Etapa Ensino Médio Sociologia

Políticas públicas e
enfrentamento das
desigualdades
2a SÉRIE
Aula 7 – 3º Bimestre
 Conteúdo
● O que são políticas públicas;
● Políticas públicas e as
desigualdades;
● Atores sociais das políticas
públicas;
● O ciclo das políticas
públicas;
● Exemplos de políticas
públicas para o
enfrentamento das
desigualdades.
Objetivos
● Compreender o que são as
políticas públicas, seu
processo de construção e os
atores envolvidos;
● Relacionar as políticas
públicas com o combate às
desigualdades;
● Analisar exemplos de políticas
públicas distributivas,
redistributivas e regulatórias.
 Para começar TODOS JUNTOS
2 MINUTOS
No Brasil, existem muitas desigualdades, que têm demandado
formas de combatê-las. Muitas ações são desenvolvidas por
governos e pela sociedade civil.

Mobilize seus conhecimentos

e identifique ao menos uma
ação, programa ou projeto,
governamental ou não,
voltado ao enfrentamento
das desigualdades e
compartilhe com a turma e
o professor.
 Foco no conteúdo
Políticas públicas e desigualdades
A desigualdade, um fenômeno complexo e multifacetado, é uma
característica importante da estrutura social brasileira que tem
impactos profundos e diversos sobre a população. Grupos e
segmentos sociais enfrentam cotidianamente situações de privação
das condições básicas de vida e de oportunidades, sendo expostos à
vulnerabilidade, à insegurança social e à violência, bem como
carentes de poder e participação. Por isso, entende-se que a redução
das desigualdades passa pela definição e pela implementação de
políticas públicas que possibilitem uma distribuição mais equitativa
dos bens e recursos sociais (SCALON, 2011).
 Foco no conteúdo
Políticas públicas
O conceito de política pública
está relacionado à ideia de
ações intencionais e
coordenadas para responder a
um problema percebido como
público (SECCHI, 2012).
Para saber mais, assista a
um trecho da aula do
professor Leonardo Secchi http://www.youtube.com/watch?v=tW
(00:43 a 07:52). nZrMRLtCQ
 Foco no conteúdo
Quando um problema é público?
Se, para Secchi, a política pública constitui
“uma diretriz elaborada para enfrentar um
problema público”, a questão é: como um
problema se torna público?
Classificar determinadas situações como um
problema público, sobretudo as que afetam
direitos de grupos ou segmentos da A pobreza só passa a ser um
sociedade e produzem desigualdades, por problema público e, portanto,
objeto de políticas públicas,
vezes estruturais, pressupõe um quando diversos atores (Estado,
determinado entendimento da realidade políticos eleitos, ONGs etc.) a
social que é reconhecido e discutido pelos reconhecem como decorrente da
atores políticos e sociais interessados. estrutura social, e não individual
 Foco no conteúdo
Atores de políticas públicas
Indivíduos e/ou grupos, organizados ou não, formalizados ou não,
interessados na política pública, a ponto de mobilizarem esforços
para criá-la, suprimi-la ou modificá-la. Normalmente, os atores
tendem a participar, de uma forma ou de outra, dos processos das
políticas, porque os resultados delas interferirão em suas
atividades. Isso significa que a relação entre os atores envolve
conflitos, uma vez que disputam os recursos movimentados nos
processos das políticas (LIMA; D’ASCENZI, 2018, p. 40).
 Foco no conteúdo
ONGs e organismos internacionais
Atores de políticas
Sindicatos
públicas
Empresariado
Políticos eleitos e partidos
Grupos de interesses
Beneficiários
Governos e burocracia
Mídia
Movimentos sociais
 Foco no conteúdo
Ciclo das políticas públicas

http://www.youtube.com/watch?v=N8phb0UN2WY
 Foco no conteúdo
Identificação do Extinção ou
problema reformulação

CICLO DAS
Formação da
POLÍTICAS Avaliação
agenda
PÚBLICAS

Formulação de
Implementação
alternativas
Tomada de
decisão
(SECCHI, 2012, p. 33)
 Foco no conteúdo
Políticas públicas de enfrentamento das
desigualdades
Sistemas de reserva de
vagas para pessoas com
deficiência em empresas
privadas e em concursos e
empregos públicos
Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, e Lei nº
8.213, de 24 de julho de 1991.
Trata-se de um tipo de política
chamado de distributivo,
focalizada em determinados
indivíduos ou parcelas específicas
da população, com o objetivo de
atender a suas demandas por
direitos e tentar equalizar
situações díspares com outros
grupos da sociedade que
fomentam as desigualdades.
 Foco no conteúdo
Políticas públicas de enfrentamento das
desigualdades Trata-se de uma política que, a partir da
arrecadação de todos os contribuintes
brasileiros, transfere parte do orçamento
Programa Bolsa público em forma de bolsas aos cidadãos
Trabalho que realizarem atividades de trabalho
Instituído pela Lei nº em órgãos públicos municipais e
17.372, de 26 de maio estaduais. Esse tipo de política é definido
de 2021. como redistributivo, na medida em que
busca repassar bens, recursos e serviços
a uma parcela específica da população
para equalizar assimetrias sociais.
 Foco no conteúdo
Políticas públicas de enfrentamento das
desigualdades Envolve outro tipo de política,
denominado regulatório, que, no
caso, visa proteger os adolescentes da
inserção precária no mercado de
Lei do Jovem Aprendiz trabalho, insalubre e incompatível com
Lei nº 10.097, de 19 de a sua condição de estudante e sujeito
dezembro de 2000. em desenvolvimento, que afeta,
sobretudo, os mais pobres. Esse tipo
de política pública envolve leis e
normas que regulam o comportamento
dos atores sociais, públicos e privados.
 Foco no conteúdo
Finalizando: elementos das políticas públicas
Envolvem um conjunto de entendimentos,
Processualidade decisões e ações analisadas, planejadas e
implementadas por diferentes atores.
Tem por objetivo responder a um problema
Finalidade
interpretado como social.
Não são neutras, mas orientadas por valores,
Substancialidade ideias e visões de mundo, que variam conforme o
contexto de sua formulação.

