Por dentro da conta de luz da

CEB
 QUEM A CEB DISTRIBUIDORA S/A?
A CEB Distribuidora S/A uma empresa de distribuio de
energia da Companhia Energtica de Braslia (CEB)
constituda em 1968. Atende a cerca de 780 mil unidades
consumidoras no Distrito Federal, das quais 682,3 mil so
residenciais, 1,5 mil so industriais, 82 mil so comerciais e
9,1 mil so rurais, dentre outros. A rea de concesso da
empresa de 5.822,10 Km2.

Em 2007 a CEB foi responsvel por fornecer 5.617.847

Megawatt/hora (MWh) de energia ao Distrito Federal. O
Contrato de Concesso n 066/1999, firmado entre a Unio,
por meio da ANEEL, com a CEB foi assinado em 26 de agosto
de 1999, com vigncia at 7 de julho de 2015. O documento
est disponvel na pgina da ANEEL na Internet
(www.aneel.gov.br), em Informaes Tcnicas, em
Contratos de Concesso.

A CEB coloca disposio dos consumidores uma central de

atendimento telefnico gratuito pelo nmero 0800 61 0196,
que funciona 24h. Para falar com a Ouvidoria, basta ligar para
(61) 3325-2957, de segunda sexta, de 8h s 12h30 e de 14h
s 17h30, ou enviar e-mail por meio do servio Fale com a
CEB, na pgina da empresa na Internet (www.ceb.com.br).

Conforme dispe a Lei n 8.631/1993 a distribuidora mantm o

Conselho de Consumidores da CEB (CCCEB), presidido por
Fritz Walter Mohn. O Conselho, que funciona na sede da
empresa, no Bloco E sala 15 do Setor de reas Pblicas Lote
C, bairro SIA, Braslia (DF), CEP 71.215-902, pode ser
contactato pelo telefone (61) 3363-1678 e pelo e-mail:
conselho.ceb@ceb.com.br.

A tarifa homologada para um consumidor residencial (B1) da

CEB para perodo de 26 de agosto de 2008 a 25 de agosto de
2009, como resultado do segundo processo de Reviso
Tarifria Peridica, de R$ 0,24341 KWh. O grfico abaixo
ilustra quanto pagar esse consumidor por componente
(gerao, transmisso, distribuio, encargos e tributos),
caso a sua conta seja de R$ 100,00.

44,17

R$ 40,00

R$ 30,00 25,54
24,57
R$ 8,09
ENCARGOS
R$ 20,00

R$ 10,00 5,72
R$ 17,45
TRIBUTOS*

R$ 0,00
*Os valores dos tributos referem-se cobrana por fora, como explicado na Parte 1 desta cartilha.
Gerao Transmisso Distribuio Encargos e Tributos
 O QUE O CONSUMIDOR DA CEB PAGA
EM ENCARGOS NA SUA CONTA DE
ENERGIA ELTRICA?
A tabela abaixo apresenta a previso de recolhimento de
encargos setoriais pela CEB no ano de 2008. Na Parte 1 desta
cartilha voc encontrar as definies de cada um desses
encargos.
Quanto a CEB recolher
Encargo
em 2008 (R$ milho)
CCC
Conta de Consumo de Combustveis 37,8
RGR
Reserva Global de Reverso
5,3
TFSEE
Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica
2,7
CDE
Conta de Desenvolvimento Energtico
38,3
ESS 38,82
Proinfa 11,6
P&D
Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica 9,2
ONS
Operador Nacional do Sistema 0,06
A CEB recolher cerca de R$ 111,3 milhes em encargos em 2008

Alm dos encargos setoriais, o consumidor da CEB arca com

os impostos. No Distrito Federal, como previsto na legislao
estabelecida (Decreto n 18.955, de 22 de dezembro de 1997),
a alquota do ICMS, um dos impostos incidentes sobre as
contas de energia eltrica, varia de 12% a 25%.

A seguir, um exemplo prtico da incidncia dos tributos na

conta de luz de um consumidor residencial de Braslia/DF:
1. Alquota mdia do PIS aplicado: 0,98%
2.Alquota do COFINS: 4,47%
3. Quantidade de kWh consumido: 104 kWh
4. Alquota do ICMS aplicada ao consumidor residencial: 12%
5.Valor kWh estabelecido pela Resoluo ANEEL n 695, de 26 de agosto de 2008, para
um consumidor classificado como residencial: R$ 0,24341 por kWh

PRIMEIRO PASSO: incluir no valor do kWh publicado pela Resoluo ANEEL, os tributos
PIS, COFINS e ICMS.

