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GOVERNAMENTAL E
GOVERNANÇA PÚBLICA
Desenho de Serviços Públicos
Livro Eletrônico
Presidente: Gabriel Granjeiro
Vice-Presidente: Rodrigo Calado
Diretor Pedagógico: Erico Teixeira
Diretora de Produção Educacional: Vivian Higashi
Gerência de Produção de Conteúdo: Magno Coimbra
Coordenadora Pedagógica: Élica Lopes
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do Gran. Será proibida toda forma de plágio, cópia, reprodução ou qualquer outra forma de
uso, não autorizada expressamente, seja ela onerosa ou não, sujeitando-se o transgressor às
penalidades previstas civil e criminalmente.
CÓDIGO:
240115579850
MARGARETH COSTA
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GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA
Desenho de Serviços Públicos
Margareth Costa
SUMÁRIO
Desenho de Serviços Públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Desenho de Serviços Públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1. Desenho Organizacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2. Arranjo Físico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.3. Departamentalização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Governança Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Resumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Questões Comentadas em Aula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Gabarito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
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As pessoas, na gestão de pessoas, são vistas como seres humanos. Sendo que o principal
objetivo da gestão de pessoas é proporcionar à organização empregados bem treinados e
bem motivados, aumentar a satisfação dos funcionários, proporcionar competitividade à
organização, proporcionar uma gestão de carreira aos seus funcionários, bem como recrutar,
selecionar, treinar, desenvolver e manter os funcionários e a qualidade de vida no trabalho.
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O arranjo físico por produto apresenta alta produtividade e tem elevado custo fixo e pouca
flexibilidade para fabricação ou montagem de produtos.
Os autores Peinado e Graeml (2007), afirmam que este arranjo não possui a mesma
produtividade do arranjo por produto. Além disso, apresenta grande flexibilidade, podendo
atender a demandas menos previsíveis e constantes.
1.2.3. CELULAR
O arranjo físico celular procura unir as vantagens dos dois arranjos anteriores (por
produto e por processo). Esse tipo de arranjo físico consiste em arranjar em um só local,
conhecido como célula, os processos e máquinas que possam fabricar o produto inteiro
(PEINADO; GRAEML, 2007).
Importante destacar que, no arranjo físico celular, o material se desloca dentro da célula
buscando os processos necessários, porém o deslocamento ocorre em linha. Exemplo: uma
editora expondo seus livros em uma feira de livros (todos os recursos necessários para
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mostrar e vender os livros estão disponíveis dentro do próprio estande, evitando que o
cliente precise se deslocar muito para poder ser atendido).
Arranjo físico celular procura unir as vantagens dos dois arranjos anteriores (arranjo físico
por produto e arranjo físico por processo).
Conforme Peinado e Graeml (2007), o arranjo físico por posição fixa permanece estático
e os recursos de transformação e operações necessárias se deslocam ao seu redor. Exemplo
desse tipo: construção de um prédio ou um tratamento dentário.
1.2.5. MISTO
Para Peinado e Graeml (2007), o arranjo físico misto é utilizado quando se deseja
aproveitar as vantagens dos diversos tipos de arranjo físico conjuntamente. Geralmente é
utilizada uma combinação dos arranjos por produto, por processo e celular.
Arranjo físico misto é utilizado de forma combinada entre os diferentes tipos de arranjo:
produto, processo, celular.
1.3. DEPARTAMENTALIZAÇÃO
Existem quatro fatores - função, processo, clientela, localização – que proporcionam,
respectivamente, departamentalização por função, por processo, por clientela ou por
localização geográfica.
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Exatamente isso.
Certo.
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se responsabilizar pela execução integral dos serviços prestados, mediados por um sistema
de gestão eficaz.
Nessa situação, a modalidade de desenho departamental que atende a essa necessidade é a
a) funcional.
b) em rede.
c) híbrida.
d) divisional.
e) matricial.
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A tentativa da adoção de um novo modelo encontrará algumas resistências, uma vez que a
Administração Pública tem de mudar a visão que possui sobre o cidadão que busca e utiliza
seus serviços. Assim, o paradigma do cliente na gestão pública em que técnicas e estratégias
da organização privada são adotadas como referências para eficiência dos serviços públicos.
Letra e.
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A regulação é uma atividade exclusiva do Estado, com impactos direto para as atividades de
propriedade privada. Assim, no modelo estrutural de gerência pública, instituído no período
pós-reforma de 95, novos formatos organizacionais são indicados tornando as formas de
propriedade e as atividades distintas dos modelos adotados anteriormente.
Letra e.
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009. (IADES/ SES DF/ ANALISTA DE SISTEMAS/ 2018) A governança digital é a utilização, pelo
setor público, de tecnologias da informação e comunicação com o objetivo de melhorar a
informação e a prestação de serviços, incentivando a participação dos cidadãos no processo
de tomada de decisão e tornando o governo mais responsável, transparente e eficaz.
Disponível em: <https://www.governodigital.gov.br/egd>. Acesso em: 28 abr. 2018.
Dados e informações são ativos públicos que devem estar disponíveis para a sociedade, de
modo a dar transparência e publicidade à aplicação dos recursos públicos nos programas
e serviços, gerando benefícios sociais e econômicos.
Letra e.
