Ética e Integridade

ÉTICA E INTEGRIDADE
Accountability, Governança,
Governabilidade e e-Gov
Livro Eletrônico
Presidente: Gabriel Granjeiro
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do Gran. Será proibida toda forma de plágio, cópia, reprodução ou qualquer outra forma de
uso, não autorizada expressamente, seja ela onerosa ou não, sujeitando-se o transgressor às
penalidades previstas civil e criminalmente.
CÓDIGO:
240111125755
ADRIEL SÁ
Professor de Direito Administrativo, Administração Geral e Administração Pública

em diversos cursos presenciais e telepresenciais. Servidor público federal da área
administrativa desde 1999 e, atualmente, atuando no Ministério Público Federal.
Formado em Administração de Empresas pela Universidade Federal de Santa Catarina,
com especialização em Gestão Pública. Foi militar das Forças Armadas por 11 anos,
sempre atuando nas áreas administrativas. É coautor da obra “Direito Administrativo
Facilitado” e autor da obra “Administração Geral e Pública - Teoria Contextualizada
em Questões”, ambas publicadas pela Editora Juspodivm.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para CHRISTINA SOARES VIEIRA - 12913877737, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título,
a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Ética e Integridade
Accountability, Governança, Governabilidade e e-Gov
Adriel Sá
SUMÁRIO
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Accountability, Governança, Governabilidade e E-gov, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Accountability, Transparência e Qualidade na Gestão Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1. Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2. Tipos de Accountability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Governabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1. Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Governança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3.1. Origem do Conceito de Governança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3.2. Princípios Básicos de Governança Corporativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.3. Governança Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.4. Relação entre Governança e Gestão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4. Governo Eletrônico (e-Gov). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.1. Noções Conceituais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.2. Diretrizes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.3. Lei n. 14.129, de 29 de Março de 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5. Intermediação de Interesses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
6. Cidadania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
7. Equidade Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Resumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Mapas Mentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Questões de Concurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Gabarito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Gabarito Comentado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
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Adriel Sá
APRESENTAÇÃO
Olá, tudo bem com você? Espero que sim! Minhas boas-vindas a você!
Vou começar com um recado que sempre coloco no início das minhas aulas. Se você
já leu isso em outras aulas, pode ir direto para o conteúdo. Se não leu, é importante
entender algo...
Vamos começar com a notícia ruim? Mas, calma que também temos notícia boa!
Os assuntos da disciplina de Administração não possuem uma codificação, ou seja, você
vai encontrar muitos autores falando diferente entre si.
Imagine a Administração como um ELEFANTE GIGANTE. Se pedirmos a três especialistas
para descrevê-lo, um dirá que se parece com uma enorme orelha, outro dirá que é como
uma imensa tromba, e o terceiro afirmará que é parecido com uma gigantesca pata.
E adivinhem? Todos eles estão certos! Cada autor tem sua própria perspectiva, suas
próprias lentes de aumento e suas próprias histórias para contar sobre o elefante chamado
Administração.
Agora, vamos à notícia boa! Tendo em mente essas divergências doutrinárias, busco
sempre utilizar em minhas aulas o Princípio de Pareto. Se você ainda não conhece esse
princípio, ele é bem simples de entender: o objetivo é auxiliar você a identificar tanto os
assuntos mais importantes quanto os assuntos pouco cobrados.
Isso vai te permitir a organizar seu tempo de estudos de forma desigual para os diferentes
tópicos, podendo focar mais tempo nos temas que mais caem, e reservar menos tempo
e menos empenho nos assuntos pouco cobrados. É por isso que, em alguns casos, uma ou
outra questão da lista de questões de concursos nem aparece na teoria.
Outro detalhe que gosto de explicar é que algumas questões inseridas na teoria são
para reforçar algo já apresentado. Em outros casos, a questão não é de reforço, mas de
aprofundamento, para que você entenda as variações de cobrança da banca.
Em suma, nossa aula sempre vai alcançar todos os tópicos do edital, porém de forma
desigual, considerando as preferências da banca em provas anteriores.
Pois bem!
Nessa aula, estudaremos diversos assuntos relacionados à gestão pública. A banca
CESGRANRIO ainda possui poucas questões. Por isso, vamos utilizar outras bancas também,
ok? Qualquer dúvida, não hesite em me chamar no fórum dessa aula, beleza?
Ah! Siga meu perfil do Instagram @profadrielsa, onde compartilho dicas superlegais para
transformar seus neurônios em verdadeiros CEO’s! Juntos, vamos fazer da Administração
a matéria mais fácil da sua prova! 😉📚
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Adriel Sá
ACCOUNTABILITY, GOVERNANÇA,
GOVERNABILIDADE E E-GOV,
1. ACCOUNTABILITY, TRANSPARÊNCIA E QUALIDADE NA

GESTÃO PÚBLICA
1.1. CONCEITO
A expressão ACCOUNTABILITY se refere à capacidade de se prestar contas, de se fazer
transparente. A transparência é um elemento fundamental para garantir a qualidade na
gestão pública, pois contribui para a eficiência, a responsabilidade e a legitimidade das
ações do governo, resultando em melhores serviços e benefícios para os cidadãos.
Na gestão pública, o termo accountability possui uma perspectiva ampla, surgindo como
um instrumento a serviço da manutenção dos ideais democráticos de um país, controlando
tanto os processos como os resultados a serem alcançados.
Indo um pouquinho mais a fundo, a accountability pode ser analisada sob três dimensões:
001. (CESGRANRIO/2007/AUDITOR/REFAP) São considerados valores que dão sustentação

à boa governança corporativa: fairness, disclosure, accountability e compliance. Dentre
estas, accountability significa:
Adriel Sá
a) senso de justiça e equidade no tratamento dos acionistas.

b) respeito aos direitos dos minoritários, por participação equânime com a dos majoritários
nos resultados das operações.
c) prestação responsável de contas, fundamentada nas melhores práticas contábeis e de
auditoria.
d) transparência das informações, principalmente sobre distribuição de resultados e valor
dos dividendos.
e) adoção de práticas de boa governança, como a instalação de conselho consultivo e
conselho fiscal.
O gabarito é a letra C. Accountability significa a prestação responsável de contas. É o

dever de prestar contas pelas ações e decisões tomadas em uma organização, garantindo
transparência, responsabilidade e integridade. Nesse sentido, envolve a divulgação de
informações precisas e confiáveis, seguindo os princípios contábeis e as normas de auditoria.
Sobre as demais alternativas incorretas:
a) A alternativa se refere ao conceito de equidade, que veremos daqui a pouco. A equidade
(fairness) caracteriza-se pelo tratamento justo e isonômico de todos os sócios e demais partes
interessadas (stakeholders), levando em consideração seus direitos, deveres, necessidades,
interesses e expectativas.
b) Accountability não diz respeito especificamente aos direitos dos acionistas minoritários
ou à participação equânime nos resultados. Esses são aspectos relacionados aos direitos
dos acionistas, mas não abrangem completamente o conceito de accountability.
d) A transparência das informações sobre distribuição de resultados e valor dos dividendos
é apenas um aspecto dentro do amplo conceito de accountability.
e) A adoção de práticas de boa governança, como a instalação de conselhos consultivos e
fiscais, vai além do conceito de accountability. Embora essas práticas sejam importantes para
a governança corporativa, o termo accountability refere-se especificamente à prestação
de contas.
Letra c.
002. (FCC/ANALISTA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA/PREF RECIFE/2019) Com o advento do

modelo de Administração pública gerencial, o cidadão passou a ser o foco da atuação
administrativa. Nesse cenário, alguns conceitos ganharam ênfase no setor público, como
o de accountability, diretamente ligado à
Adriel Sá
a) governabilidade, consistindo no funcionamento pleno e harmônico das instituições

públicas, assegurando os direitos dos cidadãos.
b) transparência, correspondendo à obrigação de prestação de contas, pelos agentes
públicos, dos resultados das ações governamentais.
c) sustentabilidade financeira das ações públicas, notadamente a forma como são geridos
os recursos oriundos da sociedade.
d) governança, correspondendo à relação instrumental entre os diversos agentes envolvidos
na atuação administrativa, inclusive aqueles do setor privado.
e) responsabilidade fiscal, significando o pleno cumprimento de metas pré-estabelecidas
pelo Governo em seu planejamento orçamentário.
Como vimos, a accountability pode ser analisada sob três dimensões: informação
(transparência), justificação (responsividade) e punição (sanção e coerção).
A informação (transparência) destaca a obrigação dos administradores de prestar contas
de sua atuação aos administrados. Essa é a dimensão trazida pela questão!
A justificação (responsividade) é a obrigação legal de responder a questionamentos e
pedidos de informações, com responsabilização pelos próprios atos.
A punição (sanção e coerção) é a capacidade legal e institucional de o agente que exige as
informações e contas de outro agente fazer valer essa exigência, tornando-a obrigatória,
por meio de sanções e incentivos.
Letra b.
1.2. TIPOS DE ACCOUNTABILITY

Pois bem! A literatura1 aponta que a accountability pode assumir três formas básicas
:
TIPO DESCRIÇÃO EXEMPLOS
Ocorre quando os cidadãos controlam os políticos
e governos por meio de plebiscito, referendo, voto,
Vertical Eleições e o voto.
ação popular, ou mediante o exercício do controle
social, pressupondo uma ação entre desiguais.
Ocorre por meio da mútua fiscalização e controle
existente entre os Poderes do Estado ou entre os Mecanismo de freios e contrapesos,
Horizontal órgãos, pressupondo uma ação entre iguais (entre Tribunais de Contas ou Controladorias
os Poderes) ou uma ação entre autônomos (órgãos Gerais e agências fiscalizadoras.
e agências fiscalizadoras).
1
O’DONNELL, G. Accountability horizontal: la institucionalización legal de la desconfiança política. Buenos Aires: Revista
de Reflexión y análisis político, 2011.
Adriel Sá
TIPO DESCRIÇÃO EXEMPLOS

Origina-se da sociedade e atinge as estruturas do
Estado.
É um mecanismo de controle não eleitoral, que utiliza
Associações de cidadãos, movimentos
ferramentas institucionais e não institucionais. Está
Societal s o c i a i s , C o n s e l h o s Te m á t i c o s
intimamente ligado à cidadania e controle social.
Institucionalizados e a atuação da mídia.
Esse tipo de accountability não aplica sanções contra
os agentes públicos em casos de transgressões, pois
não possui competência ou poder legal para isso.
003. (CONSULPLAN/2011/ADMINISTRADOR/LONDRINA) A literatura recente evidencia que

as reformas que tratam da capacidade administrativa no mundo foram orientadas para
criar instrumentos que visam à elevação do desempenho dos organismos públicos, para
permitir a obtenção de resultados e a satisfação do cidadão, que passa a ser denominado
cliente. Para que haja o estímulo à cooperação, à formulação e à implantação sustentada
das decisões governamentais, torna-se necessário:
a) Melhorar a arrecadação para aumentar a disponibilidade financeira.
b) Aumentar a participação em Congressos e Seminários.
c) Motivar os funcionários cobrando os resultados.
d) Encorajar os não comprometidos com a organização a uma conscientização para a melhoria.
e) A transparência se efetiva por meio do acesso do cidadão à informação governamental.
A alternativa E está correta porque a transparência é um elemento fundamental da

governança eficaz. Calma que veremos esse conceito daqui a pouco, mas só pra antecipar,
a governança envolve como uma organização é dirigida, administrada e supervisionada para
atingir seus objetivos de forma ética e eficiente.
Adriel Sá
Assim, a transparência envolve tornar as informações governamentais acessíveis ao público

em geral, o que inclui o acesso dos cidadãos a informações sobre as ações do governo.
Isso promove a prestação de contas, a participação cidadã e a confiança na administração
pública, estimulando a cooperação e a satisfação dos cidadãos.
Agora, vamos analisar as demais alternativas incorretas:
a) Embora a arrecadação de recursos seja importante para o funcionamento do governo,
essa alternativa não está diretamente relacionada ao estímulo à cooperação, à formulação
e à implementação sustentada das decisões governamentais, que são elementos-chave
da governança.
b) Participar de eventos acadêmicos pode ser benéfico para adquirir conhecimento, mas
não é uma medida direta para estimular a cooperação e a implementação sustentada das
decisões governamentais.
c) Embora a motivação dos funcionários seja importante para o desempenho eficaz, a
simples cobrança de resultados não é uma abordagem eficaz para promover a cooperação
e a formulação sustentada de decisões. Além disso, a questão se refere principalmente à
relação com os cidadãos, não com os funcionários.
d) Esta alternativa está relacionada ao estímulo à cooperação e à melhoria contínua dentro
da organização. É uma medida válida, mas a questão parece se referir mais à relação com
os cidadãos, tornando a alternativa E mais apropriada.
Letra e.
004. (CONSULPLAN/2010/ANALISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL/

ITABAIANA) O termo accountability encontra-se entre os mais utilizados na literatura recente,
sendo central para análise do tema da governança, apresentando distintos significados,
ênfases e dimensões. Das afirmativas a seguir, marque a que NÃO retrata adequadamente
accountability:
a) São atores da accountability os movimentos sociais, associações, ONG’s e mídia.
b) É o processo de informação contábil utilizado na entidade do terceiro setor.
c) Pode se situar em termo das políticas públicas implementadas, de questões administrativas,
profissionais, financeiras, morais, legais e constitucionais.
d) São tipos de accountability a política, a vertical, a horizontal e a societal.
e) A participação da sociedade civil no planejamento, na implementação, no acompanhamento
e verificação das políticas públicas, avaliando objetivos, processos e resultados.
A alternativa B é a incorreta, por isso é o nosso gabarito. Essa alternativa não retrata
adequadamente o conceito de accountability. Ela menciona “processo de informação
contábil utilizado na entidade do terceiro setor”.
Adriel Sá
Na verdade, o termo accountability se refere à prestação de contas e à responsabilidade

perante a sociedade, especialmente no contexto de instituições públicas e governamentais.
Vamos analisar as demais alternativas corretas:
a) Movimentos sociais, associações, ONGs e mídia são atores importantes na promoção
da accountability, uma vez que desempenham um papel fundamental na cobrança de
responsabilidade e na prestação de contas das instituições públicas e privadas.
c) Accountability abrange várias dimensões, incluindo políticas públicas, questões
administrativas, profissionais, financeiras, morais, legais e constitucionais. É um conceito
amplo que envolve a responsabilidade em várias áreas.
d) Existem diferentes tipos de accountability, incluindo a política (responsabilidade perante
os eleitores), a vertical (responsabilidade de cima para baixo na hierarquia), a horizontal
(responsabilidade entre órgãos do mesmo nível) e a societal (responsabilidade perante a
sociedade civil).
e) A participação da sociedade civil no planejamento, implementação, acompanhamento
e verificação das políticas públicas, avaliando objetivos, processos e resultados, faz parte
do processo de accountability.
Letra b.
2. GOVERNABILIDADE
2.1. CONCEITO
De forma direta, podemos entender a GOVERNABILIDADE como o próprio poder político,
legitimado e contando com o apoio da sociedade e de seus representantes.
No entanto, todos esses outros conceitos, que se ramificam dessa definição inicial, já
foram cobrados em provas:
• Condições substantivas, sistêmicas, materiais e institucionais de exercício do poder
e de legitimidade do Estado.
• Capacidade política de decidir e governar.
• Capacidade para agregar múltiplos interesses da sociedade e apresentar-lhes um
objetivo comum.
• Definição de atuação do espaço público.
• Envolve o sistema de intermediação de interesses, as características do sistema
político, a forma de governo e as relações entre os Poderes.
• Termo que possui como fonte ou origem os cidadãos, além dos partidos políticos, as
associações e demais grupos representativos da sociedade.
Adriel Sá
Na prática, um governo tem governabilidade na medida em que seus dirigentes contem

com os necessários apoios políticos para governar. Portanto, a governabilidade, ou seja,
capacidade política de governar decorre do relacionamento do Estado e do seu governo
com a sociedade.
005. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS/SLU DF/

ADMINISTRAÇÃO/2019) Acerca da evolução das abordagens da administração e sua aplicação
à administração pública brasileira, julgue o item que se segue.
Governabilidade consiste na capacidade absoluta de governar independentemente de
apoio popular ou político.
Como vimos, a governabilidade é uma capacidade política de governar derivada da relação

de legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade. Logo, há dependência do
apoio popular, sim!
Errado.
3. GOVERNANÇA
3.1. ORIGEM DO CONCEITO DE GOVERNANÇA

GOVERNANÇA CORPORATIVA é o sistema pelo qual as empresas e demais organizações
são dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre sócios,
conselho de administração, diretoria, órgãos de fiscalização e controle e demais partes
interessadas.
Ou seja, a governança corporativa nada mais é que uma estrutura (administrativa,
política, econômica, social, ambiental, legal e outras) colocada em prática para garantir
que os resultados pretendidos pelas partes interessadas sejam definidos e alcançados
(IFAC, 2014)2.
2
Brasil. Tribunal de Contas da União. Referencial básico de governança aplicável a organizações públicas e outros entes
jurisdicionados ao TCU. Edição 3 - Brasília: TCU, Secretaria de Controle Externo da Administração do Estado – SecexAd-
ministração, 2020.
Adriel Sá
No Brasil, o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC), uma organização

sem fins lucrativos, é a principal referência para o desenvolvimento das melhores práticas
sobre o tema.
O instituto atualiza, periodicamente, o Código das Melhores Práticas de Governança
Corporativa. Esse Código foi desenvolvido, primariamente, com foco em empresas privadas.
Entretanto, nas edições mais recentes é feita a opção pela palavra “organização”, a fim
de tornar o documento mais abrangente e adaptável a outros tipos de organização, como,
por exemplo, as do terceiro setor, cooperativas, estatais (empresas públicas e sociedades de
economia mista), órgãos governamentais, entre outras. Isso porque cada tipo de organização
tem suas peculiaridades em termos de governança.
O autor Matias-Pereira (2014)3 apresenta alguns conceitos e visões sobre governança:
VISÕES DE
DESCRIÇÃO
GOVERNANÇA
Baseada na necessidade da redução dos déficits públicos, esse uso da
Governança enquanto
governança refere-se a uma nova forma de intervenção pública e ao papel dos
Estado mínimo
mercados na produção dos serviços públicos.
Governança Oriunda das teorias do management, acentua a necessidade de eficácia, assim
corporativa como a da accountability na gestão dos bens públicos.
Governança O NPM prega a gestão e os novos mecanismos institucionais em economia por
enquanto new public meio da introdução de métodos de gestão do setor privado, bem como do
management (NPM) estabelecimento de medidas incitativas (incentives) no setor público.
Utilizada originalmente pelo Banco Mundial em relação a suas políticas de
empréstimos, a boa governança é uma norma que supõe a eficácia dos serviços
Boa governança
públicos, a privatização das empresas estatais, o rigor orçamentário e a
descentralização administrativa.
A governança pode ser considerada como o teste padrão ou a estrutura
que emerge em um sistema social-político como o resultado ou o resultado
Governança comum dos esforços de interação da intervenção de todos os atores envolvidos
enquanto sistema (KO-OIMAN, 1993, p. 35). Nesse sentido, além da complexidade da definição,
sociocibernético aquele autor argumenta que assim o mundo político seria marcado pelas
coestratégias: a cogestão, a corregulação, assim como as parcerias público-
privado.
A governança se refere a managing networks that are self-organizing.
Governança enquanto Considerando que o Estado é um dos atores (e não mais o único e exclusivo
conjunto de redes ator) no sistema mundial, redes integradas e horizontais(ONGs, redes
organizadas profissionais e científicas, meios de comunicação) desenvolvem suas políticas e
modelam o ambiente desse sistema.
3
MATIAS-PEREIRA, J. Curso de administração pública: foco nas instituições e ações governamentais. 4. ed. São Paulo: Atlas,
2014.
Adriel Sá
006. (INSTITUTO CONSULPLAN/2022/ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO II/PGE SC)

Considerando que o termo governança, com base na literatura acadêmica, pode ser definido,
em sentido amplo, como um processo complexo de tomada de decisão que antecipa e
ultrapassa o governo, analise as afirmativas a seguir.
I – Governança corporativa: oriunda das teorias do management; acentua a necessidade
de eficácia, assim como a da accountability na gestão dos bens públicos.
II – Boa governança: utilizada geralmente pelo Banco Mundial em relação às suas políticas
de empréstimos, é uma norma que supõe a eficácia dos serviços públicos, a privatização
das empresas estatais, o rigor orçamentário e a descentralização administrativa.
III – Governança enquanto sistema sociocibernético: a governança pode ser considerada
como o teste-padrão ou a estrutura que emerge em um sistema social-político como o
resultado ou o resultado comum dos esforços de interação da intervenção de todos os
atores envolvidos.
IV – Governança enquanto conjunto de redes organizadas: refere- se a managing networks
that are self-organizing. Considerando que o Estado é um dos atores (e não mais o único e
exclusivo ator) no sistema mundial, redes integradas e horizontais (ONGs, redes profissionais
e científicas, meios de comunicação) desenvolvem suas políticas e modelam o ambiente
desse sistema.
Está correto o que se afirma em
a) I, II, III e IV.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) III e IV, apenas.
e) II, III e IV, apenas.
Como dissemos, a banca deu um “copia e cola” no autor Matias-Pereira. Por isso, todas
as afirmativas estão corretas. Vamos ver um resumo das visões apresentadas na questão?
I – Governança corporativa: significa que a governança corporativa não se limita apenas
ao setor privado, mas também é aplicável ao setor público. Ela enfatiza a necessidade de
garantir que a gestão dos recursos públicos seja eficaz e transparente, atendendo aos
interesses da sociedade.
II – Boa governança: essa afirmação se refere ao conceito de “boa governança” frequentemente
usado pelo Banco Mundial em suas políticas de empréstimos e desenvolvimento. É uma
abordagem que visa melhorar a governança em níveis nacionais e internacionais.
Adriel Sá
III – Governança enquanto sistema sociocibernético: “sociocibernético” se refere a uma

abordagem que aplica os princípios e métodos da cibernética ao estudo e análise de sistemas
sociais. Isso implica entender a sociedade como um sistema complexo, composto por diversos
elementos interconectados, nos quais a informação e a comunicação desempenham papéis
fundamentais.
IV – Governança enquanto conjunto de redes organizadas: essa afirmação se refere à ideia de
que a governança pode ser vista como um conjunto de redes organizadas e autossuficientes.
Em vez de o Estado ser o único ator dominante em um sistema, outras redes integradas e
horizontais, como organizações não governamentais (ONGs), redes profissionais e científicas,
e meios de comunicação, desempenham papéis significativos na formulação de políticas
e na moldagem do ambiente do sistema. Isso reflete a natureza cada vez mais complexa e
interconectada da governança em um mundo globalizado.
Letra a.
007. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/AGENTE TÉCNICO (FEPAM RS)/TÉCNICO EM

