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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

Instituto de Economia

MODELAGEM E VALORAO DE SERVIOS


ECOSSISTMICOS: UMA CONTRIBUIO
DA ECONOMIA ECOLGICA

Daniel Caixeta Andrade

Tese de Doutoramento apresentada ao


Instituto de Economia da UNICAMP para
obteno do ttulo de Doutor em
Desenvolvimento Econmico rea de
concentrao: Desenvolvimento Econmico,
Espao e Meio Ambiente, sob a orientao
do Prof. Dr. Ademar Ribeiro Romeiro.

Este exemplar corresponde ao original da


tese defendida por Daniel Caixeta
Andrade em 26/02/2010 e orientado pelo
Prof. Dr. Ademar Ribeiro Romeiro.

CPG, 26 / 02 / 2010

___________________________

Campinas, 2010

i
Ficha catalogrfica elaborada pela biblioteca
do Instituto de Economia/UNICAMP

Andrade, Daniel Caixeta.


An24m Modelagem e valorao de servios ecossistmicos: uma contribuio da
economia ecolgica/ Daniel Caixeta Andrade. Campinas, SP: [s.n.], 2010.

Orientador : Ademar Ribeiro Romeiro.


Tese (doutorado) Universidade Estadual de Campinas, Instituto de
Economia.
1. Ecologia Aspectos econmicos. 2. Valorao ambiental. 3. Economia
ambiental. I. Romeiro, Ademar Ribeiro. II. Universidade Estadual de Campinas.
Instituto de Economia. III. Titulo.

10-013-BIE

Ttulo em Ingls: Modeling and valuation of ecosystem services: a contribution from ecological economics
Keywords : Ecology Economic aspects ; Environmental valuation ; Environmental economics
rea de concentrao : Desenvolvimento econmico, Espao e Meio Ambiente
Titulao : Doutor em Desenvolvimento Econmico
Banca examinadora : Prof. Dr. Ademar Ribeiro Romeiro
Prof. Dr. Bastiaan Philip Reydon
Prof. Dr. Joo Fernando Marques
Prof. Dr. Peter Herman May
Prof. Dr. Joshua Chaplin Farley
Data da defesa: 26-02-2010
Programa de Ps-Graduao: Desenvolvimento econmico

ii
Tese de Doutorado

Aluno: DANIEL CAIXETA ANDRADE

Modelagem e Valorao de Servios Ecossistmicos: Uma contribuio da


economia ecolgica

Defendida em 26 / 02 / 2010

COMISSO JULGADORA

Prof. Dr. ADEMAR RIBEIRO ROMEIRO


Orientador IE / UNICAMP

Prof. Dr. BASTIAAN PHILIP REYDON


IE / UNICAMP

Prof. Dr. JOO FERNANDO MARQUES


EMBRAPA

Prof. Dr. PETER HERMAN MAY


UFRRJ

Prof. Dr. JOSHUA CHAPLIN FARLEY


University of Vermont

iii
Dedico este trabalho aos meus pais Antnio e
Dilma; aos meus irmos Eduardo e Mariana;
e a minha av Marieta (V Coisinha).
Recebam meu carinho e gratido.

v
AGRADECIMENTOS

Como de praxe, gostaria de agradecer as pessoas que contriburam para a realizao


deste trabalho e me apoiaram durante todo este perodo. Redigir esta parte , sem dvida,
um dos momentos mais agradveis, j que permite lembrar todos aqueles que de certa
forma participaram deste momento to singular de minha vida.
Antes de comear a expressar nominalmente minha gratido aos familiares,
professores, pesquisadores e amigos que me auxiliaram, fao um momento de reflexo e
agradecimento a Deus por todas as conquistas alcanadas. Este trabalho representa a mais
importante at o momento e o desfecho de anos de muito esforo, trabalho afinco e
abdicao. Sem a f e a certeza de que h uma fora maior que nos guia, eu nada seria. A
presena divina em nossas vidas no pode ser apreendida pela razo cientfica, mas ela est
sempre viva nos coraes e na alma daqueles humildes o suficiente para reconhecer nossa
insignificncia perante a Criao.
A minha famlia, a estrutura-mestre que sempre me apoiou e me deu oportunidades
para seguir em frente. Chegar at aqui no seria possvel sem o carinho, a compreenso e
respeito que sempre tive. Acredito, s vezes, que em raras situaes se pode contar com a
sorte; e considero-me sortudo por ser parte de uma famlia com to belas caractersticas
como a fraternidade, harmonia e a unio. O meu muito obrigado e o reconhecimento de que
esta conquista tambm de vocs.
Ao meu orientador, Prof. Ademar, um agradecimento especial, porm singelo. Ao
longo desses anos, passei a admirar no apenas o acadmico comprometido com o rigor
cientfico, mas tambm a pessoa sempre empenhada em ajudar seus alunos, sempre
oferecendo solues prticas e conselhos sbios. Suas caractersticas mais marcantes so a
alegria, a extrema amabilidade e uma capacidade aguda de raciocnio. Com ele, tive a
oportunidade de aprofundar minhas reflexes sobre Economia Ecolgica e espero poder
ainda continuar absorvendo seus conhecimentos e experincias.
Aos professores que participaram da banca examinadora, Profs. Bastiaan, Joo
Marques, Joshua Farley e Peter May. Todos foram muito gentis e atenciosos e contriburam
para o aprimoramento deste trabalho.

vii
Aos professores do Instituto de Economia da UNICAMP e todos os funcionrios da
Secretaria Alberto, Alex, Cida, Marinete, Regina e Rgis. A Tiana e toda a equipe do
Ncleo de Economia Agrcola e do Meio Ambiente.
Aos pesquisadores do Instituto Agronmico de Campinas. Em especial, ao Jener e
Joo Paulo, que sempre estiveram dispostos a me ajudar e pacientes nos momentos em que
no sabia expressar ao certo minhas necessidades quanto tcnica do geoprocessamento.
A todos aqueles com quem tive a oportunidade de conviver durante minha
permanncia no Gund Institute for Ecological Economics. Aos pesquisadores desse
instituto, nas pessoas do Prof. Robert Costanza e Azur Moulaert, meu muito obrigado pela
recepo, respeito e apoio. Expresso minha gratido tambm aos meus amigos Eneida
Goddi Campos, Juan Pablo e sua esposa rsula, Vitria Lee, Chad Fay e Vanessa Mesquita
pelo auxlio quando morei na agradvel e simptica Burlington.
Ao Prof. Roelof Boumans, ou simplesmente Roel, e sua esposa Tiny. Sempre
simpticos e afveis, gentilmente me receberam em sua fazenda na pacata cidade de
Charlotte, onde passei dias extremamente aprazveis, a despeito do frio congelante. O Prof.
Roel auxiliou decisivamente na parte de modelagem e sem ele no seria possvel o trmino
do ltimo captulo. O criador do MIMES uma pessoa extremamente helpful e, com seu
jeito bonacho, profundamente devotado preservao dos servios ecossistmicos e
melhoria do bem-estar da sociedade.
Aos amigos que conheci na UNICAMP, Andria Mara, Divina Lunas, Joo
Mangabeira (Manga), Junior Garcia, Maria do Carmo Fasiaben, Ranulfo Sobrinho e Sergio
Tsto. Ao Junior, Andria e Divina, meu muito obrigado pela ajuda, apoio, e momentos de
descontrao. Aos meus amigos embrapianos pela fora, conselhos e suporte. Maria do
Carmo se tornou uma pessoa muito querida, sempre acreditando no meu potencial e me
incentivando a ir alm. Sergio e Ranulfo foram essenciais na etapa de concluso deste
trabalho. Aceitem todos os meus sinceros agradecimentos.
Aos meus amigos de repblica com os quais convivi durante o perodo que estive
em Campinas. Particularmente, Alessandro Galvo (Galvo), Jos Carlos Curvelo Santana
(Simo ou Simon) e Kleber Souza (Kleba), pelas conversas de doutorandos aflitos
invariavelmente acompanhadas de um estimulante muito bem-vindo entre ns (cerveja).

viii
Pelos dilogos, acho que o Galvo saberia dizer hoje a diferena entre um economista
ordoxo e heterodoxo!
A Keila e rica, pela amizade, carinho e cumplicidade. Sempre dispostas a ouvir
minhas aflies e anseios, deram-me apoio incondicional durante minha mudana para
Uberlndia e ao longo de todos esses anos. A Keila, uma lembrana especial pela confiana
e ternura.
Aos meus colegas de trabalho do Instituto de Economia da Universidade Federal de
Uberlndia, aos quais agradeo na pessoa do nosso atual diretor, Prof. Clsio. A recepo e
suporte da UFU foram decisivos para a fase final dos trabalhos.
A Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP), pelo suporte
financeiro.

ix
Our ignorance is not so vast as our failure to use what we know.

M. King Hubbert (1903-1989)

xi
RESUMO

Esta tese teve como principal objetivo contribuir para o aperfeioamento metodolgico do
processo de valorao dos servios ecossistmicos. A hiptese bsica adotada foi de que
esta deve contar com a utilizao da ferramenta de modelagem econmico-ecolgica como
requisito bsico para compreenso da dinmica ecolgica envolvida e a incorporao dos
valores de outros servios ecossistmicos que de outra maneira no seriam captados. Os
servios ecossistmicos so a interface bsica entre o capital natural e o bem-estar humano.
So os benefcios diretos e indiretos gerados a partir das complexas interaes entre os
componentes do capital natural. Apesar de sua importncia, o funcionamento dos mercados
tradicionais no os considera nas transaes econmicas, pois eles so considerados
gratuitos ou presentes da natureza. O fato de no serem precificados como outro bem
ou servio faz com que no haja incentivos para sua preservao, levando sua
superexplorao e, muitas vezes, perda total. Enquanto ferramenta importante de gesto,
preciso se avanar em termos de propostas para o aperfeioamento da valorao dos
servios ecossistmicos, de forma a contornar seu vis reducionista. neste sentido que o
presente trabalho apresenta como contribuio maior a proposta da valorao dinmico-
integrada, a qual visa integrar a valorao stricto sensu anlise mais geral das alteraes
nos fluxos fsicos de servios ecossistmicos e seus efeitos sobre as variveis econmicas.
Com o auxlio de aplicaes prticas da valorao dos servios ecossistmicos,
demonstrou-se que o processo de valorao no pode dispensar o uso da modelagem
enquanto instrumento de avaliao biofsica dos fluxos de servios ecossistmicos. Sem
essa ferramenta no h como proceder-se a um exerccio de valorao que realmente se
aproxime do real valor dos servios ecossistmicos.

Palavras-chave: capital natural, valorao de servios ecossistmicos, valorao dinmico-


integrada, modelagem econmico-ecolgica, Economia Ecolgica.

xiii
ABSTRACT

This dissertation had as main goal to contribute to the methodological improvement of the
ecosystem services valuation process. The basic hypothesis adopted was that it should
consider using the ecological-economic modeling as a basic tool required to better
understanding the ecological dynamics involved and incorporating the other values of
ecosystem services that otherwise would not be captured. Ecosystem services are the basic
interface between natural capital and human well-being. They are the direct and indirect
benefits generated from the complex interactions among natural capital components.
Despite its importance, the functioning of traditional markets does not consider them in
economic transactions, because they are considered "free" or "gifts" from nature. As they
are not priced like other good or services, there are no incentives for its preservation,
leading to over-exploitation and often to its total loss. As an important management tool, it
is vital to go beyond with proposals for improving the ecosystem services valuation, in
order to overcome its reductionist bias. In this sense the most important contribution of this
dissertation is the proposal of a dynamic-integrated valuation approach, which is aimed at
integrating the stricto sensu valuation to the more general analysis of changes in ecosystem
services flows and its effects on economic variables. Through practical applications of
ecosystem services valuation, it was shown that this process cannot do without the use of
modeling as a tool for assessing biophysical flows of ecosystem services. Without this tool
there is no way to conduct a valuation exercise that really comes close to the real value of
ecosystem services.

Key-words: natural capital; valuation of ecosystem services; dynamic-integrated valuation;


ecological-economic modeling; Ecological Economics.

xv
LISTA DE FIGURAS
Pg.
Figura 1: A economia dentro do meio ambiente .......................................................................... 13
Figura 2: Um esboo das relaes do sistema econmico com o meio ambiente ........................ 32
Figura 3: Funes ecossistmicas segundo categorias.................................................................. 38
Figura 4: Servios ecossistmicos segundo categorias ................................................................ 42
Figura 5: Relaes entre servios ecossistmicos e bem-estar humano ....................................... 47
Figura 6: Paradigmas contrastantes: a viso expansionista (neoclssica) e a viso econmico-
ecolgica ....................................................................................................................... 64
Figura 7: Desenvolvimento econmico sustentvel ..................................................................... 69
Figura 8: A Bacia Hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo ................................................... 133
Figura 9: Mapa de uso do solo da bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo em 1988 .. 135
Figura 10: Mapa de uso do solo da bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo em 2002 .. 135
Figura 11: A abordagem de valorao dinmico-integrada ............................................................ 167
Figura 12: Estrutura conceitual geral do modelo MIMES ............................................................. 185
Figura 13: Land Use Change Model (Componente do MIMES) ................................................... 187
Figura 14: Localizao do municpio de Araras-SP ....................................................................... 203
Figura 15: Representao do modelo de Regulao de gua (componente da estrutura MIMES) 220
Figura 16: Representao do parmetro CN estimado ................................................................... 221
Figura 17: Porcentagem de gua regulada no municpio de Araras-SP para os eventos
pluviomtricos analisados ............................................................................................. 222
Figura 18: Volume mdio de gua regulada (em mm) no municpio de Araras-SP para os
eventos pluviomtricos analisados ................................................................................ 223
Figura 19: Evoluo do volume regulado de gua no municpio de Araras-SP no perodo de
26/12/2006 a 26/07/2007 .............................................................................................. 224

LISTA DE QUADROS
Pg.
Quadro 1: Objetivos de Desenvolvimento do Milnio .................................................................. 48
Quadro 2: Definies de ecossistemas, biodiversidade, funes, processos e servios
ecossistmicos ............................................................................................................... 51
Quadro 3: Servios ecossistmicos providos por bacias hidrogrficas saudveis ......................... 127

xvii
LISTA DE TABELAS
Pg.
Tabela 1: Diferenas de enfoque entre a Economia Ecolgica e a Economia Ambiental
Neoclssica ................................................................................................................... 19
Tabela 2: Um novo modelo de desenvolvimento ......................................................................... 66
Tabela 3: Valor dos servios ecossistmicos e tcnicas de valorao mais utilizadas com base
nos resultados de Costanza et al. (1997) ... 104
Tabela 4: Uso do solo na bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo nos anos de 1988 e
2002 (em hectares) ........................................................................................................ 134
Tabela 5: Biomas equivalentes para as 14 classes de uso do solo na bacia hidrogrfica dos
Rios Mogi-Guau e Pardo baseados em Costanza et al. (1997) e valores
correspondentes dos servios ecossistmicos (US$.ha-1.ano-1) 142
Tabela 6: Estimativa do valor total dos servios ecossistmicos providos pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo por categoria de uso do solo nos anos de
1988 e 2002 (em mil US$) ............................................................................................ 144
Tabela 7: Coeficientes de valores individuais dos servios ecossistmicos por categoria de uso
do solo, baseado em Costanza et al. (1997) em US$.ha-1.ano-1 . 148
Tabela 8: Estimativa do valor individual dos servios ecossistmicos prestados pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo nos anos de 1988 e 2002 (em mil US$) .. 149
Tabela 9: Valor dos servios ecossistmicos na bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e
Pardo nos anos de 1988 e 2002 de acordo com a classificao da Avaliao
Ecossistmica do Milnio (em mil US$) ...................................................................... 151
Tabela 10: Princpios gerais do funcionamento dos ecossistemas .................................................. 173
Tabela 11: Uso da terra e estimativas de perdas de solo por categoria de uso no municpio de
Araras-SP no ano de 2007 (ha, t.ha-1.ano-1) .................................................................. 204
Tabela 12: Estimativa de perda total de solo e de nutrientes por categoria de uso do solo no
municpio de Araras-SP no ano de 2007 (em toneladas) .............................................. 206
Tabela 13: Estimativa da quantidade de fertilizantes necessria para reposio dos nutrientes
perdidos pelo processo de eroso do solo por categoria de uso no municpio de
Araras-SP no ano de 2007 (em toneladas) .................................................................... 207
Tabela 14: Preo mdio dos fertilizantes no ano de 2007 (em reais de 2007 por tonelada) ........... 207
Tabela 15: Estimativa do custo monetrio dos fertilizantes necessrios para reposio da
fertilidade do solo por categoria de uso no municpio de Araras-SP no ano de 2007
(em reais de 2007) ......................................................................................................... 208
Tabela 16: Custo de aplicao dos fertilizantes necessrios para reposio da fertilidade do solo
por categoria de uso no municpio de Araras-SP no ano de 2007 (em reais de 2007) . 209
Tabela 17: Estimativa do custo de reposio de nutrientes (custos dos fertilizantes + custos de
aplicao) por categoria de uso do solo no municpio de Araras-SP no ano de 2007
(em reais de 2007) ......................................................................................................... 209
Tabela 18: Estimativa do custo de reposio de nutrientes (custos dos fertilizantes + custos de
aplicao) por hectare e por categoria de uso do solo no municpio de Araras-SP no
ano de 2007 (em reais de 2007 por hectare) ................................................................. 210
Tabela 19: Determinao do parmetro CN por categoria de uso do solo no municpio de
Araras-SP ...................................................................................................................... 216
Tabela 20: Dados de precipitao para 7 eventos pluviomtricos no municpio de Araras-SP no
ano de 2007 ................................................................................................................... 217
Tabela 21: Estimativa de volume de gua escoado por categoria de uso do solo no municpio de
Araras-SP em 2007 ....................................................................................................... 218

xix
LISTA DE ANEXOS
Pg.
Anexo 1: Estimativa do valor total dos servios ecossistmicos providos pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo por categoria de uso do solo nos anos de
1988 e 2002 (em mil US$) num cenrio de liquidao do dficit em reas de APP e
RL para o ltimo ano usando-se classes de uso agrcola .............................................. 257
Anexo 2: Estimativa do valor total dos servios ecossistmicos providos pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo por categoria de uso do solo nos anos de
1988 e 2002 (em mil US$) num cenrio de liquidao do dficit em reas de APP e
RL para o ltimo ano usando-se classes de uso agrcola e pastagem ........................... 258
Anexo 3: Estimativa do valor individual dos servios ecossistmicos prestados pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo nos anos de 1988 e 2002 (em mil US$)
num cenrio de liquidao do dficit em reas de APP e RL para o ltimo ano
usando-se classes de uso agrcola ................................................................................. 259
Anexo 4: Estimativa do valor individual dos servios ecossistmicos prestados pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo nos anos de 1988 e 2002 (em mil US$)
num cenrio de liquidao do dficit em reas de APP e RL para o ltimo ano
usando-se classes de uso agrcola e pastagem .............................................................. 260
Anexo 5: Estimativa do valor individual dos servios ecossistmicos prestados pela rea do
municpio de Araras-SP no ano de 2007 (em US$) ...................................................... 261

xxi
SUMRIO
Pg.
Lista de Figuras ........................................................................................................................................... xvii
Lista de Quadros ......................................................................................................................................... xvii
Lista de Tabelas ......................................................................................................................................... xix
Lista de Anexos .......................................................................................................................................... xxi
INTRODUO GERAL ......................................................................................................................... 1
CAPTULO 1 - TEORIA ECONMICA E MEIO AMBIENTE: AS VISES NEOCLSSICA E
DA ECONOMIA ECOLGICA ............................................................................................................. 7
1.1 Introduo .................................................................................................................................. 7
1.2 A Viso Neoclssica (Economia Ambiental Neoclssica) ........................................................ 8
1.3 A Economia Ecolgica .............................................................................................................. 11
1.4 Notas Conclusivas ...... 22
CAPTULO 2 SISTEMA ECONMICO, CAPITAL NATURAL E SERVIOS
ECOSSISTMICOS ................................................................................................................................. 25
2.1 Introduo .................................................................................................................................. 25
2.2 Capital natural, ecossistemas e sistema econmico ................................................................... 26
2.3 Funes e servios ecossistmicos . 36
2.4 Servios ecossistmicos e bem-estar humano ............................................................................ 46
2.5 Servios ecossistmicos: algumas consideraes relevantes ..................................................... 49
2.6 Notas conclusivas ....................................................................................................................... 56
CAPTULO 3 CAPITAL NATURAL E ECONOMIA ECOLGICA: REFLEXES
TERICAS SOBRE A ECONOMIA DOS ECOSSISTEMAS ........................................................ 59
3.1 Introduo .................................................................................................................................. 59
3.2 From an empty to a full world: o capital natural como fator escasso 61
3.3 Full world economics e/ou green consensus: a necessidade de mudana de paradigma ........... 62
3.4 A Economia dos Ecossistemas ... 67
3.5 Uma nova verso do sistema capitalista: o Capitalismo 3.0 de Peter Barnes ........................ 75
3.6 Notas conclusivas .................................................................................................................... 83
CAPTULO 4 A PRTICA CORRENTE DA VALORAO DOS SERVIOS
ECOSSISTMICOS ................................................................................................................................. 87
4.1 Introduo .................................................................................................................................. 87
4.2 Valorao de servios ecossistmicos: pressupostos tericos ................................................... 88
4.3 A abordagem utilitria da valorao .......................................................................................... 96
4.4 A aplicao da valorao dos servios ecossistmicos ........................................................... 103
4.5 Notas conclusivas ... 122
CAPTULO 5 VALORAO DE SERVIOS ECOSSISTMICOS EM BACIAS
HIDROGRFICAS E AVALIAO DOS IMPACTOS DA DINMICA DE USO DO SOLO ..... 125
5.1 Introduo .................................................................................................................................. 125
5.2 Servios ecossistmicos em Bacias Hidrogrficas .................................................................... 126
5.3 Dinmica do uso da terra na bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo (SP) e os
impactos sobre os seus servios ecossistmicos ....................................................................... 132
5.3.1 Uso e cobertura das terras em 1988 e 2002 ......................................................................... 133
5.3.2 Mudanas estimadas nos valores dos servios ecossistmicos ........................................... 141
5.4 Notas conclusivas ....................................................................................................................... 151
CAPTULO 6 PERSPECTIVAS METODOLGICAS PARA A VALORAO DOS
SERVIOS ECOSSISTMICOS ........................................................................................................... 155
6.1 Introduo .................................................................................................................................. 155
6.2 A abordagem ecolgica da valorao ........................................................................................ 157
6.3 A abordagem sociocultural da valorao.................................................................................... 162
6.4 Uma abordagem dinmico-integrada ......................................................................................... 166
6.5 A ferramenta da modelagem ecossistmica (ecolgica) e os modelos econmico-ecolgicos . 171

xxiii
SUMRIO (continuao)
Pg.
6.6 A aplicao de modelos econmico-ecolgicos valorao de servios ecossistmicos:
possibilidades e limitaes ....................................................................................................... 182
6.7 Notas conclusivas ....................................................................................................................... 190
CAPTULO 7 A VALORAO DOS IMPACTOS DA EROSO DO SOLO SOBRE OS
SERVIOS ECOSSISTMICOS: UMA ILUSTRAO PRELIMINAR DO POTENCIAL DA
MODELAGEM ......................................................................................................................................... 193
7.1 Solos e servios ecossistmicos ................................................................................................. 194
7.2 A eroso dos solos e seus impactos ........................................................................................... 198
7.3 Valorao econmica da eroso no municpio de Araras-SP: a prtica usual ........................... 203
7.4 Avaliando o servio de regulao de gua no municpio de Araras-SP: o modelo do nmero
da curva (componente do MIMES) ......................................................................................... 210
7.5 Notas conclusivas ....................................................................................................................... 226
CONCLUSO GERAL ............................................................................................................................ 229
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................... 235
ANEXOS .................................................................................................................................................... 255

xxiv
INTRODUO GERAL

Human beings and the natural world are on a collision course. Human
activities inflict harsh and often irreversible damage on the environment
and on critical resources. If not checked, many of our current practices
put at serious risk the future that we wish for human society and the plant
and animal kingdoms, and may so alter the living world that it will be
unable to sustain life in the manner that we know. Fundamental changes
are urgent if we are to avoid the collision our present course will bring
about.

Statement of Union of Concerned Scientists (UCS, 1992)

A trajetria do sistema econmico e do relacionamento humano com o meio


natural que o sustenta tm sido apontados como insustentveis. Acadmicos de todas as
reas e matizes tericos, preocupados com o bem-estar geral das espcies humanas e no
humanas, bem como com a garantia de condies de vida para as geraes futuras, vm
alertando para a necessidade de se tornar mais harmnica a relao homem-natureza, pois
cada vez mais elevado o risco de ruputuras abruptas e irreversveis no funcionamento
adequado do ecossistema terrestre. So tambm cada vez mais claros os sinais de que a
humanidade vem se aproximando perigosamente do que podem ser chamadas fronteiras
planetrias, entendendo-se estas como os limiares fsicos alm dos quais pode haver o
colapso total da capacidade de o ecossistema global suportar as atividades humanas.
Recentemente, percebe-se a intensificao do debate sobre as consequncias
nefastas do aumento sem precedentes da escala do sistema econmico sobre o capital
natural da Terra. A expresso something new under the Sun, ttulo da obra de J.R.
McNeill (McNeill, 2000), ficou conhecida como epteto da elevao incomum da
capacidade humana em interferir nos ciclos naturais da Terra ao longo do sculo passado e
incio deste.
Anlises globais como a Avaliao Ecossistmica do Milnio e o The Economics
of Ecosystem and Biodiversity Study apontam para uma trajetria de degradao dos
ecossistemas terrestres, reduzindo os benefcios derivados para o bem-estar humano e
colocando em risco a prpria sustentabilidade do sistema econmico e bem-estar das

1
geraes futuras. A crescente perda de diversidade biolgica, associada ao no
reconhecimento das contribuies dos ecossistemas para as atividades humanas, so as
principais causas desse estado.
Em novembro de 2008, foi publicado um nmero especial da revista americana New
Scientist com o sugestivo ttulo de The folly of growth: how to stop the economy killing
the planet (New Scientist, 2008), no qual pesquisadores de vrias reas demonstram suas
preocupaes com a manuteno das condies de vida no planeta vis--vis a contnua
destruio do meio natural. Em setembro de 2009, um artigo da revista Nature (A safe
operating space for humanity Rockstrm et al., 2009a1) afirma que pode estar sob grave
ameaa a longa era de estabilidade conhecida como Holoceno em que a Terra foi capaz
de absorver de maneira mais ou menos suave perturbaes internas e externas. Um novo
perodo, o Antropoceno, vem emergindo desde a Revoluo Industrial e seu trao
caracterstico a centralidade das aes humanas sobre as mudanas ambientais globais.
Os servios ecossistmicos so a interface bsica entre o capital natural e o bem-
estar humano. So os benefcios diretos e indiretos gerados a partir das complexas
interaes entre os componentes do capital natural. A regulao de gua e do clima, o
controle da eroso, a proteo contra distrbios, prazeres estticos, etc., so alguns
exemplos de servios prestados pelas ecossistemas. Apesar de sua importncia, o
funcionamento dos mercados tradicionais no os considera nas transaes econmicas, pois
eles so considerados gratuitos ou presentes da natureza. O fato de no serem
precificados como outro bem ou servio faz com que no haja incentivos para sua
preservao, levando sua superexplorao e, muitas vezes, perda total.
Autores como Lant et al. (2008) afirmam que a degradao dos fluxos de servios
ecossistmicos faz parte de uma armadilha social em que as falhas nas leis de propriedade
comunal e os incentivos econmicos que abrangem apenas bens e servios transacionados
nos mercados so responsveis pela destruio dos servios de suporte vida oferecidos
gratuitamente pelos ecossistemas.

1
Ver tambm Rockstrm et al., 2009b.

2
Em Economia, uma das formas desenvolvidas para se enfrentar a questo da gesto
do capital natural a valorao de servios ecossistmicos, que consiste na atribuio de
valores econmicos aos benefcios prestados pelos ecossistemas atravs de tcnicas
mormente ancoradas no paradigma neoclssico. Todavia, severas crticas valorao,
advindas principalmente do campo da Economia Ecolgica, j se encontram amplamente
publicizadas.

A inadequao do instrumental neoclssico para se tratar de questes de degradao


ambiental pode ser resumida em trs pontos. Em primeiro lugar, o mainstream econmico
no reconhece a problemtica do capital natural enquanto obstculo para o contnuo
aumento do sistema econmico, uma vez que o progresso tecnolgico e a possibilidade de
substituio entre os diversos tipos de capital asseguraro que sua perda no danifique a
atual engrenagem econmica.
Em segundo lugar, sua base de inspirao mecanicista sugere que todos os
fenmenos so reversveis e que no h a possibilidade de perdas irreparveis. Sua viso
pr-analtica no v o sistema econmico como inserido em um sistema maior que o
sustenta, o que ratifica a falcia do argumento de expanso econmica contnua. Dentro
desse paradigma, a quimera de um sistema econmico harmnico e autoregulvel
suportada pela crena na existncia de um conjunto de leis previsveis que supostamente
regulam seu funcionamento.
Por ltimo, o mainstream neoclssico profundamente falho em reconhecer a
complexidade dos nexos entre o sistema econmico e sua base ecolgica, desconsiderando
solenemente a base vital sobre a qual se constroem todas as relaes econmicas e sociais
entre os homens. como se o esquema analtico convencional fosse atormentado por um
avassalador reducionismo fundamentalista que o impede de lidar com a natureza complexa
e adaptativa dos sistemas econmico e ecolgico.
Considera-se que um processo de valorao dos servios ecossistmicos baseado
nos pressupostos neoclssicos tambm deve ser entendido como inadequado, sendo
necessrios esforos no sentido de se aperfeio-lo. O problema que, se por um lado, a
valorao dos servios ecossistmicos necessria para fins de gesto do capital natural e
preservao dos seus servios; por outro, as crticas a ela endereadas e j sedimentadas

3
pela literatura crtica impem uma demanda no satisfeita por proposies concretas para o
seu refinamento. Assim sendo, o problema de pesquisa que se pretende enfrentar o
aprimoramento da valorao dos servios ecossistmicos a partir de um contexto
econmico-ecolgico. Em outros termos, a pergunta bsica : quais so as possibilidades de
aperfeioamento metodolgico da valorao dos servios ecossistmicos tendo-se como
referncia o diapaso da Economia Ecolgica?
A hiptese que o aprimoramento metodolgico da valorao deve
necessariamente considerar a utilizao da ferramenta operacional da modelagem
econmico-ecolgica, permitindo ao seu executor lidar com a complexidade inerente das
interaes entre os sistemas ecolgico e econmico. Ao mesmo tempo, considera-se que
um processo mais amplo de valorao deve incorporar outras dimenses de valores
associadas aos servios ecossistmicos (valores ecolgicos e sociais, alm do valor
econmico).
Por conseguinte, o objetivo principal desta tese propor uma nova plataforma de
valorao dos servios ecossistmicos, condizente com os princpios da Economia
Ecolgica, na qual se reconhea explicitamente as questes levantadas acima. A principal
contribuio da tese ser de natureza metodolgica, a qual, espera-se, possa dar subsdios
Economia Ecolgica para superar os desafios impostos pela questo de gesto prudente e
eficiente do capital natural.
Alm do objetivo principal, os objetivos especficos so: i. apresentar a importncia
dos servios ecossistmicos para o sistema econmico e bem-estar humano; ii. alinhavar
proposies tericas que possam contribuir para o debate sobre a necessidade de um novo
paradigma cientfico capaz de enfrentar o problema da degradao do capital natural; iii.
analisar empiricamente os efeitos de vetores de mudana sobre os fluxos de servios
ecossistmicos e seus valores; iv. apresentar exemplos de valorao dos servios
ecossistmicos utilizando a ferramenta da modelagem.
A tese contm sete captulos, sendo quatro deles terico-revisionais, dois empricos
e um de cunho metodolgico. A inteno apresentar os principais conceitos trabalhados e,
de maneira didtica e clara, conduzir o leitor compreenso dos principais gargalos e

4
dificuldades que devem ser enfrentados para se atingir o principal objetivo a que este
trabalho se prope.
No primeiro captulo, so resgatados os fundamentos tericos das relaes entre
meio ambiente e sistema econmico, apresentando-se as duas principais correntes que
lidam com a questo ambiental (Economia Ambiental Neoclssica e Economia Ecolgica).
O objetivo traar um pano de fundo geral para as ideias aqui desenvolvidas, fazendo-se a
opo clara pelo marco terico da Economia Ecolgica.
O segundo captulo tem como objetivo apresentar os conceitos de capital natural,
ecossistemas e servios ecossistmicos. Pretende-se mostrar a peculiaridade dos
componentes do capital natural e a profunda dependncia do bem-estar humano sobre os
servios ecossistmicos. Tal discusso servir para mostrar a inadequao do instrumental
econmico convencional para incorpor-los em seu esquema analtico, o que indica a
necessidade da busca de novas ferramentas tericas e metodolgicas para se analisar as
relaes ali sugeridas.
O terceiro captulo objetiva trazer uma reflexo terica sobre os temas abordados no
captulo anterior, apresentando uma nova disciplina chamada Economia dos
Ecossistemas. Por estar ancorada nos princpios bsicos da Economia Ecolgica, ela deve
focar a gesto e preservao do capital natural, priorizando a sustentabilidade ecolgica e a
justia social (intra e intergeracional) em relao eficincia econmica.
O quarto captulo apresenta a prtica corrente da valorao dos servios
ecossistmicos. Discutem-se os pressupostos tericos da valorao a partir de um ponto de
vista crtico e oferece-se, ainda, uma reviso da literatura de estudos de caso que a
utilizaram. O quinto captulo uma aplicao emprica da valorao na bacia hidrogrfica
dos Rios Mogi-Guau e Pardo, na regio nordeste do estado de So Paulo. O objetivo
ilustrar os efeitos negativos da dinmica de uso e cobertura do solo sobre os valores dos
servios ecossistmicos e indicar a necessidade de utilizao de novos procedimentos a fim
de refinar os valores obtidos pela valorao.
O sexto captulo contm a principal contribuio da tese. Nele so apresentadas o
que se considera como novas perspectivas da valorao dos servios ecossistmicos,
focando a discusso sobre o se chamou de valorao dinmico-integrada. Este

5
considerado como um novo paradigma, pois considera que o processo de valorao deve
ser amplo o suficiente para incorporar anlises biofsicas dos fluxos de servios
ecossistmicos e suas interaes com as variveis econmicas. A valorao dinmico-
integrada tambm considera que no se pode deixar de incorporar outras dimenses de
valores associadas aos servios ecossistmicos.
O stimo captulo uma tentativa de ilustrar a aplicao da valorao de servios
ecossistmicos utilizando-se a ferramenta da modelagem. Trata-se de um exerccio ainda
preliminar de valorao, no qual se pretende mostrar a necessidade da modelagem enquanto
passo necessrio de avaliao integrada das alteraes nos fluxos de servios
ecossistmicos.
Por fim, as concluses do trabalho tentam encerrar de maneira sistematizada os
principais resultados e contribuies alcanados. Discutem-se tambm as principais
limitaes e as possibilidades de pesquisa futura para o constante aperfeioamento da
valorao dos servios ecossistmicos.

6
CAPTULO 1 - TEORIA ECONMICA E MEIO AMBIENTE: AS VISES
NEOCLSSICA E DA ECONOMIA ECOLGICA

... it would be very sad if the only students who studied economics were
those who dont realize the fundamental limits of the discipline, or those
who, realizing that something was wrong, didnt have the energy or
courage to try to reform it.

Daly & Farley (2004, p. xxi)

1.1 Introduo

A partir da dcada de 60, com a publicao dos trabalhos do chamado Clube de


Roma2, juntamente com suas previses catastrofistas, e com a criao de uma
institucionalidade em nvel internacional para o tratamento de questes de degradao
ambiental e sua compatibilizao com o crescimento econmico, o meio ambiente passou a
ser um tema relevante demais para ser prescindido nas discusses tericas da cincia
econmica. A partir de ento, ao mesmo tempo em que o mainstream econmico se
preocupa em incorporar em seu esquema analtico aspectos do desenvolvimento
sustentvel, da degradao do meio ambiente e das relaes do sistema econmico com o
seu meio externo, outras correntes de pensamento se formaram a partir do reconhecimento
da insuficincia e da inadequao do instrumental econmico convencional para lidar com
a problemtica ambiental.
Com o objetivo de traar um background terico para a tese, este captulo resgata os
principais aspectos tericos e metodolgicos da Economia Ambiental Neoclssica
(Environmental Economics) e da Economia Ecolgica (Ecological Economics), com nfase

2
O ponto de vista dos participantes do chamado Clube de Roma so explicitados no conhecido Relatrio
Meadows (Meadows et al.,1972). Esta obra aponta para um cenrio de impossibilidade de perpetuao do
crescimento econmico devido exausto dos recursos ambientais por ele acarretada, levantando assim
proposta de um crescimento econmico zero. O debate passa ento a polarizar-se entre esta posio de
crescimento zero conhecida por neo-malthusiana e posies desenvolvimentistas de direito ao
crescimento (defendida pelos pases em via de desenvolvimento). Pode-se citar tambm as obras de
Boulding (1966) e Georgescu-Roegen (1971), as quais tambm compartilham do mesmo ceticismo do
Relatrio Meadows.

7
nesta ltima, uma vez que suas premissas bsicas se coadunam com as principais ideias
defendidas neste trabalho.
Alm desta introduo, a seo seguinte traz, de maneira resumida, os fundamentos
da vertente neoclssica da teoria econmica que lida com o meio ambiente. So brevemente
descritas, ainda, as suas principais ramificaes, quais sejam, a Economia da Poluio e a
Economia dos Recursos Naturais. Na sequncia, so tratados os pressupostos bsicos da
Economia Ecolgica e suas principais diferenas com relao Economia Ambiental
Neoclssica.

1.2 A viso neoclssica (Economia Ambiental Neoclssica) 3

Como j mencionado, a teoria ambiental neoclssica surgiu a partir do momento em


que o mainstream econmico se viu compelido (e pressionado) a incorporar em seu
esquema analtico consideraes acerca da problemtica ambiental. Isso porque o sistema
econmico visto como a principal fonte de presso sobre o meio ambiente, sendo
necessrio, pois, que a anlise econmica dominante apresentasse respostas sobre sua
relao traumtica com os sistemas naturais.
O reconhecimento de que o sistema econmico retira recursos naturais do meio
ambiente e os devolve sobre a forma de rejeitos e resduos dos processos de produo e
consumo levou incorporao do princpio do balano de materiais nos modelos
econmicos. Admitiu-se tambm que a finitude dos recursos providos pelo meio ambiente
poderia levar a uma crescente escassez de materiais e que a poluio causada pelo sistema
econmico poderia ultrapassar a capacidade dos ecossistemas em assimilar os resduos das
atividades humanas.
A ideia de que o meio ambiente fornecedor de materiais e ao mesmo tempo
receptor de resduos fez com que a anlise econmica se preocupasse com temas ligados
escassez crescente de recursos e tambm com a poluio gerada pelo sistema econmico.
Nesse sentido, desenvolveram-se duas ramificaes da teoria ambiental neoclssica, quais
sejam, a teoria da poluio e a teoria dos recursos naturais.

3
A primeira parte desta seo est baseada principalmente em Amazonas (2002a) e Mueller (2007: parte III).

8
A primeira, considerada como o ramo mais importante da teoria ambiental
neoclssica, tem como substrato a teoria do bem-estar (welfare economics) e dos bens
pblicos, elaborada por Pigou nas primeiras dcadas do sculo XX. Ela foca o meio
ambiente um bem pblico na sua funo de receptor de rejeitos, considerando a
poluio como uma externalidade negativa. Busca tambm entender quais so os danos
causados pela poluio e quais so os custos e benefcios envolvidos na adoo de
mecanismos para o seu controle. Em ltima instncia, a Economia da Poluio tenta
apreender quais so suas implicaes na gerao da eficincia de Pareto.
A existncia das externalidades faz com que os custos sociais marginais sejam
diferentes dos custos privados marginais, o que leva a uma distino entre a quantidade
socialmente tima e a quantidade privada tima. Essa situao configura-se como uma
falha de mercado, pois a soluo convencional via mercado no suficiente para gerar o
timo social. A correo dessa falha deveria se dar atravs da criao de mecanismos
institucionais de controle (taxao e licenas de poluio, por exemplo), capazes de
promover a internalizao das externalidades no clculo econmico dos agentes.
A Economia dos Recursos Naturais, por sua vez, considera o meio ambiente sob a
tica de provedor de recursos ao sistema econmico. Neste ramo da teoria ambiental
neoclssica, procura-se responder a questes referentes ao padro timo de uso destes
recursos, qual o manejo adequado dos recursos renovveis e qual a taxa tima de depleo
dos recursos no-renovveis. No limite, a questo central subjacente estrutura analtica da
Economia dos Recursos Naturais se o carter finito destes recursos pode se configurar
como um obstculo expanso do sistema econmico. No h uma preocupao com as
diferenas de natureza dos recursos naturais (recursos estoque-fluxo e recurso fundo-
servio) e o tratamento dado a estes ltimos e o capital produzido pelo homem de
substituibilidade, no de complementaridade, o que, a rigor, faz com que problemas ligados
exausto do capital natural sejam irrelevantes.
A Economia dos Recursos Naturais parte do princpio de que a questo de utilizao
dos recursos naturais deveria ser resolvida atravs de um problema de alocao
intertemporal de sua extrao. Essa alocao deveria ser determinada com base na
maximizao do valor presente dos ganhos obtidos com a extrao do recurso ao longo do

9
tempo, usando-se os conceitos de custo de oportunidade e desconto para se determinar a
taxa tima de extrao. No existe uma preocupao adequada com os conceitos de
equidade intergeracional, desconsiderando-se os direitos das geraes futuras sobre os
recursos do capital natural.
A principal diretriz utilizada para se determinar a taxa tima de extrao de um
recurso est resumida na chamada Regra de Hotelling, a qual diz que, em equilbrio, o valor
de uma reserva de determinado recurso (minrio, por exemplo) deve crescer a uma taxa
igual taxa de juros. Assim, o proprietrio de uma reserva mineral deve esperar que o
preo do minrio (lquido dos custos de extrao) cresa exponencialmente igual a uma
taxa de juros, sendo o custo de oportunidade envolvido chamado de renda de escassez.
p&
Matematicamente, = r , onde r = taxa de desconto ou taxa de juros, p& = variao de
p
preo e p = preo. No caso dos recursos renovveis, so includas nos modelos as taxas de
reposio (natural ou provenientes de reciclagem) do recurso em questo.
Ao segmentar as funes do meio ambiente como receptor de resduos/rejeitos do
processo econmico e como provedor de recursos ao sistema econmico, as teorias da
poluio e dos recursos naturais apenas enfocam o problema ambiental parcialmente, no
oferecendo uma anlise integrada dos impactos que o sistema econmico tem sobre o meio
ambiente em termos de retirada de recursos e despejo de rejeitos. Ademais, no se pode
identificar nessas duas teorias nenhum mecanismo que garanta a satisfao dos princpios
de sustentabilidade ambiental. No caso da Economia dos Recursos Naturais, por exemplo, a
determinao da trajetria tima de extrao de um recurso requer a utilizao de uma taxa
de desconto, a qual no reflete os interesses das geraes futuras. Alm disso, a regra de
Hotelling apenas seria verificada em casos em que no houvesse imperfeies de mercado e
existncia de mercados futuros bem estabelecidos.
No caso da Economia da Poluio, a principal questo quais so os critrios
utilizados para se valorar as externalidades (poluio) geradas e incorpor-las ao clculo
econmico dos agentes. A Economia Ambiental Neoclssica atribui esses valores com base
em seus princpios de utilidade e disposio a pagar, desenvolvendo uma srie de tcnicas

10
de valorao, as quais esto baseadas nos princpios microeconmicos neoclssicos e na
hiptese de racionalidade substantiva dos agentes.

1.3 A Economia Ecolgica

A Economia Ecolgica um ramo relativamente recente do conhecimento,


estruturado formalmente em 1989 com a fundao da International Society for Ecological
Economics (ISEE) e com o peridico Ecological Economics. A deciso de estruturao da
Economia Ecolgica se deu em 1987, por ocasio de uma conferncia realizada em
Barcelona, onde foi colocada a insatisfao de pesquisadores tanto do ramo da economia
como das cincias naturais com o potencial da teoria econmica convencional em propor
solues adequadas para problemas ambientais relevantes, ressaltando enfaticamente seu
enfoque reducionista4. Partiu-se da premissa comum de que a complexidade inerente dos
problemas ambientais no permite com que os mesmos sejam analisados pela tica de
apenas uma disciplina. Ao contrrio, a natureza da problemtica ambiental exige uma
integrao analtica de vrias perspectivas.
No Brasil, a Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica (ECO-ECO)5, seo
regional da ISEE, foi fundada em meio s discusses da Conferncia das Naes Unidas
para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1992 (Eco-92), momento em que se sentiu
oportuna uma divulgao mais sistemtica das novas ideias apresentadas por esse novo
ramo do conhecimento, o qual tenta superar o reducionismo dos paradigmas da economia
convencional, dentro do qual o tratamento das questes ambientais se d por meio das
preferncias individuais, e da ecologia convencional, o qual desconsidera as intervenes
humanas nos estudos dos ecossistemas naturais (Costanza & Daly, 1987).

4
As origens das ideias que hoje fazem parte da estrutura analtica da Economia Ecolgica so encontradas,
principalmente, nos trabalhos de Boulding (1966), Daly (1968) e Georgescu-Roegen (1971), o quais lanaram
as bases para a crtica do enfoque neoclssico dos problemas ambientais, principalmente no que diz respeito
s desconsideraes das leis da termodinmica no processo econmico e suas implicaes para o principal
problema da cincia econmica (a escassez). Para uma reviso mais detalhada sobre a evoluo das ideias que
conformam hoje a Economia Ecolgica ver Ropke (2004).
5
Ver http://www.ecoeco.org.br/index.html.

11
A Economia Ecolgica advoga, pois, a integrao de conceitos das cincias
econmicas (e demais cincias sociais e polticas) e das cincias naturais, notadamente a
ecologia, oferecendo uma perspectiva integrada e biofsica das interaes meio ambiente-
economia, objetivando, em primeiro lugar, fornecer solues estruturais para os problemas
ambientais (Van den Bergh, 2000).
Assim, a Economia Ecolgica traz implcita a ideia de uma agenda de pesquisa
verdadeiramente transdisciplinar, cujo fulcro pode ser associado ao objetivo ltimo do
desenvolvimento sustentvel, entendido como a equidade intra e intergeracional. De acordo
com Costanza (1994, p. 111), a Economia Ecolgica uma nova abordagem
transdisciplinar que contempla toda a gama de interrelacionamentos entre os sistemas
econmico e ecolgico. [Ela] engloba e transcende esses limites disciplinares e v a
economia humana como parte de um todo superior. Seu domnio a totalidade da rede de
interaes entre os setores econmico e ecolgico (p. 114). Por ser assim, trs assertivas
sobre a relao entre o sistema econmico e o sistema biofsico que o sustenta so
explicitamente reconhecidas pela Economia Ecolgica:

1) existe una coevolucin entre sistemas humano y


naturales dentro de um contexto de interacin, influencia,
cambio y seleccin mutuos;
2) la innovacin, el descubrimiento y el cambio aleatorio
ocurren em ambos sistemas y configuran la presin que
un sistema ejerce sobre el otro, y;
3) el estado de cualquiera de estos sistemas reflexa la
influencia histrica del otro. Gonzlez (2004, p.48)

Alm de levar em conta essas formas de relao, a considerao que caracteriza a


viso pr-analtica da Economia Ecolgica a do sistema econmico como um subsistema
de um ecossistema global maior finito e materialmente fechado, embora aberto ao fluxo
de energia solar , o qual impe limites ao crescimento fsico do sistema econmico. Alm
deste reconhecimento explcito, os economistas ecolgicos centram seus esforos no
entendimento da dinmica subjacente aos processos naturais e econmicos, na tentativa de
compreender as interfaces existentes entre estas duas dinmicas, conferindo, assim, um
carter holstico e integrado nas anlises dos problemas ambientais.

12
Em termos das relaes economia-meio ambiente, a Economia Ecolgica busca
analisar tais interaes adotando um approach metodolgico pluralista e no mecanicista,
na tentativa de ampliar os modelos neoclssicos para incorporar variveis ecolgicas e
fsicas no contempladas no esquema analtico convencional. Ela enxerga o conjunto
economia-meio ambiente como um sistema que evolui, apresentando comportamentos no-
determinsticos e cuja complexidade no totalmente compreendida.
A Economia Ecolgica, diferentemente da Economia Ambiental Neoclssica,
explicita as trocas de matria e energia entre o sistema econmico e o meio ambiente
(figura 1). Isto , para os economistas ecolgicos a anlise do sistema econmico no pode
desconsiderar os fundamentos biofsicos e ecolgicos que regulam o sistema natural que o
sustenta e lhe fornece matria e energia. Nesse sentido, o maior desafio da Economia
Ecolgica compatibilizar e mediar os conceitos de dimenso biofsico-ecolgica e os
conceitos de dimenso socioeconmica normativa (Amazonas, 2002b).

Figura 16: A economia dentro do meio ambiente.


Energia

Meio Ambiente

Economia

Energia Matria

Fonte: Common & Stagl (2005, p. 2).

Ao adotar o pluralismo metodolgico como seu fio condutor, a Economia Ecolgica


guarda em si uma aparente contradio (Amazonas, 2009a). Isso porque o prprio
pluralismo exige que sejam incorporadas (e respeitadas) contribuies minimamente
razoveis e compatveis com o seu tronco comum. Se, de um lado, a Economia Ecolgica

6
Embora no explicitamente demonstrado pela figura, h possibilidade de reciclagem parcial da matria,
embora a energia no o possa ser.

13
esfora-se para a construo de um corpo terico-anlitico independente; de outro, no
deve prescindir do dilogo e da considerao de elementos constitutivos da chamada
economia convencional e ecologia convencional, obedecendo-se critrios cientficos
mnimos.
Ao mesmo tempo em que permite o dilogo com distintas perspectivas, o
pluralismo metodolgico empresta Economia Ecolgica uma caracterstica singular: o
fato de que seu corpo formado por cientistas de vrios ramos dos saberes, os quais
possuem diferentes idiossincrasias e formas diversas de se fazer crticas aos paradigmas
convencionais, muito embora todos partilhem do senso comum de que estes ltimos no
incorporam de maneira adequada a questo ambiental. Em que pesem as diferenas e
divergncias naturais, deve-se ter em mente que o objeto de estudo, em primeira instncia,
o sistema econmico e sua interao ecolgica com o mundo (Amazonas, 2009a), o que
significa que a Economia, enquanto ramo do saber, assume posio de destaque dentro do
seu corpo terico mais amplo. Da perspectiva da teoria econmica convencional, baseada
majoritariamente nos princpios de mercado, no se prioriza as relaes entre o sistema
econmico e seu meio externo.
O ponto acima no indica, de forma alguma, que a Economia Ecolgica seja um
ramo exclusivo de economistas. Muito pelo contrrio, a prpria Economia Ecolgica
admite a insuficincia da viso monodisciplinar para o tratamento de fenmenos
complexos, como o so os de ordem ambiental. Enquanto sendo modificador por
excelncia do ambiente, o economista ecolgico deve minimamente compreender a
dinmica do sistema econmico, a qual tratada, ou pelo menos deveria ser, de maneira
adequada no campo da Economia. E a est o ponto fulcral da crtica da Economia
Ecolgica: de que o tratamento dado pelo mainstream da Economia dinmica do sistema
econmico insatisfatrio, pois dispensa a anlise de suas relaes com o meio fsico que o
sustenta.
Por admitir a importncia dos fluxos materiais e energticos para a anlise do
funcionamento do sistema econmico e pelo fato de que a Economia , em si, um processo
fsico, a Economia Ecolgica se dedica anlise das leis da termodinmica e suas
implicaes para a dinmica econmica. Especificamente, as duas primeiras leis da

14
termodinmica, quais sejam, a lei da conservao da matria e energia (primeira lei) e lei da
entropia (segunda lei), tm implicaes para a escassez, considerada o principal problema
da Economia. Enquanto recursos escassos, matria e energia devem ser alvos das anlises
econmicas.
A primeira lei da termodinmica estabelece que as quantidades de matria e energia
do universo so constantes, no podendo ser criadas ou destrudas. Esse fato, por mais
bvio que possa parecer, s vezes negligenciado em alguns modelos econmicos, levando
a resultados que contrariam este princpio. Ao dizer que nada se cria e nada se perde, a
primeira lei reafirma o fato inescapvel de que a base material sobre a qual o sistema
econmico se reproduz finita, no sendo possvel, portanto, a sua expanso contnua.
De acordo Mueller (2007), apenas a considerao da primeira lei no suficiente
para se superar a epistemologia mecanicista dos fenmenos reais. preciso incluir
consideraes relacionadas lei da entropia7 (segunda lei) para se ir alm da mecnica.
A segunda lei estabelece que a energia do universo, embora constante, sofre um
processo de irreversvel mudana de um estado disponvel para um estado indisponvel. Isto
, h um processo contnuo de elevao da entropia do universo e a energia dissipada no
mais disponvel para a realizao de trabalho til, sendo esse processo de dissipao
energtica governado pela lei da entropia. Em ltima instncia, a natureza entrpica dos
fenmenos evidencia a inevitabilidade da escassez dos recursos (matria e energia)8, em
especial quando se tem uma perspectiva de longo/longussimo prazo, como no caso da
Economia Ecolgica.
Georgescu-Roegen (1971) foi quem melhor descreveu o sistema econmico
enquanto dinmica de elevao entrpica. Embora este autor admita que a lei da entropia se
aplique apenas a sistemas isolados, Georgescu-Roegen aponta que o sistema econmico
necessariamente sofre um processo de aumento de entropia, dado que o uso de energia de

7
De forma simples e com base nos propsitos aqui estabelecidos, a entropia pode ser entendida como uma
medida de energia indisponvel num sistema termodinmico (Amazonas, 2002b). Semelhantemente, entropia
tambm se define como a medida de desordem de um sistema, no sentido de que energia livre ou disponvel
pressupe a existncia ordenada, enquanto que a energia indisponvel energia dissipada em desordem.
8
Georgerscu-Roegen (1986) estende o conceito de entropia para a matria, uma vez que ela tambm existe
em dois estados o disponvel e o indisponvel , e o fluxo entrpico age no sentido de convert-la para este
ltimo estgio.

15
baixa entropia fornecida pelo Sol deve ser acrescido do uso do capital energtico da Terra
(energia na forma de combustveis fsseis, acumulada na crosta terrestre), o que implica
que a entropia do sistema aumenta9. Esta anlise do autor rebate a crtica feita por
economistas neoclssicos (Young, 1991), segundo as quais a lei da entropia irrelevante
para a escassez
A Economia Ecolgica no se coloca frontalmente contra o uso de recursos do
capital energtico disposio da humanidade. Na verdade, as demandas energticas do
atual estilo de crescimento econmico e a atual impossibilidade tcnica do uso integral do
fluxo de energia solar de baixa entropia exigem que parcelas cada vez maiores deste
estoque sejam utilizadas. O que a Economia Ecolgica recrimina o uso irresponsvel
desses recursos e a desconsiderao da finitude da base fsica que sustenta o sistema
econmico. A despeito das possibilidades de relativizao destes limites termodinmicos
pelo progresso tcnico, a Economia Ecolgica adota uma postura de ceticismo prudente
com relao ao uso dos recursos providos pelo meio ambiente (Amazonas, 2002b).
Entretanto, quando se adota uma perspectiva de longussimo prazo, pode-se dizer que esta
escola pessimista, pois admite que a continuidade dos atuais padres de expanso do
sistema econmico far com que a humanidade se depare com uma escassez generalizada
de recursos vitais e sofra as consequncias de desestabilizao crescente do meio ambiente.
Dada a preocupao com a base finita de recursos, o conceito de escala, enquanto
tamanho fsico do sistema econmico em relao ao sistema maior que lhe sustenta, de
fundamental importncia para a Economia Ecolgica. Em oposio Economia Ambiental
Neoclssica, os economistas ecolgicos consideram que o estudo da escala tima precede o
estudo da alocao tima. Tendo em vista que o objetivo ltimo da Economia Ecolgica
a sustentabilidade do sistema econmico-ecolgico combinado (Costanza, 1994, p. 116),
considera-se que a sustentabilidade ecolgica, a qual est relacionada com o conceito de
escala do sistema econmico, e a sustentabilidade social, relacionada com distribuio

9
Esta anlise de Georgescu-Roegen se baseia em extenses de anlises da lei da entropia segundo as quais o
diferencial do nvel entrpico de sistemas abertos ou fechados definido como a soma algbrica de dois
componentes: a produo interna de entropia pelo sistema (necessariamente sempre positivo) e a troca
lquida de entropia com o meio externo. No caso do sistema econmico, este ltimo componente tambm
positivo, o que resulta em um diferencial de nvel entrpico maior que zero.

16
equitativa, so os dois critrios imprescindveis sob os quais se deve promover a
eficincia/sustentabilidade econmica. Assim, h, dentro da Economia Ecolgica, uma
hierarquia dos objetivos, onde a definio da escala do sistema econmico e a justa
distribuio dos recursos antecedem a eficincia alocativa (Daly, 1992).
A alocao e a distribuio so conceitos tambm presentes na anlise econmica
tradicional. Dada uma determinada distribuio, h uma correspondente situao de timo
paretiano e um conjunto (timo) de preos. A definio da escala fsica do sistema
econmico, por sua vez, o ponto que diferencia as anlises neoclssica e ecolgica. A
viso pr-analtica do sistema econmico enquanto um subsistema inserido num sistema
maior, finito e materialmente fechado (porm aberto ao fluxo energtico solar)
imediatamente sugere srias questes envolvendo a ideia de escala: i. qual a escala do
subsistema econmico em relao ao ecossistema terrestre?; ii. qual a magnitude que esta
escala pode assumir e qual o seu valor mximo? iii. qual deveria ser a escala do subsistema
econmico em relao ao sistema maior que lhe sustenta? iv. existe uma escala tima alm
da qual o crescimento econmico se torna crescimento deseconmico? (Daly, 1993).
Ainda segundo Daly (1993), uma escala ecologicamente sustentvel aquela em
que o fluxo de throughput10 est dentro da capacidade de suporte do sistema (carrying
capacity) e a escala tima aquela que maximiza a diferena entre os estoques de
benefcios (wealth) e malefcios (illth) acumulados atravs do crescimento ou iguala os
benefcios marginais e os malefcios marginais do crescimento econmico.
A considerao da escala tima e ecologicamente sustentvel representa um desafio
para a Macroeconomia. A colocao de limites para a expanso do sistema econmico
desafia e questiona o principal objetivo macroeconmico, qual seja, o do crescimento
econmico contnuo. Como afirmam Harris & Goodwin (2003), a incorporao de aspectos
ecolgicos na teoria macroeconmica exige a substituio do objetivo principal de
consumo crescente e uma distino entre consumo de bens necessrios e consumo
conspcuo. Em termos de implicaes de polticas, as mudanas na teoria macro incluiriam
alteraes na base de taxao, passando-se a taxar a energia, materiais e fluxos de resduos,

10
O termo throughput designa os fluxos materiais e energticos provenientes do meio ambiente e que entram
e saem do sistema econmico.

17
em substituio renda, trabalho e capital; incremento no investimento pblico; criao de
novas instituies globais para regular os fluxos de capitais e a transferncia de fundos para
as naes em desenvolvimento.
Outro desafio diz respeito definio dessa escala tima/ecologicamente
sustentvel. Dada a complexidade inerente aos sistemas naturais e a falta de um
conhecimento sistmico sobre todos os processos que ocorrem no meio natural, ainda no
possvel conhecer quais so os limiares (thresholds) dos ecossistemas e, por conseguinte, a
escala que o sistema econmico pode assumir. Em outras palavras, no possvel conhecer
at que ponto os ecossistemas naturais podem suportar a expanso do sistema econmico
sem sofrerem danos e rupturas irreversveis.
Diante dessa incerteza, a Economia Ecolgica advoga a adoo de uma postura de
uso parcimonioso dos recursos naturais, resumida no chamado Princpio da Precauo,
sendo sua funo levar em conta fatores que no so conhecidos, bem como as aes
tomadas sobre as consequncias da interveno humana nos ecossistemas (Dorman, 2005).
Alm de seu foco maior na escala tima e na distribuio justa, a Economia
Ecolgica apresenta outras diferenas com relao Economia Ambiental Neoclssica
(tabela 1)11. Romeiro (2009) resume os elementos distintivos da Economia Ecolgica em
trs pontos: i. comunho com outras correntes crticas ao pensamento econmico
convencional no que diz respeito s hipteses sobre o comportamento dos agentes
econmicos; ii. incorporao da ideia de limites termodinmicos expanso
material/energtica do sistema econmico; e iii. considerao (ou pelo menos uma tentativa
de se considerar) a complexidade sistmica do capital natural e a questo da possibilidade
de perdas irreversveis.
A prioridade sustentabilidade , por assim dizer, o marco da Economia Ecolgica,
sendo que alguns autores a chamam de economia da sustentabilidade ou economia da
sobrevivncia, justamente por ter seu foco na preservao das oportunidades das geraes
futuras (Mueller, 2007). Diferentemente da Economia Ambiental Neoclssica, a Economia
Ecolgica evoluiu a partir da prpria concepo de desenvolvimento sustentvel e
11
Outros autores apontam para os pontos de convergncia entre Economia Ambiental Neoclssica e outros
oferecem, ainda, uma interpretao neoclssica da Economia Ecolgica. A este respeito, ver Venkatachalam
(2007 e Stern (1997).

18
sustentabilidade econmico-ambiental. J a perspectiva neoclssica tenta lidar com o
conceito de desenvolvimento sustentvel em sua estrutura analtica, uma vez que, enquanto
mainstream na teoria econmica, no poderia se furtar em procurar dar respostas aos
problemas ambientais. A despeito do fato de que o conceito de desenvolvimento
sustentvel amplamente aceito e discutido no mbito da Economia Ambiental
Neoclssica, a incorporao deste conceito em seu arcabouo terico no se deu de maneira
harmnica, devido, principalmente, s inconsistncias entre seus princpios constitutivos.

Tabela 1: Diferenas de enfoque entre a Economia Ecolgica e a Economia Ambiental


Neoclssica.
Economia Ecolgica Economia Ambiental Neoclssica
Escala tima Alocao tima e externalidades
Prioridade sustentabilidade Prioridade eficincia
Satisfao de necessidades bsicas e Bem-estar timo ou eficincia de Pareto
distribuio equitativa
Desenvolvimento sustentvel (global e Crescimento sustentvel em modelos
Norte/Sul) abstratos
Pessimismo com relao ao crescimento e Otimismo com relao ao crescimento e
existncia de escolhas difceis existncia de opes win-win
Coevoluo imprevisvel Otimizao determinstica do bem-estar
intertemporal
Foco no longo prazo Foco no curto e mdio prazos
Completa, integrativa e descritiva Parcial, monodisciplinar e analtica
Concreta e especfica Abstrata e geral
Indicadores fsicos e biolgicos Indicadores monetrios
Anlise sistmica Custos externos e valorao econmica
Avaliao multidimensional Anlise custo-benefcio
Modelos integrados com relaes de causa- Modelos aplicados de equilbrio geral com
efeito custos externos
Racionalidade restrita dos indivduos e Maximizao da utilidade e lucro
incerteza
Comunidades locais Mercado global e indivduos isolados
tica ambiental Utilitarismo e funcionalismo
Fonte: Van den Bergh (2000, p. 9).

Outra diferena marcante est relacionada viso sobre o futuro da humanidade.