Valor a ser cobrado do consumidor Valor a ser cobrado do consumidor

= =
Valor da tarifa publicada pela ANEEL 0,24341 R$/kWh
1-(PIS + COFINS + ICMS) 1 (0,98%+ 4,47%+12%)

Valor a ser cobrado do consumidor =

0,24341 R$/kWh
= 0,29486 R$/kWh
1 (0,0098+0,0447+ 0,12)

SEGUNDO PASSO: multiplicar o valor do kWh com tributos inclusos (PIS, COFINS e
ICMS) pela quantidade consumida.

0,29486 x 104 kWh = R$ 30,66

TERCEIRO PASSO: Incluir no valor acima calculado a Contribuio de Iluminao

Pblica (CIP). No caso de Braslia/DF, essa contribuio e sua frmula de clculo esto
disciplinadas na Lei Complementar Distrital n 3.729, de 30 de dezembro de 2005.
Neste exemplo a CIP de R$ 0,44 e deve ser somada ao valor obtido anteriormente.

Total da Conta a ser paga pelo Consumidor:

30,66 + 0,44 = R$ 31,10

Se os tributos e a CIP no incidissem sobre as tarifas de energia
eltrica, o consumidor da CEB acima considerado pagaria uma
fatura de R$ 25,31, ou seja, deixaria de pagar R$ 5,79.

Alm disso, como se pode observar, a forma de clculo por

dentro demonstra, na realidade, que as alquotas do ICMS e
do PIS/CONFINS no so simplesmente a soma destas
(17,45%), mas acabam, por fora de lei, majoradas e
transformam-se, na prtica, em uma alquota de 21,13%.

Somente em 2007, de acordo com as demonstraes

financeiras, a CEB recolheu cerca de R$ 333,25 milhes a ttulo
de PIS/COFINS e ICMS.

O QUE OCORREU NA REVISO DE 2008?

A CEB j foi submetida a dois processos de Reviso Peridica
Tarifria (RTP). O primeiro ocorreu em 25 de agosto de 2004 e
o segundo, em agosto de 2008. A previso de realizao da
reviso tarifria est consignada em lei (2 do art. 9 e inciso V,
art. 29 da Lei 8.987/1995) e na clusula stima do contrato de
concesso do servio pblico de distribuio de energia
eltrica assinado a entre Unio e a CEB.

Na Reviso Tarifria analisa-se o equilbrio econmico-

financeiro da concesso, com definio dos custos
operacionais eficientes e dos investimentos realizados com
prudncia pela empresa, itens que compem a parcela B da
receita da concessionria.

Em 2004, a ANEEL, por meio de metodologias que no se

baseiam unicamente nas informaes fornecidas pela
distribuidora, definiu os custos operacionais eficientes e a
remunerao adequada para os investimentos prudentes
realizados pela CEB. Dessa forma, aps anlises e clculos,
foi definido um ndice de reposicionamento tarifrio para a
CEB de -2,64%.

Em 2008, aps o processo de Audincia Pblica o ndice de

reposicionamento homologado pela ANEEL foi de -6,98%,
com efeito mdio a ser percebido pelos consumidores da CEB
de -2,91% O quadro abaixo mostra a variao das parcelas A
(8,14%) e B (-11,72%), integrantes da receita da CEB de 2007
para 2008. A principal causa da variao dos custos no-
gerenciveis (Parcela A) foi o crescimento de 16,03% do valor
da energia comprada, o que causou impacto de 7,06% no
reposicionamento tarifrio da companhia.

Reviso Tarifria - 2008

Parcela A
45,34%

Parcela B
25%
Destaca-se que no mbito do processo de reviso tarifria, a
ANEEL realiza audincias pblicas para colher subsdios e
informaes adicionais para o aprimoramento dos atos
regulamentares responsveis pela homologao das revises
de tarifas. Em 2004, por exemplo, quando houve a primeira
reviso tarifria da CEB, a ANEEL realizou a Audincia Pblica
n 027/2004 em Braslia, no dia 29 de julho. No processo de
RTP de 2008, a Audincia Pblica n 044/2008 tambm
aconteceu na capital federal, em 4 de agosto. Os resultados
dessas audincias, assim como as notas tcnicas que
instruram as revises tarifrias da CEB, so pblicos e podem
ser obtidos na pgina da ANEEL na Internet, no Espao do
Consumidor, no cone Audincias/Consultas/Frum.

