As polticas pblicas que surgiram do processo de redemocratizao do pas
estimulam a participao da sociedade nas decises. Elas tambm pressupem o acompanhamento e a fiscalizao das aes governamentais.
No caso do Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae), o Conselho de
Alimentao Escolar (CAE) que representa a sociedade. Ele cumpre o papel de acompanhar a execuo do programa.
Em cada municpio, o regimento interno do CAE deve ser elaborado e colocado
disposio da populao.
O regimento deve apresentar:
Categoria e finalidade: o CAE um rgo colegiado, de carter fiscalizador
do programa de alimentao, institudo no mbito dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Sua criao est relacionada descentralizao dos repasses do Pnae, do Ministrio de Educao (MEC). Esses recursos passaram a ser transferidos diretamente aos municpios e estados, visando dar maior agilidade ao processo.
De acordo com a Lei Federal 11.947/09, o CAE responsvel por fiscalizar as
aes desenvolvidas pelo gestor do Pnae, zelar pela qualidade dos produtos, desde a compra at a distribuio aos estudantes, seguindo as boas prticas de manipulao de alimentos. O CAE tambm deve verificar se o cardpio servido para os alunos est de acordo com a previso do Pnae e denunciar irregularidades que possam estar ocorrendo. Deve verificar a aplicao dos recursos transferidos pelo Pnae e elaborar um parecer para a prestao de contas ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
Composio do conselho: a composio do CAE dever ser a seguinte:
um representante do poder executivo;
dois representantes das entidades de trabalhadores da educao e de discentes; dois representantes de pais de alunos; dois representantes das entidades civis organizadas.
Cada membro titular deve ter um suplente do mesmo segmento. O suplente
possui as mesmas obrigaes que o titular. Por isso, deve conhecer as atribuies e competncias do Conselho, participando igualmente das reunies e atividades do CAE. Nos casos de ausncia ou impedimento do conselheiro titular, o suplente deve substitu-lo e ter as mesmas prerrogativas do titular. Cabe lembrar que a substituio pelo suplente no justifica a falta do conselheiro titular. Ele pode sofrer as sanes definidas no Regimento Interno de cada Conselho. por meio do CAE que a sociedade faz com que seja respeitado o direito das crianas e adolescentes de receberem alimentao escolar de qualidade.
A eleio do CAE deve ser feita por votao direta em assembleia pblica especfica para tal fim, devidamente registrada em ata.
O mandato dos membros do Conselho de Alimentao Escolar de quatro
anos. O conselheiro perde mandato se faltar, sem justificao, em duas reunies consecutivas ou quatro alternadas. Na ausncia do titular, o suplente assume a vaga de direito e de fato.
O exerccio da funo de conselheiro considerado servio pblico e no
remunerado. A nomeao dos membros do CAE deve ser feita por ato legal, de acordo com a Lei Orgnica do Municpio (LOM), respeitando a Lei Federal 11.947/09 e a Resoluo 38/09. A administrao municipal deve obrigatoriamente aceitar todas as indicaes dos segmentos previstos na legislao.
O representante do poder executivo deve ser nomeado oficialmente pelo
prefeito. Os representantes dos trabalhadores da educao e dos estudantes devem ser indicados pelo respectivo rgo de classe ou representao. Para isso, devem ser convocados todos os interessados e, em reunio plenria, realizar a eleio. Os representantes de pais de alunos devem ser apontados formalmente pelos conselhos escolares, associao de pais e mestres ou entidade similar. O representante da sociedade civil dever ser escolhido em reunio plenria de todas as entidades civis locais, tais como: igreja, sindicatos, associaes e agremiaes, clubes de servio, rgos de classe, etc. Os membros presentes devem eleger os representantes do segmento.
Funcionamento do conselho: obrigao do municpio, por meio da
Secretaria Municipal de Educao e outras reas da administrao, garantir ao CAE a infraestrutura necessria para que ele exera suas atividades. Isso inclui: local apropriado com condies adequadas para as reunies do Conselho; equipamento de informtica, caso seja necessrio; e transporte para que os membros possam se deslocar aos locais onde forem exercer suas competncias. A Prefeitura tambm deve fornecer ao CAE, sempre que solicitados, todos os documentos e informaes referentes execuo do Pnae em todas as suas etapas. Por exemplo: editais de licitao, extratos bancrios, cardpios, notas fiscais de compras e demais documentos relacionados alimentao escolar.
Atribuio dos membros do conselho: participar de todas as discusses e
decises do Conselho; votar as propostas submetidas ao Conselho; apresentar proposies e requerimentos; comparecer s reunies na hora prefixada; desempenhar as funes para as quais for indicado; relatar os assuntos que lhe forem distribudos pelo presidente; obedecer s normas regimentais; assinar as atas das reunies do Conselho; apresentar retificaes ou impugnaes s atas; justificar seu voto, quando for necessrio.
Ao trmino de mandato, os conselheiros devem garantir que os novos
membros conheam as aes e projetos em andamento. Assim, eles podero avaliar todos os dados e continuar exercendo o controle social do Pnae. Para isso, o conselho atual deve manter todos os documentos organizados e arquivados, inclusive relatrios sobre as atividades desenvolvidas e sobre a execuo do Pnae.