Como afirma Mueller (2007), na cincia existem essencialmente duas vises: uma que
enxerga um futuro cheio de crescente e ilimitada prosperidade, suportada pela convico de

19
que os avanos tecnolgicos e a capacidade de reorganizao social sero capazes de
solucionar os problemas de ordem ambiental e econmica; e outra que questiona esse
otimismo cornucopiano. A Economia Ambiental Neoclssica decididamente se enquadra
na primeira viso (viso de sustentabilidade fraca), enquanto que a Economia Ecolgica
adota uma posio de precauo e de ceticismo com relao capacidade do ecossistema
terrestre suportar as presses advindas do crescimento econmico. Entretanto, questionar o
dogma do crescimento econmico, como faz Daly (1996), significa reverter a lgica que
colocou a economia como determinante de outros aspectos da vida do ser humano.
Sobre a questo da valorao dos servios ecossistmicos, objeto de anlise de
captulos seguintes, a Economia Ecolgica, por ser uma rea caracterizada pelo pluralismo
metodolgico e heterogeneidade de enfoque, rene posies que vo desde o suporte ao
exerccio valorativo do meio ambiente a posies de relativo descaso essa temtica. O
ponto importante a se frisar que h um consenso entre os economistas ecolgicos de que a
principal limitao da valorao econmica do meio ambiente atualmente praticada que
ela confere um carter fortemente economicista s anlises envolvendo o meio ambiente,
no conseguindo captar valores referentes maioria dos servios ecossistmicos, bem como
outras dimenses de seus valores, no contemplando importantes aspectos relacionados
dinmica dos processos naturais e sua complexidade. Este ltimo ponto pode estar
relacionado grande complexidade das interaes ecossistmicas e falta de informaes
que permitem um correto tratamento dessas interaes.
Neste trabalho, admite-se que a valorao dos servios prestados pelo capital natural
seja uma discusso de importncia crucial para os economistas ecolgicos e necessria para
uma gesto racional, prudente e sustentvel dos recursos naturais. Como ser discutido nos
prximos captulos, parte-se do princpio de que a prtica atual da valorao inadequada e
um dos principais desafios da Economia Ecolgica o de apresentar propostas
metodolgicas razoavelmente satisfatrias capazes de contribuir para ampliar o escopo da
valorao, tornando-a mais completa do ponto de vista das interfaces entre sistema
econmico e ecolgico.
Dentro de uma perspectiva econmico-ecolgica, Costanza (2001) afirma que o
exerccio de valorao deve ser ampliado de forma a incorporar os trs aspectos (objetivos)

20
abordados pela Economia Ecolgica. Focar apenas no objetivo da eficincia alocativa,
como feito pela economia convencional, no necessariamente conduz sustentabilidade
ecolgica e justia distributiva (Bishop, 1993). Aglutinar todos os trs objetivos numa nica
abordagem de valorao significa tratar as preferncias pessoais como endgenas e em
coevoluo com outras variveis ecolgicas, econmicas e sociais.
Um dos grandes desafios da Economia Ecolgica passa a ser ento o
desenvolvimento de um sistema de valorao no qual o valor monetrio seja ponderado
com os valores no monetrios (ecolgicos e sociais). Admitir a incomensurabilidade
econmica de alguns aspectos dos sistemas naturais em um contexto de riscos e incertezas
requer a utilizao de indicadores fsicos e sociais de falta de sustentabilidade. De fato,
como afirmam Martinez-Alier et al. (1998), a Economia Ecolgica no deve recorrer a
apenas um nico tipo de valor, expresso em um simples numerrio. Deve, sim, ir alm do
horizonte das correntes neoclssicas, buscando avaliar em termos fsicos os impactos do
sistema econmico.
importante notar, porm, que a Economia Ecolgica no descarta integralmente
os mtodos de valorao existentes, mas concorda que em alguns casos eles no so
aplicveis, devendo-se ento utilizar outros mtodos que no tenham como resultado um
valor monetrio puro. Dentre estes, os mtodos de valorao mulicritrio podem auxiliar o
processo de tomada de decises em casos em que a complexidade do problema analisado
envolva vrias dimenses (ambiental, econmica, poltica e social). A Economia Ecolgica
considera que tais mtodos podem contribuir para superar as falhas das tradicionais anlises
custo-benefcio e custo-eficincia, uma vez que so capazes de lidar com critrios
qualitativos (fatores ecolgicos sensveis) e incertezas sobre impactos atuais e futuros de
intervenes antrpicas nos ecossistemas naturais (Gamper & Turcanu, 2007).
A Economia Ecolgica no desconsidera a valorao monetria, mas tambm
sugere a utilizao de avaliaes fsicas e sociais das contribuies da natureza e os
impactos ambientais da economia humana, medidos em seus prprios sistemas de
contabilidade. Ela parte do princpio de que a natureza prov gratuitamente servios
essenciais sobre os quais se apoiam as atividades humanas, como o ciclo de carbono e
ciclos de nutrientes, o ciclo da gua, a formao dos solos, a regulao do clima, a

21
conservao e evoluo da biodiversidade, a concentrao de minerais, a disperso ou
assimilao de contaminadores e as diversas formas utilizveis de energia, sendo as cifras
monetrias de tais servios ecossistmicos dificilmente obtenveis e/ou metodologicamente
incoerentes/viesadas.

1.4 Notas conclusivas

Este captulo teve como objetivo apresentar as duas vertentes principais da teoria
econmica que tratam das questes ambientais. Foi visto que a Economia Ambiental
Neoclssica uma tentativa por parte do mainstream econmico de incorporar em seus
modelos a ideia de sustentabilidade ambiental. Ela considera que, em ltima instncia, o
meio ambiente no oferece obstculos maiores ao crescimento econmico, uma vez que o
progresso tecnolgico poder relativizar o efeito da escassez de recursos no processo
produtivo. Este otimismo est baseado no chamado princpio da sustentabilidade fraca, o
qual considera o capital natural e o capital construdo pelo homem como substitutos. Seu
instrumental analtico se preocupa basicamente com o bem-estar dos indivduos e com a
alocao tima dos recursos. Conceitos de escala tima e distribuio justa assumem um
papel secundrio em sua anlise.
A Economia Ecolgica parte de uma viso pr-analtica distinta, na qual a economia
um subsistema de um sistema maior que o sustenta. Sendo este ltimo finito e
materialmente fechado, os economistas ecolgicos tm como principal preocupao os
limites biofsicos que constrangem o sistema econmico. A premissa bsica de que os
sistemas naturais so entidades complexas, repletas de no linearidades e irreversibilidades,
e que a degradao crescente do meio ambiente pode comprometer seriamente a capacidade
de o sistema maior suportar o sistema econmico e a vida humana. Assim, a Economia
Ecolgica volta-se contra alguns pressupostos neoclssicos, principalmente no que diz
respeito aos critrios da sustentabilidade fraca, o otimismo tecnolgico e a nfase na
eficincia alocativa. Para ela, a sustentabilidade ecolgica (questes sobre a escala fsica do
sistema econmico) e a sustentabilidade social (justa distribuio intra e intergeracional dos
recursos) devem preceder a busca do timo paretiano.

22
Por estar fundada numa anlise biofsico-ecolgica do sistema econmico, a
Economia Ecolgica combina conceitos provenientes das cincias naturais (biologia,
ecologia, termodinmica) e das cincias sociais (economia, poltica) com o objetivo de
propiciar uma anlise integrada das interfaces entre sistema econmico e meio ambiente,
superando o carter reducionista presente nas anlises de cunho neoclssico. Em sendo
assim, considera-se que a Economia Ecolgica oferece um instrumental analtico mais
condizente com os critrios de sustentabilidade e com a preservao da vida no planeta.
Em se tratando do capital natural e seus servios, tema do prximo captulo, o
instrumental neoclssico inadequado para lidar com a problemtica de sua degradao.
Isso porque o capital natural e seus servios so extremamente peculiares, no sentido de
que so, em sua maioria, insubstituveis. Devido a isso, surgem desafios tericos e
metodolgicos no que tange ao tratamento de questes como irreversibilidade e nvel
crtico.

23
CAPTULO 2 SISTEMA ECONMICO, CAPITAL NATURAL E SERVIOS
ECOSSISTMICOS

The drama of life is like a puppet show in which stage, scenery, actors
and all are made of the same stuff. The players indeed, "have their exits
and their entrances", but the exit is by way of translation into the
substance of the stage; and each entrance is a transformation scene. So
stage and players are bound together in the close partnership of an
intimate comedy; and if we would catch the spirit of the piece our
attention must not all be absorbed in the characters alone, but must be
extended also to the scene, of which they are born, on which they play
their part, and with which, in a little while, they merge again.

Lotka (1956, p. 183)

2.1 Introduo

Este captulo tem por objetivo apresentar os conceitos de capital natural,


ecossistemas e servios ecossistmicos, mostrando tambm as suas classificaes e suas
interaes com o bem-estar humano. Partindo-se do princpio de que a atividade
econmica, a qualidade de vida e a coeso das sociedades humanas so profunda e
irremediavelmente dependentes dos servios gerados pelos ecossistemas, premente o
estudo da dinmica de gerao dos servios ecossistmicos e suas interaes com as
variveis humanas. Mais importante, preciso conhecer de que forma fenmenos
antrpicos, como o crescimento econmico e o crescimento populacional, afetam a
capacidade dos ecossistemas gerarem servios essenciais vida no planeta.

A definio mais comum para capital natural de que este se refere totalidade dos
recursos naturais disponveis e que geram fluxos de servios que contribuem para o bem-
estar humano. A rigor, o capital natural no pode ser considerado como a totalidade dos
ecossistemas terrestres e marinhos, uma vez que estes ltimos possuem componentes que
ainda no so conhecidos e cuja contribuio para o bem-estar humano no pode ser
definida. Entretanto, este trabalho considerar que mesmo aqueles elementos no
conhecidos contribuem direta ou indiretamente para suportar as atividades humanas, pois

25
desempenham uma funo ecolgica dentro dos seus respectivos sistemas. Portanto, a
definio aqui adotada para capital natural da totalidade dos ecossistemas da biosfera.

Enquanto objeto de pesquisa, o interesse pelos ecossistemas e por seus servios tm


aumentado exponencialmente nos ltimos anos. A Avaliao Ecossistmica do Milnio,
conduzida entre 2001 e 2005 atravs de uma parceria entre diversas instituies
internacionais e com o suporte de vrios governos, teve como objetivo fornecer bases
cientficas para a gesto sustentvel dos ecossistemas, permitindo a proviso contnua dos
servios por eles gerados. Esse esforo nico de sistematizao das informaes relativas
aos servios ecossistmicos e sua contribuio para o bem-estar humano demonstra o fato
de que a comunidade internacional reconhece a necessidade e a urgncia de se tormarem
medidas inovadoras no sentido de proteger os ecossistemas, dosando a sua preservao com
os objetivos de desenvolvimento econmico. O primeiro passo na direo da adoo de
polticas para gesto sustentvel dos ecossistemas deve ser o de incrementar o
conhecimento humano sobre a dinmica ecolgica e as complexidades que envolvem os
ecossistemas (Bennet et al., 2005).
Na segunda seo so revistos os conceitos de capital natural, ecossistemas e suas
propriedades, bem como as relaes entre estes e o sistema econmico. A escala do sistema
econmico e o estilo de desenvolvimento predominante so os principais fatores de
mudanas adversas nos ecossistemas. Apesar do relativo consenso de que o sistema
econmico vem afetando de maneira irreparvel o capital natural terrestre e sua capacidade
de proviso de servios, pouco se tem feito no sentido de se reconcili-los.
A terceira seo traz o conceito e taxonomia das funes e servios ecossistmicos.
Em seguida, so apresentadas as relaes entre bem-estar humano e servios
ecossistmicos. Por fim, so discutidos alguns aspectos relevantes de uma anlise focada no
estudo dos fluxos de servios ecossistmicos.

2.2 Capital natural, ecossistemas e sistema econmico

Historicamente, o termo capital natural foi primeiramente utilizado como metfora


para se referir aos recursos naturais disponveis ao homem. Entretanto, apenas no final do

26
sculo XX que o termo deixa de ser apenas uma metfora usada para chamar ateno ao
problema da depleo dos recursos naturais e passa a ser um conceito formal e tcnico,
utilizado juntamente com definies de outros tipos de capital12 (Daly & Coob Jr., 1989).
Segundo Rotering (2008), capital refere-se a um fator de produo produzido pelo
sistema econmico ou a ativos financeiros subjacentes a esses fatores. Em termos gerais,
pode-se dizer que capital designa os estoques de materiais ou informaes existentes num
determinado perodo que geram fluxos de servios que podem ser usados para transformar
outros materiais ou sua configurao espacial, contribuindo para a melhoria do bem-estar
humano (Costanza et al., 1997).
O capital natural pode ser considerado como o estoque de recursos naturais
existentes que geram um fluxo de servios tangveis e intangveis direta e indiretamente
teis aos seres humanos, conhecido como renda natural (Costanza & Daly, 1992). Em
outras palavras, o capital natural a totalidade dos recursos oferecidos pelo ecossistema
terrestre que suporta o sistema econmico, os quais contribuem direta e indiretamente para
o bem-estar humano13. Essa definio explicitamente considera a ideia de que o sistema
econmico um subsistema de um sistema maior que o sustenta e que lhe fornece os meios
necessrios para sua expanso.
Vrios autores criticam a noo de natureza como um tipo de capital. Rotering
(2008), por exemplo, afirma que o termo incoerente e desnecessrio, pois se a natureza
pode ser considerada como um tipo de capital, difcil refutar o argumento da economia
convencional de que a natureza pode ser destruda desde que haja incrementos em outros

12
Alm do capital natural, tem-se tambem o capital humano, o capital manufaturado (or captal fsico) e o
capital social. Importante salientar a profunda dependncia das formas de capital construdo pelo homem com
relao ao capital natural, sem o qual as primeiras no existiriam (Costanza et al., 1997).
13
Aqui, mais uma vez, vale a ressalva de que, a rigor, h uma diferena entre os conceitos de ecossistemas
naturais e capital natural. O primeiro, mais amplo, refere-se aos sistemas que englobam as complexas,
dinmicas e contnuas interaes entre seres vivos e no vivos em seus ambientes fsicos e biolgicos, nos
quais o homem parte integral (MEA, 2003). Capital natural, por sua vez, refere-se apenas parte do estoque
de recursos (biticos e abiticos) dos ecossistemas que geram servios direta ou indiretamente apropriveis
pelo homem. Essa diferenciao importante na medida em que nem todas as funes/processos e/ou
componentes dos ecossistemas so conhecidos, no podendo ser considerados integrantes do capital natural,
muito embora se saiba que, do ponto de vista ecolgico, tais processos e funes possuem importncia (e
consequentemente valor) para o funcionamento do todo ecossistmico. Quando se utiliza o termo
ecossistema, implicitamente est se considerando um sistema natural especfico, com fronteiras definidas. O
termo capital natural, doravante, ser utilizado como referncia ao conjunto de ecossistemas terrestres e
marinhos.

27
tipos de capital14. Chiesura & De Groot (2003) afirmam que o conceito de capital natural,
tal como comumente enunciado, reitera o reducionismo e o antropocentrismo neoclssico.
Neste trabalho, o conceito de capital natural utilizado considera todos os fluxos de
benefcios tangveis e intangveis provenientes de todos os recursos naturais e que so
direta e indiretamente apropriveis pelo homem, englobando todos os recursos presentes no
conjunto dos ecossistemas. Ao adotar este conceito mais amplo, a definio aqui adotada
confere ao capital natural um carter multidimensional, no qual dimenses ecolgica,
econmica e sociocultural esto relacionadas e se interagem para a promoo do bem-estar
humano (Berkes & Folke,1994).
Daly & Farley (2004), seguindo diviso originalmente sugerida por Georgescu-
Roegen (1971), classificam os componentes do capital natural em recursos estoque-fluxo e
recursos fundo-servio (stock-flow resources e fund-service resources, respectivamente).
Recursos estoque-fluxo so aqueles provenientes do capital natural que so incorporados ao
produto final. Produzem um fluxo material que pode ser de qualquer magnitude (limitado
pelo tamanho do estoque), sendo que o estoque que o gerou pode ser usado a qualquer taxa.
A unidade apropriada para mensurar a produo de um recurso estoque-fluxo a
quantidade fsica de bens que podem ser produzidos, sendo que o fluxo material resultante
pode ser estocado para usos futuros.
Os recursos fundo-servio, por sua vez, so aqueles que no so incorporados ao
produto final. Eles produzem servios a taxas fixas e no podem ser estocados para uso
futuro. Ao contrrio dos recursos estoque-fluxo, os quais so completamente gastos no
processo de produo, os recursos fundo-servio so apenas depreciados (embora
constantemente renovados pela energia solar), podendo ser reutilizados em um novo ciclo
de produo. A preocupao central com a capacidade de os recursos fundo-servio
proverem seus servios15.
Alm das caractersticas de estoque-fluxo e fundo-servio, a maior parte dos
componentes do capital natural so no rivais e no excludentes, conferindo-os como bens

14
Ver adiante discusso sobre as possibilidades de substituio ente os vrios tipos de capital.
15
Como se ver adiante, estes so conhecidos como servios ecossistmicos.

28
pblicos. Tais caractersticas so relevantes, no sentido de que possuem implicaes no
modo como estes recursos devem ser manejados.
Rivalidade refere-se a uma caracterstica fsica de um bem cujo consumo por parte
de um agente econmico reduz a quantidade disponvel para consumo de outros agentes
econmicos. Em outras palavras, um bem rival quando impossvel seu consumo
simultneo e/ou quando o consumo de um agente econmico desgasta este mesmo bem,
deixando quantidades menores para o consumo de outrem16. Todos os recursos estoque-
fluxo so rivais e todos os bens no rivais so considerados fundo-servio.
Por seu turno, a caracterstica de bens excludentes ou no excludentes refere-se a
um atributo legal de um bem que previne o seu consumo simultneo por parte de vrios
agentes. Isto , o conceito est relacionado com a definio de direitos de propriedade,
permitindo que um agente restrinja o consumo de um bem cujo direito de propriedade lhe
atribudo. Como exemplo clssico, tem-se a camada de oznio, cujo direito de propriedade
impossvel de ser distribudo entre os agentes econmicos.
Ainda sobre a natureza dos componentes do capital natural, necessrio tecer
alguns comentrios sobre seu carter complementar17 ao capital produzido pelo homem.
Embora alguns economistas de cunho neoclssico advoguem uma relao de substituio
entre estes dois tipos de capital, o fato que a hiptese de substituibilidade entre o capital
natural e o capital construdo pelo homem possui pouco suporte lgico e prtico. Segundo
Costanza & Daly (1992), se o capital construdo pelo homem fosse um substituto perfeito
do capital natural, este tambm seria um substituto perfeito para o primeiro. Se esse fosse o
caso, no haveria necessidade de produo de capital construdo pelo homem, uma vez que
o capital natural j est disponvel. esse carter de complementaridade entre capital

16
Segundo Daly & Farley (2004), um pedao de pizza claramente rival pois o seu consumo por um
indivduo torna impossvel o consumo do mesmo pedao de pizza por outro indivduo. Uma bicicleta tambm
bem rival, muito embora um outro agente possa consumi-la aps sua utilizao por um agente. Neste
ltimo caso, porm, a bicicleta estar desgastada, satisfazendo, assim, o conceito de rivalidade. Interessante
notar que um servio ecossistmico fundamental capacidade de absoro de resduos rival, no sentido de
que a seu uso por parte de um agente, reduz sua quantidade para outro agente.
17
Essa mesma natureza complementar tambm se aplica entre os recursos estoque-fluxo e fundo-servio.

29
natural e capital produzido pelo homem que faz com que o fator escasso tambm seja o
fator limitante do desenvolvimento econmico18.

Quanto aos ecossistemas, o seu interesse enquanto objeto de pesquisa


relativamente recente, tendo ganhado importncia considervel devido crescente
preocupao sobre as interconexes entre o estado dos ecossistemas, o bem-estar das
populaes humanas e os impactos negativos que mudanas drsticas nos fluxos de
servios essenciais prestados pelos ecossistemas podem ter sobre o bem-estar das
sociedades.

Os ecossistemas so sistemas que englobam as complexas, dinmicas e contnuas


interaes entre seres vivos e no vivos em seus ambientes fsicos e biolgicos, nos quais o
homem parte integral (MEA, 2003). Trata-se de sistemas adaptativos complexos, nos
quais propriedades sistmicas macroscpicas como estrutura, relao produtividade-
diversidade e padres de fluxos de nutrientes emergem de interaes entre os componentes,
sendo comum a existncia de efeitos de retroalimentao (feeedback) (Levin, 1998),
numa combinao de efeitos negativos e positivos responsveis por um equilbrio dinmico
evolutivo. Eles incluem no apenas as interaes entre os organismos, mas entre a
totalidade complexa dos fatores fsicos que formam o que conhecido como ambiente
(Tansley, 1935).

O conjunto de indivduos e comunidades de plantas e animais (recursos biticos19)


que compem os ecossistemas, sua idade e distribuio espacial, juntamente com os
recursos abiticos (combustveis fsseis, minerais, terra e energia solar) conhecido como
estrutura ecossistmica, a qual fornece as fundaes sobre as quais os processos ecolgicos
ocorrem (Daly & Farley, 2004; Turner & Daily, 2008)20. A maioria dos ecossistemas

18
Se o capital natural e o capital produzido pelo homem fossem substitutos, como querem os adeptos da
chamada sustentabilidade fraca, no haveria necessidade de se preocupar com a trajetria de utilizao do
capital natural.
19
Os recursos biticos podem ser divididos em sua parte auttrofa, que compreende os organismos que, a
partir de compostos inorgnicos, fabricam seu prprio alimento mediante fotossntese ou quimiossntese, e em
sua parte hetertrofa, composta pelos organismos que utilizam, rearranjam ou decompem os materiais
complexos sintetizados pelos auttrofos (Odum, 1975).
20
Um dos principais componentes da estrutura dos ecossistemas a chamada biodiversidade, a qual pode ser
definida como a variabilidade entre os organismos vivos entre ecossistemas terrestres, marinhos e outros

30
apresenta milhares de elementos estruturais, cada um exibindo variados graus de
complexidade. Estes elementos, por sua vez, exibem comportamentos evolucionrios e no
mecanicistas (Costanza et al., 1993). Devido a isso, os ecossistemas so caracterizados por
comportamentos no lineares, o que faz com que no seja possvel fazer previses de
intervenes baseadas apenas em conhecimentos sobre cada componente individual.

Enquanto sistemas complexos, os ecossistemas apresentam vrias caractersticas (ou


propriedades), como variabilidade, resilincia, sensibilidade, persistncia, confiabilidade,
etc. Dentre elas, as propriedades de variabilidade e resilincia apresentam importncia
crucial para uma anlise integrada das interconexes entre ecossistemas, sistema
econmico e bem-estar humano.

A variabilidade dos ecossistemas consiste nas mudanas dos estoques e fluxos ao


longo do tempo, devido, principalmente, a fatores estocsticos, intrnsecos e extrnsecos,
enquanto que a resilincia pode ser considerada como a habilidade de os ecossistemas
retornarem ao seu estado natural aps um evento de perturbao natural ou no natural,
sendo que quanto menor o perodo de recuperao, maior a resilincia de determinado
ecossistema. Pode tambm ser definida como a medida da magnitude dos distrbios que
podem ser absorvidos por um ecossistema sem que o mesmo mude seu patamar de
equilbrio estvel. As atividades econmicas apenas so sustentveis quando os
ecossistemas que as aliceram so resilientes (Arrow et al., 1995).

O ponto de mudana de patamar (ou de ruptura) definido como o limiar de


resilincia do ecossistema. Os limiares, ou pontos de ruptura (breakpoints), so aqueles
pontos-limite alm dos quais h um dramtico e repentino desvio em relao ao
comportamento mdio dos ecossistemas (MEA, 2003). A possibilidade de perdas
irreversveis, bem como a ignorncia relativa ao funcionamento sistmico, imprimem
elevado grau de incerteza em estudos que utilizam o conceito de ecossistemas como

ecossistemas aquticos, alm de todos os processos ecolgicos dos quais tais organismos fazem parte (CBD,
1992, artigo 2). A perda da biodiversidade representa a maior ameaa aos ecossistemas e sua capacidade em
sustentar processos ecolgicos bsicos que suportam a vida no planeta (Naeem et al., 1999). No final deste
captulo so feitas algumas consideraes sobre a biodiversidade.

31
unidade bsica de anlise (Daly & Farley, 2004), evidenciando a necessidade de adoo de
comportamentos precavidos diante de incerteza e riscos (Romeiro, 2002)21.

Alm de suas caractersticas intrnsecas de variabilidade e coevoluo, os


ecossistemas so profundamente modificados pela ao humana. O sistema econmico
interage com o meio ambiente, extraindo recursos naturais (componentes estruturais dos
ecossistemas) e devolvendo resduos (figura 2). Alm disso, altera consideravelmente o
espao em que atua em funo de sua expanso. Assim, pode-se dizer que o sistema
econmico tem impactos sobre os ecossistemas, sendo tais impactos funes da sua escala
(tamanho, dimenso) e do estilo dominante de crescimento econmico (modo pelo qual o
sistema econmico se expande).

Figura 2: Um esboo das relaes do sistema econmico com o meio ambiente.

RECURSOS Resduos ESTADO


NATURAIS Degradao GERAL DO
COMO MEIO
INSUMOS Rejeitos AMBIENTE
Degradao
MEIO AMBIENTE

Sistema
Econmico
Produo Consumo
Reciclagem

Fonte: Mueller (2007, p. 465).

21
A adoo de uma postura precavida com relao s intervenes nos ecossistemas fundamenta-se no
chamado Princpio da Precauo, como j mencionado no captulo anterior. A Declarao do Rio sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento estabelece que para a proteo do meio ambiente, a abordagem da precauo
dever ser amplamente aplicada pelos Estados de acordo com suas capacidades. Onde existirem ameaas de
danos srios ou irreversveis, a falta de plena certeza cientfica no dever ser usada como uma razo para
postergar medidas custo-efetivas para prevenir a degradao ambiental (Princpio 15, Rio Declaration on
Environment and Development, 1992).

32
Os efeitos combinados da escala, cuja expanso se acelerou fortemente nas ltimas
dcadas, e do estilo de crescimento, tem conduzido o mundo a uma era onde o capital
natural assume o lugar do capital (manufaturado) como o fator limitante do
desenvolvimento econmico22. Nesse sentido, a lgica econmica de maximizao da
produtividade do fator mais escasso (e de aumento de sua oferta) deveria estimular o
desenho de polticas econmicas voltadas a incrementar a produtividade dos ecossistemas e
dos benefcios deles derivados (Daly, 1996; Costanza, 2000; Daly & Farley, 2004).

possvel apontar trs perspectivas tericas que buscam analisar os impactos


ambientais provocados pela interveno antrpica sobre os ecossistemas (York et al.,
2003). A primeira delas, conhecida como abordagem da ecologia humana, aplica princpios
ecolgicos para compreender as sociedades humanas, afirmando que, embora a capacidade
do homem no que diz respeito organizao, tecnologia e cultura o distancie das demais
espcies, suas aes so sempre limitadas por condies ecolgicas.

A segunda, neoclssica, aponta para os efeitos da modernizao (tecnolgica,


econmica e institucional) sobre o grau de impacto que as atividades humanas podem ter
sobre os ecossistemas, sugerindo que os problemas ambientais globais podem ser
resolvidos atravs de modificaes em intuies econmicas e sociopolticas, sem
necessariamente renunciar (ou reduzir) ao crescimento econmico, ao capitalismo e
globalizao (York et al., 2003). Este otimismo em relao degradao ambiental est em
contraste com a terceira perspectiva, da economia poltica da sustentabilidade, segundo a
qual o conflito existente entre economia e ecossistemas apenas ser resolvido a partir de
reestruturao radical da sociedade e de imposio de limites expanso contnua da
produo23.

A presso exercida pelo sistema econmico sobre os ecossistemas depende do


tamanho da populao, do padro de consumo e da tecnologia. Do ponto de vista da

22
Este ponto ser melhor desenvolvido no captulo seguinte.
23
Dentro da perspectiva da economia poltica da sustentabilidade, a reverso dos processos de degradao dos
ecossistemas e o alcance da chamada sustentabilidade forte s podem ser obtidos atravs de uma
reestruturao dos valores culturais da sociedade. Esta mudana institucional poderia alterar o modus
operandi das sociedades, substituindo o objetivo mximo de acumulao de riqueza material pela acumulao
de riqueza espiritual propociada por ativiedades sociais e culturais. A esse respeito, ver Romeiro (2000).

33
Economia Ecolgica, a tecnologia pode relativizar esta presso, mas no evitar que ela
produza uma catstrofe ambiental caso a populao e/ou consumo cresam
indefinidamente. Isso porque a Economia Ecolgica parte de uma viso pr-analtica
distinta da Economia Neoclssica. Enquanto esta ltima considera que os ecossistemas so
neutros e passivos, reagindo frequentemente de maneira benigna s intervenes do sistema
econmico, a primeira admite a possibilidade de ocorrncia de perdas irreversveis e
potenciais rupturas nos ecossistemas que podem causar danos irreparveis humanidade
(Mueller, 2007).

Com a emergncia da escola neoclssica, a ideia de um obstculo absoluto ao


crescimento imposto pelo meio ambiente substituda pela crena no avano tecnolgico
como elemento chave capaz de relativizar indefinidamente os limites ambientais ao
crescimento econmico. A tradio neoclssica procurou legitimar a convico de que o
sistema capitalista e os padres de consumo dele decorrentes no seriam obstados pelo
meio natural. Ao mesmo tempo em que reconhece a existncia de possveis problemas
decorrentes da degradao ambiental, esta escola postula que crescimento econmico extra
capaz de solucion-los, bem como aumentar o bem-estar e senso de justia dentro das
sociedades (Grossman & Grueger, 1994; Friedman, 2005). As possibilidades de
substituio dos recursos naturais por outros fatores de produo, mormente trabalho e
capital reprodutvel, juntamente com os avanos no progresso tecnolgico, eliminariam os
bices trazidos pela escassez provocada pela depleo dos ecossistemas e recursos naturais
(Solow, 1974).

A relao entre crescimento econmico e degradao ambiental frequentemente


analisada em termos da chamada Curva Ambiental de Kuznets. Em sua verso original,
Kuznets (1955) procura estabelecer uma relao entre distribuio individual da renda e o
crescimento. Utilizando informaes para os Estados Unidos (EUA), Inglaterra e
Alemanha, o autor chega concluso de que a distribuio individual da renda tende a
piorar nos primeiros estgios do crescimento econmico, passando, a partir de determinado
ponto, a apresentar melhoras com o crescimento da renda per capita, dando origem
conhecida curva em U invertido.

34
Em sua verso ambiental, o formato da curva sugere que nos primeiros estgios de
crescimento das economias, em que as mesmas passam de uma fase essencialmente
agrcola para uma fase de industrializao e modernizao, haveria uma correlao positiva
entre o aumento da renda per capita e a emisso de poluente e degradao ambiental no
geral. Entretanto, a partir de determinado ponto, fatores como mudanas na composio da
produo e consumo, aumento do nvel educacional e de conscincia ambiental, bem como
sistemas polticos mais abertos, amorteceriam o processo anterior, levando a uma reverso
da relao encontrada no incio do processo de crescimento. Para alguns autores, essa
interpretao permite dizer que o prprio desenvolvimento tecnolgico leva ao aumento da
produtividade e utilizao mais intensa de mtodos produtivos menos nocivos ao meio
ambiente, em decorrncia da imposio de leis ambientais mais rgidas e exigncias do
mercado externo (Arraes et al., 2006).

Embora no exista consenso sobre a sustentao emprica das relaes sugeridas


pela Curva Ambiental de Kuznets, o fato que existe uma extensa lista de trabalhos que se
preocuparam em analisar as relaes entre o crescimento econmico e degradao
ambiental ou qualidade dos ecossistemas24, o que sugere que ainda existe uma grande
lacuna a ser preenchida no que se refere compreenso dos impactos de fatores
econmicos sobre os ecossistemas.

No obstante ao otimismo neoclssico, nota-se uma crescente adeso ideia de que


a escala do sistema econmico e os padres de consumo decorrentes do estilo de
desenvolvimento em curso so insustentveis do ponto de vista ecolgico. Um recente
nmero especial da revista New Scientist, intitulado The folly of growth: how to stop the
economy killing the planet (New Scientist, 2008), aponta para uma certa unanimidade
sobre a necessidade de uma maior harmonia entre economia e ecossistemas. Apesar desse
reconhecimento explcito, pouco ainda foi feito no sentido de conciliar o sistema
econmico com o sistema maior que o sustenta. Isso se deve, em primeiro lugar, ao fato de
que considerar os limites biofsicos impostos pelos ecossistemas escala do sistema

24
Para uma reviso dos trabalhos sobre a relao entre meio ambiente e crescimento econmico ver
Panayotou (2000) e Stern (1998).

35
econmico significa desafiar o dogma do crescimento econmico e questionar os
fundamentos da sociedade de consumo de massa.

Em segundo lugar, deve-se salientar o ainda limitado conhecimento humano sobre a


dinmica subjacente aos ecossistemas, bem como os esforos ainda tmidos no sentido de
se desenvolver anlises integradas dos sistemas natural e econmico. fundamental a
compreenso dos processos (funes) ecossistmicos que do origem aos benefcios
prestados e as interfaces destes com o bem-estar humano.

2.3 Funes e servios ecossistmicos

O entendimento da dinmica dos ecossistemas requer um esforo de mapeamento


das chamadas funes ecossistmicas, as quais podem ser definidas como as constantes
interaes existentes entre os elementos estruturais de um ecossistema, incluindo
transferncia de energia, ciclagem de nutrientes, regulao de gs, regulao climtica e do
ciclo da gua (Daly & Farley, 2004). Tais funes, consideradas um subconjunto dos
processos ecolgicos e das estruturas ecossistmicas (De Groot et al., 2002), criam uma
verdadeira integridade sistmica dentro dos ecossistemas, criando um todo maior que o
somatrio das partes individuais.

O conceito de funes ecossistmicas relevante no sentido de que por meio delas


se d a gerao dos chamados servios ecossistmicos, que so os benefcios diretos e
indiretos obtidos pelo homem a partir dos ecossistemas. Dentre eles pode-se citar a
proviso de alimentos, a regulao climtica, a formao do solo, etc. (Daily, 1997;
Costanza et al., 1997; De Groot et al., 2002; MEA, 2003)25. So, em ltima instncia,
fluxos de materiais, energia e informaes derivados dos ecossistemas naturais e cultivados
que, combinados com os demais tipo capital (humano, manufaturado e social) produzem o

25
Tal como na Avaliao Ecossistmica do Milnio, o conceito aqui adotado para servios ecossistmicos
segue Daily (1997), ao agrupar sobre a mesma denominao os bens (tangveis, como alimentos, fibras,
madeiras, etc) e servios (benefcios muitas vezes intangveis) gerados pelos ecossistemas naturais. Pode-
se, alternativamente, considerar os bens ecossistmicos (recursos estoque-fluxo) como uma classe distinta dos
servios ecossistmicos (recursos fundo-servio).

36
bem-estar humano. Tal como no caso dos ecossistemas, o conceito de servios
ecossistmicos relativamente recente, sendo utilizado pela primeira vez no fim da dcada
de 1960 (King, 1966; Helliwell, 1969).

As funes ecossistmicas so reconceituadas enquanto servios de ecossistema na


medida em que determinada funo traz implcita a ideia de valor humano. De modo geral,
uma funo ecossistmica gera um determinado servio ecossistmico quando os processos
naturais subjacentes desencadeiam uma srie de benefcios direta ou indiretamente
apropriveis pelo ser humano, incorporando a noo de utilidade antropocntrica. Em
outras palavras, uma funo passa a ser considerada um servio ecossistmico quando ela
apresenta possibilidade/potencial de ser utilizada para fins humanos (Hueting et al., 1998).

Os processos (funes) e servios ecossistmicos nem sempre apresentam uma


relao biunvoca, sendo que um nico servio ecossistmico pode ser o produto de duas ou
mais funes, ou uma nica funo pode gerar mais que um servio ecossistmico
(Costanza et al., 1997; De Groot et al., 2002). A natureza interdependente das funes
ecossistmicas faz com que a anlise de seus servios requeira a compreenso das
interconexes existentes entre os seus componentes, resguardando a capacidade dinmica
dos ecossistemas em gerar seus servios (Limburg & Folke, 1999). Alm disso, o fato de
que a ocorrncia das funes e servios ecossistmicos poder se dar em vrias escalas
espaciais e temporais torna suas anlises uma tarefa ainda mais complexa.

A vida no planeta Terra est intimamente ligada contnua capacidade de proviso


de servios ecossistmicos (MEA, 2005a; Sukhdev, 2008). A demanda humana pelos
mesmos vem crescendo rapidamente, ultrapassando em muitos casos a capacidade de os
ecossistemas fornec-los. Em sendo assim, faz-se premente no apenas o esforo de
compreenso da dinmica inerente aos elementos estruturais dos ecossistemas, mas tambm
de fundamental importncia entender quais so os mecanismos de interao entre os
fatores de mudana dos ecossistemas e sua capacidade de gerao dos servios
ecossistmicos, bem como seus impactos adversos sobre bem-estar humano.

A despeito de sua grande variedade, as funes ecossistmicas podem ser agrupadas


em quatro categorias primrias, quais sejam: i. funes de regulao; ii. funes de hbitat;

37
iii. funes de produo; e iv. funes de informao (De Groot et al., 2002). As duas
primeiras classes proporcionam suporte e manuteno dos processos e componentes
naturais, contribuindo para a proviso das demais funes (figura 3)26.

Figura 3: Funes ecossistmicas segundo categorias.


Funes Ecossistmicas

Funes de Regulao

Regulao de gs, regulao climtica, regulao de distrbios,


regulao e oferta de gua, reteno do solo, formao do solo,
regulao de nutrientes, tratamento de resduos, polinizao,
controle biolgico

Funes de Hbitat

Refgio e berrio

Funes de Produo

Alimentos, matria orgnica em geral,


recursos genticos, recursos ornamentais

Funes de Informao

Recreao, informao esttica, informao


artstica e cultural, informao histrica e
espirutal, cincia e educao

Fonte: adaptado de De Groot et al. (2002. p. 396-397).

26
Assim como a classificao, a descrio das funes ecossistmicas dentro de cada categoria baseia-se em
De Groot et al. (2002).

38
As funes de regulao esto relacionadas capacidade dos ecossistemas
regularem processos ecolgicos essenciais de suporte vida, atravs de ciclos
biogeoqumicos e outros processos da biosfera. Todos esses processos so mediados pelos
fatores abiticos de um ecossistema, juntamente com organismos vivos atravs de
processos evolucionrios e mecanismos de controle. Alm de manterem a sade dos
ecossistemas, as funes de regulao tm impactos diretos e indiretos sobre as populaes
humanas.

Entre as funes de regulao da biota em escala global, encontra-se aquela


responsvel pela composio qumica da atmosfera, dos oceanos e da biosfera como um
todo equilbrio entre o oxignio e dixido de carbono, manuteno da camada de oznio,
etc. Esta mantida por processos biogeoqumicos, os quais so influenciados pelos
componentes biticos e abiticos de um ecossistema.

Outras funes de regulao so aquelas relacionadas aos aspectos estruturais dos


ecossistemas, como a cobertura vegetal e o sistema de razes: a capacidade de preveno
(ou mitigao) de distrbios (ou danos naturais), que resulta da habilidade dos ecossistemas
naturais em tornar menos severos os efeitos de desastres e eventos de perturbao
natural/no natural; capacidade de absoro de gua e resistncia elica da vegetao; a
capacidade de filtragem e estocagem de gua, que regulam sua disponibilidade ao longo das
estaes climticas; a capacidade de reteno (proteo) de solo, que previne o fenmeno
de eroso e compactao do solo, beneficiando diretamente as funes ecossistmicas que
dependem deste recurso em boas condies naturais, como as (re)ciclagens de nutrientes
vitais ao crescimento e ocorrncia das formas de vida, tais como nitrognio, enxofre,
fsforo, clcio, magnsio e potssio. Estas funes se traduzem tambm em servios
ecossistmicos de assimilao e reciclagem de resduos (orgnicos e inorgnicos) atravs
de diluio, assimilao ou recomposio qumica. As florestas, por exemplo, filtram
partculas presentes na atmosfera, enquanto que alguns ecossistemas aquticos podem
funcionar como purificadores para alguns dejetos da atividade humana.

As funes ecossistmicas relacionadas reproduo vegetal, como a polinizao,


que resulta das atividades de algumas espcies, tais como insetos, pssaros e morcegos, se

39
traduzem tambm em servios ecossistmicos essenciais para a manuteno da
produtividade agrcola. Do mesmo modo, a cadeia de presas e predadores dos ecossistemas
naturais prximos a reas agrcolas oferecem o servio ecossistmico de regulao
biolgica que reduz o praguejamento das culturas.

No que se refere s funes classificadas como de hbitat, estas so essenciais para


a conservao biolgica e gentica e para a preservao de processos evolucionrios. De
Groot et al. (2002) citam as funes de refgio e berrio, sendo a primeira delas
concernente ao fato de que ecossistemas naturais fornecem espao e abrigo para espcies
animais e vegetais, contribuindo para a manuteno da diversidade gentica e biolgica. A
segunda relaciona-se ao fato de que muitos ecossistemas, principalmente ecossistemas
costeiros, possuem reas ideais para a reproduo de espcies que muitas vezes so
capturadas para fins comerciais, proporcionando a sua perpetuao.

As funes de produo esto ligadas capacidade dos ecossistemas fornecerem


alimentos para o consumo humano, a partir da produo de uma variedade de
hidrocarbonatos, obtidos atravs de processos como a fotossntese, sequestro de nutrientes e
atravs de ecossistemas seminaturais, como as terras cultivadas. As funes citadas na
figura 3 se referem produo propriamente dita de alimentos, materiais (ceras, colas,
gomas, tintas naturais, gorduras, folhagens, etc.), recursos genticos, recursos medicinais e
recursos ornamentais. Independente do tipo de ecossistema, pode-se ter recursos
provenientes de sua parte bitica (produtos vindos de plantas e animais vivos) e de sua
parte abitica (principalmente minerais subterrneos).

Por fim, as funes de informao relacionam-se capacidade dos ecossistemas


naturais contriburem para a manuteno da sade humana, fornecendo oportunidades de
reflexo, enriquecimento espiritual, desenvolvimento cognitivo, recreao e outros tipos de
experincias proporcionadas pelo contato com a natureza. Nesta categoria incluem-se
conhecimento esttico, recreao e (eco)turismo, inspirao cultural e artstica, informao
histrica e cultural, alm de informaes culturais e cientficas. Essas funes so
profundamente ligadas aos valores humanos, o que muitas vezes dificulta a sua correta
definio e avaliao.

40
Quanto aos servios ecossistmicos, estes podem ser classificados de maneira
semelhante s funes ecossistmicas. Para aqueles, a Avaliao Ecossistmica do Milnio
(MEA, 2003) prope uma classificao similar quela, na qual se tem quatro categorias,
quais sejam: i. servios de proviso (ou servios de abastecimento); ii. servios de
regulao; iii. servios culturais; e iv. servios de suporte (figura 4) 27.

Os servios de proviso incluem os produtos obtidos dos ecossistemas, tais como


alimentos e fibras, madeira para combustvel e outros materiais que servem como fonte de
energia, recursos genticos, produtos bioqumicos, medicinais e farmacuticos, recursos
ornamentais e gua. Sua sustentabilidade no deve ser medida apenas em termos de fluxos,
isto , quantidade de produtos obtidos em determinado perodo. Deve-se proceder a uma
anlise que considere a qualidade e o estado do estoque do capital natural que serve como
base para sua gerao, atentando para restries quanto sustentabilidade ecolgica. Em
outras palavras, faz-se necessrio observar os limites impostos pela capacidade de suporte28
do ambiente natural (fsica, qumica e biologicamente), de maneira que a interveno
antrpica no comprometa irreversivelmente a integridade e o funcionamento apropriado
dos processos naturais.

Dados da produo mundial de alimentos ilustram o aumento na gerao dos


servios de proviso. Entre 1961 e 2003 a produo de alimentos teve um incremento de

27
Os servios ecossistmicos podem ser tambm classificados de acordo com suas caractersticas funcionais,
organizacionais e/ou descritivas. Norberg (1999) prope classificar os servios ecossistmicos em trs
categorias. Na primeira, esto inseridos aqueles servios associados a determinadas espcies ou grupo de
espcies similares, em que os possveis beneficirios so internos ao prprio ecossistema em que os servios
so gerados. Na segunda esto os servios que regulam inputs externos de natureza fsica ou qumica. Ao
contrrio da primeira categoria, em que a manuteno do servio se d atravs da preservao de determinada
espcie, nesta a conservao dos servios envolve a preservao de toda a comunidade bitica e de todo o
ecossistema, demonstrando o delicado equilbrio entre os componentes estruturais de um ecossistema. A
terceira categoria inclui os servios relacionados organizao de entidades biticas e organizao biolgica
dos componentes ecossistmicos. Os servios derivados de tais processos podem ser chamados de servios de
suporte, uma vez que aliceram a gerao dos demais servios e de fundamental importncia para o
funcionamento sistmico dos ecossistemas e para sua habilidade de adaptao a situaes adversas.
28
Desde as dcadas de 60 e 70, o conceito de capacidade de suporte tem sido aplicado para capturar, calcular
e exprimir os limites ambientais causados pelas atividades humanas. Em ecologia aplicada, este conceito tem
sido aplicado gesto de determinados hbitats e ecossistemas e gesto de turismo (em parques nacionais,
por exemplo). Em ecologia humana (anlises das interaes entre indivduos, ambiente e sociedade, e das
demandas dos seres humanos em relao ao meio ambiente), o conceito de capacidade de suporte aplicado
para discutir e ilustrar os impactos ecolgicos do crescimento da populao humana, bem como os impactos
causados pelo aumento do consumo (Seidl & Tisdell, 1999).

41
mais de 160%, tendo a produo de cereais aumentado 2,5 vezes, a produo de carne
bovina e de ovelha cerca de 40% e a produo de carne suna e de aves incrementado 60%
e 100%, respectivamente, considerando o mesmo perodo (MEA, 2005a). Em todos os
quatro cenrios construdos pela Avaliao Ecossistmica do Milnio29, projeta-se um
aumento da produo total e per capita na produo global de alimentos, ao mesmo tempo
em que o aumento projetado para a demanda mundial por alimentos gira em torno de 70 a
85%.

Figura 4: Servios ecossistmicos segundo categorias.


Servios Ecossistmicos

Servios de Proviso
(servios de abastecimento)

Alimentos, gua, madeira para combustvel, fibras,


bioqumicos, recursos genticos

Servios de Regulao

Regulao climtica, regulao de doenas, regulao


biolgica, regulao e purificao de gua, regulao de
danos naturais, polinizao

Servios Culturais

Ecoturismo e recreao, espiritual e religioso, esttico e


inspirao, educacional, senso de localizao, herana
cultural

Servios de Suporte

Formao do solo, produo de oxignio, ciclagem de


nutrientes, produo primria

Fonte: adaptado de MEA (2003, p. 57).

29
Para maiores detalhes sobre os cenrios construdos ver MEA (2005b).

42
Com relao oferta de gua, tendncias atuais apontam que o uso humano desse
recurso natural insustentvel, impactando negativamente a capacidade de os ecossistemas
proverem adequadamente este crucial servio de proviso. Dados indicam que de 5% a
aproximadamente 25% do uso mundial de gua doce excedem a oferta acessvel no longo
prazo, ao mesmo tempo em que de 15 a 35% do uso global da gua para irrigao so
considerados insustentveis. Considerando as tendncias projetadas pelos cenrios da
Avaliao Ecossistmica do Milnio, espera-se um aumento do uso da gua em torno de
10% entre os anos de 2000 e 2010, comparado taxa de 20% por dcada nos ltimos 40
anos.

Os esforos empreendidos para atender crescente demanda pelos servios de


proviso ilustram a existncia de trade-offs na gerao de servios ecossistmicos. Aes
no sentido de aumentar a produo de alimentos, as quais geralmente envolvem o
incremento no uso de gua e fertilizantes, alm de frequentemente envolverem expanso de
rea cultivada, impactam ou degradam outros servios, incluindo a reduo da quantidade e
qualidade de gua para outros usos, assim como o decrscimo da cobertura florestal e
ameaas biodiversidade.

Quanto aos servios de regulao, estes se relacionam s caractersticas regulatrias


dos processos ecossistmicos, como manuteno da qualidade do ar, regulao climtica,
controle de eroso, purificao de gua, tratamento de resduos, regulao de doenas
humanas, regulao biolgica, polinizao e proteo de desastres (mitigao de danos
naturais), sendo derivados quase que exclusivamente das funes ecossistmicas
classificadas na categoria de regulao, discutidas anteriormente. Diferentemente dos
servios de proviso, sua avaliao no se d pelo seu nvel de produo, mas sim pela
anlise da capacidade dos ecossistemas regularem determinados servios.

Exemplos de como as mudanas nas condies dos ecossistemas afetam sua


capacidade regulatria podem ser extrados de resultados encontrados pela Avaliao
Ecossistmica do Milnio. Considerando o servio de regulao climtica, as mudanas nos
ecossistemas tm contribudo majoritariamente para alteraes histricas no foramento

43
radiativo30, principalmente devido ao desmatamento, uso de fertilizantes e prticas
agrcolas inadequadas. Aproximadamente 40% das emisses histricas de dixido de
carbono dos ltimos dois sculos e cerca de 20% das emisses deste mesmo gs na dcada
de 90 foram originadas de mudanas no uso e gesto dos solos, principalmente relacionadas
ao desflorestamento.

Apesar das incertezas envolvidas e a falta de um completo entendimento sobre a


dinmica subjacente aos processos regulatrios dos ecossistemas, espera-se que o futuro de
alguns servios, como a capacidade de absoro de carbono (associado com a regulao
climtica), seja grandemente comprometido por mudanas esperadas nos usos do solo.
Espera-se tambm uma queda na capacidade de mitigao de danos naturais, outro
importante servio de regulao, devido a mudanas nos ecossistemas, o que pode ser
evidenciado pelo aumento da frequncia de desastres naturais.

Os servios culturais31 incluem a diversidade cultural, na medida em que a prpria


diversidade dos ecossistemas influencia a multiplicidade das culturas, valores religiosos e
espirituais, gerao de conhecimento (formal e tradicional), valores educacionais e
estticos, etc. Estes servios esto intimamente ligados a valores e comportamentos
humanos, bem como s instituies e padres sociais, caractersticas que fazem com que a
percepo dos mesmos seja contingente a diferentes grupos de indivduos, dificultando
sobremaneira a avaliao de sua oferta.

As sociedades tm desenvolvido uma interao ntima com o seu meio natural, o


que tem moldado a diversidade cultural e os sistemas de valores humanos. Entretanto, a
transformao de ecossistemas biodiversos em paisagens cultivadas com caractersticas
mais homogneas, associada s mudanas econmicas e sociais, como rpida urbanizao,
melhoramento e barateamento nas condies de transporte e aprofundamento da
globalizao econmica, tm enfraquecido substancialmente as ligaes entre ecossistemas
e diversidade/identidade cultural.

30
Define-se foramento radiativo (radiative forcing) a perturbao energtica radiativa de um agente que
force o aparecimento de um desequilbrio. Se a perturbao conduzir a um sobreaquecimento, o foramento
radiativo diz-se positivo. Se conduz a um arrefecimento, considera-se negativo.
31
Tambm conhecidos como servios de informao (De Groot et al., 2002).

44
Por outro lado, o uso dos ecossistemas para objetivos de recreao e turismo tem
aumentado devido principalmente ao aumento da populao, maior disponibilidade de
tempo para o lazer entre as populaes mais ricas e maior infra-estrutura de suporte a esse
tipo de atividade. O turismo ecolgico, por exemplo, corresponde a uma das principais
fontes de renda para alguns pases que ainda possuem grande parte dos seus ecossistemas
conservada.

Os servios de suporte so aqueles necessrios para a produo dos outros servios


ecossistmicos. Eles se diferenciam das demais categorias na medida em que seus impactos
sobre o homem so indiretos e/ou ocorrem no longo prazo. Como exemplos, pode-se citar a
produo primria32, produo de oxignio atmosfrico, formao e reteno de solo,
ciclagem de nutrientes, ciclagem da gua e proviso de hbitat.

Os ciclos de vrios nutrientes chave para o suporte da vida tm sido


significativamente alterados pelas atividades humanas ao longo dos ltimos dois sculos,
com consequncias positivas e negativas para os outros servios ecossistmicos, alm de
impactos no prprio bem-estar humano. A capacidade dos ecossistemas terrestres em
absorver e reter nutrientes suspensos na atmosfera ou fornecidos atravs da aplicao de
fertilizantes tem sido comprometida pela transformao e simplificao dos ecossistemas
em paisagens agrcolas de baixa diversidade. Em consequncia, h um incremento no
vazamento desses nutrientes para rios e lagos, sendo transportados para ecossistemas
costeiros e causando impactos adversos, como a eutrofizao e a consequente perda de
biodiversidade em ecossistemas aquticos.

Como resultado da degradao dos ecossistemas, a ameaa de alteraes drsticas


nos fluxos de servios ecossistmicos tem crescentemente preocupado a comunidade
acadmica e os tomadores de deciso. Parafraseando Hardin (1968), Lant et al. (2008)
utilizam a expresso tragdia dos servios ecossistmicos para se referirem ao declnio da
sua proviso, principalmente considerando os servios de regulao, de suporte e culturais.
32
Produo primria ou produtividade primria (ou ainda produtividade primria bruta) a quantidade total
de matria orgnica fixada pelos seres auttrofos, incuindo, inclusive, a parte por eles utilizada nos processos
respiratrios. Desconsiderando-se esta ltima parcela (matria orgnica utilizada nos processos respiratrios),
tem-se a produtividade primria lquida. Produo secundria o termo utilizado para designar a produo de
matria orgnica em nveis hetertrofos da cadeia alimentar (Odum, 1975).

45
Para estes autores, a degradao dos fluxos de servios ecossistmicos faz parte de uma
armadilha social em que as falhas nas leis de propriedade comunal e os incentivos
econmicos que abrangem apenas bens e servios transacionados nos mercados so
responsveis pela destruio dos servios de suporte vida oferecidos gratuitamente
pelos ecossistemas.

Em um cenrio de contnua degradao dos ecossistemas, o alcance do


desenvolvimento sustentvel requer um melhor entendimento da medida da dependncia
humana com relao servios ecossistmicos e, por conseguinte, da vulnerabilidade do
bem-estar humano em relao s mudanas nos ecossistemas (EFTEC, 2005).

2.4 Servios ecossistmicos e bem-estar humano

A degradao dos ecossistemas naturais e dos fluxos de servios por ele gerados
tm impactos importantes no bem-estar das populaes, evidenciando a profunda
dependncia do homem em relao aos servios ecossistmicos. Esta dependncia, por sua
vez, reflete diretamente os processos de coevoluo que remontam s origens da biosfera
terrestre (MEA, 2003).

Embora ainda no completamente compreendidas, as relaes entre o bem-estar e os


servios ecossistmicos so complexas e no lineares. Quando um servio ecossistmico
abundante em relao sua demanda, um incremento marginal em seu fluxo representa
apenas uma pequena contribuio ao bem-estar humano. Entretanto, quando o servio
ecossistmico relativamente escasso, um decrscimo em seu fluxo pode reduzir
substancialmente o bem-estar. A figura 5 abaixo, extrada da documentao disponibilizada
pela Avaliao Ecossistmica do Milnio, ilustra as interconexes entre as vrias categorias
de servios ecossistmicos e o bem-estar humano.

Os impactos de mudanas nos fluxos de servios ecossistmicos sobre os


constituintes do bem-estar so complexos e envolvem relaes de causao que se reforam
mutuamente, devido principalmente interdependncia dos processos de gerao dos

46
servios ecossistmicos e entre as prprias dimenses do bem-estar. As mudanas nos
servios ecossistmicos de proviso, por exemplo, afetam todos os constituintes do bem-
estar material dos indivduos. Entretanto, os efeitos adversos de mudanas nos fluxos dos
servios de proviso podem ser minorados por circunstncias socioeconmicas.

A degradao dos ecossistemas e as alteraes nos fluxos de servios


ecossistmicos podem tambm representar um srio entrave ao desenvolvimento. Os
chamados Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (MEA, 2005a, Sukhdev, 2008),
estabelecidos em setembro de 2000, atravs do Projeto do Milnio das Naes Unidas (UN
Millennium Project, 2005), tm como premissa bsica aumentar o bem-estar humano
atravs da reduo da pobreza, do combate fome e mortalidade materna e infantil, do
acesso universal educao, do controle de doenas, do fim da desigualdades entre homens
e mulheres, do desenvolvimento sustentvel, e da construo de parcerias globais para o
desenvolvimento (quadro 1).

Figura 5: Relaes entre servios ecossistmicos e bem-estar humano.

Fonte: MEA (2005a, p. 50)

O papel dos servios ecossistmicos crucial no alcance destes objetivos. Esse fato
pode ser evidenciado pela constatao de que as regies com maiores dificuldades em

47
atingir as metas so aquelas onde suas populaes apresentam uma maior dependncia
direta em relao aos ecossistemas e aos seus servios (MEA, 2005a). Considerando as
ligaes entre o bem-estar humano e os servios prestados pelos ecossistemas, torna-se
claro que qualquer ao que vise aumentar a qualidade de vida das populaes e acelerar o
processo de desenvolvimento deve reconhecer explicitamente a importncia dos servios
prestados pelos ecossistemas para as condies de vida humana. Assim sendo, a reverso
da degradao dos ecossistemas torna-se um imperativo na busca dos objetivos colocados
pelo Projeto do Milnio.

Os objetivos de reduo da pobreza e combate fome dependem em grande medida


dos servios ecossistmicos de proviso. Entretanto, a produo sustentvel de alimentos e
outros materiais para sobrevivncia humana se baseia largamente na integridade dos
ecossistemas e na proviso adequada de outros servios, notadamente os servios de
regulao e de suporte, como controle biolgico, polinizao, ciclagem de nutrientes e
formao do solo.

Quadro 1: Objetivos de Desenvolvimento do Milnio


Objetivo
1. Erradicar a pobreza e fome extremas
2. Atingir a educao primria universal
3. Promover a igualdade de sexo e promover a mulher
4. Reduzir a mortalidade infantil
5. Melhorar a sade materna
6. Combater AIDS/HIV, malria e outras doenas
7. Assegurar a sustentabilidade ambiental
8. Formar parcerias globais para o desenvolvimento

Fonte: (UN Millennium Project, 2005).

A reduo da mortalidade infantil e o combate a doenas como malria apenas sero


possveis com o incremento na qualidade de alguns servios ecossistmicos, como a
qualidade da gua, produo de alimentos, mitigao de danos naturais, etc. Para tanto, a

48
capacidade de proviso e regulao dos ecossistemas deve ser considerada como um
importante fator para o seu alcance.
Alm dessas constataes, a prpria incluso do objetivo de sustentabilidade
ambiental demonstra o reconhecimento da importncia dos ecossistemas e seus servios
para o aumento de bem-estar humano. Resta saber, contudo, de que maneira a sociedade
percebe e julga a essencialidade dos servios ecossistmicos.

2.5 Servios ecossistmicos: algumas consideraes relevantes

Aps a definio do conceito de ecossistemas, funes e servios ecossistmicos,


juntamente com as respectivas classificaes, conveniente abordar alguns temas sobre os
quais ainda pairam algumas controvrsias e/ou incertezas.
Em primeiro lugar, os prprios conceitos de funes e servios ecossistmicos e
suas tipologias no so consenso na literatura especializada. No incomum confuses
entre funes e servios de ecossistemas, sendo que associaes diretas e biunvocas
entre estes dois termos pode resultar em anlises enganosas. Embora se tenha optado pela
utilizao do conceito de funes ecossistmicas elaborada por De Groot et al. (2002) e do
conceito de servios ecossistmicos fornecida pela Avaliao Ecossistmica do Milnio
(MEA, 2003; 2005a), existem outras formas de se conceitu-los e classific-los33.
Wallace (2007) afirma que uma anlise baseada no conceito de ecossistemas e seus
servios pode suportar processos de tomada de deciso de uso prudente dos recursos
provenientes da biodiversidade. Todavia, as prprias definies de termos-chave, bem
como a classificao de servios providos pelos ecossistemas, devem ser construdos de
forma que os meios (processos ecolgicos) no sejam considerados como servios
propriamente ditos e vice-e-versa.
Seguindo a linha de raciocnio de Wallace (2007), preciso tornar claro quais os
conceitos com os quais se est trabalhando, a fim de que concluses retiradas de anlises
envolvendo os termos ecossistemas e servios ecossistmicos sejam consistentes o
suficiente para balizar decises de uso dos recursos ambientais.

33
Vide, por exemplo, a classificao de Norberg (1999), brevemente descrita anteriormente.

49
A classificao de servios ecossistmicos aqui adotada e retirada da Avaliao
Ecossistmica do Milnio ampla o bastante para representar grande parte das tipologias
utilizadas34. Entretanto, preciso chamar a ateno para o fato de que alguns servios
(principalmente os classificados sob a categoria de servios de suporte e alguns da
categoria servios de regulao) podem no ser considerados servios por si ss, sendo
considerados apenas como meios (ou processos) para se prover determinado servio
(Wallace, 2007)35. Como exemplo, pode-se argumentar que o controle da eroso, por
exemplo, classificado sob a categoria servios de regulao, pode no ser considerado um
servio em si mesmo, j que a sociedade humana no procura este servio, mas procura
administrar os processos ecolgicos que geram o controle da eroso a fim de obter gua
potvel, proteger recursos, etc.
Baseado nessa argumentao, Wallace (2007) apresenta um conjunto de definies
de ecossistemas, biodiversidade, funes, processos e servios ecossistmicos (quadro 2).
Baseado nestes conceitos, o autor tambm prope uma classificao alternativa de servios
ecossistmicos, partindo-se do princpio de que uma tipologia efetiva deve ser suportada
por: i. um conjunto mnimo de termos bem definidos que efetivamente englobam o tema
proposto; ii. claridade sobre os termos utilizados para caracterizar os servios; iii.
especificao do ponto em que um processo ecossistmico gera um determinado servio
relacionado.
Em sua classificao alternativa, Wallace (2007, p. 241) cita quatro grandes
categorias de valores humanos (recursos adequados; proteo contra predadores, doenas e
parasitas; ambientes fsicos e qumicos benignos; e preenchimento cultural) e as relaciona
com servios ecossistmicos e processos que podem suport-las. Segundo o autor, esta
classificao fornece uma tipologia consistente de servios ecossistmicos ligados aos
valores humanos, evitando a confuso entre meios e fins, e, mais importante,

34
Basicamente, este o motivo pelo qual a tipologia fornecida pela Avaliao Ecossistmica do Milnio foi
adotada neste trabalho.
35
A prpria definio de servios de suporte atesta a natureza de auxiliares na gerao de outros servios
ecossistmicos. Em anlises de valorao dos servios ecossistmicos (quarto captulo em diante) deve-se
atentar para o fato de que pode se incorrer em dupla contagem ao se considerar um servio ecossistmico
classificado como de suporte.

50
enfatizando quais so os processos que devem ser administrados a fim de incrementar a
proviso de determinado servio.

Quadro 2: Definies de ecossistemas, biodiversidade, funes, processos e servios


ecossistmicos.
Termo Definio
Ecossistemas Entidade funcional ou unidade formada localmente por
todos os organismos e seus ambientes fsicos (abiticos)
nos quais interagem. Tal definio engloba tanto elementos
culturalmente derivados (animais domsticos, construes,
etc.), como elementos naturais.
Biodiversidade Variedade de formas de vida, incluindo diferentes plantas,
animais, fungos, microorganismos, etc. Geralmente
engloba diversidade gentica, taxonmica, estrutural e de
comunidades biolgicas.
Funes ecossistmicas Geralmente descreve o funcionamento dos ecossistemas,
como os ciclos energticos e de nutrientes. Este conceito
pode ser considerado como sinnimo de processos
ecossistmicos, definido a seguir.
Processos ecossistmicos So definidos como as complexas interaes (eventos,
reaes ou operaes) entre elementos biticos e abiticos
de um ecossistema que conduzem a resultado definitivo.
Em termos gerais, estes processos envolvem a transferncia
de energia e material.
Servios ecossistmicos Definidos como os benefcios que as pessoas derivam dos
ecossistemas36, sendo que tais benefcios podem ser
originados de ecossistemas naturais ou cultivados.
Importante tambm enfatizar que estes benefcios se
referem simultaneamente a servios propriamente ditos
(benefcios intangveis) e bens (benefcios tangveis)*.
Fonte: definies retiradas de Wallace (2007) (apndice).
* esta definio de servios ecossistmicos idntica adotada no item 2.3.

Ao mesmo tempo em que reconhece alguns pontos positivos na anlise de Wallace


(2007), Costanza (2008a) faz algumas ponderaes, no sentido de que o sistema de
classificao proposto pelo primeiro autor no suficiente para lidar com a complexidade
inerente aos processos ecossistmicos e os servios derivados. Ecossistemas sos sistemas
complexos, dinmicos e adaptativos, exibindo feedbacks no lineares, limiares e efeitos de
histerese. A classificao proposta no incorpora estas caractersticas e supe haver uma
clara diferenciao entre meios e fins.