ADMINISTRAÇÃO) De acordo com os conceitos de governança corporativa, analise as
afirmativas a seguir.
I – É o conjunto de práticas administrativas para otimizar o desempenho das empresas
– com seus negócios, produtos e serviços – ao proteger, de maneira equitativa, todas as
partes interessadas – acionistas, clientes, fornecedores, credores, funcionários, governo –,
facilitando o acesso às informações básicas da empresa e melhorando o modelo de gestão.
II – As práticas administrativas representam o conjunto de forma de atuação e de
procedimentos ou processos estabelecidos, somente de maneira formal, e consagrados
em uma amplitude representativa de empresas.
III – Desempenho da empresa é o resultado quantificado e analisado com base em critérios
e parâmetros anteriormente estabelecidos, os quais permitem a tomada de decisões para
orientar e otimizar os resultados gerais e específicos da empresa.
IV – Quando adequadamente estruturada consolida para a empresa, de forma natural, a
melhor abordagem de atuação estratégica que, em sua realidade, pode conseguir, pois
todas as atribuições da alta administração – de maneira ampliada – ficam bem definidas,
estabelecidas e interligadas entre si e, principalmente, para com os fatores e variáveis
externos, as quais não são controláveis pela empresa.
Está correto o que se afirma apenas em
a) I.
b) II e III.
Adriel Sá
c) II e IV.
d) III e IV.
e) I, III e IV.
A afirmativa I está correta e está relacionada aos princípios fundamentais da governança

corporativa. Ela destaca que a governança busca otimizar o desempenho da empresa,
protegendo de maneira equitativa todas as partes interessadas, incluindo acionistas, clientes,
fornecedores, credores, funcionários e o governo. Isso é alcançado através da transparência
nas informações e da melhoria da gestão. A ideia é que, ao proteger os interesses de todas
essas partes, a empresa cria um ambiente mais estável e confiável para seus negócios.
A afirmativa II está incorreta porque as práticas administrativas podem ser formais e
estabelecidas, mas também podem incluir aspectos informais e culturais dentro da empresa.
Isso significa que a governança corporativa não se limita apenas às regras e regulamentos
estabelecidos formalmente, mas também abrange aspectos culturais e comportamentais
dentro da empresa. A cultura organizacional desempenha um papel importante na governança,
pois influencia como as decisões são tomadas e como as práticas são implementadas.
A afirmativa III está correta e se refere à avaliação de desempenho da empresa, que é uma
parte essencial da governança corporativa. Definir critérios claros e parâmetros para medir
o desempenho ajuda a empresa a tomar decisões informadas e a otimizar seus resultados.
Isso envolve a definição de metas e indicadores-chave de desempenho (KPIs) que orientam
a empresa em direção a seus objetivos estratégicos.
A afirmativa IV está correta e destaca que a governança corporativa ajuda a estruturar
as responsabilidades da alta administração. Isso significa que as funções e atribuições da
diretoria executiva e do conselho de administração são bem definidas, evitando sobreposições
e lacunas. Além disso, a governança considera fatores externos que podem afetar a empresa,
como regulamentações governamentais e mudanças no ambiente de negócios.
Letra e.
3.2. PRINCÍPIOS BÁSICOS DE GOVERNANÇA CORPORATIVA

Segundo o Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa, os PRINCÍPIOS
BÁSICOS DE GOVERNANÇA CORPORATIVA devem permear, em maior ou menor grau, todas
as práticas da organização, e sua adequada adoção resulta em um clima de confiança tanto
internamente quanto nas relações com terceiros. São eles:
• Transparência (disclosure): consiste no desejo de disponibilizar para as partes
interessadas as informações que sejam de seu interesse e não apenas aquelas impostas
por disposições de leis ou regulamentos.
Adriel Sá
• Equidade (fairness): caracteriza-se pelo tratamento justo e isonômico de todos os

sócios e demais partes interessadas (stakeholders), levando em consideração seus
direitos, deveres, necessidades, interesses e expectativas.
• Prestação de contas (accountability): os agentes de governança devem prestar
contas de sua atuação de modo claro, conciso, compreensível e tempestivo, assumindo
integralmente as consequências de seus atos e omissões e atuando com diligência e
responsabilidade no âmbito dos seus papéis.
• Responsabilidade corporativa (compliance): os agentes de governança devem
zelar pela conformidade de suas ações em relação às leis, normas e regulamentos,
além de zelar pela viabilidade econômico-financeira das organizações, reduzir as
externalidades negativas de seus negócios e suas operações e aumentar as positivas,
levando em consideração, no seu modelo de negócios, os diversos capitais (financeiro,
manufaturado, intelectual, humano, social, ambiental, reputacional etc.) no curto,
médio e longo prazos.
008. (CESGRANRIO/2023/ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO/AGERIO) A diretoria da

empresa X se reuniu para conhecer mais detalhadamente o método utilizado na implantação
do novo modelo de processo produtivo. Depois de discutirem os custos do novo modelo,
o cumprimento de prazos e a alocação de atividades materiais, solicitaram ao analista de
Adriel Sá
OSM que ele apresentasse a frequência com que os instrumentos de avaliação e controle
seriam utilizados. Adicionalmente, o analista de OSM chamou a atenção dos diretores para
verificação de compliance.
Com isso, o analista de OSM está apontando a necessidade de verificar se as atividades da
organização
a) estão de acordo com as leis, padrões éticos e regulamentos internos e externos.
b) são avaliadas por profissionais certificados de outros setores produtivos bem-sucedidos.
c) podem ser revertidas sem prejuízos aos acionistas em caso de não serem adequadas.
d) geram lucros e dividendos aos acionistas maiores do que as demais empresas do mesmo
ramo.
e) geram produtos e serviços com qualidade e preços comparáveis ou superiores aos da
concorrência.
O gabarito é a letra A. O analista de OSM está se referindo à conformidade da empresa com

todas as normas e regulamentos aplicáveis ao seu contexto.
Isso significa que as atividades devem ser realizadas em conformidade com as leis,
regulamentos e padrões éticos vigentes, tanto internos da empresa quanto externos,
estabelecidos por órgãos reguladores e entidades competentes.
Letra a.
009. (CONSULPLAN/2015/OFICIAL (CBM SC)/CADETE) Os princípios mais relevantes a que

as entidades do setor público devem aderir para efetivamente aplicar os elementos de
governança corporativa, visando alcançar as melhores práticas são, EXCETO:
a) Liderança.
b) Status quo.
c) Integridade.
d) Transparência.
Conforme vimos, o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa – IBGC considera como

princípios básicos de governança:
• Transparência - desejo de disponibilizar para as partes interessadas as informações
que sejam de seu interesse e não apenas aquelas impostas por disposições de leis
ou regulamentos.
• Equidade - tratamento justo e isonômico de todos os sócios e demais partes
interessadas (stakeholders).
Adriel Sá
• Prestação de contas (accountability) - atuação de modo claro, conciso, compreensível

e tempestivo, assumindo integralmente as consequências de seus atos e omissões e
atuando com diligência e responsabilidade no âmbito dos seus papeis.
• Responsabilidade corporativa – zelo pela viabilidade econômico-financeira das
organizações, redução das externalidades negativas de seus negócios e suas operações
e aumento das positivas.
Status quo é uma expressão latina que significa “no mesmo estado que antes” ou “o estado
atual das coisas”. É uma forma abreviada da expressão do latim in statu quo res erant ante
bellum (“no estado em que as coisas estavam antes da guerra”). Expressão empregada para
definir o estado atual das coisas. Enfim, não é um princípio de governança pública.
Letra b.
3.3. GOVERNANÇA PÚBLICA

No setor público, é importante você compreender a governança como um conjunto de
arranjos formais e informais que determinam como são tomadas as decisões públicas e
como são implementadas as ações públicas.
Mas, professor, esse conceito é muito semelhante ao de governabilidade! Verdade! Mas,
aí vai a primeira dica de prova:
• Governabilidade é processo, é a análise da situação geral, é a análise de cenário do
governo (favorável ou desfavorável). Em suma, é a teoria!
• Governança é estruturar, é a prática das ações, é a capacidade técnica do governo.
Em suma, é a prática!
EXEMPLO
Um governo pode possuir uma governabilidade (apoios políticos e da sociedade); ainda assim,
poderá governar mal se lhe faltar a capacidade de governança (capacidade técnica). Ou seja,
a governança pode se apresentar deficiente em condições satisfatórias de governabilidade.
Imagine você e sua família na plateia de uma apresentação da Orquestra Real do Concertgebouw
(Holanda), uma das melhores sinfônicas do mundo. De repente, o maestro passa mal e precisa
ser conduzido ao hospital. Você, que naquela semana havia iniciado um curso básico de
violão, grita algo do tipo “deixa comigo!”, achando-se capaz de assumir o lugar do maestro;
sua família coloca-se em pé em manifesto de apoio total à sua decisão “maluca” e toda a
plateia, desconhecendo suas capacidades, também começa a apoiá-lo. Pergunta-se: mesmo
com o apoio total de sua família e da plateia, teria você condições de conduzir a sinfônica
pelo restante do espetáculo? Não!
Adriel Sá
Pois é, você possui apoio de sua família e da plateia (governabilidade), mas não tem condições
técnicas e prática necessária para conduzir a orquestra (governança).
010. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/OFICIAL (CBM SC)/CFO) “Observa-se que o conceito

de governança utilizado com maior frequência na atualidade é o adotado pelo Banco
Mundial, segundo o qual governança pode ser aceita como a forma com que os recursos
econômicos e sociais de um país são gerenciados, com vistas a promover o desenvolvimento.
Para diversos autores, entretanto, esse conceito não passa de uma reformulação do
conceito de governabilidade. Nesse debate, fica evidenciado que a principal diferença
entre governabilidade e governança está na maneira como _____________ dos governos é
entendida.” Assinale a alternativa que completa corretamente a afirmativa anterior.
a) a representação
b) a individualização
c) a utilização do poder
d) a prestação de contas
e) a legitimidade das ações
A banca se apoiou na literatura do autor José Matias-Pereira4, que destaca o seguinte:
Nesse debate fica evidenciado que a principal diferença entre governabilidade e governança
está na maneira como a legitimidade das ações dos governos é entendida. No conceito de
governabilidade, a legitimidade é proveniente da capacidade do governo de representar os
interesses de suas próprias instituições. Por sua vez, no conceito de governança, uma parcela de
sua legitimidade advém do processo como ela se concretiza, ou seja, quando grupos específicos
da população participam da elaboração e implementação de uma política pública, ela tem maior
possibilidade de obter sucesso nos seus objetivos. O ponto de convergência entre as duas –
tornando-as semelhantes – refere-se à defesa da participação institucionalizada como meio
para se atingir a estabilidade política.
Letra e.
Vamos, então, rever os conceitos de governabilidade aos de governança, para que tudo
fique mais claro!
4
MATIAS-PEREIRA, J. Curso de Administração Pública: foco nas instituições e ações governamentais. 4. ed. São Paulo: Atlas,
2014.
Adriel Sá
GOVERNABILIDADE GOVERNANÇA
Capacidade que um determinado governo tem
Condições substantivas, sistêmicas, materiais
para formular e implementar as suas políticas
e institucionais de exercício do poder e de
– regulação de transações e operacionalização
legitimidade do Estado.
de soluções.
Capacidade política de decidir e governar. Capacidade técnica de gerir os recursos públicos.
Surgem e se desenvolvem as condições acordadas
Capacidade para agregar múltiplos interesses da
com a sociedade - capacidade de representar os
sociedade e apresentar-lhes um objetivo comum.
interesses da sociedade.
Definição de atuação do espaço público. Atuação no espaço público.5
Envolve o sistema de intermediação de interesses,
Mecanismos formais e informais para
as características do sistema político, a forma de
operacionalizar as políticas públicas.6
governo e as relações entre os Poderes.
Termo que possui como fonte ou origem Termo que possui como fonte ou origem os
os cidadãos, além dos partidos políticos, as próprios agentes públicos ou servidores do
associações e demais grupos representativos Estado que possibilitam a implementação das
da sociedade. políticas públicas.
Relaciona-se com processo. Relaciona-se com estrutura.
Conceito mais simples e restrito. Conceito mais complexo e amplo.
011. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/OFICIAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO (MPE MG)/SERVIÇOS

DIVERSOS) “_______________ na formulação proposta pelo Banco Mundial é a maneira pela
qual o poder é exercido na administração dos recursos econômicos e sociais, tendo em vista
o desenvolvimento. O referido conceito seria, nessa visão, distinto do de governabilidade,
que descreve as condições sistêmicas de exercício do poder em um sistema político.”
Considerando os conceitos que aparecem de forma sistemática na literatura contemporânea
sobre o Estado, assinale o termo técnico que completa corretamente a afirmativa anterior.
a) Governança
b) Accountability
c) Sustentabilidade
d) Empreendedorismo
5
Em relação ao espaço público de atuação, a definição desse espaço se refere ao conceito de governabilidade, enquanto
a atuação propriamente dita se vincula ao conceito de governança.
6
Os mecanismos formais abrangem as próprias instituições governamentais; já os mecanismos informais, de caráter não
governamental, como associações e organizações, impõem uma conduta determinada dentro da sua área de atuação,
satisfazendo as necessidades e demandas da sociedade.
Adriel Sá
A alternativa correta é a letra A. A governança se refere à maneira pela qual o poder é exercido
na administração dos recursos econômicos e sociais, tendo em vista o desenvolvimento.
É um conceito que aborda como as instituições públicas e privadas administram e controlam
recursos, visando à eficácia, transparência e responsabilidade na gestão.
Por isso, nosso gabarito é a letra A.
Sobre as demais alternativas incorretas:
b) Accountability: embora seja um conceito relacionado, a accountability é mais específica e
refere-se à responsabilidade e prestação de contas por parte das instituições, organizações
ou governantes em relação às suas ações e decisões perante a sociedade.
c) Sustentabilidade: embora seja importante no contexto do desenvolvimento, a
sustentabilidade diz respeito à capacidade de atender às necessidades presentes sem
comprometer a capacidade das futuras gerações de atenderem às suas próprias necessidades.
d) Empreendedorismo: este termo se refere à atividade de criação e gestão de novos
empreendimentos com o objetivo de buscar oportunidades e inovações.
Letra a.
3.3.1. PRINCÍPIOS BÁSICOS DA GOVERNANÇA PARA O SETOR PÚBLICO

Falar em PRINCÍPIOS DA GOVERNANÇA PÚBLICA não envolve uma lista exaustiva, mas
uma lista exemplificativa. Resoluções de questões de provas devem considerar a análise
das características do próprio conceito de governança.
Vamos dar uma analisada como o Guia da Política de Governança Pública (Casa Civil,
2018) e o Referencial Básico de Governança (TCU, 2014) apresentam esse tema:
GUIA DA POLÍTICA DE GOVERNANÇA PÚBLICA

PRINCÍPIO DESCRIÇÃO
Representa a competência de uma instituição pública de atender de forma
Capacidade de
eficiente e eficaz às necessidades dos cidadãos, inclusive antevendo interesses e
resposta
antecipando aspirações.
Representa a busca pela prevenção da corrupção e pelo fortalecimento dos
Integridade
padrões morais de conduta.
Representa a capacidade das instituições de minimizar as incertezas para os
Confiabilidade
cidadãos nos ambientes econômico, social e político.
Representa o desenvolvimento e a avaliação de políticas e de atos normativos
Melhoria regulatória em um processo transparente, baseado em evidências e orientado pela visão de
cidadãos e partes diretamente interessadas.
Accountability Representa a vinculação necessária, notadamente na administração de
(prestação de contas recursos públicos, entre decisões, condutas e competências e seus respectivos
e responsabilidade) responsáveis.
Adriel Sá

Representa o compromisso da administração pública com a divulgação das
Transparência suas atividades, prestando informações confiáveis, relevantes e tempestivas à
sociedade.
REFERENCIAL BÁSICO DE GOVERNANÇA

Não basta verificar se a lei foi cumprida, mas se o interesse público, o bem comum, foi
Legitimidade
alcançado. Admite o ceticismo profissional de que nem sempre o que é legal é legítimo.
Garantir as condições para que todos tenham acesso ao exercício de seus direitos civis
Equidade - liberdade de expressão, de acesso à informação, de associação, de voto, igualdade
entre gêneros -, políticos e sociais - saúde, educação, moradia, segurança.
Diz respeito ao zelo que os agentes de governança devem ter pela sustentabilidade
Responsabilidade das organizações, visando sua longevidade, incorporando considerações de ordem
social e ambiental na definição dos negócios e operações.
Fazer o que é preciso ser feito com qualidade adequada ao menor custo possível. Não
Eficiência se trata de redução de custo de qualquer maneira, mas de buscar a melhor relação
entre qualidade do serviço e qualidade do gasto.
Trata-se do dever dos servidores públicos de demonstrar probidade, zelo, economia
Probidade e observância às regras e aos procedimentos do órgão ao utilizar, arrecadar, gerenciar
e administrar bens e valores públicos.
Caracteriza-se pela possibilidade de acesso a todas as informações relativas à
Transparência
organização pública, sendo um dos requisitos de controle do Estado pela sociedade civil.
A obrigação que têm as pessoas ou entidades às quais se tenham confiado recursos,
incluídas as empresas e organizações públicas, de assumir as responsabilidades de
Accountability
ordem fiscal, gerencial e programática que lhes foram conferidas, e de informar a
quem lhes delegou essas responsabilidades.
Para o autor Matias-Pereira (2008)7, a governança pública está apoiada em quatro

princípios:
MATIAS-PEREIRA
Dizem respeito a permissões de ações, cujo parâmetro limitador é a não nocividade
Relações éticas
social.
Conformidade Refere-se à compatibilidade dos procedimentos com as leis e regulamentos.
Visa disponibilizar às partes interessadas as informações que sejam de seu interesse,
Transparência
e não apenas aquelas impostas por disposições de leis ou regulamentos.
Prestação de contas É o dever dos agentes de governança nas justificativas de suas atuações, assumindo
(accountability) integralmente as consequências de seus atos e omissões.
7
MATIAS-PEREIRA, J. Administração pública comparada: uma avaliação das reformas administrativas do Brasil, EUA e União
Europeia. Revista de Administração Pública, vol. 42, n. 1, 2008.
Adriel Sá
012. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ANALISTA DO EXECUTIVO (SEGER ES)/ARQUIVOLOGIA/

(REAPLICADA) 12.02.2023) O princípio da governança pública, que se refere ao fato das
entidades do setor público e seus gestores serem responsáveis por suas ações e decisões,
dentre elas a gestão dos recursos públicos, os aspectos relacionados ao desempenho,
submissão ao exame externo e responsabilização integral por todos os atos praticados,
denomina-se:
a) Integridade.
b) Transparência.
c) Confiabilidade.
d) Capacidade de resposta.
e) Accountability (prestação de contas e responsabilidade).
Vamos considerar os princípios básicos segundo o Guia da Política de Governança Pública:

Representa a competência de uma instituição pública de atender de forma eficiente
Capacidade de
e eficaz às necessidades dos cidadãos, inclusive antevendo interesses e antecipando
resposta
aspirações.
Representa a busca pela prevenção da corrupção e pelo fortalecimento dos padrões
Integridade
morais de conduta.
Representa a capacidade das instituições de minimizar as incertezas para os cidadãos
Confiabilidade
nos ambientes econômico, social e político.
Representa o desenvolvimento e a avaliação de políticas e de atos normativos em um
Melhoria regulatória processo transparente, baseado em evidências e orientado pela visão de cidadãos e
partes diretamente interessadas.
Prestação de contas Representa a vinculação necessária, notadamente na administração de recursos
e responsabilidade públicos, entre decisões, condutas e competências e seus respectivos responsáveis.
Representa o compromisso da administração pública com a divulgação das suas
Transparência
atividades, prestando informações confiáveis, relevantes e tempestivas à sociedade.
Logo, o princípio da governança pública, que se refere ao fato das entidades do setor público
e seus gestores serem responsáveis por suas ações e decisões, dentre elas a gestão dos
recursos públicos, os aspectos relacionados ao desempenho, submissão ao exame externo
e responsabilização integral por todos os atos praticados, denomina-se accountability
(prestação de contas e responsabilidade).
Letra e.
Adriel Sá
3.3.2. DIMENSÕES DA GOVERNANÇA NO SETOR PÚBLICO

A partir desses princípios fundamentais, a International Federation of Accountants
(IFAC)8 apresentou quatro dimensões da governança no setor público:
IFAC
Como a administração da organização exerce a liderança, determinando valores e
Padrões de
padrões organizacionais que definem a cultura organizacional e o comportamento de
comportamento
todos na organização.
Estruturas
Como é indicada e organizada a gerência superior da organização e como são definidas
e processos
suas responsabilidades.
organizacionais
Como os processos de controle são estabelecidos pela gerência superior da
Controle organização para alcançar os objetivos da entidade, a eficácia, a eficiência das
de risco operações, a confiabilidade dos relatórios interno e externo e a conformidade com as
leis, regulamentos e políticas internas.
Relatório Como a gerência superior da organização demonstra sua responsabilização acerca da
externo administração do dinheiro público e do seu desempenho no uso dos recursos.
013. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ANALISTA DO EXECUTIVO (SEGER ES)/ADMINISTRAÇÃO)

Considerando que o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa e o Internacional
Federal of Accountants apontam dimensões da governança do setor público, relacione
adequadamente tais dimensões aos conceitos apresentados.
1. Controle.
2. Estruturas e processos organizacionais.
3. Padrões de comportamento.
4. Relatórios externos.
( ) Como a gestão exerce a liderança na determinação dos valores e padrões da organização,

que definem sua cultura e o comportamento de todos dentro dela.
( ) Como a parte institucional da organização é nomeada e organizada, como as suas
responsabilidades são definidas e a responsabilização é conduzida.
8
A International Federation of Accountants (IFAC), fundada em 1977 e com sede em Nova York, é uma organização global
que representa a profissão contábil em todo o mundo. A IFAC é uma entidade não governamental e sem fins lucrativos
que tem como objetivo principal promover e fortalecer a contabilidade e a auditoria, bem como as normas e práticas
contábeis de alta qualidade em nível internacional.
Adriel Sá
( ) Como a parte institucional da organização faz a demonstração de sua responsabilização

financeira pela gestão dos recursos públicos e o desempenho do seu uso.
( ) Como é estabelecida uma rede para controle da eficiência e eficácia das operações,
da confiabilidade dos relatórios internos e externos e para o cumprimento das
normas e regulamentos.
A sequência está correta em

a) 1, 2, 3, 4.
b) 1, 3, 2, 4.
c) 2, 3, 1, 4.
d) 3, 2, 4, 1.
e) 4, 1, 2, 3.
A sequência correta é a alternativa D: 3, 2, 4, 1.