(LIMA; D’ASCENZI, 2018, p. 38-40)

 Foco no conteúdo
Finalizando: elementos das políticas públicas
Implicam interações e conflitos entre os atores,
Dinamicidade em função da disputa pelos recursos sociais
envolvidos.
Promovem mudanças, na medida em que
Consequencialidade orientam e delimitam a ação social para a
transformação das estruturas sociais.

(LIMA; D’ASCENZI, 2018, p. 38-40)

 Na prática 2 MINUTOS

(INEP/ENEM 2017) Enquanto persistirem as grandes diferenças

sociais e os níveis de exclusão que conhecemos hoje no Brasil, as
políticas sociais compensatórias serão indispensáveis.
As ações referidas são legitimadas por uma concepção de
política pública:
a) focada no vínculo clientelista.
b) pautada na liberdade de iniciativa.
c) baseada em relações de parentesco.
d) orientada por organizações religiosas.
e) centrada na regulação de oportunidades.
 Na prática Correção
(INEP/ENEM 2017) Enquanto persistirem as grandes diferenças
sociais e os níveis de exclusão que conhecemos hoje no Brasil, as
políticas sociais compensatórias serão indispensáveis.
As ações referidas são legitimadas por uma concepção de
política pública:
a) focada no vínculo clientelista.
b) pautada na liberdade de iniciativa.
c) baseada em relações de parentesco.
d) orientada por organizações religiosas.
e) centrada na regulação de oportunidades.
 Aplicando DEMONSTRE-ME

Como as desigualdades ocorrem em vários campos da vida social e

atingem diversos sujeitos, faça um levantamento de algumas
políticas públicas que existem em sua cidade e que contribuem
para a redução das desigualdades.
• Dica 1: Para o levantamento, é importante identificar
informações como a forma da política (programa, projeto, lei
etc.), sua finalidade, as ações, o público-alvo, resultados da
política, os responsáveis pela sua execução e acompanhamento
etc.
• Dica 2: Você pode focar áreas, como saúde, educação, trabalho,
moradia, renda, bem como grupos ou segmentos da sociedade,
como crianças, adolescentes, idosos, pessoas com deficiência,
entre outros.
O que aprendemos hoje?

• Políticas públicas são decisões tomadas pela autoridade

legal constituída, envolvendo questões de ordem pública
que visam resolver problemas públicos e atender
demandas de uma coletividade;
• No que se refere às desigualdades, as políticas públicas
visam reduzi-las por meio de ações governamentais (leis,
projetos, programas etc.) que regulem a (re)distribuição
de bens, serviços, recursos sociais e oportunidades aos
grupos em situação de pobreza e vulnerabilidade.
 Tarefa SP
Localizador: 98356

1. Professor, para visualizar a tarefa da aula, acesse com

seu login: tarefas.cmsp.educacao.sp.gov.br
2. Clique em “Atividades” e, em seguida, em “Modelos”.
3. Em “Buscar por”, selecione a opção “Localizador”.
4. Copie o localizador acima e cole no campo de busca.
5. Clique em “Procurar”.

Videotutorial: http://tarefasp.educacao.sp.gov.br/
 Referências
Slide 3 – SCALON, Celi. Desigualdade, pobreza e políticas públicas: notas
para um debate. Contemporânea – Revista de Sociologia da UFSCar,
São Carlos, n. 1, p. 49-68, 2011. Disponível em: https://abre.ai/gmaC.
Acesso em: 23 jun. 2023.
Slide 5 – SECCHI, Leonardo. Políticas públicas: conceitos, esquemas
de análise, casos práticos. 2. ed. São Paulo: Cengage Learning, 2012.
Slides 7, 13 e 14 – LIMA, Luciana Leite; D’ASCENZI, Luciano. Políticas
públicas, gestão urbana e desenvolvimento local. Porto Alegre:
Metamorfose, 2018. Disponível em: https://abre.ai/gmaF. Acesso em: 23
jun. 2023.
Slide 16 – SACHS, Ignácio. Inclusão social pelo trabalho decente.
Revista de Estudos Avançados, n. 51, ago. 2004.
 Referências
Lista de imagens e vídeos
Slide 5 – https://youtu.be/tWnZrMRLtCQ. Leonardo
Secchi/Politize.
Slide 6 – https://abre.ai/gl6G. Agência Brasil/Carta Capital.
Slide 9 – https://youtu.be/N8phb0UN2WY. Leonardo
Secchi/Politize.
Material
Digital