36
Tal como na Avaliao Ecossistmica do Milnio [ecosystem services are the benefits people obtain from
ecosystems (MEA, 2005a, p.1)]. Costanza (2008a) afirma que esta uma boa definio de servios
ecossistmicos, geral o bastante e apropriadamente vaga. Ela inclue tanto os benefcios percebidos pelas
pessoas (alimentos, por exemplo) como aqueles no percebidos (regulao do clima, por exemplo). Afirma,
ainda, que a maioria do servios ecossistmicos no percebida por seus beneficirios.

51
Costanza (2008a) acrescenta, ainda, que os servios ecossistmicos so, por
definio, meios para se obter um objetivo final, que o bem-estar humano sustentvel. A
diferenciao entre meios e fins (Wallace, 2007) no correta, sendo que a diviso
apropriada est em servios intermedirios e servios finais. Servios de suporte, por
exemplo, podem ser considerados servios intermedirios, j que so essenciais para a
gerao de outros servios. Servios finais seriam aqueles que diretamente suportam o
bem-estar humano.
Ainda de acordo com Costanza (2008a), processos e servios ecossistmicos no
so categorias mutuamente exclusivas. Alguns servios tambm so processos, enquanto
que outros servios so, ao mesmo tempo, finais e intermedirios. Os critrios para
classific-los esto em funo das necessidades do pesquisador. Pode-se, por exemplo,
classific-los segundo as caractersticas espaciais ou segundo a prpria natureza dos
servios (rivais/no rivais e excludentes/no excludentes, por exemplo37). O ideal a
existncia de tipologias plurais e teis para propsitos variados.
O importante a se enfatizar que existe uma sobreposio entre os conceitos de
funes/processos e servios ecossistmicos, lembrando que suas tipologias/classificaes
so arbitrrias, no sentido de que o pesquisador possui liberdade para construir seu prprio
sistema de classificao de acordo com suas necessidade de anlise. Dada a multiplicidade
das possveis formas de classificar os servios ecossistmicos e a complexidade inerente
aos processos ecolgicos, estudos que utilizam os ecossistemas como eixo analtico no
devem prescindir do enfoque pluralista e transdisciplinar. Ao focar tanto os aspectos
culturais e naturais dos ecossistemas, a compreenso dos fluxos de servios gerados exige a
colaborao entre experts das cincias naturais (biologia, ecologia, etc.) e das cincias
sociais (antropologia, economia, poltica, etc.).
Em uma anlise envolvendo o conceito de servios ecossistmicos, importante
considerar questes da escala em quem os mesmos so gerados. Por escala, entende-se a
dimenso fsica em espao ou tempo de fenmenos diversos ou observaes. Servios
ecossistmicos so ofertados para o sistema econmico num intervalo de escalas espaciais e

37
Como visto, a maioria dos servios ecossistmicos possui caractersticas de bens pblicos (no- rivais e no
excludentes). H, porm, servios ecossistmicos com todas as combinaes possveis desses dois atributos.

52
temporais, variando entre o curto prazo/escala local e o longo prazo/escala global (Limburg
et al., 2002; Hein et al., 2006). A compreenso das diferentes escalas em que os servios
ecossistmicos operam um passo fundamental na construo de estratgias para sua
gesto (Kremen, 2005).
Na avaliao dos ecossistemas e seus servios, dois principais fatores explicam a
importncia de se identificar as escalas espaciais e temporais pertinentes. Primeiro, como j
salientado, os sistemas ecolgicos e sociais operam em vrios nveis e os resultados obtidos
numa escala especfica no podem ser validados automaticamente para escalas distintas.
Em segundo lugar, interaes entre escalas exercem influncia nos resultados de uma
escala especfica, o que indica que a considerao de uma nica escala no captura a
complexidade dos fenmenos ecolgicos (MEA, 2003).
Escalas espaciais em sistemas ecolgicos so influenciadas por inmeros fatores,
como a distribuio de organismos mveis e no-mveis dentro de determinado
ecossistema, a distribuio geogrfica de suas populaes, as reas sobre influncia direta
de determinados distrbios naturais, etc. Suas escalas temporais so afetadas,
principalmente, pelo ciclo de vida dos seus organismos, a taxa de depsito de materiais,
bem como o perodo mdio entre distrbios em um determinado local (MEA, 2003).
A afirmao de que os servios ecossistmicos operam em variadas escalas indica
que os processos ecolgicos que os geram podem ocorrer em nveis global, bioma,
paisagem, ecossistema, fraes de ecossistemas (plots) e em nvel de plantas (Hein et al.,
2006). Ao mesmo tempo, os servios ecossistmicos afetam stakeholders38 em vrios nveis
institucionais (internacional, nacional, estadual/provincial, municipal, famlia e nvel
individual). Escalas ecolgicas e nveis institucionais raramente coincidem, sendo que os
diferentes stakeholders podem ter interesses distintos na gesto dos benefcios provenientes
dos ecossistemas, baseados, principalmente, em dependncias especficas com relao aos
servios gerados. Os problemas de escala (ecolgica e institucional) reforam a

38
De acordo com Freeman (1984), stakeholder qualquer indviduo ou grupo de indivduos que pode afetar
ou afetado pelo alcance dos objetivos de uma organizao. Adaptando este conceito para o debate sobre
servios ecossistmicos e sua valorao, Hein et al. (2006) estabele que stakeholder qualquer indviduo ou
grupo de indviduos que pode afetar ou afetado pelos benefcios oriundos do funcionamento dos
ecossistemas.

53
complexidade envolvida nos estudos de servios ecossistmicos, o que sugere que h uma
necessidade premente de utilizao de abordagens multiescalares (Hein et al., 2006;
Martn-Lpez et al., 2009).
De modo geral, pode-se dizer que um servio ecossistmico gerado em determinado
nvel (escala) ecolgica pode ser relevante para stakeholders em diferentes nveis (escalas)
institucionais. Ao mesmo tempo, um stakeholder em determinada escala institucional pode
receber servios ecossistmicos gerados em variadas escalas ecolgicas (Hein et al., 2006).
Para os servios de proviso, por exemplo, a escala ecolgica apropriada o
ecossistema que os prov, observando-se sua capacidade de suporte e renovabilidade. Em
se tratando dos nveis institucionais, stakeholders locais podem afetar os fluxos deste tipo
de servio, dada sua capacidade de intervir nos ecossistemas. Alm deles, stakeholders
presentes em outros nveis podem tambm ser afetados, uma vez que os servios de
proviso podem ser processados e comercializados (Hein et al., 2006).
Quanto aos servios de regulao, frequentemente possvel identificar a escala
ecolgica em que os mesmos so gerados. Todavia, os impactos ocasionados por estes
servios so, majoritariamente, no restritos apenas escala ecolgica em que so
ofertados, atingindo reas que dependem direta e indiretamente do local especfico onde
ocorreu o processo ecolgico original. Exemplo disso a regulao climtica de uma
floresta, que auxilia na estabilizao do micro-clima local e, ao mesmo tempo, na regulao
do clima em escalas regional e global. Existem, pois, stakeholders em diferentes nveis
institucionais, o que pressupe a necessidade de concertao de interesses na gesto destes
servios.
O mesmo tambm vlido para os servios culturais, lembrando que estes podem
tambm ser gerados em variadas escalas ecolgicas. A especificidade desta ltima categoria
est no fato de que stakeholders em diferentes nveis institucionais atribuem valores
distintos para estes servios, uma vez que o background cultural tem importncia
fundamental na percepo dos agentes.
Alm da correta definio dos servios ecossistmicos analisados e incorporao de
questes atinentes escala, preciso tambm considerar problemas relativos sua base de
gerao. Segundo resultados obtidos pela Avaliao Ecossistmica do Milnio, a

54
biodiversidade, incluindo o nmero, a composio e a abundncia de populaes, espcies,
tipos funcionais e comunidades, influencia fortemente a gerao de servios
ecossistmicos, principalmente as categorias de regulao e suporte, uma vez que estes so
providos atravs da interao intra e/ou inter espcies. A extino de populaes locais ou
sua reduo a um nvel em que as mesmas se tornam funcionalmente extintas tem
dramticas implicaes em termos da proviso de servios de regulao e suporte (MEA,
2003). Devido a isso, a preservao da biodiversidade , em ltima instncia, o principal
desafio a ser enfrentado para a preservao dos fluxos de servios ecossistmicos39.
De acordo com o relatrio The Economics of Ecosystem & Biodiversity Study
(Sukhdev, 2008), a biodiversidade em si mesma no um servio ecossistmico.
Entretanto, a biodiversidade suporta a gerao dos benefcios provenientes dos
ecossistemas e seu valor pode ser capturado sob a denominao de valores ticos, dentro
categoria dos servios culturais. Alguns resultados listados neste relatrio apontam que, nos
ltimos 300 anos, a rea global coberta com florestas diminuiu aproximadamente 40%,
sendo que em 25 pases as florestas desapareceram completamente e em outros 29 pases
sua cobertura original reduziu-se em mais de 90%. Trata-se de um dado preocupante, uma
vez que as florestas so naturalmente grandes reservatrios de biodiversidade e, por
conseguinte, grandes provedores de servios ecossistmicos. Outro resultado alarmante
que a taxa antropognica de extino de espcies tida como mil vezes mais rpida que a
taxa natural de extino conduzida pelos ciclos de vida da Terra.
Embora o conhecimento cientfico tenha avanado no sentido de mapear e
compreender as interaes entre os diferentes componentes da biodiversidade, ainda se faz
necessrio um esforo para se avaliar o papel de diferentes componentes da biodiversidade
na proviso dos servios ecossistmicos. O preenchimento desta lacuna fundamental para
se entender as ameaas aos fluxos de servios ecossistmicos baseados no declnio da
biodiversidade. Importante tambm incrementar os mecanismos de avaliao de polticas
destinadas preservao da diversidade biolgica.

39
O ano de 2010 foi institudo como o Ano Internacional da Biodiversidade, como reconhecimento explcito
da importncia da biodiversidade na gerao de benefcios para a espcie humana.

55
2.6 Notas conclusivas

Este captulo teve como objetivo apresentar os conceitos de capital natural,


ecossistemas e servios ecossistmicos, apontando as relaes entre estes, o sistema
econmico e o bem-estar humano. O capital natural, enquanto totalidade dos ecossistemas
existentes, responsvel pela manuteno das condies de vida na Terra. Seus benefcios
diretos e indiretos so conhecidos como servios ecossistmicos, os quais so resultados de
interaes complexas dos componentes estruturais do capital natural. Essencialmente,
buscou-se mostrar que o capital natural e seus servios so o suporte bsico para o sistema
econmico, cuja existncia depende da preservao do patrimnio natural da Terra.
O simples fato de uma pessoa descansar sob a sombra de uma rvore ou apreciar
uma bela paisagem faz com que ela, sem perceber, esteja desfrutando dos servios
oferecidos pelos ecossistemas. Por serem muitas vezes imperceptveis e no incorporados
nas transaes econmicas convencionais, as aes antrpicas vem afetando o delicado
equilbrio dos ecossistemas, comprometendo sua capacidade de gerar benefcios teis aos
seres humanos.
A divulgao dos resultados da Avaliao Ecossistmica do Milnio contribuiu para
aumentar o interesse sobre os ecossistemas e seus servios, aos quais o bem-estar humano
est diretamente relacionado. Os resultados encontrados mostram o estado dos
ecossistemas, revelando uma incmoda constatao de que caso no seja revertida sua atual
tendncia de degradao, os fluxos de servios ecossistmicos estaro seriamente
comprometidos, colocando em risco o bem-estar das geraes futuras.
Enquanto suporte das atividades econmicas, o capital natural deve merecer ateno
especial da teoria econmica. Suas caractersticas peculiares, como essencialidade,
fragilidade, finitude, somadas ao fato de que essencialmente complementar (e no
substituto) ao capital produzido pelo homem, requerem que sejam elaborados esquemas
analticos prprios, nos quais se possa pensar em estratgias de gesto do capital natural,
tendo em vista a garantia de bem-estar para as geraes atuais e futuras.
Todavia, um esquema analtico voltado para a problemtica da degradao do
capital natural no pode ser pensado dentro da viso pr-analtica da economia

56
convencional. Isso porque essa ltima parte do pressuposto de que sua perda no representa
um obstculo para a expanso do sistema econmico, pois o progresso tecnolgico e a
substituibilidade entre capital natural e produzido garantem que as atividades econmicas
podem prescindir de seu suporte bsico.
Dada a inadequao dessa viso, a busca de solues para o problema da depleo
dos servios ecossistmicos deve ser direcionada por outros enfoques, que considerem
explicitamente a dependncia humana sobre o capital natural e seus benefcios, rejeitando a
crena de que o sistema econmico no possui limites sua expanso. O captulo seguinte
uma tentativa de se buscar solues analticas neste sentindo, contribuindo para a
construo de um novo paradigma em que os objetivos principais sejam a sustentabilidade
conjunta do sistemas ecolgico e socioeconmico.

57
CAPTULO 3 CAPITAL NATURAL E ECONOMIA ECOLGICA: REFLEXES
TERICAS SOBRE A ECONOMIA DOS ECOSSISTEMAS

The mainstream vision of the economy is based on a number of


assumptions that were created during a period when the world was still
relatively empty of humans and their infrastructure.

Costanza (2009, p. 20)

The global economy is now so large that society can no longer safely
pretend it operates within a limitless ecosystem. Developing an economy
that can be sustained within the finite biosphere requires new ways of
thinking.

Daly (2005, p. 100)

3.1 Introduo

Este captulo tem por objetivo trazer algumas reflexes tericas sobre o tratamento
da questo ambiental por parte da teoria econmica, principalmente no que diz respeito
problemtica de gesto dos recursos do capital natural. Tendo em vista a complexidade dos
fenmenos ambientais, acredita-se que o seu enfrentamento pela tica de disciplinas
isoladas seja insuficiente. Sendo assim, a Economia Ecolgica, por ser transdisciplinar e
pluralista, oferece um maior potencial para a compreenso e tratamento dos problemas
relacionados degradao do capital natural e ao imperativo de sua preservao.
Tendo em vista as especificidades do capital natural, a interconectividade e a
interdependncia entre as vrias populaes do globo e a profunda dependncia com
relao aos fluxos de servios ecossistmicos, a possvel ocorrncia de uma ruptura
repentina no funcionamento adequado do ecossistema terrestre pode levar a um colapso
geral de todo o atual regime socioeconmico-ecolgico, entendendo-se este como o
conjunto de normas e regras sociais e econmicas dentro de seu contexto ecolgico mais
amplo.
Essas constataes sugerem que a Economia, enquanto cincia comprometida com
o contnuo aumento do bem-estar e qualidade de vida humana, deve envidar esforos no

59
sentido de criar pistas tericas e prticas que evitem e/ou revertam a atual trajetria de
contnua degradao das condies mnimas de vida na Terra.
Considerando, ainda, as ideias de empty world e full world, originalmente
apresentadas por dois importantes precursores da Economia Ecolgica Herman Daly e
Robert Costanza , pretende-se mostrar as implicaes da mudana do padro de escassez
dos recursos para a cincia econmica. Acredita-se ser necessrio uma mudana de
paradigma algo como full world economics , condizente com o novo contexto de
mundo cheio, no qual a preservao do capital natural e a preocupao com as geraes
futuras sejam os objetivos precpuos. Neste contexto, a proposta aqui colocada o que pode
se chamar de Economia dos Ecossistemas, considerando-a como um esquema analtico
que se adequa viso pr-analtica da Economia Ecolgica e que esteja voltada
especificamente para a gesto do capital natural e a preservao dos seus servios.
A segunda seo apresenta uma breve discusso sobre a mudana no padro de
escassez dos recursos, representada pela passagem de um empty world para um full world,
no qual o capital natural fator escasso e limitante do desenvolvimento econmico. As
ltimas sees so destinadas a discutir a necessidade de mudana de paradigma
concernente ao enfrentamento da questo ambiental e apresentar a Economia dos
Ecossistemas.
Esta ltima deve ser vista como uma disciplina dentro do corpo maior da Economia
Ecolgica. Por ser to premente o enfrentamento da questo da degradao do capital
natural e pela necessidade de se avaliar a dependncia humana em relao aos fluxos de
servios ecossistmicos, esta nova disciplina enfrentaria o desafio de compreenso dos
mecanismos de gerao desses servios e os impactos que a depleo do capital natural
teria sobre sua oferta.
Uma ltima seo discute, ainda, o que Barnes (2006) considera como Capitalismo
3.0. Partindo-se do princpio que o atual sistema capitalista no incorpora o que autor
chama de ativos comuns, incluindo-se os ativos do capital natural, preciso que se tenha
uma atualizao da atual verso do sistema, com o objetivo de gesto sustentvel do
patrimnio natural herdado e compartilhado pela sociedade humana. Considera-se que o
Capitalismo 3.0 de Barnes (2006) coerente com a proposta da Economia dos

60
Ecossistemas, no sentido de que ambos tm como preocupao fundamental a preservao
do estoque de capital natural.

3.2 From an empty to a full world: o capital natural como fator escasso.

Conforme j explicitado, a ideia de empty world e full world foi introduzida por
Herman Daly e Robert Costanza. Segundo estes dois precursores da Economia Ecolgica, o
empty world est relacionado a uma era onde o capital natural era relativamente abundante
e o capital produzido pelo homem era o fator escasso e limitante do desenvolvimento
econmico. No contexto do empty world, era lcita a preocupao com a acumulao de
capital e a desconsiderao com as externalidades negativas das atividades humanas, dado
o tamanho diminuto da escala do sistema econmico. Todavia, o excessivo acmulo de
capital produzido pelo homem e a decorrente degradao do meio natural culminaram no
chamado full world, no qual se inverte o padro da escassez dos recursos. A causa primria
de tal inverso pode ser encontrada na trajetria do sistema capitalista e no aumento
ininterrupto e exponencial da escala do sistema econmico.
Alm de se levar em considerao a necessidade de preservao dos recursos e a
discusso sobre o novo padro de escassez (de um empty world para um full world),
preciso que se discuta a natureza dos novos recursos escassos e os meios possveis para
uma gesto eficiente e sustentvel dentro do contexto deste novo padro. Enquanto fator
escasso, a explicitao da natureza dos componentes do capital natural importante no
sentido de que apenas a partir de um correto entendimento da dinmica de cada tipo de
recurso que se tem condies de se tomar aes para sua proteo.
O novo padro de escassez dos recursos requer tambm que sejam avaliadas as
formas pelas quais o novo fator escasso (o capital natural) deve ser alocado e preservado.
Na conceituao usual de economia, est implcita a ideia de que a alocao eficiente dos
recursos40 feita exclusivamente via mercados. A maioria dos componentes do capital,

40
Por alocao entende-se a repartio dos recursos escassos entre possibilidades de produo alternativas.
Uma alocao eficiente quando no possvel realocar os recursos de maneira a aumentar o bem-estar de
um agente econmico sem reduzir o bem-estar de outros agentes econmicos. De outra maneira, uma

61
representada pelos servios ecossistmicos, so no rivais e no excludentes e a prpria
teoria econmica convencional reconhece que para tais recursos o livre mercado no
suficiente para operar sua eficiente alocao. Como afirmam Lipsey & Chrystal (2007, p.
282), the obvious remedy in such cases is for the government to provide the good and pay
for its provision out of general tax revenue.
Dada essa constatao, a alocao e preservao dos novos recursos escassos devem
ser a preocupao central da economia, j que o mercado por si s no promove alocao
eficiente e no garante a sustentabilidade dos seus estoques. Este fato representa uma
desafio para a cincia econmica, j que seus mtodos de anlise no previam a mudana
no padro de escassez e, por conseguinte, no oferecem respostas adequadas aos problemas
colocados pela emergncia do full world. premente, portanto, o surgimento de um novo
paradigma que incorpore explicitamente questes sobre alocao e preservao do capital
natural.

3.3 Full world economics e/ou green consensus: a necessidade de mudana de


paradigma

A mudana no padro de escassez, isto , a passagem de um mundo relativamente


vazio (empty world), no qual o capital natural era superabundante e o capital produzido
era o fator escasso, para um mundo cheio (full world), no qual os artefatos humanos
passam a ser o fator superabundante e o capital natural passa a ser o fator escasso, exige
que se desenvolva um novo modelo de anlise econmica que enfrente os problemas de
alocao e preservao dentro do full world. Conforme Costanza (2008b, p. 30),
ultimately we have to create a new vision of what the economy is and what it is for, and a
new model of development that acknowledges the new full-world context.
As duas epgrafes colocadas na primeira pgina deste captulo ilustram a
necessidade de emergncia deste novo paradigma. Se, de um lado, os mtodos
convencionais de anlise econmica foram construdos no contexto do empty world, de

alocao eficiente quando o custo marginal de produo de um bem ou servio igual ao seu preo de
mercado (Lipsey & Chrystal, 2007).

62
outro, a emergncia do full world exige que estes mesmos mtodos sejam readequados no
sentido de incorporar os novos desafios impostos pela natureza dos novos recursos
escassos. Em ltima instncia, necessria a construo de uma nova viso de mundo que
seja compatvel com o full world. Este novo paradigma pode ser referido como full world
economics, como sugere Daly (2005), ou, ainda, como Green Consensus (Costanza,
2008b).
Este novo paradigma deve perseguir o objetivo precpuo de sustentabilidade
econmica, social e ecolgica41, atravs da preservao e alocao eficiente do capital
natural, aumento sustentvel do bem-estar humano e manuteno das condies de
funcionamento adequado do ecossistema terrestre. Em outras palavras, este novo paradigma
deve reconhecer a importncia da sustentabilidade ecolgica e da eficincia econmica para
o bem-estar humano sustentvel.
Em se tratando da sustentabilidade ecolgica e preservao do capital natural,
premente que o novo paradigma incorpore a ideia de limites biofsicos ao crescimento
contnuo do sistema econmico. Afora os economistas ecolgicos, as consideraes sobre
escala do sistema econmico e as consequncias de um possvel overshooting da
capacidade de suporte do ecossistema terrestre tm sido solenemente desconsideradas por
parte dos partidrios do vigente paradigma expansionista (neoclssico) (Rees, 2003).
Dentro deste paradigma, considera-se que o progresso tecnolgico capaz de
relativizar ou neutralizar os impedimentos que a escassez dos recursos ambientais pode
eventualmente causar ao crescimento econmico. Sua melhor explicitao est em Simon
(1995), que afirma que technology exists now to produce in virtually inexhaustible
quantities just about all the products made by nature () We have in our hands now
actually, in our libraries the technology to feed, clothe, and supply energy to an ever-
growing population for the next 7 billion years.
Em contraste com o paradigma expansionista (parte a da figura 6 abaixo), tem-se
o paradigma ecolgico-econmico (parte b), o qual v a economia no como um
elemento separado do meio ambiente, mas como um subsistema crescente,
41
Segundo Daly (2005), a principal ideia por trs do conceito de sustentabilidade a mudana de trajetria do
progresso a partir do crescimento, o qual no sustentvel, para o desenvolvimento, o qual presumivelmente
o .

63
indissociavelmente integrado, completamente contido e integralmente dependente de um
sistema maior no crescente (ecosfera ou biosfera). Tal paradigma demonstra uma relao
termodinmica entre sistema econmico e meio ambiente, sendo este ltimo o produtor e o
primeiro consumidor. Este requer fluxos contnuos de energia e insumos materiais
provenientes da natureza que suportam a produo de bens e servios (Rees, 2003).

Figura 6: Paradigmas contrastantes: a viso expansionista (neoclssica) e a viso


econmico-ecolgica.

Sistema Econmico Crescente


Meio Ambiente Infinito
* separado do meio
ambinete * fonte de recursos
* livre dos constrangimentos * depsito de resduos
biofscios

(a)

Energia Solar Ecosfera No-Crescente Perda de calor

Energia e
Energia e matria
matria
Subsistema residual
utilizvel
Econmico
Crescente

reciclagem

(b)
Fonte: Rees (2003, p. 34), com adaptaes.

64
ntida a incompatibilidade entre o paradigma expansionista e o novo contexto de
full world. Naquele, a expanso contnua do sistema econmico obtida graas
substituibilidade entre capital natural e capital produzido pelo homem. Todavia, como j
explicitado, estes dois tipos de capital possuem um carter de complementaridade entre si,
o que invalida a tese de que a acumulao de capital produzido pelo homem superar a
escassez de capital natural. Ao contrrio, a crescente escassez de capital natural pode
representar obstculos produo e acumulao dos demais tipos de capital. Ademais, a
prpria finitude da biosfera terrestre demonstra a inadequao deste paradigma dentro do
novo padro de escassez.
Por outro lado, o paradigma econmico-ecolgico explicitamente reconhece a
existncia dos limites biofsicos impostos pela biosfera terrestre. O subsistema econmico
no deve ultrapassar um limite (threshold) alm do qual pode haver uma ruptura do
funcionamento adequado dos ecossistemas, levando a perdas potencialmente catastrficas e
irreversveis.
Embora no se tenha conhecimento sobre qual seria este ponto limite e,
considerando-se as incertezas sobre a dinmica das funes ecolgicas e a resilincia dos
ecossistemas, o fato que a maior parte dos economistas ecolgicos no considera que um
overshooting seja inconsequente (Wackernagel & Silverstein, 2000). Sendo assim, um novo
paradigma compatvel com o full world deve considerar explicitamente a definio de
escala tima do sistema econmico.
Alm de reconhecer explicitamente a necessidade de se manter o subsistema
econmico dentro da capacidade de suporte do ecossistema terrestre, um modelo alternativo
de desenvolvimento que seja consistente com o novo contexto de full world deve trazer
alguns princpios sobre eficincia econmica, direitos de propriedade, papel do governo,
etc. A tabela 2 a seguir, retirada de Costanza (2008b), apresenta as principais diferenas
entre o atual modelo de desenvolvimento (chamado de modelo baseado no Consenso de
Washington) e um modelo alternativo de desenvolvimento (chamado de Green
Consensus).
Entre os pontos levantados, so notrias as mudanas de orientao deste novo
modelo no que se refere a aspectos de eficincia econmica e papel do governo. Quanto ao

65
Tabela 2: Um novo modelo de desenvolvimento
Modelo sustentvel de
Modelo atual de desenvolvimento: desenvolvimento: um Consenso
o Consenso de Washington Verde emergente
Mais: crescimento econmico no Melhor: foco nas mudanas de
sentido convencional, medido pelo crescimento para desenvolvimento,
Objetivo primrio de poltica PIB. A hiptese que crescimento no sentido de melhorias na
permitir, em ltima instncia, a qualidade de vida, reconhecendo
soluo para todos os outros que crescimento possui subprodutos
problemas. Mais sempre melhor. negativos. Mais no sempre
melhor.
Medida primria de progresso PIB GPI* (ou similar)
No se aplica, pois assumido que Preocupao primria como um
os mercados podem resolver determinante de sustentabilidade
Escala/capacidade de suporte qualquer limitao de recursos via ecolgica. Capital natural e servios
novas tecnologias e substitutos para ecossistmicos no so
os recursos esto sempre infinitamente substituveis e limites
disponveis. reais existem.
H concordncia, mas no h aes Preocupao primria desde que
Distribuio/pobreza especficas para este tpico. Crena afete diretamente a qualidade de
no chamado efeito trickle-down. vida e o capital social. De certa
maneira, pode ser exacerbada pelo
crescimento.
Preocupao primria, mas Preocupao, mas incluindo os bens
Eficincia econmica/alocao geralmente incluindo apenas bens e e servios no transacionveis nos
servios transacionveis no mercado mercados tradicionais, alm
e instituies. daqueles transacionveis. Enfatiza a
necessidade de incorporar o valor
do capital natural e social a fim de
se alcanar uma verdadeira
eficincia alocativa.
Direitos de propriedade nfase em propriedade privada e nfase no balano de regimes de
mercados convencionais. direitos de propriedade apropriados
natureza e escala do sistema,
juntamente com a juno de direitos
e responsabilidades. Papel maior
das instituies de propriedade
comum em relao propriedade
privada e estatal.
Deve ser minimizado e substitudo, Papel central, incluindo novas
Papel do governo quando possvel, por instituies funes como rbitro, facilitador e
privadas e de mercado. corretor em um novo conjunto de
instituies de ativos comuns.
Princpios de governana Capitalismo do laissez-faire. Princpios de Lisboa** para
governana sustentvel.
Fonte: Costanza (2008b, p. 33).
Nota: * GPI = Genuine Progress Indicator; ** Sobre os Princpios de Lisboa, ver Costanza et al. (1998a).

primeiro, considera-se que uma verdadeira eficincia alocativa apenas ser alcanada a
partir do momento em que todos os recursos que afetam o bem-estar humano forem
capturados pelos mercados. O problema que os servios ecossistmicos,

66
reconhecidamente tributrios do bem-estar humano (MEA, 2005a), no so includos nas
transaes convencionais devido s suas caractersticas de bens pblicos (no rivais e no
excludentes).
Neste novo paradigma, o governo deve intermediar as transaes entre os setores
econmicos tradicionais e o chamado setor dos comuns (Barnes, 2006). Este ltimo seria
dedicado preservao de ativos de propriedade comum, baseado em arranjos
institucionais condizentes com a natureza dos recursos tratados e tendo como premissa
bsica a ideia de que todos os indivduos, tanto da atual gerao como das futuras, so co-
proprietrios dos chamados comuns, incluindo-se a os componentes do capital natural.
Alm de intermediar as relaes entre o setor dos comuns" e os demais setores da
economia, o governo tambm seria o responsvel pela criao de condies favorveis
mnimas para a sua formao e regulao.

3.4 A Economia dos Ecossistemas

Dentro da discusso sobre a necessidade de um novo paradigma, esta seo discute


a Economia dos Ecossistemas, enquanto disciplina integrante do campo mais amplo da
Economia Ecolgica, comprometida com a preservao e gesto sustentvel do capital
natural. Sua crescente escassez relativa alude necessidade de adoo de polticas que
criem incentivos para sua gesto e preservao. Muito embora haja um amplo consenso
poltico sobre a necessidade de um desenvolvimento sustentvel, ainda existem
controvrsias sobre o tipo de capital que se deve sustentar.
A definio mais usual de desenvolvimento sustentvel dada pelo Relatrio
Brundtland, que o define como aquele desenvolvimento que permite s geraes presentes
satisfazerem suas necessidades sem comprometer a capacidade das geraes futuras
satisfazerem as suas prprias (Brundtland, 1987, p. 24). Assim colocado, o
desenvolvimento sustentvel pressupe a igualdade de oportunidades econmicas, sociais e
ecolgicas entre a gerao corrente e as geraes futuras. Resta saber se a depleo atual do

67
capital natural poder ser substituda no futuro por outras formas de capital para satisfao
das necessidades das geraes vindouras42.
Em se tratando das possibilidades de substituio dos diversos tipos de capital, h
aqueles que advogam ser possvel substituir capital natural por capital construdo pelo
homem (human made capital), originando o conceito de sustentabilidade fraca. Para os
adeptos a esse conceito, o progresso tecnolgico ser sempre capaz de relativizar os
eventuais obstculos colocados pela escassez do capital natural ao crescimento econmico.
Desse ponto de vista, uma sociedade ser sustentvel se a queda do capital natural for
compensada com o aumento dos demais tipos de capital, mantendo, assim, todo o estoque
de capital do sistema econmico.
Por outro lado, os que no concordam com a viso acima, afirmam que alguns
elementos do capital natural no so substituveis por outras formas de capital, o que exige
uma postura de manuteno seu estoque. Essa postura conhecida como sustentabilidade
forte e parece a mais pertinente conduta para se tratar de recursos que envolvem alto grau
de ignorncia e incerteza (figura 7).
Considerando o fato essencial subjacente ao debate sobre a substituibilidade ou
complementaridade entre os diversos tipos de capital43, qual seja, a incerteza sobre a
disponibilidade de recursos naturais no futuro, Costanza et al. (2000) propem uma
estratgia de precauo ctica, a qual assume a possibilidade de ocorrncia de problemas
futuros relacionados falta de capital natural, mas que deixa aberta as possibilidades de que

42
A ideia de sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel tem desencadeado uma pletora de conceitos e
uma grande controvrsia, principalmente devido sua vastido e carter ambguo. Numa perspectiva
sistmica, Voinov & Farley (2007) alegam que a noo de sustentabilidade deve considerar o papel que cada
sistema (ou subsistema) possui no sistema hierrquico em que est inserido, dispensando a ideia de
manuteno e valorizando a capacidade adaptativa dos sistemas. Afirmam ainda que a manuteno de um
sistema como garantia para sua sustentabilidade necessariamente ocorre s expensas da sustentabilidade de
um sistema (ou supersistema) em um nvel hierrquico maior. Como exemplo, citam a busca de
sustentabilidade de economias viciadas em crescimento econmico, o que deteriora a capacidade de
adaptao do sistema maior (ecossistema global) e, consequentemente, reduz sua sustentabilidade.
43
Os adeptos da sustentabilidade forte admitem certo grau de substituio entre capital natural e demais
tipos de capital. No entanto, consideram que estas possibilidades de substituio so bastante limitadas,
principalmente quando se leva em conta componentes do capital natural que geram servios de suporte vida
impossveis de serem susbstitudos. Esses componentes formam o chamado capital natural crtico, para o
qual no existe substituto, sendo a condio necessria para a sustentabilidade a manuteno desse estoque ao
longo do tempo (Lima, 1999). Para uma discusso mais detalhada sobre as especifidades do capital natural
crtico, ver Brand (2009).

68
os mesmos sejam solucionados e de que no sejam to graves como inicialmente previstos.
Segundo os autores, esta posio pode ser adotada independentemente da viso otimista ou
pessimista em relao ao futuro.

Figura 7: Desenvolvimento Econmico Sustentvel


Desenvolvimento Sustentvel

Desenvolvimento que satisfaz as necessidades da gerao atual, sem


comprometer a capacidade de as geraes futuras satisfazerem suas
prprias necessidades

Bem-estar no declina ao longo


do tempo

Gerenciamento e melhoramento de um portflio


de ativos econmicos

Estoque Total de Capital

Capital Capital Capital


Natural Fsico Humano
(Kn) (Kf) (Kh)

Sustentabilidade Fraca
Substitutos
Todo Kn no-essencial para Kn

Sustentabilidade Forte
Kn intacto:
Alguns elementos de Kn so essenciais Substituio imperfeita
Perdas irreversveis
Incerteza sobre valores

Fonte: Barbier (2003, p. 257)

69
A estratgia de precauo ctica representa a soluo tima de um jogo terico que
s pode ser jogado uma nica vez. Em uma matriz de pay-offs so apresentados os
provveis resultados de cada tipo de poltica adotada (poltica tecnologicamente otimista e
pessimista, respectivamente). Se polticas tecnologicamente otimistas forem adotadas e a
viso otimista de fato se concretizar, o resultado esperado pode ser caracterizado como
excelente. No entanto, se este tipo de poltica for perseguido e a viso pessimista se
concretizar, o resultado esperado pode ser caracterizado como desastre, no sentido de que
perdas irreversveis acontecero.
Por outro lado, se polticas tecnologicamente pessimistas forem adotadas e a viso
otimista se concretizar, o resultado pode ser classificado como bom, no sentido de que
alguma magnitude de crescimento econmico teria sido sacrificada em funo de uma
postura de precauo. Por fim, se polticas tecnologicamente pessimistas forem adotadas e a
viso pessimista de fato se concretizar, o resultado seria classificado como muito bom, j
que a humanidade teria se acostumado a conviver com seus limites ecolgicos.
Aplicando a lgica de se escolher o mximo dos resultados mnimos, a melhor
soluo a adoo de polticas tecnologicamente pessimistas, pois o resultado mnimo
obtido pela sua adoo seria bom, enquanto que o resultado mnimo ao se adotar polticas
tecnologicamente otimistas seria desastre. De fato, este ltimo resultado o nico no
sustentvel e o objetivo evit-lo, no importando qual viso (otimista ou pessimista)
venha se concretizar no futuro.
Do que foi at agora discutido, parece ter ficado claro a importncia do capital
natural para o sistema econmico e bem-estar humano, justificando a adoo de um novo
esquema analtico no qual a preocupao central seja a preservao do capital natural e da
sua capacidade de proviso de servios atravs de uma gesto sustentvel. A premissa
bsica de uma Economia dos Ecossistemas decorre da pr-viso analtica da Economia
Ecolgica de que o sistema econmico encontra-se contido num sistema maior que o
sustenta (capital natural global), e tambm segue os pressupostos do novo modelo de
desenvolvimento descrito na tabela 2 (green consensus/full world economics).
Dado o ritmo crescente de acumulao de capital produzido pelo homem e a
crescente escassez relativa de capital natural, uma questo premente seria aumentar a

70
produtividade dos elementos do capital natural e maximizar a proviso dos seus servios.
Seu principal objetivo, portanto, seria a gesto sustentvel do capital natural de maneira a
preservar sua capacidade de gerar servios essenciais de suporte vida, e a busca de melhor
compreender os mecanismos pelos quais o capital natural atravs dos servios
ecossistmicos contribuem para o bem-estar humano.
Esta nova estrutura analtica deve ser informada pelos seguintes princpios bsicos:
(1) o capital natural impe limites biofsicos expanso (escala) da economia; (2) estes
limites no so e no podem ser totalmente conhecidos e sua ultrapassagem (overshooting)
pode levar a perdas irreversveis potencialmente catastrficas; (3) a degradao do capital
natural um processo duplamente perverso, pois diminui o estoque de ativos naturais e
compromete sua capacidade de gerao de servios e de renovao de seu estoque; (4)
dadas as incertezas envolvidas e a ignorncia sobre os processos que geram os servios do
capital natural, recomendvel uma postura de precauo ctica; (5) direito de existncia
das espcies no humanas.
Um primeiro elemento desta estrutura analtica se refere mudana de ordem
metodolgica na considerao das duas dimenses do capital natural, como provedor de
matrias-primas (estoque-fluxo) e de servios ecossistmicos (fundo-servio). Enquanto as
anlises convencionais focam separadamente a natureza estoque-fluxo e fundo-servio dos
elementos do capital natural, a Economia dos Ecossistemas integraria ambas as anlises,
enfatizando a interdependncia entre estrutura e funes ecossistmicas. De modo
especfico, enfocaria a depleo do capital natural como um processo duplamente malfico
para a sociedade humana: a perda de fluxos materiais tangveis (recursos naturais) e a perda
de elementos que geram fluxos de benefcios intangveis (servios ecossistmicos). Este
reconhecimento amplifica a contabilidade dos custos das anlises tradicionais, o que
favorece a deciso pela conservao e preservao do capital natural.
Em segundo lugar, necessrio superar os limites impostos pela dicotomia
encerrada no debate entre viso otimista e viso pessimista sobre as possibilidades de o
progresso tcnico ser capaz de superar os obstculos impostos pela contnua degradao do
capital natural, adotando a estratgia de precauo ctica, tal como proposta por Costanza
et al. (2000), a qual admite que o capital natural um portflio de ativos (ambientais) que

71
precisa ser administrado de maneira eficiente e prudente, dado seu carter de bem pblico e
as incertezas fundamentais que envolvem a dinmica de seus elementos estruturais.
Sendo um conjunto de ativos que geram fluxos de benefcios essenciais, o capital
natural deveria tambm, de modo anlogo, ser alvo de estratgias de gesto aplicadas a
portflios de outra natureza. Os proprietrios destes ltimos no se baseiam nas aludidas
vantagens do livre mercado para maximizar os valores de seus rendimentos. Ao contrrio,
estes portflios so geridos de maneira proativa e preventiva, de modo que a mesma lgica
deveria ser aplicada ao portflio ambiental (capital natural).
A estratgia a ser adotada para a preservao do capital natural deveria ser pautada
pelos seguintes critrios: i. proteo do capital, o que significa que a sociedade deve manter
o estoque de capital natural intacto a fim de tornar possvel a contnua proviso de servios
ecossistmicos. Aes que degradam o capital natural devem ser tomadas em ltima
instncia, quando no existirem alternativas. A estratgia de proteo deve ser perseguida
at o momento em que seja possvel demonstrar que existem substitutos viveis aos
servios fornecidos pelo capital natural; ii. diversificao de investimentos, o que
demonstra a necessidade de que a preservao do capital natural seja vista como um hedge
contra outros tipos de investimento (mudana tecnolgica, por exemplo). Este tipo de
estratgia reconhece a dependncia de outros tipos de investimento sobre a infraestrutura
fornecida pelo capital natural; iii. parcimnia nos riscos tomados, o que indica que, uma
vez que a maioria dos benefcios providos pelo capital natural insubstituvel, deve-se
adotar uma postura de averso ao risco; iv. necessidade de seguro, o que, no caso do capital
natural, significa a criao de reservas de preservao estratgica de parte do capital natural
(Costanza et al. 2000).
Em conjunto com a adoo dessas medidas fundamentais da gesto de portflios,
um terceiro elemento desta estrutura analtica se refere necessidade de um melhor
desenho institucional para suportar um gerenciamento eficiente e sustentvel do capital
natural. Trata-se na verdade da superao do que pode ser considerado como uma falha
institucional, atravs de um novo desenho que lide com os problemas de gerenciamento do
capital natural e com a definio dos beneficirios e provedores dos servios providos. Este
desenho basear-se-ia nos princpios de governana sustentvel, propostos por Costanza et

72
al. (1998a), quais sejam: i. responsabilidade; ii. definio apropriada da escala; iii.
precauo; iv. gesto adaptativa; v. alocao plena dos custos; e vi. participao. Segundo
os autores, estes seis princpios formam um conjunto indivisvel de orientaes bsicas para
gesto institucional do capital natural.
Um quarto elemento desta estrutura analtica refere-se aos problemas complexos
envolvendo a gerao de benefcios pelo capital natural. Tais problemas se relacionam com
o carter de bem pblico assumido pela maioria dos servios ecossistmicos e pela
variedade de escalas temporais e espaciais em que eles ocorrem. O trade-off bsico que os
custos de preservao do capital natural geralmente so locais, enquanto que os benefcios
muitas vezes so globais. Os perdedores e ganhadores de qualquer situao de mudana
ambiental (variao na quantidade e qualidade de capital natural) dependero do tipo e
escala dos servios ecossistmicos providos, do mix de stakeholders envolvidos e o
contexto sociocultural e socioeconmico prevalecente.
Devido a isso, polticas econmicas visando proteo do capital natural devem
levar em conta no apenas princpios de eficcia e eficincia, mas critrios ticos de
equidade, justia e legitimidade. Os arranjos nacionais e internacionais existentes para
conservar o capital natural global atravs de mecanismos de mercado precisam incorporar
complexidades locais, sociais, polticas, legais e culturais em seu desenho e em sua
implementao (Turner & Daily, 2008).
O quinto elemento de ordem informacional. Embora haja um crescente
reconhecimento da essencialidade dos servios ecossistmicos e da dependncia do bem-
estar humano com relao ao capital natural, informaes detalhadas sobre como os
diferentes elementos estruturais do capital natural interagem e geram servios teis ao
homem ainda so deficientes. Essa falha de informao uma das razes pelas quais o
financiamento para a conservao do capital natural ainda insuficiente (Turner & Daily,
2008).
Dada a dificuldade de obteno de informaes sobre como ocorrem os processos
ecolgicos subjacentes aos elementos do capital natural e os benefcios derivados,
fundamental a articulao das disciplinas cientficas num esforo comum de gerao de
dados sobre oferta e demanda de servios ecossistmicos. Especificamente, informaes

73
sobre oferta de servios ecossistmicos por diferentes tipos de ecossistemas e informaes
sobre a demanda por servios ecossistmicos por parte dos diversos setores econmicos so
essenciais para a simulao de cenrios sobre sua trajetria e a de toda estrutura que lhe
serve como suporte. As informaes de diversas disciplinas devem ser agregadas para a
construo de um banco de dados que subsidie anlises cujo objetivo elucidar o grau de
dependncia das atividades econmicas e do bem-estar em relao ao capital natural e seus
servios.
Finalmente, o sexto elemento, de importncia crucial, diz respeito ao tema da
valorao do capital natural e dos seus servios44. Enquanto provedor de servios
essenciais, o capital natural reconhecidamente dotado de valor econmico. No entanto, a
caracterstica de bens pblicos assumida pelos elementos estruturais do capital natural faz
com que os seus valores econmicos no sejam adequadamente capturados pelo mercado.
Criar mecanismos para que os valores dos servios prestados pelo capital natural
sejam internalizados de maneira apropriada pelo sistema econmico representa um desafio
na medida em que as abordagens convencionais at ento utilizadas para a valorao dos
servios ecossistmicos majoritariamente enfatizam apenas os valores estritamente
econmicos ligados aos servios ecossistmicos, no se esforando em captar valores
associados a outras esferas, como a social, por exemplo.
Por fim, importante dizer que a relevncia de uma estrutura analtica voltada
especificamente para a gesto do capital natural est no fato de que ela agrega e torna
operacionalizveis as contribuies de vrias disciplinas que lidam com a temtica
ambiental. Isto , ela enfrenta a questo da complexidade inerente aos processos ecolgicos
e reconhece a necessidade do conhecimento transdisciplinar para lidar com os fenmenos
relacionados ao capital natural.
Como demonstrado pelo Projeto Biosfera 245, o capital natural insubstituvel e
vulnervel e suas relaes com os sistemas humanos so complexas e no-lineares,

44
Os prximos captulos so dedicados a discutir esse tema.
45
Biosfera 2 uma estrutura de 12.700 m2 originalmente construda para ser uma sistema ecolgico
materialmente construdo pelo homem. Construda entre 1987 e 1991, a estrutura foi utilizada para explorar a
complexa rede de interaes entre os sistemas presentes dentro de um ecossistema. Um dos principais
resultados aprendidos por cientistas que ecossistemas pequenos e fechados so complexos e vulnerveis a

74
indicando a urgncia de se adotarem aes para a preservao do sistema natural que
suporta as atividades humanas. Atravs de uma framework pluralista e transdisciplinar, a
Economia dos Ecossistemas focaria o problema da degradao do capital natural,
reconhecendo que a humanidade no deve prescindir do seu uso, mas que este deve ser
feito de maneira eficiente, prudente e sustentvel.

3.5 Uma nova verso do sistema capitalista: o Capitalismo 3.0 de Peter


Barnes46

Conforme j mencionado, a natureza da escassez dos recursos tem mudado em


funo do crescente e contnuo avano do sistema econmico sobre o sistema maior que o
sustenta (o ecossistema terrestre). Tambm como j foi visto, alguns autores, como Herman
Daly e Robert Costanza, reportam essa mudana como a passagem de um empty world, no
qual o capital natural (recursos naturais) era relativamente abundante enquanto o capital
produzido pelo homem era o fator escasso, para um full world, no qual o capital natural
passa a ser o fator escasso e limitante do desenvolvimento econmico.
Diante dessa mudana, preciso que o sistema capitalista se adeque a este novo
padro a fim de preservar e proteger os novos recursos escassos. O upgrade necessrio na
atual verso do capitalismo discutido em Capitalism 3.0: a Guide to Reclaiming the
Commons, de Peter Barnes, onde se parte da premissa de que o sistema capitalista
inerentemente falho, pois no incorpora (ou no reconhece) as contribuies ao bem-estar
humano oriundas do que pode ser chamado de commons (ou ativos comuns, riqueza
comum, ou simplesmente comuns).
Partindo tambm da constatao de que o sistema capitalista destri a natureza,
alarga as desigualdades e no promove a felicidade, Barnes centra sua obra na proposio
de uma nova verso para o sistema capitalista (Capitalismo 3.0), na qual esteja presente um
setor econmico estruturado comprometido com a preservao dos comuns (common
sector ou setor dos comuns).

eventos no previsveis. [informao retirada do artigo Biosphere 2, presente na Wikipedia The Free
Encyclopedia http://en.wikipedia.org/wiki/Biosphere_2#cite_note-39, acesso em julho de 2009].
46
Esta seo est inteiramente baseada em Barnes (2006).

75
As terminologias verso, atualizao, etc., provm da metfora utilizada pelo
autor de que o sistema capitalista o sistema operacional da vida econmica. Isto , toda
a argumentao do autor baseia-se na metfora que considera os sistemas operacionais e
suas constantes atualizaes. O sistema capitalista seria o sistema operacional econmico
que suporta e estabelece as regras da dimenso mercantil da sociedade humana. Como todo
sistema operacional, o sistema capitalista necessita de atualizaes para corrigir as falhas
que naturalmente surgem com o seu funcionamento. Dentre estas, a mais flagrante a
inexistncia de instituies que preservem as riquezas herdadas conjuntamente, que exijam
das corporaes compensaes pela degradao da natureza, ou reforcem o poder de
demanda daqueles cujas necessidade bsicas so ignoradas.
Sem resvalar para o romantismo exacerbado e atento para as resistncias inerentes
aos processos de mudana, Barnes (2006) reconhece as dificuldades ao longo do caminho.
Seu maior objetivo mostrar as caractersticas da atual verso do capitalismo (Capitalismo
2.0) e a necessidade de se atualiz-lo, construindo um novo sistema que explicitamente
considere a dependncia humana sobre as nossas riquezas comuns a necessidade de se
preserv-las para o bem-estar das geraes atual e futuras. Essa necessidade justificada
pelo fato de que, pela primeira vez na histria da humanidade, crescente e perigosamente
elevada a probabilidade de que o patrimnio (capital) natural a ser deixado para as geraes
futuras seja efetivamente menor que aquele que a gerao atual herdou do passado.
Barnes utiliza o conceito de comuns num sentido genrico, englobando todos os
presentes que a humanidade recebe como herana ou cria em sociedade. Esta noo de
comuns designa um conjunto de ativos que possui duas caractersticas simultneas: eles
todos so presentes e so compartilhados. Presentes compartilhados so aqueles que os
seres humanos recebem como membros de uma comunidade. Como exemplo, pode-se
apontar os ecossistemas, o ar, a gua, os idiomas, msicas, feriados, moedas, leis, a
Internet, etc.
Os comuns podem tambm ser entendidos como um largo rio, cujos principais
tributrios seriam a natureza, as culturas e as comunidades. O rio caudaloso dos comuns
precede e suporta o sistema capitalista e o bem-estar humano. Dada a sua essencialidade e
muitas vezes a impossibilidade de se substitui-los, uma caracterstica dos comuns que

76
eles devem ser conjuntamente preservados, sendo esta uma obrigao da gerao atual. Isto
, h uma considerao de ordem moral que pressupe a gesto compartilhada, prudente,
eficiente e sustentvel desses presentes (os comuns) com a perspectiva de que as
geraes futuras necessitam deste patrimnio comum e que a gerao atual no tem o
direito de priv-las ao seu acesso.
As premissas bsicas que subjazem a proposta de construo do Capitalismo 3.0 so:
 os seres humanos possuem um contrato (moral e tico) que estabelece que toda
gerao deve deixar (ou passar) para as prximas geraes os ativos comuns
conjuntamente herdados;
 os seres humanos no esto sozinhos, indicando que todas as espcies no-humanas
e suas descendncias tm o direito vida;
 externalidades negativas (illth) acontecem e precisam ser enfrentadas, sendo elas
consideradas o lado escuro do capitalismo;
 necessidade de reparo nos cdigos do sistema operacional e no nos sintomas
produzidos. Isto significa que uma estratgia potencialmente bem sucedida aquela
que prev o reparo nos fundamentos do sistema operacional, de forma a atacar as
causas da produo de externalidades negativas;
 reviso sbia, que pressupe reparos graduais e ao menor custo possvel nas
engrenagens problemticas do sistema operacional;
 dinheiro no tudo, no sentido de que existem necessidades humanas bsicas, como
conexo com a famlia, proximidade com a natureza, etc., que no podem ser
satisfeitas integralmente pela troca de dinheiro. Um novo sistema operacional
econmico deveria ser desenhado de tal modo que tais necessidades pudessem ser
contempladas de uma maneira no-monetria;
 o sistema econmico tem seu melhor funcionamento quando recompensa
comportamentos desejados, sendo que qualquer mtodo para proteger a natureza e
as geraes futuras no deve prescindir de incentivos que faam com que a
sociedade aja neste sentido.
Barnes (2006) oferece tambm uma breve histria do sistema capitalista, dividindo-
o em duas verses bsicas. At o ano de 1950, afirma que a sociedade humana vivia no

77
que pode ser chamado de capitalismo da insuficincia (shortage capitalism), que
representava a primeira verso do sistema (Capitalism 1.0). Logo aps a Segunda Guerra
Mundial, o sistema capitalista foi atualizado e atingiu sua segunda verso (Capitalism 2.0),
que pode ser apontada como o capitalismo do excesso (surplus capitalism). Nesta ltima,
o poder das corporaes foi elevado ao paroxismo e o seu grande arete a produo de
novas demandas e a expanso massiva do crdito.
Dentre as principais diferenas entre estas duas verses, o autor chama a ateno
para a mudana da natureza da escassez: enquanto que no Capitalismo 1.0 os bens
econmicos em geral eram escassos e sua produo e acumulao eram justificveis, no
Capitalismo 2.0 h uma relativa abundncia destes bens antes escassos. A nova escassez
passa a englobar, entre outros, os ativos comuns provenientes do chamado capital natural,
principalmente no que diz respeito sua capacidade de absoro dos resduos das
atividades econmicas.
A atual verso do sistema (Capitalismo 2.0) conduz inevitavelmente a trs
patologias: destruio da natureza, alargamento das desigualdades e a falha em promover a
felicidade, a despeito da pretenso do sistema em ger-la. Estas so causadas pelos
algoritmos que comandam a atual verso do sistema capitalista. Estes so: i. maximizar os
retornos ao capital; ii.distribuir a propriedade da renda on a per-share basis; e iii. o preo
da natureza zero. A combinao desses trs algoritmos a responsvel pelo fato de o
capitalismo destruir a natureza e aumentar a desigualdade entre os seres humanos. Ao
mesmo tempo, dentro do algoritmos que comandam o Capitalismo 2.0, no h nada que
incentive as corporaes (ou o mercado), individualmente ou coletivamente, a preservarem
os comuns47.
Vrias foram as tentativas de incorporar ou lidar com a questo ambiental. Uma
delas conhecida como ambientalismo de livre mercado (free market environmentalism),
cujo suporte terico remonta ao teorema de Coase48. Este ltimo forneceu credibilidade

47
O autor reconhece a existncia de corporaes que de fato se preocupam com a preservao da natureza e
com a gerao de benefcios para a sociedade. Entretanto, o espao de ao de tais corporaes muito
limitado e, majoritariamente, o corportamento do mercado se adequa aos trs algoritmos bsicos.
48
Coase (1960) trata do problema econmico das externalidades, que so efeitos positivos ou negativos
gerados por meio das atividades de consumo ou produo de um agente econmico e que afetam os demais
agentes, sem que o primeiro (gerador da externalidade) internalize em seu clculo econmico este efeito

78
ideia de que o mercado e no o governo o lugar ideal para se lidar com a poluio,
atravs de direitos de propriedade claramente definidos e baixos custos de transao.
Segundo o teorema de Coase, o nvel de poluio seria o mesmo independente da
maneira como os direitos de propriedade so alocados. Entretanto, Barnes afirma que a
questo central como alocar os direitos de propriedade, se o objetivo central proteger
um direito de nascimento (os comuns) compartilhado por toda a humanidade. Alm desta
dificuldade operacional, h que se considerar tambm a questo da representatividade dos
agentes poluidores e agentes que sofrem a poluio. Quais so os princpios que devem
nortear as aes dos representantes destes dois grupos de agentes? A questo chave fazer
com que estes sejam administradores (trustees) igualmente preocupados com as geraes
atuais e futuras.
Existem diferentes maneiras de se estabelecer direitos de propriedade relacionados
natureza, com diferentes consequncias. Por estabelecimento de propriedade
(propertize), Barnes (2006) entende um processo no qual um aspecto da natureza
tratado como propriedade, sendo passvel de ser possudo por um agente. Difere-se da
privatizao, a qual se refere exclusivamente atribuio de direitos de propriedade s
corporaes. O autor afirma que possvel estabelecer direitos de propriedade sem
privatizar a natureza, sendo que a ideia bsica converter os comuns em propriedades
compartilhadas ao invs de propriedades corporativas. Tal argumentao desenvolvida na
segunda parte da obra, intitulada A Solution.
Nesta segunda parte, Barnes esboa uma possvel soluo que seria capaz de
corrigir as falhas do sistema operacional vigente (Capitalismo 2.0). Partindo do princpio de
que este ltimo possui trs falhas bsicas (destruio da natureza, alargamento das
desigualdades e incapacidade de promover a felicidade), cujas causas bsicas so os
algoritmos que comandam o comportamento do setor corporativo, um novo sistema
operacional (Capitalismo 3.0) deve compreender um novo setor devotado aos comuns,
cuja funo primordial a de equilibrar o setor das corporaes. O novo setor tambm seria
responsvel por representar stakeholders no representados no atual regime: as geraes

externo. O teorema de Coase afirma que a existncia das externalidades no signifca alocao imperfeita dos
recursos, desde que os custos de transao sejam nulos e os direitos de propriedade bem definidos.

79
futuras, os agentes que sofrem com a poluio e as espcies no humanas. Por fim, se o
setor corporativo devora a natureza, o novo setor dos comuns a protegeria, alm de
reduzir as desigualdades e reconectar a sociedade humana natureza, comunidade e
cultura.
O setor dos comuns refere-se a um setor organizado que engloba parte dos ativos
comuns (presentes) herdados pela sociedade. um subconjunto de todos os comuns,
organizado conscientemente de acordo com princpios comuns. O ponto fulcral de Barnes
(2006) a proposio de alargamento deste setor, como forma de explicitar a importncia e
a necessidade de preservao e gesto eficiente desta classe de ativos.
A construo do setor dos comuns produziria uma economia equilibrada na qual
seria fornecido o melhor dos dois setores (corporaes e comuns). Entretanto, estabelecer
um setor dos comuns a partir do nada seria uma tarefa formidvel, o que torna a correo
do Capitalismo 2.0 uma misso operacionalmente impossvel.
Entretanto, a construo do setor dos comuns no precisa ser from scratch, j que
sua base de ativos representada pela totalidades do comuns, que so os presentes da
natureza e sociedade herdados e criados conjuntamente pela humanidade. Tais presentes,
segundo o autor, so mais valiosos que todos os ativos privados combinados e a funo do
setor dos comuns seria o de organizar e proteger os comuns e, ao faz-lo, salvar o
capitalismo de si mesmo. Apesar da obsesso do atual sistema pela riqueza privada,
preciso comear a perceber os presentes compartilhados pela humanidade (os comuns) e
reconhecer o seu imenso valor. Alm de perceber a riqueza comum herdada e
compartilhada, tempo de comear a se preocupar em nome-la, proteg-la e organiz-la.
A questo prtica como.
Barnes a favor do estabelecimento de direitos de propriedade aplicveis aos
comuns (propertization) e no da privatizao dos comuns. Todavia, a colocao de
direitos de propriedade, especialmente os concernentes aos comuns, requer competentes
instituies. preciso, pois, um conjunto de instituies eficientes, distinto das instituies
do setor corporativo e do governo, cuja nica e explcita misso seja gerir a propriedade
comum.

80
Este conjunto de instituies deve ser desenhado de maneira que se possa lidar com
a capacidade e os limites de cada presente da natureza. Alm disso, as instituies ligadas
ao setor dos comuns devem seguir alguns princpios organizacionais, quais sejam: i.
deixar uma quantidade suficiente de um determinado comum como propriedade comum;
ii. as futuras geraes devem ter prioridade; iii. quanto mais melhor, no sentido de que as
instituies do setor comum devem estimular a incluso do maior nmero possvel de
co-proprietrios dos comuns; iv. uma pessoa, uma parcela. Refere-se ao direito que
todos os membros da sociedade tm em receber uma parcela igual da renda proveniente da
venda de direitos de uso limitado; e v. incluso de alguma liquidez, no sentido de que a
sociedade teria uma maior percepo dos ativos comuns se deles se pudesse extrair
algum tipo de renda.
As instituies do setor dos comuns seriam basicamente constitudas pelos
trusts49, que so instituies destinadas a manter e administrar algum tipo de propriedade
para seus beneficirios. Sua essncia um relacionamento fiducirio, sendo que nem a
instituio em si tampouco os beneficirios so permitidos agirem em busca do auto-
interesse. Ambos (instituio e participantes) so legalmente obrigados a agirem
exclusivamente em nome dos beneficirios. As regras que norteiam a ao dos trusts so as
seguintes: i. administradores devem agir com irrestrita lealdade aos beneficirios; ii. exceto
quando autorizados, os administradores devem agir para manter o inventrio pelo qual
responsvel; e iii. os administradores devem ser transparentes o suficiente, apresentando
com frequncia definida informaes financeiras aos beneficirios.
Os trusts de propriedade comum (common property trusts) so tipos especiais de
trusts que administram ativos provenientes dos comuns e/ou que devem ser preservados
como tal. Tais ativos so administrados prioritariamente em favor das geraes futuras.
Uma de suas tarefas a de preservar os hbitats e paisagens e controlar o fluxo de poluio
nos ecossistemas. Neste ltimo caso, o que estaria sendo administrado no so os

49
importante salientar que o autor faz uma distino entre trusts e stewards, ambos termos de difcil
traduo para o portugus, mas que indicam instituies dedicadas a administrar e zelar por uma propriedade
possuda simultaneamente por co-proprietrios. Nas stewards, as obrigaes dos participantes so voluntrias
e vagas, enquanto que nos trusts elas so mandatrias e especficas. Assim, trusteeship uma
responsabilidade mais formal e rigorosa que stewardship.

81
ecossistemas em si, mas as atividades econmicas em torno dos ecossistemas e que estes
fossem tratados como ativos sob trusts de propriedade comum.
A introduo de trusts como instituies responsveis pela gesto dos ativos
comuns significa uma transio para um padro de sustentabilidade no qual a presso
poltica por uma reduo mais rpida nos nveis de poluio. Isto porque quanto menor a
oferta de permisses para poluir, maiores sero seus preos e, por conseguinte, maiores
sero os dividendos dos co-proprietrios. H, portanto, incentivos macroeconmicos e
microeconmicos que sustentam o argumento de colocao dos trusts como guardies do
comuns e em nome das futuras geraes.
Relembrando que as trs categorias dos comuns so a natureza, as comunidades e
a cultura, o autor reafirma que todas elas esto sob constante ataque por parte do setor
corporativo e todas elas precisam ser fortificadas. Os meios de fortificao sero dados
pelas peculiaridades e especificidades de cada categoria. No caso de ativos escassos e/ou
ameaados, deve-se limitar seu uso agregado, atribuindo direitos de propriedade aos trusts,
o quais devem cobrar preos de mercado dos usurios. Quando os comuns no
apresentam limitao no seu uso (como cultura, a prpria Internet, etc.) o desafio fornecer
o maior benefcio para o maior nmero possvel de beneficirios, ao menor preo.
Enquanto proposta com potencial para corrigir as falhas da atual verso do sistema
capitalista, a construo de um novo setor econmico (setor dos comuns) seria um
esforo de tentativa e erro, no qual seriam testados diferentes tipos de trusts e associaes
informais que no visam lucro. O intuito de tal esforo seria perceber quo prximo aos
princpios comunais estaria um setor construdo dessa forma. A partir do momento que este
esforo amadurece e se consolida, h espaos para mudanas maiores, no sentido de
estabelecer um setor mais estruturado e organizado, cuja funo precpua fosse a proteo
dos comuns e a representao das geraes futuras.
Alm de explicitar algumas iniciativas locais e regionais dentro do territrio
estadunidense, Barnes chama a ateno para a construo de uma instituio em nvel
nacional, chamada de American Permanent Fund, a exemplo de um trust j existente no
estado do Alaska, o Alaska Permanent Fund. Em termos globais, o autor apresenta a ideia
do Global Atmosphere Trust, cuja funo principal seria a imposio de limites para

82
emisses de gases de efeito estufa. Embora negociaes j implementadas, como o
Protocolo de Kioto, tenham a mesma finalidade, um trust global para a atmosfera traria os
benefcios deste tipo de organizao (dividendos per capita, recursos para investimento em
bens pblicos, etc.) e contribuiria para a reduo de emisses de uma maneira equitativa50.
Atravs do scale-up de iniciativas locais j implementadas, o setor dos comuns,
atravs da constituio de vrios trusts, traria uma grande mudana no terceiro algoritmo
que comanda o sistema capitalista. Na verso mais atualizada do sistema, o preo da
natureza no Capitalismo 3.0 no mais ser zero. A grande mensagem que a metfora do
Capitalismo 3.0 traz que a engrenagem econmica deve parar de destruir os comuns e
comear a proteg-los. Esta mudana requer um upgrade no atual sistema operacional
econmico. Tal mudana no ser harmnica e trivial, but all we need is the will.