Logo, temos:
(3. Padrões de comportamento) Como a gestão exerce a liderança na determinação dos
valores e padrões da organização, que definem sua cultura e o comportamento de todos
dentro dela.
(2. Estruturas e processos organizacionais) Como a parte institucional da organização é
nomeada e organizada, como as suas responsabilidades são definidas e a responsabilização
é conduzida.
(4. Relatórios externos) Como a parte institucional da organização faz a demonstração de sua
responsabilização financeira pela gestão dos recursos públicos e o desempenho do seu uso.
(1. Controle) Como é estabelecida uma rede para controle da eficiência e eficácia das
operações, da confiabilidade dos relatórios internos e externos e para o cumprimento das
normas e regulamentos.
Letra d.
3.4. RELAÇÃO ENTRE GOVERNANÇA E GESTÃO

O Referencial Básico de Governança do TCU destaca a seguinte afirmação: Governança
não é o mesmo que gestão!
Para explicar essa afirmativa, ele faz uso da seguinte analogia:
Em um condomínio residencial, a gestão está sob a responsabilidade do síndico. É ele quem

recebe as verbas condominiais e as utiliza para fazer o condomínio funcionar. Ele tem poder
para contratar e distratar. Mas ele é o dono do condomínio? Tem ele poder absoluto? Não,
certamente que não. São os proprietários das unidades do condomínio que detêm o poder
Adriel Sá
maior. Eles estabelecem as regras de funcionamento do condomínio e dão o direcionamento

superior para que o síndico, eleito pelos proprietários e sob sua delegação, realize as ações por
eles demandadas, sempre devendo prestar contas de suas ações à assembleia de proprietários,
que pode, inclusive, destituí-lo.
Assim, enquanto a GOVERNANÇA é a função direcionadora, a GESTÃO é a função realizadora.
[..] enquanto governança é responsável por estabelecer a direção a ser tomada, com fundamento
em evidências e levando em conta os interesses do(s) proprietário(s) e partes interessadas, a
gestão é a função responsável por planejar a forma mais adequada de implementar as diretrizes
estabelecidas, executar os planos e fazer o controle de indicadores e de riscos.
Agora, quero que você imagine um time de futebol: os jogadores principais estão
diretamente envolvidos em campo, ou seja, são aqueles que realizam as atividades essenciais
para alcançar os objetivos da organização. Essa seria a ideia de gestão ou unidades de linha.
Agora, pense nos treinadores, médicos e preparadores físicos que apoiam o time de
futebol, mas não jogam diretamente na partida. Elas oferecem orientação, conhecimento
técnico, análises e expertise para ajudar os jogadores a atingirem seus objetivos com
eficiência e eficácia. Essa seria a ideia de governança ou unidades de staff.
014. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ANALISTA (FEPAM RS)/ADMINISTRADOR) Considerando

as diferenças conceituais e práticas entre governança, governabilidade e accountability,
marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.
( ) Governança é função direcionadora, haja vista que busca estabelecer os rumos da

organização.
( ) Na administração pública, accountability tem relação direta com a transparência
das ações de governo e participação social ativa.
Adriel Sá
( ) Governança diz respeito a avaliar, dirigir e monitorar.

( ) A conjunção de liberdade e responsabilidade estimula o desenvolvimento de uma
cultura de integridade na gestão dos negócios públicos e incentiva o esforço por
melhores políticas e programas de governo.
A sequência está correta em

a) V, V, V, V.
b) V, F, V, F.
c) F, F, V, V.
d) F, V, F, V.
e) V, F, F, F.
Todas as afirmativas são verdadeira. Vejamos.

A governança é a função direcionadora, responsável por estabelecer a direção a ser tomada,
com fundamento em evidências e levando em conta os interesses do(s) proprietário(s) e
partes interessadas.
Accountability significa que os órgãos governamentais e os servidores públicos são
responsáveis perante o público e devem prestar contas de suas ações, despesas e resultados.
Isso inclui a responsabilidade de tomar decisões de forma ética, eficiente e transparente.
Como vimos, enquanto a gestão envolve planejar, executar e controlar, a governança envolve
avaliar, dirigir e monitorar.
Por fim, a combinação de liberdade e responsabilidade na administração pública incentiva
a criação de uma cultura ética e transparente, onde os agentes públicos têm a liberdade
de tomar decisões com discernimento, mas também são responsáveis por prestar contas
de suas ações. Isso estimula o desenvolvimento de políticas e programas governamentais
melhores, já que os gestores buscam constantemente melhorias e inovações para atender
às necessidades da sociedade de forma eficaz e eficiente, enquanto mantêm a integridade
e a prestação de contas como princípios fundamentais.
Letra a.
3.4.1. TEORIA DA AGÊNCIA
A Teoria da Agência oferece insights valiosos para entender as relações complexas e

muitas vezes conflituosas entre os diversos atores envolvidos nas organizações, contribuindo
para o desenvolvimento de estratégias que buscam mitigar os riscos e maximizar a eficiência
e eficácia dessas relações.
Adriel Sá
Assim, essa teoria explora as relações (que podem ser conflitantes) entre as partes que
atuam em nome de outras, conhecidas como “agentes”, e as partes para as quais essas
ações são realizadas, chamadas de “principais”, mas que podem ter interesses divergentes
ou conflitantes em relação aos interesses do principal.
No contexto da governança, a Teoria da Agência é frequentemente aplicada para analisar
a relação entre acionistas (principais) e a administração executiva (agentes). Essa relação
pode gerar conflitos de interesses, uma vez que os acionistas desejam maximizar o retorno
sobre o investimento, enquanto os executivos podem ter motivações diferentes, como
buscar segurança no emprego ou aumentar seus próprios benefícios.
Alguns conceitos-chave na Teoria da Agência incluem:
CONCEITO DESCRIÇÃO
Surge quando os objetivos dos agentes não estão alinhados com os objetivos dos
Conflito de
principais, levando a situações em que os agentes podem agir em benefício próprio em
interesses
detrimento dos interesses dos principais.
Assimetria
Refere-se à situação em que uma parte possui mais informações do que a outra, o que
de
pode resultar em comportamentos oportunistas por parte do agente.
informação
Ocorre quando uma das partes envolvidas em uma transação aproveita a assimetria de
Risco moral informações para agir de forma oportunista, sabendo que as consequências negativas de
suas ações não serão totalmente suportadas por ela mesma.
São os custos associados à supervisão e monitoramento dos agentes para garantir que
Custos de
eles atuem de acordo com os interesses dos principais. Inclui custos de monitoramento,
agência
implementação de contratos e custos de conflito.
Mecanismos e estratégias projetados para mitigar conflitos de agência e alinhar
Soluções de
interesses dos agentes com os dos principais. Exemplos incluem contratos de incentivo,
agência
governança, auditorias externas e maior transparência.
3.4.2. TEORIA DA FIRMA

A Teoria da Firma pressupõe que a firma (empresa ou organização) possui um proprietário-
administrador. Ou seja, a mesma pessoa é a proprietária e a administradora da organização.
3.4.3. TEORIA CONTRATUAL

A Teoria Contratual considerada a empresa (organização) um conjunto de contratos
que servem como intermédio entre os mais diversos agentes econômicos. Ou seja, para
cada relação que a empresa possui (investidores, credores, clientes etc.) existe um
determinado contrato.
Adriel Sá
3.4.4. TEORIA DA DEPENDÊNCIA DE RECURSOS

A Teoria da Dependência de Recursos entende que as empresas (organizações) também
podem se relacionar de forma cooperativa (e não apenas competitiva) para, por exemplo,
combinarem recursos que não possuem.
Assim, as organizações podem estabelecer um relacionamento cooperativo, com o
intuito trocar recursos (ou reduzir a dependência de recursos escassos).
Adriel Sá
4. GOVERNO ELETRÔNICO (E-GOV)
4.1. NOÇÕES CONCEITUAIS

O GOVERNO ELETRÔNICO (E-GOV) pode ser definido como o programa governamental
direcionado à disponibilização de informações e serviços à sociedade por meio de
novos canais de relacionamento entre governo e cidadãos, utilizando-se, para isso, de
recursos de TIC.
Nesse aspecto, incluem-se a melhoria dos processos internos, eficiência administrativa e
governança, elaboração e monitoramento das políticas públicas, integração entre governos
e entre governos e cidadãos, aumento da transparência e possibilidade de participação
democrática e controle social.
Pelo conceito apresentado, notamos a íntima relação entre o Governo Eletrônico e
termos como transparência e accountability. É notório que um dos objetivos do e-Gov é
dotar a Administração Pública de maior controle social.
Nessa relação, o foco de atuação do governo se expande em direção ao conjunto da
sociedade, não se limitando a uma perspectiva voltada unicamente ao ambiente interno
do governo.
Adriel Sá
Segundo Góes e Damasceno (2004)9, o governo eletrônico alcança três atores institucionais:
4.2. DIRETRIZES
As DIRETRIZES GERAIS de implantação e operação do Governo Eletrônico funcionam no
âmbito dos Comitês Técnicos de Governo Eletrônico e servem de referência para estruturar
as estratégias de intervenção, sendo adotadas como orientações para todas as ações
de governo eletrônico, gestão do conhecimento e gestão da TI em toda a Administração
Pública Federal.
1 - A prioridade do A política de governo eletrônico do governo brasileiro abandona a visão que

Governo Eletrônico vinha sendo adotada, que apresentava o cidadão-usuário antes de mais nada
é a promoção da como “cliente” dos serviços públicos, em uma perspectiva de provisão de
cidadania inspiração neoliberal.
Infelizmente, no Brasil, o governo eletrônico não atinge a todas as camadas
2 - A Inclusão Digital
sociais. O e-Gov, portanto, vincula-se à necessidade da inclusão digital, para
é indissociável do
que o cidadão exerça a sua participação política efetiva na sociedade do
Governo Eletrônico
conhecimento.
3 - O Software O software livre deve ser entendido como opção tecnológica do governo
Livre é um recurso federal. Sempre que possível, deve ser promovida sua utilização. Para tanto,
estratégico para a deve-se priorizar soluções, programas e serviços baseados em software livre
implementação do que promovam a otimização de recursos e investimentos em tecnologia da
Governo Eletrônico informação.
9
GOES, H. S. de O.; DAMASCENO, J. C. dos S. Governo eletrônico: uma proposta de cidadania, democracia e inclusão na
“era digital”. Belém: Adcontar, 2004.
Adriel Sá
4 - A Gestão do
A Gestão do Conhecimento é compreendida, no âmbito das políticas de governo
Conhecimento é
eletrônico, como um conjunto de processos sistematizados, articulados e
um instrumento
intencionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar, organizar,
estratégico de
transferir e compartilhar conhecimentos estratégicos que podem servir para
articulação e gestão
a tomada de decisões, para a gestão de políticas públicas e para inclusão do
das políticas públicas
cidadão como produtor de conhecimento coletivo.
do Governo Eletrônico
5 - O Governo O governo eletrônico não deve significar aumento dos dispêndios do governo
Eletrônico deve federal na prestação de serviços e em tecnologia da informação. Ainda que
racionalizar o uso de seus benefícios não possam ficar restritos a esse aspecto, é inegável que deve
recursos produzir redução de custos unitários e racionalização do uso de recursos.
6 - O Governo
Eletrônico deve contar O sucesso da política de governo eletrônico depende da definição e
com um arcabouço publicação de políticas, padrões, normas e métodos para sustentar as ações
integrado de políticas, de implantação e operação do Governo Eletrônico que cubram uma série de
sistemas, padrões e fatores críticos para o sucesso das iniciativas.
normas
7 - Integração das A natureza federativa do Estado brasileiro e a divisão dos Poderes não podem
ações de Governo significar obstáculos para a integração das ações de governo eletrônico. Cabe
Eletrônico com outros ao Governo Federal um papel de destaque nesse processo, garantindo um
níveis de governo e conjunto de políticas, padrões e iniciativas que garantam a integração das ações
outros poderes dos vários níveis de governo e dos três Poderes.
015. (CONSULPLAN/2018/CONSULTOR LEGISLATIVO (CM BH)/ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA,

ORÇAMENTO E FINANÇAS) “No Brasil, a política de Governo Eletrônico segue um conjunto
de diretrizes que atuam em três frentes fundamentais: junto ao cidadão; na melhoria da
sua própria gestão interna; na integração com parceiros e fornecedores.” (Disponível em:
https://www.governoeletronico.gov.br/sobre-o-programa/diretrizes.)
Partindo desses objetivos fundamentais, pode-se deduzir que tais diretrizes abrangem,
EXCETO:
a) Priorização do uso de softwares livres.
b) Prescindibilidade de políticas de inclusão digital.
c) Integrabilidade de dados, programas e sistemas.
d) Acessibilidade e usabilidade dos sítios eletrônicos.
Como vimos, as diretrizes gerais de implantação e operação do Governo Eletrônico funcionam

no âmbito dos Comitês Técnicos de Governo Eletrônico e servem de referência para estruturar
as estratégias de intervenção, sendo adotadas como orientações para todas as ações
de governo eletrônico, gestão do conhecimento e gestão da TI em toda a Administração
Pública Federal.
Adriel Sá
São as seguintes:
• 1 - A prioridade do Governo Eletrônico é a promoção da cidadania
• 2 - A Inclusão Digital é indissociável do Governo Eletrônico
• 3 - O Software Livre é um recurso estratégico para a implementação do Governo
Eletrônico
• 4 - A gestão do conhecimento é um instrumento estratégico de articulação e gestão
das políticas públicas do Governo Eletrônico
• 5 - O Governo Eletrônico deve racionalizar o uso de recursos
• 6 - O Governo Eletrônico deve contar com um arcabouço integrado de políticas,
sistemas, padrões e normas
• 7 - Integração das ações de Governo Eletrônico com outros níveis de governo e outros
poderes
Logo, apenas a letra B não se enquadra nessas diretrizes gerais.

Letra b.
4.3. LEI N. 14.129, DE 29 DE MARÇO DE 2021

A Lei n. 14.129/2021 dispõe, dentre outros, sobre princípios, regras e instrumentos
para o Governo Digital e para o aumento da eficiência pública.
Vamos analisar essa norma juntos, destacando os seus pontos mais importantes e
incidentes em provas.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o aumento da eficiência
da administração pública, especialmente por meio da desburocratização, da inovação, da
transformação digital e da participação do cidadão.
Parágrafo único. Na aplicação desta Lei deverá ser observado o disposto nas Leis n.s 12.527, de
18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação), 13.460, de 26 de junho de 2017, 13.709,
de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais), e 5.172, de 25 de outubro
de 1966 (Código Tributário Nacional), e na Lei Complementar n. 105, de 10 de janeiro de 2001.
Art. 2º Esta Lei aplica-se:
I - aos órgãos da administração pública direta federal, abrangendo os Poderes Executivo, Judiciário
e Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União, e o Ministério Público da União;
II - às entidades da administração pública indireta federal, incluídas as empresas públicas e
sociedades de economia mista, suas subsidiárias e controladas, que prestem serviço público,
autarquias e fundações públicas; e
Adriel Sá
III - às administrações diretas e indiretas dos demais entes federados, nos termos dos incisos I e
II do caput deste artigo, desde que adotem os comandos desta Lei por meio de atos normativos
próprios.
§ 1º Esta Lei não se aplica a empresas públicas e sociedades de economia mista, suas subsidiárias
e controladas, que não prestem serviço público.
§ 2º As referências feitas nesta Lei, direta ou indiretamente, a Estados, Municípios e ao Distrito
Federal são cabíveis somente na hipótese de ter sido cumprido o requisito previsto no inciso III
do caput deste artigo.
016. (FUNDATEC/2022/ANALISTA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO/SEPOG RS)

A Lei n. 14.129/2021 define, em seu art. 1º, sobre os princípios, regras e instrumentos
para o aumento da eficiência da administração pública, especialmente por meio da
desburocratização, da inovação, da transformação digital e da participação do cidadão.
Esta Lei aplica-se:
I – Aos órgãos da administração pública direta federal, abrangendo os Poderes Executivo,
Judiciário e Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União e o Ministério Público da União.
II – A empresas públicas e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e controladas,
que não prestem serviço público.
III – Às entidades da administração pública indireta federal, incluídas as empresas públicas
e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e controladas, que prestem serviço
público, autarquias e fundações públicas.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas I e II.
c) Apenas I e III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.
O gabarito é a letra C. Apenas as afirmativas I e III estão corretas.

I – Correta.

Adriel Sá
II – Incorreta.
Art. 2º
III – Correta.

autarquias e fundações públicas;
Letra c.
Art. 3º São princípios e diretrizes do Governo Digital e da eficiência pública:

I - a desburocratização, a modernização, o fortalecimento e a simplificação da relação do poder
público com a sociedade, mediante serviços digitais, acessíveis inclusive por dispositivos móveis;
II - a disponibilização em plataforma única do acesso às informações e aos serviços públicos,
observadas as restrições legalmente previstas e sem prejuízo, quando indispensável, da prestação
de caráter presencial;
III - a possibilidade aos cidadãos, às pessoas jurídicas e aos outros entes públicos de demandar
e de acessar serviços públicos por meio digital, sem necessidade de solicitação presencial;
IV - a transparência na execução dos serviços públicos e o monitoramento da qualidade desses
serviços;
V - o incentivo à participação social no controle e na fiscalização da administração pública;
VI - o dever do gestor público de prestar contas diretamente à população sobre a gestão dos
recursos públicos;
VII - o uso de linguagem clara e compreensível a qualquer cidadão;
VIII - o uso da tecnologia para otimizar processos de trabalho da administração pública;
IX - a atuação integrada entre os órgãos e as entidades envolvidos na prestação e no controle
dos serviços públicos, com o compartilhamento de dados pessoais em ambiente seguro quando
for indispensável para a prestação do serviço, nos termos da Lei n. 13.709, de 14 de agosto de
2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais), e, quando couber, com a transferência de sigilo,
nos termos do art. 198 da Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966 (Código Tributário Nacional),
e da Lei Complementar n. 105, de 10 de janeiro de 2001;
X - a simplificação dos procedimentos de solicitação, oferta e acompanhamento dos serviços
públicos, com foco na universalização do acesso e no autosserviço;
XI - a eliminação de formalidades e de exigências cujo custo econômico ou social seja superior
ao risco envolvido;
XII - a imposição imediata e de uma única vez ao interessado das exigências necessárias à prestação
dos serviços públicos, justificada exigência posterior apenas em caso de dúvida superveniente;
Adriel Sá
XIII - a vedação de exigência de prova de fato já comprovado pela apresentação de documento

ou de informação válida;
XIV - a interoperabilidade de sistemas e a promoção de dados abertos;
XV - a presunção de boa-fé do usuário dos serviços públicos;
XVI - a permanência da possibilidade de atendimento presencial, de acordo com as características,
a relevância e o público-alvo do serviço;
XVII - a proteção de dados pessoais, nos termos da Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei
Geral de Proteção de Dados Pessoais);
XVIII - o cumprimento de compromissos e de padrões de qualidade divulgados na Carta de
Serviços ao Usuário;
XIX - a acessibilidade da pessoa com deficiência ou com mobilidade reduzida, nos termos da Lei
n. 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência);
XX - o estímulo a ações educativas para qualificação dos servidores públicos para o uso das
tecnologias digitais e para a inclusão digital da população;
XXI - o apoio técnico aos entes federados para implantação e adoção de estratégias que visem
à transformação digital da administração pública;
XXII - o estímulo ao uso das assinaturas eletrônicas nas interações e nas comunicações entre
órgãos públicos e entre estes e os cidadãos;
XXIII - a implantação do governo como plataforma e a promoção do uso de dados, preferencialmente
anonimizados, por pessoas físicas e jurídicas de diferentes setores da sociedade, resguardado
o disposto nos arts. 7º e 11 da Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de
Dados Pessoais), com vistas, especialmente, à formulação de políticas públicas, de pesquisas
científicas, de geração de negócios e de controle social;
XXIV - o tratamento adequado a idosos, nos termos da Lei n. 10.741, de 1º de outubro de 2003
(Estatuto do Idoso);
XXV - a adoção preferencial, no uso da internet e de suas aplicações, de tecnologias, de padrões
e de formatos abertos e livres, conforme disposto no inciso V do caput do art. 24 e no art. 25
da Lei n. 12.965, de 23 de abril de 2014 (Marco Civil da Internet); e
XXVI - a promoção do desenvolvimento tecnológico e da inovação no setor público.
017. (FUNDATEC/2023/ADMINISTRADOR/IFC) A Lei n. 14.129/2021 foi elaborada com o

propósito de estabelecer os princípios, as regras e os instrumentos para o Governo Digital.
Tendo por base essa lei, são princípios e diretrizes do Governo Digital e da eficiência Pública:
I – A desburocratização, a modernização, o fortalecimento e a simplificação da relação
do poder público com a sociedade, mediante serviços digitais, acessíveis, inclusive, por
dispositivos móveis.
Adriel Sá
II – A possibilidade aos cidadãos, às pessoas jurídicas e aos outros entes públicos de demandar
e de acessar serviços públicos por meio presencial, sem necessidade de solicitação prévia
de agendamento para ser atendido.
III – A transparência na execução dos serviços públicos e o monitoramento da qualidade
desses serviços.
IV – O incentivo à participação social no controle e na fiscalização da administração pública.
V – O uso de linguagem técnica e cordial a qualquer cidadão.
Quais estão corretos?
a) Apenas I, II e III.
b) Apenas I, III e IV.
c) Apenas II, III e IV.
d) Apenas II, III e V.
e) Apenas II, IV e V.
O gabarito é a letra B.
I – Correto.

