MINISTRIO PBLICO FEDERAL E A REFORMA AGRRIA

Andr Luiz Barrtto Canuto

QUESTES BSICAS SOBRE REFORMA AGRRIA ( NO MBITO FEDERAL )

1. O que propriedade familiar?

O inciso II, do art. 4, do Estatuto da Terra (Lei 4.504/64), define como propriedade familiar o imvel rural que,
direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho,
garantido-lhes a subsistncia e o progresso social e econmico, com rea mxima fixada para cada regio e
tipo de explorao, e eventualmente, trabalhado com a ajuda de terceiros. O conceito de propriedade
familiar fundamental para entender o significado de Mdulo Rural.

2. O que mdulo rural?

O conceito de mdulo rural derivado do conceito de propriedade familiar e, em sendo assim, uma unidade de
medida, expressa em hectares, que busca exprimir a interdependncia entre a dimenso, a situao
geogrfica dos imveis rurais e a forma e condies do seu aproveitamento econmico.

3. Qual a aplicao do mdulo rural?

O mdulo rural utilizado para:

:: Definir os limites da dimenso dos imveis rurais no caso de aquisio por pessoa fsica estrangeira residente no
Pas. Neste caso, utiliza-se como unidade de medida o mdulo de explorao indefinida (Ver ZTM). O limite
livre de aquisio de terra por estrangeiro igual a trs vezes o mdulo de explorao indefinida;

:: Clculo do nmero de mdulos do imvel para efeito do enquadramento sindical;

:: Definir os beneficirios do Fundo de Terras e da Reforma Agrria - Banco da Terra, de acordo com o inciso II, do
pargrafo nico do art. 1, da Lei Complementar n. 93, de 4 de fevereiro de 1998.

4. O que mdulo fiscal?

Unidade de medida expressa em hectares, fixada para cada municpio, considerando os seguintes fatores:

:: Tipo de explorao predominante no municpio;

:: Renda obtida com a explorao predominante;

:: Outras exploraes existentes no municpio que, embora no predominantes, sejam significativas em funo da
renda ou da rea utilizada;

:: Conceito de propriedade familiar.

5. Qual a aplicao do mdulo fiscal?

O mdulo fiscal serve de parmetro para classificao do imvel rural quanto ao tamanho, na forma da Lei n
8.629, de 25 de fevereiro de 1993.

:: Pequena Propriedade - o imvel rural de rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais;

:: Mdia Propriedade - o imvel rural de rea de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quinze) mdulos
fiscais.

:: Serve tambm de parmetro para definir os beneficirios do Pronaf (pequenos agricultores de economia familiar,
proprietrios, meeiros, posseiros, parceiros ou arrendatrios de at quatro mdulos fiscais).

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6. Qual a diferena entre mdulo rural e mdulo fiscal?

Mdulo rural calculado para cada imvel rural em separado, e sua rea reflete o tipo de explorao
predominante no imvel rural, segundo sua regio de localizao.

Mdulo fiscal, por sua vez, estabelecido para cada municpio, e procura refletir a rea mediana dos Mdulos
Rurais dos imveis rurais do municpio.

7. O que propriedade produtiva?

O imvel (propriedade rural) considerado produtivo pelo Incra aquele que, explorado econmica e racionalmente,
atinge, simultaneamente, graus de utilizao da terra (GUT) e de eficincia na explorao (GEE) segundo
ndices fixados pelo rgo federal competente. O Grau de Utilizao da Terra (GUT), dever ser igual ou
superior a 80% (oitenta por cento) e o Grau de Eficincia na Explorao da terra (GEE), dever ser igual ou
superior a 100% (cem por cento).

8. O que propriedade improdutiva?

O imvel (propriedade rural) considerado improdutivo pelo Incra aquele que, embora seja agricultvel, se
encontra total ou parcialmente inexplorado pelo seu ocupante ou proprietrio. Nesta condio, torna-se
passvel de desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria.