3.6 Notas conclusivas

A trajetria da sociedade capitalista e da engrenagem econmica por ela ensejada


tem sido apontada como ecologicamente insustentvel, no sentido de que os sinais de
degradao do capital natural e a deteriorao de seus fluxos de servios tornam-se cada
vez mais clarividentes. Entre outros, pode-se citar como exemplo a recorrncia de desastres
ecolgicos, a mudana no clima e a contnua perda de diversidade biolgica, representada
pela homogeneizao de paisagens naturais.

Como novo fator escasso, o capital natural encerra algumas especificidades que
justificam um tratamento especial da teoria econmica no que se tange sua alocao e
preservao. Em primeiro lugar, os componentes do capital natural so, em sua maioria,
no-rivais e no-excludentes, o que os coloca dentro da categoria de bens pblicos. Em
segundo lugar, as complexas e dinmicas relaes entre seus componentes gera um fluxo de
servios de suporte s atividades humanas que, na prtica, so de difcil ou impossvel
substituio.

50
A ideia de um trust global para a atmosfera foi posteriormente retomada em um artigo publicado pela
revista Science, em fevereiro de 2008 (Barnes et al., 2008) no qual Barnes e outros autores desenvolvem
melhor a ideia do Global Atmosphere Trust.

83
Em se tratando de sua alocao, o atributo de bem pblico de grande parte do
capital natural faz com que este no seja considerado nas transaes econmicas e que sua
contribuio para o bem-estar humano no seja corretamente avaliada. O fato de no ser
precificado como outro bem ou servio faz com que no haja incentivos para sua
preservao, levando superexplorao e, muitas vezes, sua perda total. Resta, pois,
encontrar meios eficazes para se incluir adequadamente o capital natural nas transaes de
mercado de maneira a se obter uma verdadeira eficincia alocativa, no perdendo de vista a
necessidade de sua preservao como meio de garantir condies mnimas de vida para as
geraes futuras.

Na perspectiva de que a preservao do patrimnio natural da humanidade (capital


natural global) crucial para a sobrevivncia humana, este captulo teve como objetivo
discutir os princpios bsicos de uma estrutura analtica cujo objetivo central a gesto
eficiente e sustentvel do capital natural. Tal estrutura coaduna-se com o novo padro de
escassez dos recursos e insere-se dentro de um novo paradigma mais amplo, o qual traz a
sustentabilidade ecolgica, a justia distributiva e a eficincia econmica como princpios
constitutivos bsicos.

Dentro do corpo mais amplo da teoria econmica, esta estrutura analtica que foi
chamada de Economia dos Ecossistemas estaria mais prxima das premissas bsicas da
Economia Ecolgica, dentro da qual se admite a existncia de limites biofsicos e
ecolgicos contnua expanso do sistema econmico, bem como a existncia de limiares
ecolgicos (thresholds) que uma vez ultrapassados podem levar a perdas irreversveis
potencialmente catastrficas.

Dentro dessa viso pr-analtica fundamental, a Economia dos Ecossistemas tem


como desafio analisar as interaes entre sistema econmico-capital natural e como
ocorrem os processos ecolgicos que geram servios essenciais de suporte vida. Os
elementos estruturais do capital natural e as funes ecolgicas decorrentes so
interdependentes, o que requer um esforo de anlise conjunta dos vrios tipos de recursos
que o compem.

84
A partir do reconhecimento de que o capital natural um conjunto de ativos que
rendem servios que contribuem para o bem-estar humano, a finalidade precpua da
Economia dos Ecossistemas propor estratgias de gesto eficiente e sustentvel do
capital natural, no perdendo de vista as especificidades deste portflio natural. Dentre elas,
pode-se citar a impossibilidade de substituio de alguns dos seus servios e as incertezas
envolvidas, o que pressupe a adoo de uma postura de precauo ctica com relao
gesto do conjunto de ativos naturais.
A Economia dos Ecossistemas deve perseguir meios eficazes para elucidar a real
dependncia humana em relao ao capital natural e seus servios. Isso pode ser feito
atravs de um processo de valorao amplo, que considere tanto as interfaces entre os
sistemas ecolgicos e econmico, como outras dimenses dos valores dos servios
ecossistmicos. Considera-se que a real eficincia econmica s ser obtida quando todos
os contribuintes do bem-estar humano forem contabilizados e incorporados adequadamente.

85
CAPTULO 4 A PRTICA CORRENTE DA VALORAO DOS SERVIOS
ECOSSISTMICOS

The labour of Nature is paid, not because she does much but because
she does little. In proportion, as she becomes niggardly in her gifts, she
exacts a greater price for her work. Where she is magnificently
beneficent, she always works gratis.

Ricardo (1817, p. 55)

4.1 Introduo

A questo da preservao dos servios ecossistmicos e da gesto dos ativos


naturais provenientes do capital natural frequentemente tem sido discutida sob uma
estratgia baseada no conceito de servios ecossistmicos. Embora possa haver algumas
crticas, como a que diz que a preservao da natureza no deve ser ancorada apenas nos
seus benefcios gerados, mas tambm no amor a ela devotado pela sociedade humana
(McCauley, 2006), o fato que a valorao da natureza em termos de suas contribuies
para o bem-estar humano tem se tornado um tema recorrente nas discusses sobre
preservao do capital natural51.

Se os servios ecossistmicos so quintessenciais para as atividades econmicas


(Alexander et al., 1998), a no considerao dos seus valores ou de suas contribuies
grosseiramente negligente. Mesmo sendo importante para gesto do capital natural, a
valorao dos servios ecossistmicos no pode ser considerada uma panaceia, devendo ser
vista apenas como uma pequena parte de um conjunto de informaes teis necessrias
para a gesto do capital natural (Costanza, 2006). Conhecer o valor dos servios
ecossistmicos til para sua efetiva gesto, o que, em alguns casos, pode incluir
incentivos econmicos para sua preservao. Deve-se ter em mente, ainda, que valorar os

51
Ver Adamowicz (2004) para uma anlise das tendncias ao longo do perodo de existncia da valorao
ambiental e tambm suas possveis direes futuras.

87
servios ecossistmicos no o mesmo que comodific-los para negociao em
mercados privados.

Daily et al. (2000) colocam ainda que a valorao no a soluo para o problema
da preservao do capital natural, nem um fim em si mesmo. A valorao apenas um
modo de organizao das informaes necessrias para guiar um processo de tomada de
decises envolvendo o uso dos ativos do capital natural. Exercida em conjunto com
instrumentos financeiros e arranjos institucionais que permitam aos indivduos capturar o
valor dos ativos dos ecossistemas, o processo de valorao pode conduzir a efeitos
favorveis em termos de gesto sustentvel do capital natural.

Enquanto mainstream da teoria econmica, a corrente neoclssica no poderia


deixar de incorporar este importante debate em seu esquema analtico. A prtica da
valorao econmica dos servios ecossistmicos majoritariamente feita tendo-se como
base tcnicas que utilizam pressupostos da microeconomia tradicional concernentes ao
comportamento e objetivos dos agentes econmicos. Devido a isso, critrios de
sustentabilidade e o reconhecimento da complexidade dos processos ecolgicos
frequentemente no so incorporados.

Dentro do debate sobre as insuficincias da prtica da valorao e a necessidade de


novas plataformas valorativas, o objetivo deste captulo fazer uma discusso sobre
pressupostos tericos e metodolgicos da valorao, apresentando a abordagem que aqui
chamada de utilitria e que gera valores utilitrio-reducionistas. Em seguida, a fim de
apresentar a aplicabilidade da valorao dos servios ecossistmicos e seus principais
problemas, feita uma pequena reviso de alguns estudos que lanaram mo das tcnicas
desenvolvidas dentro da abordagem utilitria.

4.2 Valorao de servios ecossistmicos: pressupostos tericos

Em consonncia com a discusso desenvolvida em captulos anteriores, h a


necessidade de emergncia de um novo paradigma, o qual reconhea explicitamente o

88
capital natural como um conjunto de ativos compartilhados por toda a humanidade. Este
patrimnio natural formado por estruturas (recursos biticos e abiticos ou recursos
estoque-fluxo e fundo-servio) que, quando interagem entre si, produzem um fluxo de
servios que contribuem para o bem-estar humano. A finalidade deste novo paradigma a
de identificar, organizar e proteger este conjunto de ativos naturais, sendo a valorao dos
fluxos de seus servios gerados uma ferramenta importante para o direcionamento de
polticas que visam sua preservao. Se a gesto do capital natural deve ser sustentvel e
eficiente em termos econmicos, o tema da valorao dos servios ecossistmicos
inseparvel das escolhas e decises que devem ser feitas com relao aos sistemas
ecolgicos.

Enquanto uma das ferramentas para auxiliar na proteo do capital natural, existe
um relativo consenso sobre a necessidade da valorao dos servios fornecidos pela
natureza, estando a controvrsia limitada a franjas mais radicais de eclogos52. Isso se deve
ao reconhecimento da existncia de valores associados aos benefcios oriundos dos
processos naturais subjacentes dinmica ecossistmica e ao fato de que o ser humano se
depara diariamente com trade-offs, os quais levam necessidade de se fazer escolhas e, ao
final, necessidade de atribuio de valores (Herendeen, 1998; Costanza et al., 1998;
Barbier & Heal, 2006; Amazonas, 2009b). Daly (1998) coloca ainda que, para evitar o
fenmeno do crescimento deseconmico, preciso conhecer se o valor dos servios do
capital natural sacrificados como resultado da expanso humana maior que os servios
obtidos com o capital produzido pelo homem, justificando, assim, a valorao dos servios
prestados pelo capital natural.

A valorao se mostra como um importante instrumento para a preservao


ambiental e para o reconhecimento/aceitao da dependncia humana em relao aos fluxos
de servios ecossistmicos e da necessidade de se preserv-los, tendo como orientao

52
Toman (1998), por exemplo, afirma que a valorao ambiental frequentemente inaprecivel devido a uma
associao negativa entre valorao econmica e subestimao de benefcios da proteo ambiental em
anlises aplicadas de custo-benefcio. Alm disso, outra crtica que anlises custo-benefcio e valorao
econmica no so informacionalmente ricas o suficiente para determinar escolhas de poltica. H alguns
eclogos, no entanto, que so defensores da valorao no geral, mas possuem ressalvas com relao
valorao monetria.

89
bsica o uso sustentvel dos mesmos (Cunha, 2008). Em outras palavras, ela tem se tornado
uma maneira efetiva para a compreenso dos benefcios gerados pelos ecossistemas (Guo et
al., 2001). Para fins de polticas que tm por objetivo enfrentar os trade-offs associados ao
uso dos recursos naturais, preciso, em ltima instncia, conhecer de que maneira
mudanas nos fluxos de servios ecossistmicos impactam o potencial humano em atingir
seus objetivos finais relativos s suas necessidades (materiais ou no).

Recentemente, o interesse pela valorao dos servios ecossistmicos tem


aumentado consideravelmente. Independente do prisma terico utilizado, grande parte dos
esforos envidados pela parte da cincia econmica que se preocupa com os ecossistemas e
seus servios tem se direcionado para a atribuio de valores econmicos relativos aos
servios ecossistmicos. Todavia, h que se reconhecer uma predominncia estrita da
utilizao do instrumental neoclssico em estudos de valorao econmica dos servios
ecossistmicos. Isso se deve, principalmente, ao fato de que correntes heterodoxas como a
Economia Ecolgica ainda pouco contriburam para essa temtica (Amazonas, 2009b),
muito embora este tpico esteja no centro de suas agendas de pesquisas.

Pode-se dizer que os valores ambientais percebidos pela sociedade fazem parte de
uma estrutura valorativa mais ampla, uma vez que a sociedade no considera apenas os
valores estritamente econmicos ligados a determinados fluxos de servios ecossistmicos.
Por valor, entende-se um conjunto mais amplo de valores humanos historicamente
determinados que regem e estruturam as relaes de dada sociedade (Amazonas, 2009b, p.
185). Alguns desses valores esto relacionados aos circuitos de mercados e de trocas
dando a ideia de valores econmicos e outros esto ligados a ideias de ordem moral e
tica (valor vida, aos direitos humanos, solidariedade), sendo conhecidos como valores
no-econmicos. Uma perspectiva mais ampla de valor divide-se, pois em valores
econmicos e no-econmicos.

Em sentido corrente, tambm se pode entender valor como a expresso da


magnitude pela qual um determinado bem ou servio contribui para um determinado
objetivo pr-estabelecido (Bingham et al., 1995; Bockstael et al., 2000; Costanza, 2000).
Intuitivamente, por exemplo, pode-se dizer que um quilo de mas valioso exatamente

90
porque esse bem pode servir ao objetivo de saciar a fome de um indivduo. Logo, se os
servios ecossistmicos contribuem para o objetivo maior de manuteno das condies de
vida, seus valores so positivos. Se a Economia Ecolgica (e tambm a Economia dos
Ecossistemas) construda sobre a integrao dos objetivos de escala sustentvel, justia
social e eficincia econmica, um esquema de valorao dos servios ecossistmicos
coerente deve lidar com estes trs objetivos. De fato, como afirma Costanza (2003), alm
do tradicional objetivo da eficincia econmica, preciso incorporar um conjunto mais
amplo de objetivos na valorao dos servios ecossistmicos. Isso porque se considera que
a valorao dos servios ecossistmicos baseada apenas no objetivo de eficincia
econmica, cuja expresso a maximizao da utilidade individual, no necessariamente
conduz sustentabilidade ecolgica e justia social (Bishop, 1993).

Embora a cincia econmica h muito se preocupe com a ideia de valor, estes so


comumente expressos por preos, os quais no refletem a ideia de importncia. Haja vista,
por exemplo, o clssico paradoxo entre a gua e o diamante. Dentro da teoria neoclssica, a
qual se baseia na teoria do valor subjetivo, preos de mercado so aqueles que igualam a
quantidade ofertada e demandada, refletindo o valor atribudo a determinado bem pelo seu
comprador marginal (Heal, 2000). Entretanto, em se tratando de sistemas complexos, como
os ecossistemas, cujo funcionamento no totalmente compreendido, a valorao marginal
torna-se inapropriada (Farley, 2008a, 2008b), visto que pequenas mudanas ou
intervenes em um ecossistema podem levar a mudanas no marginais, que em alguns
casos podem significar disrupo dos processos que geram os servios ecossistmicos.
Alm disso, o processo de valorao sempre ser envolto de incertezas e inevitavelmente
evolver certo grau de subjetivismo e avaliaes normativas por parte de quem define o
problema de valorao53.

53
Ao discutir o tema da valorao da biodiversidade, Gowdy (1997, p. 27-28) afirma que ... when we talk
about ecosystem, the concept of the marginal value of biodiversity is problematic. Removing one species will
affect all the others in the system. Environmental features are characterized by functional transparency, that
is, contribution of one feature of an ecosystem cannot be known until that feature is absent. Esta passagem
demonstra a inaplicabilidade da valorao marginal para bens ecossistmicos ou entidades insubstituveis,
como o caso da biodiversidade. Alm disso, este autor tambm afirma que as preferncias dos indivduos
no podem ser completamente expressas apenas pelo contexto das trocas de mercado.

91
Embora os preos de mercado no sejam equivalentes a valores, cujo sentido
ultrapassa a esfera econmica, a valorao econmica trabalha principalmente com preos
de mercado, demonstrando um vis parcial, antropocntrico e utilitrio, privilegiando
apenas a dimenso econmica dos valores associados aos ecossistemas.

Todavia, apesar de no serem apreendidos pela prtica corrente da valorao, os


valores no-econmicos possuem importante interao com as variveis econmicas, uma
vez que a busca de sua realizao perpassa a dimenso econmica, sendo no neutros em
suas relaes (Amazonas, 2009b). O grande desafio da valorao passa a ser, portanto, a
tentativa de incluso dos valores no-econmicos relativos aos servios ecossistmicos, de
modo que a valorao se torne mais ampla e abrangente. Alm de incluir tais valores no-
econmicos, ligados principalmente a questes de ordem moral, tica e cultural, um
esquema valorativo amplo deve tambm trazer consideraes sobre a complexidade dos
processos ecossistmicos e suas interaes com as variveis humanas.

Em uma perspectiva crtica da valorao dos servios ecossistmicos, Gonzlez


(2004) levanta alguns pontos interessantes. Em primeiro lugar, este autor lembra que a
valorao econmica padro, alm de simplificar a dimenso de valores, no considera as
diferenas sociais da demanda e, devido a isso, no considera a questo de justia social ou
justia distributiva. Isto , a prtica da valorao procede agregao das utilidades
derivadas sem o estabelecimento de critrios que ponderem as diferenas na dotao de
recursos dos agentes.

Em segundo lugar, Gonzlez (2004) aponta a questo da falta de questionamentos


sobre a solidez metodolgica que embasa os exerccios de valorao. Apesar de
respaldados pela publicao em renomados peridicos, estudos que fazem uso do atual
paradigma no so redarguidos do ponto de vista da robustez dos modelos de valorao
utilizados, muito embora os possveis vieses sejam amplamente discutidos pela literatura
crtica. Alm disso, enfatiza que a prtica corrente da valorao refora a generalizao de
resultados em nvel macro, ao mesmo tempo em que negligencia a importncia de
informaes contextuais.

92
Quanto sua natureza, Azqueta & Sotelsek (2007) chamam a ateno para o fato de
que a valorao correntemente praticada se enquadra dentro do contexto do Environment
Impact Assessment (EIA), numa perspectiva microeconmica. Entretanto, existe uma
demanda para valorao dos servios ecossistmicos tendo como referncia todo o capital
natural, numa conjuntura macroeconmica. Isto , de uma valorao individual, os autores
advogam a mudana para uma plataforma de valorao mais ampla, que reconhea todo o
capital natural. Tal mudana coerente com a proposta da Economia dos Ecossistemas,
discutida no captulo anterior.

O valor de todo estoque de capital dado pelo valor presente dos fluxos de renda
futura por ele gerados. Considerando que os ecossistemas so estoques de capital natural,
tem-se que seu valor tambm definido pelo valor presente descontado dos fluxos de renda
(natural) futura providos, sendo que, no caso dos ecossistemas, tais fluxos equivalem aos
servios ecossistmicos (Daily et al., 2000; Bockstael et al., 2000). O exerccio de valorar
os ecossistemas (ou o capital natural) significa, portanto, captar o valor dos servios por ele
gerados.

Ainda conforme Azqueta & Sotelsek (2007), obter o valor de capital de uma dada
rea natural uma tarefa complexa, devido natureza sistmica do capital natural. O
exerccio deve ir alm do somatrio do valor presente dos fluxos de servios de ativos
presentes dentro do conjunto de todo capital natural. Isso se deve, principalmente, a pelo
menos dois problemas que tornam o processo de valorao mais complexo: i.
substituibilidade, pois alguns ativos podem ou no ter substitutos disponveis dentro da rea
em considerao, sendo que o mais provvel a no existncia de substitutos; ii. o
problema das interrelaes entre os diversos componentes do capital natural.

Este ltimo problema de fundamental importncia para as questes de valorao.


Alguns servios ecossistmicos apenas esto disponveis na presena de outros ativos do
capital natural. Isso corrobora a tese de que o processo de degradao do capital natural
conduz, de um lado, perda de ativos naturais e, de outro, ao comprometimento de algumas
funes ecossistmicas. Em termos da nomenclatura apresentada em captulos anteriores,
necessrio que as funes ecossistmicas que geram os servios de suporte estejam em

93
condies de funcionamento adequado para a proviso dos demais servios. Isso significa
que a valorao dos servios ecossistmicos no deve prescindir da tentativa de
compreenso e interdependncia dos componentes do capital natural, o que pressupe a
considerao sobre a dinmica dos processos ecolgicos subjacentes ao capital natural.

Hein et al. (2006) estabelecem uma framework para valorao dos servios
ecossistmicos, composta por cinco passos: i. especificao das fronteiras do sistema a ser
valorado; ii. avaliao dos servios ecossistmicos em termos biofsicos; iii. valorao,
usando linguagem monetria ou outros indicadores; iv. agregao ou comparao de
diferente valores; e v. anlise das escalas e stakeholders envolvidos.

No primeiro passo, o exerccio valorativo exige que o objeto de valorao seja


claramente demarcado. Em outras palavras, preciso se ter uma definio espacial do
ecossistema sob considerao. O segundo passo sugere que antes de serem valorados, os
servios ecossistmicos devem ser avaliados em termos biofsicos. Para os servios de
proviso, por exemplo, esse passo envolve a quantificao em unidades fsicas dos fluxos
de bens provenientes do ecossistema. Para os servios de regulao, essa quantificao
requer uma anlise espacialmente explcita dos impactos biofsicos que determinado
servio tem sobre o ambiente local ou ecossistemas adjacentes. Para os servios culturais, a
avaliao envolve a identificao do nmero de pessoas que se beneficiam de determinado
servio e o tipo de interao que elas tm com o ecossistema considerado.

Quanto ao terceiro passo, os valores dos servios ecossistmicos dependem dos


stakeholders envolvidos. De fato, h uma relao mtua e dinmica entre stakeholders e
servios ecossistmicos, j que os servios ofertados por determinado ecossistema
determinam os stakeholders relevantes e, de outro lado, estes determinam os servios
ecossistmicos relevantes.

O quarto passo envolve a agregao e/ou comparao de valores obtidos na etapa


anterior. Se todos os valores foram expressos em termos monetrios, estes podero ser
somados e o total indicar o valor do ecossistema em questo54. Se nem todos os valores

54
Importante salientar que mesmo que um grande nmero de servios ecossistmicos tenha sido contemplado,
a estimativa total do valor do ecossistema pode ser conservadora, visto que, provalmente, nem toda a gama de

94
foram expressos em termos monetrios, pode-se utilizar uma avaliao multicritrio, na
qual um determinado stakeholder requerido a atribuir pesos relativos aos diferentes
conjuntos de indicadores (monetrios e no-monetrios), possibilitando a comparao entre
eles. Espera-se que diferentes grupos de stakeholders tenham perspectivas distintas sobre a
importncia de diferentes tipos de valores (Hein et al., 2006).

Por fim, o quinto passo uma considerao explcita sobre as escalas (ecolgicas e
institucionais) adequadas que so pertinentes aos servios ecossistmicos e seus
beneficirios. A avaliao das escalas e stakeholders envolvidos incrementa a
aplicabilidade da valorao dos servios ecossistmicos para suportar o processo de tomada
de deciso. A considerao das escalas e stakeholders permite identificar os possveis
conflitos na gesto ambiental, principalmente entre stakeholders locais e stakeholders em
escalas institucionais maiores55 (Hein et al., 2006).

Com relao ao processo de valorao stricto sensu, este comumente feito atravs
de tcnicas de valorao que utilizam algumas das pressuposies da economia neoclssica
acerca do comportamento do agente econmico. Exemplo a suposio de racionalidade
substantiva, que parte do princpio de que o agente capaz de entender todas as variveis
que esto em jogo e avaliar as potenciais perdas em termos de bem-estar decorrentes da
degradao ambiental.

H que se considerar, tambm, que a prtica corrente da valorao no incorpora a


questo das complexidades envolvidas e no lida com a interdependncia entre os
componentes do capital natural. Ademais, a valorao traz em si um conflito tico, pois ao
alocar recursos que so herana comum de toda a sociedade atual e futura, atribui maior
peso s preferncias dos agentes com maiores rendas.

servios ecossistmicos foi incorporada na anlise, dada as dificuldades inerentes de se medir (em termos
biofsicos e monetrios) todos os processos ecolgicos relevantes e a ignorncia e incerteza frente
complexidade dos ecossistemas.
55
No se deve esquecer tambm dos conflitos intergeracionais, envolvendo os stakeholders futuros.

95
4.3 A abordagem utilitria da valorao

Conforme mencionado anteriormente, a abordagem utilitria atribui valores aos


servios ecossistmicos vinculados utilidade derivada, direta e indiretamente, do uso atual
e potencial dos servios ecossistmicos. A utilidade do servio ecossistmico avaliada
indiretamente quando o valor calculado deriva de um efeito adverso da perda do servio
que se expressa numa funo de produo ou de demanda. Esta abordagem de valorao
associa, pois, o valor dos fluxos de servios ecossistmicos a valores econmicos, dando
uma ideia de valor instrumental aos servios ecossistmicos56.
Para a economia neoclssica, cuja ideia de valor est ancorada teoria do valor-
subjetivo, a utilidade derivada do consumo dos bens e servios disponveis define, em
ltima instncia, o comportamento dos consumidores, e o bem-estar o fim ltimo do
agente econmico, constituindo-se como meio para se atingir tal fim a maximizao da
utilidade. Atravs do ordenamento das preferncias e do conceito de disposio a pagar
(DAP) ou disposio a receber (DAR), os agentes econmicos so capazes de express-las
por determinado bem ou servio. Sendo assim, o cerne desta abordagem est em mensurar
estas duas grandezas, atravs da identificao das preferncias reveladas e declaradas
(revealed preferences e stated preferences57) dos agentes econmicos acerca dos bens e
servios ambientais. Tais preferncias so fixas e dadas, e o problema econmico
fundamental passa a ser o de satisfaz-las de maneira tima (Farber et al., 2002).
Pearce (1993, p. ix) afirma que economists do not value the environment. They
observe that individuals have preferences for improvements in the environment and that
those preferences are held with varying degrees of intensity. Essa excessiva dependncia
dos valores dos servios ecossistmicos em relao s preferncias dos indivduos faz com
que essa abordagem no apresente um vnculo forte com o conceito de Desenvolvimento

56
Sthr (2002) faz a distino entre valor intrnseco (ou inerente) e valor instrumental. O primeiro refere-se
ao valor objetivo que uma entidade possui por si mesma, independentemente das avaliaes de terceiros sobre
a sua funcionalidade dentro de um sistema maior. J os valores instrumentais so aqueles referentes
utilidade das entidades para realizao de outros fins.
57
De maneira geral, pode-se dizer que preferncias reveladas so aquelas inferidas a partir do comportamento
dos agentes nos mercados reais. As preferncias declaradas so aquelas anunciadas/manifestadas pelos
agentes em cenrios hipotticos.

96
Sustentvel. Conforme Amazonas (2009b), isso se d pelo fato de que h uma limitao
cognitiva dos indivduos em relao ao meio ambiente e, mesmo dentro da capacidade
cognitiva possvel, h uma limitao ou impossibilidade em expressar-se os julgamentos
dos agentes em termos de dispndio monetrio pessoal. Alm disso, os pressupostos
tericos que sustentam essa abordagem no garantem que as preferncias dos indivduos
representem uma preocupao com as geraes futuras, tampouco com as preferncias de
agentes desprovidos de renda58.

Tradicionalmente, os valores dos servios ecossistmicos so divididos em duas


categorias: valores de uso e valores de no-uso. Os primeiros so subdivididos em valores
de uso direto, oriundos da utilizao direta dos ecossistemas (servios de proviso, por
exemplo), valores de uso indireto, provenientes da utilizao indireta dos ecossistemas
(servios de regulao) e valores de opo, que so valores derivados da perspectiva de uso
futuro dos ecossistemas.

Os valores de no-uso so aqueles derivados de caractersticas inerentes dos


ecossistemas e podem ser divididos em valor de existncia (valor oriundo da utilidade
derivada do conhecimento da existncia de ecossistemas e/ou espcies), valor altrustico
(valor proveniente da utilidade derivada do conhecimento do benefcio percebido por
outros agentes econmicos) e valor legado (valor baseado na utilidade derivada da possvel
melhora futura do bem-estar dos descendentes de determinado agente econmico) (Kolstad,
2000 citado por Hein et al., 2006). Interessante notar que, mesmo no caso dos valores de
no-uso, a ideia de utilidade derivada ainda est presente.

58
Farley (2008a) apresenta um exemplo bastante convincente sobre este ponto. Sanofi-Aventis, empresa de
frmacos, desenvolveu um composto (eflornitina) capaz de auxiliar no tratamento da doena do sono, uma
transmitida pela mosca ts-ts e que ameaa 70 milhes de africanos. Como a empresa no apresentava lucro
com a produo do composto para fabricao de medicamentos para doentes africanos, a produo foi
suspensa, ao mesmo tempo em que outras empresas continuavam a produzi-lo para fabricao de cosmticos
capazes de retirar pelos faciais indesejados. Aps ameaas de ONGs (organizaes no governamentais) de
publicizao desse fato, empresas que produziam o composto voltaram a produzi-lo para tratamento da
doena do sono. Isso demonstra que as preferncias dos agentes mais pobres no so levadas em conta e que a
alocao de recursos numa economia de mercado livre ponderada pelo poder aquisitivo dos agentes. Sem
interveno, as foras de mercado continuariam a privilegiar a fabricao de eflornitina para a produo de
cosmsticos, o que inaceitvel do ponto de vista tico-normativo.

97
Dentro da abordagem da precificao/valorao das externalidades geradas nas
transaes que envolvem o meio ambiente59, foram desenvolvidas tcnicas de valorao
econmica com o objetivo de estimar os custos sociais de se usar recursos ambientais
escassos ou, ainda, incorporar-se os benefcios sociais advindos do uso desses recursos.
Dessa maneira, a ideia a de estimar valores ambientais em termos monetrios, de maneira
a tornar esse valor comparvel a outros valores de mercado, subsidiando a tomada de
deciso envolvendo recursos naturais.
Conforme Motta (1998), o trabalho de valorar economicamente o meio ambiente
determinar a diferena de bem-estar das pessoas aps mudanas na quantidade de bens e
servios ambientais, seja na apropriao por uso ou no. Todavia, a grande questo saber
se os mtodos de valorao empregados captam, simultaneamente, todas as parcelas do
VERA60, o que nem sempre possvel. As falhas que os mercados convencionais
apresentam (preos de equilbrio versus preos timos) e que seriam, a princpio, os
mecanismos utilizados para tal fim, somadas a problemas de servios no excludentes e no
rivais, indeterminao e irreversibilidade associadas degradao dos bens e servios
ambientais dificultam a anlise.
Maia et al. (2004) dividem as tcnicas de valorao existentes em mtodos
indiretos, que incluem a produtividade marginal e os mtodos baseados em mercados de
bens substitutos (custos evitados, custos de controle, custos de reposio, custos de
oportunidade); e mtodos diretos, que so constitudos da disposio a pagar (DAP)
indireta (custo de viagem e preos hednicos) e DAP direta (avaliao contingente)61.

Em se tratando da produtividade marginal, seu princpio de que variaes na


qualidade ambiental (alteraes nos fluxos de servios ecossistmicos) afetam a
produtividade das atividades humanas. Tomando-se o exemplo de servios que afetam

59
Existe uma outra abordagem, conhecida como negociao coaseana, que sugere a privatizao da natureza,
definindo os direitos de propriedade dos recursos ambientais, e, portanto, a precificao dos mesmos no
mercado convencional. Tal abordagem, no entanto, passvel de srias crticas, como a de que a privatizao
dos direitos sobre a natureza no funcionaria, dado seu carter invariavelmente pblico.
60
O valor econmico dos recursos naturais (VERA) deriva de seus atributos, que podem estar associados ou
no a um uso. O VERA a soma das parcelas de valor de uso direto (VUD), valor de uso indireto (VUI),
valor de opo (VO) e valor de existncia (VE), os quais j foram discutidos.
61
Alm de Maia et al. (2004), ver tambm Motta (1998) e Pearce & Turner (1990) para um detalhamento
sobre as tcnicas de valorao.

98
diretamente o rendimento mdio das lavouras, como a polinizao, a reteno do solo e
regulao biolgica, as alteraes negativas nos seus fluxos tm impactos na produtividade
agrcola, forando, em ltima instncia, o aumento nos custos de produo para
manuteno de seu rendimento. A relao entre mudanas nos fluxos de servios
ecossistmicos e o declnio da produtividade dada pelas chamadas funes dose-resposta.
Estas ltimas so de difcil mensurao, pois o seu processo de estimao exige um elevado
nvel de conhecimento dos processos ecolgicos e dos seus impactos nas atividades
humanas, o qual nem sempre est disponvel.

Como alternativa se usa mtodos mais simples, mas tambm mais reducionistas.
Como exemplo, pode-se citar o mtodo do custo de reposio de nutrientes para estimar o
custo da eroso do solo. Avalia-se o custo de fertilizantes adicionais exigidos para substituir
os nutrientes carreados pelo processo erosivo, e a mo-de-obra para aplicao dos mesmos.
Este mtodo pressupe que a eroso afeta apenas o estoque de nutrientes do solo. No
entanto, h uma srie de servios ecossistmicos oferecidos pelo solo, alm da fertilizao
natural (armazenamento de gua, aerao, produo de antibiticos), que so
desconsiderados62.

Outras tcnicas baseadas na funo de produo so os mtodos dos custos evitados


(MCE) e do custo de oportunidade. Os custos evitados incorporam os gastos preventivos
incorridos pelos indivduos como medidas indiretas de manuteno, controle e recuperao
da qualidade dos servios ecossistmicos. O mtodo tambm reconhecido como defensive
expenditures, adverting expenditures, adverting costs, adverting expenditures, dentre
outros.

Quanto aos mtodos diretos, estes se baseiam nas hipteses neoclssicas do


individualismo metodolgico, utilitarismo e equilbrio, e tem a welfare economics como
substrato terico, entendendo que o bem-estar o fim ltimo das relaes econmicas.
Pressupe que a utilidade pode ser devidamente expressa por meio do ordenamento das

62
O captulo 7 trata dos servios ecossistmicos prestados pelo solo e discute possibilidades de avalio de
outros servios alm do clculo do custo da reposio de nutrientes como estimativa para o valor da
degradao do solo.

99
preferncias individuais e revelada sem vieses pelos agentes econmicos (Amazonas,
2009b).

Os mtodos diretos podem ser subdivididos entre aqueles mtodos que identificam a
DAP (ou DAR) dos indivduos diretamente (avaliao contingente) e aqueles que
mensuram a DAP indiretamente (custo de viagem e preos hednicos).
Quanto ao mtodo do custo de viagem, cuja formulao prev o clculo de uma
DAP indireta pelo recurso natural ao se medir os custos que o agente econmico incorre
para visitar uma rea ambiental (um ecossistema como praia ou um parque ambiental
aberto visitao), este passvel de vis dado que no leva em conta a possibilidade de os
indivduos visitarem a rea por outros motivos no revelados. Tal mtodo consegue captar
tambm somente as parcelas de uso direto e indireto, dado que somente as pessoas que
visitam o local fazem parte do espao amostral (Maia et al., 2004). Algumas crticas ao
mtodo dizem respeito ao fato de que difcil contornar a situao de objetivos mltiplos
da viagem, o que poderia levar a uma superestimao do valor. Em outros casos, no h
considerao explcita sobre o custo de oportunidade do tempo despendido para a viagem
at o local de visitao.
O apreamento hednico considera que um determinado servio ecossistmico
integrante da funo preo de um determinado ativo (uma propriedade rural, por exemplo).
A partir de tcnicas economtricas possvel inferir a contribuio da amenidade ambiental
considerada sobre a formao do preo do ativo, calculando-se de forma indireta, o valor
atribudo ao servio ecossistmico. As crticas vo no sentido de que a obteno dos valores
atribudos aos servios ecossistmicos esto em funo da significncia estatstica
resultante dos modelos economtricos (Maia et al., 2004). Pode-se tambm fazer objees
ao fato de que h a existncia de assimetrias de informaes no funcionamento dos
mercados, o que pode inviabilizar a correta apreciao das caractersticas ambientais
consideradas.

100
Dentre as tcnicas mencionadas, aquela que apresenta maior amplitude de aplicao
e, paradoxalmente, uma maior probabilidade de vieses a avaliao contingente63. Esta tem
sido largamente utilizada em pesquisas ambientais no Brasil, Estados Unidos e Europa64,
dada a sua potencial possibilidade de captar o valor de diferentes tipos de servios
ecossistmicos, podendo, inclusive, mensurar valores no associados ao uso atual ou
potencial, conhecido como valor de uso passivo65 (Carson, 2000). Seu princpio a
estimao de uma DAP ou DAR dos indivduos capazes de manter inalterado o nvel de
utilidade dos mesmos frente a uma variao da disponibilidade ambiental. Sendo a funo
de utilidade no observvel diretamente, a DAP e a DAR so estimadas com base em
mercados hipotticos, cuja simulao se d via surveys, onde se busca caractersticas que
estejam o mais prximo possvel das existentes66.

Algumas crticas endereadas recentemente a este mtodo ressaltam o fato de que


apenas o funcionamento do livre mercado pode determinar o verdadeiro valor dos
ecossistemas e dos servios por ele gerados, pois a simulao de mercado no traz todas as
informaes necessrias. Alm do que, argumenta-se tambm que se a DAP for nula,
significa dizer que determinado ecossistema valorado pode ser totalmente destrudo, pois

63
Alguns autores apontam que a ideia da valorao contingente foi primeiramente introduzida por Ciriacy-
Wantrup (1947) e que o primeiro estudo feito utilizando o mtodo foi uma tese de doutorado da Universidade
de Harvard (Davis, 1963).
64
Alberini & Kahn (2006) observaram uma mudana no padro de utilizao de estudos que empregam o
mtodo da avaliao contingente. Segundo os autores, nos ltimos 50 anos o foco da avaliao contingente
tem se deslocado de estudos de contabilizao de impactos ambientais (devido a desastres naturais induzidos
pelo homem) para estudos que procuram avaliar os benefcios da proteo ambiental. Argumentos como
proteo da biodiversidade e gesto de reas protegidas tm sido utilizados para justificar o uso da avaliao
contingente.
65
Krutilla (1967) afirma que muitas pessoas valoram maravilhas naturais baseados apenas em sua existncia,
sastifazendo-se com a apreciao de belas paisagens e apresentando uma disponibilidade a pagar positiva com
relao a estes recursos. O mtodo contingente teoricamente poderia captar esta disponibilidade a pagar
associada a estes valores de no-uso. Estes ltimos podem ser antropocntricos, como no caso de beleza
natural, ou ecocntrico, como os relacionados ao sentimento de que espcies no-humanas (plantas e
animais) tm direito vida (Hargrove, 1989).
66
Uma tcnica no muito utilizada, mas que pode ser considerada uma variante da avaliao contigente a
conjoint valuation, a qual usa choice experiment e cujo princpio tambm se baseia na construo de
mercados hipotticos para a captao de preferncias dos indivduos. Entretanto, os cenrios construdos
envolvem vrios nveis de dois ou mais atributos e os indivduos so solicitados a escolh-los ou orden-los,
sendo a estrutura de suas preferncias inferidas a partir de suas escolhas. Uma das vantagens sobre a avaliao
contingente a de oferecer oportunidades de explicitamente determinar os trade-offs existentes em condies
ambientais atravs de sua nfase em encontrar as estrutruras de preferncias, no se baseando apenas na
valorao monetria (Farber & Griner, 2000). Ver tambm Alpizar et al. (2001).

101
no h disposio para conserv-lo; o que pode no ser verdade, pois outras razes podem
levar os envolvidos a no revelar sua DAP. Adicionalmente, critica-se, principalmente, a
suposio de concorrncia perfeita, equilbrio e racionalidade substantiva dos agentes,
implcitas no mtodo.

H que se destacar tambm a possibilidade de ocorrncia de vrios tipos de vieses


na aplicao deste mtodo. Para citar apenas alguns, tem-se o vis estratgico, no qual o
indivduo subestima sua verdadeira DAP com receio de que venha realmente a ser cobrado,
ou o vis de aceitabilidade, que ocorre quando um indivduo aceita uma DAP sugerida, mas
efetivamente no est disposto a pagar por ela, quando, por exemplo, a mesma pode estar
em desacordo com a sua capacidade de pagamento. Maia et al. (2004) sugerem algumas
medidas para que tais vieses sejam minimizados durante a aplicao do mtodo
contingente. Entretanto, Vatn & Bromley (1995) apontam para a impossibilidade de se
contornar estes vieses, considerados por eles como falhas estruturais do mtodo67.

Uma prtica que vem sendo largamente utilizada recentemente consiste em


extrapolar os resultados obtidos em estudos de valorao para outros lugares. Embora no
seja propriamente uma tcnica de valorao, a transferncia de benefcios (benefits
transfer) apresenta a vantagem de reduzir custos de realizao de novos estudos de
valorao e tambm reduzir o tempo para aplicao de polticas ambientais. A desvantagem
dessa prtica que raramente so encontrados estudos concludos cujas caractersticas
sejam similares o suficiente para permitir uma transferncia de valores defensvel e
justificvel (Bingham et al., 1992).

Apesar de sua atratividade, considera-se que o escopo da transferncia de benefcios


seja reduzido e, portanto, no se deve us-la excessivamente, dada a complexidade e
especificidades dos diversos ecossistemas e devido s idiossincrasias diversas dos
diferentes stakeholders envolvidos. Por outro lado, a transferncia de benefcios pode ser

67
Outras crticas ao mtodo podem ser encontradas em Diamond & Hausman (1994). Estes autores advogam
que o mtodo essencialmente falho para o clculo de valores de no-uso (We believe that contingent
valuation is a deeply flawed methodology for measuring nonuse values, one that does not estimate what its
proponents claim to be estimating p. 23). Para eles, uma das principais falhas advm do fato de que h
uma ausncia de preferncias, no sentido de que indivduos no possuem vises adequadas sobre regies
naturais que esto sendo valoradas, muitas das quais nem ao menos conhecem.

102
um meio pragmtico de se conhecer a ordem de magnitude dos valores atinentes ao capital
natural de uma determinada rea.

No obstante o grande volume existente de estudos de valorao dos servios


ecossistmicos, a prxima seo procura revisar, sob uma perspectiva crtica, alguns
exemplos recentes da aplicao da valorao, procurando contemplar, ao mesmo tempo, os
mtodos descritos, as categorias de servios ecossistmicos e diversos locais de aplicao.

4.4 A aplicao da valorao dos servios ecossistmicos

A despeito das ressalvas no uso das tcnicas de valorao, o fato que seu uso tem
sido largamente generalizado. Numa tentativa de reunir os resultados encontrados por uma
grande quantidade dispersa de estudos de valorao dos servios ecossistmicos nos
diversos biomas do planeta, Costanza et al. (1997) 68 estimaram o valor anual dos fluxos
globais de 17 servios em 16 tipos de ecossistemas. Os resultados mostram que o capital
natural da Terra rende, anualmente, um fluxo mdio estimado de US$ 33 trilhes (preos de
1994) por ano69, cerca de 1,3 vez superior ao produto bruto mundial (US$ 25 trilhes70).

A tabela 3 a seguir, retirada de De Groot et al. (2002) e baseada nas informaes


suplementares do estudo de Costanza, apresenta os intervalos de valores encontrados para
cada servio ecossistmico, bem como as tcnicas de valorao mais utilizadas e sobre as
quais se basearam as estimativas.

Pelas informaes ali contidas, possvel traar um perfil sobre quais tcnicas
usualmente so mais utilizadas para captar o valor de um servio ecossistmico, embora
este possa ser calculado a partir de vrios mtodos. Para a categoria de proviso, por

68
Segundo o Institute of Scientific Information (Web of Science), Costanza et al. (1997) o segundo artigo
mais citado nos ltimos dez anos na rea ecolgica/ambiental.
69
Valor referente mdia dos fluxos. O intervalo encontrado pelos autores de US$ 16 a US$ 54 trilhes por
ano (preos de 1994). O valor mdio dos fluxos globais de servios ecossistmicos considerado uma
estimativa conservadora pelos autores, dada a natureza das incertezas envolvidas.
70
Em artigo publicado no ano seguinte (Costanza et al., 1998b), os mesmos autores reconhecem o erro de
usarem uma subestimativa para o produto mundial, cujo valor correto para o ano de 1994 (ano base da
anlise) US$ 25 trilhes, e no US$ 18 trilhes, como publicado originalmente.

103
Tabela 3: Valor dos servios ecossistmicos e tcnicas de valorao mais utilizadas com
base nos resultados de Costanza et al. (1997).
Servios Ecossistmicosa Intervalo de valoresb Tcnica mais utilizadac
Servios de proviso
Alimentos 6-2.761 preos de mercado
Materiais 6-1.014 preos de mercado
Recursos Genticos 6-112 preos de mercado
Recursos Ornamentais 3-145 preos de mercado
Oferta de gua 3-7.600 preos de mercado
Servios de Regulao
Regulao de gs 7-265 custo evitado
Regulao climtica 88-223 custo evitado
Regulao de distrbios 2-7.240 custo evitado
Regulao de gua 2-5.445 prod. marginal (fator-renda)
Reteno de solo 29-245 custo evitado
Tratamento de resduos 58-6.696 custo de reposio
Controle biolgico 2-78 custo de reposio
Polinizao 14-25 custo de reposio
Servios Culturais
Recreao e (eco)turismo 2-6.000 preos de mercado e AC
Informao esttica 7-1.760 preos hednicos
Informao histrica e espiritual 1-25 AC
Servios de suporte
Formao do solo 1-10 custo evitado
Ciclagem de nutrientes 87-21.100 custo de reposio
Refgio 3-1.523 preos de mercado
Berrio 142-195 preos de mercado
Fonte: adaptada de De Groot et al. (2002, p. 405 e 406).
a
Os servios ecossistmicos foram agrupados segundo a categorizao apresentada na figura 2. Os servios
listados so aqueles cujos valores foram calculados por Costanza et al. (1997).
b
Os valores so dados em dlares de 1994 por hectare-ano e se aplicam a diferentes tipos de ecossistemas.
c
Refere-se tcnica mais utilizada e sobre a qual se baseou o clculo dos valores apresentados. Preo de
mercado refere-se aos preos diretamente observveis no mercado. Este ltimo refere-se apenas a valores
adicionados (preo de mercado menos custos de capital e trabalho).
NOTA: AC = avaliao contingente.

104
exemplo, os valores dos servios so geralmente calculados atravs de observao direta de
preos de mercado, uma vez que estes servios so transacionveis nos mercados
convencionais. Para os servios de regulao, tcnicas indiretas (mercados substitutos e/ou
complementares) so preferidas, dado que tais servios no so precificados pelos
mercados. Os servios culturais foram principalmente valorados atravs das tcnicas diretas
(DAP direta e indireta), enquanto que os servios de suporte no apresentam um padro
identificvel, utilizando ora preos de mercado, ora tcnicas indiretas de valorao (custos
evitados e custos de reposio).
Quanto aos servios de suporte, preciso lembrar que sua valorao pode, em
muitos casos, configurar em dupla-contagem, j que, como o prprio nome indica, estes
servios fornecem suporte aos demais. Logo, o valor dos demais tipos de servios podem
trazer embutido o valor dos servios de suporte. Para evitar esse vis e tornar os estudos
de valorao mais comparveis, De Groot et al. (2002) sugerem que seja feito um rank dos
mtodos de valorao preferveis para cada classe de servio ecossistmico. A tabela 3
pode ser uma primeira tentativa nessa direo.
Vrias foram as limitaes do estudo de Costanza et al. (1997), o que pode ter
significado srios vieses nas estimativas feitas. A seguir, resumem-se as principais, como
explicitamente reconhecidas no estudo (pgina 258): i. inexistncia de estudos de valorao
para algumas categorias de servios e para alguns ecossistemas (deserto, tundra, etc.); ii.
em muitos casos os valores so baseados na atual disponibilidade a pagar dos agentes pelos
servios ecossistmicos, muito embora tais agentes possivelmente so mal informados e
suas preferncias podem no incorporar adequadamente justia social, sustentabilidade
ecolgica e outros objetivos importantes para a qualidade de vida; iii. a abordagem de
valorao utilizada assume que no existem limiares, descontinuidades ou irreversibilidades
nos ecossistemas e seus processos; iv. h explcita desconsiderao da heterogeneidade
espacial dos servios ecossistmicos, uma vez que estimativas pontuais presentes na
literatura so transportadas para estimativas globais; v. para evitar dupla contagem, no
apropriado a utilizao de uma estrutura de equilbrio parcial. Seria necessrio o uso de
uma estrutura de equilbrio geral, na qual fossem reconhecidas as interdependncias entre
funes e servios ecossistmicos.

105
No ano de 1998, como resultado da intensificao das discusses sobre valorao de
servios ecossistmicos, decorrncia direta do estudo de Costanza e seus co-autores, o
peridico Ecological Economics publicou uma seo especial especificamente dedicada ao
tema71, com contribuies de estudiosos da valorao ambiental.
Dentro desta seo especial, Turner et al. (1998) expuseram a lgica por trs do
estudo de Costanza et al. (1997), que pode ser resumida em trs argumentos: i. devido
falta (ou inexistncia) de dados adequados sobre preos de mercado, juntamente com a falta
(ou ausncia) de regimes de direitos de propriedade que asseguram que valores dos
recursos podem ser apropriados, atribui-se pouco (ou nenhum) valor e peso aos servios
ecossistmicos durante o processo de deciso e escolha de poltica; ii. alguns dos mais
importantes debates e pesquisas na rea de cincia ambiental, juntamente com o processo
de implementao de algumas polticas (acordos e convenes internacionais),
necessariamente acontecem num ambiente global. H uma necessidade, portanto, de
comprometer cincia e poltica numa escala global, agregando-se estimativas e dados das
cincias sociais a fim de se ir alm do mero dilogo e em direo a um processo racional de
desenho e implementao de polticas; iii. de extrema importncia mostrar (e provar)
quo valiosos os servios ecossistmicos so e imprescindvel formular mecanismos
atravs dos quais tais valores podem ser realisticamente capturados.
Alm dos pontos levantados acima, Turner et al. (1998) chamam a ateno para a
questo da agregao dos valores dos servios ecossistmicos e tambm os problemas
decorrentes das diferentes escalas. Do ponto de vista dos sistemas ecolgicos, o
comportamento das funes ecossistmicas complexo e h a presena de efeitos de
feedback, no sendo todos diretamente relacionados ao bem-estar humano. Do ponto de
vista econmico, os conceitos de estoque e fluxo devem ser distinguidos e deve-se prestar
ateno aos problemas de dupla contagem. Todas essas consideraes pressupem que a
agregao de valores dos servios especficos a determinados ecossistemas no pode ser
aplicada e transferida para uma escala global, o que indica que as estimativas de Costanza
et al. (1997) sejam metodologicamente viesadas ou incorretas. Estes autores afirmam ainda

71
Ecological Economics, volume 25, nmero 1, pginas 1-142 (abril de 1998).

106
que, numa perspectiva sistmica, a agregao e o scaling up de estimativas individuais de
servios ecossistmicos no conduzem ao valor total dos ecossistemas.
Outros autores, como El Serafy (1998), apontam que o intervalo das estimativas
produzidas por Costanza et al. (1997) excessivamente amplo (US$ 38 trilhes),
excedendo significativamente a mdia encontrada (US$ 33 trilhes). Embora seja inevitvel
a considerao de intervalos de valores, dada as incertezas e o atual estgio do
conhecimento humano sobre a dinmica dos servios ecossistmicos, um intervalo desta
magnitude afeta consideravelmente a validade das estimativas. Se, como afirmam Costanza
e seus co-autores, os resultados so considerados conservadores, h a possibilidade de
alargamento do intervalo estabelecido.
Opschoor (1998) afirma que estudos de valorao dos servios ecossistmicos como
o de Costanza et al. (1997) produziriam resultados relevantes se um conjunto de condies
fosse satisfeito. Primeiro, os agentes econmicos devem ser capazes de avaliar os impactos
que mudanas nos fluxos de servios ecolgicos tm em seu bem-estar. Segundo, deve-se
avaliar quais so os efeitos indiretos dessas mudanas que podem ser contabilizados e quais
podem ser ignorados. Terceiro, deve-se haver mnima considerao sobre as
irreversibilidades envolvidas. Quarto, deve-se analisar se a valorao considera todos os
agentes econmicos (ou todos os stakeholders) envolvidos.
Dentro do esprito de avaliao dos servios ecossistmicos, uma outra tentativa de
avaliar seus valores em escala global foi feita por Alexander et al. (1998). Os resultados do
estudo foram derivados de uma fico analtica de que toda a biosfera possuda por um
nico proprietrio (monopolista), o qual estabelece um mercado para todos os recursos
ecolgicos e se apropria de todas as rendas72. Em outras palavras, a interpretao dos
resultados pode ser feita luz da seguinte pergunta: supondo que todos os servios
ecolgicos so possudos por um monopolista, quanto que este poderia cobrar pelo uso de
tais servios?. A inteno do estudo , pois, investigar o mximo valor monetrio que o
monopolista poderia extrair se um mercado fosse estabelecido para os servios
ecossistmicos.

72
Rendas ou excedentes, referente diferena entre o montante pago por um servio qualquer e o mnimo
exigido para atrair recursos necessrios para a produo daquele servio (Alexander et al., 1998).

107
A hiptese feita por Alexander et al. (1998) que a magnitude do valor dos servios
ecossistmicos pode igualar todos os excedentes gerados pelos processos de consumo e
produo de uma economia. Diferentemente dos resultados de Costanza et al. (1997), o
valor dos servios ecossistmicos limitado pelo produto mundial, pois so ignorados os
valores de no uso.
A estimativa mais liberal aquela que considera que o monopolista possuidor da
biosfera terrestre (e, portanto, de todos os servios ecossistmicos) pudesse extrair o
equivalente a toda produo mundial, deixando apenas um mnimo necessrio para a
sobrevivncia. A estimativa feita que a economia global produz um produto bruto de US$
18,5 trilhes por ano (dlares constantes de 1987) para uma populao de 5,8 bilhes, o que
gera um produto per capita de US$ 3.190. Considerando que o mnimo para sobrevivncia
seja de US$ 400,0073, o excedente mximo que pode ser extrado da populao US$ 2.790
per capita, ou US$ 16,2 trilhes no agregado. Tal estimativa foi rotulada como mximo
excedente e corresponde ao valor global dos servios ecossistmicos, dada as hipteses e
consideraes feitas por Alexander et al. (1998).
Alternativamente, Alexander et al. (1998) assumem que servios ecolgicos e
trabalho so complementos no processo de produo. Sendo assim, a necessidade de
servios ecossistmicos para a produtividade do trabalho refletida pelos excedentes
pertencentes fora de trabalho. Estas consideraes, representadas pela equao Valor
total da conta de salrios = valor dos ecossistemas + salrios de subsistncia, rendem
uma estimativa do valor dos servios ecossistmicos igual a US$ 7,2 trilhes anuais, dado
que o valor mximo de excedente que o monopolista pode extrair da fora de trabalho
estadunidense US$ 1,8 trilho, que, multiplicado por um fator quatro, resulta na
estimativa do valor do fluxo anual dos servios ecossistmicos74. Tal valor foi definido
valor complementar ao trabalho.
Outra abordagem feita por Alexander et al. (1998) para estimar o valor dos servios
ecossistmicos numa perspectiva de contribuio ao consumo (as estimativas acima

73
Ver nota de rodap nmero 5 em Alexander et al. (1998) para detalhes sobre as hipteses feitas para o valor
mnimo de sobrevivncia.
74
O excedente mximo de US$ 1,8 trilho foi multiplicado por quatro pois em 1987 o PIB dos Estados
Unidos correspondeu a aproximadamente 25% do produto bruto global.

108
consideram os servios ecossistmicos com inputs no processo produtivo) pode ser
chamada de valores capitalizados nos salrios e no mercado imobilirio. Partindo do
princpio de que trabalhadores optam por salrios maiores ou menores em funo das
amenidades (precipitao, umidade, velocidade dos ventos, distncia costa, entre outras)
presentes no local, possvel conhecer os diferenciais de salrios devido a presena ou no
de tais amenidades. Calculando-se esses diferenciais para a populao trabalhadora dos
Estados Unidos, os autores chegaram ao valor total de US$ 1,3 trilho para este pas. Em
termos globais, o valor dos servios ecossistmicos por essa abordagem de US$ 5,2
trilhes.

Na linha de proposio de novas metodologias para a valorao dos servios


ecossistmicos, Diaz-Balteiro & Romero (2008) propem uma perspectiva baseada nos
valores-sombra. Tal perspectiva gera uma valorao-sombra (shadow valuation), cujos
valores no so derivados a partir de nenhum contexto de preferncias, tal como nos
mtodos do lado de demanda. Contudo, estes possuem sentido econmico na medida em
que refletem a escassez subjacente aos processos de produo conjunta (produo de bens e
servios ecossistmicos e bens econmicos), usando uma abordagem de custo da
produo.

Para os autores (Diaz-Balteiro & Romero, 2008), a perspectiva dos valores-sombra


deve ser preferida quando a inteno da valorao priorizar investimentos pblicos em
espaos naturais relativamente homogneos ou quando ecossistemas ou espcies em
extino esto sendo considerados e o princpio da precauo deve estar presente. Esta
metodologia tambm se aplica especialmente a casos em que se considera que o bem-estar
das geraes futuras est sob ameaa.

Ainda dentro da abordagem de valores-sombra, cuja estrutura analtica parte de


uma restrio de oramento R e um vetor n de bens ambientais pblicos num determinado
espao natural, o problema encontrar um valor interno ou sombra que esteja associado a
um mix timo de bens ambientais compatvel com o aparato tecnolgico disponvel.

Como tentativa de ilustrar a aplicao desta abordagem, Diaz-Balteiro & Romero


(2008) a aplicaram na floresta Urcido, localizada na provncia de Zamora (noroeste da

109
Espanha), na qual so consideradas duas importantes atividades: a produo de madeira e
as atividades recreacionais75 (servio de proviso e servio cultural, respectivamente). A
partir de uma curva de transformao dos dois servios, foi possvel calcular os melhores e
piores nveis de produo dos servios em questo. Os resultados encontrados apontam que
para cada unidade do primeiro servio (produo de madeira) tem-se um valor-sombra
2,92 vezes maior que para o segundo servio (atividades recreacionais).

Tratando de servios culturais (ecoturismo), Baral et al. (2008) utilizaram o mtodo


de avaliao contingente para medir a disposio a pagar pela entrada na rea de
conservao Annapurna, no Nepal. Os autores partiram do pressuposto de que prefervel
que o ecoturismo em reas protegidas seja capaz de pelo menos parcialmente financiar os
gastos com a manuteno da prpria rea atravs da cobrana de uma taxa dos visitantes.
Isso ainda mais desejvel em pases em desenvolvimento, nos quais as restries
oramentrias so ainda maiores e a dependncia em relao aos financiamentos externos
pode comprometer o futuro das reas protegidas, dada a volatilidade desses fluxos de
recursos.

Assim, com o objetivo de explorar as possibilidades de aumentar as receitas


advindas da cobrana pela entrada na rea em questo, Baral et al. (2008) procuraram
determinar quanto se poderia cobrar adicionalmente pela entrada a partir dos resultados da
avaliao contingente, tendo em vista a taxa de US$ 27,00 existente poca do estudo. O
modelo utilizado foi a regresso logit, utilizada para modelar o relacionamento entre a
varivel dependente binria (disposio a pagar) e outras variveis independentes (entre
elas, idade, sexo, educao, preocupaes ambientais, satisfao do visitante). As
informaes foram coletadas via questionrios aplicados a 315 visitantes, aos quais foi
apresentada uma questo do tipo referendo sobre sua disposio a pagar quantias
especficas, num intervalo entre US$ 30,00 e US$ 120,00 com variao de US$ 10,00 entre
os lances, sendo selecionado aleatoriamente um lance por questionrio.

75
A varivel proxy utilizada para as atividades recreacionais a quantidade mxima potencial de coleta de
cogumelos, j que, na regio em estudo, as atividades reacreacionais esto relacionadas com sua coleta com
fins no comerciais.

110
Os resultados de Baral et al. (2008) indicaram que dentre os entrevistados, 305
(96,8%) responderam questo sobre disposio a pagar. Cerca de 50,5% responderam que
estariam dispostos a pagar a quantia especificada em seus questionrios. Depois de feitos os
procedimentos exigidos pelo modelo utilizado, a mdia estimada das disposies a pagar
foi de US$ 69,2, que superior, portanto, taxa cobrada poca (US$ 27,00). Isso indica
que, baseado nos resultados da pesquisa, haveria um espao para aumentar a taxa cobrada
pela entrada no parque, aumentando, assim, a possibilidade de autofinanciamento da rea
de proteo.

Afora as discusses sobre os possveis vieses que se pode incorrer durante a


aplicao do mtodo contingente (vis operacional, hipottico, estratgico, etc.), que so de
difcil ou impossvel superao, estudos como o de Baral et al. (2008) so importantes no
sentido de que resultam em informaes teis para a gesto de um determinado ecossistema
(ou servio ecossistmico). Entretanto, deve-se ter em mente que os resultados encontrados
no podem refletir o valor do objeto da valorao, uma vez que, no caso de ecossistemas,
na maioria das vezes apenas uma pequena gama de servios ecossistmicos considerada.

Dada mesma forma, mesmo quando enfocado apenas um servio ecossistmico,


os resultados encontrados no refletem seu valor, uma vez que, devido ao desconhecimento
da dinmica dos servios ecossistmicos e s incertezas envolvidas, ao agente econmico
no esto disponveis todas as informaes necessrias para sua correta revelao de
preferncias. Neste sentido, no se pode afirmar que o valor anual gerado pela da rea de
conservao Annapurna, no Nepal, igual a US$ 2.465.450 (produto entre a mdia
estimada da disposio a pagar dos visitantes US$ 69,2 e o nmero total de visitantes no
ano de 2005 35.625, um resultado obviamente subestimado76). Tampouco se pode afirmar
que esse o valor total dos servios culturais (no caso o ecoturismo) providos pela rea.
Embora Baral et al. (2008) no concluam seu estudo dessa forma, no raro estimativas de
valores so fornecidas tendo por base generalizaes reducionistas, demonstrando a
incompletude da avaliao contingente (e demais mtodos de valorao).

76
Subestimado no sentido de que o valor da rea de conservao no pode ser dado apenas pelo valor dos
servios culturais (turismo) providos pelo local.

111
Ainda tratando do escopo de aplicao do mtodo da valorao contingente, Adams
et al. (2008) tentaram captar a disposio a pagar para a preservao do Parque Estadual do
Morro do Diabo (valor de existncia e valor de uso), considerado a maior reserva de
floresta semi-decdua (seasonal semi-deciduous forest) e localizado no Pontal do
Paranapanema (municpio de Teodoro Sampaio), sudoeste do estado de So Paulo. Da
mesma forma, o mtodo contingente tambm foi usado para estimar a disposio a pagar
para a conservao dos remanescentes da Mata Atlntica neste estado. Os autores partiram
do princpio de que o estabelecimento de valores econmicos como um critrio
complementar aos critrios ambientais pode auxiliar a gesto ambiental, enfatizando a
importncia de reas de preservao para a sociedade.

A aplicao do mtodo contingente em Adams et al. (2008) utilizou o modelo tobit


(Censored Regression Model), cujas variveis independentes foram, entre outras, renda
familiar, idade, gnero, escolaridade. As informaes foram coletadas via questionrios
aplicados a 648 residentes da cidade de So Paulo, sendo que um pagamento mensal
hipottico cobrado na conta de gua foi utilizado como instrumento de pagamento para
captao da DAP. Houve uma grande incidncia de respostas nulas para a disposio a
pagar pela conservao do Parque Estadual do Morro do Diabo (65,1% ou 442
respondentes) e pela conservao dos remanescentes da Mata Atlntica no estado de So
Paulo (68,7% ou 447 respondentes). Os autores interpretam esse fato como uma alta
incidncia de votos de protesto (por exemplo, a considerao de que a responsabilidade de
preservao deve ser encampada exclusivamente pelo governo e/ou j existe uma carga
tributria alta).

Os resultados encontrados por Adams et al. (2008) sugerem que a populao est
disposta a pagar US$ 60,39 por hectare por ano para a preservao do Parque Estadual do
Morro do Diabo ou um total de US$ 2.113.548,00 por ano. Comparando esse valor com o
recursos oramentrios destinados para a conservao e manuteno do parque entre os
anos 1997 e 2000 (US$ 85.060,11), percebe-se que este ltimo representa cerca de 4% da
DAP estimada para conservar a rea. Segundo os autores, a grande diferena entre os dois

112
valores sugere que h uma discrepncia entre as prioridades do governo e o pblico geral, o
que tambm foi demonstrado por outros estudos de valorao.

Para os remanescentes da Mata Atlntica no estado de So Paulo, Adams et al.


(2008) estimaram uma disposio a pagar de US$ 3.006.463,00 por ano. A falta de
proporcionalidade entre este valor e aquele obtido para o Parque Estadual do Morro do
Diabo explicada, segundo os autores, pelo fato de que a pergunta pela DAP para a
conservao deste ltimo veio antes que a disposio a pagar pela conservao dos
remanescentes, o que pode ter levado a certo vis no momento da entrevista, no sentido de
que o respondente pode ter revelado uma pequena DAP na ltima pergunta por que j havia
gasto boa parte do seu oramento altrustico na primeira pergunta. Este fato tambm
pode ser explicado pela utilidade marginal decrescente do consumo da Mata Atlntica: o
agente pode estar disposto a pagar pela conservao de um hectare extra da floresta, mas
pode no estar disposto a pagar pela conservao de toda a floresta.