POR QUE A PARCELA A TEVE

AUMENTO NA REVISO DE 2008?
A principal causa da variao dos custos no-gerenciveis
(Parcela A) foi o crescimento do valor da energia comprada.

POR QUE A PARCELA B TEVE

QUEDA CONSIDERVEL?
A reduo percebida na Parcela B decorre da reduo do Custo
Mdio Ponderado de Capital (WACC) para o segundo ciclo e da
diminuio dos custos operacionais, em virtude das alteraes
na metodologia de Empresa de Referncia, conforme o novo
modelo submetido audincia pblica e aprovado em
novembro de 2008.
 COMO SE DEU O REAJUSTE DE 2007?
Em abril de 2007, a ANEEL aplicou, mais uma vez, o
mecanismo de reajuste tarifrio anual, de acordo com a
Terceira Subclusula da Clusula Stima, do Contrato de
Concesso n 066/1999, assinado entre a Unio e a CEB, que
prev a periodicidade anual para o reajuste das tarifas de
energia eltrica da concessionria, mediante aplicao de
frmula especfica. O reajuste anual s no acontece nos
anos em que ocorre a Reviso Tarifria Peridica da empresa
(2004 e 2008).

Para aplicao do reajuste de 2007 a ANEEL calculou todos

os custos no-gerenciveis da CEB (parcela A) que foram
repassados para a tarifa e corrigiu os custos constantes da
parcela B pelo IGP-M subtraindo-se o Fator X definido na
Reviso Tarifria realizada em 2004. O resultado dos referidos
clculos foi homologado pela ANEEL por meio da Resoluo
ANEEL n 541, de 21 de agosto de 2007, e vigoraram de 26 de
agosto de 2007 a 25 de agosto de 2008, quando foi divulgado
o ndice da segunda RTP. Alm da resoluo que homologou o
resultado do reajuste tarifrio, esto disponveis na pgina da
ANEEL na Internet, em Espao do Consumidor, no cone
Tarifas consumidores finais, as notas tcnicas, o voto do
Diretor-Relator e as planilhas de clculo do reajuste.

Embora a CEB tenha solicitado ANEEL um reajuste

tarifrio de 2,78%, o ndice homologado por esta Agncia foi
de -3,22%, Esse percentual, no entanto, representa a
correo da receita da concessionria. Para os
consumidores em baixa tenso, como os residenciais, as
tarifas foram reajustadas em 0,84%.
A parcela A (custos no-gerenciveis que a CEB apenas
repassa para a tarifa) variou -0,10% de 2006 para 2007. A
principal causa foi a queda de 15,56% nos encargos setoriais,
dentre eles a CCC, reduzida em 39,19%, o ESS, que ficou
75,69% menor, e a incluso do valor referente ao Proinfa. A
energia comprada, no entanto, com peso significativo na
reviso tarifria, cresceu apenas 5,61% entre 2006 a 2007, e
representou 2,36% do valor do reajuste tarifrio de -3,22%.

O QUE A UNIVERSALIZAO DOS

SERVIOS DE ENERGIA ELTRICA?
A universalizao do acesso e uso da energia foi instituda pela
Lei n 10.438/2002, com o objetivo de levar energia a todos os
domiclios no pas (urbanos e rurais).

Pela legislao, coube ANEEL o papel de estabelecer as

etapas e prazos para o alcance da universalizao, o que
aconteceu com a publicao da Resoluo n 223/2003. Nela
ficaram estabelecidas as condies gerais para elaborao
dos Planos de Universalizao de Energia Eltrica das
concessionrias de energia com vistas ao atendimento de
novas unidades consumidoras residenciais com carga
instalada de at 50 kW atendidas em baixa tenso.