9. O que Frao Mnima de Parcelamento (FMP)?

a menor rea em que um imvel rural, num dado municpio, pode ser desmembrado. Corresponde ao mdulo de
explorao hortigranjeira da Zona Tpica de Mdulo (ZTM) a que o municpio pertencer. Ao ser parcelado o
imvel rural, para fins de transmisso a qualquer ttulo, a rea remanescente no poder ser inferior a FMP.

10. O que Zona Tpica de Mdulo (ZTM)?

Regies delimitadas, a partir do conceito de mdulo rural, com caractersticas ecolgicas e econmicas homogneas,
baseada na diviso microrregional do IBGE - Microrregies Geogrficas (MRG), considerando as influncias
demogrficas e econmicas de grandes centros urbanos.

11. O que o CCIR?

Certificado de Cadastro de Imvel Rural (CCIR). o documento emitido pelo Incra que constitui prova do cadastro
do imvel rural junto ao Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR). por meio do CCIR que efetuada a
cobrana da Taxa de Servios Cadastrais. O CCIR s vlido com a quitao da taxa.

12. Para que serve O CCIR?

O CCIR indispensvel para desmembrar, arrendar, hipotecar, vender ou prometer em venda o imvel rural e para
homologao de partilha amigvel ou judicial (sucesso causa mortis) de acordo com os pargrafos 1 e 2
do artigo 22 da Lei 4.947, de 6 de abril de 1966, modificado pelo artigo 1 da Lei n 10.267, de 28 de
agosto de 2001. Os dados constantes do CCIR so exclusivamente cadastrais, no legitimando direito de
domnio ou posse, conforme preceitua o pargrafo nico do artigo 3 da Lei n 5.868, de 12 de dezembro de
1972.

13. Qual a documentao necessria para a emisso do CCIR?

Carteira de identidade; CPF (se pessoa fsica) ou CNPJ (se pessoa jurdica), endereo. A lista completa com a
documentao est apresentada no Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro
de Imveis Rurais. Este manual est disponvel na pgina do Incra na Internet ou pode ser obtido junto aos
representantes do Incra nas Superintendncias Regionais ou nas prefeituras.

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A documentao comprobatria varia em funo das informaes prestadas pelo declarante. Por exemplo, se for
declarada rea registrada ser exigida a documentao que comprove o registro em cartrio desta rea, se
for declarada rea de Reserva Legal ser exigida a apresentao da averbao em cartrio da reserva legal.

Em algumas situaes pode tambm ser exigida a apresentao de planta e memorial descritivo, que
devero ser apresentados em conformidade com a Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis
Rurais, aprovada pela PORTARIA/INCRA/P/N 1101, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial
do dia 20 de novembro de 2003.

14. Que imveis podem receber o CCIR?

Somente os imveis que esto regularmente cadastrados no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR). Para
efetuar o cadastro necessrio prestar a Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, composta dos
formulrios Dados de Estrutura, Dados de Uso e Dados Pessoais e de Relacionamento e das plantas e
memoriais descritivos correspondentes.

Os formulrios devem ser preenchidos de acordo com as instrues contidas no Manual de Orientao para
Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais editado pelo Incra. Os formulrios devem ser
entregues acompanhados da documentao comprobatria exigida na forma descrita no Manual de
Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais.

15.Onde pode ser paga a taxa do cadastro?

A emisso do CCIR gratuita e o pagamento da Taxa de Servios Cadastrais ser efetuado apenas nas agncias dos
Correios.

16. Onde deve ser feito o pedido de emisso?

O pedido de CCIR deve ser feito junto ao Incra ou nas Unidades Municipais de Cadastramento, localizadas nas
prefeituras.

17. O CCIR pode ser emitido pela internet?

No. Por ser um dado de interesse pessoal, necessria sua identificao para a retirada do CCIR.

18. Onde apanhar os formulrios para cadastro?

A entrega dos formulrios poder ser efetuada nos seguintes locais:

:: rgos regionais de Cadastro Rural do Incra localizados nas capitais dos estados e no Distrito Federal;

:: Unidades Avanadas do Incra, localizadas em determinados municpios;

:: Unidades Municipais de Cadastramento (UMC), localizadas nas prefeituras.