No caso do estudo de Adams et al. (2008), as mesmas observaes acerca do estudo


anteriormente revisto podem ser feitas. Aqui os problemas de manuseio do instrumental
estatstico parecem ser mais graves, j que os autores tiveram que lidar com um elevado
ndice de resposta nulas para a DAP, embora o modelo utilizado (tobit) seja o mais indicado
nessas situaes. Outro problema que pode ser detectado que 91% dos entrevistados no
conheciam o Parque Estadual do Morro do Diabo, o que sugere que grande parte da
amostra no pode compreender a importncia da rea para o fornecimento de servios
ecossistmicos para a populao local, tampouco sua contribuio para o bem-estar77.
Embora o mtodo pressuponha que os agentes tenham capacidade cognitiva de apreender as
informaes prestadas pelo entrevistador e admita a possibilidade de que os entrevistados
no necessariamente tenham contato direto com a rea objeto do estudo78, h que se admitir
que o desconhecimento dificulta ou impossibilita a correta revelao das preferncias.

77
Essa observao est em consonncia com as crticas apontadas por Diamond & Hausman (1994).
78
De fato, no h a recomendao de que a operacionalizao do mtodo de avaliao contingente se faa por
meio de entrevistas apenas no local valorado. Ao contrrio, usual que as entrevistas se dem fora do local,
principalmente nos casos em que se quer captar a parcela de valor correspondente sua existncia, evitando
que os respondentes confundam valores atribudos ao uso e no uso.

113
Tal como j mencionado, pode-se argumentar que os valores obtidos pelo mtodo
da avaliao contingente podem ser teis em termos de gesto de reas de preservao. Se
os resultados encontrados por Adam et al. (2008) indicam que o valor estimado da
disposio a pagar superior aos recursos oramentrios destinados regio estudada, isto
sugere que a populao atribui uma importncia maior para a conservao da rea e que os
recursos governamentais a ela destinados podem ser ampliados refletindo uma anseio
pblico. Entretanto, deve-se ter em mente que a disposio a pagar estimada, embora
efetiva (se o instrumental estatstico correto e tenta minimizar a ocorrncia de vieses),
contingencial capacidade cognitiva dos agentes e tambm ao perfil da amostra utilizada
(baixa/alta capacidade de pagamento, comprometimento/descaso com a causa ambiental).

Baseado, ainda, nos resultados de uma avaliao contingente, o policy maker poder
decidir pela viabilidade ou no de determinada poltica ambiental. Entretanto, o valor
estimado no reflete o valor ideal do ponto de vista ecolgico, sendo incapaz de refletir a
realidade ecossistmica de determinada rea. Portanto, a recomendao geral sobre os
resultados obtidos pela aplicao do mtodo de avaliao contingente (e demais mtodos)
de que as estimativas no devem ser vistas como o valor dos servios ecossistmicos em
questo (ou do ecossistema), j que, a priori, impossvel obter uma estimativa que
contemple a complexidade dos ecossistemas, tendo-se em mente a incapacidade dos
agentes em compreender os processos ecolgicos, suas interdependncias e suas conexes
com o bem-estar humano. Essa incompletude do valor revelado pelos mtodos poderia ser
minimizada caso fossem incorporados um maior nmero de servios ecossistmicos e
consideraes sobre a dinmica ecolgica e suas interaes com o sistema econmico.

Deve-se ter em mente, ainda, que o mtodo de valorao contingente como o


prprio nome diz gera estimativas que esto intimamente associadas a um determinado
contexto socioeconmico e ambiental especfico. A contingncia imprimida aos valores
estimados sugere, portanto, prudncia nas comparaes dos resultados entre estudos. O
carter parcial das estimativas discutido no pargrafo anterior tambm mina a
possibilidade de que sejam utilizados para o estabelecimento de um consenso sobre o valor
de determinado recurso natural.

114
Ainda se tratando dos remanescentes da Mata Atlntica no Brasil, Camphora &
May (2006) analisaram um conjunto de 11 estudos de valorao79, os quais utilizaram, em
sua maioria, o mtodo de valorao contingente. O objetivo da anlise feita pelos autores
foi verificar a possibilidade de convergncia dos valores para esse bioma. Aps
apresentarem sinteticamente alguns aspectos relevantes de alguns estudos, mostrando,
inclusive, particularidades interessantes de alguns no que se refere a avanos de ordem
metodolgica e sistematizaes teis quanto s funes e servios relevantes, a concluso
geral do estudo foi que h uma grande variabilidade das estimativas80, o que reforado
pelo uso mais frequente da valorao contingente. Tal concluso sustenta as afirmaes que
tem sido feita sobre a questo da alta dependncia do mtodo a situaes contingenciais.

Excluindo as crticas que tratam da incapacidade de os mtodos gerarem estimativas


consistentes com o que se pode considerar uma medida razovel de valor econmico de um
servio ecossistmico, embasadas, principalmente, nas consideraes apresentadas, resta
saber ainda sobre a robustez dos procedimentos metodolgicos adotados nos clculos de
valorao e a fragilidade das estimativas frente variabilidade dos instrumentos
estatsticos.

A esse respeito, um bom exemplo pode ser encontrado em Maia & Romeiro (2008).
Estes autores tiveram como objetivo analisar a validade das estimativas do benefcio
lquido provido pelo Parque Nacional da Serra Geral, localizado nos estados de Santa
Catarina e Rio Grande do Sul, e a adequao desta estimativa s recomendaes da
literatura sobre a aplicao do mtodo de custo de viagem, usado nos clculos originais. O
motivo do estudo original servir de parmetro para indenizao judicial de famlias
desapropriadas ilustra bem um caso de aplicao prtica da valorao econmica.

Aps revisitarem os resultados da pesquisa original e a adequao de seus


resultados ao que se considera recomendvel no mbito da aplicao do mtodo, como por
exemplo consideraes sobre o custo de oportunidade do tempo de viagem e sobre a
possibilidade de objetivos mltiplos da visita ao local, Maia & Romeiro (2008) reajustaram

79
Originalmente, as resenhas dos estudos se baseiam em May (2005).
80
Os autores encontraram convergncia da DAP apenas para as florestas do entorno da Reserva do Una (sul
do estado da Bahia) e estao ecolgica do Jata (estado de So Paulo).

115
o modelo economtrico original a partir da retirada de uma informao considerada
extrema da amostra. O objetivo foi mostrar que pequenas alteraes na amostra e nos
coeficientes economtricos podem resultar em variaes nas estimativas encontradas, o
que, em alguns casos, pode levar a concluses qualitativamente distintas sobre o destino de
um determinado recurso ambiental (ou servio ecossistmico).

No caso em questo, Maia & Romeiro (2008) verificaram que, ao excluir um


questionrio da amostra, o resultado final obtido para o benefcio lquido exclusivo ao
Parque Nacional da Serra Geral passou de R$ 33.443.674 (estimativa original) para R$
32.274.446. Isto , a pequena variao da amostra levou a uma reduo de cerca de 3,5%
do benefcio lquido total exclusivo ao parque em relao ao seu valor original. Baseado
nisso, os autores do estudo de validade e confiabilidade ressaltaram a importncia da
definio amostral e a importncia que deve ser atribuda ao tratamento dos dados para o
ajuste economtrico.

Outro mtodo bastante utilizado o custo de reposio, cuja aplicao pode ser
ilustrada pelo estudo de Allsopp et al. (2008). O objetivo foi o de calcular o valor do
servio ecossistmico de polinizao para a indstria de frutas de Western Cape (frica do
Sul) para o ano de 2005, fazendo a distino entre polinizao feita por polinizadores
naturais (wild pollinators) e polinizadores produzidos ou comerciais (managed
pollinators). As culturas utilizadas para as estimativas foram mas, damasco, pssego,
nectarina, pra, ameixa e uva.

O estudo de Allsopp et al. (2008) partiu de dois cenrios bsicos: i. o primeiro


assume que toda a populao de insetos (naturais ou produzidos) foi extinta, o que sugere
que toda a polinizao via insetos deve ser substituda; ii. o segundo cenrio assume que
toda a polinizao produzida invivel comercialmente, devendo ser apenas sua
contribuio substituda (h a permanncia do servio de polinizao natural).

Como mtodos para substituio do servio de polinizao, Allsopp et al. (2008)


consideraram a pulverizao de plens (pollen dusting) e a polinizao manual (hand
pollination). As hipteses utilizadas foram: i. o custo da produo de plens no caso da
polinizao manual US$ 175,7 por hectare e US$ 234,1 por hectare para o mtodo de

116
pulverizao; ii. o custo do aluguel de colnias de abelhas para polinizao em 2005 foi de
US$ 38,8 e o nmero de colnias aplicado por cultura segue as recomendaes (2 por
hectare para mas, 4 por hectare para pras, 1 por hectare para pssego, damasco e
nectarina, 6 para ameixa e zero para uva); iii. a pulverizao de plen requer duas
aplicaes por hectare e cada aplicao requer, para um simples operador, 50% do tempo
considerado em um dia de trabalho; iv. custos gerais de trabalho foram estimados em US$
12,1 por dia por trabalhador.

Os resultados apresentados em Allsopp et al. (2008) foram de US$ 358,4 por ano
para polinizao natural e US$ 312, 1 anuais para polinizao produzida. A tabela sntese
na qual so apresentadas as estimativas traz informaes sobre o custo de reposio por
cultura analisada. Entretanto, no corpo do trabalho no so apresentados os resultados por
mtodo de reposio utilizado (polinizao manual e pulverizao de plen). Estes ltimos
so reportados em um documento complementar, cujo acesso no foi possvel. Todavia, os
resultados encontrados mostram a ordem de magnitude dos custos envolvidos na
substituio do servio ecossistmico de polinizao, indicando sua importncia para a
produtividade agrcola e tambm a necessidade de preservao de reas naturais como
hbitat para os polinizadores.

Ainda dentro da categoria dos servios de regulao, servios hidrolgicos como a


proviso de gua e o abastecimento de aquferos so importantes para o bem-estar de
populaes que vivem prximas aos ecossistemas que os fornecem. o caso, por exemplo,
das populaes que vivem na bacia hidrogrfica de Hadejia-Jamaare, no norte da Nigria
(Acharya, 2000), onde a gua utilizada para consumo domstico e para a agricultura
irrigada provm dos aquferos superficiais abastecidos pelas reas alagadas (wetlands).
Essas wetlands, conhecidas pela populao local como fadamas, so formadas pelas
enchentes dos rios (Hadejia e Jamaare) durante a estao chuvosa. As reas alagadas esto
sendo ameaadas pela construo de diques para irrigao, que reduzem as reas de
fadamas, reduzindo a oferta de gua para a populao local. Assim, a recarga dos aquferos
uma importante funo desempenhada pelas wetlands, cuja degradao pode resultar em
perda do bem-estar da populao local.

117
Acharya (2000) utilizou a abordagem da funo de produo para calcular o valor
econmico da funo de recarga dos aquferos. Como dois grupos da populao se
beneficiam desta funo ecolgica agricultores e consumidores domsticos , foram
estimadas uma funo de produo para o primeiro grupo e uma funo de demanda para o
segundo, sendo que ambas trazem o nvel de gua como argumento. A hiptese que
mudanas na profundidade dos aquferos superficiais, provocadas pela reduo da extenso
das enchentes e, consequentemente, reduo das wetlands, aumentam os custos da captao
de gua para a agricultura e para o consumo domstico, refletindo mudanas nas funes de
produo e demanda e no bem-estar da populao.

Os resultados encontrados por Acharya (2000) mostram que, no caso do


agricultores, uma reduo do nvel de profundidade dos aquferos superficiais de cerca de 7
metros est associada a uma perda de bem-estar de US$ 4.360,00 para a regio de estudo,
considerando apenas os 134 produtores de hortalias. O valor encontrado corresponde a
uma perda de US$ 32,50 por agricultor, o que representa uma reduo de sua renda em
cerca de 6% por ano. No caso da populao que utiliza as guas dos aquferos superficiais
para consumo domstico, uma reduo de 1 metro em seu nvel de profundidade resulta em
uma perda total estimada de US$ 13.029,00.

A anlise feita por Acharya (2000) um caso bastante ilustrativo dos benefcios
prestados por funes ecolgicas de determinados ecossistemas, os quais so
conhecimentos na literatura como benefcios indiretos ou servios de regulao81. Todavia,
estudos deste tipo desconsideram, na maioria das vezes, mltiplos servios prestados por
uma mesma funo ecolgica (ecossistmica), chegando a estimativas parciais do benefcio
gerado. Como exemplo, a regulagem de gua nos aquferos superficiais no apenas
determina a oferta de gua para uso agrcola ou humano, mas tambm possui impactos na
biodiversidade e no microclima do local. Alm da incluso desses outros benefcios,

81
interessante notar novamente que a classificao dos servios ecossistmicos, em alguns casos, pode ser
bastante mutvel, dependendo das caractersticas especficas do local e dos benefcios prestados. No exemplo
estudado, o servio de regulao (isto , regulao da quantidade de gua presente nos aquferos superficiais)
subsidia a gerao de um servio de proviso (oferta de gua para agricultura e uso domstico), podendo ser
considerado como um servio de suporte.

118
estudos de valorao mais completos deveriam tambm incorporar nveis mnimos a serem
observados para o no comprometimento da gerao de outros servios.

Embora possa no ser considerada formalmente um servio ecossistmico, a


biodiversidade considerada como suporte para a gerao dos servios ecossistmicos,
produzindo-os atravs das interaes entre seus componentes. A questo da preservao da
biodiversidade justificada, pois, pela necessidade de manter sua capacidade de oferta dos
servios ecossistmicos82, sendo, portanto, objeto dos estudos de valorao.

Dentro dessa linha, Czajkowski et al. (2009) utilizaram choice experiment83 para
estimarem a disposio a pagar para a conservao de diferentes atributos da biodiversidade
na Floresta de Bialowieza (Polnia). Um total de 400 questionrios foi aplicado em todo o
pas, resultando 1.600 observaes sobre a percepo dos respondentes sobre trs principais
classes de atributos da biodiversidade: i. processos ecolgicos naturais, que representam a
dinmica natural do local; ii. espcies raras da fauna e flora, representando no apenas
espcies conhecidas, mas tambm aquelas no conhecidas; e iii. componentes
ecossistmicos, que caracterizam a existncia de biotipos e nichos ecolgicos. Alm desses,
tambm foi includo um atributo monetrio, representado pelo incremento numa taxa
compulsria a ser paga nos prximos dez anos.

Czajkowski et al. (2009) utilizaram um modelo logit multinomial de componentes


dos erros com heterocedasticidade e estimaram que a disposio a pagar para preservar os
processos naturais foi de 4,32 e 5,52 por famlia/ano, respectivamente, para melhorias
parciais e substanciais neste atributo. Em seguida, os resultados mostraram que a disposio
a pagar dos poloneses para melhor proteo dos componentes ecossistmicos foi de 3,98,
4,21 e 5,60 por famlia/ano, respectivamente, para melhorias superficiais, parciais e
substanciais. Com relao proteo de espcies ameaadas, a disposio a pagar estimada
foi de 3,12. No geral, a mdia da disposio a pagar por um programa de melhoria do

82
A preservao da biodiversidade tambm est ligada a razes morais/ticas e altrustas, segundo as quais as
espcies no-humanas tm direto vida.
83
Como mencionado anteriormente, uma variante do mtodo de avaliao contingente, no qual so
apresentados ao indviduos cenrios com mais de dois atributos com o objetivo de captar, via tcnicas
estatsticas, suas preferncias sobre o que est sendo valorado.

119
nvel de biodiversidade da Floresta de Bialowieza foi de cerca de 20 por famlia/ano,
considerando um nvel mximo de melhorias em todos os atributos analisados.

Embora difceis de serem cotejados com outros estudos devido unicidade do local
e s particularidades dos atributos utilizados, os resultados encontrados por Czajkowski et
al. (2009) podem ser teis para sinalizao das prioridades de conservao segundo a
percepo dos agentes econmicos. Entretanto, a recomendao geral de que tais
estimativas no devem e no podem ser consideradas medidas de valor principalmente
aplicvel a estudos envolvendo a biodiversidade, sobre a qual ainda mais elevado o grau
de desconhecimento e de incertezas envolvidas.

Com relao ao ltimo problema assinalado, um desafio que se coloca para a


valorao dos servios ecossistmicos atribuir valores para espcies ainda no conhecidas
ou pouco conhecidas do pblico em geral, uma vez que se reconhece o papel que tais
espcies tm no equilbrio ecolgico de determinado ecossistema. Em tese, dentro do
escopo da valorao utilitria, uma estimativa da disposio a pagar para a conservao de
espcies desconhecidas ou pouco conhecidas impossvel na prtica, pois o agente
econmico no estaria em condies de revelar suas preferncias nestas situaes.
Entretanto, algumas abordagens tm sido desenvolvidas com o objetivo de capturar
indiretamente a DAP pela preservao de espcies pouco conhecidas, para as quais no
possvel detectar preferncias declaradas, a partir de estimativas da DAP para espcies mais
conhecidas.

Tal abordagem desenvolvida por Allen & Loomis (2006), cujo argumento central
de que a disposio a pagar estimada para determinadas espcies representa uma DAP
indireta para os sistemas ecolgicos que as suportam, como, por exemplo, nos casos de
predador e presa. Essa transferncia da DAP entre as espcies pode ser justificada pelo
fato de que, ao consumir um determinado produto, um indivduo revela sua preferncia no
apenas para o produto em si, mas tambm para todo o processo de produo subjacente. Da
mesma forma, quando um indivduo revela sua disposio a pagar para a preservao de
uma espcie, tambm a revela para a preservao de todos os processos ecolgicos que a
suportam. No caso da relao predator-presa, a DAP declarada para a preservao das

120
espcies predadoras pode ser transferida para nveis trficos inferiores, ponderando-a por
algum fator ecolgico como a contribuio energtica de cada presa para a manuteno da
populao de predadores.

Allen & Loomis (2006) aplicaram seu mtodo para o clculo da DAP indireta para
as espcies que servem como presa para a guia dourada, encontrada na bacia Snake River
no estado americano de Idaho, cuja DAP foi estimada por estudos anteriores de US$ 8,06
milhes. O primeiro passo foi a identificao de cinco presas e suas contribuies lquidas
em termos de energia para a manuteno da populaes de guias douradas84. A partir
dessas informaes e usando-se um modelo de equaes simultneas, no qual incorporado
a contribuio de cada presa, foi possvel encontrar a DAP indireta (US$ 562 para as lebres,
US$ para os coelhos, US$ 861 para as marmotas, US$ para faiso e US$ 118 para pequenas
aves). O pesquisador ainda pode estender sua anlise considerando outras cadeias
alimentares. Nestes casos, a DAP indireta final pode ser agregada, tendo em vista que uma
mesma presa pode suportar a populao de vrias espcies de predadores.

A abordagem adotada por Allen & Loomis (2006) reflete bem o desafio de se
valorar funes ecossistmicas para as quais no se tem clareza dos seus servios prestados.
Nestes casos, a aplicao dos mtodos tradicionalmente usados ainda menos
recomendvel, uma vez que suas contribuies nas funes de produo e demanda dos
agentes so, a priori, impossveis de serem detectadas. A funo do mtodo desenvolvido
atenuar essa limitao, aplicando-se a casos particulares. Contudo, desconsiderando-se o
fato de que no fundamentada a justificativa usada para a transferncia da DAP pela
conservao de uma espcie para aquelas que lhe servem de suporte (a dinmica das
cadeias alimentares pode ser to complexa a ponto de inviabilizar a exposio de cenrios
para entrevistas de aplicao do mtodo contingente), deve-se lembrar que o mtodo em
discusso guarda semelhanas com a tcnica de transferncia de benefcios, cujas
limitaes j foram apontadas.

84
A presas identificadas foram: jackrabbits (espcie de lebre), cottontails (espcie de coelho, conhecida como
wood rabbit), yellow-bellied marmots (espcie de marmotas), ring-necked pheasant (espcie de faiso) e
vrias espcies de aves pequenas. Os valores das contribuies energticas so, respectivamente, 132,85,
66,82, 203,26, 90,96 e 48,07, todas em termos de quilocalorias (Kcal). Estes ltimos valores foram fornecidos
pela literatura ecolgica.

121
4.5 Notas conclusivas

Dado o crescente interesse sobre os servios ecossistmicos e suas interfaces com o


bem-estar humano, a questo de sua preservao tem ganhado importncia no debate
acadmico e de formulao de polticas. Neste contexto, a valorao ecossistmica (ou dos
servios ecossistmicos) ocupa lugar central, uma vez que seus resultados podem ser
usados como diretrizes para elaborao de estratgias visando uma gesto sustentvel e
eficiente do capital natural.

Entretanto, este captulo procurou demonstrar que a prtica corrente da valorao


dos servios ecossistmicos enfrenta vrios problemas, os quais podem ser agrupados em
trs pontos principais: i. excessiva nfase na dimenso econmica dos valores dos servios
ecossistmicos e a hiptese implcita de que as preferncias so ponderadas pelo poder
aquisitivo dos agentes; ii. hipteses inadequadas sobre o comportamento dos agentes
econmicos; iii. desconsiderao sobre a complexidade dos processos ecolgicos e suas
interdependncias, o que confere um carter reducionista da valorao.

Quanto ao primeiro ponto, procurou-se mostrar que a definio de valores est


associada a um espectro mais amplo de considerao das contribuies de determinado bem
ou servio (sejam eles provenientes ou no do capital natural) para o bem-estar de um
agente econmico. Alm de aspectos estritamente econmicos, consideraes de ordem
moral e tica tambm so incorporadas no processo de atribuio de valores, o que sugere
que a dimenso social dos valores deve ser contemplada na valorao dos servios
ecossistmicos.

No que tange ao capital natural e seus servios, estes tambm possuem atributos de
valores que podem no ser diretamente perceptveis ou apropriados pelo homem. A
dinmica natural dos servios ecossistmicos independente das aes humanas, no sentido
de que eles no necessitam da induo humana para serem providos, cabendo sua oferta aos
processos ecolgicos. Neste sentido, os ativos do capital natural possuem o que se pode
chamar de valor ecolgico, que se refere importncia de cada componente estrutural do

122
capital natural dentro do contexto mais amplo de interaes ecolgicas. Se os valores
ecolgicos so importantes pois refletem as interdependncias ecossistmicas, estes devem
ser incorporados no processo mais geral de atribuio de valores aos servios
ecossistmicos.
Quanto ao segundo ponto, alguns mtodos de valorao atribuem ao agente
econmico uma racionalidade substantiva, pressupondo que estes sejam capazes de
compreender corretamente todas as implicaes da degradao de um recurso do capital
natural ou de um servio prestado. Tal hiptese est ancorada no homo economicus da
economia neoclssica, cujas crticas pioneiras podem ser encontradas em Simon (1959, p.
272), para o qual the decision-maker's information about his environment is much less
than an approximation to the real environment. () In actual fact the perceived world is
fantastically different from the real world. The differences involve both omissions and
distortions, and arise in both perception and inference.
Assim, se a capacidade cognitiva dos agentes os impede de corretamente avaliar o
que est sendo valorado, os mtodos baseados na hiptese do agente onisciente
inevitavelmente produziro estimativas viesadas sobre os valores dos servios
ecossistmicos. Em alguns casos, nem mesmo a contribuio de um painel de vrios
experts poder superar essa limitao, dadas as complexidades e as incertezas envolvidas.
O terceiro ponto refere-se justamente desconsiderao da dinmica dos processos
ecolgicos e o reconhecimento das interdependncias entre os componentes do capital
natural. certo que o profundo desconhecimento sobre o funcionamento das funes
ecossistmicas e seus servios limita sua incorporao no processo de valorao dos
servios ecossistmicos. Todavia, a cincia oferece meios para se tentar compreender essa
complexidade por meio de estruturas analticas simplificadas que podem auxiliar o
entendimento da principais relaes de um sistema.
A considerao conjunta desses trs pontos sugere que o processo de valorao dos
servios ecossistmicos requer a elaborao de estratgias que o auxiliem na superao de
suas limitaes, bem como considerar outras fontes do valor dos servios ecossistmicos.
Considera-se, ainda, que a valorao (ou avaliao) dos servios ecossistmicos no deve

123
ser restrita apenas mera aplicao dos mtodos, devendo ser um processo mais amplo no
qual sejam considerados aspectos econmicos, ecolgicos e sociais.

124
CAPTULO 5 VALORAO DE SERVIOS ECOSSISTMICOS EM BACIAS
HIDROGRFICAS E AVALIAO DOS IMPACTOS DA DINMICA DE USO
DO SOLO

Destroying many ecosystems for short-term economic benefit is like


killing the cow for its meat, when one might keep from starving by
drinking its milk for years to come. Now is not the time to slaughter the
cow.

Nature (editorial, fevereiro de 2009, p. 764)

5.1 Introduo

Antes de partir para a busca de solues para os problemas identificados no captulo


anterior com relao prtica da valorao, acredita-se que seja ilustrativo uma aplicao
do exerccio valorativo dos servios ecossistmicos prestados por uma regio especfica,
qual seja, a bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo (bacia do MP), localizada no
estado de So Paulo.
O presente captulo tem duplo objetivo. O primeiro mostrar de que forma a
dinmica do uso da terra em bacias hidrogrficas pode afetar os valores dos servios
ecossistmicos, contribuindo para a gesto ambiental que incorpore a anlise da sua
capacidade de proviso. O segundo mostrar as dificuldades da valorao de servios
ecossistmicos, em especial aquelas decorrentes dos problemas de se levar na devida conta
a dinmica ecolgica subgerente. Ademais, procura-se evidenciar tambm os desafios para
a valorao no que diz respeito necessidade de informaes detalhadas sobre os processos
ecolgicos que suportam os servios ecossistmicos.
Antes de apresentar a metodologia utilizada e os resultados, a segunda seo traz
uma discusso sobre servios ecossistmicos em bacias hidrogrficas e evidncias sobre os
benefcios gerados pelas florestas em termos de oferta de servios. A terceira seo
inicialmente caracteriza a regio de estudo e apresenta uma discusso sobre os principais
drivers de mudana que explicam a dinmica observada na cobertura das terras da regio
estudada. Posteriormente, so descritos os procedimentos utilizados, as hipteses assumidas

125
e as estimativas feitas para os valores dos servios ecossistmicos na bacia do MP para os
anos de 1988 e 2002, para os quais se tem informaes sobre o tipo de uso do solo na rea
de anlise.
Por fim, as notas conclusivas sistematizam os resultados encontrados e discutem as
principais insuficincias do exerccio valorativo realizado.

5.2 Servios ecossistmicos em Bacias Hidrogrficas

Grosso modo, pode-se dizer que uma bacia hidrogrfica85 ou bacia de drenagem
uma rea geogrfica que drena os fluxos de gua advindos de precipitaes (chuvas ou
neve) para um curso dgua principal e seus afluentes. uma rea definida
topograficamente, drenada por um curso de gua ou um sistema conectado de cursos de
gua, dispondo de uma simples sada de modo que toda a vazo efluente seja descarregada
(Chow et al., 1998). O conceito est relacionado com o relevo das reas, que orienta os
fluxos de gua de reas mais elevadas para reas mais baixas. Os desnveis marcam a
existncia dos chamados divisores de gua que determinam a formao das diversas
bacias hidrogrficas86.
O conceito de bacia hidrogrfica tem sido bastante utilizado para fins de
planejamento ambiental, uma vez que sua gesto tem implicaes diretas sobre a oferta e
qualidade de gua em uma determinada regio. A Lei nmero 9.433 de 1997 criou o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), sendo o Conselho
Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) seu rgo mximo, composto por representantes
dos ministrios e secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou
uso dos recursos hdricos, representantes dos conselhos estaduais de recursos hdricos,
representantes dos usurios e das organizaes civis. Dentre estas ltimas, destacam-se os

85
Neste captulo, os termos bacia hidrogrfica ou simplesmente bacia sero utilizados indistintamente.
86
A resoluo do Conselho Nacional dos Recursos Hdricos nmero 32 (15 de outubro de 2003) define a
Diviso Hidrogrfica Nacional em 12 regies hidrogrficas, quais sejam: Amaznica, Tocantins-Araguaia,
Paraguai, Atlntico Nordeste Ocidental, Altntico Nordeste Oriental, Parnaba, So Francisco, Atlntico
Leste, Atlntico Sudeste, Paran, Uruguai e Atlntico Sul.

126
Comits de Bacias Hidrogrficas (CBH) e os Consrcios e Associaes Intermunicipais de
Bacias Hidrogrficas.
Alm de serem consideradas espaos fsico-territoriais estratgicos para a gesto
ambiental (com nfase nos recursos hdricos), as bacias hidrogrficas so importantes como
unidade de anlise dos impactos da ao antrpica sobre as paisagens naturais, seus
rebatimentos sobre a dinmica dos fluxos de servios ecossistmicos e seus efeitos finais
sobre o bem-estar humano. Em termos do jargo econmico-ecolgico, as bacias
hidrogrficas podem ser consideradas como ativos naturais que geram bens e servios para
a sociedade (servios ecossistmicos) (Postel & Thompson Jr., 2005).
O quadro 3 abaixo mostra a relao de alguns servios ecossistmicos que so
prestados por bacias hidrogrficas saudveis. Como por definio, as bacias so reas
geogrficas que englobam vrios tipos de coberturas naturais e antropizadas (florestas,
variados tipos de cobertura vegetal, terras agrcolas, reas cobertas por gua como rios e
lagos, rea urbanas, etc), havendo, portanto, a presena de servios ecossistmicos
pertencentes a todas s quatro categorias listadas no segundo captulo. Por serem essenciais
para o bem-estar humano, a gesto sustentvel das bacias hidrogrficas e a melhoria da
qualidade de vida de suas populaes devem necessariamente considerar sua capacidade de
proviso de servios ecossistmicos.

Quadro 3: Servios ecossistmicos providos por bacias hidrogrficas saudveis


Oferta de gua para uso agrcola, industrial e urbano-domstico
Filtragem e purificao de gua
Regulao dos fluxos
Regulao de enchentes
Controle da eroso e sedimentos
Produtos oriundos da pesca
Madeira e outros produtos florestais
Recreao/turismo
Hbitat para preservao da biodiversidade
Prazer esttico (apreciao de paisagens)
Estabilizao climtica
Valores culturais, religiosos e de inspirao
Fonte: Postel & Thompson Jr. (2005, p. 98).

127
Entre os servios prestados, especial importncia deve ser dada aos chamados
servios hidrolgicos, os quais compreendem os servios de purificao e filtragem da
gua, a regulao dos fluxos estacionais, o controle da eroso e dos sedimentos e a
preservao de hbitats naturais. Bacias hidrogrficas com alta proporo de reas
florestadas possuem uma maior capacidade de moderao de escoamento superficial, bem
como de purificao de recursos hdricos (Postel & Thompson Jr., 2005).
Os benefcios gerados por bacias hidrogrficas florestadas podem ser evidenciados
pelos resultados do estudo realizado por Ernst (2004). Este autor analisou 27 regies
americanas fornecedoras de gua e concluiu que os custos de tratamento em bacias com
pelo menos 60% de suas reas cobertas por florestas foram metade dos mesmos custos
verificados em bacias com 30% de florestas, e um tero do custo identificado em bacias
com 10% de reas florestadas.
A proteo de bacias e a manuteno de parte de suas reas sob florestas tem sido
incorporada como estratgia para gesto dos recursos hdricos em algumas cidades. Os
casos mais ilustrativos so das cidades de Nova York e Boston, nos EUA. No primeiro
caso, estima-se que foi gasto US$ 1,5 bilho ao longo de 10 anos na proteo de bacias
hidrogrficas adjacentes cidade, resultando na renncia de pelo menos US$ 6 bilhes de
custos de capital e US$ 300 milhes de custos operacionais anuais87. Na cidade de Boston,
estima-se um custo evitado em termos brutos de US$ 180 milhes.
Programas de desenvolvimento de bacias hidrogrficas podem ter impacto
considervel sobre a proviso dos servios hidrolgicos. Kakade et al. (2002), ao analisar
os benefcios alcanados por projetos que visavam ao desenvolvimento e gesto sustentvel
de cinco bacias indianas, apontam que pode haver incrementos substanciais nos servios de
proviso de gua para uso agrcola e melhoria na qualidade da gua para uso domstico.
No apenas servios hidrolgicos, mas tambm outros, tais como hbitat para a
biodiversidade, ciclagem e mobilizao de nutrientes, esto relacionados com a quantidade
de rea florestada dentro das bacias hidrogrficas, cuja dinmica gera impactos
socioeconmicos ainda pouco conhecidos. Embora ainda pouco se tenha avanado em
87
Os custos evitados se referem bacia de CatsKills/Delaware, que fornece cerca de 90% da gua consumida
pela cidade. As informaes para Nova York e Boston foram sintetizadas por Postel & Thompson Jr. (2005) a
partir de fontes oficiais.

128
termos de mensuraes empricas sobre as relaes entre florestas e oferta de servios
ecossistmicos, parece ser consenso que o aumento da rea florestada incrementa a
proviso geral de servios ecossistmicos para uma determinada rea de abrangncia.
O crescimento da populao e presses para o desenvolvimento industrial tm se
tornado os principais fatores de ameaa de perda das funes ecolgicas das bacias
hidrogrficas. Enquanto que outros tipos de uso da terra fornecem os bens necessrios para
a satisfao das necessidades humanas, eles comprometem uma srie de processos
ecolgicos que ocorrem dentro das bacias. As respostas do ecossistema s intervenes no
mbito das mudanas de cobertura dependero do contexto ecolgico e da dinmica de uso
da terra, gerando efeitos locais e globais de curto e longo prazo (DeFriest et al., 2004).
A reduo das reas de florestas e a perda de biodiversidade compromete a gerao
das funes ecossistmicas, reduzindo o fluxo dos servios ecossistmicos. Estes ltimos
so gerados em escalas espaciais geralmente maiores que as prprias propriedades agrcolas
contidas dentro das bacias (Lant et al., 2005) e seus benefcios frequentemente ocorrem em
escalas variadas, no havendo gerao espontnea de incentivos para sua preservao. Na
maioria dos casos, os produtores no percebem e no compreendem todos os benefcios
advindos da dinmica ecolgica88.
Um estudo liderado pelo World Institute Resources (Revenga et al., 1998) analisou
a situao de 106 bacias hidrogrficas primrias e concluiu que em aproximadamente um
tero delas mais da metade de suas reas terrestres foram convertidas para usos agrcolas e
urbano-industriais. Na Europa, 13 bacias perderam pelo menos 90% de suas reas
florestadas. Na China, as bacias hidrogrficas dos Rios Amarelo e Yantze perderam 85% e
78% de sua cobertura vegetal, respectivamente. O mesmo processo foi observado nas
bacias do Rio Senegal e Lago Chad (frica subsaariana), as quais foram virtualmente
desflorestadas.
Apesar da importncia de ser considerar as bacias hidrogrficas como unidades
bsicas de anlise e elaborao de polticas ambientais, ainda no frequente o estudo das

88
A bem da verdade, o conhecimento tradicional dos produtores agrcolas lhes permite conhecer dinmicas
ecolgicas simples que resultam em benefcios, muito embora estes produtores no conheam o conceito de
servios ecossistmicos. Como os benefcios advindos na maioria dos casos transcedem as fronteiras das
propriedades agrcolas, no h incentivos para sua preservao/potencializao.

129
trajetrias dos fluxos de servios ecossistmicos utilizando esta escala como referncia.
Menos comum ainda a anlise da proviso de servios ecossistmicos em bacias
hidrogrficas em funo das mudanas no tipo de cobertura de suas terras. Como sugerido
anteriormente, a converso de reas de florestas para reas cobertas com uso agrcola
tendncia que se acentua nas regies tropicais midas (DeFries & Bounoua, 2004) tem
um efeito negativo sobre a capacidade de proviso de servios. Mesmo a dinmica intra
classes agrcolas pode afetar os fluxos de servios gerados, dadas as peculiaridades das
diversas culturas (sistema de razes, por exemplo)89.
Numa tentativa de analisar os impactos de mudanas de uso do solo em dois
servios ecossistmicos (produo primria lquida e modulao da temperatura superficial
da Terra), DeFries & Bounoua (2004) realizaram uma anlise global das trajetrias do uso
da terra sobre os dois servios considerados. Tendo-se como base a trajetria histrica de
ocupao das terras do planeta, os resultados apontam para um padro distinto de mudanas
de uso no sculo XXI, com crescente converso de terras em zonas tropicais midas. Esse
novo padro ter um efeito negativo sobre a produo primria lquida, uma vez que o
processo de converso favorece o surgimento de agrossistemas menos produtivos. O estudo
tambm concluiu que o mesmo impacto negativo ser verificado com relao regulao
climtica, dada a menor evapotranspirao resultante.
Em termos de valor dos servios ecossistmicos, novamente so poucos os estudos
que tentaram captar a relao entre a dinmica do uso do solo em bacias hidrogrficas e a
trajetria dos servios ecossistmicos. Um exerccio realizado nesse sentido pode ser
retirado de Kreuter et al. (2001), que avaliaram as mudanas nos valores dos servios
ecossistmicos em trs bacias hidrogrficas do condado de Bexar (Leon Creek, Salado
Creek e San Antonio River), estado americano do Texas (prximo regio metropolitana
da cidade de Santo Antnio) em funo das mudanas no uso do solo entre os anos de 1976
e 1991.

89
Um exemplo seria o aumento das reas de cana-acar sobre as reas de culturas anuais. Neste caso, o
servio ecossistmico de controle da eroso pode ser incrementado, dado que a cana-de-acar fornece uma
melhor proteo do solo. Importante mencionar que o manejo adequado do solo e as tcnicas de plantio
determinam a magnitude dos impactos de cada cultura sobre os servios ecossistmicos.

130
A metodologia utilizada por Kreuter et al. (2001) valeu-se dos valores por hectare
dos servios ecossistmicos (US$.ha-1.ano-1) por tipo de uso do solo (chamados de
coeficientes de valores dos servios ecossistmicos) calculados por Costanza et al.
(1997)90. Os resultados obtidos mostram que a variao estimada para o valor dos servios
ecossistmicos nas trs bacias analisadas foi pequena devido ao fato de que o declnio das
reas de pastagens (rangelands), cujo coeficiente de US$ 232 por hectare por ano, foi
contrabalanado pelo aumento nas reas de bosques (woodlands), cujo coeficiente de US$
302 por hectare por ano.
Alm dos vieses que podem ser identificados do estudo de Costanza et al. (1997),
cujos valores foram utilizados na metodologia aplicada por Kreuter et al. (2001)91, h que
se mencionar tambm o problema de transferncia de valores. Como j discutido em
captulos anteriores, uma transferncia aceitvel deve ser baseada numa anlise das
semelhanas fsicas dos locais de valorao, bem como nas especificidades dos
ecossistemas em estudo. Apesar dessas limitaes, considera-se que a aplicao desta
metodologia um exerccio ilustrativo do impacto das mudanas de uso do solo sobre os
fluxos de servios ecossistmicos (e seus valores).
A discusso acima evidencia que a dinmica do uso das terras o principal vetor de
mudanas nos fluxos de servios ecossistmicos providos pelas bacias hidrogrficas.
Esforos no sentido de se proteg-las no devem prescindir de se conhecer a trajetria de
mudana da cobertura da terra e seus impactos sobre suas funes ecolgicas e capacidade
de gerao de servios.
A falta de informao cientfica e econmica sobre a relao acima (dinmica do
uso das terras e servios ecossistmicos) obstaculiza o desenho de mecanismos
institucionais adequados para a proteo das bacias hidrogrficas. Isto porque a
compreenso da dinmica ecolgica de uma determinada bacia requer um nvel de
conhecimento que frequentemente transcende a tica de uma nica disciplina, sendo

90
A mesma metodologia de cculo que utiliza coeficientes de valores calculados por Costanza et al. (1997)
foi aplicada por Zhao et al. (2004), Wang et al. (2006), Li et al. (2007) e Hu et al. (2008). Este tambm ser o
mtodo utilizado na prxima seo para estimar as mudanas nos valores dos servios ecossistmicos em
funo das mudanas dos tipos de uso do solo na bacia do MP.
91
Ver captulo 4 para uma discusso sobre os vieses das estimativas feitas por Costanza et al. (1997).

131
necessria a juno de habilidades e expetises de pesquisadores de vrias reas numa
tentativa de se mapear as funes ecolgicas presentes, sua trajetria em funo da
dinmica do uso do solo e as alteraes nos fluxos de servios ecossistmicos.
Importante tambm seria a demonstrao dos benefcios econmicos de longo prazo
da preservao/restaurao de reas de florestas como mecanismos de aumento da proviso
de servios ecossistmicos pelas bacias hidrogrficas. Em outras palavras, uma informao
valiosa para elaborao de polticas de gesto a elucidao do trade-off existente entre
expanso de reas agrcolas e urbanas e preservao/restaurao de reas de florestas em
termos de servios gerados.
No Brasil, uma das regies agrcolas mais dinmicas est localizada na regio
nordeste do estado de So Paulo, compreendendo a rea da bacia do MP. Dada as
caractersticas socioeconmicas da regio, percebe-se uma dinmica no uso do solo que
favorece a expanso de reas de culturas altamente demandadas no mercado (como a cana-
de-acar) em detrimento de culturas menos atrativas economicamente. Tal dinmica
choca-se com os esforos do estado no sentido de proteger remanescentes naturais (bioma
Mata Atlntica), os quais, por sua vez, so dificultados pela caracterstica de alto custo de
oportunidade das terras.
Dada a importncia da rea, necessrio conhecer quais so os impactos da
dinmica do uso do solo sobre os servios ecossistmicos providos pela bacia. Outra
pergunta que se pode fazer quais so os conflitos existentes entre gerao de servios
ecossistmicos e expanso agrcola, num cenrio business as usual, e quais so os
benefcios a serem alcanados pela sua recomposio florestal.

5.3 Dinmica do uso da terra na Bacia Hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e


Pardo (SP) e os impactos sobre seus servios ecossistmicos

Essa seo tem por objetivo ilustrar o impacto das mudanas na cobertura das terras
da bacia do MP sobre os servios ecossistmicos providos pela rea. Em primeiro lugar,
apresentam-se as informaes relativas ao uso do solo na regio em dois perodos (1988 e

132
2002) e uma breve discusso sobre a dinmica percebida. Em seguida, apresentam-se os
clculos sobre as mudanas nos valores dos servios ecossistmicos.

5.3.1 Uso e cobertura das terras em 1988 e 2002

A bacia dos Rios Mogi-Guau e Pardo, localizada no nordeste do estado de So


Paulo (figura 8), compreende 94 municpios paulistas92, numa rea total de pouco mais de 3
milhes de ha. Trata-se de uma das regies agrcolas mais dinmicas do pas, com a
presena de cultivos que apresentam altos nveis de produtividade e tecnificao. Os
biomas originais encontrados so Mata Atlntica e Cerrado.

Figura 8: A Bacia Hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo

Fonte: ECOAGRI (2006)

O processo de ocupao das terras da bacia se iniciou no sculo XVIII, ocasio em


que j se verificou srios problemas ligados ao desmatamento causado pelas plantaes de
caf. Aps 1920, outras culturas como cana-de-acar, soja, etc., e as pastagens
substituram parcialmente a cafeicultura e, a partir da dcada de 1970, com a
descentralizao industrial, os incentivos creditcios dados agricultura e a implantao do
Pr-lcool, houve uma expressiva intensificao do agronegcio na regio.

92
O municpio paulista de Miguelpolis possui apenas 0,01% de sua rea dentro da bacia do MP e foi
desconsiderado em todos os clculos e estimativas feitas.

133
Em 2009, a bacia do MP contava com uma populao total de aproximadamente
3,102 milhes de habitantes, sendo que 94,34% residiam em reas urbanas e apenas 5,66%
em reas rurais. Para o ano de 2006, o Produto Interno Bruto (PIB) gerado pela rea foi de
cerca de R$ 29.317 milhes (6,15% do total do estado de So Paulo), aproximadamente a
soma dos PIBs gerados pelos estados do Amazonas e Tocantins no mesmo ano93.
As informaes e os mapas sobre configurao do uso do solo na bacia do MP
referente aos anos de 1988 e 2002 (tabela 4; figuras 9 e 10) foram produzidos pela Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), unidade de Monitoramento por Satlite,
dentro do mbito do Projeto ECOAGRI94 (ECOAGRI, 2006).

Tabela 4: Uso do solo na bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo nos anos de
1988 e 2002 (em hectares).
1988 2002
rea (ha) % rea (ha) %
Agricultura e Pastagem 2.418.297 79,39 2.395.867 78,65
Pastagem 751.617 24,67 391,730 12,86
Cana-de-acar 760.921 24,98 1.535.058 50,39
Culturas anuais 529.537 17,38 76.794 2,52
Fruticultura 228.621 7,51 232.393 7,63
Silvicultura 104.912 3,44 101.123 3,32
Culturas anuais irrigadas 16.194 0,53 33.098 1,09
Seringueira 175 0,01 3.141 0,10
Cafeicultura 26.319 0,86 22.529 0,74
reas Antrpicas 59.025 1,94 79.398 2,61
reas Urbanas 55.411 1,82 74.352 2,44
Outros 2.971 0,10 4.390 0,14
reas de minerao 643 0,02 656 0,02
Vegetao Natural 519.933 17,07 521.636 17,12
Vegetao ripria 311.858 10,24 318.701 10,46
Vegetao natural 208.075 6,83 202.935 6,66
Corpos dgua 48.910 1,61 49.264 1,62
Corpos dgua 48.910 1,61 49.264 1,62
TOTAL 3.046.165 100,00 3.046.165 100,00
Fonte: ECOAGRI (2006).

93
As informaes sobre populao na bacia do MP foram retiradas da Fundao Sistema Estadual de Anlise
de Dados (SEADE) e as informaes sobre PIB foram retiradas do IPEADATA (preos constantes de 2000).
As duas variveis referem-se ao somatrio dos 94 municpios, ponderadas pelas respectivas reas contidas
dentro dos limites da bacia.
94
Projeto ECOAGRI Diagnstico da Agricultura no Estado de So Paulo: bases para um Desenvolvimento
Rural Sustentvel, financiado pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP,
processo nmero 2002/06685-0).

134
Figura 9: Mapa de uso do solo da bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo em
1988.

Fonte: ECOAGRI (2006).


Figura 10: Mapa de uso do solo da bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo em
2002.

Fonte: ECOAGRI (2006).

135
Embora as reas destinadas agricultura e pastagem tenham apresentado uma
pequena reduo de cerca de 0,93%, passando de 79,39% da rea total da bacia em 1988
para 78,65% em 2002, houve uma expressiva expanso das reas destinadas cultura de
cana-de-acar (aumento de 101,74%), as quais correspondiam em 2002 a 50,39% de toda
a rea total. Ao mesmo tempo, verificou-se uma reduo significativa das reas de culturas
anuais (cerca de 85,5%), pastagens (aproximadamente 47,88%) e um incremento nas reas
de culturas anuais irrigadas e seringueira.
Com relao s reas antrpicas, houve aumento de rea em todas as categorias
citadas (reas urbanas, reas de minerao e outros), perfazendo um incremento total de
cerca de 34,51%. Houve tambm um aumento lquido nas reas de vegetao natural
(0,33%), destacando-se o aumento da vegetao ripria (2,19%). Este ltimo, embora
aparentemente seja um aumento de pouca magnitude, representa uma importante tendncia
no estado de So Paulo, que o crescente aumento da capacidade de enforcement das
autoridades ambientais no estado95.
De maneira geral, pode-se dizer que as respostas dos agentes a oportunidades
econmicas sendo tais respostas mediadas por fatores institucionais explicam
majoritariamente a dinmica da ocupao dos diferentes territrios (Lambin et al., 2001).
No estado de So Paulo, Gonalves et al. (2007) discutem as causas das principais
transformaes ocorridas na agricultura paulista a partir de 1970. Para os autores, o
desempenho da agricultura no estado de So Paulo est diretamente relacionado
complementao do padro produtivo da Segunda Revoluo Industrial, que se concretiza
no final dos anos 1970 e que altera decisivamente a dinmica da agricultura.
Ainda segundo Gonalves et al. (2007), a rea agrcola praticamente se mantm
(decrscimo da ordem de 22 mil ha) nos anos 1970, em um perodo de crdito subsidiado
que propiciou/engendrou o aumento da produtividade e as mudanas de cultivos. Nos anos
80, ocorre declnio da rea cultivada no estado prximo aos 547 mil ha quando os
subsdios e volumes de crdito so drasticamente reduzidos. Nos anos 1990, a rea recua
perto de 258 mil ha, num cenrio de crdito mais caro e mais escasso e de deslocamento de
culturas para o Brasil Central. Analisando as substituies de culturas que acompanharam

95
Ver discusso adiante sobre aspectos legais para a utilizao das terras em bacias hidrogrficas.

136
essas mudanas da rea agropecuria, os autores relacionam os elementos que as teriam
determinado. Tratando da evoluo das reas das culturas (relacionadas agropecuria
como um todo), tratam de relacionar tais mudanas com eventos das polticas pblicas e de
mudanas setoriais.
Assim, nos anos 70 perdem extenso as pastagens, milho, arroz, algodo e
amendoim, e ganham a cana, soja, laranja, caf, trigo e feijo. Gonalves et al. (2007)
destacam a relevncia da agroindstria de insumos e mquinas (para suprir a demanda
derivada do crdito rural subsidiado) e da agroindstria processadora (cana, laranja e soja),
em expanso em So Paulo no perodo. A demanda externa por farelo de soja levava
ampliao da cultura, que, por sua vez, induzia a expanso do trigo (estimulado pela
complementaridade agronmica com a soja e pela poltica de substituio de importaes).
Para os autores, o subsdio ao crdito atuou no quadro de substituio de culturas, ao alterar
a rentabilidade relativa pelo aumento de produtividade, mas no explica o quadro sozinho e
nem representa o fator de maior peso explicativo. Associam, assim, outros argumentos
como a demanda internacional presentes na cana, caf e soja, alm da demanda interna das
agroindstrias processadoras exigindo maior oferta de matrias-primas.
Nos anos de 1990 seguem a reduo de reas e o movimento de substituio de
culturas, com grande destaque para a cana industrial. Na dcada de 1990, a laranja j no
expande suas reas e o milho tem ligeira expanso em funo do crescimento da produo
avcola. As pastagens apresentam as maiores redues de superfcie, seguidas pelo caf,
algodo, trigo e feijo. A expanso da cana responderia, segundo os autores, solidez da
cadeia de produo, imprimindo dinmica prpria sua expanso e ao mercado externo.
Cabe destacar, entretanto, o grande aumento de produtividade observado em todas
as culturas, fruto do progresso tcnico. O rebanho de corte paulista cresce apesar da drstica
reduo das reas de pastagens; no caso do caf, aumentam os plantios adensados de maior
qualidade, o que compensa as perdas de reas, o mesmo ocorrendo com a laranja, tambm
plantada de modo adensado. Quanto ao algodo, este migrou para regies nas quais se pode
obter maiores ganhos de escala e clima mais propcio (Brasil Central e oeste da Bahia). A
produo de feijo no estado de So Paulo se circunscreve a regies mais especializadas
(sudoeste do estado), com grandes ganhos de produtividade dada a irrigao e mecanizao.

137
Tambm no tocante s alteraes na composio de culturas, a demanda
internacional teve papel predominante. No caso da cana-de-acar, contriburam para a
vertiginosa expanso de rea: i. os seguidos ciclos de bons preos no mercado
internacional; ii. polticas internas como a expanso do uso do lcool como combustvel
aps o segundo choque do petrleo em meados da dcada de 1970; iii. recentemente, ao
aumento da frota de veculos bicombustveis e ampliao das exportaes de lcool; iv.
avano tecnolgico, que vem aumentando a produtividade das principais culturas e criaes
compensando as redues de rea , alm da superao de obstculos tecnolgicos como
o uso dos resduos agropecurios e agroindustriais.

Quanto aos aspectos legais que devem (ou deveriam) ser observados, a legislao
ambiental brasileira determina que as bacias hidrogrficas devem ter trs tipos de
uso/cobertura dos solos: i. reas de Proteo Permanente (APPs), que so reas que devem
ser mantidas intactas para proteger os servios ecossistmicos, de acordo com determinao
do IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis);
ii.. Reserva Legal (RL), que determina que cada propriedade agrcola deve manter uma
proporo de sua rea para uso sustentvel96; e iii. outras reas, com diferentes tipos de uso,
os quais devem usar sistemas de produo de conservao.

Nas reas designadas como APPs, a vegetao natural deve ser conservada para
fornecer servios ecossistmicos, como a biodiversidade, proviso e purificao de gua,
proteo do solo, etc. O artigo 2 da Lei n 4.771 (Cdigo Florestal Brasileiro) define e
determina o tipo e o tamanho das reas a serem consideradas permanentemente protegidas.

Historicamente, esta legislao tem sido largamente desrespeitada, sendo que na


bacia do MP poucos produtores atendem ao que diz a lei. No entanto, recentemente, o

96
O inciso III, 2 do art. 1 da Lei n 4.771 de 15/09/1965 (Cdigo Florestal), modificada pela Medida
Provisria n 2.166-67/01 de 24/08/2001, estabelece que Reserva Legal a rea localizada no interior de
uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos
recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao
abrigo e proteo de fauna e flora nativas. O inciso I do art. 16 dessa mesma lei estabelece ainda que devem
ser mantidos no mnimo 80% da propriedade rural situada em reas de floresta da Amaznia Legal, 35% da
propriedade rural localizada no bioma cerrado dentro dos estados que compem a regio da Amaznia Legal,
20% das propriedades rurais localizadas em reas de floresta ou outras vegetaes nativas nas demais regies
do pas e 20% das propriedades rurais em reas de campos gerais localizadas em qualquer regio do pas.

138
poder coercivo do estado (enforcement capacity) tem aumentado, em parte graas
conscincia ecolgica da populao e ao receio de alguns agricultores no que tange s
barreiras ambientais no comrcio de commodities agrcolas. Tambm um novo programa
liderado pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente para restaurar as matas ciliares tem
sido bem recebido. Em nvel federal, tem se dado uma discusso sobre a poltica nacional
de incentivos econmicos para a restaurao e manuteno de reas de APPs.

Alm das APPs, o Cdigo Florestal determina que todos os estabelecimentos


agrcolas devem ter uma proporo de sua rea coberta por floresta natural, que pode
chegar at 80% na Amaznia e 20% na maioria das regies do pas. De maneira genrica,
as reas de RL devem ser contabilizadas separadamente das reas de APPS, sendo que em
alguns casos a lei permite a soma das duas reas. Isto se d quando a soma da vegetao
nativa em APP e RL exceder a 80% da propriedade rural localizada na Amaznia Legal,
50% da propriedade rural localizada nas demais regies do pas e 25% da pequena
propriedade. Esses aspectos sero considerados desde que no haja converso de novas
reas para usos alternativos do solo.

De 2001 em diante, os proprietrios tm trinta anos para restaurar as reas de RL


degradadas com vegetao natural, a um ritmo de plantio de 1/10 a cada 3 anos da rea total
atribuda, seguindo projeto aprovado pelo IBAMA ou pelo Departamento de Estado de
Proteo dos Recursos Naturais97.

Como uma prova da nova capacidade de enforcement do estado, os contratos no


mercado de terras esto incluindo disposies relativas recuperao de reas de RL.
Procedimentos judiciais foram institudos aps inspees de responsveis pela poltica
ambiental ou mesmo aps denncias annimas de agricultores descumpridores da lei,
forando-os a fazer acordos judiciais para restaurar APPs e reas de RL. Pode-se dizer que,
em anos recentes, no atender aos requisitos presentes na legislao ambiental pode

97
Em dezembro de 2009 foi promulgado o Decreto n. 7.029 (10/12/2009), o qual estende o prazo para a
averbao compulsria de reas de RL para 11 de junho de 2011. Alm disso, o decreto tambm instituiu o
Programa Federal de Apoio Regularizao Ambiental de Imveis Rurais (Programa Mais Ambiente), com o
objetivo de promover e apoiar a regularizao ambiental de imveis.

139
significar srios riscos no que se refere a alteraes pecunirias ou mesmo riscos de
expropriao da propriedade.

Tambm o abandono de terras menos atrativas economicamente (terrenos


montanhosos) contribuiu para explicar o aumento das reas florestadas. Todavia,
agricultores que procuram atender legislao ambiental o fator-chave, com especial
destaque para os produtores de cana-de-acar, os quais temem mais as sanes comerciais
baseadas em critrios ambientais. Agricultores do estado de So Paulo passaram a
considerar vivel manter ou recuperar reas de APP e RL, principalmente matas ciliares.

Quanto aos 20% de RL mandatrios no estado de So Paulo, h processos de


negociao que preveem mecanismos de compensao de RL em reas fora da prpria
propriedade agrcola, observando-se critrios ecolgicos mnimos. Em termos da dinmica
de uso do solo na bacia do MP, tais mecanismos podem significar uma reduo de reas
florestadas na regio, uma vez que ela engloba terras com custos de oportunidade mais
elevados.

Especulando sobre o cumprimento da legislao ambiental na bacia do MP, pode-se


dizer que, mesmo com o aumento das reas de vegetao natural, muito provavelmente a
rea coberta com vegetao natural em 2002 (521.636 ha) no foi suficiente para atender
aos requisitos de APP e RL. Essa afirmao pode ser embasada por um exerccio simples
que o de calcular o percentual de averbao obrigatria sobre a rea da bacia, excetuando-
se as reas antrpicas e de corpos dgua, e somando-se uma estimativa para a rea de APP
na bacia do MP.
Considerando-se apenas o ano de 2002, tem-se que rea total da bacia menos as
reas antrpicas e de corpos dgua perfazem 2.917.503 ha. Essa rea resultante
teoricamente pode ser utilizada para fins de clculo para averbao das reas de RL, cujo
percentual na bacia do MP de 20%, conforme o Cdigo Florestal. Calculando-se, pois,
20% sobre a rea anterior, tem-se um total de 583.500,6 ha (19,15% da rea da bacia) que
deveriam ser destinados somente RL. Some-se a isto a rea que deveria ser mantida sob
APP na bacia, cuja estimativa para o ano de 2002 de 48.495,33 ha (Ambrsio et al.,

140
2008), o que gera um total de 631.995,93 ha (20,75% da rea total da bacia ou 26,38% da
rea destinada agricultura e pastagem).
A rea encontrada acima teoricamente deveria ser destinada s reas de APP e RL
na bacia do MP. O percentual de 26,38% em relao rea destinada agricultura e
pastagem no ano de 2002 aproxima-se da estimativa de que o cumprimento do Cdigo
Florestal representaria uma perda mdia de 30% de toda a rea agricultvel no estado de
SP, segundo alguns especialistas. Portanto, apesar de algumas desconsideraes feitas,
como o caso em que a legislao permite a soma das reas de APP e RL, a rea acima
pode servir como parmetro para se estimar o dficit de APP e RL na bacia do MP. Isto ,
se no ano de 2002 a rea total de vegetao natural foi de 521.636 ha, tem-se que
110.359,93 ha (631.995,93 menos 521.636) deveriam ter sido destinados s reas de APP
ou RL na bacia do MP, no ano de 2002.
Aplicando-se o mesmo raciocnio acima para o ano de 1998, encontra-se um dficit
de rea de APP e RL igual a 116.208,33 ha, 5,3% superior ao valor encontrado para o ano
de 2002. Isto sugere que no perodo analisado (1988-2002) houve um maior cumprimento
das normas no que diz respeito regularizao ambiental dos imveis rurais.

5.3.2 Mudanas estimadas nos valores dos servios ecossistmicos

Para atribuir valores dos servios ecossistmicos s classes de uso do solo


identificadas na bacia do MP foram utilizadas as estimativas calculadas por Costanza et al.
(1997). Embora os tipos de uso presentes no trabalho citado no correspondam s
categorias presentes na tabela 4, os biomas mais representativos foram utilizados como
proxy para o valor de cada categoria de cobertura do solo. A tabela 5 a seguir apresenta as
equivalncias utilizadas e o valor dos servios ecossistmicos gerados por cada categoria de
uso do solo.
Pelas informaes da tabela, percebe-se que a categoria corpos dgua gera um
maior valor agregado de servios ecossistmicos, seguida pela categoria de vegetao
ripria e natural, seringueira e silvicultura, pastagem e terras ocupadas com usos agrcolas
(cana, culturas anuais, fruticultura e cafeicultura). Uso urbanos no apresentam valor dos

141
servios ecossistmicos devido ao fato de que a maioria dos servios ecossistmicos (17 no
total) considerada nas estimativas originais negligencivel nesta categoria e/ou no
existem informaes disponveis.

Tabela 5: Biomas equivalentes para as 14 classes de uso do solo na bacia hidrogrfica dos
Rios Mogi-Guau e Pardo baseados em Costanza et al. (1997) e valores
correspondentes dos servios ecossistmicos (US$.ha-1.ano-1).
Categorias de uso do solo Bioma equivalentea Coeficiente dos servios ecossistmicosb
Pastagem Grass/rangelands 244,00
Cana-de-acar Cropland 92,00
Culturas anuais Cropland 92,00
Fruticultura Cropland 92,00
Silvicultura Raw material/tropical forestc 315,00
Culturas anuais irrigadas Cropland 92,00
Seringueira Raw material/tropical forestc 315,00
Cafeicultura Cropland 92,00
reas Urbanas Urban 0,00
Outros Urban 0,00
reas de minerao Urban 0,00
Vegetao ripria Tropical forest 2.008,00
Vegetao natural Tropical forest 2.008,00
Corpos dgua Lakes/Rivers 8.498,00
Fonte: elaborado pelo autor com base em Costanza et al. (1997).
a
nomenclatura original utilizada em Costanza et al. (1997);
b
em US$ por hectare por ano (dlares de 1994). Corresponde ao valor agregado dos servios ecossistmicos gerados pela respectiva
categoria de uso do solo, dadas as informaes disponveis (tabela 2 de Costanza et al. (1997, p. 256));
c
para as classes silvicultura e seringueira foram utilizados valores referentes ao servio de matrias-primas obtidos em florestas tropicais,
tal como feito em Hu et al. (2008).

Dados os coeficientes dos valores dos servios ecossistmicos por categoria de uso,
seu valor total na bacia do MP para os anos de 1988 e 2002 foi obtido atravs da seguinte
equao:

VSEtotal = ( Ak *VCk ) (1)


Em que:
VSEtotal = valor total dos servios ecossistmicos (em US$)98;

Ak = rea total da categoria de uso do solo k (em ha);

VCk = coeficiente de valor dos servios ecossistmicos para categoria de uso k (em US$.ha-
1
.a-1).

98
Esse valor estimado engloba todos os 17 servios ecossistmicos considerados por Costanza et al. (1997).

142
A variao no valor dos servios ecossistmicos foi dada pela diferena entre os
valores estimados para cada categoria de uso nos anos de 2002 e 1988. Isto ,
VSE2002k
VSEabs k = VSE2002k VSE1988 k e VSErel k = 1 *100 , em que VSEabs k e
VSE1988k

VSErel k so, respectivamente, a variao absoluta no valor dos servios ecossistmicos


providos pela categoria de uso do solo k (em dlares) e a variao relativa (%).
Obteve-se tambm o valor agregado dos 17 servios ecossistmicos listados por
Costanza et al. (1997), os quais forneceram estimativas monetrias individuais por tipo de
cobertura do solo. A equao utilizada para este clculo a seguinte:

VSE f = ( Ak *VC fk ) (2)

Em que:
VSE f = valor estimado do servio ecossistmico f (em dlares);

Ak = rea da categoria de uso do solo k (em ha);

VC f k = coeficiente para o servio ecossistmico f na categoria k (em US$.ha-1.a-1).

Antes de serem apresentadas as estimativas de variao nos valores dos servios


ecossistmicos prestados, importante notar que os coeficientes de valores so estticos, o
que indica que a suposio implcita que as variaes nos valores totais dos servios
ecossistmicos foram resultantes de variaes nos fluxos fsicos de servios
ecossistmicos gerados por categoria de uso do solo. Embora tais variaes sejam
desconhecidas, certamente a relao entre as variaes das reas das diversas categorias de
uso do solo e variaes dos fluxos de servios ecossistmicos no linear. A falta de
informaes sobre a quantidade fsica de servios gerados por cobertura do solo configura-
se como uma sria lacuna para estudos de valorao/avaliao dos servios
ecossistmicos99.

99
Para alguns servios podem existir variveis proxy para a oferta do servio prestado. o caso, por exemplo,
da regulao climtica, que pode ser mensurada pela quantidade de carbono sequestrado em diferentes
coberturas.

