FPP Aula 13/03/2017

Poltica Pblica Howlett e outros. Cap. 1

Da apresentao:

Premissa do livro: importncia de boas polticas para melhorar a vida das

pessoas. Polticas pblicas bem sucedidas requerem processos efetivos (acomodar
e conciliar demandas conflitantes) para produzi-las.

Exemplos de problemas polticos causados por processos polticos frgeis:

irracionalidade, inconsistncia, incoerncia, desperdcios etc.

Por que estudar PPs?

Os governos produzem polticas pblicas (e como eles influenciam parte

importante do destino das sociedades...).

Apresentao do livro:

Parte I: histria do campo de pesquisa. A tematizao do policy making e o

surgimento do modelo clssico do ciclo de polticas pblicas. Os conceitos e os
papis de atores, instituies e ideias; subsistemas, paradigmas e regimes.

Parte II: Dinmica poltica. Os cinco estgios do ciclo poltico-administrativo

(policy cicle): montagem da agenda; formulao e design das polticas; tomada de
deciso; implementao e avaliao. Ciclo de tentativas de resoluo de problemas
que resulta em aprendizagem poltica, anlise reiterada de problemas e
experimentao de solues (abordagem central do livro).

Parte III: dinmica poltica no longo prazo. Por que to difcil mudar os
estilos de deliberao poltica e os regimes de produo de polticas?

Definio de poltica pblica:

Atores cercados por restries tentando compatibilizar objetivos polticos

com meios polticos. Resoluo aplicada de problemas.

T. Dye: tudo que um governo decide fazer ou deixar de fazer (governo,

no-deciso, consciente): decises governamentais conscientes e deliberadas.
 W. Jenkins: conjunto de decises inter-relacionadas tomadas por um ator
ou grupo de atores polticos referente seleo de objetivos e de meios para
alcana-los, dentro de uma situao especfica em que seu alvo esteja ao alcance
dos atores. (seleo de objetivos e meios; processo dinmico; capacidade do
governo/restries dos atores).

Anlise poltica x estudos polticos: foco nos resultados / custo/benefcio x

foco nos sistemas polticos circundantes (regimes) e sua determinao sobre o
policy making.

Contedo da poltica preditiva dos processos polticos (T. Lowi: a poltica

pblica policy pode determinar a poltica politics).

Poltica pblica fenmeno complexo: envolve muitas decises tomadas

por muitos atores.

H Lasswell: 7 estgios: informao, promoo, prescrio, invocao,

aplicao, trmino e avaliao. Falhas: nada a dizer sobre influncias externas ao
Estado; deixar a apreciao da poltica para depois de seu trmino.

Aperfeioamentos dinmicos: G. Brewer

Resoluo aplicada de problemas como base do modelo do ciclo poltico:

Fig. P. 15.

Metfora da Ampulheta sobre atores envolvidos nas etapas do ciclo: Fig. P.

16.

Vantagens e desvantagens do modelo: simplicidade e reducionismo!

Modelo apresentado no livro tenta superar essas falhas (reducionismo,

automatismo, rigidez, ausncia de causalidade e do contedo das polticas).