ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Políticas Públicas
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POLÍTICAS PÚBLICAS

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. No que se refere à conceituação de políticas públicas no Estado moderno e ao proces-
so de elaboração dessas políticas, julgue os seguintes itens.
Independentemente da tipologia adotada, é comum às políticas públicas o fato de se
constituírem em espaços de poder onde se disputam recursos e a visão de mundo que
orienta a ação sobre a realidade.

COMENTÁRIO
A questão traz uma ideia de que a política pública envolve uma discussão que está contida
no processo político e que tem de ser priorizada pelo estado para atender as demandas do
cidadão. Em tese, a política pública existe em razão dos problemas da sociedade, sendo
que para resolvê-los, o estado faz uso da política pública para intervir na sociedade.
As escolhas como, que política pública vai ser feita, qual será o desenho, o que será prio-
rizado, os recursos monetários, todas essas questões envolvem uma disputa política entre
grupos sociais, pois nem todos serão beneficiados, sendo que alguns serão até mesmo
prejudicados. Com isso, as políticas públicas se envolvem em uma disputa de poder dentro
do processo político para definir o que será feito.
Pode–se entender que, independentemente da forma que classifique a política, o fato de-
las ocorrerem em espaço de poder em que se disputam recursos e a visão de mundo que
orienta a ação sobre a realidade.

2. A fase de formulação de uma política pública refere-se ao processo de criação de op-

ções sobre o que fazer a respeito de um problema público, incluindo-se a identificação
de restrições técnicas e políticas à ação do Estado.

COMENTÁRIO
As fases de formulação fazem parte do ciclo de políticas públicas.
ANOTAÇÕES

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Compreende-se que na formação de uma agenda de discussão será decidido a solução

e a partir disso haverá a formulação da política pública, logo após será realizada a imple-
mentação, sendo que esta deverá ser avaliada e monitorada para verificar em que medida
os problemas foram resolvidos.
Essas fases não são totalmente separadas como se fosse um processo linear, podendo
ser acumuladas e misturadas.
Na formulação são feitos processos como a análise da situação, diagnósticos do problema,
desenhos de alternativas de solução, comparação de alternativas, verificação da viabilida-
de, público alvo e outros.
5m

3. No processo de formulação de políticas públicas, a fase na qual os objetivos previamen-

te definidos são convertidos em ações empreendidas para atingi-los é denominada
a. formação de agenda.
b. tomada de decisão.
c. implementação.
d. avaliação.
e. elaboração de alternativas.

COMENTÁRIO
A formulação trata-se do desenho da política pública, ou seja, das decisões tomadas den-
tro da política pública.
Após a formulação, ocorrerá o processo de implementação, considerando que o propósito
desse processo é a transformação dos objetivos definidos em ações.
Vale ressaltar que a política pública, em regra, é um processo de intervenção no Estado,
enquanto a decisão política é a escolha realizada no âmbito das políticas públicas.
10m

4. Quanto aos seus impactos sobre as relações sociais, as políticas públicas podem ser
classificadas como distributivas, redistributivas ou regulatórias.

COMENTÁRIO
Existe uma classificação elaborada por Theodore Lowi dispondo que as políticas públicas
podem ser:
ANOTAÇÕES

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Distributiva: são as que fazem a distribuição de recursos. Nesse tipo de política há poucos
conflitos, pois os produtores se beneficiam e os consumidores não percebem que estão
realizando todo pagamento de forma diluída.
Ex.: ao conceder uma renúncia tributária para fabricar tablets no Brasil, os fabricantes
serão os únicos beneficiados, pois o pagamento será efetuado pelo mercado consumidor,
de forma diluída, portanto nenhum grupo social irá se indispor, evitando a estimulação de
um conflito.
Redistributiva: é aquela que é redistribuída, tirando de um grupo para outro grupo, realizan-
do uma transferência direta ou indireta. Nesse caso, há conflitos entre grupos para que a
política vigore ou não.
Regulatória: que trata de estabelecer regulações de ordem social, econômica e administra-
tiva, estabelecendo assim uma regra.
Ex.: todos os carros fabricados no Brasil deverão, obrigatoriamente, portar airbags duplos.
Obs.: distributiva: baixo conflito.
Redistributiva: alto conflito.
Regulatória: vai depender do conteúdo da regulação.
Nessa tipologia de política pública, costuma-se acrescentar mais um tipo de política, a
constitutiva.
A política constitutiva não é voltada para a sociedade e sim para o estabelecimento de re-
gras para o próprio sistema político, que irá funcionar processando as regras para gerar as
demais políticas, estruturando assim o sistema político.