143
A tabela 6 a seguir apresenta os valores estimados dos servios ecossistmicos na
bacia do MP para cada categoria de uso e as respectivas mudanas absolutas e relativas.
Como por suposto, as categorias de uso do solo em que houve maiores variaes nos
valores dos servios foram aquelas que tiveram maiores incrementos/redues em suas
reas100. Especial destaque para a categoria de seringueira, culturas anuais irrigadas e cana-
de-acar, as quais apresentaram aumento no valor dos servios prestados em um intervalo
de 101,741.694,86%, enquanto que as maiores redues percentuais verificadas foram nas
categorias de culturas anuais e pastagem.

Tabela 6: Estimativa do valor total dos servios ecossistmicos providos pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo por categoria de uso do solo nos
anos de 1988 e 2002 (em mil US$).
Valores dos Servios Ecossistmicos
(US$ x 103) Variaes
Categorias de CCVa
Uso do Solo 1988 % 2002 % VSEabs k VSErel k (%)
Pastagem 183.394,55 10,08 95.582,12 5,40 -87.812,43 -47,88 -4,83
Cana-de-acar 70.004,73 3,85 141.225,34 7,98 71.220,60 101,74 3,91
Culturas anuais 48.717,40 2,68 7.065,05 0,40 -41.652,36 -85,50 -2,29
Fruticultura 21.033,13 1,16 21.380,16 1,21 347,02 1,65 0,02
Silvicultura 33.047,28 1,82 31.853,75 1,80 -1.193,54 -3,61 -0,07
Cult. anuais irrigadas 1.489,85 0,08 3.045,02 0,17 1.555,17 104,38 0,09
Seringueira 55,13 0,00 989,42 0,06 934,29 1.694,86 0,05
Cafeicultura 2.421,35 0,13 2.072,67 0,12 -348,68 -14,40 -0,02
reas Urbanas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Outros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
reas de minerao 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Vegetao ripria 626.210,86 34,41 639.951,61 36,17 13.740,74 2,19 0,76
Vegetao natural 417.814,60 22,96 407.493,48 23,03 -10.321,12 -2,47 -0,57
Corpos dgua 415.637,18 22,84 418.645,47 23,66 3.008,29 0,72 0,17
Total 1.819.826,06 100,00 1.769.304,06 100,00 -50.522,00 -2,78 -2,78
Fonte: elaborado pelo autor.
a
Coeficiente de Contribuio da Variao, dado por (
CCVK = VSE2002k VSE1988k ) VSE 1988
.

As estimativas apontam para uma perda lquida de aproximadamente 2,78% no


valor dos servios ecossistmicos em toda a bacia do MP, o que em termos absolutos foi
igual a cerca de US$ 50.522 mil no perodo analisado (14 anos). O coeficiente de

100
Novamente, deve-se alertar para o comportamento no-linear dos servios ecossistmicos. Uma
determinada categoria de uso do solo pode apresentar um aumento menos pronunciado em sua rea em
relao outra categoria, mas os servios prestados teoricamente podem aumentar mais do que na segunda
categoria. Isso pode ser dar em funo da dinmica especfica de cada classe de uso do solo.

144
contribuio da variao mostra que as pastagens e culturas anuais foram as categorias que
mais contriburam para a perda de valor dos servios ecossistmicos gerados pela bacia.
Ao considerar a estimativa de dficit de reas de APP e RL, cujo clculo foi feito na
subseo anterior, seria interessante conhecer qual seria o impacto do ponto de vista dos
valores dos servios ecossistmicos se todos os 110.359,93 ha estimados fossem
reconvertidos para reas de florestas. de se esperar que o valor total de servios
ecossistmicos aumente para toda a bacia, visto que o bioma florestas apresenta o segundo
maior coeficiente de valor dos servios ecossistmicos.
Admitindo-se que toda a recomposio de APP e RL se desse em detrimento dos
usos agrcolas (cana-de-acar, culturas anuais, cafeicultura, etc.) em 2002, o montante do
valor dos servios ecossistmicos gerados pela bacia do MP neste ano chegaria a US$
1.980,75 milhes, 11,95% superior ao encontrado para o mesmo ano com base no
comportamento real observado.
No cenrio acima, haveria um aumento de 8,84% no valor total dos servios
ecossistmicos gerados pela bacia do MP no perodo 1988-2002 (anexo 1). Ou seja, ao
invs de uma queda no valor dos servios prestados ao longo dos 14 anos de anlise
(2,78%, conforme clculos anteriores), a liquidao integral do dficit de APP e RL em
2002 geraria um aumento significativo no valor total dos servios ecossistmicos da bacia.
Esse resultado corrobora a discusso feita na seo anterior de que bacias hidrogrficas
com maior proporo de reas florestadas tm uma maior capacidade de gerao de
servios ecossistmicos, aumentando o bem-estar da populao que deles dependem.
Em um outro cenrio (anexo 2), no qual se admite que as reas de APP e RL so
recompostas em detrimento das terras de uso agrcola e pastagem (50% para cada
categoria), tem-se que o valor total dos servios ecossistmicos gerados um pouco menor
com relao ao primeiro cenrio (US$ 1.972,37 milhes em 2002, 11,48% superior ao valor
encontrado para 2002, e uma taxa de mudana em relao a 1988 igual a 8,38%). Percebe-
se, portanto, que nos dois cenrios simulados h aumento no valor dos servios
ecossistmicos, sendo que esse aumento levemente superior se as reas de APP e RL
fossem reconvertidas exclusivamente em reas de uso agrcola (neste caso, irrelevante
considerar a natureza do uso agrcola cana-de-acar ou culturas anuais, por exemplo j

145
que a suposio implcita que o mesmo valor de servios ecossistmicos gerado
independente do tipo de cultura). Isto porque o valor dos servios ecossistmicos prestados
pelas reas de pastagem maior do que aqueles prestados pelas reas de uso agrcola (US$
244 por ha/ano e US$ 92 por ha/ano, respectivamente).
interessante, ainda, comparar o valor dos servios ecossistmicos obtidos em
reas de florestas (APP e RL) com o custo de oportunidade associado. De acordo com os
dados do Projeto ECOAGRI (ECOAGRI, 2006), no ano agrcola de 2002/2003 a renda
bruta mdia gerada por hectare por ano na cultura de cana-de-acar foi de R$ 2.445 e a
renda mxima de R$ 3.448 (preos correntes de 2002/2003). Para a pastagem, esses valores
so R$ 400 e R$ 500 por hectare por ano, respectivamente. Considerando que o valor dos
servios ecossistmicos gerados em reas de florestas por hectare/ano de US$ 2.008
(dlares de 1994), que correspondiam a R$ 3.543,10101 em 2002, percebe-se que o valor
dos servios ecossistmicos gerados maior do que a renda sacrificada, considerando os
dois tipos de uso mencionados. Particularmente, para a cana-de-acar, que apresenta uma
alta rentabilidade, nota-se que o valor dos servios prestados por um hectare de florestas
ainda levemente superior, conforme estimativas acima.
Em termos do total do dficit das reas de APP e RL estimado para a bacia do MP
(110.359,93 ha), o valor dos servios ecossistmicos gerados nesta extenso seria em
2002 igual a R$ 391,35 milhes, ao mesmo tempo em que a renda sacrificada caso a
liquidao de todo o dficit se desse em reas de cana-de-acar seria de R$ 269,83
milhes, considerando a estimativa de renda bruta mdia. Considerando-se, ainda, o cenrio
alternativo (metade do dficit zerado utilizando-se reas de cana e a outra metade reas
de pastagem), tem-se uma renda sacrificada de R$ 156,99 milhes. Conclui-se, portanto,
que nos dois cenrios simulados, o valor total dos servios ecossistmicos gerados caso
fossem reconvertidas as reas faltantes de APP e RL na bacia do MP maior que os custos
de oportunidade envolvidos102.

101
Estimaiva obtida pela converso do valor original em reais de 1994 pela taxa de cmbio mdia deste ano
(R$ 0,88 por dlar, aps a implementao do Plano Real) e posterior atualizao monetria pela inflao
acumulada no perodo 1994-2002 (100,68%), dada pela variao anual do IPCA.
102
Mesmo considerando os valores mximos de renda bruta para a cana e pastagem, as estimativas de renda
sacrificada para o primeiro e segundo cenrios continuam sendo menores que o total do valor dos servios
ecossistmicos gerados (R$ 380,52 e R$ 156,99 milhes, respectivamente).

146
Os resultados acima no so suficientes para naturalmente incentivarem os
produtores agrcolas a converterem suas terras para o uso florestal, j que eles no se
apropriam integralmente de todo o valor dos servios gerados pela rea. As comparaes
acima demonstram que o valor social de um hectare de floresta em termos de servios
ecossistmicos gerados maior que o valor privado da terra sob os usos de cana e/ou
pastagem, o que indica uma fonte de ineficincia que no pode ser solucionada via
mercado. Tal conflito entre valor social e valor privado s ser resolvido mediante uma
poltica de compensao, cujos valores mnimos de referncia sejam os custos de
oportunidades existentes.
Tomando-se o valor do PIB gerado pela bacia do MP nos anos de 1985103 e 2002
(R$ 18.513,14 milhes e 28.480,08 milhes, respectivamente, a preos constantes de 2000)
e comparando-os com valor total de servios ecossistmicos prestados em ambos os anos,
tem-se que a participao relativa do valor total dos servios ecossistmicos gerados pela
bacia em relao ao PIB da regio recuou de 14,33% para 9,05% nos anos de 1988 e 2002,
respectivamente. Esta informao ratifica a concluso de que no perodo de anlise as
mudanas ocorridas na ocupao das terras da bacia do MP tiveram impacto negativo em
termos dos valores de servios prestados104.
Alm das estimativas de valor agregado dos servios ecossistmicos por categoria
de uso do solo, til conhecer a dinmica individual dos servios ecossistmicos.
Aplicando-se a equao 2, cujos coeficientes para cada servio por categoria de uso do solo
encontram-se na tabela 7, foi possvel conhecer o valor individual dos servios
ecossistmicos prestados pela bacia do MP (tabela 8).
Importante lembrar que nem todos os servios listados esto presentes em todas as
categorias apresentadas, havendo tambm o problema de informaes inexistentes que
combinado com o fato anterior representa uma severa fonte de subestimao dos valores
encontrados.

103
No foram encontrados dados disponveis para o PIB dos muncipios da bacia do MP para o ano de 1988,
utilizando-se o ano de 1985 como proxy. Novamente, as informaes se referem ao agregado dos municpios
que fazem parte da bacia do MP, ponderadas pelo percentual das respectivas reas dentro dos limites da bacia.
104
Novamente, o procedimento utilizado para tornar os resultados comparveis foi a converso dos valores
dos servios ecossistmicos para reais de 1994 e posterior atualizao monetria para o ano de 2000 (inflao
acumulada no perodo 1994-2000 foi de 65,62% dada pela variao anual do IPCA).

147
Tabela 7: Coeficientes de valores individuais dos servios ecossistmicos por categoria de
uso do solo, baseado em Costanza et al. (1997) em US$.ha-1.ano-1.
Servios Categorias de Uso do Solo
ecossistmicos 1 2 3 4 5a 6 7a 8 9 10 11 12 13 14
Regulao de gs 7 n.a. n.a. n.a.
Reg. climtica 0 24 24 n.a. n.a. n.a. 223 223
Reg. de distrbios 24 24 n.a. n.a. n.a. 5 5
Regulao de gua 3 24 24 n.a. n.a. n.a. 6 6 5.445
Oferta de gua 24 24 n.a. n.a. n.a. 8 8 2.117
Controle da eroso 29 24 24 n.a. n.a. n.a. 245 245
Formao do solo 1 24 24 n.a. n.a. n.a. 10 10
Cicl.de nutrientes 24 24 n.a. n.a. n.a. 922 922 665
Trat.de resduos 87 24 24 n.a. n.a. n.a. 87 87
Polinizao 25 14 14 14 14 14 n.a. n.a. n.a.
Controle biolgico 23 24 24 24 24 24 n.a. n.a. n.a.
Hbitat/refgio n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 41
Prod.de alimentos 67 54 54 54 24 54 24 54 n.a. n.a. n.a. 32 32
Matrias-primas 24 24 n.a. n.a. n.a. 315 315
Rec. genticos 0 24 24 n.a. n.a. n.a. 41 41 230
Recreao 2 n.a. n.a. n.a. 24 n.a. 24 n.a. 112 112
Servios culturais 24 24 2 2
Total 244 92 92 92 315 92 315 92 0 0 0 2.008 2.008 8.498
Fonte: elaborado pelo autor com base em Costanza et al. (1997) e na equivalncia de biomas dada pela tabela 5.
a
Dada a suposio de que o valor dos servios ecossistmicos nas reas de silvicultura e seringueira dado pelo valor do
servios de mterias-primas no bioma floresta tropical, os coeficientes individuais representam a mdia do valor total para
os servios relevantes.
Notas: (1) Para as categorias de uso do solo, utilizar a seguinte legenda: 1- pastagens; 2-cana-de-aar, 3-culturas anuais,
4-fruticultura; 5-silvicultura; 6-culturas anuais irrigadas; 7-seringueira; 8-cafeicultura; 9-reas urbanas; 10-outros; 11-
reas de minerao; 12-vegetao ripria; 13-vegetao natural; 14-corpos dgua;
(2) Para os servios ecossistmicos, Reg. climtica = regulao climtica; Reg. de distrbios = regulao de distrbios;
Cicl.de nutrientes = ciclagem de nutrientes; Trat.de resduos = tratamento de resduos; Prod.de alimentos = produo de
alimentos; Rec. Genticos = recursos genticos.
(3) ... indica inexistncia de informao disponvel e n.a. indica que o servio ecossistmico no prestado pela respectiva
categoria de uso do solo ou negligencivel.

Das estimativas individuais calculadas para cada servio ecossistmico prestado


pela bacia do MP, observa-se que os cinco servios mais relevantes em termos de valor so,
na ordem, a cliclagem de nutrientes, a regulao de gua, o fornecimento de matrias-
primas, a produo de alimentos e o controle da eroso, considerando-se os dois anos da
anlise. J o menos relevante do ponto de vista monetrio em ambos os anos foi o servio
de hbitat/refgio.
Interessante observar, ainda, que dentre os cinco servios mais valiosos, os trs
primeiros (ciclagem de nutrientes, regulao de gua e fornecimento de matrias-primas)
apresentaram uma pequena elevao no seu valor em 2002 na comparao com 1998. Os

148
outros dois (produo de alimentos e controle da eroso) sofreram reduo de valor no
mesmo perodo.

Tabela 8: Estimativa do valor individual dos servios ecossistmicos prestados pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo nos anos de 1988 e 2002 (em mil
US$).
Valores dos Servios Ecossistmicos (US$ x 103) Variaes
Servios %a CCV
ecossistmicos 1988 % Relevnciab 2002 % Relevnciab (%)
Regulao de gs 5.261,32 0,29 14 2.742,11 0,15 16 -47,88 -0,14
Reg. climtica 118.491,40 6,51 6 118.851,22 6,72 6 0,30 0,02
Reg. de distrbios 5.146,00 0,28 15 5.134,58 0,29 14 -0,22 0,00
Regulao de gua 274.235,74 15,07 2 275.073,88 15,55 2 0,31 0,05
Oferta de gua 110.248,27 6,06 8 110.991,37 6,27 7 0,67 0,04
Controle da eroso 151.726,82 8,34 5 141.687,39 8,01 5 -6,62 -0,55
Formao do solo 8.497,29 0,47 13 8.134,49 0,46 13 -4,27 -0,02
Cicl.de nutrientes 514.449,71 28,27 1 516.235,35 29,18 1 0,35 0,10
Trat.de resduos 113.171,19 6,22 7 81.989,24 4,63 8 -27,55 -1,71
Polinizao 40.652,71 2,23 11 36.391,46 2,06 11 -10,48 -0,23
Controle biolgico 54.765,40 3,01 10 54.606,72 3,09 10 -0,29 -0,01
Hbitat/refgio 2.005,31 0,11 17 2.019,82 0,11 17 0,72 0,00
Prod.de alimentos 153.868,50 8,46 4 148.057,75 8,37 4 -3,78 -0,32
Matrias-primas 166.325,23 9,14 3 166.841,74 9,43 3 0,31 0,03
Rec. genticos 35.112,89 1,93 12 35.244,19 1,99 12 0,37 0,01
Recreao 62.282,07 3,42 9 61.733,09 3,49 9 -0,88 -0,03
Servios culturais 3.586,20 0,20 16 3.569,67 0,20 15 -0,46 0,00
Total 1.819.826,06 100,00 1.769.304,06 100,00 -2,78 -2,78
Fonte: elaborado pelo autor.
a
variao relativa entre os anos de 2002 e 1988.
b
refere-se apenas relevncia econmica e no diz respeito relevncia ecolgica.

Supondo novamente que houvesse a total liquidao do dficit de reas de APP e


RL na bacia em 2002, e que esta se desse em detrimento das reas ocupadas com usos
agrcolas, ter-se-ia incrementos significativos na gerao de todos os servios
ecossistmicos, exceo dos servios de polinizao, controle biolgico e produo de
alimentos (anexo 3). Este resultado pode ser explicado pela ausncia de coeficientes de
valor para os dois primeiros servios para as florestas (ver tabela 7). Certamente, se fossem
conhecidos ou estivessem disponveis, tais coeficientes seriam maiores do que aqueles
apresentados para as reas de uso agrcola. Quanto produo de alimentos, este resultado
est de acordo com o esperado, uma vez que se espera uma maior quantidade desse servio
em reas agrcolas em comparao com reas de florestas.
Interessante, notar, ainda, que a suposio acima de que todas as reas devidas de
APP e RL fossem recompostas em 2002 provoca pequena mudana na escala de relevncia

149
dos servios ecossistmicos. Antes, baseado na configurao observada no uso da terra da
bacia em 2002, o servio de controle da eroso era o quinto mais relevante do ponto de
vista dos valores. No cenrio considerado, este servio ultrapassa o de produo de
alimentos e passa a ser o quarto mais valioso. Este resultado est de acordo com o esperado,
uma vez que o processo de desprendimento e carreamento dos solos menor em reas mais
florestadas. Os servios de ciclagem de nutrientes e regulao da gua continuam a ser os
mais relevantes, sendo que o primeiro passa a ser ainda mais potencializado, apresentando
um aumento de 19,7% no seu valor em relao ao cenrio base (manuteno do dficit de
reas de APP e RL). J o servio menos relevante do ponto de vista monetrio continua
sendo de hbitat/refgio, o que no significa que o aumento de reas florestadas no
aumenta sua proviso (e seu valor). Este resultado se deve ausncia de informaes, j
que apresentado um nico coeficiente de valor para este servio (corpos dgua).
Na simulao de que as reas de APP e RL seriam recompostas nas reas de usos
agrcolas e tambm nas de pastagem (50% para cada cobertura) anexo 4 , os resultados
encontrados so parecidos, sendo que a nica diferena a perda de valor para o servio de
regulao de gs, uma vez que o nico coeficiente de valor para este servio apresentado
para as pastagens. Em termos da relevncia, mantiveram-se os resultados obtidos para o
primeiro cenrio.
Um ltimo exerccio feito foi analisar a relevncia dos servios ecossistmicos na
bacia do MP em termos das quatro categorias listadas no segundo captulo, conforme a
classificao da Avaliao Ecossistmica do Milnio (tabela 9).
Percebe-se que os servios de regulao e de suporte105 foram os mais importantes
na bacia do ponto de vista do valor gerado em ambos os anos da anlise. Acompanhando a
trajetria declinante, todas as categorias apresentaram queda no valor dos servios gerados,
exceo feita categoria dos servios de suporte.

105
til lembrar aqui da ressalva apontada no segundo captulo de que a valorao dos servios de suporte
deve ser vista com cautela, pois ela pode acarretar em dupla contagem, dado sua natureza auxiliar na
gerao de outros servios. Entretanto, contornar esse possvel vis demandaria um nvel de informao no
disponvel.

150
Tabela 9: Valor dos servios ecossistmicos na bacia hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e
Pardo nos anos de 1988 e 2002 de acordo com a classificao da Avaliao
Ecossistmica do Milnio (em mil US$).
Categoria Valor em 1988 % Valor em 2002 % % a
Servios de Proviso 465.554,90 25,58 461.135,05 26,06 -0,95
Servios de Regulao 763.450,58 41,95 716.476,60 40,49 -6,15
Servios Culturais 65.868,27 3,62 65.302,76 3,69 -0,86
Servios de Suporte 524.952,31 28,85 526.389,66 29,75 0,27
Total 1.819.826,06 100,00 1.769.304,06 100,00 -2,78
Fonte: elaborado pelo autor.
a
variao relativa entre os anos de 2002 e 1988.

Considerando a reposio das reas de APP e RL de modo a zerar o dficit estimado


no ano de 2002 (nos dois cenrios simulados), o padro continua o mesmo, com os servios
de regulao apresentando o maior valor. No entanto, percebe-se que maiores reas de
florestas potencializam os servios de suporte, principalmente o servio de ciclagem de
nutrientes. H, ainda, uma perda de relevncia relativa nos servios de proviso e um
pequeno aumento nos valores da categoria de servios culturais na bacia do MP caso
fossem obedecidas todas as normas relativas s reas de APP e RL.

5.4 Notas conclusivas

Este captulo teve como um do seus objetivos avaliar os impactos da dinmica de


uso dos solos sobre os valores dos servios ecossistmicos gerados pela bacia do MP.
Como j citado, crescente o interesse pelas bacias como reas estratgicas para gesto
ambiental, sendo sua capacidade de proviso de servios ecossistmicos uma varivel
chave para determinar a sustentabilidade e o bem-estar da populao que dependem direta e
indiretamente de seus servios.
O principal vetor de mudana no potencial de gerao de servios ecossistmicos
pelas bacias a dinmica de ocupao de suas terras. Todavia, anlises que correlacionam a
dinmica do uso do solo e os fluxos de servios ecossistmicos ainda so pouco
disseminadas, principalmente quando se leva em considerao as bacias hidrogrficas
brasileiras.
Os resultados encontrados mostram que na bacia do MP a dinmica do uso da terra
entre os anos de 1988 e 2002 teve um impacto negativo no valor total de servios gerados.

151
As mudanas na configurao da cobertura das terras gerou uma perda lquida de 2,78%,
sendo as pastagens e culturas anuais as categorias de uso do solo que mais contriburam
para essa reduo.
Em termos individuais, os resultados encontrados permitiram identificar quais so
os 5 servios mais relevantes do ponto de vista monetrio: ciclagem de nutrientes,
regulao de gua, matrias-primas, produo de alimentos e controle da eroso. Tomando
por base as categorias de servios, os servios de regulao e de suporte, seguidos pelos de
proviso e servios culturais, foram as classes que apresentaram valor econmico mais
significativo.
No que se refere ao conjunto dos 17 servios ecossistmicos considerados, houve
perda de valor em 10 deles, com a maior perda registrada pelo servio de tratamento de
resduos. Isso significa que a dinmica do uso da terra na bacia do MP entre os anos de
1988 e 2002 gerou uma reduo de valor em mais da metade dos servios prestados.
A anlise empreendida trouxe duas importantes contribuies: Em primeiro lugar,
demonstrou-se os impactos sobre os servios ecossistmicos sob a hiptese de
cumprimento da legislao ambiental. Atravs de estimativas do dficit de APP e RL para o
ano de 2002 (110.359,93 ha ou 3,62% de toda a rea da bacia), simularam-se dois cenrios
nos quais, respectivamente, o dficit fosse liquidado exclusivamente em reas de uso
agrcola (categorias de culturas) e em reas agrcolas e de pastagens. Os resultados
mostraram que em ambos os casos haveria ganho lquido no valor dos servios
ecossistmicos (8,84 e 8,38% de aumento no valor em relao a 1988 para os dois cenrios,
respectivamente).
Em segundo lugar, mostrou-se que o valor gerado em termos de servios
ecossistmicos por unidade de rea florestada maior que o valor gerado caso esse essa
mesma unidade estivesse sendo usado com outros usos, como cana e/ou pastagem. Ao
produtor, esse resultado no tem interesse imediato, j que ele no se apropria de todo o
valor gerado pelos servios ecossistmicos. A comparao feita apenas comprova
numericamente o fato de que a converso de terras para florestas deve ser incentivada via
poltica de compensao, dado o maior valor social gerado em relao ao valor privado.

152
Apesar da relevncia da anlise empreendida, justo que se faa algumas
observaes sobre as limitaes do mtodo utilizado para obter as estimativas de valores
dos servios ecossistmicos. Em primeiro lugar, vale destacar o j mencionado problema da
transferncia de valores. O cenrio ideal para valorao de servios ecossistmicos a
obteno de coeficientes especficos para o local estudado, o que nem sempre possvel
devido ausncia de informaes. Ademais, a prtica da transferncia de valores deve ser
feita com parcimnia, dada as diferenas inerentes aos ecossistemas.
Em segundo lugar, as variaes nos valores estimados entre os dois da anlise
devem ser vistas com cautela. A hiptese inicial implcita de que as variaes nos valores
dos servios ecossistmicos refletem mudanas nos seus fluxos fsicos gerados. Todavia,
deve-se lembrar que a dinmica das funes ecossistmicas no-linear e sua compreenso
requer um nvel profundo de conhecimento ecolgico, nem sempre palatvel aos
economistas.
Em terceiro lugar, h que se mencionar a hiptese de coeficientes dos valores
ecossistmicos iguais para as diferentes culturas (cana-de-acar, culturas anuais,
cafeicultura, etc.). Como se sabe, a dinmica ecolgica especfica de cada classe sugere que
as quantidades de servios (e valores) sejam diferentes. Entretanto, informaes to
especficas com relao proviso de servios ecossistmicos ainda so extremamente
escassas ou mesmo inexistentes e representam um importante desafio para pesquisas
envolvendo essa temtica.
Em se tratando dos coeficientes de valores dos servios ecossistmicos, estes
tambm no podem ser considerados estticos, dado que sua dinmica deve refletir as
trajetrias de escassez e abundncia dos servios. Isto , medida que um servio se torna
mais escasso, aproximando-se do seu nvel crtico, seu preo tende a aumentar, elevando
tambm seu valor agregado. A necessidade de se considerar simultaneamente as dinmicas
ecolgica (referenciada no pargrafo anterior) e econmica sugere que um processo de
valorao sem o uso de ferramentas capazes de integr-las certamente no reflete fielmente
a trajetria dos fluxos fsicos de servios ecossistmicos e de seus valores em funo das
intervenes antrpicas.

153
Apesar das muitas suposies feitas e das ressalvas levantadas, o exerccio feito
acima vlido no sentido de exemplificar os efeitos da dinmica do solo da bacia sobre os
servios prestados em uma regio especfica, contribuindo para subsidiar polticas de gesto
em nvel local e regional. Alm disso, a anlise empreendida tem o mrito de realar
algumas lacunas que devem ser trabalhadas para o refinamento do processo de valorao.
Dadas todas as insuficincias apontadas neste e no captulo anterior, o prximo
discute o que se considera como novas perspectivas metodolgicas para a valorao dos
servios ecossistmicos. Especificamente, considera-se que o uso das ferramentas de
modelagem econmica e ecolgica seja imprescindvel para estimar o valor integrado das
diversas variveis em jogo (bem como espacializ-las). Tecnicamente, no possvel
considerar simultaneamente mltiplas variveis num processo de valorao sem o uso de
um modelo mais amplo que integre os modelos dos diversos servios ecossistmicos em
tela, associando-os com os vetores de mudana, como o caso das mudanas de cobertura
do solo, e com a dinmica econmica subjacente. Os modelos utilizados tambm devem
contribuir para a mensurao de outros valores associados aos servios ecossistmicos que
no apenas aqueles ligados exclusivamente sua dimenso econmica.

154
CAPTULO 6 PERSPECTIVAS METODOLGICAS PARA A VALORAO
DOS SERVIOS ECOSSISTMICOS

Radical transformations will be required to move from conceptual


frameworks and theory to practical integration of ecosystem services into
decision-making, in a way that is credible, replicable, scalable, and
sustainable. There remain many highly nuanced scientific challenges for
ecologists, economists, and other social scientists to understand how
human actions affect ecosystems, the provision of ecosystem services, and
the value of those services.

Daily & Matson (2008, p.9456)


6.1 Introduo

Conforme discutido no quarto captulo, uma avaliao geral da prtica corrente da


valorao econmica dos servios ecossistmicos de que esta no adequada para gerar
estimativas que podem ser consideradas prximas aos valores dos servios ecossistmicos,
devido, principalmente, s razes ali apontadas. Mesmo que sejam consideradas
insuficientes, a utilizao de tais prticas bastante disseminada, pois h a necessidade de
obteno de valores referenciais para tomada de deciso em situaes que envolvem
componentes do capital natural, como o caso de alguns estudos revisados.

O captulo anterior apresentou um exerccio valorativo til, no sentido de que


ilustrou os efeitos negativos da dinmica do uso do solo sobre o valor dos servios
ecossistmicos. Alm disso, ficou claro que uma valorao mais refinada exigiria a
utilizao de ferramentas e informaes que suportassem uma avaliao integrada da
dinmica ecossistmica desencadeada pelas mudanas na cobertura das terras.

O continusmo na utilizao das prticas correntes de valorao no se deve


exclusivamente ao domnio ideolgico do ferramental neoclssico, que lhe serve de
subsdio terico. Acredita-se que o principal motivo pelo qual pouco se tem avanado na
ampliao e refinamento da valorao dos servios ecossistmicos a insistncia em se
tratar o problema por uma tica reducionista/monodisciplinar. Superar esta viso exigir
esforos no sentido de alterar a prpria viso pr-analtica dos economistas, o que impe
dificuldades de diferentes ordens de magnitude.

155
Um dos maiores obstculos construo de uma plataforma de valorao
efetivamente transdisciplinar est no fato de que a tradio de diviso clssica das
disciplinas dificulta a integrao de vrias perspectivas para o tratamento dos problemas
ambientais. Mesmo que seja consenso que essa integrao necessria, a tarefa de
amalgamar diferentes vises altamente desafiadora, dadas as especificidades e
peculiaridades de cada uma. Ademais, os fenmenos de degradao ambiental so causados
por interaes entre os sistemas ecolgicos e econmico, sendo estes caracterizados por
uma alta complexidade. Do lado ecolgico, tem-se questes sobre a irreversibilidade e
resilincia dos ecossistemas; do lado econmico, as inovaes, num sentido shumpeteriano,
caracterizam este sistema como sendo altamente dinmico e imprevisvel.

Tendo em vista estas constataes e tambm os j mencionados pressupostos da


valorao dos servios ecossistmicos, este captulo tem por objetivo apresentar o que se
considera como perspectivas metodolgicas no campo da valorao dos servios
ecossistmicos. As contribuies aqui apresentadas partem da orientao geral de que, se de
um lado reconhece-se a insuficincia da utilizao isolada destes mtodos; de outro,
admite-se que esforos no sentido de refinar e ampliar o escopo da valorao econmica
devem considerar os avanos j realizados, no desprezando em sua integralidade as
metodologias j utilizadas.

Baseado no esprito de que deve haver uma soma de esforos para melhorar a
acuidade da valorao econmica e partindo-se do pressuposto de que a complexidade e as
incertezas envolvendo os servios ecossistmicos exigem uma anlise transversal, a
contribuio apresentada passa por uma abordagem aqui chamada de dinmico-integrada.
dinmica porque considera a trajetria dos servios ecossistmicos ao longo do tempo em
funo de seus principais drivers de mudana (mudanas no uso do solo, por exemplo); e
integrada porque no considera apenas a dimenso econmica dos valores dos servios
ecossistmicos.

Acredita-se que a abordagem dinmico-integrada considerada parte integrante da


chamada Economia dos Ecossistemas possa contribuir para contornar o reducionismo
da tradio neoclssica ao considerar tanto aspectos ecolgicos, sociais e econmicos. Seu

156
principal objetivo fornecer uma viso mais holstica dos ecossistemas e aumentar o
escopo de anlise da valorao dos servios ecossistmicos, incorporando a anlise das
interaes entre os sistemas ecolgicos e econmicos via utilizao de ferramentas como a
modelagem econmico-ecolgica.

Uma discusso inicial feita para apresentar as abordagens ecolgica e


sociocultural da valorao. Em seguida, so apresentados os fundamentos de uma
abordagem dinmico-integrada, bem como as caractersticas do modelos econmico-
ecolgicos, considerados como ferramentas essenciais para a operacionalizao da
abordagem dinmico-integrada. Por fim, as notas conclusivas discutem as perspectivas de
aplicao da valorao dinmico-integrada, bem como suas dificuldades e possveis
limitaes.

6.2 A abordagem ecolgica da valorao

Esquemas valorativos baseados na abordagem ecolgica reconhecem a


complexidade dos ecossistemas e explicitamente consideram as interdependncias
biofsicas. Tal abordagem reconhecida pelo fato de que no utiliza as preferncias
humanas e, em consequncia, os servios ecossistmicos so produtos fsicos e no fsicos
produzidos pela natureza independentemente do seu relacionamento com a espcie humana.
Os valores ecolgicos so determinados pela integridade de suas funes, bem como por
parmetros ecossistmicos de complexidade, diversidade e raridade (Farber et al., 2002).
Seu ponto forte a considerao explcita da estrutura interna dos ecossistemas,
enfatizando a conectividade de diferentes entidades ecossistmicas atravs da modelagem
de diferentes partes dos ecossistemas.

De modo geral, pode-se dizer que cientistas naturais (bilogos, eclogos e fsicos)
utilizam o termo valor em sentido similar ao usado por economistas, ou seja, referindo-se
magnitude da importncia que determinado bem ou servio ecossistmico possui para um
processo ecolgico (ou funo ecossistmica) em particular. Neste sentido, valores

157
ecolgicos buscam apreender ou mensurar as interdependncias entre os complexos
processos ecossistmicos, enfatizando a importncia de espcies e funes ecossistmicas
que geralmente no so detectadas por outros processos de valorao, como a
disponibilidade a pagar (Costanza (1991), citado por Patterson (2002), p. 474).

Conforme Patterson (2002), preos ecolgicos so razes que medem o valor


de uma determinada mercadoria ecolgica (a quantidade de energia solar por quilo de
mas, por exemplo). De maneira geral, os preos ecolgicos so anlogos aos preos de
mercado, no sentido de que estes ltimos medem a quantidade de moeda por unidade fsica
de uma determinada mercadoria (quantidade de reais por quilo de mas, por exemplo). A
diferena est no fato de que os preos ecolgicos medem valores em termos de
interdependncias biofsicas dos ecossistemas, enquanto que os preos de mercado so
baseados mormente nas preferncias dos consumidores e em outros fatores que determinam
o valor de troca de uma mercadoria nos mercados convencionais.

Os antecedentes tericos da valorao ecolgica podem ser buscados na escola


francesa dos Fisiocratas, no sculo XVIII. Para esta escola, todos os valores eram derivados
da terra e a agricultura era vista como a nica atividade produtiva ou capaz de produzir
excedente (Coutinho, 1993; Hugon, 1995). Assim, os fisiocratas acreditavam que o valor de
uma mercadoria era exclusivamente determinado pelos insumos incorporados do fator terra
utilizados para produzi-la e, neste sentido, quanto maior o requerimento desse fator, maior
seria o custo ecolgico e, por conseguinte, mais valiosa seria a mercadoria.

Os economistas clssicos tambm procuraram relacionar a origem do valor com os


custos de produo das mercadorias. David Ricardo foi o representante da escola clssica
que mais se dedicou chamada teoria do valor-trabalho, tentando provar que o trabalho
incorporado em uma determinada mercadoria fornecia uma explicao para os preos de
mercado. No entanto, Ricardo foi apenas parcialmente bem sucedido, uma vez que sua
teoria do valor apenas se verificava quando todos os setores da atividade apresentavam uma
relao capital-trabalho constante. Em consequncia, o prprio Ricardo sugeriu que fosse

158
encontrado um padro invarivel de valor que no fosse influenciado pela distribuio de
renda106.

Sraffa (1960) procurou fornecer uma soluo analtica para o problema ricardiano
do padro invarivel do valor, ao propor um modelo insumo-produto em termos fsicos.
Alguns economistas ecolgicos mais recentes, como England (1986), advogam o uso do
modelo de Sraffa para determinar os preos ecolgicos no apenas dos fluxos de insumo-
produto dentro da economia, mas tambm os fluxos e as interconexes de insumos fsicos
que suportam o sistema econmico.

Embora algumas crticas possam ser endereadas ao modelo proposto por Sraffa,
como desconsiderao dos fluxos fsicos de matria e energia (mesmo que os insumos e
produtos sejam dados em termos fsicos) e falta de conformidade com as Leis da
Termodinmica (Patterson, 1998), o fato que a histria do pensamento econmico e o
surgimento de diferentes teorias do valor associadas aos custos de produo esto na
origem das tentativas de precificao ecolgica.

Pelo lado das cincias naturais, os esforos para a construo de uma teoria do valor
ecolgico foram desenvolvidos sem conexo com as tentativas realizadas no campo
econmico. O chamado problema da incomensurabilidade das diferentes unidades em que
as variveis ecolgicas so apresentadas levaram pesquisadores, principalmente eclogos, a
propor a teoria do valor energtico (ou teoria energtica do valor). Trata-se de uma teoria
do valor baseada em princpios termodinmicos e de pensamento sistmico, na qual a
energia solar considerada como o nico insumo primrio bsico que suporta os sistemas
ecolgicos e econmico (Odum, 1971; Odum & Odum, 1976). Alguns autores, como
Farber et al. (2002), consideram que uma teoria baseada em termos de energia representa
uma volta a Ricardo e Sraffa, na medida em que buscam encontrar um padro invarivel do
valor.

106
Dentro da linha de evoluo do pensamento econmico, tem-se a substituio da ideia de trabalho como
medida de valor pela ideia de utilidade, cuja formulao inicial atribuda a Jeremy Bentham. Autores como
Carl Menger (1840-1921), Len Walras (1834-1910) e Willian Stanley Jevons (1835-1882) basearam-se no
princpio do valor derivado da utilidade e, mais tarde, a revoluo marginalista e a anlise marshalliana
consolidaram esta teoria como o padro aceito dentro do paradigma neoclssico. Uma de suas premissas
bsicas a ideia de utilidade marginal decrescente.

159
A partir de Odum (1996), a determinao dos valores ecolgicos com base em
anlises energticas toma a direo do que hoje conhecida como anlise emrgetica
(emergy = embodied energy), a qual determina o valor de todas as mercadorias
(monetizveis ou no) em termos de unidades comuns de energia solar (emergia solar)
necessria para a formao/construo de determinado recurso/mercadoria (Brown &
Herendeen, 1996). Trata-se de um mtodo que procura recuperar toda a memria energtica
de uma mercadoria, convertendo, atravs de fatores de transformidade previamente
calculados, todas as formas de energia utilizadas nos seu processo de formao/produo
em equivalentes de energia solar107.

As crticas direcionadas a teorias baseadas em valores energticos partem,


principalmente, dos economistas neoclssicos, que afirmam que h uma tentativa de
desvincular o valor das preferncias dos consumidores, violando o princpio bsico de
soberania do consumidor. Alm disso, a teoria do valor em termos de energia no um
conceito apropriado para responder questo de como as sociedades devem despender os
seus recursos escassos durante o processo coevolutivo entre homem e natureza. Esta teoria
tambm negligencia o valor de diferentes servios ecossistmicos de acordo com sua
habilidade de sustentar e manter o sistema como um todo (Winkler, 2006).

A discusso sobre uma teoria do valor coerente com os princpios da Economia


Ecolgica tem sido relativamente negligenciada. Essa constatao mais clara quando se
compara, por exemplo, o nmero de trabalhos (tericos ou prticos) publicados sobre
valorao de servios ecossistmicos e sobre teorias do valor econmico-ecolgicas. Trata-
se de um paradoxo, visto que sem um marco bem definido sobre o valor no se pode fazer
uma defesa rigorosa da prtica valorao (Patterson, 1998).

Alguns autores que se dedicaram a este tema (Judson, 1989 e Amir, 1989, por
exemplo) apontaram que uma teoria do valor energtica pode ser considerada adequada
para os princpios econmico-ecolgicos. Em termos biofsicos, afirma-se que esse

107
Brown & Herendeen (1996) enfatizam as similaridades e diferenas entre as anlises energtica e
emergtica. Segundo os autores, a principal diferena existente est no fato de que a anlise emergtica
definida como energia de um tipo (usualmente energia solar), enquanto que anlises energticas usam
exclusivamente energia calorfica de combustveis e no inclui energia ambiental.

160
esquema valorativo parece ser razoavelmente bem sucedido em operacionalizar uma teoria
geral do valor (Farber et al., 2002). Entretanto, apesar do intenso debate sobre a validade
desse tipo anlise, parece no haver consenso sobre qual seria uma teoria do valor mais
adequada para a Economia Ecolgica108.

Como apontado por Patterson (1998), uma teoria do valor adequada aos princpios e
viso pr-analtica da Economia Ecolgica deve conter bases contbeis comuns e
coerentes que a tornem vlida do ponto de vista econmico-ecolgico. Sendo a Economia
Ecolgica fundada na viso biofsica do sistema econmico entendendo que este
apresenta um funcionamento semelhante ao dos ecossistemas em termos de fluxo de
matria e energia , segue-se que uma teoria do valor consistente deve estar fundada na
anlise de tais fluxos. Alguns princpios como conservao de massa e energia, sistemas
abertos, existncia de feedbacks, interdependncia, etc., devem estar presentes de modo a
no ferir a interpretao bsica de que o sistema econmico se adere s leis da
termodinmica.

Dentre os vrios trabalhos que utilizaram valores energticos para valorao de


servios ecossistmicos, um bom exemplo o de Costanza et al. (1989). Alm de
utilizarem mtodos convencionais (produtividade marginal, custo de viagem e valorao
contingente) para a valorao dos servios prestados pelas wetlands do estado americano de
Louisiana (servios de proviso, servio de recreao e servio de proteo de distrbios),
os autores tambm utilizaram uma estimativa da produo primria bruta utilizada como
ndice do total de energia solar capturado por todo o ecossistema , convertida em valores
monetrios atravs de um fator de converso dlar-energia. As limitaes das metodologias
utilizadas, bem como as incertezas envolvidas foram explicitamente reconhecidas no
estudo.

Os resultados mostram que as estimativas baseadas no conceito de disposio a


pagar foram de US$ 2.429 por acre109, utilizando uma taxa de desconto de 8%, e de US$

108
A adequao de uma teoria do valor energtico ao pensamento econmico-ecolgico foi questionada por
Georgescu-Roegen (1979), segundo o qual a matria tambm sofre os efeitos da lei da entropia, o que indica
que no apenas a energia deveria assumir papel de destaque nas anlises fsicas do valor.
109
Valores em dlares de 1983 e 1 acre 0,4047 ha.

161
8.977 para uma taxa de desconto de 3%110. Para os valores baseados na anlise energtica,
os resultados so dados em intervalos de valores: US$ 6.400-10.600 para uma taxa de
desconto de 8% e US$ 17.000-28.200 para uma taxa de 3%. A impresso geral que
mtodos baseados em anlise energtica so mais propensos a gerar maiores estimativas de
valor, o que no autoriza a afirmao de que tais mtodos fornecem melhores resultados no
que se refere a estimativas mais prximas do real valor dos servios ecossistmicos. O
conflito entre mtodos energticos (e mesmo emergticos) e tradicionais ainda continua
pendente, sendo que a utilizao de um ou de outro est mais em funo do background do
pesquisador que executa a valorao. O que se pode afirmar com certo grau de certeza
que economistas no deveriam negligenciar o valor ecolgico, visto que ele representa o
papel dos ativos naturais no funcionamento dos processos ecolgicos que suportam os
servios prestados pelos ecossistemas.

A falta de uma teoria do valor nica na Economia Ecolgica ou a falta de consenso


sobre qual deveria ser utilizada como padro no deve ser considerada como empecilho
para a busca de prticas de valorao econmico-ecolgicas. Esta anlise sobre o valor
ecolgico procurou demonstrar que necessariamente deve se levar em conta esta dimenso
do valor dos servios ecossistmicos.

6.3 A abordagem sociocultural da valorao

Ao enfatizarem o sistema econmico ou os ecossistemas, as abordagens descritas


anteriormente no consideram os aspectos normativos e ticos dos valores dos servios
ecossistmicos. Ecossistemas e os seus servios prestam um importante papel para a
identidade cultural e moral das sociedades e esto em ntima sintonia com valores ticos,

110
A utilizao de taxa de descontos para valorao de servios ecossistmicos no consenso na literatura
especializada. Clark (1973) afirma que o uso de altas taxas pode levar super-explorao de recursos naturais,
especialmente espcies com baixas taxas de crescimento. Entre os economistas ecolgicos, h aqueles que
defendem o uso de baixas taxas de desconto e aqueles que defendem a no utilizao desse tipo de taxa.
Importante mencionar que mesmo a utilizao de taxas de desconto nulas (valores presentes iguais a valores
futuros) ainda podem favorecer prticas que privilegiam valores presentes em detrimento de valores futuros,
devido, principalmente, limitada escala temporal da vida humana (Costanza et al., 1989).

162
espirituais, histricos e artsticos de determinadas sociedades, o que faz com que os
mesmos sejam por elas valorados, mesmo em casos em que os servios ecossistmicos no
contribuem diretamente para o seu bem-estar material.

Segundo a Avaliao Ecossistmica do Milnio (MEA, 2003), tais valores dos


ecossistemas esto associados categoria dos servios culturais, podendo ser apenas
parcialmente capturados pelas tcnicas da valorao econmica. Todavia, devido s
dimenses de valores intrnsecos atribudos aos ecossistemas por algumas sociedades,
impossvel capturar a totalidade desses valores, sendo necessria a aplicao de outros
mtodos, como a avaliao participatria (participatory assessment) ou a valorao grupal
(group valuation).

Segundo Wilson & Howarth (2002), a questo crucial que deve ser respondida
como os servios ecossistmicos deveriam ser avaliados de uma maneira tal que envolvesse
consideraes sobre a equidade entre diferentes grupos sociais. A resposta, segundo os
autores, o que se conhece como discourse-based valuation, a qual tem sua origem na
convergncia de argumentos derivados da economia, da psicologia social e da teoria
poltica. Esse novo conjunto de tcnicas tem por objetivo a valorao de bens pblicos
(servios ecossistmicos, inclusive) e parte do princpio de que a valorao no deveria se
basear na medio de preferncias individuais, mas de um processo de debate livre, aberto e
democrtico. A ideia bsica que pequenos grupos e stakeholders podem, conjuntamente,
deliberar sobre os valores econmicos dos servios ecossistmicos, os quais poderiam ser
utilizados para guiar polticas ambientais.

O propsito deste tipo de valorao alcanar um acordo sobre o que deve ser
valorado pela sociedade ou em nome desta. Atravs da exposio mtua das preferncias
individuais atravs de debates, a ideia que, mesmo que uma convergncia inicial de
valores no seja obtida, estas mesmas preferncias possam mudar, atravs do dilogo aberto
entre diferentes partes e pela avaliao de distintos julgamentos antagnicos. Em ltima
instncia, a discourse-based valuation pode eliciar declaraes consensuais de valores que
so persuasivas a todos aqueles indivduos empenhados e comprometidos com os
resultados de uma avaliao livre e bem fundamentada entre os cidados. Embora no

163
limitada a valores econmicos, acredita-se que declaraes valorativas derivadas de
mtodos discursivos podem ser expressos em termos monetrios, podendo ser usados,
inclusive, para complementar os resultados obtidos com mtodos tradicionais de valorao
usados em anlises do tipo custo-benefcio. Nesse sentido, mtodos discursivos podem ser
considerados como fonte de valores sociais, servindo para fundamentar abordagens mais
construtivas de mensurao de valores que subsidiem complexos problemas ambientais
(Gregory et al., 1993).

A abordagem da discoursed-based valuation aproxima-se da perspectiva da tica


discursiva, sugerida, entre outros, por Ohara (1996). Segundo o autor, tal perspectiva,
cujas origens remontam Escola de Frankfurt, pressupe a no aplicao de normas, mas a
aceitao de um potencial discursivo, no qual haja o reconhecimento da existncia de vrias
respostas a determinados problemas, incluindo aqueles ligados gesto dos ecossistemas.
Os servios ecossistmicos, enquanto bens pblicos em sua maioria, compreendem uma
classe de objetos inerentemente ligada a consideraes ticas e normativas, o que leva ao
imperativo de que sua trajetria seja conjuntamente debatida e no apenas avaliada em
termos de custos e benefcios individuais. Nos casos em que a avaliao dos benefcios e
dos custos envolve uma grande quantidade de incertezas, frequentemente se opta pela
adoo de uma postura baseada na precauo, admitindo-se explicitamente a possibilidade
de perdas irreversveis e a falta de conhecimento dos processos ecolgicos.

A despeito da importncia dos procedimentos acima para a avaliao da percepo


social dos valores atribudos aos servios ecossistmicos, a aplicao de mtodos
discursivos ainda no disseminada dentro da Economia Ecolgica (Wilson & Howarth,
2002). Exemplos presentes na literatura envolvem majoritariamente grupos focais, cujos
objetivos frequentemente no apresentam um valor econmico explcito dos servios
ecossistmicos, o que inviabiliza muitas vezes a comparao direta dos resultados obtidos
com aqueles provenientes das tcnicas tradicionais. Ao contrrio, frequentemente tais
estudos apenas exploram o potencial da avaliao participatria no processo de tomada de
deciso com relao a problemas ambientais.

164
Kaplowitz & Hoehn (2001) fizeram uso de entrevistas individuais e em grupo para
captar a percepo relativa aos servios ecossistmicos na pennsula de Yucatan, no
Mxico. A principal concluso foi de que a perspectiva grupal e individual sobre os
servios ecossistmicos so significativamente distintas e que no se deve considerar
avaliaes em grupo e individuais como sendo substitutas, mas essencialmente
complementares. Os autores mostram, ainda, que as discusses em grupo resultaram na
identificao de uma maior variedade de benefcios prestados pelo ecossistema analisado,
embora as entrevistas individuais apresentassem um melhor potencial para obteno de
informaes.
Ohara (1996) fornece um exemplo de processo discursivo que pode ser indicador
da relevncia deste tipo de anlise no levantamento de vises de grupos sociais sobre a
problemtica ambiental. Analisando o caso concreto do Environmental Round Tables,
financiado pelo Conselho das Igrejas do estado de Nova York (EUA), o foco do estudo
baseou-se na tentativa de explicitar como a experincia de cada participante influencia sua
viso sobre o valor dos servios ecossistmicos. O resultado permitiu ao autor concluir que
a tica discursiva pode contribuir para a queda na resistncia s mudana de certos hbitos
danosos ao meio ambiente e desnudar quais so as barreiras mudana. Em sua viso,
essas so as principais contribuies da procedimento de discusso social sobre problemas
ecolgicos que afligem determinada regio.

Alm das consideraes de ordem social, existem outros tipos de formulao que
levam em considerao o ambiente institucional e no o indivduo, contrastando
diretamente com a abordagem individualista e hedonista de cunho neoclssico (Amazonas,
2009b). Nesta abordagem, os valores so derivados da institucionalizao e dinmicas
sociais. Tal formulao, que pode ser considerada como institucional, compreende
contribuies tanto da teoria institucionalista, mas tambm de outras correntes do
pensamento econmico, como a teoria ps-keynesiana e regulacionista. Embora
heterognea e apresentando vrios matizes, o ponto convergente destas ramificaes a
opo metodolgica de se colocar como centro analtico o espao institucional, substituindo
o individualismo reducionista neoclssico.

165
6.4 Uma abordagem dinmico-integrada

Ecossistemas e seus servios (proviso, regulao, suporte e servios culturais) tm


valor (no sentido econmico) para a sociedade na medida em que o homem, direta e
indiretamente, deriva utilidade do seu uso efetivo ou potencial. Como j mencionado, o
exerccio valorativo correntemente praticado majoritariamente enfatiza apenas a dimenso
econmica associada aos valores dos ecossistemas, tornando-se, assim, reducionista, pois
desconsidera outras fontes de valores no associadas utilidade e no se coaduna com a
natureza sistmica complexa dos ecossistemas. Em outras palavras, a abordagem utilitria
considera que o objetivo maior perseguido pelos agentes econmicos est na maximizao
de sua utilidade individual, no considerando outros objetivos e, portanto, outros valores
(Costanza et al., 1998b).

Alm desta, a sociedade tambm associa valores ecolgicos, socioculturais e


intrnsecos ligados existncia de ecossistemas (MEA, 2003), discutidos anteriormente.
Tais abordagens, embora menos comuns, so importantes, uma vez que tentam captar no
apenas os valores instrumentais ligados aos ecossistemas, mas tambm procuram superar o
reducionismo de se expressar os valores dos servios ecossistmicos baseados apenas nas
preferncias individuais.

Considera-se que uma abordagem dinmico-integrada deve, em primeiro lugar,


incorporar em seu escopo os valores derivados dos fluxos de servios ecossistmicos
provenientes de suas dimenses ecolgica e social. A figura 11 a seguir ilustra a abordagem
dinmico-integrada luz das demais abordagens j discutidas. Em segundo lugar, a
abordagem dinmico-integrada deve reconhecer que os valores dos servios ecossistmicos
so indissociveis s suas funes fsicas, qumicas e biolgicas dentro de um ecossistema
em geral (Costanza et al. 1989).

Na abordagem dinmico-integrada busca-se fugir do reducionismo inerente viso


econmica convencional. Os ecossistemas como um todo so levados em conta nos estudos
de valorao, num explcito reconhecimento da interao entre meio ambiente e

166
performance econmica, atravs da avaliao dos servios prestados pelos ecossistemas s
sociedades e dos impactos que as atividades humanas tm sobre as suas condies (Vaze et
al., 2006). Considera-se que existem vrias dimenses de valores dos servios
ecossistmicos e que as mesmas deveriam ser levadas em conta no processo de elaborao
de polticas pblicas e de tomada de deciso envolvendo o uso dos ecossistemas.

Figura 11: A abordagem de valorao dinmico-integrada.

Valor dos Servios Ecossistmicos

Abordagem Utilitria

Abordagem Abordagem Ecolgica


Dinmico-Integrada

Abordagem Sociocultural

As abordagens tradicionais para a valorao dos servios ecossistmicos enfatizam


ou o sistema econmico ou os ecossistemas, no se preocupando com as interrelaes entre
os dois sistemas e com os aspectos ticos e normativos dos valores dos servios
ecossistmicos. Alm disso, tais abordagens so estticas ou quase estticas, no
acompanhando as trajetrias dos valores dos servios ecossistmicos associadas evoluo
das estruturas e processos ecossistmicos em funo de seus principais drivers de mudana
(Winkler, 2006).

Diante do tratamento insuficiente de cada abordagem e o reducionismo inerente a


tentativas de disciplinas isoladas em lidar com a valorao ecossistmica (Costanza et al.,
1993), torna-se premente a adoo de uma abordagem que leve em conta simultaneamente

167
os ecossistemas, a economia e a sociedade, na qual a caracterstica principal seja a
modelagem econmico-ecolgica desses trs subsistemas, explicitamente considerando a
dinmica de mudanas dos valores dos servios ecossistmicos em funo das
interdependncias entre as diferentes partes dos modelos e as suas diferentes escalas
temporais e espaciais.
A integrao das vrias abordagens significa a emergncia de um novo paradigma
transdisciplinar de valorao, sendo este uma ferramenta operacional da Economia dos
Ecossistemas, discutida no terceiro captulo. Neste novo paradigma so levados em
considerao os objetivos de sustentabilidade ecolgica, justia distributiva e eficincia
econmica (Costanza, 2001), condizente com os princpios e com a viso pr-analtica da
Economia Ecolgica.
Na valorao dinmico-integrada, as contribuies das cincias sociais (economia,
principalmente) e das cincias naturais (ecologia e biologia, principalmente) so
combinadas na tentativa de construo de modelos econmico-ecolgicos. O objetivo, em
ltima instncia, proporcionar uma viso holstica ao tratamento dos ecossistemas, seus
servios e sua contribuio ao bem-estar humano, bem como considerar os vrios efeitos de
feedback existentes entre ecossistemas e sistemas econmico (Robinson, 1991; Harris,
2002). Ao contrrio de abordagens como a EIA (Environment Impact Assessment), a
abordagem dinmico-integrada trata os ecossistemas como elementos internos anlise,
tornando-a mais dinmica e permitindo conhecer os impactos de mudanas ambientais
sobre os resultados das atividades humanas e os efeitos que estas ltimas tm sobre futuras
mudanas nos ecossistemas (efeitos de retroalimentao), propiciando uma anlise
integrada.

O conhecimento limitado de disciplinas individuais em abordagens integradas tem


levado a simplificaes, reducionismos e dificuldades em lidar com a complexidade dos
sistemas ecolgico e econmico. As diferentes disciplinas possuem distintas idiossincrasias
e o desafio est na construo de uma linguagem comum capaz de aambarcar as vises
isoladas envolvidas. No caso da valorao dos servios ecossistmicos, o conhecimento dos
processos ecolgicos torna-se uma condio essencial para o entendimento da dinmica
desencadeada por intervenes antrpicas nos ecossistemas. A partir dessas mudanas,

168
pode-se utilizar esquemas valorativos que superem as limitaes impostas pelas abordagens
econmica e ecolgica, nos quais os valores dos servios ecossistmicos no sejam
representados apenas por valores fundamentados nas preferncias dos indivduos, mas em
valores baseados em um sistema valorativo comum, cujos fundamentos se assemelhem
valorao sociocultural.

Alm de considerar a dinmica ecolgica, uma verdadeira valorao dinmico-


integrada deve incluir tambm as vises que diferentes grupos de indivduos tm sobre as
diversas categorias de servios ecossistmicos e suas dimenses culturais e ticas. No
basta apenas ampliar o cenrio de valorao, incorporando aspectos de dimenses
ecolgicas e biofsicas. preciso reconhecer que os seres humanos possuem uma
racionalidade limitada e que necessrio ponderar quesitos de ordem social, introduzindo
no debate questes sobre a escala ecolgica sustentvel, os riscos de perdas irreversveis e a
capacidade de resilincia dos ecossistemas.

De acordo com Bockstael et al. (1995), as disciplinas de economia e ecologia


possuem algumas caractersticas comuns, o que teoricamente poderia contribuir para a
integrao de suas contribuies para o tratamento da questo dos ecossistemas e seus
servios. Ambas buscam analisar e predizer atributos e trajetrias de sistemas complexos,
cujas dinmicas so governadas pela alocao de recursos escassos e onde o
comportamento de agentes individuais e fluxos de energia e matria so essenciais. As
diferenas mais pronunciadas entre economistas e eclogos podem ser reconciliadas a partir
do momento em que se tenha uma compreenso mais ampla dessas relaes mtuas e dos
desdobramentos espaciais e temporais da ao humana sobre os ecossistemas.

Apesar das similaridades, existem significativas diferenas entre as duas disciplinas,


mormente ligadas a diferenas no uso de unidades de medida, diferenas no foco em
distintas populaes de interesse, distines no tratamento de riscos e incertezas e
paradigmas de anlises. Eclogos usualmente criticam os economistas pela sua excessiva
concentrao na dimenso antropocntrica dos valores ecossistmicos e a consequente
desconsiderao de importantes processos ecolgicos, ao mesmo tempo em que
economistas criticam eclogos e demais cientistas naturais pela sua indisponibilidade em

169
calcular as contribuies relativas de vrias caractersticas dos ecossistemas para o bem-
estar humano e a no considerao de qualquer tipo de preferncia humana no processo de
valorao. Estes conflitos de abordagem dificultam sobremaneira a integrao das
perspectivas econmica e ecolgica, tornando complexa a tarefa de construir modelos que
captem as interfaces entres os sistemas naturais e humano.

Apesar dos desafios existentes na juno das abordagens econmica e ecolgica


necessria para ampliar o escopo da valorao dos servios ecossistmicos, principalmente
no que diz respeito complexidade associada dinmica inerente aos sistemas naturais e
suas ligaes com o sistema econmico, alm de sua dificuldade em lidar com diferentes
escalas temporais e espaciais, o fato que o esforo de construo de plataformas mais
amplas de valorao tem atrado cada vez a ateno da comunidade acadmica. Isso se deve
principalmente a trs fatores, os quais se reforam mutuamente: i. notvel desenvolvimento
de ferramentas computacionais que so capazes de simular as interaes entre vrios
sistemas; ii. reconhecimento de que abordagens individuais de valorao so insuficientes
para tratar as complexidades dos servios ecossistmicos, sendo tambm insuficientes para
fundamentar polticas de gesto dos ecossistemas; e iii. esforo contnuo de integrao
entre vrias disciplinas e ramos do conhecimento para tratar a problemtica ambiental e
para a compreenso da magnitude da dependncia humana sobre os servios
ecossistmicos.

Por objetivar a integrao entre os sistemas ecolgico e econmico, a abordagem


dinmico-integrada deve contar com o auxlio de modelos econmico-ecolgicos. Isto ,
enquanto paradigma mais amplo de valorao ecossistmica, o qual parte do princpio de
que a atribuio dos valores dos servios ecossistmicos no deve ser restrita apenas
aplicao dos mtodos de valorao e nem a um esforo monodisciplinar, a abordagem
dinmico-integrada pressupe o uso da modelagem econmico-ecolgica como ferramenta
operacional. O objetivo imediato da modelagem econmico-ecolgica a representao das
interaes entre os ecossistemas e a atividade humana, ilustrando de que maneira as
intervenes antrpicas modificam os ecossistemas e como diferentes configuraes
ecossistmicas contribuem para o bem-estar humano (Bockstael et al., 1995).

170
A importncia de se considerar a dinmica subjacente aos sistemas ecolgico-
econmicos est no fato de que assim se pode organizar/separar variveis de estoque e
variveis de fluxo a fim de se evitar possveis duplas contagens no processo de valorao
dos servios ecossistmicos (Turner et al., 1998)111.

A prxima seo tem por objetivo uma apresentao sucinta da modelagem


ecossistmica e os fundamentos dos modelos econmico-ecolgicos. Apresenta-se, ainda,
esforos recentes na elaborao de modelos econmico-ecolgicos e sua aplicao no
processo de valorao dos servios ecossistmicos.

6.5 A ferramenta da modelagem ecossistmica (ecolgica) e os modelos


econmico-ecolgicos

Independente da tica que se utilize, seja ela experimental ou terica, a descrio


dos ecossistemas tem se mostrado um campo frtil de pesquisas (Gomes & Varriale, 2004).
A caracterstica mais marcante desse desafio a transversalidade com que deve ser tratada
a representao dos ecossistemas, visto que a complexidade dos fenmenos ecossistmicos
exige a juno de vrias disciplinas. Alm disso, o espectro usado para a compreenso dos
ecossistemas deve ser o mais abrangente possvel, dada as caractersticas mais gerais dos
sistemas naturais.

Um fator distintivo das representaes dos ecossistemas a no linearidade das


equaes de movimento que descrevem as interaes e os processos ecolgicos complexos.
Somado a isso, tem-se tambm a aleatoriedade dos fenmenos (Gomes & Varriale, 2004), o
que torna ainda mais instigante a tarefa de representao ecossistmica.

O primeiro passo para a representao dos ecossistemas a compreenso mnima de


como estes se organizam internamente e quais so suas tendncias gerais de evoluo e
sobrevivncia. Um panorama geral da teoria de ecossistemas pode ser encontrado em
111
Turner et al. (1998) afirmam que um dos grandes erros da valorao correntemente praticada a agregao
de estimativas de estoque e estimativas de fluxo. Uma abordagem de valorao baseada na estrutura
ecossistmica pode ajudar a identificar corretamente os elementos de fluxo e estoque dos ecossistemas.

171
Jorgensen (1992), o qual apresenta os princpios gerais que regem o seu funcionamento
(tabela 10). Do ponto de vista da valorao dinmico-integrada, o conhecimento de tais
princpios de fundamental importncia, uma vez que estes contribuem para a
compreenso dos movimentos tendenciais dos ecossistemas. A partir da, pode-se ter uma
maior clareza dos fenmenos e reaes ocorridas nas interaes entre os ecossistemas e
demais sistemas (como o econmico).

Para o economista, por exemplo, as leis gerais de funcionamento dos ecossistemas


muitas vezes no so conhecidas, o que frequentemente dificulta ou mesmo inviabiliza o
entendimento do modo como estes se comportam diante da expanso do sistema
econmico. Se a abordagem dinmico-integrada requer a integrao de vrias disciplinas, o
mnimo que se pode exigir para a prtica deste tipo de valorao que os vrios
profissionais envolvidos nesse processo tomem cincia desses princpios, levando em
considerao, principalmente, aqueles que dizem respeito capacidade de reao dos
ecossistemas a eventos externos, bem como as suas tendncias gerais de organizao
interna. Essa tarefa requer, por suposto, o dilogo cooperativo entre economistas, bilogos,
eclogos e demais profissionais.