19.Como retirar o CCIR?

Nas emisses normais dos formulrios, que so realizadas de dois em dois anos, o CCIR enviado para o endereo
do proprietrio. Se o mesmo j cadastrado no Sistema Nacional de Cadastro Rural e no recebeu o
documento em casa, ter que procurar o Incra mais prximo para retir-lo ou nas Unidades Municipais de
Cadastramento, localizadas nas prefeituras.

20. O que georreferenciamento?

Georreferenciar um imvel definir a sua forma, dimenso e localizao, atravs de mtodos de levantamento
topogrfico. O Incra, em atendimento ao que preconiza a Lei 10.267/01, exige que este

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georreferenciamento seja executado de acordo com a sua Norma Tcnica para Georreferenciamento de
Imveis Rurais, que impe a obrigatoriedade de descrever seus limites, caractersticas e confrontaes
atravs de memorial descritivo executado por profissional habilitado - com a emisso da devida Anotao de
Responsabilidade Tcnica (ART), por parte do CREA - contendo as coordenadas dos vrtices definidores dos
limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro, com a preciso posicional de
50 cm sendo atingida na determinao de cada um deles (art. 176, 4, da Lei 6.015/75, com redao
dada pela Lei 10.267/01).

21. O que imvel certificado?

Desde novembro de 2003, em decorrncia da Lei 10.267/01, qualquer transao imobiliria envolvendo
imvel rural s pode ser registrada no Cartrio de Registro Imobilirio, se estiver acompanhada
de uma planta certificada previamente pelo Incra, luz da sua Norma Tcnica para
Georreferenciamento de Imveis Rurais. A certificao de um imvel rural corresponde elaborao de uma
planta georreferenciada deste imvel, acompanhada da declarao de todos os seus confrontantes,
concordando com os limites levantados e com o caminhamento percorrido pelo agrimensor credenciado,
durante os servios de georreferenciamento do imvel rural.

22. Qual a documentao necessria para comprovar a aposentadoria rural?

O cidado, se possvel, dever primeiramente se dirigir ao INSS de sua cidade para obter informaes sobre os
documentos para requerer sua aposentadoria rural. Com a relao de documentos em mos, o proprietrio
poder ir ao Incra, munido dos documentos pessoais (CPF e Carteira de Identidade) e tambm o CCIR
(referente a qualquer ano). Estes dados serviro para a pesquisa e confeco da Declarao do Incra para
comprovao de atividade rural.

23.Onde pago o imposto territorial (ITR)?

Questes relativas ao Imposto Territorial Rural devem ser verificadas junto Secretaria da Receita Federal.

24.Quais so os documentos de uma propriedade rural?

Certido expedida pelo cartrio de registro de imveis, concernente matrcula/registro em nome do declarante, se
proprietrio, ou documento comprobatrio da posse, se posseiro, planta e memorial descritivo, se o imvel
estiver em uma das condies de que trata a Lei 10.267 de 2001.

25.Que dados podem ser extrados das Estatsticas Cadastrais?

Podem ser extrados dados sobre:

:: Distribuio de reas: explorveis, preservao do meio ambiente e inaproveitvel, inexplorveis, com explorao
agropecuria, exploradas com culturas, utilizadas com pastagens e com outras exploraes;

:: Efetivo pecurio;

:: Situao jurdica: proprietrio, posseiro;

:: Imveis rurais de pessoa fsica e jurdica segundo a nacionalidade;

:: Imveis rurais segundo a condio de deteno: individual e em comum;

:: Regime de parceria, arrendamento;

:: Distribuio do pessoal ocupado;

:: Pessoal ocupado sem assalariado permanente e com assalariado permanente;

:: Famlias e pessoas residentes no imvel;

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:: Relativo de valores dos imveis: grau de participao.