Com a Resoluo, a ANEEL regulamentou a lei que instituiu a

universalizao e as alteraes posteriores a ela, constantes
das Leis n 10.762/2003 e n 10.848/2004. A resoluo fixou
ainda as responsabilidades das concessionrias e
permissionrias de servio pblico de distribuio de energia
eltrica.
Os custos da universalizao so de responsabilidade da
distribuidora, com reflexos nas tarifas de energia. Inicialmente,
a meta era concluir a universalizao em 2015, prazo
antecipado para 2008 com a criao do Programa Luz Para
Todos, no final de 2003.

O que o Programa Luz para Todos?

O Governo Federal, com o Decreto n 4873 de 2003, criou o
Programa Luz Para Todos, com o objetivo de levar energia
populao rural de baixa renda. Coordenado pelo Ministrio de
Minas e Energia (MME), o programa antecipou de 2015 para
2008 as metas para o fornecimento de energia eltrica
parcela da populao do meio rural brasileiro que ainda no
possua acesso a esse servio pblico.

Em decorrncia, foram firmados Termos de Compromissos

entre concessionrias de distribuio de energia e o MME. Por
essa razo, a ANEEL, por meio da Resoluo n 175/2005,
antecipou as metas de universalizao de modo geral, ou seja,
para consumidores urbanos e rurais.

Para implantar e custear os Planos de Universalizao de

Energia Eltrica das concessionrias de energia no Programa
Luz para Todos determinou-se a alocao de recursos pelo
Governo Federal, provenientes da Conta de Desenvolvimento
Energtico (CDE), na forma de subveno, e tambm da
Reserva Global de Reverso (RGR), na forma de
financiamento e dos governos estaduais, alm de recursos
prprios da distribuidora
 A ENERGIA DA CEB MAIS CARA
QUE NO RESTO DO BRASIL?
O valor da tarifa de energia aplicada aos consumidores alterado
de acordo com as caractersticas de cada rea de concesso.
Verifique, abaixo, as tarifas residenciais das distribuidoras do
pas, com vigncia em 25 de novembro de 2008.

Concessionria B1 Residencial (R$/kWh)

UHENPAL 0,43662

CEMAR (Interligado) 0,41852

CELTINS 0,41057

CHESP 0,40609

AMPLA 0,39886

EMG 0,39565

EPB 0,39459

CEAL 0,38747

CEPISA 0,38723

HIDROPAN 0,38419

COOPERALIANA 0,37655

DEMEI 0,37217

ENERSUL (Interligado) 0,36768

SULGIPE 0,36712

CLFM 0,35954

CEMIG-D 0,35905

RGE 0,35811

ELETROCAR 0,35717

CPEE 0,35636

Boa Vista 0,35499

COELCE 0,35233

CERON 0,35078

CER 0,35038

MUX-Energia 0,34943

CELPE 0,34781

FORCEL 0,34674

ELFSM 0,34238

EFLJC 0,34137

IENERGIA 0,33589

CEAM 0,33291
 CEMAT (Interligado) 0,32511

ENF 0,32434

ELEKTRO 0,32393

CSPE 0,32384

CELPA (Interligado) 0,31936

COELBA 0,31828

DMEPC 0,31641

MANAUS-ENERGIA 0,31516

CLFSC 0,31399

LIGHT 0,31172

ESCELSA 0,30929

ELETROACRE 0,30891

CEEE-D 0,30642

CPFL - Piratininga 0,30430

EFLUL 0,30225

BANDEIRANTE 0,30047

EEB 0,29684

CELG-D 0,29353

CELB 0,29019

COCEL 0,28972

EDEVP 0,28549

JARI 0,28408

COSERN 0,28180

CELESC-DIS 0,27836

CPFL-Paulista 0,27640

ENERGIPE 0,27606

CFLO 0,27122

ELETROPAULO 0,26729

CNEE 0,26633

AES-SUL 0,26632

COPEL-DIS 0,26067

CJE 0,25250

CEB-DIS 0,24341

CAIU-D 0,22703

CEA 0,19905

Os valores acima referem-se s tarifas homologadas pela ANEEL e, portanto, sem impostos.
 COMO A QUALIDADE DO SERVIO DE
ENERGIA ELTRICA PRESTADO PELA CEB?
O quadro abaixo apresenta os indicadores de qualidade do
servio prestado pela CEB, sob o aspecto de continuidade (DEC
e FEC), apurados no ano de 2007, versus a meta estabelecida
pela ANEEL, que o valor mximo admissvel para a prestao
do servio. Quando no cumprida, pode resultar em multa para
a concessionria. No caso da CEB, a durao das interrupes
no fornecimento (DEC) foi de 14,77 horas em 2007, valor 9,2%
menor que a meta de 16,27 horas estipulada pela ANEEL para a
empresa. No caso da freqncia (FEC), o nmero apurado foi de
15,97 interrupes no fornecimento, valor 23,9% menor que a
meta determinada pela Agncia.