A partir dos seus princpios gerais de funcionamento, pode-se partir para a


representao dos ecossistemas, a qual tem sido feita por meio da construo de modelos
ecossistmicos (ou ecolgicos). De maneira mais simples, um modelo pode ser considerado
como uma representao simplificada da realidade (Voinov, 2008), na qual so descritas as
interaes que se consideram mais importantes para representar o funcionamento de um
ecossistema. Com efeito, o ponto de partida fundamental para a modelagem ecossistmica
a seleo dos seus componentes e processos ecologicamente mais relevantes sem prejuzo
para a compreenso bsica de sua estrutura e dinmica (Gomes & Varriale, 2004).

Para Wtzold et al. (2006), um modelo pode ser descrito como uma representao
proposital de um sistema, o qual consiste em elementos estruturais e suas relaes internas,
alm de interrelaes destes com os ambientes subjacentes. As especificaes dos
elementos estruturais e dos relacionamentos internos e externos determinam em que medida
um modelo pode ser considerado integrado e interdisciplinar.

172
Tabela 10: Princpios gerais do funcionamento dos ecossistemas (continua)
Princpio A exergia (energia de alta qualidade) recebida pelos sistemas utilizada para o maior afastamento possvel em relao ao equilbrio
1 termodinmico. Processos e estruturas capazes de armazenar a maior quantidade de energia sero privilegiados.
Princpio A questo chave para a evoluo dos sistemas o desenvolvimento de mtodos que aumentem a capacidade de armazenamento da
2 energia biogeoqumica.
Princpio Existncia de grande espectro de escalas espaciais e temporais e existncia de largo espectro de possveis solues para crescimento
3 e sobrevivncia.
Princpio Largo espectro de estratgias disponveis para crescimento e sobrevivncia.
4
Princpio Requisitos bsicos para existncia da vida: i. 20 a 30 elementos essenciais; ii. intervalo de temperaturas entre 40C e 90C; iii.
5 existncia de gua.
Princpio Alto grau de simbiose ou interdependncia.
6
Princpio Alta capacidade de auto-organizao e existncia de feedbacks.
7
Princpio Presena de conectividade equilibrada.
8
Princpio Procura pela maior organizao possvel e pelo afastamento da desordem.
9
Princpio Fluxos de matria e energia so fruto do fluxo de exergia no sistema.
10
Princpio Dominncia dos efeitos indiretos devido alta complexidade das interaes/conexes.
11
Princpio Os processos de seleo devem levar em conta as variveis externas, bem como os componentes internos.
12
Princpio Largo espectro de mtodos de ao para os processos seletivos.
13
Princpio Em regime estvel, h uma capacidade de regulagem de tal forma que mudanas nas variveis externas so acompanhadas por
14 mudanas internas para acompanh-las ou compens-las de maneira a reduzir o efeito perturbador externo (fator qualitativo).

173
Tabela 10: Princpios gerais do funcionamento dos ecossistemas (continuao)
Princpio Os ecossistemas enfrentam eventos externos produzindo mudanas internas de tal modo que a capacidade de autorregulagem
15 aumentada (fator quantitativo).
Princpio Alta diversidade indica maior probabilidade de encontrar solues para o crescimento e sobrevivncia, mas no indica
16 necessariamente maior estabilidade, autorregulagem ou menor desordem.
Princpio Os ecossistemas procuram evitar eventos catastrficos atravs de sua capacidade de autorregulagem. Todavia, estes podem
17 acontecer devido a eventos externos que reduzem a capacidade de autorregulagem. Nestas situaes pode haver fenmenos de
histerese.
Princpio Uma brusca mudana nas condies de vida de um ecossistema podem explicar a ocorrncia de eventos catastrficos.
18
Princpio Os princpios de conservao da matria e energia limitam o desenvolvimento dos ecossistemas.
19
Princpio Um ecossistema procura atingir um estado estacionrio, que ocorre num ponto de operao, definido pelo equilbrio entre foras
20 termodinmicas e de meio ambiente.
Princpio Uma vez afastado de um determinado estado, um ecossistemas jamais retorna exatamente ao mesmo ponto de operao.
21
Princpio O estado estacionrio de um ecossistema um ponto atrator nico e o mesmo ponto atrator jamais poder ser atingido novamente.
22
Princpio A evoluo dos ecossistemas irreversvel e ocorre de maneira a formar redes complexas.
23
Princpio Os ecossistemas (e a ecosfera) so caracterizados por um nmero de componentes intermedirios, definidos por escalas especficas.
24
Princpio Efeitos de baixo para cima e cima para baixo podem ter igual importncia para os ecossistemas.
25
Princpio Os ecossistemas evoluram de tal forma que usaram as oscilaes das variveis e a heterogeneidade espacial para ganhar exergia.
26
Princpio O desenvolvimento e evoluo dos ecossistemas podem ser descritos pela produo de entropia ou destruio de exergia.
27
Fonte: Gomes & Varriale (2004, p.19-24), baseados em Jorgensen (1992).

174
A construo dos modelos necessariamente deve usar uma abordagem sistmica ou
uma abordagem que se pode chamar de system thinking (Von Bertalanffy, 1975). Para
Voinov (2008. p. 6), a system is a combination of parts that interact and produce some
new quality in their interaction. Tal definio pressupe a existncia de trs caractersticas
bsicas dos sistemas: i. suas partes ou elementos; ii. as interaes que ocorrem entre seus
elementos (majoritariamente regidas por relaes no lineares); iii. o resultado dessas
interaes.

Para ser considerado como um sistema, uma determinada realidade deve trazer
simultaneamente as caractersticas apontadas acima. Se se considera a existncia de
interaes entre partes distintas de um todo, implicitamente se considera a existncia de
pelo menos duas entidades presentes dentro dessa realidade, as quais devem possuir
propriedades prprias e distintas do todo ao qual pertencem, o que permite sua anlise
separada. Por fim, a interao ou combinao das vrias entidades presentes deve
proporcionar uma nova configurao da realidade que se est estudando. Os modelos, em
ltima instncia, so utilizados para se entender a natureza dessa nova qualidade produzida
a partir da dinmica interna aos sistemas.

Se os modelos so representaes simplificadas de determinado sistema (ou


ecossistema), detalhes sobre sua estrutura e funcionamento necessariamente devero ser
omitidos/ignorados em seu processo de construo. Em funo disso, os
resultados/predies dos modelos provavelmente jamais coincidiro com o comportamento
do mundo real, o que no invalida a utilizao dessa ferramenta. Ao contrrio, o uso dos
modelos essencial para o ordenamento do estudo das principais causas subjacentes aos
fenmenos reais.

Independente da forma como so apresentados, a necessidade do uso dos modelos


se deve incapacidade cognitiva de se entender de imediato e simultaneamente todas as
interaes e variveis que afetam um sistema complexo. Sendo assim, necessrio que se
adote um mecanismo de compreenso processual, de onde se parte de estruturas analticas
simplificadas para estruturas mais completas. A funo dos modelos justamente auxiliar o
cientista na organizao e construo dessas estruturas analticas mais simples que servem,

175
ao mesmo tempo, como instrumento para a anlise da dinmica bsica de um sistema e
suporte para a compreenso mais holstica de uma determinada realidade.

De maneira geral, os critrios para a classificao dos modelos ecossistmicos


variam entre a forma como estes so apresentados, o modo como lidam com as dimenses
temporais e espaciais, sua estrutura interna e seus propsitos. Em se tratando da forma, as
principais maneiras de se apresentar um modelo ecossistmico so a forma diagramtica
(modelos conceituais), cuja configurao bsica apresentao simplificada das principais
interaes e variveis presentes em determinado ecossistema, e a forma matemtica
(formalizada), que a representao do comportamento dos objetos presentes no modelo
atravs de equaes.

Quanto ao tratamento do tempo e espao, os modelos ecossistmicos podem ser


dinmicos ou estticos, contnuos ou discretos, estocsticos ou determinsticos, espaciais ou
locais. A estrutura pode defini-los como modelos empricos (black-box models) e de
simulao (process-based models). Por fim, um modelo ecossistmico pode ser de
entendimento, educativo, preditivo ou base de conhecimento (knowledge base models) em
funo dos propsitos e finalidades usados para sua construo (Voinov, 2008).

Ao construir um modelo ecossistmico, o cientista deve, Ao construir um modelo


ecossistmico, o cientista deve, antes de qualquer coisa, ter em mente duas questes
cruciais (Gomes & Varriale, 2004). Em primeiro lugar, deve-se procurar um meio pelo qual
seja possvel descrever as propriedades de um dado ecossistema usando-se apenas um
subconjunto (mnimo) de suas relaes. Em segundo lugar, a preocupao verificar se
determinado modelo escolhido (subconjunto das relaes de um ecossistema)
adequadamente descreve comportamentos experimentais observados.

A primeira questo diz respeito fase de conceituao de um modelo, na qual se


devem fazer distines sobre os tipos de variveis a serem consideradas. Estas podem se
referir a perturbaes externas que so conhecidas, ou eventos externos sem controle ou
possibilidade de mensurao. Existem tambm as variveis de estado (state variables) que
se associam s propriedades fundamentais dos ecossistemas e podem assumir valores
diferentes em funo da posio do espao e instante do tempo considerados. Alm dessas,

176
h que se determinar as variveis de sada e as variveis responsveis pela mensurao dos
erros de medida, cuja natureza essencialmente estocstica.

Durante a fase de conceituao tambm se deve fazer a escolha dos parmetros


adequados. No sentido estrito e matemtico do termo, parmetros so quantidades que so
mantidas fixas numa verso do modelo. Em um sentido mais amplo, parmetro se refere a
qualquer varivel que afeta o ecossistema em anlise (Gomes & Varriale, 2004). Voinov
(2008) os classifica como parmetros de fronteira, que definem as fronteiras espaciais e
temporais de um ecossistema, parmetros constantes, que se referem aos coeficientes
(estimados ou concebidos), e parmetros externos (ou forcing functions), que descrevem a
influncia do mundo externo sobre o ecossistema.

A fase de verificao, por sua vez, consiste na calibrao e validao de um modelo.


Por calibrao entende-se o processo de obteno das estimativas dos parmetros de um
modelos e a verificao das respostas obtidas com os dados experimentais. A definio
mais geral dada por Voinov (2008, p. 126), para quem the process of adjustment of one
model to match the output from another model is called calibration. Em ltima instncia,
so os dados do modelo que so usados para calibrar o modelo matemtico subjacente,
refletindo a procura pelo melhor ajuste que pode ser feito entre as respostas estimadas e
observadas, variando-se os valores de parmetros selecionados (Gomes & Varriale, 2004).

Quanto validao, esta se refere aos testes que so feitos para verificar de que
maneira se pode comparar os resultados estimados e os observados. O importante a se frisar
que a validao no deve ser restrita apenas s informaes utilizadas para a calibrao do
modelo. Em outras palavras, deve-se verificar se a performance do modelo satisfatria e
se o modelo no representa apenas um construto emprico baseado em parmetros
calibrados (Voinov, 2008). A validao no deve ser confundida com a verificao stricto
sensu, sendo esta destinada aos testes de consistncia interna e estabilidade de um modelo.

O uso de modelos para a compreenso mnima da dinmica dos sistemas (ou


ecossistemas) no uso exclusivo das cincias naturais. A Economia tem sido caracterizada
pela utilizao intensiva de modelos econmicos, como parte de um processo de crescente

177
formalismo112. So usados como auxlio para o esclarecimento de problemas econmicos,
cuja natureza dialtica. Assim, os modelos utilizados em cincia econmica devem ser
vistos como analogias do raciocnio dialtico dos economistas (Georgescu-Roegen, 2005).

Independente dos aspectos normativos sobre a utilizao da modelagem em


Economia, o fato que esta prtica tem sido bastante disseminada. No entanto, seguindo a
tradio neoclssica, tais modelos no incorporam a dimenso ecolgica, como que numa
espcie de fantasia, na qual os fenmenos econmicos no tm nenhuma relao com o
meio ambiente e este no representa nenhum tipo de obstculo obteno dos resultados
econmicos.

Assim como os modelos econmicos, modelos ecossistmicos frequentemente no


trazem consideraes sobre os impactos que atividades econmicas tm sobre o meio
ambiente. Essa tendncia de isolacionismo em ambos os casos pode limitar os resultados
dos modelos, tornando-os inadequados para tratar simultaneamente as dimenses
socioeconmica e ecolgica dos fenmenos reais.

certo que alguns problemas de pesquisa no requerem o uso de uma abordagem


transdisciplinar. Tais problemas podem ser tratados sob a tica dos modelos
disciplinrios, no exigindo a integrao entre duas ou mais perspectivas. o caso, por
exemplo, quando se quer conhecer qual seria a rea tima de proteo natural para garantir
a conservao desejvel de espcies ameaadas. Nesta situao, modelos ecolgicos podem
ser usados a fim de obter os resultados almejados (Wtzold et al., 2006).

Entretanto, a maioria dos casos requer a integrao de modelos econmicos e


ecolgicos, modelando-os simultaneamente. Tal integrao exige o cumprimento de trs
requisitos necessrios: i. profundo conhecimento das disciplinas envolvidas (no caso,
economia e ecologia); ii. identificao e estruturao adequada do problema a ser
investigado, e; iii. entendimento mtuo entre os pesquisadores (economistas e eclogos)
sobre as escalas e os propsitos da ferramenta da modelagem.

112
Ver Georgescu-Roegen (2005) para uma crtica crescente utilizao de modelos matemticos nas
cincias econmicas.

178
Segundo Costanza & Ruth (1998), os propsitos da modelagem dos sistemas
econmicos e ecolgicos podem variar entre o desenvolvimento de simples modelos
conceituais, os quais fornecem um entendimento geral do comportamento do sistema
modelado, a aplicaes realistas, cujo objetivo avaliar diferentes propostas de poltica. Os
trs critrios necessrios para avaliar a eficincia dos modelos so suas caractersticas de
realismo (simulao de um sistema de uma maneira qualitativamente realstica), preciso
(simulao de um sistema de uma maneira quantitativamente precisa) e generalidade
(representao de um amplo intervalo de comportamentos sistmicos com o mesmo
modelo). Nenhum modelo poder maximizar simultaneamente as trs caractersticas, e a
escolha de qual atributo ser realado depender dos propsitos fundamentais para o qual o
modelo est sendo construdo.

Wtzold et al. (2006) descrevem algumas situaes nas quais a integrao de


modelos econmicos e ecolgicos pode fornecer resultados mais eficientes e produtivos do
ponto de vista econmico e ecolgico. Segundo o autor, em alguns casos possvel uma
reduo de custos (que pode ser de at 80% segundo alguns estudos) devido integrao de
custos econmicos (preo da terra, por exemplo) ao processo de seleo tima de reservas
ambientais. Em outras situaes, a incorporao de funes de benefcios em termos de
conservao da biodiversidade pode resultar em recomendaes qualitativamente distintas
daquelas obtidas por modelos puramente econmicos de diferenciao espacial de
instrumentos de poltica ambiental. Outros casos apontam, ainda, que a considerao dos
valores atribudos pela sociedade a espcies ameaadas provoca mudanas substanciais em
termos de estratgias de conservao.

H outras situaes em que a aplicao da ferramenta de modelagem econmico-


ecolgica pode servir para iluminar estratgias de gesto de sistemas ameaados ou de
grande relevncia ecolgica. Costanza et al. (2002), por exemplo, aplicaram um modelo
econmico-ecolgico para a bacia hidrogrfica do Rio Patuxent, no estado americano de
Maryland. Os autores partiram do princpio de que a gesto de ecossistemas de larga escala,
como as bacias hidrogrficas, necessita de informaes integradas sobre os impactos
econmicos da atividade econmica sobre sua dinmica ecolgica, considerando vrias

179
escalas temporais e espaciais. O modelo utilizado (Patuxent Landscape Model PLM) tem
como funo servir como ferramenta de anlise sistemtica das interaes entre a dinmica
fsica e biolgica da bacia, condicionadas ao comportamento socioeconmico da regio.

Alm de sua parte ecolgica, que modela a dinmica do crescimento das plantas, o
fluxo da gua e decomposio de matria orgnica, o modelo econmico-ecolgico usado
por Costanza et al. (2002) continha um modelo econmico associado, cuja funo era
simular a dinmica de uso do solo na bacia, construdo para captar os feedbacks entre os
sistemas ecolgicos e econmicos. Foram construdos 18 cenrios em que os autores
simulam os efeitos que os padres de expanso econmica em termos de configurao do
uso da terra da bacia tm sobre as dinmicas ecolgicas contempladas. Aps sua calibrao,
o modelo apresentou um comportamento estvel, o que permite que o mesmo seja adotado
para anlise de polticas sobre vrias condies ambientais.

Particularmente, modelos econmico-ecolgicos so essenciais para o planejamento


do uso da terra. Nestes casos, deve-se levar em considerao os trade-offs envolvidos entre
rendimentos econmicos e proviso de servios ecossistmicos. A escolha de um
determinado uso da terra pode maximizar os retornos econmicos no curto-prazo, mas
podem degradar um servio ecossistmico que no futuro pode servir para a prpria
sustentabilidade do uso da terra escolhido. Por outro lado, estratgias de conservao
desconectadas com informaes econmicas podem no encontrar aderncia por parte dos
principais agentes da conservao.

Outro exemplo em que a integrao de modelos ecolgicos e ecossistmicos


desejvel est na elaborao de zoneamentos ecolgicos em reas que apresentam um alto
custo de oportunidade da terra. Este caso, por exemplo, dos desafios enfrentados pelas
autoridades ambientais do estado de So Paulo, onde se encontram cerca de 18% de todos
os remanescentes da Mata Atlntica no Brasil. Uma estratgia de conservao desses
remanescentes deve levar em conta no apenas as prioridades de conservao da
diversidade ecolgica, baseadas, principalmente, em atributos de relevncia ecolgica, mas
tambm incorporar dados econmicos, uma vez que o sucesso das polticas de conservao

180
est diretamente relacionado a um adequado equilbrio entre as variveis ecolgicas e
econmicas.

Tal caso do estudo feito por Quaas et al. (2004), que estudaram os impactos em
termos de sustentabilidade ecolgica de diversas estratgias adotadas por produtores em
reas de pastagem localizadas em zonas semi-ridas113. Os resultados apontam que sob uma
estratgia de averso ao risco, produtores podem obter uma baixa variabilidade de sua
renda e na quantidade de gramneas. Por outro lado, um comportamento mais agressivo por
parte do produtor pode levar maximizao de sua renda, mas ao mesmo tempo pode
conduzir a uma rpida deteriorao do recurso natural, comprometendo a prpria
sustentabilidade futura da atividade.

Em se tratando da valorao dos servios ecossistmicos, clara a necessidade de


interao entre modelos ecossistmicos e modelos econmicos. Os primeiros so teis para
descrever a dinmica dos fluxos de servios ecossistmicos, enquanto que os ltimos so
necessrios para representar o modo pelo qual o sistema econmico utiliza os servios
ecossistmicos, impacta sua base de gerao, alterando os seus fluxos e, em ltima
instncia, seus valores, uma vez que estes esto relacionados com sua abundncia/escassez
e nvel crtico. Em suas interaes e feedbacks, os valores dos servios ecossistmicos so
dinmicos, refletindo sua maior abundncia ou escassez em funo da trajetria de sua
degradao ou recuperao. A prpria evoluo dos valores dos servios ecossistmicos
pode indicar a existncia de processos de degradao que no seriam identificados em um
modelo puramente econmico. Adicionalmente, a considerao das interaes ecolgicas
pode revelar que a degradao de determinada funo ecossistmica leva deteriorao de
vrios servios ecossistmicos que dela dependem.

Alm da vantagem de se considerar no apenas um nico, mas um bundle de


servios ecossistmicos, a ferramenta da modelagem econmico-ecolgica permite a
elaborao de cenrios, considerada essencial para a formulao de polticas e para a
apreciao de resultados econmicos e ecolgicos em funo de vrios tipos de estratgias
adotadas. Uma vez apresentados os resultados dos cenrios simulados, experts e sociedade

113
Os autores aplicaram seu modelo econmico-ecolgico para a regio agrcola de Namis, na Nambia.

181
civil podem conjuntamente decidir sobre aquela que melhor se adequa a critrios
ecolgicos, econmicos e sociais.

Apesar de suas vantagens, a disseminao dos modelos econmico-ecolgicos


requer a superao de alguns desafios. Em primeiro lugar, esto aqueles inerentes prpria
resistncia de pesquisadores em adotarem posturas transdisciplinares. Em segundo lugar,
alm do dilogo entre a economia e ecologia (e outras cincias naturais), a elaborao de
modelos econmico-ecolgicos exige que os profissionais dessas reas cheguem a um
consenso sobre as vrias abordagens adotadas, sobre os procedimentos bsicos de
especificao dos modelos e escolha das escalas espaciais e temporais adequadas.

6.6 A aplicao de modelos econmico-ecolgicos valorao de servios


ecossistmicos: possibilidade e limitaes

A utilizao de modelos econmico-ecolgicos para tratar das questes relativas aos


ecossistemas e seus servios ainda tem sido bastante restrita. Tem-se observado, porm,
que muitos esforos esto sendo direcionados para esta rea, visto que o interesse pela
temtica dos servios ecossistmicos vem aumentando recentemente.

Um exemplo de aplicao de modelos econmico-ecolgicos para a valorao de


servios ecossistmicos pode ser extrado de Boumans et al. (2002). Os autores utilizaram o
Global Unified Metamodel of the Biosphere (GUMBO) para estimar o valor global dos
servios ecossistmicos, cujo total mostrou ser 4,5 vezes maior que o Produto Bruto Global
para o ano de 2000. A ferramenta desenvolvida tem por objetivo modelar as complexas e
dinmicas ligaes entre os sistemas social, econmico e biofsico em escala global,
focando nos servios ecossistmicos e sua contribuio para o bem-estar humano.

O modelo GUMBO tem sido apontado como um modelo nico em escala global,
uma vez que os servios ecossistmicos so o seu foco principal. Sua estrutura foi
construda de modo que mudanas nos seus fluxos afetem explicitamente a produo
econmica e o bem-estar social. Isso permite com que o modelo calcule dinamicamente

182
mudanas nos valores dos servios ecossistmicos baseados em sua contribuio marginal
relativa a outros insumos utilizados nas funes de produo e bem-estar. Ambas mudanas
ecolgicas e socioeconmicas so endgenas ao modelo, enfatizando suas interaes e
feedbacks, diferenciando-o dos demais modelos que limitam mudanas ecolgicas e/ou
econmicas a cenrios exogenamente determinados. Alm disso, o modelo inclui os quatro
tipos de capital (natural, social, humano e manufaturado) como variveis de estado e fatores
de produo, separando-os entre fatores materiais e fatores de transformao (causa
material e causa eficiente, respectivamente), permitindo limitada substituio marginal
entre os fatores de produo (Boumans et al., 2002).

Os servios ecossistmicos so classificados em sete categorias principais


(regulao de gs, regulao de clima, regulao de distrbios, formao de solo, ciclagem
de nutrientes, tratamento de resduos e servios culturais e recreacionais), e os seus valores,
como j salientado, so calculados com base na sua contribuio marginal relativa a outros
insumos nas funes de produo e bem-estar. O modelo considerado uma sntese e uma
simplificao em um nvel intermedirio de complexidade de modelos dinmicos globais j
existentes nos ramos das cincias sociais e naturais. composto por cinco mdulos
distintos ou esferas (atmosfera, litosfera, hidrosfera, biosfera e antroposfera), as quais so
ligadas a onze biomas, que juntos compreendem a totalidade da superfcie terrestre. Cada
mdulo alimentado por dados globais e especficos. Os primeiros compreendem a
temperatura mdia, a concentrao de dixido de carbono (CO2) na atmosfera, o nvel do
mar, populao do ecossistema analisado, oferta de alimentos, reservas florestais, produo
de minrios e uso da terra, dentre outros.

Os cenrios criados na simulao feita incluem um cenrio base, o qual utiliza os


melhores valores encontrados para os parmetros do modelo e quatro cenrios alternativos.
Estes ltimos so o resultado de variaes relativas s hipteses feitas sobre os principais
parmetros do modelo, cotejando cenrios tecnologicamente otimistas e cticos com
consideraes de diferentes tipos de investimentos nos quatro tipos de capital. Os
resultados mostraram que polticas de investimento tecnologicamente cticas tm uma
maior probabilidade de obteno de altos e sustentveis nveis de bem-estar per capita. Isso

183
significa aumento relativo nas taxas de investimento em conhecimento, capital social e
natural, e uma reduo relativa nas taxas de consumo e investimento em capital
manufaturado114.

A importncia do modelo GUMBO reside no fato de que ele est na base de


esforos recentes para construo de modelos econmico-ecolgicos para a avaliao de
servios ecossistmicos. Um dos desdobramentos do GUMBO o Multiscale Integrated
Models of Ecosystem Services (MIMES), desenvolvido pelos mesmos criadores de seu
antecessor. O modelo MIMES, cuja estrutura conceitual pode ser vista na figura 12, tem
por objetivo reunir um conjunto de modelos computacionais que visam integrao do
entendimento sobre as funes e servios ecossistmicos e suas interaes com o bem-estar
humano, em um intervalo de diferentes escalas espaciais. Alm disso, o projeto que deu
origem ao MIMES tambm visa ao desenvolvimento e aplicao de novas tcnicas de
valorao adaptados aos servios ecossistmicos, integrando-as aos trabalhos de
modelagem (Boumans & Costanza, 2007).

A estrutura do MIMES segue a estrutura original do GUMBO, sendo composto


pelas cinco esferas e tambm incluindo o capital natural, humano, social e manufaturado. O
avano em relao sua verso anterior est na construo do conceito de locaes que
d a dinmica espacial no presente no GUMBO. Os servios ecossistmicos esto na
interface entre as esferas do capital natural e a antroposfera, onde so avaliados de acordo
com sua contribuio para a produo econmica e para o bem-estar humano. A estrutura
MIMES pode ser usada para representar um modelo espacialmente explcito (mltiplas
locaes), onde as trocas existentes entre as locaes podem ser codificadas para
representar no apenas os fluxos de gua, ar e indivduos, mas tambm a difuso de
espcies (Boumans & Costanza, 2007).

114
Baseado na estrutura do GUMBO, Portela (2004) criou o modelo RUMBA (Regional Unified Metamodel
of the Brazilian Amazon), cujo objetivo foi o de simular a proviso de servios ecossistmicos da floresta
Amaznica brasileira sob diversos cenrios, considerando sua contribuio para o bem-estar humano. Foram
construdos dois cenrios referentes explorao dos recursos naturais e dois cenrios com estratgias de
conservao. O cenrio business as usual foi aquele que obteve o melhor ajuste, apontando para uma
tendncia crescente de degradao dos servios ecossistmicos (declnio geral de 70% na proviso de servios
ecossistmicos pela floresta, sendo que os servios culturais declinam mais de 90%).

184
Figura 12: Estrutura conceitual geral do modelo MIMES

Fonte: Boumans & Costanza (2007, p. 105).

A diferena mais visvel entre o modelo GUMBO e MIMES est na utilizao de


plataformas de software diferentes. Enquanto o primeiro utilizava o STELLA, o ltimo
utiliza a plataforma SIMILE115. O objetivo desta mudana foi o de melhorar a apresentao
diagramtica dos modelos e tornar mais claras as interaes entre os diversos subsistemas
analisados, alm do que este ltimo permite a entrada de dados do sistema de informao
geogrfica (SIG). Pode-se optar, ainda, por trabalhar com modelos baseados em cell grid ou
baseados em polgonos, sendo que estes ltimos podem ou no coincidir com limites
geopolticos (como municpios dentro de uma bacia hidrogrfica, por exemplo).
Diferentemente de seu predecessor, o modelo MIMES espacialmente explcito e
scalabe. Cada locao contm uma porcentagem da superfcie terrestre em termos de
biomas e tipos de ecossistemas. As reas relativas de cada bioma podem mudar em resposta
a vrios drivers, como crescimento populacional, crescimento econmico, mudanas na
temperatura e precipitao, alm de outras variveis relevantes rea de estudo.

115
Ver http://www.simulistics.com/ para maiores detalhes sobre o SIMILE.

185
A caracterstica multiescalar do modelo MIMES representa um grande avano para
os modelos econmico-ecolgicos, uma vez que vrios usurios podero utiliz-lo em
variadas escalas (escala global, para todo o ecossistema terrestre, ou para escalas regionais,
como em bacias hidrogrficas) utilizando uma mesma estrutura multi-locacional. Isso
demonstra uma grande flexibilidade da ferramenta, que pode ser usada no apenas para
determinar a dinmica global dos servios ecossistmicos, mas tambm para auxiliar o
processo de valorao (e tambm avaliao) dos servios ecossistmicos em escala local e
regional.

At o momento, a principal limitao de aplicao do modelo MIMES est no


grande volume de informaes necessrias e o grande esforo computacional requerido
para rodar todos os seus componentes simultaneamente. Todavia, outra flexibilidade
oferecida a possibilidade de se analisar separadamente diferentes componentes de todo
modelo.

Dentre os seus submodelos, o componente de mudanas do uso do solo (Land Use


Change Model figura 13), localizado dentro da biosfera, permite conhecer as trajetrias
de vrios servios ecossistmicos ao longo de mudanas nos usos do solo (agricultura,
florestas, pastagens, usos antrpicos, etc.) e a dinmica dos valores dos servios
ecossistmicos, bem como os impactos que alteraes nos fluxos de servios
ecossistmicos tm sobre a produo econmica e o bem-estar humano (efeitos de
feedback). Em ltima instncia, este submodelo apontar para a trajetria de escassez dos
servios ecossistmicos em diferente cenrios, auxiliando no planejamento da dinmica de
mudana na cobertura dos ecossistemas terrestres.

O Land Use Change Model composto por outros 10 submodelos com funes
diferentes. O maior deles (cor amarela na figura) denominado Location e tem por
finalidade descrever a dinmica de uso dos solos a partir de conversores locais e globais
que determinam a taxa de mudana do uso dos solos. Por conversores externos entende-se
os efeitos do crescimento da populao e do PIB do pas onde est localizada a regio em
anlise. J os conversores locais, alm de inclurem efeitos populacionais e da dinmica
econmica em nvel local, podem incluir tambm informaes sobre a demanda, oferta e

186
preo dos produtos transacionados, como reflexo da dinmica do mercado local para
determinar a dinmica de uso do solo em determinada regio.

Figura 13 Land Use Change Model (Componente do MIMES)


Global Conversions
default unexplained data default Population effect
default gnp effect

user input Population user Population effect


effect
user gnp effect
Unexplained

GNP effect
LU_ID

location
Location
Human Population Population
effect Location specificConversion
cell_ID Location
GNP
Pop effect
Local Unexplained
effect
LandUseCover
conversion rate
my id
Conversion Error GNP effect

cell size
Protected area
LandUseCover
GNP

Lowest area
possible

Lowest allowed
202 data
To LandUseCover
Conversion rate
Observed LU
LandUseCover Change

Potential area loss DisplayOLU


change rt1

Polygon
Vertices
change rt
on map total R square
? To
cond1
line Descriptive statistics 1988 On map
From Area change
X Area
gr p
Changeble area
Ecosustem service
Y
sdev
x

role2
? Potential area gain sum x
Choose surface
y
Change

Default LandUse
dev

N
Highest area possible
R square
mean

variance

LandUse by EcoService
Ecosystem service
Ecosystem services
Produced
surface Ecosystem services

ES available
Choose E Service Economic sectors

ES Contributions

Agriculture
reinvestment
Economic
Production Fisheries

Households
Goods
Services Forestry
Goods and Services
Production Distribution Manufacturing
Quality of Life
Choose Economic Sector
Mining

ES Coeffs
Econ Contributions Research Education

Econ Coeffs
Tourism

Transportation

ES Coeffs Econ Coeffs

Total in Coeffs

Ecol Coeffs data Econ Coeffs data

sectors coeffs

Ainda dentro do submodelo Location, o qual representa a mesma modelagem


para as diversas clulas (ou polgonos) da regio, tem-se um submodelo destinado a
calcular as estatsticas descritivas das sries de variveis analisadas, alm de outro
especificamente destinado a descrever a configurao inicial dos diferentes usos do solo em
determinada regio. Este ltimo contm uma varivel de estado (state variable) Area,
um fluxo de entrada denominado Area Change e variveis que limitam as possibilidades

187
de troca de uso. Estas ltimas so importantes porque permitem ao usurio impor restries
sobre determinados tipos de uso, como rea mnima ou rea mxima para cada classe. Um
exemplo poderia ser o caso de reas de Proteo Permanente (APP), para as quais se pode
determinar impossibilidade de reduo de rea. O mesmo tambm poderia ser feito em
situaes de averbao de Reserva Legal (RL).

As variveis que controlam ou limitam a dinmica do uso do solo podem ser


administradas para simular os diferentes impactos de estratgias de conservao sobre a
produo de servios ecossistmicos. Por exemplo, pode-se simular o impacto resultante de
toda a averbao de Reserva Legal devida e comparar estes resultados com cenrios em que
o poder de enforcement das autoridades locais reduzido. Da mesma forma, pode-se
simular o impacto que o aumento de APP teria sobre a proviso do servios ecossistmicos
e, ao mesmo tempo, sobre a produo agrcola.

Ao usurio permitida a escolha das quantidades de tipos de tipos de uso do solo e


de servios ecossistmicos com as quais se quer trabalhar. A partir de coeficientes que
medem a quantidade de servio ecossistmico ofertada por tipo de uso do solo, e das
prprias mudanas de cobertura do solo (determinadas pelos conversores globais e locais),
tem-se os resultados finais para a quantidade total de servios ecossistmicos produzida (no
agregado e por tipo de uso do solo) aps um perodo de simulao. Essa varivel
(Ecosystem Services Produced) lanada no submodelo econmico (Economic
Sectors), que tem por finalidade simular a quantidade de bens e servios econmicos
produzidos (aqui tambm permitido a escolha do nmero de setores econmicos a ser
contemplado).

As contribuies dos servios ecossistmicos para o setor econmico podem ser


consideradas estimativas dos valores dos servios ecossistmicos, os quais entram no
modelo na forma de coeficientes (ES Contributions). Os resultados em termos de
produo econmica so novamente lanados no setor econmico, dado que este ltimo
considera a interdependncia entre os setores. A maior abundncia ou escassez dos servios
ecossistmicos, resultante da dinmica da cobertura do solo, pode levar a variaes na

188
funo de produo dos bens e servios econmicos de determinado setor, propagando-se
este efeito para os demais.

interessante notar que, em ltima instncia, os resultados em termos de produo


econmica impactaro a taxa de crescimento econmico local, que um dos parmetros
que determina as taxas de mudanas no solo. Portanto, o modelo permite capturar
feedbacks entre a dinmica ecolgica e a dinmica econmica.

Percebe-se que, alm das informaes relativas cobertura do solo de determinada


regio, o modelo exige, principalmente, trs classes de coeficientes, muitas vezes de difcil
mensurao. Primeiro, so necessrios dados sobre a oferta de servios ecossistmicos por
tipo de uso do solo. Em funo dos tipos de uso do solo e servios considerados, tal
informao na maioria das vezes inexistente.

Segundo, informaes sobre a contribuio dos servios ecossistmicos para com os


setores econmicos. certo que, a depender das classes de uso e setores econmicos
selecionados, essa contribuio pode ser nula. No entanto, em alguns setores econmicos (o
setor agrcola) evidente que os servios ecossistmicos contribuem para o processo de
produo. O problema que a mensurao dessas contribuies no trivial, exigindo o
uso de informaes ainda no disponveis ou a adoo de hipteses muitas vezes
irrealsticas116. Terceiro, so necessrios coeficientes que medem a interdependncia
setorial, os quais podem no estar disponveis na escala desejada.
O componente Land Use pode ser uma ferramenta importante em termos de gesto
de ecossistemas regionais. No estado de So Paulo, por exemplo, o Programa Estadual de
Microbacias Hidrogrficas, executado pela Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral
(CATI)117, pode se beneficiar de ferramentas como essa, pois seus resultados indicam os
trade-offs existentes entre expanso agrcola e degradao dos fluxos de servios
ecossistmicos, considerando que o estado possui uma das agriculturas mais dinmicas do
pas.
116
No fundo, trata-se de calcular as funes dose-resposta dos servios ecossistmicas e diversas atividades
econmicas.
117
De acordo com o website da CATI, este programa abrange 966 microbacias, totalizando uma rea de cerca
de 4 milhes de ha e compreendendo 514 municpios paulistas. Cerca de R$ 173,46 milhes j foram
investidos e o universo de beneficiados de aproximadamente 70 mil produtores.

189
Outros programas em que se poderia fazer uso de ferramentas como o Land Use
Change Model so o Projeto de Recuperao de Matas Ciliares, do governo de So Paulo, e
o Programa BIOTA/FAPESP (Programa de Pesquisas em Caracterizao, Conservao e
Uso Sustentvel da Biodiversidade no Estado de So Paulo). No primeiro caso, podero ser
identificados os ganhos em termos de servios ecossistmicos da recuperao de matas
ciliares. No segundo, o modelo pode servir de referncia para a elaborao de estratgias de
conservao da biodiversidade, tendo-se em vista critrios econmicos, como o custo de
oportunidade da conservao.
A caracterstica de bens pblicos dos servios ecossistmicos faz com que no haja
incentivos para produtores locais preservarem o capital natural de suas propriedades, pois
os benefcios gerados transcendem a tica do produtor. Ao indicar de forma clara que a
degradao dos fluxos de servios ecossistmicos gera uma perda de bem-estar para o
conjunto da populao de uma bacia hidrogrfica, ou, ao contrrio, que aes no sentido de
preservar o capital natural da regio geram um aumento de bem-estar conjunto, os
resultados de um modelo como o de Land Use Change Model podem gerar incentivos para
a preservao que de outra maneira no seriam criados espontaneamente.
No caso das bacias hidrogrficas, os resultados obtidos pela aplicao de um
modelo econmico-ecolgico deste tipo podem ser amplamente discutidos nos Comits de
Bacias Hidrogrficas, num processo de discusso e reconhecimento da importncia de
incorporar a viso de diferentes stakeholders no apenas no processo de anlise dos
resultados, mas no prprio processo de obteno de informaes e construo dos cenrios.
Essa concatenao de interesses est dentro de uma nova estratgia de resoluo de
problemas ambientais, seguindo as tendncias do que se pode chamar de ps-normalidade
(Porto, 1997).

6.7 Notas conclusivas

Um dos principais problemas da prtica corrente da valorao dos servios


ecossistmicos o seu reducionismo, no sentido de que se por um lado nem todas as

190
dimenses dos valores dos servios ecossistmicos so captadas, de outro, as relaes entre
os sistemas ecolgico e econmico no so incorporadas nas anlises.
O primeiro problema advm do fato de que a valorao ecossistmica comumente
utilizada privilegia apenas aspectos econmicos, sem considerar os valores ecolgicos e
valores sociais. Como visto, tais valores so importantes, dado que os elementos estruturais
dos ecossistemas desempenham funes especficas dentro dos sistemas naturais (valor
ecolgico) e tambm representam uma contribuio importante para a identidade cultural
das populaes que dependem diretamente dos ecossistemas (valor sociocultural). Assim,
uma valorao mais ampla e holstica deve considerar todas esses componentes dos valores
dos servios ecossistmicos.
Com relao ao segundo ponto, de fundamental importncia que se considere a
dinmica ecossistmica e os seus desdobramentos na esfera econmica. Da mesma forma,
imprescindvel o esforo de se compreender de que forma se do os impactos das atividades
antrpicas sobre o funcionamento dos processos ecolgicos e sua capacidade de prover os
servios ecossistmicos. O carter reducionista da valorao apenas ser parcialmente
superado quando se considerar simultaneamente os sistemas ecolgicos e econmicos e
suas interfaces.
Baseado nisso, esse captulo teve como objetivo propor uma abordagem de
valorao mais ampla chamada de valorao dinmico-integrada na qual as
consideraes acima so explicitamente incorporadas. No se trata de desenvolver novos
mtodos, mas sim de ampliar o processo de valorao, considerando que este no deve ser
apenas restrito aplicao dos mtodos e reconhecer que o uso da modelagem econmico-
ecolgica uma condio sine qua non para se realizar um processo de valorao que
explicite a dinmica ecolgica e suas interfaces com o sistema econmico.
A valorao dinmico-integrada visa integrar a valorao stricto sensu anlise
mais geral da dinmica ecolgico-econmica dos servios ecossistmicos. Pode ser
considerada como um paradigma distinto de valorao, uma vez que tem como objetivo no
apenas a eficincia econmica e a alocao de recursos ambientais escassos, mas tambm a
sustentabilidade ecolgica e social.

191
A principal ferramenta operacional da valorao dinmico-integrada a utilizao
de modelos econmico-ecolgicos. Como visto, o campo de aplicao deste tipo de
modelagem amplo e pode oferecer resultados mais realsticos para a preservao e gesto
dos servios ecossistmicos. Suas principais vantagens esto na possibilidade de elaborao
de cenrios e no tratamento dinmico da trajetria dos fluxos de servios ecossistmicos.
Um dos requisitos bsicos da valorao dinmico-integrada a construo de um
consenso sobre a necessidade de ter uma abordagem verdadeiramente transdisciplinar para
lidar com a complexidade dos ecossistemas e suas contribuies para o bem-estar humano.
A partir desse consenso, pesquisadores de vrias reas do conhecimento podem unir
esforos para tentar buscar solues para enfrentar o problema da degradao do capital
natural, tendo como premissa bsica e comum de que o verdadeiro desenvolvimento
sustentvel apenas ser alcanado a partir do momento que se reconhecer que a vida
humana e as atividades econmicas so dependentes do capital natural.
O prximo captulo objetiva ilustrar na prtica um dos aspectos da valorao
dinmico-integrada. Pretende-se mostrar ali a essencialidade da ferramenta da modelagem
para a valorao dos servios ecossistmicos. At ento, a corrente prtica da valorao no
capaz de realizar uma avaliao integrada de todas a dinmica ecolgica, o que pressupe
o uso de recursos que permitem ao executar uma viso mais ampla dos processos
ecossistmicos e seus impactos na oferta de servios ecossistmicos.

192
CAPTULO 7 A VALORAO DOS IMPACTOS DA EROSO DO SOLO
SOBRE OS SERVIOS ECOSSISTMICOS: UMA ILUSTRAO PRELIMINAR
DO POTENCIAL DA MODELAGEM

Ecosystems provide a wide range of services. Because of the complex


ecological processes that interact to produce these services, it is often
difficult and possibly misleading to isolate and value just one
ecosystem service without simultaneously considering other services.

Barbier & Heal (2006, p.4)

O captulo anterior tratou de discutir possibilidades metodolgicas para a ampliao


do processo de valorao de forma a torn-la mais completa no sentido de avaliar
simultaneamente a trajetria ecolgica dos fluxos de servios ecossistmicos. Alm disso,
apresentou-se uma discusso sobre a necessidade de se considerar outras dimenses de
valores dos servios ecossistmicos.
De forma a dar maior concretude e embasamento proposta da valorao dinmico-
integrada, este captulo tem como objetivo ilustrar preliminarmente a utilizao da
modelagem para fins de valorao dos servios ecossistmicos. Este tipo de ferramenta
necessrio dado o grande nmero de variveis que atuam simultaneamente nos processos
ecolgicos que geram os servios ecossistmicos. Inicialmente, o exerccio feito seguiu a
prtica corrente da valorao. Aplicou-se um mtodo amplamente utilizado o custo de
reposio de nutrientes o qual consegue captar apenas o valor do servio de fertilidade
natural, representado pelo custo de se repor os nutrientes perdidos com a eroso por meio
de fertilizantes disponveis no mercado. Entretanto, embora vlida como estimativa do
valor do servio ecossistmico em questo, deve-se ter em mente que esta no representa a
totalidade do valor dos servios ecossistmicos ameaados pela eroso.
Como ser visto, so vrios os servios ecossistmicos fornecidos por um solo em
condies ecolgicas ideais capacidade de estocagem de gua, mobilizao de nutrientes,
produo de metabolitos fitossanitrios, estruturao adequada ao enraizamento e absoro
de nutrientes pela planta. A considerao em si destas variveis ecossistmicas, cada uma
com parmetros de sustentabilidade especficos, no factvel sem uma ferramenta de

193
modelagem. Alm disso, o tratamento de cada uma delas exige tambm ferramentas de
modelagem de modo a se ter em conta as variaes espaciais do fluxo de determinado
servio ecossistmico, considerando-se a heterogeneidade dos ecossistemas. Mesmo ao se
considerar individualmente um servio, a modelagem necessria para a simulao dos
impactos recebidos sob diferentes hipteses quanto ao comportamento dos principais
vetores de mudana.
Para fins de demonstrao do potencial da modelagem, foi utilizado como exemplo
ilustrativo o servio de capacidade de estocagem de gua prestado pelos solos do municpio
de Araras-SP. Antes de apresentar a modelagem ilustrativa para o citado servio
ecossistmico, as duas sees seguintes descrevem sucintamente os servios ecossistmicos
prestados pelos solos e os impactos causados pela eroso.

7.1. Solos e servios ecossistmicos

De maneira genrica, os solos podem ser considerados como o revestimento da


superfcie emersa da Terra, localizado entre a litosfera e atmosfera, sendo constitudo por
um mix de slidos (material orgnico e inorgnico), gases e lquidos. um recurso natural
no renovvel essencial para o suporte vida atravs da ciclagem de nutrientes, carbono e
oxignio. Pode ser definido, tambm, como a coleo de corpos naturais ocorrendo na
superfcie da Terra, contendo matria viva e suportando ou sendo capaz de suportar plantas
(Bertoni & Lombardi Neto, 1999).
De acordo com a expertise de vrios pesquisadores, h diferentes ticas sobre o solo
e sua importncia. Numa viso puramente economicista e reducionista, os solos tm sido
vistos como depsitos de nutrientes que suportam o crescimento das plantas, podendo ter
sua fertilidade natural substituda pela fertilizao industrial118.
Alm de ser o substrato fsico bsico para maior parte das atividades humanas, a
maioria dos processos ecossistmicos em sistemas naturais e antropizados tem o solo como
centro regulador crtico e dinmico (Barrios, 2007). Deve ser visto, portanto, como um
118
Esta ideia de possibilidade de substituio entre capital natural (solo) e capital manufaturado (fertilizantes)
est explcita em Solow (1974) e Simon (1995). O primeiro afirma que the world can, in effect, get along
without natural resources, so exhaustion is just an event, not a catastrophe (p. 11).

194
ecossistema essencial para o adequado funcionamento das funes ecolgicas da ecosfera.
Do ponto de vista econmico-ecolgico deveria ser tratado como um ativo econmico que
rende servios essenciais sociedade humana (servios ecossistmicos).
A tica econmica tradicional no reconhece completamente a importncia dos
solos como geradores de servios ecossistmicos (alm de sua fertilidade natural), no se
preocupando com critrios ecolgicos bsicos para a sua preservao. No geral,
economistas desconsideram os solos enquanto ecossistemas de relevncia econmica,
baseados principalmente no relativo sucesso da agricultura moderna, que aumenta
crescentemente seus ndices de produtividade a despeito da contnua degradao dos solos.
Embora se tenha uma ampla documentao sobre estrutura, classificao e
propriedades fsicas e qumicas dos solos, poucos so os estudos que tentam analisar de
maneira integrada os benefcios advindos de sua biodiversidade. Mais escassos ainda so os
estudos econmicos que tentam captar de maneira mais ampla os valores dos servios
ecossistmicos associados.
Barrios (2007) afirma que o solo provavelmente a comunidade biolgica mais
complexa, na qual se tem uma extrema diversidade de organismos que contribuem para a
gerao de uma vasta quantidade de servios ecossistmicos119. Sendo assim, necessrio o
reconhecimento da imensa diversidade dos solos e sua importncia como elemento bsico
de suporte aos seus processos ecolgicos e os benefcios derivados.
Ainda de acordo com Barrios (2007), a biodiversidade do solo e os processos
ecolgicos que nele ocorrem contribuem para a gerao de servios ecossistmicos
presentes em todas as quatro categorias apresentadas pela Avaliao Ecossistmica do
Milnio. Considerando o servio de ciclagem de nutrientes um servio de suporte ,
pode-se citar a presena nos solos de organismos fixadores de nitrognio, organimos
decompositores/transformadores, fungos e bactrias que estabelecem relaes simbiticas
com as razes das plantas, etc., os quais em conjunto influenciam diretamente a capacidade
de mobilizao de nutrientes.

119
Segundo Lavelle et al. (2006), os animais presentes no solo podem representar at 23% do total da
diversidade de organismos vivos at ento descritos.

195
Quanto aos servios de regulao, a manuteno de uma comunidade biolgica
saudvel nos solos traz impactos positivos na capacidade de regulao de pragas e doenas.
Os solos tambm contribuem para os servios de regulao climtica, atravs do controle
dos fluxos de emisso de gases de efeito estufa e sequestro de carbono, controle de
enchentes e inundaes, atravs da sua capacidade de reteno/infiltrao de gua, e
desintoxicao e proteo das plantas, por meio de influncias na dinmica da matria
orgnica (Lavelle et al., 2006).
Segundo Altieri & Nichols (2003), h uma forte relao entre a biota do solo (e os
servios por ela gerados), sua fertilidade e o vigor das plantas, o que sugere que a
diversidade da vida animal encontrada nos solos fator determinante da produtividade das
atividades agrcolas. Um dos principais vetores de degradao da capacidade de gerao
dos servios ecossistmicos de regulao prestados so as formas de manejo do solo, que
em funo de sua capacidade destruidora da biodiversidade presente, influenciam
fortemente a depauperao dos solos e a liquidao de sua capacidade de ofertar demais
tipos de servios120.
Os impactos ambientais causados pelas prticas agrcolas podem variar bastante,
dependendo do modelo tecnolgico adotado. Nas modernas prticas agrcolas, a variedade
das plantas selecionada de forma a responder a certas condies ambientais criadas pelo
uso intensivo de agrotxicos. Os servios ecossistmicos provenientes dos solos e das
florestas que so teis para a produo agrcola so, na maioria das vezes, desperdiados
e/ou degradados.
Um solo bem conservado possui uma certa quantidade de propriedades que se
traduzem em servios ecossistmicos teis para as culturas, tais como armazenagem e
purificao da gua, capacidade de infiltrao, produo e mobilizao de nutrientes,
controle de pragas, resistncia eroso. Estes podem ser reduzidos por meio do manejo
inadequado dos solos, com impactos diretos sobre os resultados das atividades econmicas
por ele suportadas.

120
O vetor de mudana de degradao por excelncia o fenmeno da eroso dos solos, cujos conceitos so
tratados adiante. Combinado com as formas de manejo, configura-se como um poderoso instrumento para
reduo dos servios ecossistmicos prestados.

196
Segundo Costanza et al. (1997), uma funo ecossistmica de grande relevncia o
controle do fenmeno da eroso e a reteno de sedimentos, as quais auxiliam na
conservao do solo dentro de um ecossistema, evitando sua perda em diferentes processos
de remoo. Tais servios ecossistmicos so importantes no sentido de que a perda de solo
se configura como meio de desestabilizao de suas propriedades intrnsecas, gerando
efeitos negativos sobre a capacidade de oferta de outros servios. Evitar fenmenos de
carreamento de solo , portanto, um princpio bsico para a manuteno das funes
ecolgicas existentes.
Em grande medida, as propriedades dos solos so o resultado das atividades
metablicas de uma mirade de organismos que se alimenta de matria orgnica, os quais
podem ser destrudos ou drasticamente reduzidos por prticas agrcolas inadequadas. Os
solos funcionam como um integrador ambiental ao acumular energia solar em forma de
matria orgnica (sumidouro de carbono) e reciclagem de gua e nutrientes. Neste sentido,
o conceito de conservao do solo deve ser estendido para incluir o seu maior papel
integrador do ambiente, cujas funes ecossistmicas so importantes para sua
sustentabilidade (Anjos & Van Raij, 2004).
Um solo com uma boa estrutura formado por sedimentos estveis possui uma
maior capacidade de resilincia a eventos externos. O teor de matria orgnica um dos
principais fatores responsveis pela natureza de sua estrutura (Resende, 1985).
Infelizmente, a maioria das prticas agrcolas adotadas degrada os servios ecossistmicos
fornecidos pelos solos, deixando-os sem proteo e sujeito a fenmenos de perdas e
pauperizao. O uso intensivo de agroqumicos implementado para a manuteno de
prticas agrcolas com baixos nveis de matria orgnica, que so essenciais para a
formao de compostos que servem de alimentos aos micro-organismos presentes (Doran,
1996).
A matria orgnica no solo constitui um importante sumidouro de carbono. Nos
trpicos, prticas agrcolas inadequadas podem reduzir o teor de matria orgnica do solo
em mais de 50% em 10 anos, tornando-os uma importante fonte de emisses de gases com
efeito de estufa (Silva & Machado, 2000). Em regies tropicais, onde os solos apresentam
um teor de acidez maior e so altamente intemperizados o que faz com que os mesmos

197
sejam dependentes da quantidade de matria orgnica como reservatrio de nutrientes , a
perda desta ltima se torna um fator decisivo para a perda de fertilidade.
Variaes negativas nos fluxos de servios ecossistmicos prestados pelos solos
devem ser vistas como fonte de reduo do bem-estar das populaes e uma ameaa
continuidade das atividades econmicas. Em sendo assim, a preservao dos solos deve ser
alvo de polticas estratgicas de gesto que visem potencializao de seus servios. Um
dos parmetros importantes para a tomada de deciso em relao a usos mais sustentveis
do solo deve ser a contabilizao dos custos associados s perdas de seus servios causadas
por intervenes antrpicas.

7.2. A eroso dos solos e seus impactos

A seo anterior procurou mostrar a importncia do solo como um ecossistema que


gera servios teis s atividades econmicas e ao bem-estar humano. Sua degradao
diminui a oferta destes servios e, portanto, deve ser encarada como um fenmeno que gera
custos econmicos para a sociedade. A eroso o principal vetor de degradao dos solos e
os impactos gerados so mensurados a partir de vrias ticas, sendo o elo comum a
tentativa de avaliao das perdas nos fluxos de servios ecossistmicos relacionados121.
A dinmica da eroso determinada parcialmente pela ao da chuva e dos ventos,
e tambm pelas caractersticas especficas de um determinado tipo de solo. Alm de suas
causas naturais, fatores antrpicos como a irracionalidade no uso do solo e a adoo de
tcnicas de plantio inadequadas para a aptido agrcola do local tambm potencializam a
eroso. As terras agrcolas so as mais suscetveis, pois sofrem constantes intervenes e
frequentemente so deixadas sem uma camada vegetal protetora (Pimentel et al., 1995).
Em funo da severidade do fenmeno e de sua dinmica prpria, pode-se
identificar trs tipos de eroso (Castro,1987):
i. eroso laminar: caracterizada pelo desgaste de modo uniforme das camadas do
solo. Causa os maiores prejuzos aos campos de cultura, lavando e arrastando contnuas

121
Como ser discutido mais adiante, a valorao dos impactos causados pela eroso frequentemente
considera apenas os custos associados perda de nutrientes (servio ecossistmico de fertilidade natural).

198
camadas do solo. Em dias de chuva, as enxurradas tornam-se barrentas. Os solos, por sua
ao, tomam colorao mais clara e a produtividade vai diminuindo progressivamente.
dificilmente perceptvel em sua fase inicial. No entanto, em culturas perenes formadas em
terrenos propensos eroso, pode-se perceber, aps alguns anos, que as razes, ao serem
expostas, indicam a profundidade da camada de solo que foi arrastada;
ii. eroso em sulcos: um tipo eroso resultante do intenso desgaste do solo, que se
verifica em pequenos regos, valas ou sulcos de poucos centmetros de profundidade. Podem
ser combatidos com a arao e cultivo normal do solo. Se em terreno plano, usando-se
curvas de nvel e se em terreno inclinado, terraos. Essa forma de eroso, mais perceptvel
ao produtor, ocasionada por chuvas de grande intensidade em terrenos de elevada
declividade e em grandes lanantes;
iii. eroso em voorocas: consiste no deslocamento de grande volume de terra,
formando, assim, fendas ou grotas profundas. a forma espetacular da eroso, ocasionada
por grandes concentraes de enxurrada que passam, ano aps ano, no mesmo sulco, que
vai se ampliando. Quando os diferentes horizontes do solo so de material de consistncia
uniforme, a vooroca se desenvolve em paredes mais ou menos verticais, e se o material
muito frivel, est sujeito a frequentes desmoronamentos. Quando o material do subsolo ou
de horizontes mais profundos mais resistente que o horizonte superficial, as voorocas
apresentam as paredes em forma de V.
A chuva um dos fatores climticos de maior relevncia para o desencadeamento
do processo erosivo. A sua intensidade, aliada a sua frequncia, um dos determinantes a
se considerar para avaliao dos impactos causados pela eroso. Duas regies podem
apresentar as mesmas mdias mensais e anuais de precipitao pluviomtrica, no
significando que a situao, em termos de degradao do solo, seja igual.
As gotas de chuva que golpeiam o solo provocam, em primeira instncia, o
desprendimento das partculas de solo no local do impacto. Em seguida, h o transporte
dessas partculas desprendidas. Fatores como natureza do solo, cobertura vegetal e
declividade da superfcie do terreno influem na intensidade da ao transportadora
realizada pelas guas da chuva. O material erodido se deposita em terras baixas, o que pode

199
provocar assoreamento de rios e crregos ou at mesmo o comprometimento da fertilidade
das terras que recebem esse material.
Devido amplitude dos problemas causados pela eroso do solo torna-se difcil
compreender a magnitude dos seus impactos. Dentre eles, o mais perceptvel a ameaa
manuteno do nvel de produtividade das lavouras, uma vez que o carreamento da camada
superior do solo implica em perdas de nutrientes. Seus efeitos negativos tm abrangncia
local (on-site), que so os impactos diretos na qualidade do solo e no rendimento das
lavouras; e outros que geram impactos fora da propriedade agrcola onde ocorreu o
processo erosivo (off-site) chamados de efeitos indiretos.
Com relao aos impactos on site, o processo erosivo reduz a produtividade das
lavouras atravs da diminuio da fertilidade do solo por meio da perda de nutrientes e
matria orgnica. A reduo desta ltima contribui para uma queda na capacidade de
infiltrao122, pois uma vez que a camada superior do solo erodida, o subsolo fica
desnudo e, como sua estrutura e composio lhe conferem pouca permeabilidade, aumenta
o volume de enxurrada, diminuindo a quantidade de gua disponvel para as plantas e a
condutividade hidrulica dos solos (reduo do fluxo do servio de regulao de gua).
Estimativas mostram que solos moderadamente erodidos absorvem um volume de gua por
hectare por ano de 10 a 300 mm (7% a 44% do total da precipitao) menor em
comparao a solos no erodidos (Pimentel et al., 1995).
Ainda de acordo com Pimentel et al. (1995), 75 mm de gua so perdidos por
hectare, assumindo-se uma taxa de eroso elica e hdrica de 17 toneladas (t) por hectare
por ano. Fazendo a suposio de que nos EUA essa perda tivesse que ser resposta, estimam
que haveria um custo de aproximadamente US$ 30.ha-1ano-1, referente ao bombeamento de
gua subterrnea.
Com relao matria orgnica, esta importante para a formao dos agregados
dos solos, aumentando sua porosidade e aprimorando sua estrutura. A constante reduo do

122
Mendona et al. (2009) detectaram uma boa correlao linear entre a capacidade de infiltrao do solo e a
quantidade matria orgnica.

200
teor de matria orgnica do solos atravs da eroso se reflete tambm na sua fertilidade123.
H tambm impactos sobre a biodiversidade, reduzindo a presena de micrbios, minhocas
e outros microanimais que so responsveis pela mobilizao de nutrientes. Todos esses
fatores no apenas agem individualmente no sentido de tornar os solos menos propcios s
prticas agrcolas, mas tambm se interagem mutuamente, complexando o processo de
avaliao dos impactos causados pela eroso (Pimentel et al., 1995).
Outro efeito on site negativo associado eroso a elevao dos custos de
produo. A resposta mais imediata ao processo erosivo contnuo a aplicao, por parte
dos agricultores, de quantidades cada vez maiores de fertilizantes e corretivos de forma a
repor a fertilidade natural do solo. Tal procedimento onera os custos de produo, alm de
causar alteraes nas caractersticas do solo, levando-o ao desequilbrio.
Com relao aos impactos off-site, Pimentel et al. (1995) afirmam que a eroso dos
solos afeta a estrutura de pavimentao da rodovias, o sistema de esgoto, assoreamentos de
portos e canais, enchentes, eutrofizao de cursos dgua, perda de capacidade de produo
de energia eltrica e de armazenamento do reservatrios, aumento de custos operacionais e
de tratamento de gua, etc. Apontam, ainda, que dentre os efeitos negativos off farm, o
carreamento de partculas do solo para rios e crregos o mais importante, pois impacta
drasticamente a biodiversidade aqutica e causa problemas ao sistema de transporte
hidrogrfico124.
Na linha do que foi dito acima, Marques (1995) resume os impactos off-site da
eroso na disrupo da qualidade da gua, desdobrando-se os efeitos negativos sobre os
servios ecossistmicos providos pelos recursos hdricos. Este autor, baseado no conceito
de produo sacrificada, analisou os custos associados sedimentao do Rio Sapuca
(estado de So Paulo) em termos de perda de capacidade de gerao de energia eltrica e
concluiu que o valor do dano ambiental est entre US$ 153 e US$ 253 milhes.

123
Pimentel et al. (1995) afirmam que alguns estudos estimaram que no estado de Michigan, nos EUA, a
perda entre 1,7% e 4,3% de matria orgnica reduziu o rendimento potencial das culturas de milho em cerca
de 25%.
124
Os autores apontam que nos EUA o gasto anual para manter os cursos dgua navegveis por meio da
dragagem dos sendimentos de solo superior a US$ 520 milhes.

201
De forma sumria, alguns dos principais impactos da eroso do solo podem ser
assim colocados: i. reduo da capacidade produtiva das terras; ii. carreamento progressivo
das camadas superiores do solo; iii. declnio e colapso da agricultura em vrios pases; iv.
poluio de rios, riachos e outros cursos dgua; v. destruio de margens de rios, de
estradas, pontes e benfeitorias; vi. sedimentao em leitos de rios, danos a represas e reas
de irrigao causando alagamento de terras baixas; vii. reduo da capacidade de infiltrao
e condutividade hidrulica do solo, aumentando custos de irrigao; viii. comprometimento
da gerao de energia eltrica; ix. xodo rural.
A traduo dos impactos acima em termos monetrios um parmetro importante
no processo de tomada de deciso para a adoo de prticas conservacionistas do solo. Essa
mensurao, porm, pode no ser trivial, dada a quantidade de impactos negativos que
esto associados eroso. Alm disso, tem-se tambm a falta de conhecimento adequado
que permita mapear as interaes entre perdas de solo e os reflexos mediados por
mudanas em sua estrutura bsica causados sobre sua capacidade de oferta de servios
ecossistmicos.
Em se tratando dos impactos da eroso sobre a biodiversidade e funes ecolgicas
do solo, sua valorao requer, primeiramente, a identificao biofsica das funes
ecossistmicas comprometidas e seus efeitos ltimos sobre os fluxos de servios
ecossistmicos. Valorar, por exemplo, os danos causados pela eroso sobre a capacidade de
regulao de gua exige que seja quantificado o volume resultante de escoamento
superficial, o que, por sua vez, requer o uso de conhecimentos e ferramentas ecolgicos que
muitas vezes no de domnio de quem pratica a valorao. Se se pretende realizar um
processo de valorao amplo o suficiente para incorporar vrios aspectos dos impactos
causados, deve-se passar necessariamente pelo uso de ferramentas capazes de lidar com
vrias variveis simultaneamente, dado o seu alto grau de interdependncia125.

125
Estudos especializados mostram, por exemplo, que a perda de solo impacta negativamente o teor de
matria orgnica no solo, desestabilizando a microvida presente no solo e ao mesmo tempo reduzindo a
capacidade de infiltrao de gua, a qual tambm est relacionada com a biodiversidade do solo. V-se,
portanto, a multiciplicidade dos efeitos que devem ser considerados conjuntamente a fim de que se possa
estimar os valores dos impactos causados pela eroso.

202
Na medida das possibilidades e das ferramentas disponveis, o processo de
valorao dos impactos da eroso no deve prescindir de uma avaliao integrada sobre a
dinmica desencadeada pelos processos de perda de solo. Estimativas monetrias mais
consistentes so essenciais para se melhor clarificar a dimenso dos custos econmicos
envolvidos, balizando de maneira mais realstica a tomada de deciso com relao ao uso
sustentvel do solo.