5. Políticas públicas distributivas são menos conflituosas que políticas redistributivas, uma
vez que os recursos destinados às distributivas são alocados pelo Estado, não ficando
explícito quem paga ou quem perde com as decisões tomadas pelo poder público.

COMENTÁRIO
A política distributiva aparenta conter somente benefícios, sendo considerada com um bai-
xo nível de conflito.
A política de redistribuição, pelo contrário da distributiva, sendo considerada com altos
níveis de conflitos.
15m
ANOTAÇÕES

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6. Conforme a tipologia de políticas públicas, apresentada no modelo de Lowi, assinale a

opção que indica um exemplo de Política pública redistributiva.
a. Política de emergência para vítimas de enchentes.
b. Campanha de vacinação contra febre amarela.
c. Programa de reforma agrária.
d. Distribuição de cestas básicas.
e. Elaboração do código do consumidor.

COMENTÁRIO
Política redistributiva é aquela que é redistribuída, tirando de um grupo para outro grupo,
de forma direta ou indireta, gerando conflitos entre as partes interessadas.

7. Restringem-se às conferências e aos conselhos de políticas públicas os canais de par-

ticipação da sociedade brasileira nos processos de políticas públicas.

COMENTÁRIO
Na concepção atual e com base na constituição, é preciso ter na política pública canais
de participação da sociedade, transparência e controle social, tendo mecanismos como
conselho de política pública, conselho de gestores, conselhos fiscalizadores, conferências
públicas, havendo também outros mecanismos de participação da sociedade, como, ouvi-
dorias, audiências, ações populares, etc.

8. A atuação da burocracia do nível de rua pode interferir no processo de implementação

de políticas
20m
COMENTÁRIO

Ex.: Observa-se que os gestores presentes no ministério da saúde formulam políticas pú-
blicas mas não atendem diretamente aos cidadãos, sendo que esses, normalmente serão
atendidos no município, em um posto de saúde, por exemplo.
ANOTAÇÕES

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Os profissionais que trabalham no posto de saúde são considerados como uma burocracia,
no sentido de serem profissionais técnicos, ou seja, quadros administrativos que foram
contratados pela administração pública. No entanto, essa burocracia é diferente da buro-
cracia presente no ministério da saúde
É chamada de burocracia de linha de frente ou burocracia de nível rua aquela em que os
servidores públicos trabalham diretamente atendendo a população.
A política é extremamente importante para definir o nível de sucesso de uma política pública.

9. Segundo a teoria dos múltiplos fluxos, a mudança na agenda ocorre quando há conver-
gência entre
a. difusão de ideias, debate de alternativas e decisão política.
b. oportunidades, decisão de lideranças e apoio político.
c. tomada de decisão, construção de apoio político e apoio popular.
d. reconhecimento de um problema, identificação de alternativas e construção de
apoio político.
e. identificação de um problema, tomada de decisão e implementação eficiente.
COMENTÁRIO

A teoria dos múltiplos fluxos relata haver três grandes fluxos sendo:

• o fluxo do reconhecimento dos problemas: uma política pública só vai existir se houver
um problema reconhecido;
• a solução para o problema: realizada através da elaboração de pesquisas e projetos
sem estar vinculado a um problema específico; e
• o cenário político: faz com que o problema seja reconhecido e a solução do problema
seja aceita.
25m

Sendo feita a junção desses três componentes, abre-se uma janela de oportunidades para
o nascimento de uma política pública.
Os modelos de múltiplos fluxos explicam como surgem determinadas políticas públicas.

10. O ciclo de políticas públicas, organizado em fases sequenciais e interdependentes, re-

flete, na maior parte dos casos, a dinâmica real dessas políticas.
ANOTAÇÕES

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COMENTÁRIO
Vale lembrar que a política pública é organizada em fases, sendo que essa não realiza na
prática o disposto na teoria.

GABARITO
1. C
2. C
3. c
4. C
5. C
6. c
7. e
8. C
9. d
10. E

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Leonardo Albernaz.
�A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
ANOTAÇÕES

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