010. (FDC/ FIOCRUZ/ ANALISTA DE GESTÃO/ 2014) O contexto atual em que se desenvolve
a atuação do Estado é complexo. A emergência de problemas globais relacionados ao
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A alternativa correta é a letra b. O Estado tem papel central para o desenvolvimento social,
mas numa linha de “Estado-rede”, um elemento concertador, ativador e direcionador das
capacidades do mercado e da sociedade civil.
Letra b.
011. (PR-4 UFRJ/ UFRJ/ ADMINISTRADOR/ 2012) No âmbito dos estudos sobre Administração
Pública, os principais modelos são o modelo burocrático, o modelo gerencial (Administração
Pública Gerencial + Governo Empreendedor) e o da Governança Pública. Analisando os
conceitos envolvidos, notamos que o principal elemento comum desses modelos é a
preocupação com a função controle. Ao comparar esses modelos organizacionais, podemos
afirmar que:
a) uma clara distinção entre os três modelos refere-se ao tipo de relacionamento entre
os ambientes internos e externos à organização pública, que é um ponto em comum entre
os modelos gerenciais e o modelo de Governança Pública. Esses modelos não diferem da
burocracia nesse aspecto, em relação às políticas públicas e ao princípio de governo gastador;
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b) uma clara distinção entre os três modelos refere-se a como é considerado o cidadão. No
modelo burocrático, o cidadão é considerado usuário dos serviços públicos. Na retórica dos
modelos gerenciais, os cidadãos são encarados como clientes. No de Governança Pública,
os cidadãos e outras organizações são percebidos como parceiros;
c) uma clara distinção entre os três modelos refere-se à forma como tratam questões de
centralização e liberdade de decisão dos gestores. Os modelos gerenciais têm uma percepção
menos positiva dos funcionários públicos, e, como resultado, os mecanismos de controle
são desenhados para a avaliação de consequências, ao invés de controle de processos;
d) uma clara distinção entre os três modelos é que o modelo Burocrático e os modelos
gerenciais compartilham a manutenção da distinção entre política e administração pública,
que é suavizada quando evoca a centralização do poder de decisão. Com base em valores
pluralistas, a abordagem da Governança Pública apresenta descontinuidade e superação
entre as esferas pública e privada;
e) uma clara distinção entre os três modelos é que as teorias do desenvolvimento tratam a
governança como um conjunto adequado de práticas. Analisando os seus efeitos negativos
sobre as organizações e outras esferas da vida, a impessoalidade levada ao pé da letra pode
levar a organização a não dar atenção a peculiaridades das necessidades públicas.
2. GOVERNANÇA PÚBLICA
O Decreto n. 9.203, de 22 de novembro de 2017, dispõe sobre a política de governança
da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Entre os conceitos
apresentados, o conjunto de mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática
para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com vistas à condução de políticas públicas
e à prestação de serviços de interesse da sociedade é denominado governança pública.
A governança pública é um conjunto de mecanismos de liderança, estratégia e
controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com vistas
à condução de políticas públicas e a prestação de serviços de interesse da sociedade.
A sua implementação, na gestão pública, precisa ter como base alguns princípios, de
modo a tornar o processo mais confiável e aderente às boas práticas do setor público.
São princípios de governança pública.
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A Nova Governança Pública (NGP) é um modelo de gestão marcado pela participação e emerge
como uma opção aos tradicionais modelos de mercado e de justiça social na prestação do
serviço público. Essa nova forma de gestão busca promover a expansão de redes de serviços
cujos beneficiários participem da formulação das políticas públicas a eles direcionadas.
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014. (FGV/ TCU/ AUDITOR FEDERAL/ 2022) A Nova Governança Pública (NGP) é um modelo
de gestão marcado pela participação e emerge como uma opção aos tradicionais modelos
de mercado e de justiça social na prestação do serviço público. Essa nova forma de gestão
busca promover a expansão de redes de serviços cujos beneficiários participem da formulação
das políticas públicas a eles direcionadas.
Sobre a NGP e a participação de redes locais na formulação de serviços, é correto afirmar
que:
a) é significativamente menos eficiente do que modelos anteriores, dada a morosidade na
negociação, formulação e distribuição de serviços;
b) é igualmente eficiente a modelos anteriores apesar da morosidade na negociação,
formulação e distribuição de serviços;
c) a participação social garante maior adesão e efetividade na implementação do serviço,
reduzindo custos para a comunidade e para o Estado;
d) a participação social não garante maior compreensão de fenômenos sociais, sendo incerta
a efetividade das políticas públicas assim desenvolvidas;
e) a participação social não garante maior adesão e efetividade na implementação do
serviço, mesmo que reduza custos para a comunidade e para o Estado.
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será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União. A Constituição Federal também
institui como Controle Externo:
a) qualquer cidadão.
b) partido político a ser criado.
c) associação de advogados, apenas.
d) sindicato de empresários.
e) organizações não governamentais.
016. (FGV/ TJ-DFT/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2022) Ao longo da última década, a administração
pública brasileira realizou inúmeros esforços e iniciativas articulados para gerar valor às
agências públicas e corporativas, por meio de uma tríade de iniciativas voltadas à governança,
gestão de riscos e integridade.
Dentro dessa tríade, a gestão de riscos é fundamentalmente voltada a:
a) coordenar ações que assegurem a conformidade dos agentes aos princípios éticos, aos
procedimentos administrativos e às normas legais aplicáveis à organização;
b) definir o conjunto de procedimentos para identificar, analisar, avaliar, tratar e monitorar
fatores negativos que possam afetar o alcance dos objetivos;
c) estabelecer os modos de interação que garantam o respeito dos agentes públicos aos
interesses dos proprietários e das partes interessadas;
d) orientar as decisões, ações e controles para o alcance dos resultados, abarcando os
processos de direção e controle;
e) promover ganho de responsividade e legitimidade da gestão perante os atores interessados,
buscando elevar o valor econômico e social da organização.