DEC e FEC 2007 - CEB

20,98

16,27 15,97
14,77

DEC FEC

Meta Apurado

Valores sujeitos a alteraes, em face da auditoria dos dados pela ANEEL

 A ANEEL J FISCALIZOU A CEB?
Para verificar a qualidade da prestao do servio de
distribuio de energia eltrica, a ANEEL realizou 34
fiscalizaes na CEB desde 1999. Essas fiscalizaes
resultaram na emisso de 13 autos de infrao, com aplicao
de multas no total de R$ 16 milhes, em valores nominais.

A ANEEL tambm realizou 24 fiscalizaes na empresa desde

1999 para avaliar o aspecto econmico-financeiro da
concesso, com emisso de 11 autos de infrao e aplicao
de multas de quase R$ 15 milhes em valores nominais.

O consumidor pode contribuir para a melhoria da fiscalizao

da CEB ao apresentar sugestes durante a consulta pblica
especfica, realizada no estado para discutir o Programa Anual
de Fiscalizao da Concessionria, ao participar da pesquisa
anual do ndice ANEEL de Satisfao do Consumidor (IASC) e
ao registrar as reclamaes na Ouvidoria da Agncia.

Os relatrios de fiscalizao so pblicos e se encontram na

pgina da ANEEL na Internet.
 A ANEEL POSSUI REPRESENTAO
no disTRITO FEDERAL?
No. A ANEEL no possui escritrios regionais e sua sede
est em Braslia (DF). A Agncia tem como prtica firmar
convnios para delegao de atividades s agncias de
regulao estaduais. No caso do Distrito Federal, a Agncia
Reguladora de guas e Saneamento (ADASA) no tem
contrato firmado com a ANEEL para regular e fiscalizar os
servios pblicos de energia eltrica.

Esse convnio permitiria agncia local desempenhar as

atividades de fiscalizao econmica e financeira da empresa
e tambm dos servios prestados para apurar e solucionar as
demandas dos consumidores e para mediar conflitos
provenientes da relao entre concessionria e consumidor.
A agncia delegada poderia ainda prestar apoio ao processo
regulatrio e de outorgas, realizar aes de carter
institucional, educacional e de comunicao social, bem
como estimular a organizao e o funcionamento do
Conselho de Consumidores.

O princpio da descentralizao de atividades na

administrao pblica est previsto no Decreto 200/1967.
Entretanto, a Lei n 9.427/1996, de criao da Agncia, faculta
Unio a descentralizao de atividades complementares de
regulao, controle e fiscalizao dos servios e instalaes
de energia de competncia da ANEEL. Essa delegao deve
ser efetivada por convnio com unidades federativas que
possuam servios tcnicos e administrativos competentes
para realizao das tarefas. A ANEEL possui convnio com as
agncias reguladoras de 11 estados. So eles: Paraba, Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Bahia, So Paulo, Cear, Rio
Grande do Sul, Alagoas, Gois, Par e Rio Grande do Norte.

A ANEEL se faz presente junto aos consumidores do Distrito

Federal por meio da sua Ouvidoria, que atende gratuitamente,
pelo telefone 144, de segunda a sexta-feira, de 8h at 20h.
Correspondncias podem ser encaminhadas para a
Superintendncia de Mediao Administrativa Setorial, para o
endereo SGAN, quadra 603, mdulo J, 1 andar, CEP
70.830.030, Braslia (DF). Outra opo acessar a pgina
eletrnica da ANEEL (www.aneel.gov.br), pela qual o
consumidor poder apresentar suas solicitaes, bem como
acompanhar o andamento das solicitaes encaminhadas.
 MISSO DA ANEEL
PROPORCIONAR CONDIES FAVORVEIS
PARA QUE O MERCADO DE ENERGIA
ELTRICA SE DESENVOLVA COM EQUILBRIO
ENTRE OS AGENTES E EM BENEFCIO DA SOCIEDADE.