II – Incorreto.

III - a possibilidade aos cidadãos, às pessoas jurídicas e aos outros entes públicos de demandar
e de acessar serviços públicos por meio digital, sem necessidade de solicitação presencial;
III – Correto.

IV - a transparência na execução dos serviços públicos e o monitoramento da qualidade desses
serviços;
IV – Correto.

V – Incorreto.
Adriel Sá
VII - o uso de linguagem clara e compreensível a qualquer cidadão;
Letra b.
Art. 4º Para os fins desta Lei, considera-se:

I - (VETADO);
II - autosserviço: acesso pelo cidadão a serviço público prestado por meio digital, sem necessidade
de mediação humana;
III - base nacional de serviços públicos: base de dados que contém as informações necessárias
sobre a oferta de serviços públicos de todos os prestadores desses serviços;
IV - dados abertos: dados acessíveis ao público, representados em meio digital, estruturados
em formato aberto, processáveis por máquina, referenciados na internet e disponibilizados sob
licença aberta que permita sua livre utilização, consumo ou tratamento por qualquer pessoa,
física ou jurídica;
V - dado acessível ao público: qualquer dado gerado ou acumulado pelos entes públicos que não
esteja sob sigilo ou sob restrição de acesso nos termos da Lei n. 12.527, de 18 de novembro de
2011 (Lei de Acesso à Informação);
VI - formato aberto: formato de arquivo não proprietário, cuja especificação esteja documentada
publicamente e seja de livre conhecimento e implementação, livre de patentes ou de qualquer
outra restrição legal quanto à sua utilização;
VII - governo como plataforma: infraestrutura tecnológica que facilite o uso de dados de acesso
público e promova a interação entre diversos agentes, de forma segura, eficiente e responsável,
para estímulo à inovação, à exploração de atividade econômica e à prestação de serviços à
população;
VIII - laboratório de inovação: espaço aberto à participação e à colaboração da sociedade para
o desenvolvimento de ideias, de ferramentas e de métodos inovadores para a gestão pública,
a prestação de serviços públicos e a participação do cidadão para o exercício do controle sobre
a administração pública;
IX - plataformas de governo digital: ferramentas digitais e serviços comuns aos órgãos,
normalmente ofertados de forma centralizada e compartilhada, necessárias para a oferta
digital de serviços e de políticas públicas;
X - registros de referência: informação íntegra e precisa oriunda de uma ou mais fontes de
dados, centralizadas ou descentralizadas, sobre elementos fundamentais para a prestação de
serviços e para a gestão de políticas públicas; e
XI - transparência ativa: disponibilização de dados pela administração pública independentemente
de solicitações.
Parágrafo único. Aplicam-se a esta Lei os conceitos da Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018
(Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais).
Adriel Sá
018. (FUNDATEC/2023/ADMINISTRADOR/IFC) De acordo com a Lei n. 14.129/2021, relacione

a Coluna 1 à Coluna 2, associando os termos aos seus respectivos significados.
Coluna 1
1. Autosserviço.
2. Dados Abertos.
3. Transparência Ativa.
4. Formato aberto.
Coluna 2
( ) Modo de arquivo não proprietário, cuja especificação esteja documentada publicamente

e seja de livre conhecimento e implementação, livre de patentes ou de qualquer outra
restrição legal quanto à sua utilização.
( ) Dados acessíveis ao público, representados em meio digital, estruturados em formato
aberto, processáveis por máquina, referenciados na internet e disponibilizados sob
licença aberta que permita sua livre utilização, consumo ou tratamento por qualquer
pessoa, física ou jurídica.
( ) Disponibilização de dados pela administração pública independentemente de
solicitações.
( ) Acesso pelo cidadão a serviço público prestado por meio digital, sem necessidade
de mediação humana.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é:

a) 1 – 2 – 3 – 4.
b) 2 – 1 – 4 – 3.
c) 4 – 2 – 3 – 1.
d) 4 – 3 – 2 – 1.
e) 3 – 4 – 2 – 1.
O gabarito é a letra C.
Na sequência como aparece na questão, vejamos a definição de cada termo na Lei 14.129/2021:
1. Autosserviço

II - autosserviço: acesso pelo cidadão a serviço público prestado por meio digital, sem necessidade
de mediação humana;
Adriel Sá
2. Dados Abertos

3. Transparência Ativa

de solicitações.
4. Formato aberto

VI - formato aberto: formato de arquivo não proprietário, cuja especificação esteja documentada
publicamente e seja de livre conhecimento e implementação, livre de patentes ou de qualquer
outra restrição legal quanto à sua utilização;
Logo, a ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é: 4 – 2 – 3 – 1.

Letra c.
CAPÍTULO II
DA DIGITALIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E DA PRESTAÇÃO DIGITAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS
- GOVERNO DIGITAL
Seção I
Da Digitalização
Art. 5º A administração pública utilizará soluções digitais para a gestão de suas políticas finalísticas
e administrativas e para o trâmite de processos administrativos eletrônicos.
Parágrafo único. Entes públicos que emitem atestados, certidões, diplomas ou outros documentos
comprobatórios com validade legal poderão fazê-lo em meio digital, assinados eletronicamente
na forma do art. 7º desta Lei e da Lei n. 14.063, de 23 de setembro de 2020.
Art. 6º Nos processos administrativos eletrônicos, os atos processuais deverão ser realizados
em meio eletrônico, exceto se o usuário solicitar de forma diversa, nas situações em que esse
procedimento for inviável, nos casos de indisponibilidade do meio eletrônico ou diante de risco
de dano relevante à celeridade do processo.
Parágrafo único. No caso das exceções previstas no caput deste artigo, os atos processuais poderão
ser praticados conforme as regras aplicáveis aos processos em papel, desde que posteriormente
o documento-base correspondente seja digitalizado.
Adriel Sá
019. (LEGALLE/2023/ANALISTA DE DEFENSORIA PÚBLICA (DPE PA)/CIÊNCIAS CONTÁBEIS) A

respeito da Digitalização da Administração Pública e Prestação Digital de Serviços Públicos,
de acordo com a Lei n.º 14.129/2021, assinale a alternativa INCORRETA.
a) Nos processos administrativos eletrônicos, os atos processuais deverão ser realizados
em meio eletrônico, ainda que o usuário solicite formal e por escrito de forma diversa, pois
não se vislumbra qualquer dano relevante à celeridade do processo e o fato representa
abuso de direito.
b) A administração pública utilizará soluções digitais para a gestão de suas políticas finalísticas
c) Entes públicos que emitem atestados, certidões, diplomas ou outros documentos
comprobatórios com validade legal poderão fazê-lo em meio digital, assinados eletronicamente.
d) Nos processos administrativos eletrônicos, os atos processuais deverão ser realizados
em meio eletrônico, exceto se o usuário solicitar de forma diversa, nas situações em que
esse procedimento for inviável, nos casos de indisponibilidade do meio eletrônico ou diante
de risco de dano relevante à celeridade do processo.
e) No caso das exceções relativas à solicitação de forma diversa da emissão eletrônica, os
atos processuais poderão ser praticados conforme as regras aplicáveis aos processos em
papel, desde que posteriormente o documento-base correspondente seja digitalizado.
O gabarito é a letra A.
a) Errada.
procedimento for inviável, nos casos de indisponibilidade do meio eletrônico ou diante de
risco de dano relevante à celeridade do processo.
b) Certa.
Art. 5º A administração pública utilizará soluções digitais para a gestão de suas políticas finalísticas
Adriel Sá
c) Certa.
Art. 5º
Parágrafo único. Entes públicos que emitem atestados, certidões, diplomas ou outros documentos
comprobatórios com validade legal poderão fazê-lo em meio digital, assinados eletronicamente
na forma do art. 7º desta Lei e da Lei n. 14.063, de 23 de setembro de 2020.
d) Certa.
e) Certa.
Art. 6º
Letra a.
Art. 7º Os documentos e os atos processuais serão válidos em meio digital mediante o uso de
assinatura eletrônica, desde que respeitados parâmetros de autenticidade, de integridade e de
segurança adequados para os níveis de risco em relação à criticidade da decisão, da informação
ou do serviço específico, nos termos da lei.
§ 1º Regulamento poderá dispor sobre o uso de assinatura avançada para os fins de que tratam
os seguintes dispositivos:
I - art. 2º-A da Lei n. 12.682, de 9 de julho de 2012;
II - art. 289 da Lei n. 6.404, de 15 de dezembro de 1976;
III - art. 2º da Lei n. 13.787, de 27 de dezembro de 2018;
IV - art. 282-A da Lei n. 9.503, de 23 de setembro de 1997 (Código de Trânsito Brasileiro);
V - (VETADO);
VI - art. 8º da Lei n. 12.618, de 30 de abril de 2012;
VII - art. 38 da Lei n. 11.977, de 7 de julho de 2009.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica às hipóteses legais de anonimato.
Art. 8º Os atos processuais em meio eletrônico consideram-se realizados no dia e na hora do
recebimento pelo sistema informatizado de gestão de processo administrativo eletrônico do
órgão ou da entidade, o qual deverá fornecer recibo eletrônico de protocolo que os identifique.
§ 1º Quando o ato processual tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio eletrônico,
serão considerados tempestivos os efetivados, salvo disposição em contrário, até as 23h59
(vinte e três horas e cinquenta e nove minutos) do último dia do prazo, no horário de Brasília.
§ 2º A regulamentação deverá dispor sobre os casos e as condições de prorrogação de prazos
em virtude da indisponibilidade de sistemas informatizados.
Adriel Sá
Art. 9º O acesso à íntegra do processo para vista pessoal do interessado poderá ocorrer por
intermédio da disponibilização de sistema informatizado de gestão ou por acesso à cópia do
documento, preferencialmente em meio eletrônico.
Art. 10. A classificação da informação quanto ao grau de sigilo e a possibilidade de limitação do
acesso aos servidores autorizados e aos interessados no processo observarão os termos da Lei n.
12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação), e das demais normas vigentes.
Art. 11. Os documentos nato-digitais assinados eletronicamente na forma do art. 7º desta Lei
são considerados originais para todos os efeitos legais.
Art. 12. O formato e o armazenamento dos documentos digitais deverão garantir o acesso e a
preservação das informações, nos termos da legislação arquivística nacional.
Art. 13. A guarda dos documentos digitais e dos processos administrativos eletrônicos considerados
de valor permanente deverá estar de acordo com as normas previstas pela instituição arquivística
pública responsável por sua custódia.
Seção II
Do Governo Digital
Art. 14. A prestação digital dos serviços públicos deverá ocorrer por meio de tecnologias de amplo
acesso pela população, inclusive pela de baixa renda ou residente em áreas rurais e isoladas, sem
prejuízo do direito do cidadão a atendimento presencial.
Parágrafo único. O acesso à prestação digital dos serviços públicos será realizado, preferencialmente,
por meio do autosserviço.
Art. 15. A administração pública participará, de maneira integrada e cooperativa, da consolidação
da Estratégia Nacional de Governo Digital, editada pelo Poder Executivo federal, que observará
os princípios e as diretrizes de que trata o art. 3º desta Lei.
Art. 16. A administração pública de cada ente federado poderá editar estratégia de governo
digital, no âmbito de sua competência, buscando a sua compatibilização com a estratégia federal
e a de outros entes.
020. (CEBRASPE (CESPE)/2022/TÉCNICO (FUB)/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO) Com relação

a governo digital e contratação de serviços de TI, julgue o próximo item.
De acordo com a Lei n.º 14.129/2021, a estratégia de governo digital da administração
pública de cada ente federado deve estar subordinada à estratégia federal, sendo vedada
qualquer edição ou iniciativa alternativa de estratégia para interoperabilidade técnica.
O item está errado. A lei fomenta a interoperabilidade de sistemas e a promoção de dados

abertos (art. 2º, XIV)
Adriel Sá
Art. 16. A administração pública de cada ente federado poderá editar estratégia de governo
digital, no âmbito de sua competência, buscando a sua compatibilização com a estratégia
federal e a de outros entes.
Errado.
Seção III
Das Redes de Conhecimento
Art. 17. O Poder Executivo federal poderá criar redes de conhecimento, com o objetivo de:
I - gerar, compartilhar e disseminar conhecimento e experiências;
II - formular propostas de padrões, políticas, guias e manuais;
III - discutir sobre os desafios enfrentados e as possibilidades de ação quanto ao Governo Digital
e à eficiência pública;
IV - prospectar novas tecnologias para facilitar a prestação de serviços públicos disponibilizados
em meio digital, o fornecimento de informações e a participação social por meios digitais.
§ 1º Poderão participar das redes de conhecimento todos os órgãos e as entidades referidos no
art. 2º desta Lei, inclusive dos entes federados.
§ 2º Serão assegurados às instituições científicas, tecnológicas e de inovação o acesso às redes
de conhecimento e o estabelecimento de canal de comunicação permanente com o órgão federal
a quem couber a coordenação das atividades previstas neste artigo.
Seção IV
Dos Componentes do Governo Digital
Subseção I
Da Definição
Art. 18. São componentes essenciais para a prestação digital dos serviços públicos na administração
pública:
I - a Base Nacional de Serviços Públicos;
II - as Cartas de Serviços ao Usuário, de que trata a Lei n. 13.460, de 26 de junho de 2017; e
III - as Plataformas de Governo Digital.
021. (CEBRASPE (CESPE)/2023/PROMOTOR DE JUSTIÇA (MPE SC)/43º CONCURSO PÚBLICO)

Considerando o que dispõem a Lei da Ação Popular, a Lei do Governo Digital, a Lei Estadual
n.º 12.929/2004 e a Lei n.º 12.846/2013, julgue o item que se seguem.
De acordo com a legislação federal que rege o governo digital, são componentes essenciais
para a prestação digital dos serviços públicos na administração pública: a base nacional de
serviços públicos, as cartas de serviços ao usuário, as plataformas de governo digital, os
laboratórios de inovação e as assinaturas eletrônicas.
Adriel Sá
O item está errado. Os laboratórios de inovação e as assinaturas eletrônicas não são

componentes essenciais para a prestação digital dos serviços públicos na administração
pública.
pública:
I - a Base Nacional de Serviços Públicos;
III - as Plataformas de Governo Digital.
Errado.
Subseção II
Da Base Nacional de Serviços Públicos
Art. 19. Poderá o Poder Executivo federal estabelecer Base Nacional de Serviços Públicos, que
reunirá informações necessárias sobre a oferta de serviços públicos em cada ente federado.
Parágrafo único. Cada ente federado poderá disponibilizar as informações sobre a prestação de
serviços públicos, conforme disposto nas suas Cartas de Serviços ao Usuário, na Base Nacional
de Serviços Públicos, em formato aberto e interoperável e em padrão comum a todos os entes.
Subseção III
Das Plataformas de Governo Digital
Art. 20. As Plataformas de Governo Digital, instrumentos necessários para a oferta e a prestação
digital dos serviços públicos de cada ente federativo, deverão ter pelo menos as seguintes
funcionalidades:
I - ferramenta digital de solicitação de atendimento e de acompanhamento da entrega dos
serviços públicos; e
II - painel de monitoramento do desempenho dos serviços públicos.
§ 1º As Plataformas de Governo Digital deverão ser acessadas por meio de portal, de aplicativo
ou de outro canal digital único e oficial, para a disponibilização de informações institucionais,
notícias e prestação de serviços públicos.
§ 2º As funcionalidades de que trata o caput deste artigo deverão observar padrões de
interoperabilidade e a necessidade de integração de dados como formas de simplificação e de
eficiência nos processos e no atendimento aos usuários.
Art. 21. A ferramenta digital de atendimento e de acompanhamento da entrega dos serviços
públicos de que trata o inciso I do caput do art. 20 desta Lei deve apresentar, no mínimo, as
seguintes características e funcionalidades:
I - identificação do serviço público e de suas principais etapas;
II - solicitação digital do serviço;
III - agendamento digital, quando couber;
IV - acompanhamento das solicitações por etapas;
V - avaliação continuada da satisfação dos usuários em relação aos serviços públicos prestados;
Adriel Sá
VI - identificação, quando necessária, e gestão do perfil pelo usuário;

VII - notificação do usuário;
VIII - possibilidade de pagamento digital de serviços públicos e de outras cobranças, quando
necessário;
IX - nível de segurança compatível com o grau de exigência, a natureza e a criticidade dos serviços
públicos e dos dados utilizados;
X - funcionalidade para solicitar acesso a informações acerca do tratamento de dados pessoais,
nos termos das Leis n.s 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação), e
13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais); e
XI - implementação de sistema de ouvidoria, nos termos da Lei n. 13.460, de 26 de junho de 2017.
Art. 22. O painel de monitoramento do desempenho dos serviços públicos de que trata o inciso
II do caput do art. 20 desta Lei deverá conter, no mínimo, as seguintes informações, para cada
serviço público ofertado:
I - quantidade de solicitações em andamento e concluídas anualmente;
II - tempo médio de atendimento; e
III - grau de satisfação dos usuários.
Parágrafo único. Deverá ser assegurada interoperabilidade e padronização mínima do painel a
que se refere o caput deste artigo, de modo a permitir a comparação entre as avaliações e os
desempenhos dos serviços públicos prestados pelos diversos entes.
Art. 23. Poderá o Poder Executivo federal:
I - estabelecer padrões nacionais para as soluções previstas nesta Seção;
II - disponibilizar soluções para outros entes que atendam ao disposto nesta Seção.
Seção V
Da Prestação Digital dos Serviços Públicos
Art. 24. Os órgãos e as entidades responsáveis pela prestação digital de serviços públicos deverão,
no âmbito de suas competências:
I - manter atualizadas:
a) as Cartas de Serviços ao Usuário, a Base Nacional de Serviços Públicos e as Plataformas de
Governo Digital;
b) as informações institucionais e as comunicações de interesse público;
II - monitorar e implementar ações de melhoria dos serviços públicos prestados, com base nos
resultados da avaliação de satisfação dos usuários dos serviços;
III - integrar os serviços públicos às ferramentas de notificação aos usuários, de assinatura
eletrônica e de meios de pagamento digitais, quando aplicáveis;
IV - eliminar, inclusive por meio da interoperabilidade de dados, as exigências desnecessárias ao
usuário quanto à apresentação de informações e de documentos comprobatórios prescindíveis;
V - eliminar a replicação de registros de dados, exceto por razões de desempenho ou de segurança;
VI - tornar os dados da prestação dos serviços públicos sob sua responsabilidade interoperáveis
para composição dos indicadores do painel de monitoramento do desempenho dos serviços
públicos;
VII - realizar a gestão das suas políticas públicas com base em dados e em evidências por meio
da aplicação de inteligência de dados em plataforma digital; e
Adriel Sá
VIII - realizar testes e pesquisas com os usuários para subsidiar a oferta de serviços simples,
intuitivos, acessíveis e personalizados.
022. (FUNDATEC/2022/ANALISTA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO/SEPOG RS)

Na prestação digital dos serviços públicos, que trata a Lei n. 14.129/2021, deixa claro, em
seu Art. 24, que os órgãos e as entidades responsáveis pela prestação digital de serviços
públicos deverão, no âmbito de suas competências:
I – Monitorar e implementar ações de melhoria dos serviços públicos prestados, com base
nos resultados da avaliação de satisfação dos usuários dos serviços.
II – Integrar os serviços públicos às ferramentas de notificação aos usuários, de assinatura
eletrônica e de meios de pagamento digitais, quando aplicáveis.
III – Eliminar, inclusive por meio da interoperabilidade de dados, as exigências desnecessárias
ao usuário quanto à apresentação de informações e de documentos comprobatórios
prescindíveis.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas I e II.
c) Apenas I e III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.
O gabarito é a letra E. Todas as afirmativas estão corretas:

I – Certa.
II - monitorar e implementar ações de melhoria dos serviços públicos prestados, com base nos
resultados da avaliação de satisfação dos usuários dos serviços;
II – Certa.
III - integrar os serviços públicos às ferramentas de notificação aos usuários, de assinatura
eletrônica e de meios de pagamento digitais, quando aplicáveis;
III – Errada
Adriel Sá
IV - eliminar, inclusive por meio da interoperabilidade de dados, as exigências desnecessárias ao
usuário quanto à apresentação de informações e de documentos comprobatórios prescindíveis;
Letra e.
Art. 25. As Plataformas de Governo Digital devem dispor de ferramentas de transparência e

de controle do tratamento de dados pessoais que sejam claras e facilmente acessíveis e que
permitam ao cidadão o exercício dos direitos previstos na Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018
(Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais).
§ 1º As ferramentas previstas no caput deste artigo devem:
I - disponibilizar, entre outras, as fontes dos dados pessoais, a finalidade específica do seu
tratamento pelo respectivo órgão ou ente e a indicação de outros órgãos ou entes com os
quais é realizado o uso compartilhado de dados pessoais, incluído o histórico de acesso ou uso
compartilhado, ressalvados os casos previstos no inciso III do caput do art. 4º da Lei n. 13.709,
de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais);
II - permitir que o cidadão efetue requisições ao órgão ou à entidade controladora dos seus
dados, especialmente aquelas previstas no art. 18 da Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei
Geral de Proteção de Dados Pessoais).
§ 2º A Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD) poderá editar normas complementares
para regulamentar o disposto neste artigo.
Art. 26. Presume-se a autenticidade de documentos apresentados por usuários dos serviços
públicos ofertados por meios digitais, desde que o envio seja assinado eletronicamente.
Seção VI
Dos Direitos dos Usuários da Prestação Digital de Serviços Públicos
Art. 27. São garantidos os seguintes direitos aos usuários da prestação digital de serviços
públicos, além daqueles constantes das Leis n.s 13.460, de 26 de junho de 2017, e 13.709, de
14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais):
I - gratuidade no acesso às Plataformas de Governo Digital;
II - atendimento nos termos da respectiva Carta de Serviços ao Usuário;
III - padronização de procedimentos referentes à utilização de formulários, de guias e de outros
documentos congêneres, incluídos os de formato digital;
IV - recebimento de protocolo, físico ou digital, das solicitações apresentadas; e
V - indicação de canal preferencial de comunicação com o prestador público para o recebimento
de notificações, de mensagens, de avisos e de outras comunicações relativas à prestação de
serviços públicos e a assuntos de interesse público.
CAPÍTULO III
DO NÚMERO SUFICIENTE PARA IDENTIFICAÇÃO
Art. 28. Fica estabelecido o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) como número suficiente para identificação do
Adriel Sá
cidadão ou da pessoa jurídica, conforme o caso, nos bancos de dados de serviços públicos,
garantida a gratuidade da inscrição e das alterações nesses cadastros.
§ 1º O número de inscrição no CPF deverá constar dos cadastros e dos documentos de órgãos
públicos, do registro civil de pessoas naturais, dos documentos de identificação de conselhos
profissionais e, especialmente, dos seguintes cadastros e documentos:
I - certidão de nascimento;
II - certidão de casamento;
III - certidão de óbito;
IV – Documento Nacional de Identificação (DNI);
V – Número de Identificação do Trabalhador (NIT);
VI - registro no Programa de Integração Social (PIS) ou no Programa de Formação do Patrimônio
do Servidor Público (Pasep);
VII – Cartão Nacional de Saúde;
VIII - título de eleitor;
IX – Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS);
X – Carteira Nacional de Habilitação (CNH) ou Permissão para Dirigir;
XI - certificado militar;
XII - carteira profissional expedida pelos conselhos de fiscalização de profissão regulamentada;
XIII - passaporte;
XIV - carteiras de identidade de que trata a Lei n. 7.116, de 29 de agosto de 1983; e
XV - outros certificados de registro e números de inscrição existentes em bases de dados públicas
federais, estaduais, distritais e municipais.
§ 2º A inclusão do número de inscrição no CPF nos cadastros e nos documentos de que trata o § 1º
deste artigo ocorrerá sempre que a instituição responsável pelos cadastros e pelos documentos
tiver acesso a documento comprobatório ou à base de dados administrada pela Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil do Ministério da Economia.
§ 3º A incorporação do número de inscrição no CPF à carteira de identidade será precedida de
consulta à base de dados administrada pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil do
Ministério da Economia e de validação de acordo com essa base de dados.
§ 4º Na hipótese de o requerente da carteira de identidade não estar inscrito no CPF, o órgão de
identificação realizará a sua inscrição, caso tenha integração com a base de dados da Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil do Ministério Economia.
§ 5º (VETADO).
023. (FUNDATEC - 2023 - Administrador (IFC)) - De acordo com Lei n. 14.129/2021, assinale
a alternativa que apresenta o número suficiente para identificação do cidadão nos bancos
de dados de serviços públicos.
Adriel Sá
a) Inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF).

b) Documento Nacional de Identificação (DNI).
c) Carteira Nacional de Habilitação (CNH) ou Permissão para Dirigir.
d) Certidão de Nascimento.
e) Carteira profissional expedida pelos conselhos de fiscalização de profissão regulamentada.
Art. 28. Fica estabelecido o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou
no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) como número suficiente para identificação
do cidadão ou da pessoa jurídica, conforme o caso, nos bancos de dados de serviços públicos,
Letra a.
CAPÍTULO IV
DO GOVERNO COMO PLATAFORMA
Seção I
Da Abertura dos Dados
Art. 29. Os dados disponibilizados pelos prestadores de serviços públicos, bem como qualquer
informação de transparência ativa, são de livre utilização pela sociedade, observados os princípios
dispostos no art. 6º da Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados
Pessoais).
§ 1º Na promoção da transparência ativa de dados, o poder público deverá observar os seguintes
requisitos:
I - observância da publicidade das bases de dados não pessoais como preceito geral e do sigilo
como exceção;
II - garantia de acesso irrestrito aos dados, os quais devem ser legíveis por máquina e estar
disponíveis em formato aberto, respeitadas as Leis n.s 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei
de Acesso à Informação), e 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados
Pessoais);
III - descrição das bases de dados com informação suficiente sobre estrutura e semântica dos
dados, inclusive quanto à sua qualidade e à sua integridade;
IV - permissão irrestrita de uso de bases de dados publicadas em formato aberto;
V - completude de bases de dados, as quais devem ser disponibilizadas em sua forma primária, com
o maior grau de granularidade possível, ou referenciar bases primárias, quando disponibilizadas
de forma agregada;
VI - atualização periódica, mantido o histórico, de forma a garantir a perenidade de dados,
a padronização de estruturas de informação e o valor dos dados à sociedade e a atender às
necessidades de seus usuários;
VII - (VETADO);
Adriel Sá
VIII - respeito à privacidade dos dados pessoais e dos dados sensíveis, sem prejuízo dos demais
requisitos elencados, conforme a Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção
de Dados Pessoais);
IX - intercâmbio de dados entre órgãos e entidades dos diferentes Poderes e esferas da Federação,
respeitado o disposto no art. 26 da Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção
de Dados Pessoais); e
X - fomento ao desenvolvimento de novas tecnologias destinadas à construção de ambiente de
gestão pública participativa e democrática e à melhor oferta de serviços públicos.
§ 2º Sem prejuízo da legislação em vigor, os órgãos e as entidades previstos no art. 2º desta Lei
deverão divulgar na internet:
I - o orçamento anual de despesas e receitas públicas do Poder ou órgão independente;
II - a execução das despesas e receitas públicas, nos termos dos arts. 48 e 48-A da Lei Complementar
n. 101, de 4 de maio de 2000;
III - os repasses de recursos federais aos Estados, aos Municípios e ao Distrito Federal;
IV - os convênios e as operações de descentralização de recursos orçamentários em favor de
pessoas naturais e de organizações não governamentais de qualquer natureza;
V - as licitações e as contratações realizadas pelo Poder ou órgão independente;
VI - as notas fiscais eletrônicas relativas às compras públicas;
VII - as informações sobre os servidores e os empregados públicos federais, bem como sobre os
militares da União, incluídos nome e detalhamento dos vínculos profissionais e de remuneração;
VIII - as viagens a serviço custeadas pelo Poder ou órgão independente;
IX - as sanções administrativas aplicadas a pessoas, a empresas, a organizações não governamentais
e a servidores públicos;
X - os currículos dos ocupantes de cargos de chefia e direção;
XI - o inventário de bases de dados produzidos ou geridos no âmbito do órgão ou instituição,
bem como catálogo de dados abertos disponíveis;
XII - as concessões de recursos financeiros ou as renúncias de receitas para pessoas físicas ou
jurídicas, com vistas ao desenvolvimento político, econômico, social e cultural, incluída a divulgação
dos valores recebidos, da contrapartida e dos objetivos a serem alcançados por meio da utilização
desses recursos e, no caso das renúncias individualizadas, dos dados dos beneficiários.
§ 3º (VETADO).
Art. 30. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de abertura de bases de dados da
administração pública, que deverá conter os dados de contato do requerente e a especificação
da base de dados requerida.
§ 1º O requerente poderá solicitar a preservação de sua identidade quando entender que sua
identificação prejudicará o princípio da impessoalidade, caso em que o canal responsável deverá
resguardar os dados sem repassá-los ao setor, ao órgão ou à entidade responsável pela resposta.
§ 2º Os procedimentos e os prazos previstos para o processamento de pedidos de acesso à
informação, nos termos da Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação),
aplicam-se às solicitações de abertura de bases de dados da administração pública.
§ 3º Para a abertura de base de dados de interesse público, as informações para identificação
do requerente não podem conter exigências que inviabilizem o exercício de seu direito.
Adriel Sá
§ 4º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de

abertura de base de dados públicos.
§ 5º Os pedidos de abertura de base de dados públicos, bem como as respectivas respostas,
deverão compor base de dados aberta de livre consulta.
§ 6º Consideram-se automaticamente passíveis de abertura as bases de dados que não contenham
informações protegidas por lei.
Art. 31. Compete a cada ente federado monitorar a aplicação, o cumprimento dos prazos e os
procedimentos para abertura dos dados sob seu controle.
Art. 32. (VETADO).
Art. 32. A existência de inconsistências na base de dados não poderá obstar o atendimento da
solicitação de abertura.
Art. 33. A solicitação de abertura da base de dados será considerada atendida a partir da
notificação ao requerente sobre a disponibilização e a catalogação da base de dados para acesso
público no site oficial do órgão ou da entidade na internet.
Art. 34. É direito do requerente obter o inteiro teor da decisão negativa de abertura de base
de dados.
Parágrafo único. Eventual decisão negativa à solicitação de abertura de base de dados ou decisão
de prorrogação de prazo, em razão de custos desproporcionais ou não previstos pelo órgão ou
pela entidade da administração pública, deverá ser acompanhada da devida análise técnica que
conclua pela inviabilidade orçamentária da solicitação.
Art. 35. (VETADO).
Art. 35. No caso de indeferimento de abertura de base de dados, poderá o interessado interpor
recurso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias, contado de sua ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarquicamente superior à que exarou a
decisão impugnada, que deverá manifestar-se no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 36. Os órgãos gestores de dados poderão disponibilizar em transparência ativa dados de
pessoas físicas e jurídicas para fins de pesquisa acadêmica e de monitoramento e de avaliação
de políticas públicas, desde que anonimizados antes de sua disponibilização os dados protegidos
por sigilo ou com restrição de acesso prevista, nos termos da Lei n. 12.527, de 18 de novembro
de 2011 (Lei de Acesso à Informação).
Art. 37. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, as disposições da Lei n. 9.784, de 29 de
janeiro de 1999, ao procedimento de que trata este Capítulo.
Seção II
Da Interoperabilidade de Dados entre Órgãos Públicos
Art. 38. Os órgãos e as entidades responsáveis pela prestação digital deserviços públicos
detentores ou gestores de bases de dados, inclusive os controladores de dados pessoais,
conforme estabelecido pela Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de
Dados Pessoais), deverão gerir suas ferramentas digitais, considerando:
I - a interoperabilidade de informações e de dados sob gestão dos órgãos e das entidades referidos
no art. 2º desta Lei, respeitados as restrições legais, os requisitos de segurança da informação e
das comunicações, as limitações tecnológicas e a relação custo-benefício da interoperabilidade;
Adriel Sá
II - a otimização dos custos de acesso a dados e o reaproveitamento, sempre que possível, de

recursos de infraestrutura de acesso a dados por múltiplos órgãos e entidades;
III - a proteção de dados pessoais, observada a legislação vigente, especialmente a Lei n. 13.709,
de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais).
Art. 39. Será instituído mecanismo de interoperabilidade com a finalidade de:
I - aprimorar a gestão de políticas públicas;
II - aumentar a confiabilidade dos cadastros de cidadãos existentes na administração pública,
por meio de mecanismos de manutenção da integridade e da segurança da informação no
tratamento das bases de dados, tornando-as devidamente qualificadas e consistentes;
III - viabilizar a criação de meios unificados de identificação do cidadão para a prestação de
serviços públicos;
IV - facilitar a interoperabilidade de dados entre os órgãos de governo;
V - realizar o tratamento de informações das bases de dados a partir do número de inscrição do
cidadão no CPF, conforme previsto no art. 11 da Lei n. 13.444, de 11 de maio de 2017.
Parágrafo único. Aplicam-se aos dados pessoais tratados por meio de mecanismos de
interoperabilidade as disposições da Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção
de Dados Pessoais).
Art. 40. Os órgãos abrangidos por esta Lei serão responsáveis pela publicidade de seus registros
de referência e pelos mecanismos de interoperabilidade de que trata esta Seção.
§ 1º As pessoas físicas e jurídicas poderão verificar a exatidão, a correção e a completude de
qualquer um dos seus dados contidos nos registros de referência, bem como monitorar o acesso
a esses dados.
§ 2º Nova base de dados somente poderá ser criada quando forem esgotadas as possibilidades
de utilização dos registros de referência existentes.
Art. 41. É de responsabilidade dos órgãos e das entidades referidos no art. 2º desta Lei os
custos de adaptação de seus sistemas e de suas bases de dados para a implementação da
interoperabilidade.
CAPÍTULO V
DO DOMICÍLIO ELETRÔNICO
Art. 42. Os órgãos e as entidades referidos no art. 2º desta Lei, mediante opção do usuário,
poderão realizar todas as comunicações, as notificações e as intimações por meio eletrônico.
§ 1º O disposto no caput deste artigo não gera direito subjetivo à opção pelo administrado caso
os meios não estejam disponíveis.
§ 2º O administrado poderá, a qualquer momento e independentemente de fundamentação,
optar pelo fim das comunicações, das notificações e das intimações por meio eletrônico.
§ 3º O ente público poderá realizar as comunicações, as notificações e as intimações por meio
de ferramenta mantida por outro ente público.
Art. 43. As ferramentas usadas para os atos de que trata o art. 42 desta Lei:
I - disporão de meios que permitam comprovar a autoria das comunicações, das notificações
e das intimações;
II - terão meios de comprovação de emissão e de recebimento, ainda que não de leitura, das
comunicações, das notificações e das intimações;
Adriel Sá
III - poderão ser utilizadas mesmo que legislação especial preveja apenas as comunicações, as
notificações e as intimações pessoais ou por via postal;
IV - serão passíveis de auditoria;
V - conservarão os dados de envio e de recebimento por, pelo menos, 5 (cinco) anos.
CAPÍTULO VI
DOS LABORATÓRIOS DE INOVAÇÃO
Art. 44. Os entes públicos poderão instituir laboratórios de inovação, abertos à participação
e à colaboração da sociedade para o desenvolvimento e a experimentação de conceitos, de
ferramentas e de métodos inovadores para a gestão pública, a prestação de serviços públicos,
o tratamento de dados produzidos pelo poder público e a participação do cidadão no controle
da administração pública.
Art. 45. Os laboratórios de inovação terão como diretrizes:
I - colaboração interinstitucional e com a sociedade;
II - promoção e experimentação de tecnologias abertas e livres;
III - uso de práticas de desenvolvimento e prototipação de softwares e de métodos ágeis para
formulação e implementação de políticas públicas;
IV - foco na sociedade e no cidadão;
V - fomento à participação social e à transparência pública;
VI - incentivo à inovação;
VII - apoio ao empreendedorismo inovador e fomento a ecossistema de inovação tecnológica
direcionado ao setor público;
VIII - apoio a políticas públicas orientadas por dados e com base em evidências, a fim de subsidiar
a tomada de decisão e de melhorar a gestão pública;
IX - estímulo à participação de servidores, de estagiários e de colaboradores em suas atividades;
X - difusão de conhecimento no âmbito da administração pública.
Art. 46. (VETADO).
024. (FUNDATEC/2022/ANALISTA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO/SEPOG RS) O

Art. 45 da Lei n. 14.129/2021, que trata dos laboratórios de inovação, define as seguintes
diretrizes, com EXCEÇÃO da:
a) Colaboração interinstitucional e com a sociedade.
b) Promoção e experimentação de tecnologias fechadas e pagas.
c) Foco na sociedade e no cidadão.
d) Fomento à participação social e à transparência pública.
e) Incentivo à inovação.
Adriel Sá
Art. 45. Os laboratórios de inovação terão como diretrizes:

I - colaboração interinstitucional e com a sociedade;
II - promoção e experimentação de tecnologias abertas e livres;
III - uso de práticas de desenvolvimento e prototipação de softwares e de métodos ágeis para
formulação e implementação de políticas públicas;
IV - foco na sociedade e no cidadão;
V - fomento à participação social e à transparência pública;
VI - incentivo à inovação;
VII - apoio ao empreendedorismo inovador e fomento a ecossistema de inovação tecnológica
direcionado ao setor público;
VIII - apoio a políticas públicas orientadas por dados e com base em evidências, a fim de subsidiar
a tomada de decisão e de melhorar a gestão pública;
IX - estímulo à participação de servidores, de estagiários e de colabo-radores em suas atividades;
X - difusão de conhecimento no âmbito da administração pública.
Letra b.
CAPÍTULO VII
DA GOVERNANÇA, DA GESTÃO DE RISCOS, DO CONTROLE E DA AUDITORIA
Art. 47. Caberá à autoridade competente dos órgãos e das entidades referidos no art. 2º desta
Lei, observados as normas e os procedimentos específicos aplicáveis, implementar e manter
mecanismos, instâncias e práticas de governança, em consonância com os princípios e as diretrizes
estabelecidos nesta Lei.
Parágrafo único. Os mecanismos, as instâncias e as práticas de governança referidos no caput
deste artigo incluirão, no mínimo:
I - formas de acompanhamento de resultados;
II - soluções para a melhoria do desempenho das organizações;
III - instrumentos de promoção do processo decisório fundamentado em evidências.
Art. 48. Os órgãos e as entidades a que se refere o art. 2º desta Lei deverão estabelecer, manter,
monitorar e aprimorar sistema de gestão de riscos e de controle interno com vistas à identificação,
à avaliação, ao tratamento, ao monitoramento e à análise crítica de riscos da prestação digital de
serviços públicos que possam impactar a consecução dos objetivos da organização no cumprimento
de sua missão institucional e na proteção dos usuários, observados os seguintes princípios:
I - integração da gestão de riscos ao processo de planejamento estratégico e aos seus
desdobramentos, às atividades, aos processos de trabalho e aos projetos em todos os níveis da
organização, relevantes para a execução da estratégia e o alcance dos objetivos institucionais;
II - estabelecimento de controles internos proporcionais aos riscos, de modo a considerar suas
causas, fontes, consequências e impactos, observada a relação custo-benefício;
Adriel Sá
III - utilização dos resultados da gestão de riscos para apoio à melhoria contínua do desempenho
e dos processos de governança, de gestão de riscos e de controle;
IV - proteção às liberdades civis e aos direitos fundamentais.
025. (FUNDATEC/2023/AUDITOR/IFC) As entidades da administração indireta federal devem

estabelecer sistema de gestão de riscos e de controle interno com vistas ao gerenciamento
e à análise crítica de riscos da prestação digital de serviços públicos que possam impactar
a consecução dos objetivos da organização no cumprimento de sua missão institucional e
na proteção dos usuários. Para tanto, a Lei n. 14.129/2021 exige a observância de alguns
princípios. Entre os referidos princípios NÃO se inclui:
a) Estabelecimento de controles internos proporcionais aos riscos, de modo a considerar
suas causas, fontes, consequências e impactos, observada a relação custo-benefício.
b) Instituição e manutenção de uma unidade de auditoria interna responsável pelo
monitoramento permanente do sistema de gestão de riscos e de controle interno.
c) Integração da gestão de riscos ao processo de planejamento estratégico e aos seus
desdobramentos, às atividades, aos processos de trabalho e aos projetos em todos os
níveis da organização, relevantes para a execução da estratégia e o alcance dos objetivos
institucionais.
d) Proteção às liberdades civis e aos direitos fundamentais.
e) Utilização dos resultados da gestão de riscos para apoio à melhoria contínua do desempenho
e dos processos de governança, de gestão de riscos e de controle.
a) Certa.
II - estabelecimento de controles internos proporcionais aos riscos, de modo a considerar suas
causas, fontes, consequências e impactos, observada a relação custo-benefício;
b) Errada. Inexiste esse princípio no art. 48.

c) Certa.
Adriel Sá
I - integração da gestão de riscos ao processo de planejamento estratégico e aos seus
desdobramentos, às atividades, aos processos de trabalho e aos projetos em todos os níveis da
organização, relevantes para a execução da estratégia e o alcance dos objetivos institucionais;
d) Certa.
IV - proteção às liberdades civis e aos direitos fundamentais.
e) Certa.
III - utilização dos resultados da gestão de riscos para apoio à melhoria contínua do desempenho
e dos processos de governança, de gestão de riscos e de controle;
Letra b.
Art. 49. A auditoria interna governamental deverá adicionar valor e melhorar as operações das
organizações para o alcance de seus objetivos, mediante a abordagem sistemática e disciplinada
para avaliar e melhorar a eficácia dos processos de governança, de gestão de riscos e de controle,
por meio da:
I - realização de trabalhos de avaliação e consultoria de forma independente, conforme os
padrões de auditoria e de ética profissional reconhecidos internacionalmente;
II - adoção de abordagem baseada em risco para o planejamento de suas atividades e para a
definição do escopo, da natureza, da época e da extensão dos procedimentos de auditoria;
III - promoção da prevenção, da detecção e da investigação de fraudes praticadas por agentes
públicos ou privados na utilização de recursos públicos federais.
Adriel Sá
026. (LEGALLE/2023/ANALISTA DE DEFENSORIA PÚBLICA (DPE PA)/CIÊNCIAS CONTÁBEIS)