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018. (FUMARC/ PC-MG/ ANALISTA DA POLÍCIA CIVIL/ 2022) A Administração Pública deve
alcançar os seus resultados observando princípios que a obrigam a respeitar parâmetros
legais e éticos. Um desses parâmetros diz respeito à integridade, tema de fundamental
importância para uma gestão pública responsável. De acordo com a Organização para a
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), “a integridade é uma pedra fundamental
da boa governança, uma condição para que todas as outras atividades do governo tenham
confiança e legitimidade e também para que sejam efetivas”. Para a OCDE, promover a
integridade e a prevenção à corrupção no setor público é essencial não só para preservar a
credibilidade das instituições públicas em suas decisões, mas também para assegurar um
campo propício para os negócios privados.
Com base nessas afirmações, para que a Administração Pública observe os princípios que
regem a governança pública, ela deve, EXCETO:
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019. (CEBRASPE/ SECONT ES/ AUDITOR DO ESTADO/ 2022) No que diz respeito à visão
estratégica da administração pública no Brasil e ao conceito de governança corporativa
aplicado ao setor público, julgue o item a seguir.
Os conselhos de administração presentes em empresas estatais constituem elementos de
governança corporativa na administração pública.
020. (FUNDATEC/ BRDE/ ANALISTA DE PROJETOS/ 2023) Quanto à governança das estruturas
de gerenciamento e à política de divulgação de informações e à transparência, analise as
assertivas a seguir:
I – O comitê de riscos deve ser composto por, no mínimo, 5 (cinco) integrantes. II. Deve
ser estabelecida política de divulgação de informações que evidenciem o atendimento de
requerimentos prudenciais pela instituição, conforme detalhamento a ser estabelecido pelo
Banco Central do Brasil. III. Uma das atribuições do CRO é a supervisão do desenvolvimento,
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Apenas o item I está incorreto. Art. 3º - O Comitê é composto por no mínimo 3 (três) e no
máximo 5 (cinco) membros (”Integrantes”), nomeados e destituíveis a qualquer tempo pelo
Conselho de Administração, pessoas naturais residentes no país, com mandato de 2 (dois)
anos, podendo ser reconduzidos até o máximo de período legalmente permitido.
Letra d.
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desvios éticos e de conduta. Pois, a Integridade é um dos princípios para a boa governança
pública.
Letra c.
022. (CEBRASPE/ MPE-RO/ ANALISTA DE REDES/ 2023) Afeto à governança no setor público,
determinado conceito descreve a obrigação imposta aos agentes públicos de responderem
de forma fiscal quanto aos recursos que lhes foram conferidos, assim como à atribuição de
responsabilização por decisões e ações, incluindo os aspectos relacionados ao desempenho
e aos resultados alcançados. Trata-se do conceito de
a) confiabilidade.
b) accountability.
c) governabilidade.
d) transparência.
e) equidade e participação.
023. (CEBRASPE/ MPE-RO/ ANALISTA EM AUDITORIA/ 2023) O processo contínuo que envolve
a identificação das exigências (éticas, administrativas e legais), a análise e mitigação dos
riscos de não conformidade e a adoção das medidas preventivas e corretivas necessárias
é conhecido por
a) gestão de riscos.
b) apetite de risco.
c) estrutura de gestão de riscos.
d) risco.
e) compliance.
Compliance trata da mitigação dos riscos de não conformidade e da adoção das medidas
preventivas e corretivas necessárias.
Letra e.
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024. (FGV/ AL-MA/ TÉCNICO DE GESTÃO/ 2023) Para a adequada implementação do Sistema
Único de Assistência Social (SUAS) em seu município, um gestor municipal se deparou com
preocupações relativas à governança e à prestação de contas dos resultados das ações.
Para tal, enfrentou um conjunto de dificuldades conceituais e operacionais dessa política
pública, que é multinível e envolve diferentes atores-chave. Decorrido o primeiro ano após
implantar o modelo de governança e de prestação de contas, o gestor percebeu que essa
implantação não foi efetiva.
Considerando se tratar de política pública descentralizada, o fracasso do modelo de
governança e prestação de contas da pode ser atribuído a sua decisão de
a) construir mecanismos de coordenação entre níveis de governo.
b) esclarecer as responsabilidades atribuídas a diferentes entes.
c) melhorar a transparência, a coleta de dados e o monitoramento de desempenho.
d) oferecer suporte à capacitação subnacional.
e) providenciar regras para a centralização das decisões quanto a ações junto aos usuários.
025. (CS-UFG/ UFNT/ CONTADOR/ 2023) Lançada em 2011, quando oito países (África do
Sul, Brasil, Estados Unidos, Filipinas, Indonésia, México, Noruega e Reino Unido) assinaram
a Declaração de Governo Aberto e hoje com cerca de 80 países participantes, a Open
Government Partnership (Parceria para Governo Aberto) tem como um dos seus focos:
a) estimular a recepção da corrente migratória.
b) reduzir a taxação de impostos alfandegários.
c) aumentar a transparência dos governos.
d) definir novos paradigmas de mobilidade urbana.
A Open Government Partnership (Parceria para Governo Aberto) tem como um dos seus
focos aumentar a transparência dos governos.
