 Plano Diretor


Parte 3 Plano Diretor
INSTRUMENTOS PARA OBRIGAO DO USO DA PROPRIEDADE

Etapas que pressionam a utilizao da propriedade:

- O poder pblico dispe de alguns instrumentos para pressionar a utilizao da


terra urbana dotada de infra-estrutura como a edificao compulsria que obriga
o proprietrio a edificar no terreno subutilizado.
- Se num prazo de dois anos, o proprietrio no cumprir a edificao compulsria,
o municpio pode aplicar o IPTU progressivo no tempo, aumento anual da
alquota do IPTU, at o mximo de 15% do valor do imvel.
- Se, ainda assim, o terreno no ficar inutilizado, o municpio pode desapropri-lo
pelo seu valor venal, e pagar a desapropriao com ttulos da dvida pblica.

Parte 3 Plano Diretor


HABITAO

As regras do estatuto da Cidade servem para:

- Aumentar o dinheiro da prefeitura para investir em habitao


- Regularizar e melhorar a situao de quem mora em terrenos irregulares
- Criar moradias populares em reas que j tm boa infra-estrutura
- Criar espacos de participao na hora de votar leis e tambm na hora de coloc-
las em prtica

Parte 3 Plano Diretor


ZEIS ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL

ZEIS - rea da cidade que fica destinada pelo Plano Diretor para abrigar moradia
popular. As ZEIS servem para:

- Reservar terrenos ou prdios vazios para moradia popular


- Facilitar a regularizao de reas ocupadas
- Facilitar a regularizao de cortios
- O zoneamento ZEIS reserva espao para moradia popular em reas com boa
infra-estrutura, facilitando, assim, para que a prefeitura exija que nela sejam
construdas moradias populares.

Parte 3 Plano Diretor


SOLO CRIADO

- O plano Diretor diz a metragem que se pode construir, de acordo com o tamanho
do terreno e sua localizao
- Aquilo que se constroi alm do permitido chama-se Solo Criado em que para se
construir a mais preciso pagar prefeitura pelo solo criado
- No Estatuto da Cidade essa regra tem o nome de Outorga Onerosa do Direito
de Construir

Parte 3 Plano Diretor


SOLO CRIADO/OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR

- Separao do direito de propriedade e


direito de construir
- Serve para combater a valorizao
imobiliria decorrente de investimentos
pblicos
- Limites mximos podem ser definidos por
reserva de rea adicional ou por
densidades-coeficientes mximos
- Preo por m2 previamente definido
(porcentagem do valor de mercado do
solo) conforme a estratgia urbanstica,
pode ser gratuita (por exemplo, para
Habitao de Interesse Social)
- Recursos captados constituem um Fundo
de Urbanizao com destinao definida

Parte 3 Plano Diretor


OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR (Ex: SP)

Tres tipos de coeficiente de aproveitamento:


c.a. = m2 construda/m2 total do lote

- Coeficiente Bsico indica o quanto se pode construir gratuitamente, de acordo


com a rea.
- Coeficiente Mximo indica qual construo mxima permitida no lote. Por
exemplo, se temos um lote de coeficiente mximo de 4, isso significa que ele
pode construir no mximo 4 vezes a rea do terreno. Se a rea do lote for de
100m2, sua edificao dever ter no mximo 400m2.
- Coeficiente Mnimo indica se o lote est subutilizado, ou seja, se a edificao
tiver uma metragem abaixo do coeficiente mnimo, essa propriedade est sendo
subutilizada.

Parte 3 Plano Diretor


OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR (Ex: SP)

Alertas: adensamento x coef. mx.


- No confundir a possibilidade de adensamento construtivo atravs do coeficiente
mximo, com adensamento populacional. O puro aumento do coeficiente de
aproveitamento pode levar ao menor e no ao maior aproveitamento de uma rea
da cidade.

Exemplos:
- Grandes bairros que se transformam em centros de negcios tendem a expulsar a
populao, esvaziando-se noite e desequilibrando a infra-estrutura.
- Bairros que sofreram aumento na rea construda como Tatuap e Vila Madalena
em So Paulo, tiveram decrscimo populacional.

Parte 3 Plano Diretor


PREEMPO E CONSRCIO

Direito de Preempo - Demarcaco de regies na cidade onde o poder pblico


tem preferncia no caso de eles serem ofertados no mercado o que pode facilitar a
realizao de planos urbanos a mdio e longo prazo, mas as reas devem estar
assinaladas no Plano Diretor.

Consrcio imobilirio - Associao entre o proprietrio de terras e o poder


pblico, em que o proprietrio cede a terra urbana ao poder pblico, que realiza um
empreendimento e devolve ao proprietrio unidades construdas (casas ou
apartamentos) no valor da terra cedida.

Parte 3 Plano Diretor


LEGALIDADE X ILEGALIDADE URBANA

Direito propriedade (Cdigo Civil)


- Antes do Estatuto: direito absoluto do proprietrio
- Depois do Estatuto: condicionado funo social da propriedade

Mercado imobilirio
propriedade urbana = mercadoria cara e inacessvel para boa parte da populao

O que o Estatuto pode fazer pela moradia?