Sobre a Governança, Gestão de Riscos, Controle e Auditoria das práticas para o Governo
Digital e para o aumento da eficiência pública, com base na Lei n. 14.129/2021, analise as
partes que seguem:
Os órgãos e as entidades sujeitos ao escopo da Lei deverão estabelecer, manter, monitorar
e aprimorar sistema de gestão de riscos e de controle interno com vistas à identificação,
a avaliação, ao tratamento, ao monitoramento e à análise crítica de riscos da prestação
digital de serviços públicos (1º parte).
A auditoria interna governamental deverá adicionar valor e melhorar as operações das
organizações para o alcance de seus objetivos, mediante a abordagem sistemática e
disciplinada para avaliar e melhorar a eficácia dos processos de governança, de gestão de
riscos e de controle (2º parte).
Estará dispensada a promoção da prevenção, da detecção e da investigação de fraudes
praticadas por agentes públicos ou privados na utilização de recursos públicos federais,
evitando-se o dispêndio de recursos em ações sabidamente redundantes, especialmente
porque todos estes usuários estarão identificados pelo Estado, com controle sobre todos
os dados (3º parte).
Das partes, pode-se afirmar que está(ão) CORRETA(S):
a) Somente a 1ª parte.
b) A 1ª, a 2ª e a 3ª partes.
c) Somente a 2ª parte.
d) Somente a 3ª parte.
e) Somente a 1ª e a 2ª partes.
O gabarito é a letra E.
Somente a primeira e a segunda partes estão corretas. Observe:
1ª parte:
Adriel Sá
2ª parte:
por meio da:
3ª parte:
por meio da:
I - realização de trabalhos de avaliação e consultoria de forma independente, conforme os
padrões de auditoria e de ética profissional reconhecidos internacionalmente;
II - adoção de abordagem baseada em risco para o planejamento de suas atividades e para a
definição do escopo, da natureza, da época e da extensão dos procedimentos de auditoria;
III - promoção da prevenção, da detecção e da investigação de fraudes praticadas por agentes
públicos ou privados na utilização de recursos públicos federais.
Logo, não estará dispensada a promoção da prevenção, da detecção e da investigação de

fraudes praticadas por agentes públicos ou privados na utilização de recursos públicos
federais.
Letra e.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 50. O acesso e a conexão para o uso de serviços públicos poderão ser garantidos total ou
parcialmente pelo governo, com o objetivo de promover o acesso universal à prestação digital
dos serviços públicos e a redução de custos aos usuários, nos termos da lei.
Art. 51. O art. 3º da Lei n. 7.116, de 29 de agosto de 1983, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3º.
g) assinatura do dirigente do órgão expedidor;
h) número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF).
§ 1º A inclusão do número de inscrição no CPF na Carteira de Identidade, conforme disposto na
alínea “h” do caput deste artigo, ocorrerá sempre que o órgão de identificação tiver acesso a
documento comprobatório ou à base de dados administrada pela Secretaria Especial da Receita
Federal do Brasil.
§ 2º A incorporação do número de inscrição no CPF à Carteira de Identidade será precedida de
consulta e de validação com a base de dados administrada pela Secretaria Especial da Receita
Federal do Brasil.
Adriel Sá
§ 3º Na hipótese de o requerente da Carteira de Identidade não estar inscrito no CPF, o órgão de

identificação realizará a sua inscrição, caso tenha autorização da Secretaria Especial da Receita
Federal do Brasil.” (NR)
Art. 52. O art. 12 da Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação),
passa vigorar com a seguinte redação:
“Art. 12. O serviço de busca e de fornecimento de informação é gratuito.
§ 1º O órgão ou a entidade poderá cobrar exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento
dos custos dos serviços e dos materiais utilizados, quando o serviço de busca e de fornecimento
da informação exigir reprodução de documentos pelo órgão ou pela entidade pública consultada.
§ 2º Estará isento de ressarcir os custos previstos no § 1º deste artigo aquele cuja situação
econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada
nos termos da Lei n. 7.115, de 29 de agosto de 1983.” (NR)
Art. 53. O caput do art. 3º da Lei n. 12.682, de 9 de julho de 2012, passa a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 3º O processo de digitalização deverá ser realizado de forma a manter a integridade, a
autenticidade e, se necessário, a confidencialidade do documento digital, com o emprego de
assinatura eletrônica.
” (NR)
Art. 54. A Lei n. 13.460, de 26 de junho de 2017, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 7º.
§ 6º Compete a cada ente federado disponibilizar as informações dos serviços prestados, conforme
disposto nas suas Cartas de Serviços ao Usuário, na Base Nacional de Serviços Públicos, mantida
pelo Poder Executivo federal, em formato aberto e interoperável, nos termos do regulamento
do Poder Executivo federal.” (NR)
“Art. 10-A. Para fins de acesso a informações e serviços, de exercício de direitos e obrigações
ou de obtenção de benefícios perante os órgãos e as entidades federais, estaduais, distritais e
municipais ou os serviços públicos delegados, a apresentação de documento de identificação
com fé pública em que conste o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) será
suficiente para identificação do cidadão, dispensada a apresentação de qualquer outro documento.
§ 1º Os cadastros, os formulários, os sistemas e outros instrumentos exigidos dos usuários para
a prestação de serviço público deverão disponibilizar campo para registro do número de inscrição
no CPF, de preenchimento obrigatório para cidadãos brasileiros e estrangeiros residentes no
Brasil, que será suficiente para sua identificação, vedada a exigência de apresentação de qualquer
outro número para esse fim.
§ 2ºO número de inscrição no CPF poderá ser declarado pelo usuário do serviço público, desde
que acompanhado de documento de identificação com fé pública, nos termos da lei.
§ 3º Ato de cada ente federativo ou Poder poderá dispor sobre casos excepcionais ao previsto
no caput deste artigo.”
Art. 55. Esta Lei entra em vigor após decorridos:
I – 90 (noventa) dias de sua publicação oficial, para a União;
Adriel Sá
II – 120 (cento e vinte) dias de sua publicação oficial, para os Estados e o Distrito Federal;
III – 180 (cento e oitenta) dias de sua publicação oficial, para os Municípios.
Brasília, 29 de março de 2021; 200º da Independência e 133º da República.
5. INTERMEDIAÇÃO DE INTERESSES
O estudo de temas relativos à governabilidade e à governança passa, entre outras coisas,
pela reflexão sobre os mecanismos de INTERMEDIAÇÃO DE INTERESSES.
Podemos dizer que tanto nas sociedades tradicionais como nas sociedades modernas,
a construção da governabilidade e de governança envolve a administração de redes de
lealdades marcadas ora pela simetria, ora pela assimetria, e, ainda, pela horizontalidade e
pela verticalidade, ou seja, uma rede baseada em trocas de todo tipo de recursos públicos
por legitimação e apoio.
Vejamos alguns desses mecanismos:
Mecanismo Descrição
Maneira de agir que consiste numa troca de favores, benefícios ou serviços
Clientelismo políticos relacionados com a vida política. Políticos e Governo trocam serviços e
empregos por votos, principalmente com setores pobres da população.
Prática caracterizada pela ação de grupos que buscam vantagens pessoais em
Fisiologismo
detrimento do interesse público.
Corporativismo Prática baseada em entidades representativas de interesses. Prevalece a
estatal defesa dos interesses ou privilégios de um setor organizado da sociedade.
Também chamado de corporativismo societal, é a conquista, pelas entidades
Neocorporativismo
privadas, do direito de participação no processo decisório.
Realidade de um país presidencialista, onde o Executivo precisa formar uma
Presidencialismo de
ampla maioria no Legislativo. Partidos políticos firmam “coalizões” para formar
coalizão
a “base aliada” e garantir a maioria no Congresso.
Aliança política entre a alta tecnoburocracia estatal, civil e militar, e a classe
Anéis burocráticos
empresarial durante o período militar.
Doutrina que retoma os ideais do liberalismo clássico, preconizando a mínima
Neoliberalismo
intervenção do Estado na economia.
6. CIDADANIA
Segundo Arendt (1987)10, a CIDADANIA é o “direito a ter direitos”, ou seja, um espaço
público de igualdade entre os indivíduos tornados cidadãos.
A expressão “cidadania” vem dos antigos gregos. Os gregos possuíam uma prática de
discussões em praça pública sobre o destino da cidade. No entanto, nem todas as classes
participavam dos debates, a exemplo dos escravos. Assim, não bastava estar sentado na
10
ARENDT, H. A condição humana. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 1987.
Adriel Sá
praça para que se fosse considerado cidadão: era preciso participar, dialogar! O verdadeiro
conceito de cidadania se revela na participação social!
Assim, em seu sentido moderno, a cidadania expressa um conjunto de direitos e de
deveres que permite aos cidadãos e cidadãs o direito de participar da vida política e da
vida pública, podendo votar e serem votados, participando ativamente na elaboração das
leis e do exercício de funções públicas, por exemplo.
Podemos afirmar que o exercício da cidadania sofre influência das questões éticas e
morais que moldam o comportamento individual do cidadão. Isso porque o conjunto das
condutas individuais compõe o comportamento de determinado grupo social, do qual são
extraídas as demandas que subsidiam a adoção de políticas públicas e a concretização de
direitos sociais.
Hoje, no entanto, o significado da cidadania assume contornos mais amplos, que
extrapolam o sentido de apenas atender às necessidades políticas e sociais, assumindo,
como objetivo, a busca por condições que garantam uma vida digna às pessoas.
Logo, ser cidadão é ter direito à vida, à liberdade, à propriedade, à igualdade perante a
lei: ter direitos civis. É, também, ter o direito de participar no destino da sociedade, votar,
ser votado, ter direitos políticos.
A cidadania envolve duas abordagens: a cidadania passiva e a cidadania ativa.
Cidadania PASSIVA Cidadania ATIVA

Refere-se ao exercício dos direitos civis, políticos e Envolve a participação ativa do cidadão na vida política
sociais de um cidadão sem a necessidade de uma e social, com o objetivo de contribuir para a melhoria
participação ativa na política ou na vida pública. da comunidade e da sociedade como um todo.
São exemplos de cidadania passiva um indivíduo que São exemplos de cidadania ativa um cidadão que
exerce seus direitos civis, como o direito à propriedade, se engaja em movimentos de defesa dos direitos
mas não se envolve em atividades políticas ou sociais; humanos; um indivíduo que participa de assembleias,
e uma pessoa que utiliza sua liberdade de expressão debates e fóruns sobre políticas públicas; uma pessoa
apenas para expressar opiniões pessoais sem se que se envolve em ações de voluntariado e iniciativas
comprometer com a busca por mudanças sociais. de impacto social.
027. (FCC/2012/ANALISTA JUDICIÁRIO (TRF 2ª REGIÃO)/APOIO ESPECIALIZADO/SERVIÇO

SOCIAL) O conceito de cidadania ativa deve conter a ideia de que
a) se trata de uma condição essencialmente política, na qual seus protagonistas concebem
o mundo como um ambiente de direitos e responsabilidades recíprocas e se realizam neles
como sujeitos de vontade.
Adriel Sá
b) o usufruto dos direitos independe da inserção dos grupos e indivíduos em circunscrição

estatal, pois o direito social deve resguardar a autonomia da sociedade civil até mesmo no
provimento de bens e serviços.
c) a politização das lutas constitui-se em aspecto maléfico para a conquista de direitos,
sobretudo os sociais, pois, neste caso, são destinados à população com mais fragilidade
política.
d) os direitos de cidadania são abstratos e, nesta linha, haverá sempre a impossibilidade
da luta coletiva, pois numa sociedade de liberdade de expressão dificilmente a consciência
e abstrações se convergirão.
e) as lutas de conquistas cidadãs devem sempre estar desvinculadas dos conflitos sociais
e postulações de poder.
O gabarito é a letra A. A cidadania ativa é o exercício pleno dos direitos e deveres de um

cidadão em uma sociedade democrática. Envolve a participação política, o engajamento
social e a consciência dos direitos e responsabilidades que cada indivíduo possui em relação
à comunidade em que está inserido.
A cidadania ativa está relacionada à consciência da importância da participação política
como forma de alcançar mudanças significativas na sociedade. Isso inclui a participação em
eleições, a formulação e discussão de políticas públicas, o acompanhamento da atuação
dos representantes políticos, entre outras práticas de exercício da cidadania em sua forma
mais ativa.
Agora, vamos analisar as demais alternativas incorretas:
b) A alternativa afirma que o usufruto dos direitos não depende da inserção em uma
circunscrição estatal, pois o direito social deve resguardar a autonomia da sociedade civil.
Embora seja importante destacar a autonomia da sociedade civil na conquista e defesa
de direitos, essa afirmação não aborda diretamente a cidadania ativa como uma condição
política e a ideia de responsabilidades recíprocas.
c) A alternativa afirma que a politização das lutas é maléfica para a conquista de direitos
sociais, pois são destinados à população com mais fragilidade política. Pelo contrário, a
politização das lutas é justamente uma forma de conscientização e mobilização social em
busca de direitos e melhorias nas condições de vida. A cidadania ativa pressupõe a politização
das questões sociais como uma forma de fortalecer a participação e a conquista de direitos.
d) A alternativa afirma que os direitos de cidadania são abstratos e que dificilmente a
consciência e abstrações se convergirão em uma sociedade de liberdade de expressão. Essa
afirmação não condiz com a ideia de cidadania ativa, pois os direitos de cidadania não são
apenas abstrações, mas sim conquistas e garantias concretas que devem ser defendidas
e efetivadas na prática.
Adriel Sá
e) A alternativa afirma que as lutas de conquistas cidadãs devem estar desvinculadas dos
conflitos sociais e postulações de poder. Essa afirmação é falsa, pois as lutas de conquistas
cidadãs muitas vezes envolvem a contestação de relações de poder injustas e a busca por
transformações sociais. A cidadania ativa está intrinsecamente ligada às lutas por justiça
social e igualdade.
Letra a.
028. (CEBRASPE (CESPE)/2023/ANALISTA JUDICIÁRIO 02 (TJ ES)/ADMINISTRATIVA)

Considerando a ética, a moral, os princípios e os valores relacionados à função pública e
ao setor público bem como o exercício da cidadania, julgue o item a seguir.
Na formação da democracia, o exercício da cidadania exaure-se apenas com o exercício
do voto.
Como vimos, embora o voto seja um direito fundamental e uma forma importante de
participação política em uma democracia, a cidadania engloba um conjunto mais amplo
de deveres e responsabilidades dos cidadãos em relação à sociedade e ao setor público.
Isso inclui o respeito às leis, o cumprimento dos deveres cívicos, o exercício dos direitos
individuais e coletivos, a participação em processos de consulta pública, a busca pela
transparência e accountability, entre outros aspectos. Portanto, o exercício da cidadania
não se limita apenas ao ato de votar, mas envolve uma participação ativa e responsável na
vida pública e na construção de uma sociedade justa e democrática.
Errado.
7. EQUIDADE SOCIAL
A EQUIDADE pode ser conceituada como uma prática para se chegar ao ideal de justiça
e de cidadania plena, capazes de garantir o gozo de uma situação de igual bem-estar para
todos os cidadãos.
O conceito é antigo e também remonta às discussões filosóficas da Grécia antiga (Platão
e Aristóteles). Note que o conceito de equidade envolve termos como justiça, moderação,
direito, igualdade, etc. Em outros termos, podemos dizer que a equidade adapta a regra a
um caso específico, a fim de deixá-la mais justa.
Outro detalhe está em não confundir equidade com o termo “igualdade”. Enquanto
igualdade nos remete à ideia de semelhança, a equidade nos remete à ideia de justiça!
Adriel Sá
Ainda assim, os conceitos não se excluem. Quando falamos em equidade, estamos

superando o conceito de igualdade, ou seja, para chegar na equidade, passamos,
necessariamente, pela igualdade.
029. (CEBRASPE (CESPE)/2017/ANALISTA JUDICIÁRIO (TRE PE)/ADMINISTRATIVA) No contexto

de políticas públicas do Estado brasileiro, o conjunto de práticas que visam demolir barreiras
sociais, culturais, econômicas e políticas que impliquem em exclusão ou desigualdade
corresponde a
a) descentralização.
b) democracia.
c) gestão local.
d) cidadania.
e) equidade social.
O gabarito é a letra E.
O enunciado apresenta o conceito de equidade social, de acordo com o Caderno de Orientações
Técnicas do Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário: “um conjunto de práticas que
pretende demolir todas as barreiras sociais, culturais, econômicas e políticas que impliquem
em exclusão ou desigualdade”.
Sobre a letra A, os conceitos de centralização e descentralização não são desconhecidos, por
serem decorrentes da simples formação das palavras. Pensando na vida real, sabemos que
“pessoas centralizadoras” são aquelas que realizam as tarefas sem qualquer distribuição
de parcela da atribuição a outras pessoas, ao passo que a descentralização pressupõe a
existência de, pelo menos, duas pessoas distintas.
Sobre a letra B, democracia pode ser entendida como um governo em que o povo exerce a
soberania ou sistema político em que os cidadãos elegem os seus dirigentes por meio de
eleições periódicas.
Sobre a letra C, gestão local significa o gerenciamento ou a administração mais específica
possível de uma instituição, empresa, entidade ou território.
Sobre a letra D, a cidadania envolve a condição de pessoa que, como membro de um Estado,
acha-se no gozo de direitos que lhe permitem participar da vida política.
Letra e.
Adriel Sá
030. (CEBRASPE (CESPE)/2016/ANALISTA JUDICIÁRIO (TRE PI)/ADMINISTRATIVA/2016/

ADAPTADA) Em relação a políticas públicas e a outros aspectos a elas relacionados,
julgue a opção.
Em decorrência do princípio da equidade social, especialmente nas políticas públicas
direcionadas à saúde, devem-se considerar os cidadãos de forma holística, articulando-se
essas políticas com outras, para atendê-los em todas suas reais necessidades.
A equidade não permite olhar a situação de maneira holística (compreensão do todo, e não,
das partes). A equidade social significa, justamente, considerar os cidadãos de forma
particularizada, e não holística!
Errado.
Adriel Sá
RESUMO
• Accountability: capacidade de se prestar contas, de se fazer transparente.
− Dimensões
◦ Informação (transparência) destaca a obrigação dos administradores de pres-
tar contas de sua atuação aos administrados.
◦ Justificação (responsividade) é a obrigação legal de responder a questiona-
mentos e pedidos de informações, com responsabilização pelos próprios atos.
◦ Punição (sanção e coerção) é a capacidade legal e institucional de o agente
que exige as informações e contas de outro agente fazer valer essa exigência,
tornando-a obrigatória, por meio de sanções e incentivos.
− Accountability vertical corresponde aos mecanismos institucionais que possibilitam
ao cidadão e à sociedade civil exigir a prestação de contas dos agentes públicos.
− Accountability horizontal pressupõe órgãos próprios de Estado, detentores de
poder e capacidade, legal e de fato, para realizar ações, tanto de monitoramento
de rotina quanto de imposição de sanções criminais ou de impeachment, em rela-
ção a ações ou omissões ilegais exercidas por outros órgãos ou agentes do Estado.
− Accountability societal pressupõe a existência de liberdade de expressão para
denunciar os erros e falhas dos governos e gestores públicos.
Condições substantivas, sistêmicas, materiais e Capacidade que um determinado governo tem para
institucionais de exercício do poder e de legitimidade formular e implementar as suas políticas – regulação
do Estado. de transações e operacionalização de soluções.
Capacidade política de decidir e governar. Capacidade técnica de gerir os recursos públicos.
Surgem e se desenvolvem as condições acordadas com
Capacidade para agregar múltiplos interesses da
a sociedade - capacidade de representar os interesses
sociedade e apresentar-lhes um objetivo comum.
da sociedade.
Definição de atuação do espaço público. Atuação no espaço público.11
Envolve o sistema de intermediação de interesses, as
Mecanismos formais e informais para operacionalizar
características do sistema político, a forma de governo
as políticas públicas.12
e as relações entre os Poderes.
Termo que possui como fonte ou origem os cidadãos, Termo que possui como fonte ou origem os próprios
além dos partidos políticos, as associações e demais agentes públicos ou servidores do Estado que
grupos representativos da sociedade. possibilitam a implementação das políticas públicas.
11
Em relação ao espaço público de atuação, a definição desse espaço se refere ao conceito de governabilidade, enquanto
a atuação propriamente dita se vincula ao conceito de governança.
12
Os mecanismos formais abrangem as próprias instituições governamentais; já os mecanismos informais, de caráter não
governamental, como associações e organizações, impõem uma conduta determinada dentro da sua área de atuação,
satisfazendo as necessidades e demandas da sociedade.
Adriel Sá
Relaciona-se com processo. Relaciona-se com estrutura.
Conceito mais simples e restrito. Conceito mais complexo e amplo.
• Princípios básicos de governança corporativa

− Transparência (disclosure): disponibilizar para as partes interessadas as informa-
ções que sejam de seu interesse e não apenas aquelas impostas por disposições
de leis ou regulamentos.
− Equidade (fairness): tratamento justo e isonômico de todos os sócios e demais
partes interessadas.
− Prestação de contas (accountability): prestação de contas de modo claro, con-
ciso, compreensível e tempestivo, assumindo integralmente as consequências de
seus atos e omissões.
− Responsabilidade corporativa (compliance): zelo pela viabilidade econômico-fi-
nanceira das organizações.
• Princípios básicos da governança para o setor público
− Guia da Política de Governança Pública
Representa a competência de uma instituição pública de atender de forma
Capacidade de
eficiente e eficaz às necessidades dos cidadãos, inclusive antevendo
resposta
interesses e antecipando aspirações.
Representa a busca pela prevenção da corrupção e pelo fortalecimento dos
Integridade
padrões morais de conduta.
Representa a capacidade das instituições de minimizar as incertezas para os
Confiabilidade
cidadãos nos ambientes econômico, social e político.
Representa o desenvolvimento e a avaliação de políticas e de atos normativos
Melhoria regulatória em um processo transparente, baseado em evidências e orientado pela visão de
cidadãos e partes diretamente interessadas.
Accountability Representa a vinculação necessária, notadamente na administração de
(prestação de contas recursos públicos, entre decisões, condutas e competências e seus respectivos
e responsabilidade) responsáveis.
Representa o compromisso da administração pública com a divulgação das
Transparência suas atividades, prestando informações confiáveis, relevantes e tempestivas à
sociedade.
Adriel Sá
− Referencial básico de governança

Não basta verificar se a lei foi cumprida, mas se o interesse público, o bem comum,
Legitimidade foi alcançado. Admite o ceticismo profissional de que nem sempre o que é legal
é legítimo.
Garantir as condições para que todos tenham acesso ao exercício de seus direitos civis
Equidade - liberdade de expressão, de acesso à informação, de associação, de voto, igualdade
entre gêneros -, políticos e sociais - saúde, educação, moradia, segurança.
Diz respeito ao zelo que os agentes de governança devem ter pela sustentabilidade
Responsabilidade das organizações, visando sua longevidade, incorporando considerações de ordem
social e ambiental na definição dos negócios e operações.
Fazer o que é preciso ser feito com qualidade adequada ao menor custo possível. Não
Eficiência se trata de redução de custo de qualquer maneira, mas de buscar a melhor relação
entre qualidade do serviço e qualidade do gasto.
Trata-se do dever dos servidores públicos de demonstrar probidade, zelo, economia
Probidade e observância às regras e aos procedimentos do órgão ao utilizar, arrecadar, gerenciar
e administrar bens e valores públicos.
Caracteriza-se pela possibilidade de acesso a todas as informações relativas à
Transparência
organização pública, sendo um dos requisitos de controle do Estado pela sociedade civil.
A obrigação que têm as pessoas ou entidades às quais se tenham confiado recursos,
incluídas as empresas e organizações públicas, de assumir as responsabilidades de
Accountability
ordem fiscal, gerencial e programática que lhes foram conferidas, e de informar a
quem lhes delegou essas responsabilidades.
− Matias-Pereira
Dizem respeito a permissões de ações, cujo parâmetro limitador é a não nocividade
Relações éticas
social.
Conformidade Refere-se à compatibilidade dos procedimentos com as leis e regulamentos.
Visa disponibilizar às partes interessadas as informações que sejam de seu interesse,
Transparência
e não apenas aquelas impostas por disposições de leis ou regulamentos.
Prestação de contas É o dever dos agentes de governança nas justificativas de suas atuações, assumindo
(accountability) integralmente as consequências de seus atos e omissões.
• A Teoria da Agência é frequentemente aplicada para analisar a relação entre acionistas