Letra c.
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028. (FCC/ TRT 4ª REGIÃO/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2022) É uma diretriz mencionada na
Política de Governança das Contratações Públicas no Poder Judiciário (Resolução CNJ n.
347/2020):
a) Reserva de percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução do objeto da
contratação a mulheres vítimas da violência doméstica.
b) Reserva de percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução do objeto da
contratação a egressos do sistema prisional.
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Basicamente ela prevê a obrigação de o gestor prestar contas de forma transparente à rede
de partes interessadas das organizações que compõem a administração pública.
Em relação à accountability na Administração Pública, assinale a afirmativa correta.
a) Accountability social depende da participação de organizações da sociedade civil.
b) Accountability horizontal preconiza que os cidadãos são as partes interessadas e os
políticos e governos são seus agentes
c) Accountability social é o controle dos políticos e governos pelos cidadãos, por meio de
plebiscito, referendo e voto.
d) Accountability vertical refere-se ao sistema de freios e contrapesos.
e) Accountability horizontal relaciona-se com a governabilidade e com o corporativismo.
O item está correto. A representação social por meio de sindicatos é uma estratégia para
promover simultaneamente a transparência e a governabilidade do Estado.
Certo
032. (IBADE/ SES-MG/ ÁREA DE GESTÃO/ 2022) No sentido amplo e literal, Compliance
é definido como “estar em conformidade com”, comprometer-se com a integridade,
obedecendo e satisfazendo o que foi imposto. Um dos benefícios de estar em Compliance
é/são, a/as:
a) sanções legais.
b) vantagem competitiva.
c) perda de reputação.
d) perdas financeiras.
e) perdas de mercado.
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A accountability tem a função de ser um moderador da tomada de decisão dos que detêm
essa atribuição e de verificar se a decisão tomada foi efetuada de acordo com a legalidade,
bem definida em disposições constitucionais e infraconstitucionais.
Letra c.
035. (IBADE/ FACELI/ CONTADOR/ 2022) É um conjunto de processos que visam selecionar,
organizar e disponibilizar as informações de interesse das partes interessadas. Seu mecanismo
tem duas características importantes: promover transparência, responsabilidade e prestação
de contas; e ter informação disponível mais rapidamente pode aprimorar a sua utilidade
como insumo para processos de avaliação da prestação de contas:
a) controladoria.
b) estratégia.
c) controle Interno.
d) accountability.
e) subsistema de gestão.
A accountability tem a função de ser um moderador da tomada de decisão dos que detêm
essa atribuição e de verificar se a decisão tomada foi efetuada de acordo com a legalidade,
bem definida em disposições constitucionais e infraconstitucionais.
Letra d.
036. (FCC/ COPERGÁS/ ANALISTA/ 2023) A partir dos anos 1990, com a reforma administrativa
e a criação das agências reguladoras, os instrumentos de controle e accountability passaram
a ser inseridos em um contexto mais amplo nos aparatos do Estado brasileiro. Embora
existam áreas superpostas entre controle e accountability, essa última contempla uma
diferença operacional básica, em relação à primeira, que é a
a) ampliação do escopo de atuação do Poder Judiciário sobre as organizações e a sociedade
civil.
b) extensão e a legitimação das formas de controle das agências reguladoras sobre a
sociedade civil.
c) capacidade de um ator em fazer que o outro atenda às demandas daquele, pela imposição
de restrições, penalidades e incentivos.
d) legitimação do poder de vigilância, orientação e correção dos três poderes sobre as
empresas privatizadas.
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A accountability tem a função de ser um moderador da tomada de decisão dos que detêm
essa atribuição e de verificar se a decisão tomada foi efetuada de acordo com a legalidade,
bem definida em disposições constitucionais e infraconstitucionais. Assim, a existência
de condições para os cidadãos participarem da definição e avaliação das políticas públicas
passaram a ser inseridos em um contexto mais amplo nos aparatos do Estado brasileiro.
Letra e.
A Administração Pública deve alcançar os seus resultados observando princípios que a obrigam
a respeitar parâmetros legais e éticos. Um desses parâmetros diz respeito à integridade,
tema de fundamental importância para uma gestão pública responsável.
Letra b.
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A accountability tem a função de ser um moderador da tomada de decisão dos que detêm
essa atribuição e de verificar se a decisão tomada foi efetuada de acordo com a legalidade,
bem definida em disposições constitucionais e infraconstitucionais.
Letra a.
A accountability tem a função de ser um moderador da tomada de decisão dos que detêm
essa atribuição e de verificar se a decisão tomada foi efetuada de acordo com a legalidade,
bem definida em disposições constitucionais e infraconstitucionais.
Letra b.
041. (FEPESE/ COMPANHIA ÁGUAS DE JOINVILLE/ GOVERNANÇA/ 2023) Uma das boas
práticas que envolvem os modelos de governança no setor público consiste em garantir pleno
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A accountability tem a função de ser um moderador da tomada de decisão dos que detêm
essa atribuição e de verificar se a decisão tomada foi efetuada de acordo com a legalidade,
bem definida em disposições constitucionais e infraconstitucionais.
Letra b.