- Aumentar o dinheiro da prefeitura para investir em habitao
- Regularizar e melhorar a situao de quem mora em terrenos irregulares
- Criar moradias populares
- Criar espaos de participao na gesto da cidade

Parte 3 Plano Diretor


REGULARIZAO FUNDIRIA E REA DE RISCO

Titulao + Urbanizao
- Processo de interveno cujo objetivo prioritrio legalizar a permanncia de
moradores de reas urbanas ocupadas irregularmente para fins de moradia, alm
de promover melhorias no ambiente urbano e na qualidade de vida do
assentamento.
- Importncia da participao da comunidade

Ocupao em rea de Risco


- Impossibilidade da permanencia no local e reassentamento prximo ao local
original

Parte 3 Plano Diretor


USUCAPIO ESPECIAL URBANA

Terreno/imvel particular
- Viver h mais de 5 anos - permitida a soma de posses sucessivas
- Uso para fins de moradia
- rea at 250m2
- No pode ser proprietrio de outro imvel
- Usucapio individual ou coletiva (condomnio)
- A sentenca de usucapio o ttulo hbil para o registro
- Ocupaco por populao de baixa renda
- Deve ter usado sempre que no for individualizar os lotes ocupados (caso
coletivo)

Parte 3 Plano Diretor


ETAPAS DA USUCAPIO ESPECIAL URBANA

- Pesquisa sobre o titular da propriedade


- Elaborao de planta/croqui
- Recolhimento de provas do tempo da posse: contas de luz, carns de pagamento,
etc.
- Encaminhamento de toda a documentao recolhida, junto com a planta de
localizao do imvel, para o Servico de Assistencia Jurdica que for atender os
moradores
- Preparao e ingresso das aes judiciais
- Acompanhamento das aes em Juzo
- Averbao de sentencas de usucapio especial para fins de moradia no registro de
imveis

Parte 3 Plano Diretor


REGULARIZAO DE LOTEAMENTOS CLANDESTINOS E
IRREGULARES
O Estatuto da Cidade no regulou o parcelamento do solo no Brasil, portanto, as
Leis Federais 6.766/79 e 9.785/99 continuam vigentes - so leis que exigem
fluxogramas burocratizados e lentos. Para isso, necessrio o envolvimento das
Procuradorias Municipais para o ingresso de aes judiciais contra os loteadores.

Alguns municpios esto estudando as possibilidades tcnicas e jurdicas de tentar a


Usucapio Especial para fins de moradia na forma coletiva como uma via
alternativa para a regularizao de loteamentos antigos e com muitas dificuldades
tcnicas para a regularizao pela via tradicional da 6.766/79. Este pode vir a se
tornar um caminho para o impasse dos loteamentos no Brasil.

Parte 3 Plano Diretor


INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO URBANA

A gesto democrtica da cidade significa a democratizaco dos processos decisrios


e o controle social sobre a implementao da poltica urbana
Rompe o ciclo vicioso de clientelismo que ocorre na gesto das cidades, medida
que estabelece mecanismos transparentes, conhecidos e legitimados pelos diferentes
setores da sociedade para a gesto urbana.

Conselhos de Habitao e Desenvolvimento Urbano:


- rgos colegiados, com representao do poder pblico e da sociedade civil que
permitem a participao direta da populao na construo da poltica urbana,
acompanhando e fiscalizando a implementao do planejamento territorial.
- Consultivos ou deliberativos, mas deve-se estabelecer claramente suas
atribuies e garantir seus recursos, por meio de um Fundo de Desenvolvimento
Urbano e deve-se garantir a representatividade dos diversos setores

Parte 3 Plano Diretor


INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO URBANA

Conferencias da Cidade:
- Grandes encontros, realizados periodicamente, com ampla divulgao e
participao popular.
- Frum para a definio de polticas e plataformas de desenvolvimento urbano
para o perodo seguinte.
- Momentos de construo de pactos entre o poder pblico e os diversos setores da
sociedade, e de definio de direitos e responsabilidades.

Pode ser acionada uma Conferencia da Cidade para a consolidao e aprovao de


um Plano Diretor

Parte 3 Plano Diretor


INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO URBANA

Audincias Pblicas
- Apresentaces que o poder pblico deve fazer em alguns momentos, quando
esto em jogo projetos ou planos de grande importncia para o conjunto ou para
partes da cidade.
- Podem ser convocadas pela Cmara Municipal ou pelo Poder Executivo

O Poder Pblico deve estar disposto a discutir seus projetos, e se necessrio negociar
e rever posies. Essa consulta funciona como uma votao e ocorre de duas
maneiras:
- Referendo: o resultado da votao que serve somente para orientar a deciso dos
governantes
- Plebiscito: o resultado da votao vale como deciso final

Parte 3 Plano Diretor


INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO URBANA

Estudos de Impacto de Vizinhanca


- Medem o efeito de futuros grandes empreendimentos sobre a regio vizinha
- Os impactos podem ser urbansticos (no trnsito, na rea desmatada, no
adensamento, etc.) ou socioeconomicos (na estrutura de emprego e renda, nos
negcios que podem ser atrados ou expulsos).
- Devem ouvir a populao dos bairros e comunidades afetados pelos
empreendimentos
- Se necessrio, devem exigir compensaes e contrapartidas dos empreendedores,
em todos os pontos onde incidiro os impactos.

Parte 3 Plano Diretor


INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO URBANA

Orcamento Participativo:
- Significa a participao da populao nas decises de como ser gasto o dinheiro
pblico no ano seguinte.
- Baseia-se em assembleias realizadas nas diferentes regies da cidade, nas quais
so escolhidas as prioridades de investimento da cidade e so eleitos os
delegados, que representam um nmero determinado de cidados
- Os delegados votaro nas assembleias que decidem onde ser alocado o dinheiro
no projeto de lei do oramento pblico do ano seguinte.

Podem ser feitas plenrias temticas (Habitao, Educao, Sade), ou por grupo
urbano (Juventude, Idoso)

Parte 3 Plano Diretor


INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO URBANA

Mas como fazer pra que essas leis no fiquem s no papel?

O Estatuto da Cidade uma lei, deve-se ocupar os espaos de participao que o


Estatuto trouxe para se fazer cidades mais justas e mais equilibradas.

Parte 3 Plano Diretor