(principais) e a administração executiva (agentes).
• A Teoria da Firma pressupõe que a empresa ou organização possui um proprietário-
administrador. Ou seja, a mesma pessoa é a proprietária e a administradora da
organização.
• A Teoria Contratual considerada a organização um conjunto de contratos que servem
como intermédio entre os mais diversos agentes econômicos. Ou seja, para cada relação
Adriel Sá
que a empresa possui (investidores, credores, clientes etc.) existe um determinado

contrato.
• A Teoria da Dependência de Recursos entende que as organizações podem se
relacionar de forma cooperativa (e não apenas competitiva) para, por exemplo,
combinarem recursos que não possuem.
• Intermediação de interesses
Mecanismo Descrição
Maneira de agir que consiste numa troca de favores, benefícios ou serviços
Clientelismo políticos relacionados com a vida política. Políticos e Governo trocam serviços e
empregos por votos, principalmente com setores pobres da população.
Prática caracterizada pela ação de grupos que buscam vantagens pessoais em
Fisiologismo
detrimento do interesse público.
Prática baseada em entidades representativas de interesses. Prevalece a defesa
Corporativismo estatal
dos interesses ou privilégios de um setor organizado da sociedade.
Também chamado de corporativismo societal, é a conquista, pelas entidades
Neocorporativismo
privadas, do direito de participação no processo decisório.
Realidade de um país presidencialista, onde o Executivo precisa formar uma
Presidencialismo de
ampla maioria no Legislativo. Partidos políticos firmam “coalizões” para formar
coalizão
a “base aliada” e garantir a maioria no Congresso.
Aliança política entre a alta tecnoburocracia estatal, civil e militar, e a classe
Anéis burocráticos
empresarial durante o período militar.
Doutrina que retoma os ideais do liberalismo clássico, preconizando a mínima
Neoliberalismo
intervenção do Estado na economia.
• Governo Eletrônico
− Conceito: programa governamental direcionado à disponibilização de informações
e serviços à sociedade por meio de novos canais de relacionamento entre governo
e cidadãos, utilizando-se, para isso, de recursos de TIC.
− Atores institucionais:
◦ Governo para Governo (G2G - Government to Government), que envolve o
próprio governo, na sua relação horizontal com seus próprios órgãos (Ministé-
rios, Secretarias, Departamentos, etc.) e na sua relação vertical entre governo
de esferas diferentes (União, Estados, DF e Municípios)
◦ Governo para Empresas (G2B - Government to Business), que corresponde à
relação que o governo tem com as empresas, de que são exemplos a aquisição
de bens e serviços junto ao setor produtivo, via meios eletrônicos, os chamados
pregões eletrônicos; e
Adriel Sá
◦ Governo para Cidadão (G2C - Government to Citizen), que diz respeito às ações
que o governo realiza no sentido de colocar à disposição, por meio eletrônico,
ao cidadão, serviços e informações pertinentes à esfera pública.
− Diretrizes:
1 - A prioridade do A política de governo eletrônico do governo brasileiro abandona a visão que
Governo Eletrônico vinha sendo adotada, que apresentava o cidadão-usuário antes de mais nada
é a promoção da como “cliente” dos serviços públicos, em uma perspectiva de provisão de
cidadania inspiração neoliberal.
Infelizmente, no Brasil, o governo eletrônico não atinge a todas as camadas
2 - A Inclusão Digital
sociais. O e-Gov, portanto, vincula-se à necessidade da inclusão digital, para
é indissociável do
que o cidadão exerça a sua participação política efetiva na sociedade do
Governo Eletrônico
conhecimento.
3 - O Software O software livre deve ser entendido como opção tecnológica do governo
Livre é um recurso federal. Sempre que possível, deve ser promovida sua utilização. Para tanto,
estratégico para a deve-se priorizar soluções, programas e serviços baseados em software livre
implementação do que promovam a otimização de recursos e investimentos em tecnologia da
Governo Eletrônico informação.
4 - A Gestão do
A Gestão do Conhecimento é compreendida, no âmbito das políticas de governo
Conhecimento é
eletrônico, como um conjunto de processos sistematizados, articulados e
um instrumento
intencionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar, organizar,
estratégico de
transferir e compartilhar conhecimentos estratégicos que podem servir para
articulação e gestão
a tomada de decisões, para a gestão de políticas públicas e para inclusão do
das políticas públicas
cidadão como produtor de conhecimento coletivo.
do Governo Eletrônico
5 - O Governo O governo eletrônico não deve significar aumento dos dispêndios do governo
Eletrônico deve federal na prestação de serviços e em tecnologia da informação. Ainda que
racionalizar o uso de seus benefícios não possam ficar restritos a esse aspecto, é inegável que deve
recursos produzir redução de custos unitários e racionalização do uso de recursos.
6 - O Governo
Eletrônico deve contar O sucesso da política de governo eletrônico depende da definição e
com um arcabouço publicação de políticas, padrões, normas e métodos para sustentar as ações
integrado de políticas, de implantação e operação do Governo Eletrônico que cubram uma série de
sistemas, padrões e fatores críticos para o sucesso das iniciativas.
normas
7 - Integração das A natureza federativa do Estado brasileiro e a divisão dos Poderes não podem
ações de Governo significar obstáculos para a integração das ações de governo eletrônico. Cabe
Eletrônico com outros ao Governo Federal um papel de destaque nesse processo, garantindo um
níveis de governo e conjunto de políticas, padrões e iniciativas que garantam a integração das ações
outros poderes dos vários níveis de governo e dos três Poderes.
MAPAS MENTAIS
Adriel Sá
QUESTÕES DE CONCURSO
001. (INSTITUTO AOCP/FISCAL DE TRIBUTOS MUNICIPAIS I (PREF CARIACICA)/FISCALIZAÇÃO

TRIBUTÁRIA/2020) A accountability na administração pública significa a responsabilização
dos agentes públicos e dos governantes por seus atos. Assinale a alternativa que apresenta
as dimensões da accountability no campo da formulação, implementação e avaliação das
políticas públicas.
a) Capacidade de resposta e deliberação.
b) Planejamento, avaliação e controle.
c) Informação, justificação e punição.
d) Transparência e governança.
002. (QUADRIX/ADMINISTRADOR (CFO)/2020) No que concerne à governança, à governabilidade,

à accountability, à transparência e à qualidade na Administração Pública, a processos
participativos de gestão pública, à gestão por resultado na produção de serviços públicos
e ao Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado, julgue o item.
A accountability pode ser compreendida como a possibilidade de responsabilização dos
maus gestores por atos praticados com inobservância da legislação ou do interesse público.
003. (IBFC/ANALISTA JUDICIÁRIO (TRE PA)/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2020)

No que se refere à “accountability”, analise as afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro
(V) ou Falso (F):
( ) A accountability tem ligação estreita com a democracia, pois não há como se exigir
prestação de contas e nem responsabilização, em regimes ditatoriais.
( ) Promover transparência, responsabilidade e prestação de contas é uma prática da
accountability.
( ) A Constituição Federal de 1988 não promoveu a participação social na gestão pública.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de cima para baixo.

a) V, V, V
b) V, V, F
c) V, F, V
d) F, F, V
004. (IBADE/ANALISTA PÚBLICO DE GESTÃO (PREF VILA VELHA)/ADMINISTRAÇÃO/2020)

A “capacidade de prestar contas” ou “capacidade de se fazer transparente” é expresso
pelo termo:
Adriel Sá
a) management.
b) Ishikawa.
c) gestão.
d) compliance.
e) accountability.
005. (FGV/TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO (DPE RJ)/ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS/2019)

A existência de eleições livres e justas é um dos elementos essenciais para a democracia
de um país. É por meio delas que o povo adquire o poder de expressar sua satisfação ou
insatisfação com a atuação de seus governantes e as políticas públicas executadas.
Nesse sentido, o mecanismo representado pelo voto, por meio do qual a população exerce
controle sobre os seus governantes, é conhecido como:
a) governança;
b) governabilidade;
c) accountability vertical;
d) accountability horizontal;
e) gestão top-down.
006. (FUNDEP/ANALISTA (PREF LAGOA SANTA)/ADMINISTRATIVO/2019) Considerando o

eixo da gestão pública e seu objetivo de trabalhar em favor do interesse público, analise a
definição a seguir.
Pode ser entendido(a) como o conjunto de mecanismos e procedimentos que induzem os
gestores públicos a prestar contas dos resultados de suas ações à sociedade, garantindo-se
dessa forma maior nível de transparência e exposição social das políticas públicas. Quanto
maior a possibilidade e a capacidade de os cidadãos poderem discernir se os governantes
estão agindo em função do interesse da coletividade e sancioná-lo apropriadamente, mais
alinhado a esse conceito é o governo.
A qual conceito o parágrafo se refere?
a) Accountability
b) Poder vinculado
c) Consórcio público
d) Auditoria governamental
007. (IBFC/AUDITOR MUNICIPAL (PREF CRUZEIRO DO SUL)/CONTROLE INTERNO/2019) O

termo “Accountability”, da língua inglesa é muito utilizado no Brasil e tem várias traduções
e significados. Na administração pública brasileira, o termo aparece em normas e manuais.
No tocante à administração pública brasileira, assinale a alternativa correta que apresenta
o significado exato da palavra.
Adriel Sá
a) Contabilização e Tomada de Decisão

b) Contabilização e Responsabilização
c) Prestação de Contas e Responsabilização
d) Prestação de Contas e tomada de decisão
008. (INSTITUTO EXCELÊNCIA/AUDITOR CHEFE (PREF TAUBATÉ)/2019) Um dos principais

mecanismos de controle na accountability vertical se dá por meio do(a):
a) Voto e das eleições.
b) Institucionalização de poderes com autoridade legal.
c) Ferramentas não institucionais, como a mídia (rádio e televisão).
d) Tribunal de Contas de União.
009. (CS UFG/ANALISTA (SANEAGO)/ADMINISTRADOR/2018) O conjunto de mecanismos e

procedimentos que levam os decisores governamentais a prestar contas dos resultados de
suas ações, garantindo maior transparência e exposição das políticas públicas, é chamado de
a) accountability.
b) governabilidade.
c) feedback.
d) governança.
010. (FGV/AUDITOR MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO (CGM NITERÓI)/CONTROLADORIA/2018)

A Administração Gerencial, após se difundir pelos principais países do Ocidente, ganhou
força no Brasil no final do século passado, deixando para trás um período marcado pela
forte presença da burocracia na Administração Pública.
O advento da administração gerencial trouxe à tona o conceito da accountability. O conceito
de accountability está relacionado à ideia de que
a) o agente público deve prestar contas e se responsabilizar por suas ações.
b) o processo deve ser priorizado em relação ao resultado.
c) o desenvolvimento econômico está atrelado ao sigilo das informações governamentais.
d) o Estado deve ter uma orientação empreendedora e garantir os serviços básicos para
os cidadãos.
e) os limites entre o patrimônio público e privado são reduzidos.
011. (FGV/ANALISTA (TJ SC)/ADMINISTRATIVO/2018) Após quatro anos de uma gestão

insatisfatória do prefeito do município “W”, conhecido pelo slogan “rouba, mas faz”, a
população decide votar no candidato da oposição na eleição seguinte.
Adriel Sá
A atitude da população do município “W” representa um exemplo de aplicação de:

a) accountability vertical;
b) plebiscito;
c) controle interno;
d) ação popular;
e) tutela universal.
012. (CS UFG/ASSESSOR TÉCNICO LEGISLATIVO (CM GYN)/ADMINISTRADOR/2018) Qual é

o conjunto de mecanismos e de procedimentos que levam os decisores governamentais a
prestar contas dos resultados de suas ações, garantindo maior transparência e exposição
pública das políticas públicas?
a) Governança.
b) Governabilidade.
c) Política fiscal.
d) Accountability.
013. (VUNESP/ANALISTA/PREF SP/2015) A gestão pública contemporânea pressupõe que

o processo decisório governamental não deva se restringir às organizações públicas, mas
deva considerar também os atores não estatais que interagem no ambiente do chamado
Estado-rede e influenciam, direta e indiretamente, as ações desenvolvidas. O nome do
conceito relacionado à essa dinâmica apresentada é
a) governança pública.
b) governabilidade.
c) spoil system.
d) accountability.
e) responsividade.
014. (INSTITUTO AOCP/ANALISTA CENSITÁRIO/IBGE/PLANEJAMENTO E GESTÃO/2019) Na

busca por adequar a evolução da administração e atender aos interesses dos diversos
públicos que se relacionam com a empresa, os administradores aplicam um conceito que
requer maior comprometimento de todos – direção e funcionários – entre si e para com os
resultados esperados pela empresa. Qual é esse conceito?
a) Governança corporativa.
b) Visão empreendedora.
c) Administração virtual.
d) Gestão participativa.
e) Autogestão.
Adriel Sá
015. (INSTITUTO AOCP/ANALISTA CENSITÁRIO/IBGE/2019) Na formulação de modelos de

governança para a administração pública, é recomendável que se observem princípios e
diretrizes de reconhecida aplicação internacional. Assinale a alternativa que apresenta uma
das funções pretendidas com a aplicação coordenada e contextualizada desses princípios
para uma boa governança.
a) Ter preceitos mais práticos para que a atuação do agente público se mantenha centrada
no cidadão e no cumprimento cada vez mais fiel da missão política.
b) Servir como um dos arcabouços determinantes das ações esperadas dos contribuintes
em seu relacionamento como ator principal e mandatário do agente público.
c) Representar o cidadão contribuinte junto à administração pública no exercício de seus
direitos e deveres prezando pela cidadania e solidariedade.
d) Posicionar os ocupantes de cargos eletivos nas atividades de preservação dos mandatos
conquistados junto ao seu eleitorado de forma efetiva.
e) Estabelecer as relações administrativas nas variadas esferas e instâncias do exercício da
função pública, visando ao atendimento dos grupos dominantes.
016. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRT - 21ª REGIÃO - RN/ADMINISTRATIVA/2017) Os

conceitos de governança e governabilidade, embora não coincidentes, são indissociáveis
e complementares, sendo aplicados, cada qual, em diferentes contextos. Nesse sentido,
considere:
I – Governança, em uma de suas acepções, representa o modo como as organizações são
administradas e controladas e como interagem com as partes interessadas.
II – Governabilidade refere-se às condições substantivas do exercício do poder e legitimidade
do governo, derivada da relação com a sociedade.
III – Governança e governabilidade podem ser fundidas em um único metaconceito,
correspondente a accountability, própria dos governos democráticos.
Está correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) III.
c) I e III.
d) II e III.
e) II.
017. (FCC/ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE TRANSPORTE (ARTESP)/ADMINISTRAÇÃO/2017)

Os modelos e as práticas de Governança Corporativa foram desenvolvidos para atender a
problemas específicos, em um contexto próprio, e diversas ressalvas devem ser consideradas
quanto a sua generalização, principalmente no setor público. No modelo de Timmers, a
Adriel Sá
criação de proteção para alcançar os objetivos públicos é a meta da governança no setor

governamental. A accountability está inserida neste modelo no elemento:
a) Supervisão.
b) Administração.
c) Controle.
d) Prestação de contas.
e) Corregedoria.
018. (FCC/ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE TRANSPORTE (ARTESP)/ADMINISTRAÇÃO DE

EMPRESAS/I/2017) Os modelos e as práticas de Governança Corporativa foram desenvolvidos
para atender a problemas específicos, em um contexto próprio, e diversas ressalvas devem
ser consideradas quanto a sua generalização, principalmente no setor público. No modelo de
Timmers, a criação de proteção para alcançar os objetivos públicos é a meta da governança
no setor governamental.
A accountability está inserida neste modelo no elemento:
a) Supervisão.
b) Administração.
c) Controle.
e) Corregedoria.
019. (FCC/ANALISTA EM GESTÃO (DPE AM)/ESPECIALIZADO DE DEFENSORIA/

ADMINISTRAÇÃO/2018) Os conceitos de governança e de accountability, quando aplicados
às organizações públicas, dizem respeito, entre outros aspectos, respectivamente,
a) capacidade de implementar políticas públicas e responsabilização dos agentes públicos.
b) organograma representativo do conjunto de instituições que governam e indicadores
de desempenho fiscal.
c) índices de aprovação popular ou social e prestação de contas ao cidadão.
d) poder formal, outorgado com base na legislação e poder efetivo, decorrente da legitimidade
junto à sociedade.
e) sistema de freios e contrapesos entre os diferentes Poderes e gestão por resultados.
020. (FCC/ANALISTA EM GESTÃO/PREFEITURA DE MACAPÁ - AP/ADMINISTRADOR/2018) No

que concerne aos conceitos de Governança e accountability em organizações públicas,
tem-se que:
I – Accountability diz respeito à prestação de contas aos cidadãos e responsabilização dos
agentes públicos.
Adriel Sá
II – Governança representa um aspecto instrumental da governabilidade e envolve os

arranjos institucionais para implementação de políticas públicas.
III – Ambos os conceitos são aspectos da atuação do poder público, a governança de natureza
política, e accountability de natureza contábil.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) I e II.
c) III.
d) II.
e) I.
021. (FCC/ASSISTENTE TÉCNICO DE DEFENSORIA (DPE AM)/ASSISTENTE TÉCNICO

ADMINISTRATIVO/2018) Ao influxo da Reforma do Aparelho do Estado, implementada em
meados dos anos 1990, buscava-se um novo paradigma para a atuação da Administração
pública, com a aplicação de conceitos como o de accountability, que, em uma de suas
acepções correntes,
a) significa a governança, entendida como o relacionamento entre todos os agentes públicos
envolvidos.
b) é sinônimo de governabilidade, correspondendo às próprias condições de exercício do
poder.
c) corresponde ao denominado orçamento por resultados, vinculado a ações estratégicas.
d) significa obrigação de prestar contas, respondendo por uma responsabilidade outorgada.
e) significa a somatória de ações estratégicas, metas e indicadores fixados para melhoria
dos serviços públicos.
022. (FCC/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO (SEAD AP)/2018) Desde a reforma gerencial, que se

consolidou nos anos de 1990, a Administração pública passou, cada vez mais, a pautar-se
pela busca da excelência e, nesse contexto, um dos conceitos aplicáveis é o de accountability,
que, em sua acepção corrente, está relacionado
a) ao aumento de produtividade no setor público, com redução de custos.
b) à transparência e prestação de contas pela Administração em relação às suas ações.
c) à aplicação das regras de contabilidade privada aos orçamentos públicos.
d) à remuneração dos servidores baseada em resultados e cumprimento de metas.
e) ao gerenciamento de serviços públicos por entidades privadas sem fins lucrativos.
023. (FCC/ANALISTA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA (PREF RECIFE)/2019) Com o advento

do modelo de Administração pública gerencial, o cidadão passou a ser o foco da atuação
Adriel Sá
024. (FCC/ANALISTA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO/PREF RECIFE/2019) O

conceito de accountability aplicado ao setor público, entre uma de suas acepções correntes,
corresponde à
a) relação de legitimidade dos governantes para o exercício do poder.
b) capacidade dos governantes de decidir e implementar políticas públicas.
c) prestação de contas pelos agentes públicos aos cidadãos e responsabilização por sua
atuação.
d) aplicação de mecanismos privados na gestão financeira da Administração.
e) adoção do orçamento por resultados, a partir da convergência com normas de contabilidade
privada.
025. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO (TCE-PE)/AUDITORIA DE CONTAS

PÚBLICAS/2017) Acerca do conceito de accountability aplicado à administração pública,
julgue o item.
Trata-se de um mecanismo institucional por meio do qual os governantes são constrangidos
a responder, ininterruptamente, por seus atos ou omissões à sociedade.

julgue o item.
Em um estado de direito, a accountability vertical ou democrática, entendida como a que
ocorre entre os diversos níveis de poder e sujeita à possibilidade de controle mútuo, é
profícua no fortalecimento de ações contra a corrupção.
Adriel Sá
027. (CEBRASPE (CESPE)/TÉCNICO MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO (CGM JOÃO

PESSOA)/2018) Julgue o item, referente à governança no setor público.
Entre os objetivos da boa governança no setor público incluem-se garantir que a organização
seja responsável com os cidadãos, mantendo-os, por meio da transparência, informados
sobre decisões e riscos.
028. (CEBRASPE (CESPE)/TÉCNICO JUDICIÁRIO (STJ)/ADMINISTRATIVA/2018) Com relação

à gestão de projetos e à governança em organizações públicas, julgue o item subsecutivo.
O gestor público promove a governança ao prever o atendimento às práticas de accountability,
dimensão que se refere à capacidade de execução das ações gerenciais de um órgão público.
029. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA I (IPHAN)/ÁREA 4/2018) No que se refere aos mecanismos e

arranjos de governança e financiamento de políticas públicas no Brasil, julgue o item a seguir.
Considerado um elemento fundamental para o grau de governança democrática, o
accountability refere-se à capacidade financeira e gerencial do Estado de implementar

O grau de governança de uma rede depende da qualidade das interações entre os atores.

Os arranjos institucionais dizem respeito a estruturas, processos, mecanismos, princípios,
regras e normas que influenciam a governança em política pública.
032. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA I (IPHAN)/ÁREA 5/2018) Acerca dos mecanismos

governamentais para preservação da priorização do interesse público na gestão pública
brasileira, julgue o item que se segue.
A governança pública é um mecanismo para evitar conflitos de agência entre cidadãos
(principais) e servidores públicos (agentes).