043. (FGV/ TCE ES/ AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/ 2023) Em uma política de incentivo fiscal,
de um determinado Estado brasileiro, foi observada a existência de lacunas, redundâncias e
incoerências na definição das responsabilidades de vários órgãos e setores dos três poderes
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A accountability tem a função de ser um moderador da tomada de decisão dos que detêm
essa atribuição e de verificar se a decisão tomada foi efetuada de acordo com a legalidade,
bem definida em disposições constitucionais e infraconstitucionais. Assim, accountability
é uma concepção que envolve “a necessidade de proteger os cidadãos da má conduta
burocrática” e que guarda relação com os direitos do cidadão.
Letra b
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serem responsáveis por suas ações e decisões, dentre elas a gestão dos recursos públicos,
os aspectos relacionados ao desempenho, submissão ao exame externo e responsabilização
integral por todos os atos praticados, denomina-se:
a) Integridade.
b) Transparência.
c) Confiabilidade.
d) Capacidade de resposta.
e) Accountability (prestação de contas e responsabilidade).
046. (IGEDUC/ PREFEITURA DE REMANSO/ AUDITOR FISCAL/ 2023) Analise as afirmativas a seguir:
I – Transparência na Administração Pública é o oposto de políticas opacas, em que não se
tem acesso às decisões, ao que elas representam, como são tomadas e o que se ganha ou
se perde com elas.
II – A transparência na Administração Pública dissipa a opacidade sobre os atos e a gestão
pública, o qual é um dos principais refúgios da corrupção e da ineficiência do Estado.
III – A transparência nos atos públicos pode ser entendida como a gestão dos assuntos
públicos para vedar o acesso dos usuários dos serviços às informações do Estado.
Quantas afirmativas estão CORRETAS?
a) Nenhuma.
b) Apenas uma.
c) Apenas duas.
d) Todas.
O item incorreto é o III. Pois, a transparência nos atos públicos pode ser entendida como
a gestão dos assuntos públicos para dar acesso aos usuários dos serviços às informações
do Estado.
Letra c.
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050. (FGV/ CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO PAULO/ CONSULTOR TÉCNICO LEGISLATIVO/ 2024)
Accountability é um conceito associado à responsabilidade e à obrigação de prestar de
contas, especialmente no âmbito das organizações públicas.
Assinale a opção que apresenta corretamente um tipo de accountability.
a) Accountability social relaciona-se à participação de organizações da sociedade civil.
b) Accountability horizontal estabelece que os cidadãos são as partes interessadas e os
políticos são seus agentes.
c) Accountability social denomina o controle dos políticos pelos cidadãos, por meio de
plebiscito, referendo e voto.
d) Accountability vertical relaciona-se com o sistema de freios e contrapesos.
e) Accountability vertical inclui a participação da imprensa e organizações não governamentais.
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RESUMO
Na aula de hoje vimos acerca do conteúdo chamado desenho de serviços públicos. Para
tanto, estudamos sobre desenho organizacional, arranjo físico, departamentalização e até
mesmo governança pública.
No tocante ao desenho organizacional, vimos que a relação entre o tipo de trabalho e
a estrutura que a organização deve ter (desenho organizacional), é uma consequência do
ajuste necessário entre as características do trabalho e a forma pela qual é organizado e
dirigido (Lavarda e Lavarda, 2016). Com relação ao arranjo físico, conforme Peinado e Graeml
(2007), o arranjo físico vai além da localização física dos recursos de transformação. Pois,
as decisões sobre um arranjo físico além de serem importantes, causam impacto direto
nos custos de produção.
Já com relação à departamentalização, existem quatro fatores - função, processo,
clientela, localização – que proporcionam, respectivamente, departamentalização por
função, por processo, por clientela ou por localização geográfica.
Por fim, o Decreto n. 9.203, de 22 de novembro de 2017, dispõe sobre a política de
governança da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Entre os
conceitos apresentados, o conjunto de mecanismos de liderança, estratégia e controle
postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com vistas à condução
de políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da sociedade é denominado
governança pública. Vale destacar que a governança pública é um conjunto de mecanismos
de liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a
gestão, com vistas à condução de políticas públicas e a prestação de serviços de interesse
da sociedade.
No mais, desejo que você tenha compreendido o conteúdo e para assimilar ainda mais,
gostaria de te pedir um favor: resolva muitas questões, se tiver tempo, preferencialmente
das mais variadas bancas. A plataforma do Gran Questões está disponível para que você
aproveite da melhor forma. Por fim, só desejo a sua aprovação e o quanto antes. Para isso,
conte sempre comigo.
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decisões realizadas em uma organização, por seus gestores, refletem nos ambientes internos
e externos ligados à organização. O processo decisório não restringe apenas aos limites da
empresa, pois também está ligado, dentre outros, aos investidores, aos fornecedores de
bens e serviços, às instituições de crédito e ao governo. Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s)
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) II, apenas.
d) III, apenas.
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009. (IADES/ SES DF/ ANALISTA DE SISTEMAS/ 2018) A governança digital é a utilização, pelo
setor público, de tecnologias da informação e comunicação com o objetivo de melhorar a
informação e a prestação de serviços, incentivando a participação dos cidadãos no processo
de tomada de decisão e tornando o governo mais responsável, transparente e eficaz.
Disponível em: <https://www.governodigital.gov.br/egd>. Acesso em: 28 abr. 2018.