Como saber se um imvel rural foi alcanado pela PORTARIA/INCRA/P/N 558, DE 15 DE DEZEMBRO DE 1999 e,
conseqentemente, teve o seu cadastro cancelado junto ao Incra? A Portaria/INCRA/P/n 558, de 15 de
dezembro de 1999, foi revogada pela PORTARIA/INCRA/P/N 12, de 24 de janeiro de 2006, permanecendo
os seus efeitos jurdicos e administrativos, portanto os imveis com rea de 10.000,0 hectares ou
superiores, cadastrados no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) at 21 de dezembro/1999, tiveram
seus cdigos de imveis rurais cancelados, para verificao de legitimidade de dados dominiais e de uso da
terra.

Se o imvel rural do seu interesse tem rea de 10.000,0 hectares ou mais, mesmo que no esteja cadastrada no
SNCR, ele est alcanado pelas determinaes da Portaria/INCRA/P/N 12, de 2006, e, portanto, ser
necessrio inclu-lo no cadastro do Incra, mesmo que no conste da relao disponvel no endereo:
www.incra.gov.br. Para acessar, clicar nos link's na seguinte ordem: Publicaes, livros, Revistas e
Cartilhas, "Livro Branco da Grilagem de Terras", Cdigo dos imveis cancelados no SNCR.

Foram tambm revogadas pela Portaria/INCRA/P/N 12, de 2006, as Portarias/INCRA/P/Ns.: 596, de 5 de julho de
2001, e 835, de 16 de dezembro de 2004, permanecendo os seus efeitos jurdicos e administrativos. Se o
imvel rural do seu interesse tem rea de 5.000,0 hectares ou mais, ser necessrio recadastr-lo. Se o
imvel no consta no SNCR, ele dever ser includo de acordo com as determinaes da
Portaria/INCRA/P/N 12, de 2006. Tambm esto sujeitos aos procedimentos desta portaria, os imveis
constantes do Cadastro de Empregadores previsto na Portaria n 540/2004, de 15/10/2004, disponveis no
site: www.mte.gov.br, ou seja, devero ser objetos de processo administrativo de fiscalizao cadastral
para verificao do cumprimento da funo social da propriedade.

26. Quais os documentos necessrios para recadastrar imveis rurais em processo de

fiscalizao cadastral?

Os documentos necessrios esto no site do Incra www.incra.gov.br, no documento "Livro Branco da Grilagem de
Terras", ou relao disponvel nas Superintendncias Regionais do Incra.

Qual o prazo para recadastrar imveis rurais com rea igual ou superior a 10.000,0 hectares que tiveram seus
cadastros cancelados no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) por determinao da
Portaria/INCRA/P/N 558, de 15 de dezembro de 1999? O prazo para cumprir as exigncias de
recadastramento da Portaria/INCRA/P/N 12, de 24 de janeiro de 2006 de 90 dias a partir da data do
recebimento da convocao do Incra pelo proprietrio, preposto ou representante. Nos casos de convocao
por edital, o prazo de 90 dias ser considerado a partir da data de publicao do mesmo.

27. Qual o fundamento normativo que traz as exigncias para cadastro de terras com mais de
10.000,0 hectares?

As normas que estabelecem procedimentos para atualizao cadastral de imveis rurais sob Processo de
Fiscalizao Cadastral so as seguintes:

a.) Decreto n 72.106/73, que regulamenta a Lei n 5.868/72, em especial os artigos 4, 5, 6 e 43;

b.) Ordem de Servio/Incra/DC/n 02/97, que no item IV determina que toda e qualquer incluso ou
atualizao cadastral referente a imvel rural com rea igual ou superior a 10.000,0 hectares seja feita com
base nos procedimentos previstos no Manual de Fiscalizao Cadastral;

c.) Instruo Normativa/Incra/n 09, de 13 de novembro de 2002, que define diretrizes e procedimentos
bsicos da atividade de fiscalizao cadastral de imveis rurais;

d.) Portaria/INCRA/SD/N 09, de 10 de dezembro de 2002, que aprova o Manual de Fiscalizao Cadastral
com as normas e os procedimentos inerentes ao Processo de Fiscalizao Cadastral;

e.) Instruo Normativa n 28, de 24 de janeiro de 2006, que dispe sobre a regulamentao dos
procedimentos administrativos visando promover a qualificao das informaes, implantao permanente e
eficaz de fiscalizao cadastral de imveis rurais.