7.3. Valorao econmica da eroso do solo no municpio de Araras-SP: a


prtica usual

O municpio de Araras, no estado de So Paulo (figura 14), possui 98,65% de sua


rea (aproximadamente 643,40 km2) inserido na bacia do MP, cuja anlise dos servios
ecossistmicos prestados foi feita no captulo 5. Sua populao em 2009 era de cerca de
117.044 habitantes (95,87% residentes na zona urbana e 4,13% na zona rural). O valor de
seu PIB gerado no ano de 2006 foi de R$ 1.167,24 milhes126.

Figura 14: Localizao do municpio de Araras-SP

Fonte: retirado da Wikipedia

126
De acordo com a Fundao SEADE (dados de populao) e IPEADATA (dados sobre o PIB).

203
A quantificao das perdas fsicas de solo por eroso no municpio foi feita atravs
do mtodo conhecido como Equao Universal de Perda de Solos (EUPS), adaptado para as
condies brasileiras (Bertoni & Lombardi Neto, 1985)127. Os resultados obtidos para as
perdas de solo por categoria de uso no municpio, bem como a configurao do uso da terra
em 2007, encontram-se na tabela 11 a seguir.

Tabela 11: Uso da terra e estimativas de perdas de solo por categoria de uso no municpio
de Araras-SP no ano de 2007 (ha, t.ha-1.ano-1).
Categorias de uso do solo rea total (ha) Perda ponderada (t.ha-1.ano-1)
Cafeicultura 328,55 2,88
Cana-de-acar crua 25.496,05 3,96
Cana-de-acar queimada 9.105,71 14,88
Floresta Antropizada 3.013,13 1,02
Corpos d'gua 1.254,48 2,98
Cultura anual 1.688,11 14,40
Fruticultura 11.971,42 2,94
Pastagem 1.336,22 1,82
Vegetao ripria 6.702,29 0,11
Mdia 5,00
Fonte: elaborado pelo autor.

A mdia de perda de solo no municpio no ano de 2007 foi de 5,00 t.ha-1.ano-1,


sendo a cultura de cana-de-acar queimada aquela que apresentou maior estimativa de
perda, seguida pelas culturas anuais. Vegetao ripria e pastagem apresentaram as menores
taxas.
A aplicao do mtodo do custo de reposio de nutrientes (equao 3), cuja ideia
bsica se baseia na quantificao das perdas de nutrientes em funo das taxas de perda de

127

A = R * K * LS * C * P
Em que:
A = perdas anuais (t.ha-1.ano-1);
R = fator erosivo em funo da chuva (mm.ha-1.a-1);
K = fator erodibilidade do solo;
L = fator comprimento da encosta;
S = fator grau de declividade;
C = fator de cobertura e manejo da cultura;
P = fator prtica de controle da eroso;
LS se combinam para formar o fator topogrfico, como expresso pela equao desenvolvida por Bertoni &
Lombardi Neto (1985):
LS = 0,00984 * L0,63 * S 1,18

204
solo e usando-se como parmetro a equivalncia de preos de fertilizantes encontrados no
mercado, envolve quatro procedimentos: i. quantificao das perdas de solo por cultura
(tabela 11); ii. identificao da quantidade de nutrientes carreada pelo processo erosivo
(nitrognio N, fsforo P, potssio K, clcio e magnsio Ca+Mg); iii. converso da
quantidade de nutrientes em equivalentes de fertilizantes necessrios para repor a
fertilidade do solo (sulfato de amnia, superfosfato simples, cloreto de potssio e calcrio
dolomtico); iv. mensurao dos custos de aplicao dos fertilizantes.

n
VEPS = (Qi * Pi ) + Ca (3)
i =1

Em que:
VEPS = valor econmico da perda de solo;
Qi = quantidade necessria do fertilizante i para reposio da fertilidade do solo;

Pi = preo de mercado do fertilizante i;

Ca = custo de aplicao.
Para a quantificao dos nutrientes carreados junto ao solo perdido, foram utilizados
dados contidos em Bellinazzi Jr. et al. (1981)128, que identificaram o teor mdio de
nutrientes do solo paulista. Em seguida, a perda mdia de nutrientes pelo processo de
eroso foi calculada pela seguinte equao:

4
NSi = PS * TNi (4)
i =1

Em que:
NS j = quantidade perdida do i-simo nutriente, em toneladas (t);

PS = perda de solo (em t);


TNi = correspondente mdia do teor de nutrientes nos tipos de solo da bacia, em
porcentagem.

128
Confome Bellinazzi Jr. et al. (1981), o teor mdio de nutrientes no solo paulista para o nitrognio
0,09675%, 0,002641% para o fsforo, 0,010058% para o potssio e 0,094872% para o ccio+magnsio.

205
A tabela 12 em seguida sintetiza as perdas totais de solo e nutrientes no municpio
de Araras-SP no ano de 2007. Percebe-se que o tipo de uso que mais apresentou perdas
totais de solo foram, respectivamente, a cana-de-acar queimada, cana-de-acar crua,
fruticultura e cultura anual. Considerando apenas o sistema cana-de-acar (crua e
queimada), tem-se que ele responsvel por aproximadamente 75,69% das perdas de solo
no municpio. Trata-se de uma informao ilustrativa da importncia do cultivo de cana-de-
acar na regio no que tange aos impactos ambientais causados. Os quatro tipos de uso do
solos citados anteriormente so responsveis pela quase totalidade das perdas de solo
ocorridas na rea em estudo no ano de 2007 (cerca de 94,13%).

Tabela 12: Estimativa de perda total de solo e de nutrientes por categoria de uso do solo no
municpio de Araras-SP no ano de 2007 (em toneladas).
Total de
Perda de Perda total Perda total Perda total Perda total
Categorias de uso do solo Solo de N de P de K de Ca+Mg
Cafeicultura 946,22 0,92 0,02 0,10 0,90
Cana-de-acar crua 100.964,36 97,68 2,67 10,15 95,79
Cana-de-acar queimada 135.492,96 131,09 3,58 13,63 128,54
Floresta Antropizada 3.073,39 2,97 0,08 0,31 2,92
Corpos d'gua 3.738,35 3,62 0,10 0,38 3,55
Cultura anual 24.308,78 23,52 0,64 2,44 23,06
Fruticultura 35.195,97 34,05 0,93 3,54 33,39
Pastagem 2.431,92 2,35 0,06 0,24 2,31
Vegetao ripria 737,25 0,71 0,02 0,07 0,70
Total 306.889,22 296,92 8,10 30,87 291,15
Fonte: elaborado pelo autor.

O prximo passo foi converter as quantidades perdidas de nutrientes em


equivalentes de fertilizantes. Isso foi feito utilizando-se a seguinte equao e o ndice de
equivalncia fornecido por Bellinazzi Jr. et al. (1981)129:

4
QFi = NSj * TFi (5)
i =1

Em que:

129
Confome Bellinazzi Jr. et al. (1981), so necessrios 5 quilogramas (kg) de sulfato de amnia para repor 1
kg de nitrognio, 5,56 kg de superfosfato simples para 1 kg de fsforo, 1,72 kg de cloreto de potssio para 1
kg de potssio e 2,63 kg de calcrio dolomtico para repor 1 kg de clcio+magnsio.

206
QFi = quantidade correspondente de fertilizantes (t);

NSj = teor mdio do j-simo nutriente perdido nos solos da bacia (t);
TFi = ndice de equivalncia entre nutrientes e fertilizantes.
A tabela 13 em seguida apresenta as quantidades de fertilizantes necessrias para
repor a fertilidade do solo perdida no processo de eroso por tipo de uso do solo na regio.
Com base nos preos de mercado dos fertilizantes considerados (sulfato de amnia,
superfosfato simples, cloreto de potssio e calcrio dolomtico)130 tabela 14 , foi possvel
conhecer o custo monetrio de aquisio dos fertilizantes necessrios (tabela 15).

Tabela 13: Estimativa da quantidade de fertilizantes necessria para reposio dos


nutrientes perdidos pelo processo de eroso do solo por categoria de uso no
municpio de Araras-SP no ano de 2007 (em toneladas).
Sulfato de Superfosfato Cloreto de Calcrio
Categorias de uso do solo amnia Simples Potssio Dolomtico
Cafeicultura 4,58 0,14 0,16 2,36
Cana-de-acar crua 488,42 14,83 17,47 251,92
Cana-de-acar queimada 655,45 19,90 23,44 338,07
Floresta Antropizada 14,87 0,45 0,53 7,67
Corpos d'gua 18,08 0,55 0,65 9,33
Cultura anual 117,59 3,57 4,21 60,65
Fruticultura 170,26 5,17 6,09 87,82
Pastagem 11,76 0,36 0,42 6,07
Vegetao ripria 3,57 0,11 0,13 1,84
Total 1.484,58 45,06 53,09 765,73
Fonte: elaborado pelo autor.

Tabela 14: Preo mdio dos fertilizantes no ano de 2007 (em reais de 2007 por tonelada).
Fertilizante Preo mdioa
Sulfato de amnia 832,79
Superfosfato simples 650,80
Cloreto de potssio 1.083,67
Calcrio dolomtico 31,25
Fonte: Instituto de Economia Agrcola (IEA).
a
mdia dos preos nos meses do ano de 2007.

130
Os dados de preo dos fertilizantes foram retirados da base de dados do Insituto de Economia Agrcola
(IEA) e corresponde mdia dos preos pagos pela agricultura nos meses do ano de 2007. Os dados
encontram-se disponveis em http://www.iea.sp.gov.br/out/banco/menu.php (pesquisa realizada em
9/01/2010).

207
A etapa final de aplicao do mtodo consistiu em agregar ao custo monetrio
calculado acima o custo de aplicao dos fertilizantes (equao 3). Tais custos foram
retirados do Relatrio do Projeto ECOAGRI (ECOAGRI, 2006), que calculou os custos
associados de servios e transportes para aplicao dos fertilizantes por tipo de cobertura do
solo na bacia do MP, na qual o muncipio de Araras-SP se insere (R$42,02 por tonelada de
sulfato de amnia, superfosfato simples e cloreto de potssio, e R$ 128,87 por tonelada
para o calcrio dolomtico tabela 16131). As tabelas 17 e 18 apresentam, respectivamente,
os custos de reposio de nutrientes total e por hectare (reais de 2007) para as categorias de
uso analisadas no municpio em questo.

Tabela 15: Estimativa do custo monetrio dos fertilizantes necessrios para reposio da
fertilidade do solo por categoria de uso no municpio de Araras-SP no ano de
2007 (em reais de 2007).
Sulfato de Superfosfato Cloreto de Calcrio
Categorias de uso do solo o amnia Simples Potssio Dolomtico
Cafeicultura 3.811,98 90,42 177,39 73,78
Cana-de-acar crua 406.747,20 9.648,48 18.928,02 7.872,49
Cana-de-acar queimada 545.849,89 12.948,14 25.401,18 10.564,78
Floresta Antropizada 12.381,54 293,70 576,18 239,64
Corpos d'gua 15.060,40 357,25 700,84 291,49
Cultura anual 97.930,89 2.323,03 4.557,22 1.895,43
Fruticultura 141.791,27 3.363,44 6.598,27 2.744,33
Pastagem 9.797,29 232,40 455,92 189,62
Vegetao ripria 2.970,11 70,45 138,21 57,49
Total 1.236.340,55 29.327,32 57.533,23 23.929,05
Fonte: elaborado pelo autor.

A tabela 18 resume, portanto, o custo de reposio de nutrientes por cultura no


municpio de Araras-SP no ano de 2007. Percebe-se que as coberturas de cana-de-acar
queimada e cultura anual apresentam uma estimativa de custo de reposio acima da mdia
apresentada pelo municpio (R$ 24,83 por hectare). Com relao bacia do MP, na qual se
insere a rea estudada, o custo de reposio por hectare aqui corresponde a 63,33% do valor
estimado para toda a bacia (R$ 39,21 por hectare de acordo com o Projeto ECOAGRI132).

131
Os valores originais calculados so R$ 39,00 por tonelada e R$ 119,61 por tonelada para o ano de 2005,
que atualizados para o ano de 2007 (ano da anlise) pelo ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA)
resultam nos valores citados e utilizados nos clculos do custo total de aplicao de nutrientes.
132
O valor original do custo de reposio de nutrientes por hectare para toda a bacia do MP de R$ 36,40
(reais de 2005), que atualizados para 2007 pelo IPCA equivalem a R$ 39,21 por hectare.

208
Tabela 16: Custo de aplicao dos fertilizantes necessrios para reposio da fertilidade do
solo por categoria de uso no municpio de Araras-SP no ano de 2007 (em reais
de 2007).
Sulfato de Superfosfato Cloreto de Calcrio
Categorias de uso do solo amnia Simples Potssio Dolomtico
Cafeicultura 192,34 5,84 6,88 304,26
Cana-de-acar crua 20.523,20 622,97 733,95 32.464,87
Cana-de-acar queimada 27.541,89 836,02 984,95 43.567,47
Floresta Antropizada 624,73 18,96 22,34 988,24
Corpos d'gua 759,90 23,07 27,18 1.202,06
Cultura anual 4.941,29 149,99 176,71 7.816,44
Fruticultura 7.154,35 217,17 255,85 11.317,19
Pastagem 494,34 15,01 17,68 781,98
Vegetao ripria 149,86 4,55 5,36 237,06
Total 62.381,91 1.893,57 2.230,89 98.679,57
Fonte: elaborado pelo autor.

Tabela 17: Estimativa do custo de reposio de nutrientes (custos dos fertilizantes + custos
de aplicao) por categoria de uso do solo no municpio de Araras-SP no ano de
2007 (em reais de 2007).
Sulfato de Superfosfato Cloreto de Calcrio
Categorias de uso do solo amnia Simples Potssio Dolomtico Total
Cafeicultura 4.004,32 96,26 184,27 378,04 4.662,89
Cana-de-acar crua 427.270,40 10.271,45 19.661,97 40.337,36 497.541,17
Cana-de-acar queimada 573.391,78 13.784,16 26.386,13 54.132,26 667.694,32
Floresta Antropizada 13.006,27 312,67 598,52 1.227,88 15.145,34
Corpos d'gua 15.820,30 380,32 728,01 1.493,55 18.422,18
Cultura anual 102.872,18 2.473,02 4.733,93 9.711,86 119.791,00
Fruticultura 148.945,61 3.580,61 6.854,12 14.061,52 173.441,87
Pastagem 10.291,63 247,41 473,60 971,60 11.984,23
Vegetao ripria 3.119,97 75,00 143,57 294,55 3.633,10
Total 1.298.722,46 31.220,89 59.764,12 122.608,62 1.512.316,09
Fonte: elaborado pelo autor.

Como j apontado, o mtodo do custo de reposio de nutrientes, cuja aplicao


relativamente simples em funo da disponibilidade de informaes, apresenta vrias
limitaes. Particularmente, as estimativas aqui calculadas no consideram dados empricos
de teor mdio de nutrientes e de equivalncia de nutrientes-fertilizantes para a regio em
estudo, o que no corresponde ao cenrio ideal para a valorao dos danos da eroso on
site. No obstante, os resultados encontrados podem servir como parmetro para a tomada
de deciso para adoo de prticas de conservao do solo por parte dos produtores rurais
do municpio. Tais estimativas tambm podem funcionar como uma medida pedaggica
para os produtores no que tange aos custos econmicos provocados pela eroso do solo,

209
deixando-se claro que representam apenas um dos servios ecossistmicos gerados pelo
solo, no estando computados tampouco os valores ecolgicos e socioculturais.

Tabela 18: Estimativa do custo de reposio de nutrientes (custos dos fertilizantes + custos
de aplicao) por hectare e por categoria de uso do solo no municpio de Araras-
SP no ano de 2007 (em reais de 2007 por hectare).
Tipo de Uso do Solo Custo de Reposio de Nutrientes (por hectare)
Cafeicultura 14,19
Cana-de-acar crua 19,51
Cana-de-acar queimada 73,33
Floresta Antropizada 5,03
Corpos d'gua 14,69
Cultura anual 70,96
Fruticultura 14,49
Pastagem 8,97
Vegetao ripria 0,54
Total 24,83
Fonte: elaborado pelo autor.

A despeito de algumas limitaes de natureza informacional, deve-se ter em mente


algumas consideraes de ordem ecolgica sobre os impactos da eroso. A interpretao
frequente e direta de que o valor monetrio da eroso do solo no municpio de Araras-SP
foi de R$ 1.512.316,09 (tabela 17) deve ser evitada, pois este valor reflete apenas um
aspecto dos impactos ambientais causados (perdas de nutrientes estocados no solo).

7.4 Avaliando o servio de regulao de gua no municpio de Araras-SP: o


modelo do nmero da curva (componente do MIMES)

De acordo com Kremen (2005), a mensurao biofsica dos processos ecolgicos e


seu papel na gerao de servios ecossistmicos tem sido negligenciada na maioria das
anlises. A elucidao das relaes sugeridas configura-se como uma agenda de pesquisa
importante, pois a falta de informaes e as incertezas sobre como os servios so gerados a
partir das funes ecossistmicas restringem anlises mais acuradas sobre a quantificao
dos fluxos de servios ecossistmicos em funo das intervenes antrpicas133.

133
A proposta de integrao de vrios modelos atravs de simulaes computacionais espacialmente
explcitas faz do modelo MIMES uma ferramenta promissora que poder suprir essa lacuna.

210
No caso da eroso, viu-se anteriormente que ela pode afetar vrios servios
ecossistmicos prestados pelo solo. A considerao de todas estas variveis, resultantes de
mltiplas e frequentemente interrelacionadas funes ecossistmicas, bem como dos
respectivos parmetros de sustentabilidade com seus limiares no-lineares de
sustentabilidade, impossvel sem o emprego de uma ferramenta de modelagem. Tambm
preciso considerar que a ferramenta de modelagem pode ser necessria para tratar apenas
de uma varivel ecossistmica. Como se procurar mostrar, este o caso da varivel
representada pelo servio de regulao hdrica (ou capacidade de estocagem de gua no
solo).
Em se tratando do servio de regulao de gua, este afetado pela eroso na
medida em que esta tem um impacto negativo sobre a estrutura do solo, que se torna mais
compactada e, consequentemente, com menor capacidade de infiltrao e condutividade
hidrulica. Como resultado, h um aumento no escoamento superficial (run-off).
Farber et al. (2006) descrevem o servio de regulao de gua simplesmente como
fluxo de gua sobre a superfcie do planeta, enquanto que Costanza et al. (1997) o
descrevem como regulao dos fluxos hidrolgicos. Independente de qual seja sua
interpretao semntica, o importante a se notar que os dois principais benefcios que
podem ser derivados a partir desse servio a purificao de gua e a modulao dos ciclos
de seca e enchentes/inundaes134.
Gately (2008, p.41) conceitua regulao de gua como sendo o processo de
abstrao hidrolgica que pode ser medido universalmente em termos de volume de gua
regulada. O conceito de escoamento superficial relaciona-se diretamente com a definio
apresentada, sendo que, na maioria das vezes, quanto maior este ltimo, maiores sero as
descargas em rios/corpos dgua e menores sero as recargas dos aquferos, reduzindo,
portanto, a capacidade de regulao dos fluxos de gua. Alm disso, o escoamento
superficial se relaciona com a capacidade de purificao de gua dos ecossistemas, uma vez
que, quanto maior o volume de gua, maiores sero as quantidades esperadas de poluentes
que entram no sistema hdrico.

134
Assume-se que a palavra fluxo, contida nas duas descries apresentadas, refere-se apenas aos fluxos de
gua doce que ocorrem em nvel de bacia hidrogrfica.

211
Por escoamento superficial entende-se o fluxo de gua que ocorre quando o volume
proveniente de precipitaes excede a capacidade de infiltrao do solo. Depende de vrios
fatores fsicos e meteorolgicos, como tipologia de solo e intensidade das chuvas, e fatores
antrpicos, como as caractersticas de cobertura dos solos. Sartori (2004, p. 1) afirma que
o escoamento superficial uma das fases do ciclo hidrolgico e seu estudo de grande
importncia devido ao dimensionamento de obras de engenharia e manejo agrcola. Sua
quantificao uma tarefa complexa e dependente de vrios fatores, os quais so agregados
a parmetros ou variveis em modelos de chuva-vazo.
Variaes nos fluxos de escoamento superficial em uma determinada rea podem
ser uma proxy para variaes no fluxo do servio de regulao de gua. Considera-se que
quanto maior a magnitude da primeira varivel, menor ser a quantidade de gua regulada.
Nesse caso, aumenta-se a quantidade de gua perdida, o que gera impactos econmicos, tais
como a perda de produtividade das plantas por meio da reduo da quantidade de gua
disponvel.
A equao 6 abaixo apresenta de maneira mais clara o que se considera como gua
regulada e gua desregulada.

Q = PL (6)

Em que:
Q = volume de escoamento superficial ou precipitao excedente (gua desregulada, em
mm);
P = volume total da precipitao (chuva, em mm);
L = abstrao hidrolgica (gua regulada, em mm).
Para estimar o volume de gua que foi convertido em escoamento superficial no ano
de 2007 no municpio de Araras-SP, usou-se o modelo conhecido como nmero da curva
ou simplesmente modelo CN, parte integrante da estrutura do MIMES. Este modelo foi
originalmente desenvolvido pelo Servio de Conservao do Solo (SCS) do Departamento
de Agricultura dos Estados Unidos (USDA).
A equao que define o escoamento superficial parte da seguinte proporcionalidade:

212
F Q
= (7)
S P
Em que F a reteno efetiva (atual) ou a diferena potencial entre P e Q , S o

potencial mximo de reteno, Q a proporo do volume precipitado que ser


P

convertido em escoamento superficial e F a relao entre o volume que efetivamente


S
foi infiltrado e a capacidade de infiltrao. Modificaes que causam a diminuio do
parmetro S (eventos naturais e/ou antrpicos) causaro uma elevao na relao entre
volume escoado e precipitao.
Considerando que F = P Q e, isolando-se o termo Q , tem-se a seguinte relao:

P2
Q= (8)
P+S
necessrio o uso de uma abstrao inicial ( I a ) para que haja possibilidade de

escoamento sempre que houver uma precipitao, observando-se que I a no poder ser

maior que P . Voltando-se equao 7 e fazendo P = P I a e, portanto, F = ( P I a ) Q ,


tem-se:

(P I a ) 2
Q= (9)
(P I a ) + S
Para deixar a equao acima mais simples, o SCS props uma relao linear entre
I a e S ( I a = S ), sendo uma relao de proporcionalidade entre a abstrao inicial e a

reteno potencial mxima. Seu valor padro recomendado pelo SCS = 0,2 . Tem-se,
portanto, a equao que determina o volume de escoamento superficial.

( P 0,2 S ) 2
Q= , para P > 0,2 S (10)
P + 0,8S

213
Percebe-se, portanto, que a varivel Q (escoamento superficial) funo do
parmetro S (potencial mximo de reteno). Para se estimar esse ltimo, o SCS elaborou
o chamado nmero da curva ( CN curve number, numeradas de 0 a 100) com o
objetivo de tornar mais prtica a aplicao da equao acima. A relao entre CN e S
dada pela seguinte expresso:

25.400
S= 254 (11)
CN
Resolvendo-se a equao acima para CN , tem-se:

25.400
CN = (12)
254 + S
Segundo Sartori (2004), o CN um parmetro adimensional que representa os
efeitos da combinao do grupo hidrolgico do solo com o tipo de cobertura e tratamento
da terra sobre o escoamento superficial. Percebe-se que nas condies extremas de S = O ,
tem-se CN = 100 , isto , toda a precipitao escoada e no h infiltrao, e de CN = O ,
S , ou seja, a capacidade de infiltrao mxima e no h escoamento.
Substituindo-se a equao 11 em 10, tem-se:

5.080
(P + 50,8) 2
Q= CN (13)
20.320
P+ 203,2
CN
Os valores de CN esto tabelados de acordo com a combinao entre o grupo
hidrolgico do solo, o tipo de cobertura e tratamento da terra, ambos associados a uma
condio de umidade antecedente da bacia. Segundo Sartori (2004), o CN representa uma
curva mdia de infiltrao que separa a parte da precipitao que escoar superficialmente.

A variabilidade do CN depende do volume precipitado num perodo de 5 a 30 dias


antecedente a uma determinada chuva, a qual denominada de Precipitao Antecedente

214
(USBR, 1977). Tendo em vista tal fato, o SCS definiu trs condies de umidade
antecedente do solo, quais sejam:

Condio I: condio em que os solos de uma bacia hidrogrfica esto secos, mas
no ao ponto de murchamento das plantas. quando se ara ou cultiva bem o solo;

Condio II: o caso em que os solos encontram-se na umidade ideal, isto , nas
condies que precederam a ocorrncia de uma enchente mxima anual em numerosas
bacias hidrogrficas;

Condio III: condio em que os solos se apresentam quase saturados, quando da


ocorrncia de chuvas fortes ou fracas e baixas temperaturas durante 5 dias anteriores a uma
determinada precipitao.

Quanto aos grupos hidrolgicos de solos, houve a necessidade de adaptar o mtodo


s caractersticas dos solos brasileiros, sendo a primeira iniciativa datada de 1979, com a
publicao do trabalho de Setzer & Porto (1979), no qual propunham cinco classes
hidrolgicas do solo para o estado de So Paulo. Posteriormente, foi apresentada por
Lombardi Neto et al. (1989), usando quatro classes de solos, uma nova abordagem para o
enquadramento dos solos, no estudo sobre clculo de espaamento entre terraos. Mais
recentemente, Kutner et al. (2001) apresentaram uma classificao alternativa para a bacia
do Alto Tiet com quatro grupos hidrolgicos para os diversos litotipos nela ocorrentes. Os
detalhes sobre as diferenas entre as classificaes desses autores podem ser encontrados
em Sartori (2004).

Ainda conforme Sartori (2004), das trs classificaes apresentadas para o estado de
So Paulo (Setzer & Porto, 1979; Lombardi Neto et al., 1989; Kutner et al., 2001), a de
maior praticidade a proposta por Lombardi Neto et al. (1989), pois alm de ser muito
parecida no processo de desenvolvimento com a original proposta do SCS, a classificao
direta como a original, bastando localizar a bacia sobre um mapa pedolgico para se
determinar as classes hidrolgicas que nela ocorrem.

O primeiro passo para a utilizao do modelo acima descrito foi a estimao dos
valores do parmetro CN (curve number) para 9 categorias de uso do solo no municpio de

215
Araras-SP. A tabela 19 apresenta os resultados. Conforme discusso anterior, quanto mais
prximo do valor 100, menor ser a capacidade de infiltrao, ou seja, maior ser o
potencial de escoamento superficial. Deve-se notar que tais valores representam a
combinao das caractersticas de tipo de solo e tipo de cobertura, as quais foram obtidas
atravs dos bancos de dados do Instituto Agronmico de Campinas (IAC).

Tabela 19: Determinao do parmetro CN por categoria de uso do solo no municpio de


Araras-SP.

Uso Tipo de Cobertura Tipo de Manejo do Solo Condio Hidrolgica A B C D


M X X X X
Cana -de- Plantio em linha Contorno e terraceamento
acar crua com incorporao da Mdia X X X X
palhada no solo
Boa 61 70 77 80

M X X X X
Citricultura Plantio em linha Contorno e terraceamento Mdia X X X X
Boa 32 58 72 79
M 66 74 80 82
Cana -de- Plantio em linha Contorno e terraceamento
acar com queima da parte area Mdia X X X X
queimada
Boa X X X X

M X X X X
Mata ciliar Arbustiva Sem manejo Mdia X X X X
Boa 30 48 65 73
M 98 98 98 98
reas urbanas Ruas e rodovias pavimentadas com caladas, guias e
galerias de drenagem Mdia X X X X
Boa X X X X
M X X X X
Floresta rea antropizada Sem manejo
Antropizada Mdia 43 65 76 82
Boa X X X X
M 60 71 78 81
Cultura Anual Plantio em linha Curva de nvel com
Soja + Milho resduos de colheita Mdia X X X X
Boa X X X X
M 68 79 86 89
Pastagem Plantio a lano Terraceamento Mdia X X X X
Boa X X X X
M X X X X
Cafeicultura Plantio em linha Curva de nvel e Mdia 32 58 72 79
terraceamento Boa X X X X

216
Dados os valores de CN, a equao 13 acima demanda a utilizao de dados de
precipitao, os quais foram obtidos junto Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e
Urbanismo da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Foram utilizados 7
eventos pluviomtricos, apresentados na tabela 20, com as respectivos volumes
precipitados (em mm).

Tabela 20: Dados de precipitao para 7 eventos pluviomtricos no municpio de Araras-SP


no ano de 2007.
Evento 1 Evento 2 Evento 3
Data Vol. Data Vol. Data Vol.
31/12/06 2,4 14/01/07 25,0 06/02/07 26,0
01/01/07 71,4 15/01/07 5,4 07/02/07 0
02/01/07 12,6 16/01/07 1,0 08/02/07 38,0
03/01/07 6,6 17/01/07 0 09/02/07 59,8
04/01/07 27,2 18/01/07 25,4
05/01/07 34,0 19/01/07 59,8
06/01/07 18,0
07/01/07 9,6
08/01/07 2,4
Evento 4 Evento 5 Evento 6
Data Vol. Data Vol. Data Vol.
15/03/07 14,8 15/04/07 14,8 16/07/07 4,8
16/03/07 28,2 16/04/07 28,2 17/07/07 47,0
17/03/07 56,2 17/04/07 56,2 18/07/07 25,8
18/03/07 4,6 18/04/07 4,6 19/07/07 1,4
19/03/07 53,6 19/04/07 53,6
20/03/07 1,4
Evento 7
Data Vol.
23/07/07 0,4
24/07/07 5,6
25/07/07 58,0
26/07/07 4,4
Fonte: Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP).

A partir dos dados de precipitao e das estimativas para o parmetro CN, foi
possvel o clculo do volume de escoamento superficial por categoria de solo no municpio

217
de Araras em 2007, dados em metros cbicos por hectare/ano (tabela 21135). Os resultados
mostram-se coerentes com o esperado, j que, em funo do tipo de manejo considerado,
aquelas culturas com prticas menos adequadas ou que propiciam menor proteo ao solo
so as que apresentaram maior volume escoado. necessrio destacar os baixos volumes
escoados para a citricultura e cafeicultura, que foi devido boa cobertura dos solos nestas
duas atividades. Quanto culturas anuais e pastagem, de se esperar um alto volume de
escoamento, devido, principalmente, ao intenso uso de maquinaria e pisoteio do gado,
respectivamente, o que compromete a capacidade de infiltrao do solo. A classe de
floresta secundria apresentou um elevado escoamento devido sua caracterstica de
antropizao. Entretanto, o potencial de escoamento em matas ciliares mais reduzido,
resultado esse j esperado.

Tabela 21: Estimativa de volume de gua escoado por categoria de uso do solo no
municpio de Araras-SP em 2007.
Escoamento de gua superficial Escoamento total
Uso e cobertura (m3.ha-1.ano-1) (m3 .ano-1)
Cana-de-acar crua 166 42.348.096,68
Cana-de-acar queimada 283 25.713.895,44
Citricultura 10 1.141.773,50
Cafeicultura 6 20.121,79
Cultura anual - Soja+milho 215 3.633.536,18
Pastagem 263 3.507.016,56
Mata ciliar 31 2.072.015,39
Floresta secundria 111 3.333.280,40
Total 1.084 81.769.735,94
Fonte: elaborado pelo autor.

A ltima coluna da tabela acima apresenta o volume total escoado por categoria de
uso do solo no municpio analisado. O volume total escoado de aproximadamente 81,8
milhes de m3. Se tal volume de gua perdido pudesse ser valorado, por exemplo, pelo
preo da gua praticado por alguns Comits de Bacias Hidrogrficas (CBHs), ter-se-ia um
indicador da perda econmica propiciada pelo escoamento superficial. No comit dos Rios
Piracicaba, Corumbata e Jundia tal preo R$0,0003/m3, o que gera um total de R$
24.531,90. Trata-se de um montante relativamente baixo, devido ao preo simblico

135
Considerou-se somente as atividades agrcolas.

218
cobrado por unidade de volume de gua. Entretanto, ao se considerar um valor arbitrrio de
R$ 10,00/m3 para uso domstico, a ser cobrado dos habitantes do municpio de Araras-SP,
a perda econmica total equivale a R$ 817.697.359,40.
Pela equao 6, o volume de gua regulada dado pela diferena entre o total
precipitado e o total de escoamento superficial ( L = P Q ). Admitindo-se L como
indicador da proviso do servio ecossistmico de regulao de gua, os resultados acima
podem ser utilizados para demonstrar o estado desse servio no municpio no ano de 2007.
Em termos da metodologia aplicada no captulo 5, o valor do servio de regulao de gua
foi igual a US$ 6.892.944,78, que equivalem a R$ 16.301.278,77 no ano de 2007 (anexo 5).
Todavia, este ltimo deve ser visto com cautela, pois no considera as mudanas no fluxo
do servio de regulao de gua.
Por ser um componente da hidrosfera dentro da estrutura do MIMES, o modelo
acima descrito est apresentado em forma diagramtica dentro da plataforma SIMILE
(figura 15), assim como toda a estrutura MIMES. A integrao com softwares de
informao georreferenciada permite a visualizao do mapa da rea de estudo e os
resultados de forma espacializada.

Para o municpio de Araras-SP, o diagrama apresentado na figura foi construdo


baseado em clulas (cellgrid), com um total de 104 linhas e 106 colunas, com uma
resoluo de 300 m2136. O mapa do municpio foi obtido no Laboratrio de
Geoprocessamento do Instituto Agronmico de Campinas (IAC).

Os submodelos representados acima equivalem a cada uma das unidades de rea,


cujos objetos so modelados pelas relaes sugeridas no diagrama. como se o mapa do
municpio fosse dividido em vrias quadrculas, sendo o comportamento de cada uma dado
pelo modelo. Os inputs do modelo so os dados estimados para o parmetro CN (tabela 19),
calculados com base na combinao das categorias de uso e tipologia do solo, e
informaes sobre precipitao (tabela 20) (variveis rainfall_event_in e CN). Os

136
O nmero de unidades de rea (linhas e colunas) definido pelo usurio de acordo com a resoluo
utilizada. Entretanto, um modelo com alta resoluo pode representar um grande esforo computacional, nem
sempre disponvel.

219
parmetros I a e S representam, respectivamente, a abstrao hidrolgica inicial e o
potencial mximo de reteno, ambos influenciando o volume de escoamento superficial.

Figura 15: Representao do modelo de Regulao de gua


(componente da estrutura MIMES)
cell

CN

S
index

av erage RW_in
Ia

runof f _depth

rainf all_ev ent_in


regulated_water_in

Av erage
percent regulated

percent_regulated

A figura 16 traz de forma espacializada as estimativas de CN para o municpio. A


rea mais clara da figura representa o permetro urbano de Araras, no qual o CN estimado
prximo a 100, representando uma capacidade mnima de infiltrao de gua. reas com
cores mais fortes so aquelas em que o CN estimado menor, representando uma maior
capacidade de infiltrao.

220
Figura 16: Representao do parmetro CN estimado

Os dados de sada so o volume de gua regulada (diferena entre o volume


precitado e o escoado, este ltimo dado pela varivel runoff_depth) e representado pela
varivel regulated_water_in. As variveis Average RW_in e Average percent
regulated representam, respectivamente, a mdia do volume de gua regulada em mm e
porcentagem, considerando todas as unidades de rea do modelo.

A partir de resultados parciais e no calibrados, o modelo permite conhecer de


forma espacializada os volumes de gua regulada (em porcentagem) para todos os eventos
pluviomtricos analisados (figura 17). As reas com cores mais suaves representam aquelas
onde a porcentagem de gua regulada menor, enquanto que as reas com cores mais fortes
representam as partes do municpio com maior capacidade de reteno de gua, em funo
dos eventos analisados, das condies anteriores de umidade e da intensidade precipitada.
Observe-se, ainda, que a rea do permetro urbano apresenta uma capacidade quase nula de
reteno de gua, o que resulta em uma baixa porcentagem de gua regulada.

A partir do modelo pode-se ter tambm como varivel de sada o volume mdio de
gua regulada por evento (figura 18). Em seguida, a figura 19 representa a evoluo do
volume de gua regulada no municpio de Araras-SP no perodo de 31 dezembro de 2006 a
26 de julho de 2007.

221
Figura 17: Porcentagem de gua regulada no municpio de Araras-SP para os eventos
pluviomtricos analisados137

Segundo a proposta feita por Hein et al. (2006), descrita no captulo 4, um processo
de valorao dos servios ecossistmicos deve compreender cinco etapas, quais sejam: i.
definio do ecossistema ou regio onde os servios ecossistmicos sero valorados; ii.
avaliao biofsica dos servios ecossistmicos contemplados; iii. valorao stricto sensu;

137
Os eventos pluviomtricos esto ordenados da esquerda para a direita (primeiro dia de cada evento).

222
iv. agregao e comparao dos diferentes valores; e v. considerao das escalas
apropriadas do ponto de vista dos stakeholders. Em termos de tal proposta, o modelo
acima, ao analisar a trajetria do servio de regulao, deve ser usado se o objetivo um
processo de valorao que considere as alteraes dos fluxos de servios ecossistmicos.
Tal fato permite dizer que o modelo MIMES e todos os seus componentes so ferramentas
operacionais teis e que apresentam grande potencial para o aprimoramento da valorao
do servios ecossistmicos.

Figura 18: Volume mdio de gua regulada (em mm) no municpio de Araras-SP para os
eventos pluviomtricos analisados138
12,000,000 1000.000 1000
900.000
V o lu m e M d io R e g u la d o

900

V o lu m e M d io R e g u la d o
Vo lu m e M d io R eg u ad o

10,000,000 800.000 800


700.000 700
8,000,000
600.000 600
6,000,000 500.000 500
400.000 400
4,000,000
300.000 300
2,000,000 200.000 200
100.000
100
0 0.000
0
12/31/2006

1/1/2007

1/2/2007

1/3/2007

1/4/2007

1/5/2007

1/6/2007

1/7/2007

1/8/2007

1 /1 4/2 0 0 7

1 /1 5/2 0 0 7

1 /1 6/2 0 0 7

1 /1 7/2 0 0 7

1 /1 8/2 0 0 7

1 /1 9/2 0 0 7

2 /6 /20 0 7

2 /7 /20 0 7

2 /8 /20 0 7

2 /9 /20 0 7
Data Data Data

1000 1000 900


V o lu m e M d io R e g u la d o

900 900
V o lu m e M d io R e g u la d o

V o lu m e M d io R e g u la d o

800
800 800 700
700 700
600
600 600
500 500
500
400 400
400
300 300 300
200 200 200
100 100 100
0
0 0
1 5 /04 /2 0 0 7

1 6 /04 /2 0 0 7

1 7 /04 /2 0 0 7

1 8 /04 /2 0 0 7

1 9 /04 /2 0 0 7
3 /1 5/2 0 0 7

3 /1 6/2 0 0 7

3 /1 7/2 0 0 7

3 /1 8/2 0 0 7

3 /1 9/2 0 0 7

3 /2 0/2 0 0 7

7 /1 6/2 0 0 7

7 /1 7/2 0 0 7

7 /1 8/2 0 0 7

7 /1 9/2 0 0 7

Data Data Data

1000
900
V o lu m e M d io R e g u la d o

800
700
600
500
400
300
200
100
0
7 /2 3/2 0 0 7

7 /2 4/2 0 0 7

7 /2 5/2 0 0 7

7 /2 6/2 0 0 7

Data

138
Os eventos pluviomtricos esto ordenados da esquerda para a direita (volume mdio regulado para cada
dia de precipitao).

223
Figura 19: Evoluo do volume regulado de gua no municpio de Araras-SP no perodo de
26/12/2006 a 26/07/2007.

10.000.000

1.000.000

100.000

10.000

1.000

100

10

1
31/12/06

14/01/07

28/01/07

11/02/07

25/02/07

11/03/07

25/03/07

08/04/07

22/04/07

06/05/07

20/05/07

03/06/07

17/06/07

01/07/07

15/07/07
Os resultados derivados de um modelo como o acima apresentado permitem ao
pesquisador maior clareza sobre a performance de determinado servio ecossistmico. A
partir da, procede-se a valorao stricto sensu com base nas informaes obtidas pelo
procedimento da modelagem. No caso da regulao de gua, por exemplo, uma opo para
valorao desse servio seria a estimativa da perda de produtividade em culturas agrcolas
devido perda de gua disponvel para as plantas, diminuindo sua resistncia em perodos
de veranico139. Pode-se, ainda, estimar o aumento do custo de irrigao para compensar a
umidificao natural do solos140.

Independente da forma selecionada para se valorar o dano associado reduo do


fluxo do servio ecossistmico analisado, o fato que um processo de valorao
fundamentado em resultados da modelagem torna-se mais crvel do ponto de vista dos

139
Veranico um perodo de estiagem dentro da estao chuvosa. A capacidade de regulao de gua dos
solos fundamental para as plantas durante este intervalo de tempo. Se h perda de capacidade infiltrao e
reteno de gua, espera-se haver uma menor resistncias das culturas durante o veranico, resultando em
aumentos de custos para irrigao e/ou perda de produtividade agrcola.
140
Conforme j mencionado, Pimentel et al. (1995) estimou o custo adicional de irrigao nos EUA de US$
30.ha-1ano-1, considerando-se uma perda de 75 mm de gua por hectare e uma taxa de eroso elica de 17
toneladas (t) por hectare por ano.

224
stakeholders envolvidos. Estes tambm podem auxiliar na valorao dos impactos
causados, visto que os modelos permitiro a visualizao dos efeitos negativos resultantes,
favorecendo a avaliao dos prprios stakeholders dos prejuzos causados pelas suas aes.
Assim, ao tornarem mais claras as interdependncias ecolgicas, os modelos podem
funcionar como uma fonte de informaes integradora para experts e no experts na
avaliao e valorao dos servios ecossistmicos. Ademais, a forma como os modelos so
construdos e, aproveitando-se o potencial do MIMES, mesmo modelos simplificados de
apenas um servio ecossistmico (como o adotado para ilustrao) torna possvel conhecer
espacialmente a dinmica dos servios ecossistmicos. Trata-se de uma importante
informao, pois pode ser utilizada como forma para subsidiar mecanismos de gerao de
incentivos para preservao do capital natural.

O exerccio aqui realizado ilustra o potencial do submodelos do MIMES para a


avaliao da trajetria dos fluxos de servios ecossistmicos. Neste primeiro momento, o
modelo permitiu analisar apenas o servio de regulao de gua, mas os componentes
presentes no MIMES permitem ao usurio modelar outros servios ecossistmicos.
importante lembrar que o objetivo aqui perseguido foi o de complementar a anlise feita
anteriormente para o servio ecossistmico de fertilidade natural dos solos (avaliado em
termos de perda de nutrientes causada pelo processo de eroso), no sentido de chamar a
ateno para o fato de que um processo de valorao mais amplo deve necessariamente
contemplar outros servios ecossistmicos e ao mesmo tempo tentar elucidar quais as
dinmicas dos fluxos de servios analisados. Tal dinmica s pode ser analisada luz de
modelos que auxiliam o pesquisador a avaliar simultaneamente todas as variveis que se
pretende analisar.

importante dizer ainda que a abordagem preliminar aqui utilizada ainda no


permitiu explorar integralmente o potencial da ferramenta de modelagem. Na construo de
cenrios, por exemplo, possvel analisar a trajetria do servio de regulao de gua sob a
hiptese de o municpio analisado cumprir totalmente com a legislao ambiental (20% de
averbao de RL e manuteno de APPs). Outra possibilidade seria a juno do modelo
acima com o modelo de Land Use Change, descrito no captulo anterior. Este ltimo, ao

225
analisar dinamicamente a evoluo do uso de solo em determinada rea, permite ao usurio
conhecer os impactos sobre os servios ecossistmicos advindos da expanso/reduo de
usos mais ou menos propcios proviso de servios ecossistmicos.

7.5 Notas conclusivas

Este captulo teve como objetivo dar maior concretude proposta de valorao
dinmico-integrada. Ainda em carter preliminar, procurou-se demonstrar que a ferramenta
da modelagem importante para a correta avaliao e valorao dos servios
ecossistmicos. Ela se configura como uma auxiliar no processo de valorao, subsidiando
o seu executor ter uma melhor compreenso sobre a dinmica dos servios ecossistmicos.

O caminho aqui percorrido foi o de, primeiramente, valorar um servio


ecossistmico prestado pelo solo (fertilidade natural) atravs da aplicao de um mtodo
tradicional, qual seja, o do custo de reposio de nutrientes. Posteriormente, a ilustrao da
modelagem foi feita para mostrar que apenas a aplicao dos mtodos no suficiente para
se avaliar corretamente todos os servios ecossistmicos que esto em jogo. Essa
insuficincia no se deve exclusivamente ao mtodo do custo de reposio de nutrientes,
cuja construo metodolgica considerada adequada para os objetivos a que se prope.
Entretanto, no se pode esquecer que o solo, no exemplo utilizado, prov outros tipos de
servios ecossistmicos que tambm so afetados pelo processo de eroso. o caso do
servio de regulao de gua, o qual pode ser mensurado a partir da avaliao da
capacidade de reteno de gua.

Apesar de o modelo utilizado retratar a dinmica de apenas um servio


ecossistmico (regulao de gua), a ilustrao colocada uma amostra da potencialidade
dos modelos inseridos no MIMES. Estes permitem a visualizao espacial dos fenmenos
analisados e tambm a integrao de modelos mais simples a modelos mais complexos,
num processo de complexo para entendimento das interdependncias ecolgicas.

226
Como uma aproximao do que se considera adequado para um processo de
valorao dos servios ecossistmicos realmente dinmico e integrado, a anlise aqui feita
pode ser considerada como um primeiro esforo no sentido de iniciar a efetiva juno da
modelagem de servios ecossistmicos e sua valorao. Acredita-se ser esta uma
importante agenda de pesquisa, a qual deve ser encampada principalmente pelos
economistas ecolgicos, para os quais deve existir a integrao das perspectivas econmica
e ecolgica para se enfrentar o problema de degradao ambiental. No se pode deixar de
mencionar, ainda, que desdobramentos futuros de pesquisa devem atentar para outros
aspectos da valorao dinmico-integrada, como a incorporao dos valores socioculturais
dos servios ecossistmicos.

227
CONCLUSO GERAL

The nation behaves well if it treats the natural resources as assets which
it must turn over to the next generation increased and not impaired in
value.

Inscrio do hall de entrada do American Museum


of Natural History, em Washington, D.C.

Humankind still has a lot to learn about the nature of value and the
value of nature.

The Economics of Ecosystem and Biodiversity Report

Esta tese teve como principal objetivo contribuir para o aperfeioamento


metodolgico do processo de valorao dos servios ecossistmicos. A hiptese bsica
adotada foi de que esta deve contar com a utilizao da ferramenta de modelagem
econmico-ecolgica como requisito bsico para compreenso da dinmica ecolgica
envolvida e a incorporao dos valores de outros servios ecossistmicos que de outra
maneira no seriam captados.
A utilizao irracional dos recursos do capital natural tem levado contnua
degradao dos fluxos de servios ecossistmicos, os quais so fundamentais para o suporte
vida e para o bem-estar humano. Como cincia comprometida com a gesto eficiente de
recursos escassos, a Economia deve envidar esforos tericos e metodolgicos que
forneam subsdios para a formulao de polticas ambientais que evitem e/ou revertam a
atual trajetria de degradao de recursos ambientais necessrios para o bem-estar humano.
Seus mtodos de anlise devem ser repensados de forma a contemplar a nova problemtica
do capital natural como fator escasso e limitante do crescimento econmico.
Em sua grande maioria, os servios ecossistmicos so bens pblicos e, devido a
isso, no so incorporados nas transaes econmicas tradicionais. Essa falha de mercado
teoricamente seria solucionada a partir do momento em que a estes servios fossem
atribudos valores de forma que se pudesse proceder sua alocao eficiente. Entretanto, a
forma como se d essa atribuio de valores a valorao inadequada, pois se baseia
em pressupostos que ignoram a natureza peculiar dos servios ecossistmicos
(complexidade, irreversibilidades, no linearidades, etc.). Em especial, cabe notar a

229
pressuposio de que capital natural e capital produzido so substituveis entre si. Esta
substituibilidade ocorre, na margem, basicamente em relao ao capital natural como fonte
de matrias-primas. Ela praticamente inexiste quando se trata do capital natural como fonte
de servios ecossistmicos.
Como base fsica para gerao dos servios ecossistmicos, os ecossistemas ou de
maneira mais genrica, o capital natural devem ser tratados como ativos que rendem
fluxos de servios (renda natural) vitais para o bem-estar humano. Ao se discutir as
principais especificidades do capital natural e os inconvenientes de uma anlise baseada no
esquema convencional, uma das contribuies de natureza terica deste trabalho foi
apresentar de maneira sistematizada os princpios que devem ser observados ao se
considerar os ecossistemas como um portflio natural. A proposta feita de que questes
relativas sua gesto sustentvel, prudente e eficiente sejam tratadas luz de uma estrutura
analtica chamada de Economia dos Ecossistemas, cujo fulcro seria a considerao da
estrita dependncia humana sobre os seus benefcios.

Para se alcanar uma gesto eficiente e prudente dos recursos do capital natural, a
valorao dos servios por ele prestados assume papel de relevncia. Entretanto, como foi
visto no quarto captulo, a atual prtica da valorao dos servios ecossistmicos padece de
srias limitaes, principalmente no que diz respeito desconsiderao da dinmica
ecolgica subjacente. Ao se revisitar os pressupostos tericos que fundamentam a valorao
e os estudos que dela fizeram uso, verificou-se que os vieses identificados podem ser
agrupados em trs pontos principais: i. excessiva nfase na dimenso econmica dos
valores dos servios ecossistmicos e a hiptese implcita de que as preferncias so
ponderadas pelo poder aquisitivo dos agentes; ii. hipteses inadequadas sobre o
comportamento dos agentes econmicos; iii. desconsiderao sobre a complexidade dos
processos ecolgicos e suas interdependncias.
A juno dos trs pontos indicados acima suporta o principal argumento defendido
nesta tese: o processo de valorao dos servios ecossistmicos deve ser refinado no
sentido de considerar a utilizao de ferramentas que o auxiliem na superao de suas
limitaes. Procurou-se demonstrar, ainda, que a valorao (ou avaliao) dos servios
ecossistmicos no deve ser restrita apenas mera aplicao dos mtodos, devendo ser um

230
processo mais amplo no qual sejam considerados aspectos econmicos, ecolgicos e
sociais.
Os problemas levantados no quarto captulo demandam a proposio de novos
procedimentos com relao valorao dos servios ecossistmicos. A proposta feita foi a
de uma abordagem de valorao mais ampla chamada de valorao dinmico-integrada
na qual as consideraes acima so explicitamente incorporadas. Importante frisar que ela
no se refere ao desenvolvimento de novos mtodos, mas sim dilatao do processo de
valorao, admitindo-se que o uso da modelagem econmico-ecolgica uma condio
sine qua non para que sejam levadas em conta a dinmica ecolgica e suas interfaces com o
sistema econmico.
A valorao dinmico-integrada visa integrar a valorao stricto sensu anlise
mais geral das alteraes nos fluxos fsicos de servios ecossistmicos e seus efeitos sobre
as variveis econmicas. Pode ser considerada como um paradigma distinto de valorao,
uma vez que tem como objetivo no apenas a eficincia econmica e a alocao de recursos
ambientais escassos, mas tambm a sustentabilidade ecolgica e social.
A proposta da valorao dinmico-integrada a principal contribuio desta tese.
Com o auxlio de aplicaes prticas da valorao dos servios ecossistmicos no quinto e
stimo captulos, espera-se ter ficado claro que o processo de valorao no pode dispensar
o uso da modelagem enquanto instrumento de avaliao biofsica dos fluxos de servios
ecossistmicos. Sem essa ferramenta no h como proceder-se a um exerccio de valorao
que realmente se aproxime do valor dos servios ecossistmicos.
Particularmente, o exemplo ilustrativo utilizado no ltimo captulo demonstrou que
a prtica usual de pura aplicao dos mtodos de valorao no suficiente para um
processo de valorao capaz de capturar corretamente o valor dos servios ecossistmicos
afetados pelas intervenes antrpicas. Utilizando-se o caso da eroso do solo, percebeu-se
que comumente se considera apenas um servio ecossistmico, cujo valor econmico
representado pelo custo de reposio dos nutrientes perdidos pelo processo erosivo.
A eroso do solo, porm, afeta outros servios ecossistmicos dele derivados,
havendo a necessidade de se ampliar o processo de valorao. Entretanto, a complexidade,
o grande nmero de variveis e a interdependncia dos fatores ecolgicos exigem o uso de

231
ferramentas adequadas que possibilitem ao executor da valorao melhor compreender a
dinmica ecolgica envolvida. Mesmo em situaes simplificadas, como o caso do
exemplo utilizado, no qual se considerou apenas o servio de regulao de gua, procurou-
se demonstrar que o uso da modelagem na forma como proposta dentro da estrutura
MIMES essencial para a visualizao da dinmica espacial de determinada funo
ecossistmica. Alm disso, modelos mais simples dentro do MIMES permitem sua
subsequente integrao com modelos mais complexos, nos quais se contempla um maior
nmero de funes ecolgicas e servios ecossistmicos, tornando possvel a anlise de
suas trajetrias em funo de drivers de mudanas, tais como a dinmica de uso dos solos,
numa abordagem ao mesmo tempo dinmica e integrada.
Em termos de repercusso sobre polticas pblicas, a proposta aqui desenvolvida
pode auxiliar no monitoramento e avaliao dos chamados Pagamentos por Servios
Ecossistmicos (PSE), uma modalidade de Poltica Ambiental que vem ganhando grande
aderncia entre os gestores ambientais. Ao permitir a elaborao de cenrios e a avaliao
da trajetria dos servios ecossistmicos, a valorao dinmico-integrada, fundamentada na
modelagem econmico-ecolgica, oferece um leque de informaes que pode indicar
ganhos ou perdas em termos de servios ecossistmicos e, em ltima instncia, a eficincia
de tais polticas. Ademais, uma valorao mais acurada diminui a assimetria de
informaes entre os agentes, facilitando um processo de negociao mais transparente,
com menores custos de transao e que leve em considerao os trade-offs envolvidos.
Naturalmente, restam grandes desafios a serem transpostos. Primeiro, h que se
avanar na sintonia entre economistas, eclogos, bilogos e demais pesquisadores. O
dilogo construtivo e aberto entre esses profissionais essencial para a construo de uma
massa crtica slida para se desvendar os nexos entre ecossistemas, sistema econmico e
bem-estar humano. Segundo, deve-se enfrentar a escassez de informaes atravs da
construo de uma base ampla de dados que subsidie processos de avaliao e valorao
dos servios ecossistmicos.
Por fim, refinamentos constantes nos modelos econmico-ecolgicos devem ser
perseguidos no intuito de representar de forma cada vez mais fiel os fenmenos reais de
interao entre os meios natural e humano. Deve-se, ainda, avanar na melhor sintonia

232
entre tais modelos e tcnicas de georreferenciamento de forma a permitir o melhor
tratamento das escalas espaciais dos servios ecossistmicos.
Os pontos acima indicam que a ideia de um processo de valorao realmente
dinmico e integrado ainda tem um longa trajetria a ser percorrida. A contribuio deste
trabalho foi de indicar alguns passos iniciais na direo da real diferenciao metodolgica
entre a Economia Ecolgica e a Economia Ambiental Neoclssica. A transio entre uma
fase de elaborao de crticas e o tirocnio de novas prticas um processo necessrio,
porm desafiador. Se a impresso geral deste trabalho permitir sua interpretao como
sendo um esforo no sentido de pontuar e direcionar essa transio, vlido afirmar que
seu principal objetivo foi alcanado.

233
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253
ANEXOS

255
Anexo 1: Estimativa do valor total dos servios ecossistmicos providos pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo por tipo de categoria de uso do solo
nos anos de 1988 e 2002 (em mil US$) num cenrio de liquidao do dficit em
reas de APP e RL para o ltimo ano usando-se classes de uso agrcola.
Categorias VSE1988 VSE2002 APP ,RL a % VSE2002 VSE2002 APP ,RL a %
de Uso do Solo
Pastagem 183.394,55 95.582,12 -47,88 95.582,12 95.582,12 0,00
Cana-de-acar 70.004,73 131.072,22 87,23 141.225,34 131.072,22 -7,19
Culturas anuais 48.717,40 7.065,05 -85,50 7.065,05 7.065,05 0,00
Fruticultura 21.033,13 21.380,16 1,65 21.380,16 21.380,16 0,00
Silvicultura 33.047,28 31.853,75 -3,61 31.853,75 31.853,75 0,00
Cult. anuais irrigadas 1.489,85 3.045,02 104,38 3.045,02 3.045,02 0,00
Seringueira 55,13 989,42 1.694,86 989,42 989,42 0,00
Cafeicultura 2.421,35 2.072,67 -14,40 2.072,67 2.072,67 0,00
reas Urbanas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Outros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
reas de minerao 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Vegetao ripria 626.210,86 861.554,35 37,58 639.951,61 861.554,35 34,63
Vegetao natural 417.814,60 407.493,48 -2,47 407.493,48 407.493,48 0,00
Corpos dgua 415.637,18 418.645,47 0,72 418.645,47 418.645,47 0,00
Total 1.819.826,06 1.980.753,69 8,84 1.769.304,06 1.980.753,69 11,95
Fonte: elaborado pelo autor.
a
suposio feita de que haveria no ano de 2002 uma reduo de reas na cultura de cana-de-acar (110.359,93 ha) e o
correpondente aumento nas reas de vegetao ripria.
Nota: VSE1988 valor total dos servios ecossistmicos em 1988, VSE2002 correponde ao valor estimado dos servios

ecossistmicos em 2002, e VSE2002 APP ,RL a estimativa para 2002 considerando a liquidao do dficit de APP e RL.

257
Anexo 2: Estimativa do valor total dos servios ecossistmicos providos pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo por tipo de categoria de uso do solo
nos anos de 1988 e 2002 (em mil US$) num cenrio de liquidao do dficit em
reas de APP e RL para o ltimo ano usando-se classes de uso agrcola e
pastagem.
Categorias VSE1988 VSE2002 APP ,RL a % VSE2002 VSE2002 APP ,RL a %
de Uso do Solo
Pastagem 183.394,55 82.118,21 -55,22 95.582,12 82.118,21 -14,09
Cana-de-acar 70.004,73 136.148,78 94,49 141.225,34 136.148,78 -3,59
Culturas anuais 48.717,40 7.065,05 -85,50 7.065,05 7.065,05 0,00
Fruticultura 21.033,13 21.380,16 1,65 21.380,16 21.380,16 0,00
Silvicultura 33.047,28 31.853,75 -3,61 31.853,75 31.853,75 0,00
Cult. anuais irrigadas 1.489,85 3.045,02 104,38 3.045,02 3.045,02 0,00
Seringueira 55,13 989,42 1694,86 989,42 989,42 0,00
Cafeicultura 2.421,35 2.072,67 -14,40 2.072,67 2.072,67 0,00
reas Urbanas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Outros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
reas de minerao 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Vegetao ripria 626.210,86 861.554,35 37,58 639.951,61 861.554,35 34,63
Vegetao natural 417.814,60 407.493,48 -2,47 407.493,48 407.493,48 0,00
Corpos dgua 415.637,18 418.645,47 0,72 418.645,47 418.645,47 0,00
Total 1.819.826,06 1.972.366,34 8,38 1.769.304,06 1.972.366,34 11,48
Fonte: elaborado pelo autor.
a
suposio feita de que haveria no ano de 2002 uma reduo de reas na cultura de cana-de-acar e pastagem (50% de
110.359,93 ha para cada categoria) e o correpondente aumento nas reas de vegetao ripria.

258
Anexo 3: Estimativa do valor individual dos servios ecossistmicos prestados pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo nos anos de 1988 e 2002 (em mil
US$) num cenrio de liquidao do dficit em reas de APP e RL para o ltimo
ano usando-se classes de uso agrcola.
VSE2002 VSE2002 APP ,RL a %
Servios Ecossistmicos Relevncia
Regulao de gs 2.742,11 2.742,11 0,00 16
Reg. climtica 118.851,22 143.461,49 20,71 6
Reg. de distrbios 5.134,58 5.686,38 10,75 14
Regulao de gua 275.073,88 275.736,04 0,24 2
Oferta de gua 110.991,37 111.874,25 0,80 7
Controle da eroso 141.687,39 168.725,57 19,08 4
Formao do solo 8.134,49 9.238,09 13,57 13
Cicl.de nutrientes 516.235,35 617.987,20 19,71 1
Trat.de resduos 81.989,24 91.590,55 11,71 8
Polinizao 36.391,46 34.846,42 -4,25 12
Controle biolgico 54.606,72 51.958,08 -4,85 10
Hbitat/refgio 2.019,82 2.019,82 0,00 17
Prod.de alimentos 148.057,75 145.629,83 -1,64 5
Matrias-primas 166.841,74 201.605,11 20,84 3
Rec. genticos 35.244,19 39.768,95 12,84 11
Recreao 61.733,09 74.093,40 20,02 9
Servios culturais 3.569,67 3.790,39 6,18 15
Total 1.769.304,06 1.980.753,69 11,95
Fonte: elaborado pelo autor.
a
suposio feita de que haveria no ano de 2002 uma reduo de reas na cultura de cana-de-acar (110.359,93 ha) e o
correpondente aumento nas reas de vegetao ripria.

259
Anexo 4: Estimativa do valor individual dos servios ecossistmicos prestados pela bacia
hidrogrfica dos Rios Mogi-Guau e Pardo nos anos de 1988 e 2002 (em mil
US$) num cenrio de liquidao do dficit em reas de APP e RL para o ltimo
ano usando-se classes de uso agrcola e pastagem.
VSE2002 VSE2002 APP ,RL a %
Servios Ecossistmicos Relevncia
Regulao de gs 2.742,11 2.355,85 -14,09 16
Reg. climtica 118.851,22 143.461,49 20,71 6
Reg. de distrbios 5.134,58 5.686,38 10,75 14
Regulao de gua 275.073,88 275.570,50 0,18 2
Oferta de gua 110.991,37 111.874,25 0,80 7
Controle da eroso 141.687,39 167.125,35 17,95 4
Formao do solo 8.134,49 9.182,91 12,89 13
Cicl.de nutrientes 516.235,35 617.987,20 19,71 1
Trat.de resduos 81.989,24 86.789,90 5,86 8
Polinizao 36.391,46 34.239,44 -5,91 12
Controle biolgico 54.606,72 52.013,26 -4,75 10
Hbitat/refgio 2.019,82 2.019,82 0,00 17
Prod.de alimentos 148.057,75 144.912,49 -2,12 5
Matrias-primas 166.841,74 201.605,11 20,84 3
Rec. genticos 35.244,19 39.768,95 12,84 11
Recreao 61.733,09 73.983,04 19,84 9
Servios culturais 3.569,67 3.790,39 6,18 15
Total 1.769.304,06 1.972.366,34 11,48
Fonte: elaborado pelo autor.
a
suposio feita de que haveria no ano de 2002 uma reduo de reas na cultura de cana-de-acar e pastagem (50% de
110.359,93 ha para cada categoria) e o correpondente aumento nas reas de vegetao ripria.

260
Anexo 5: Estimativa do valor individual dos servios ecossistmicos prestados pela rea do
municpio de Araras-SP no ano de 2007 (em US$).
Servios Ecossistmico Valor (em US$) % Relevnciaa
Regulao de gs 9.353,54 0,03 17
Regulao climtica 2.166.538,66 6,20 7
Regulao de distrbios 48.577,10 0,14 15
Regulao de gua 6.892.944,78 19,71 2
Oferta de gua 2.733.457,52 7,82 5
Controle da eroso 2.419.028,28 6,92 6
Formao do solo 98.490,42 0,28 13
Ciclagem de nutrientes 9.791.846,44 28,00 1
Tratamento de resduos 961.492,68 2,75 10
Polinizao 713.663,26 2,04 11
Controle biolgico 1.196.889,22 3,42 8
Hbitat/refgio 51.433,68 0,15 14
Produo de alimentos 3.024.271,54 8,65 4
Matrias-primas 3.060.357,30 8,75 3
Recursos genticos 686.862,62 1,96 12
Recreao 1.090.799,48 3,12 9
Servios culturais 19.430,84 0,06 16
Total 34.965.437,36 100,00
Fonte: elaborado pelo autor.
a
refere-se apenas relevncia econmica e no diz respeito relevncia ecolgica.

261