010. (FDC/ FIOCRUZ/ ANALISTA DE GESTÃO/ 2014) O contexto atual em que se desenvolve
a atuação do Estado é complexo. A emergência de problemas globais relacionados ao
clima, à segurança, à saúde, o alastramento das democracias e dos valores democráticos, o
avanço das tecnologias de comunicação e informação, a multiplicação das inter-relações e
interdependências, a retomada das relações entre iniquidades e crescimento são algumas
das dimensões centrais do debate sobre a orientação global dos modelos de desenvolvimento
de um país e de intervenção do Estado. Neste contexto é correto afirmar quanto às relações
entre o papel do Estado no desenvolvimento e a administração pública que:
a) o advento de uma administração pública para o desenvolvimento deve dicotomizar
desenvolvimento econômico e social e fortalecer o planejamento estratégico a partir de
um órgão central forte.
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b) o Estado tem papel central para o desenvolvimento social, mas numa linha de “Estado-
rede”, um elemento concertador, ativador e direcionador das capacidades do mercado e
da sociedade civil.
c) um Estado Inteligente é aquele concentrado principalmente em funções estratégicas
para a economia e com um desenho institucional e um desenvolvimento de capacidades
gerenciais que lhe permitam concretizá-las com alta eficiência.
d) não constitui papel-chave do “Estado inteligente” a execução de ações e serviços no
campo social.
e) para reconfigurar a atuação do Estado no desenvolvimento econômico-social sustentável
a questão fundamental é atuar diretamente sobre suas estruturas organizacionais, tornar
eficiente sua gestão e incorporar técnicas modernizantes do setor privado.
011. (PR-4 UFRJ/ UFRJ/ ADMINISTRADOR/ 2012) No âmbito dos estudos sobre Administração
Pública, os principais modelos são o modelo burocrático, o modelo gerencial (Administração
Pública Gerencial + Governo Empreendedor) e o da Governança Pública. Analisando os
conceitos envolvidos, notamos que o principal elemento comum desses modelos é a
preocupação com a função controle. Ao comparar esses modelos organizacionais, podemos
afirmar que:
a) uma clara distinção entre os três modelos refere-se ao tipo de relacionamento entre
os ambientes internos e externos à organização pública, que é um ponto em comum entre
os modelos gerenciais e o modelo de Governança Pública. Esses modelos não diferem da
burocracia nesse aspecto, em relação às políticas públicas e ao princípio de governo gastador;
b) uma clara distinção entre os três modelos refere-se a como é considerado o cidadão. No
modelo burocrático, o cidadão é considerado usuário dos serviços públicos. Na retórica dos
modelos gerenciais, os cidadãos são encarados como clientes. No de Governança Pública,
os cidadãos e outras organizações são percebidos como parceiros;
c) uma clara distinção entre os três modelos refere-se à forma como tratam questões de
centralização e liberdade de decisão dos gestores. Os modelos gerenciais têm uma percepção
menos positiva dos funcionários públicos, e, como resultado, os mecanismos de controle
são desenhados para a avaliação de consequências, ao invés de controle de processos;
d) uma clara distinção entre os três modelos é que o modelo Burocrático e os modelos
gerenciais compartilham a manutenção da distinção entre política e administração pública,
que é suavizada quando evoca a centralização do poder de decisão. Com base em valores
pluralistas, a abordagem da Governança Pública apresenta descontinuidade e superação
entre as esferas pública e privada;
e) uma clara distinção entre os três modelos é que as teorias do desenvolvimento tratam a
governança como um conjunto adequado de práticas. Analisando os seus efeitos negativos
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014. (FGV/ TCU/ AUDITOR FEDERAL/ 2022) A Nova Governança Pública (NGP) é um modelo
de gestão marcado pela participação e emerge como uma opção aos tradicionais modelos
de mercado e de justiça social na prestação do serviço público. Essa nova forma de gestão
busca promover a expansão de redes de serviços cujos beneficiários participem da formulação
das políticas públicas a eles direcionadas.
Sobre a NGP e a participação de redes locais na formulação de serviços, é correto afirmar
que:
a) é significativamente menos eficiente do que modelos anteriores, dada a morosidade na
negociação, formulação e distribuição de serviços;
b) é igualmente eficiente a modelos anteriores apesar da morosidade na negociação,
formulação e distribuição de serviços;
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016. (FGV/ TJ-DFT/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2022) Ao longo da última década, a administração
pública brasileira realizou inúmeros esforços e iniciativas articulados para gerar valor às
agências públicas e corporativas, por meio de uma tríade de iniciativas voltadas à governança,
gestão de riscos e integridade.
Dentro dessa tríade, a gestão de riscos é fundamentalmente voltada a:
a) coordenar ações que assegurem a conformidade dos agentes aos princípios éticos, aos
procedimentos administrativos e às normas legais aplicáveis à organização;
b) definir o conjunto de procedimentos para identificar, analisar, avaliar, tratar e monitorar
fatores negativos que possam afetar o alcance dos objetivos;
c) estabelecer os modos de interação que garantam o respeito dos agentes públicos aos
interesses dos proprietários e das partes interessadas;
d) orientar as decisões, ações e controles para o alcance dos resultados, abarcando os
processos de direção e controle;
e) promover ganho de responsividade e legitimidade da gestão perante os atores interessados,
buscando elevar o valor econômico e social da organização.
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018. (FUMARC/ PC-MG/ ANALISTA DA POLÍCIA CIVIL/ 2022) A Administração Pública deve
alcançar os seus resultados observando princípios que a obrigam a respeitar parâmetros
legais e éticos. Um desses parâmetros diz respeito à integridade, tema de fundamental
importância para uma gestão pública responsável. De acordo com a Organização para a
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), “a integridade é uma pedra fundamental
da boa governança, uma condição para que todas as outras atividades do governo tenham
confiança e legitimidade e também para que sejam efetivas”. Para a OCDE, promover a
integridade e a prevenção à corrupção no setor público é essencial não só para preservar a
credibilidade das instituições públicas em suas decisões, mas também para assegurar um
campo propício para os negócios privados.