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f.) Portaria/Incra/P/n 558/99, em especial seus artigos 1 e 2 que determinam o cancelamento seguido de
recadastramento no SNCR dos imveis rurais com rea igual ou superior a 10.000,0 hectares. REVOGADA
pela Portaria/INCRA/P/N 12, de 24 de janeiro de 2006, tendo os seus efeitos jurdicos e administrativos
mantidos pela citada portaria.

As normas citadas nos itens "a", c, d, "e" e f encontram-se disponveis no site do Incra. Aquelas citadas nos
itens "b", "c", d e e tratam de procedimentos internos da autarquia; so disponibilizadas no site as
informaes de interesse direto do pblico externo sob o ttulo "Livro Branco da Grilagem de Terras no
Brasil", onde se encontra a documentao necessria para recadastramento dos imveis rurais no SNCR,
com as "Instrues para comprovao de dados" e "Instrues para elaborao do Laudo Tcnico".

28. Quais os requisitos para aquisio de imvel rural por estrangeiros no Brasil?

1) Estar o imvel rural cadastrado no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR);

2) Ter residncia permanente no Pas e ser possuidor de carteira de identidade de estrangeiro, quando se tratar de
pessoa fsica;

3) Possuir autorizao para funcionar no Pas, quando se tratar de pessoa jurdica;

4) Vedao de aquisio por estrangeiros em percentual superior a 70% da rea destinada s colonizaes
particulares;

5) Requerer ao Incra autorizao para a aquisio de imvel rural quando a rea for:

a) Igual ou inferior a trs Mdulos de Explorao Indefinida (MEI), objeto de segunda aquisio;

b) Superior a 20 (vinte) MEI, com o projeto de explorao agrcola, pecurio, florestal, industrial ou de colonizao,
vinculados aos seus objetivos contratuais, devidamente aprovado pelo Incra.

1. - As aquisies de rea superior a 100 (cem) MEI para pessoa jurdica e 50 (cinqenta) MEI para pessoa fsica
dependero de autorizao do Congresso Nacional.

2. - Se o pretendente a aquisio do imvel rural for de nacionalidade portuguesa com certificado de

reciprocidade nos termos do 1 do art. 12 da Constituio Federal, de 1988 e inciso 5 do art. 14, do
Decreto n 70.436, de 18 de abril de 1972 no ser necessrio solicitar a autorizao ao Incra.

A relao dos documentos a serem apresentados no ato do requerimento de autorizao para aquisio de imvel
rural por estrangeiro encontra-se disponvel na fiscalizao cadastral da Diviso de Ordenamento da
Estrutura Fundiria das Superintendncias Regionais.

29. obrigatrio o remembramento de terras contguas?

Nenhum proprietrio de imvel rural est obrigado, por fora de Lei, a promover, junto ao Cartrio de Registro de
Imveis, a unificao de matrculas de reas contnuas. Entretanto, para fins de cadastramento no Sistema
Nacional de Cadastro Rural (SNCR) o remembramento das reas obrigatrio por fora da conceituao de
imvel rural contida no inciso I do artigo 4 da Lei n 4.504/64 - Estatuto da Terra - conforme estabelece o
artigo 2 da Lei n 5.868/72 que cria o SNCR.

30. O que o Comit Nacional de Certificao e Credenciamento?

O Comit Nacional de Certificao e Credenciamento, criado pela Portaria/INCRA/P/N 514 de 01/12/2005, visa
coordenar, normalizar, acompanhar, fiscalizar e manter o servio de credenciamento de profissionais
habilitados a executar servios de georreferenciamento de imveis rurais bem como as atividades de
certificao de peas tcnicas de imveis rurais, desenvolvidas pelos Comits Regionais de Certificao,
visando o atendimento da Lei 10.267 de 2001.