Com base nessas afirmações, para que a Administração Pública observe os princípios que
regem a governança pública, ela deve, EXCETO:
a) Direcionar ações para a busca de resultados para a sociedade, encontrando soluções
tempestivas e inovadoras para lidar com a limitação de recursos e com as mudanças de
prioridades.
b) Monitorar o desempenho e avaliar a concepção, a implementação e os resultados das
políticas e das ações prioritárias para assegurar que as diretrizes estratégicas sejam
observadas.
c) Promover a simplificação administrativa, a modernização da gestão pública e a integração
dos serviços públicos, especialmente aqueles prestados por meio eletrônico.
d) Promover mecanismos de sigilo para todas as atividades e resultados da administração,
de maneira a restringir o acesso público à informação.
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019. (CEBRASPE/ SECONT ES/ AUDITOR DO ESTADO/ 2022) No que diz respeito à visão
estratégica da administração pública no Brasil e ao conceito de governança corporativa
aplicado ao setor público, julgue o item a seguir.
Os conselhos de administração presentes em empresas estatais constituem elementos de
governança corporativa na administração pública.
020. (FUNDATEC/ BRDE/ ANALISTA DE PROJETOS/ 2023) Quanto à governança das estruturas
de gerenciamento e à política de divulgação de informações e à transparência, analise as
assertivas a seguir:
I – O comitê de riscos deve ser composto por, no mínimo, 5 (cinco) integrantes. II. Deve
ser estabelecida política de divulgação de informações que evidenciem o atendimento de
requerimentos prudenciais pela instituição, conforme detalhamento a ser estabelecido pelo
Banco Central do Brasil. III. Uma das atribuições do CRO é a supervisão do desenvolvimento,
da implementação e do desempenho da estrutura de gerenciamento de riscos, incluindo
seu aperfeiçoamento. IV. A instituição deve estabelecer condições adequadas para que o
CRO exerça suas atribuições de maneira independente e possa se reportar, diretamente e
sem a presença dos membros da diretoria, ao comitê de riscos, ao principal executivo da
instituição e ao conselho de administração.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas I, II e IV.
d) Apenas II, III e IV.
e) I, II, III e IV.
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022. (CEBRASPE/ MPE-RO/ ANALISTA DE REDES/ 2023) Afeto à governança no setor público,
determinado conceito descreve a obrigação imposta aos agentes públicos de responderem
de forma fiscal quanto aos recursos que lhes foram conferidos, assim como à atribuição de
responsabilização por decisões e ações, incluindo os aspectos relacionados ao desempenho
e aos resultados alcançados. Trata-se do conceito de
a) confiabilidade.
b) accountability.
c) governabilidade.
d) transparência.
e) equidade e participação.
023. (CEBRASPE/ MPE-RO/ ANALISTA EM AUDITORIA/ 2023) O processo contínuo que envolve
a identificação das exigências (éticas, administrativas e legais), a análise e mitigação dos
riscos de não conformidade e a adoção das medidas preventivas e corretivas necessárias
é conhecido por
a) gestão de riscos.
b) apetite de risco.
c) estrutura de gestão de riscos.
d) risco.
e) compliance.
024. (FGV/ AL-MA/ TÉCNICO DE GESTÃO/ 2023) Para a adequada implementação do Sistema
Único de Assistência Social (SUAS) em seu município, um gestor municipal se deparou com
preocupações relativas à governança e à prestação de contas dos resultados das ações.
Para tal, enfrentou um conjunto de dificuldades conceituais e operacionais dessa política
pública, que é multinível e envolve diferentes atores-chave. Decorrido o primeiro ano após
implantar o modelo de governança e de prestação de contas, o gestor percebeu que essa
implantação não foi efetiva.
Considerando se tratar de política pública descentralizada, o fracasso do modelo de
governança e prestação de contas da pode ser atribuído a sua decisão de
a) construir mecanismos de coordenação entre níveis de governo.
b) esclarecer as responsabilidades atribuídas a diferentes entes.
c) melhorar a transparência, a coleta de dados e o monitoramento de desempenho.
d) oferecer suporte à capacitação subnacional.
e) providenciar regras para a centralização das decisões quanto a ações junto aos usuários.
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025. (CS-UFG/ UFNT/ CONTADOR/ 2023) Lançada em 2011, quando oito países (África do
Sul, Brasil, Estados Unidos, Filipinas, Indonésia, México, Noruega e Reino Unido) assinaram
a Declaração de Governo Aberto e hoje com cerca de 80 países participantes, a Open
Government Partnership (Parceria para Governo Aberto) tem como um dos seus focos:
a) estimular a recepção da corrente migratória.
b) reduzir a taxação de impostos alfandegários.
c) aumentar a transparência dos governos.
d) definir novos paradigmas de mobilidade urbana.
028. (FCC/ TRT 4ª REGIÃO/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2022) É uma diretriz mencionada na
Política de Governança das Contratações Públicas no Poder Judiciário (Resolução CNJ n.
347/2020):
a) Reserva de percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução do objeto da
contratação a mulheres vítimas da violência doméstica.
b) Reserva de percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução do objeto da
contratação a egressos do sistema prisional.
c) Promoção da meritocracia e da profissionalização.
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032. (IBADE/ SES-MG/ ÁREA DE GESTÃO/ 2022) No sentido amplo e literal, Compliance
é definido como “estar em conformidade com”, comprometer-se com a integridade,
obedecendo e satisfazendo o que foi imposto. Um dos benefícios de estar em Compliance
é/são, a/as:
a) sanções legais.
b) vantagem competitiva.
c) perda de reputação.
d) perdas financeiras.
e) perdas de mercado.
035. (IBADE/ FACELI/ CONTADOR/ 2022) É um conjunto de processos que visam selecionar,
organizar e disponibilizar as informações de interesse das partes interessadas. Seu mecanismo
tem duas características importantes: promover transparência, responsabilidade e prestação
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de contas; e ter informação disponível mais rapidamente pode aprimorar a sua utilidade
como insumo para processos de avaliação da prestação de contas:
a) controladoria.
b) estratégia.
c) controle Interno.
d) accountability.
e) subsistema de gestão.
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e a criação das agências reguladoras, os instrumentos de controle e accountability passaram
a ser inseridos em um contexto mais amplo nos aparatos do Estado brasileiro. Embora
existam áreas superpostas entre controle e accountability, essa última contempla uma
diferença operacional básica, em relação à primeira, que é a
a) ampliação do escopo de atuação do Poder Judiciário sobre as organizações e a sociedade
civil.
b) extensão e a legitimação das formas de controle das agências reguladoras sobre a
sociedade civil.
c) capacidade de um ator em fazer que o outro atenda às demandas daquele, pela imposição
de restrições, penalidades e incentivos.
d) legitimação do poder de vigilância, orientação e correção dos três poderes sobre as
empresas privatizadas.
e) existência de condições para os cidadãos participarem da definição e avaliação das
políticas públicas.
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práticas que envolvem os modelos de governança no setor público consiste em garantir pleno
acesso da sociedade e dos veículos de imprensa às ações desenvolvidas pela instituição,
permitindo a livre fiscalização e consulta.
Para que isso ocorra, uma condição fundamental a ser instituída é a(o):
a) Sigilo.
b) Controle.
c) Auditoria.
d) Seletividade.
e) Transparência.
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a) Auditing
b) Accountability
c) Comprehensive income
d) Legal proceedings
e) Installment
043. (FGV/ TCE ES/ AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/ 2023) Em uma política de incentivo fiscal,
de um determinado Estado brasileiro, foi observada a existência de lacunas, redundâncias e
incoerências na definição das responsabilidades de vários órgãos e setores dos três poderes
tanto na implementação quanto no monitoramento e avaliação dos resultados da política.
Esse cenário revelou problemas na atuação de diversas “agências estatais” que deveriam ter
o poder legal e a capacidade para supervisionar rotinas administrativas e aplicar sanções
caso se verificassem irregularidades nas ações de outros órgãos e setores estatais.
Em termos de transparência e responsabilização entre diferentes órgãos de Estado, esse
cenário descreve um problema na garantia de:
a) accountability horizontal;
b) accountability vertical;
c) gestão de custos;
d) governo eletrônico;
e) construção de agenda.
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c) Confiabilidade.
d) Capacidade de resposta.
e) Accountability (prestação de contas e responsabilidade).
046. (IGEDUC/ PREFEITURA DE REMANSO/ AUDITOR FISCAL/ 2023) Analise as afirmativas a seguir:
I – Transparência na Administração Pública é o oposto de políticas opacas, em que não se
tem acesso às decisões, ao que elas representam, como são tomadas e o que se ganha ou
se perde com elas.
II – A transparência na Administração Pública dissipa a opacidade sobre os atos e a gestão
pública, o qual é um dos principais refúgios da corrupção e da ineficiência do Estado.
III – A transparência nos atos públicos pode ser entendida como a gestão dos assuntos
públicos para vedar o acesso dos usuários dos serviços às informações do Estado.
Quantas afirmativas estão CORRETAS?
a) Nenhuma.
b) Apenas uma.
c) Apenas duas.
d) Todas.
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c) do Estado de Direito
d) dos Stakeholders
e) das Partes interessadas
050. (FGV/ CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO PAULO/ CONSULTOR TÉCNICO LEGISLATIVO/ 2024)
Accountability é um conceito associado à responsabilidade e à obrigação de prestar de
contas, especialmente no âmbito das organizações públicas.
Assinale a opção que apresenta corretamente um tipo de accountability.
a) Accountability social relaciona-se à participação de organizações da sociedade civil.
b) Accountability horizontal estabelece que os cidadãos são as partes interessadas e os
políticos são seus agentes.
c) Accountability social denomina o controle dos políticos pelos cidadãos, por meio de
plebiscito, referendo e voto.
d) Accountability vertical relaciona-se com o sistema de freios e contrapesos.
e) Accountability vertical inclui a participação da imprensa e organizações não governamentais.
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GABARITO
1. b 18. d 35. d
2. d 19. C 36. e
3. C 20. d 37. C
4. d 21. c 38. b
5. e 22. b 39. a
6. a 23. e 40. b
7. e 24. e 41. e
8. b 25. c 42. b
9. e 26. d 43. a
10. b 27. a 44. b
11. b 28. c 45. e
12. b 29. c 46. c
13. b 30. a 47. E
14. c 31. C 48. c
15. a 32. b 49. b
16. b 33. e 50. a
17. a 34. c
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