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31. Como se d o credenciamento de profissionais habilitados?

Para que o profissional habilitado a realizar servios de georreferenciamento de imveis rurais possa requerer a
certificao do seu trabalho necessrio que ele esteja previamente credenciado junto ao Incra. Esta
providncia permitir que o profissional obtenha o cdigo do seu credenciamento, condio indispensvel
gerao dos cdigos que sero atribudos a todos os vrtices dos imveis que sero georreferenciados por
esse profissional.

32. Quais os locais de credenciamento de profissionais habilitados?

O credenciamento do profissional poder ser efetuado em todas as sedes das Superintendncias Regionais do Incra,
por meio da Sala da Cidadania, ou diretamente pela internet. O Requerimento para Credenciamento
encontra-se disponvel na pgina do INCRA, no seguinte endereo: www.incra.gov.br , Sistema Pblico de
Registro de Terra, Servios, Lista de Profissionais Credenciados.

33. Qual a documentao necessria ao credenciamento dos profissionais habilitados?

Para se credenciar junto ao Incra necessrio que o profissional, alm de preencher adequadamente o
requerimento, apresente a seguinte documentao:

a) Carteira de Registro no CREA - cpia autenticada;

b) Documento hbil fornecido pelo CREA, reconhecendo a habilitao do profissional para assumir responsabilidade
tcnica sobre os servios de georreferenciamento de imveis rurais, em atendimento a Lei 10.267/01 -
original;

c) Carto de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) - cpia autenticada.

A documentao listada acima dever ser entregue na Sala da Cidadania de cada Superintendncia Regional do
Incra ou enviada para o seguinte endereo:

Comit Nacional de Certificao e Credenciamento INCRA

Setor Bancrio Norte
Ed. Palcio do Desenvolvimento, 12 andar, sala 1.207
Braslia/DF - CEP 70.057-900

Onde encontrar a relao de profissionais credenciados junto ao Incra? A relao de profissionais credenciados est
disponvel no site www.incra.gov.br, Sistema Pblico de Registro de Terra, Servios, Lista de Profissionais
Credenciados.

34. E a relao de imveis certificados?

A relao tambm poder ser acessada no site www.incra.gov.br, Sistema Pblico de Registro de Terra, Servios,
Lista de Imveis Certificados.

35. O que preciso para legalizar um imvel rural?

Para ser considerado legalizado, um imvel deve estar com sua situao cadastral, tributria e jurdica em
conformidade com o que dispuser as leis sobre cada um destes assuntos. Assim, do ponto de vista cadastral,
o imvel deve estar regularmente cadastrado no Sistema Nacional de Cadastro Rural apresentando a
Declarao para Cadastro de Imvel Rural sempre que ocorrerem modificaes nos dados do imvel.

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Do ponto de vista tributrio, deve estar com a Taxa de Servios Cadastrais quitada. A taxa paga por meio do
CCIR. Deve estar tambm com o ITR quitado. Como este tributo de competncia da Secretaria da Receita
Federal deve ser verificado junto quela Secretaria a forma de quitao das obrigaes quanto ao ITR pelo
telefone 0300-78-0300 (RECEITAFONE) ou no site: www.receita.fazenda.gov.br.

Do ponto de vista jurdico, o imvel deve estar regularmente registrado no Cartrio de Registro de Imveis da
comarca em que se situa o imvel.

36. Qual o valor da Taxa de Servios Cadastrais?

A taxa cobrada para cada ano de lanamento e seu valor varia conforme o tamanho do imvel. Exemplo: Para um
imvel j includo no SNCR desde 2003 e com rea total de at 20 hectares, ser cobrada a taxa para 2003
no valor de R$ 1,70, para 2004 no valor de R$ 1,47 e para 2005 no valor de R$ 1,30. Para os trs
exerccios, o valor total cobrado no CCIR 2003/2004/2005 ser de R$ 4,47.

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