Para mensurar a governança pública, recomenda-se aferir o grau de independência do
funcionalismo em relação às pressões políticas: quanto menor for o grau de independência,
melhor será o nível de governança.
Adriel Sá
034. (AOCP/ANALISTA DE RECURSOS FINANCEIROS, ORÇAMENTÁRIOS, CONTRATOS E

CONVÊNIOS (PREFEITURA DE BETIM-MG)/2020) No contexto da tecnologia da informação e
comunicação e com a necessidade de participação das organizações para o desenvolvimento da
cidadania, surge o processo de alfabetização tecnológica e acesso aos recursos tecnológicos.
Esse processo é o conceito de
a) inclusão digital.
b) governo eletrônico.
c) sociedade da informação.
d) rede de computadores.
e) infoexclusão.
035. (AOCP/TECNÓLOGO FORMAÇÃO (UFPB)/GESTÃO PÚBLICA/2019) Sobre os aspectos

conceituais referentes ao accountability, é correto afirmar que
a) trata-se de uma prática conduzida pela sociedade, por meio da qual tem-se como
objetivo, primeiro, dar visibilidade às ações dos governantes, principalmente no que se
refere à prestação de contas.
b) é um processo que se limita à necessidade de justificação e de legitimação da
discricionariedade daqueles que exercem o Poder Público em nome dos cidadãos.
c) ocorre por meio da responsabilização permanente dos gestores públicos em termos da
avaliação da conformidade/ legalidade, bem como da economia, da eficiência, da eficácia e
da efetividade dos atos praticados em decorrência do uso do poder que lhes é outorgado pela
sociedade. Nessa modalidade de controle social, instauram-se práticas que potencializam
diálogos entre o poder público e o cidadão.
d) o accountability vertical compreende atividades de fiscalização exercidas por instituições
de fiscalização, pelo Tribunal de Contas da União ou pelo poder legislativo – ao qual cabe
o poder formal de executar a fiscalização e as punições sobre as atitudes executadas pelo
poder executivo.
e) o accountability horizontal acontece em períodos eleitorais, momento em que existem
práticas de prestação de contas e disposição por parte da população para o questionamento.
036. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/OFICIAL (CBM SC)/CFO) Considerando os conceitos

de governança corporativa no setor público, analise as afirmativas a seguir.
I – A governança corporativa no setor público refere-se à administração das agências do
setor público, por meio dos princípios de governança corporativa do setor privado, que são
totalmente aplicáveis no setor geral do Estado, em que as agências de serviços públicos
são agrupadas.
Adriel Sá
II – O conceito de governança corporativa está relacionado à accontability – entendido como

a responsabilidade em prestar contas.
III – A organização do setor público deve estar comprometida em assegurar a integridade
do que faz, ou seja, não deve aguardar até que os seus dirigentes sejam investigados, mas
adotar medidas imediatas para coibir o comportamento não ético por parte desses dirigentes.
IV – A governança corporativa no setor público deve ser entendida como a proteção ao inter-
relacionamento entre a administração, o controle e a supervisão, feita pela organização
governamental pela situação organizacional e pelas autoridades do governo, visando
relacionar os objetivos políticos eficaz e eficientemente.
a) I, II, III e IV.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e IV, apenas.
e) III e IV, apenas.
037. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ADMINISTRADOR/IF PA) Frente à necessidade de mais

confiabilidade nos serviços prestados à população, a gestão pública deve instaurar pilares
de governança em suas atividades, o que traria um controle maior de todos os aspectos
envolvidos no setor. São considerados pilares da governança na gestão pública, EXCETO:
a) Compliance.
b) Transparência.
c) Accountability.
d) Independência.
038. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ANALISTA (FEPAM RS)/ADMINISTRADOR) A boa

governança é crucial para qualquer sociedade que deseja promover o seu desenvolvimento
econômico e o bem-estar de seu povo.
A esse respeito assinale a afirmativa INCORRETA.
a) Até mesmo o menor resquício de burocracia é um empecilho para uma boa governança
em instituições públicas.
b) Uma boa governança exige uma implementação eficaz e os meios para criar coerência
entre todas as numerosas atividades governamentais.
c) As pessoas são extremamente importantes para uma instituição; não só pelo trabalho
que realizam, mas também porque são a imagem que os cidadãos têm do governo.
Adriel Sá
d) A governança requer meios para responsabilizar os dirigentes pelo desempenho das

atividades e assegurar que o setor público seja suficientemente transparente para permitir
que a sociedade acompanhe o que está sendo feito.
e) Para construir uma boa governança, é necessário um conjunto de instituições que possa
moldar a maneira pela qual as decisões são tomadas e fornecer alguma legitimidade para
as ações implementadas pelo setor público.
039. (INSTITUTO CONSULPLAN/2022/ADMINISTRADOR/PGE SC) Considerando que o conceito

de accountability não possui tradução literal para o português, sendo seu uso feito no
idioma inglês, analise as afirmativas a seguir.
I – A expressão refere-se à demanda de disponibilização das informações por parte do
poder público de seu desempenho e resultados.
II – É uma forma de avaliar e responsabilizar os responsáveis por cargos públicos pelo uso
do poder a eles conferidos pelos cidadãos.
III – A accountability horizontal é realizada por instâncias do mesmo nível; já a accountability
vertical é realizada em instância de poderes diferentes.
IV – A accountability social é composta pelos cidadãos; seja individualmente, em grupos
populares, ou na participação de conselhos.
a) I, II, III e IV.
b) I e III, apenas.
e) I, II e III, apenas.
040. (CONSULPLAN/2022/TÉCNICO (MPE PA)/ADMINISTRADOR) Considerando que temas

como governo eletrônico, transparência na gestão pública, controle externo por parte
dos agentes sociais, cidadania e accountability (liberdade com responsabilidade) são
constantemente debatidos na atualidade, assinale a afirmativa INCORRETA.
a) Entende-se por governo eletrônico, o conjunto de serviços e acessos às informações que
o governo oferece aos diferentes atores da sociedade civil por meios eletrônicos.
b) O governo eletrônico deve ser entendido como instrumento de aperfeiçoamento
tecnológico da Administração Pública e não como vasta gama de possibilidades de interação
e participação entre governo e sociedade.
c) O potencial democrático inerente ao governo eletrônico só se concretizará se houver
vontade política no sentido de estimular a participação popular, a transparência na gestão
pública, bem como a promoção da inclusão digital.
Adriel Sá
d) Com a implantação do governo eletrônico, torna-se possível melhorias na eficiência

dos processos internos, redução dos custos das transações, minimização de distorções de
informações e de sonegações fiscais, além da possibilidade de melhorias no processo de
combate à corrupção.
041. (FUNDATEC/2023/ADMINISTRADOR/IFC) Com base na Lei n. 14.129/2021, assinale a

alternativa INCORRETA.
b) Os atos processuais em meio eletrônico consideram-se realizados no dia útil posterior do
recebimento pelo sistema informatizado de gestão de processo administrativo eletrônico
do órgão ou da entidade, o qual deverá fornecer recibo eletrônico de protocolo que os
identifique.
c) O acesso à íntegra do processo para vista pessoal do interessado poderá ocorrer por
intermédio da disponibilização de sistema informatizado de gestão ou por acesso à cópia
do documento, preferencialmente em meio eletrônico.
d) O formato e o armazenamento dos documentos digitais deverão garantir o acesso e a
e) A guarda dos documentos digitais e dos processos administrativos eletrônicos considerados
de valor permanente deverá estar de acordo com as normas previstas pela instituição
arquivística pública responsável por sua custódia.
042. (FUNDATEC/2023/AUDITOR/IFC) Nas disposições legais (Lei n. 14.129/2021) sobre

princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital e para o aumento da eficiência
pública encontramos a seguinte definição: “dados acessíveis ao público, representados em
meio digital, estruturados em formato aberto, processáveis por máquina, referenciados na
internet e disponibilizados sob licença aberta que permita sua livre utilização, consumo ou
tratamento por qualquer pessoa, física ou jurídica”. Essa é a definição de dados:
a) Abertos.
b) Acessíveis ao Público.
c) Compartilhados.
d) Da Transparência Ativa.
e) Da Transparência Digital.

Sobre princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital e para o Aumento da Eficiência
Adriel Sá
pública, analise as partes que seguem: O conceito de “governo como plataforma” diz respeito
à infraestrutura tecnológica que facilite o uso de dados de acesso público e promova a
interação entre diversos agentes, de forma segura, eficiente e responsável, para estímulo
à inovação, à exploração de atividade econômica e à prestação de serviços à população
(1º parte).
Entende-se por “laboratório de inovação” o espaço aberto à participação e à colaboração
da sociedade para o desenvolvimento de ideias, de ferramentas e de métodos inovadores
para a gestão pública, a prestação de serviços públicos e a participação do cidadão para o
exercício do controle sobre a administração pública (2º parte).
A “transparência ativa” consiste na disponibilização de dados pela administração pública
independentemente de solicitações (3º parte).
a) Somente a 1º parte.
e) Somente a 1ª e a 2ª partes
044. (CESGRANRIO/2022/PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR/ELETRONUCLEAR/ARQUIVISTA)

Um cidadão resolve atualizar os seus cadastros em inúmeras plataformas, mediante a
modificação de suas senhas, consideradas fracas pelo sistema.
Nos termos da Lei no 14.129/2021, fica estabelecido como número suficiente para
identificação do cidadão nos bancos de dados de serviços públicos o número de inscrição no
a) Documento Nacional de Identificação
b) Cadastro de Pessoas Físicas
c) Documento de Identificação do Trabalhador
d) Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público
e) Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica
045. (CEPERJ/2022/ASSISTENTE LEGISLATIVO ADMINISTRATIVO (ALEMA)/AGENTE

LEGISLATIVO) As Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC) trouxeram uma nova
perspectiva e forma de governabilidade em todo o mundo. No Brasil, a Administração
Pública criou o Governo Digital com intuito de modernizar a estrutura e os serviços para
que atendam melhor ao cidadão. Isso posto, foi promulgada a Lei Federal n. 14.129/2021,
que dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital e para o aumento
da eficiência pública. Em seu art. 3º, são relatados princípios e diretrizes do Governo Digital
e da eficiência pública, dentre os quais se encontra(m):
Adriel Sá
a) A simplificação dos procedimentos de solicitação, oferta e acompanhamento dos serviços

públicos, sem observar a universalização do acesso e do autosserviço.
b) O incentivo à participação internacional no controle e na fiscalização da administração
pública.
c) A interoperabilidade de sistemas e a promoção de dados abertos.
d) A restrição quanto ao uso das assinaturas eletrônicas nas interações e nas comunicações
entre órgãos públicos e entre estes e os cidadãos.
046. (IDECAN/2022/DESENVOLVEDOR DE SOFTWARE/SEFAZ RR) A Lei do Governo Digital

dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o aumento da eficiência da administração
pública, especialmente por meio da desburocratização, da inovação, da transformação
digital e da participação do cidadão. Selecione a alternativa que mostra de maneira errada
um princípio ou diretriz do Governo Digital e da eficiência pública de acordo com a Lei do
Governo Digital.
a) A transparência na execução dos serviços públicos e o monitoramento da qualidade
desses serviços.
b) A proibição do atendimento presencial.
d) A eliminação de formalidades e de exigências cujo custo econômico ou social seja superior
ao risco envolvido.
e) O uso da tecnologia para otimizar processos de trabalho da administração pública.

é sancionada na Lei n. 14.129/2021. Selecione a alternativa que, de acordo com essa lei,
descreve informação íntegra e precisa oriunda de uma ou mais fontes de dados, centralizadas
ou descentralizadas, sobre elementos fundamentais para a prestação de serviços e para a
gestão de políticas públicas.
a) Plataformas de governo digital
b) Laboratório de inovação
c) Governo como plataforma
d) Registros de referência
e) Dado acessível ao público
048. (IDECAN/2022/TÉCNICO EM INFRAESTRUTURA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/

SEFAZ RR) De acordo com a Lei do Governo Digital (Lei n. 14.129/2021), são componentes
essenciais para a prestação digital dos serviços públicos na Administração Pública:
I. a Base Nacional de Serviços Públicos.
II. os Sistemas abertos.
Adriel Sá
III. as Plataformas de Governo Digital.

IV. as Cartas de Serviços ao Usuário.
V. os Protocolos.
Estão corretos apenas os itens agrupados em:
a) I, II, IV e V.
b) I, III e IV.
c) I, II, III e V.
d) II, IV e V.
e) I, II, III e IV.
049. (IDECAN/2022/TÉCNICO EM INFRAESTRUTURA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/SEFAZ

RR) A Lei 14.129/2021 dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital
e para o aumento da eficiência pública. Esta Lei não se aplica:
a) As empresas públicas que não prestam serviço publico
b) Tribunal de Contas da União
c) Ministério Público da União
d) Autarquia Pública
e) Fundação Pública
050. (QUADRIX/2021/AGENTE DE ORIENTAÇÃO E FISCALIZAÇÃO/CREF 21) Segundo a Lei n.º

14.129/2021, que dispõe sobre os princípios, as regras e os instrumentos para o governo
digital e para o aumento da eficiência pública, assinale a alternativa correta.
a) É necessária a prova do fato mesmo que este já tenha sido comprovado pela apresentação
de documento ou de informação válida.
b) A Lei n.º 14.129/2021 aplica-se aos órgãos da administração pública direta federal, não
incluindo o Ministério Público da União.
c) A Lei n.º 14.129/2021 impõe-se apenas ao governo federal.
d) A desburocratização, a modernização, o fortalecimento e a simplificação da relação do
Poder Público com a sociedade, mediante serviços digitais, acessíveis inclusive por dispositivos
móveis, correspondem a princípios previstos na Lei n.º 14.129/2021.
e) A burocracia e o uso da tecnologia para otimizar processos de trabalho da Administração
Pública correspondem a princípios previstos na Lei n.º 14.129/2021.
Adriel Sá
GABARITO
1. c 35. c
2. C 36. a
3. b 37. d
4. e 38. a
5. c 39. a
6. a 40. b
7. c 41. b
8. a 42. a
9. a 43. b
10. a 44. b
11. a 45. c
12. d 46. b
13. a 47. d
14. a 48. b
15. a 49. a
16. a 50. d
17. d
18. d
19. a
20. b
21. d
22. b
23. b
24. c
25. C
26. E
27. C
28. E
29. E
30. C
31. C
32. C
33. E
34. a
Adriel Sá
GABARITO COMENTADO
001. (INSTITUTO AOCP/FISCAL DE TRIBUTOS MUNICIPAIS I (PREF CARIACICA)/FISCALIZAÇÃO

TRIBUTÁRIA/2020) A accountability na administração pública significa a responsabilização
dos agentes públicos e dos governantes por seus atos. Assinale a alternativa que apresenta
as dimensões da accountability no campo da formulação, implementação e avaliação das
a) Capacidade de resposta e deliberação.
b) Planejamento, avaliação e controle.
c) Informação, justificação e punição.
d) Transparência e governança.
A noção de accountability apresenta três dimensões:

• Informação: a divulgação de informações está ligada diretamente ao conceito de
transparência. Essa divulgação ocorre tanto de forma espontânea pelo Poder Público
(transparência ativa) ou os próprios cidadãos podem solicitá-las (transparência
passiva).
• Justificação: é o ato de “justificar os seus atos”, é o poder público realizando a “prestação
de contas”, ou seja, expressando os motivos que o levaram a ter determinadas ações.
• Punição: refere-se à responsabilização objetiva do agente público pelos seus atos.
Letra c.
002. (QUADRIX/ADMINISTRADOR (CFO)/2020) No que concerne à governança, à governabilidade,

à accountability, à transparência e à qualidade na Administração Pública, a processos
participativos de gestão pública, à gestão por resultado na produção de serviços públicos
e ao Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado, julgue o item.
A accountability pode ser compreendida como a possibilidade de responsabilização dos
maus gestores por atos praticados com inobservância da legislação ou do interesse público.
A accountability pode ser entendida como uma maior responsabilidade objetiva dos
agentes, ou seja, um maior compromisso de um indivíduo (ou organização) diante dos
outros interessados (a sociedade).
Certo.
Adriel Sá
003. (IBFC/ANALISTA JUDICIÁRIO (TRE PA)/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2020)

No que se refere à “accountability”, analise as afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro
(V) ou Falso (F):
( ) A accountability tem ligação estreita com a democracia, pois não há como se exigir
prestação de contas e nem responsabilização, em regimes ditatoriais.
( ) Promover transparência, responsabilidade e prestação de contas é uma prática da
accountability.
( ) A Constituição Federal de 1988 não promoveu a participação social na gestão pública.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de cima para baixo.

a) V, V, V
b) V, V, F
c) V, F, V
d) F, F, V
Análise das afirmativas:

(V) A afirmação é de Anna Maria Campos (apud Caprio, 2017)13:
Anna Maria Campos destaca, ainda, que accountability tem ligação estreita com a democracia,
pois não há como se exigir prestação de contas, nem responsabilização, em regimes ditatoriais.
(V) Vimos que a accountability compreende responsabilização, prestação de contas,

fiscalização e punição.
(F) Mais uma vez, a base é uma citação da autora Caprio (2017):
É sabido que a Constituição Federal de 1988 deu grande amplitude à participação social na
gestão pública. Em seu artigo 37, caput, instituiu os princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência. Mas não foi só. Esta Carta Constitucional introduziu os
conselhos municipais, o orçamento participativo, o plebiscito, a ação popular e ainda fortaleceu
o Ministério Público e os Tribunais de Contas.
Assim, nosso gabarito é a letra B.

Letra b.
004. (IBADE/ANALISTA PÚBLICO DE GESTÃO (PREF VILA VELHA)/ADMINISTRAÇÃO/2020)

A “capacidade de prestar contas” ou “capacidade de se fazer transparente” é expresso
pelo termo:
13
CAPRIO, F. C. Aplicação de accountability na administração pública brasileira. Revista estratégia marketing político, São
Paulo, p. 60 - 62, 01 jul. 2017.
Adriel Sá
a) management.
b) Ishikawa.
c) gestão.
d) compliance.
e) accountability.
No contexto da administração pública, a accountability é um termo que está relacionado

com a prestação de contas e responsabilização dos agentes públicos.
Sobre as letras A e C, management é o termo em inglês para “gestão” e vice-versa.
Sobre a letra B, Ishikawa foi o desenvolvedor do diagrama de Ishikawa ou espinha de peixe.
Trata-se de uma ferramenta utilizada para o levantamento e compreensão das causas e
seus efeitos.
Sobre a letra D, compliance é um termo que está fortemente vinculado com a capacidade
de agir em conformidade com as normas e regulamentos.
Letra e.
005. (FGV/TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO (DPE RJ)/ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS/2019)

A existência de eleições livres e justas é um dos elementos essenciais para a democracia
de um país. É por meio delas que o povo adquire o poder de expressar sua satisfação ou
insatisfação com a atuação de seus governantes e as políticas públicas executadas.
Nesse sentido, o mecanismo representado pelo voto, por meio do qual a população exerce
controle sobre os seus governantes, é conhecido como:
a) governança;
b) governabilidade;
c) accountability vertical;
d) accountability horizontal;
e) gestão top-down.
Adriel Sá
Vamos rever nosso esquema:
Letra c.
006. (FUNDEP/ANALISTA (PREF LAGOA SANTA)/ADMINISTRATIVO/2019) Considerando o

eixo da gestão pública e seu objetivo de trabalhar em favor do interesse público, analise a
definição a seguir.
Pode ser entendido(a) como o conjunto de mecanismos e procedimentos que induzem os
gestores públicos a prestar contas dos resultados de suas ações à sociedade, garantindo-se
dessa forma maior nível de transparência e exposição social das políticas públicas. Quanto
maior a possibilidade e a capacidade de os cidadãos poderem discernir se os governantes
estão agindo em função do interesse da coletividade e sancioná-lo apropriadamente, mais
alinhado a esse conceito é o governo.
A qual conceito o parágrafo se refere?
a) Accountability
b) Poder vinculado
c) Consórcio público
d) Auditoria governamental
Accountability é o conjunto de mecanismos e procedimentos que levam os decisores

governamentais a prestarem contas dos resultados de suas ações, garantindo-se maior
transparência e a exposição das políticas públicas.
Sobre a letra B, poder vinculado é conceito que faz parte do Direito Administrativo. Em
suma, os atos originários do poder vinculado são aqueles praticados margem mínima ou
quase nula de discricionariedade. Um exemplo é o fornecimento de uma certidão: o cidadão
solicita, a Administração fornece. Simples assim!
Sobre a letra C, temos mais um instituto do Direito Administrativo. Consórcios públicos
são associações públicas ou civis, respectivamente, com a personalidade de direito público
ou de direito privado, formadas exclusivamente por pessoas jurídicas políticas (União,
Adriel Sá
Estados, Distrito Federal ou Municípios), criadas ou autorizadas mediante lei, para a gestão
associada de serviços públicos.
Sobre a letra D, auditoria governamental consiste no conjunto de técnicas que visa avaliar
a gestão pública, pelos processos e resultados gerenciais, e a aplicação de recursos por
entidade de direito público e privado.
Letra a.
007. (IBFC/AUDITOR MUNICIPAL (PREF CRUZEIRO DO SUL)/CONTROLE INTERNO/2019) O

termo “Accountability”, da língua inglesa é muito utilizado no Brasil e tem várias traduções
e significados. Na administração pública brasileira, o termo aparece em normas e manuais.
No tocante à administração pública brasileira, assinale a alternativa correta que apresenta
o significado exato da palavra.
a) Contabilização e Tomada de Decisão
b) Contabilização e Responsabilização
c) Prestação de Contas e Responsabilização
d) Prestação de Contas e tomada de decisão
No contexto da administração pública, a accountability é um termo que está relacionado

com a prestação de contas e responsabilização dos agentes públicos.
Letra c.
008. (INSTITUTO EXCELÊNCIA/AUDITOR CHEFE (PREF TAUBATÉ)/2019) Um dos principais

mecanismos de controle na accountability vertical se dá por meio do(a):
a) Voto e das eleições.
b) Institucionalização de poderes com autoridade legal.
c) Ferramentas não institucionais, como a mídia (rádio e televisão).
d) Tribunal de Contas de União.
Adriel Sá
Mais uma questão que podemos resolver com o nosso esquema em mente:
Letra a.
009. (CS UFG/ANALISTA (SANEAGO)/ADMINISTRADOR/2018) O conjunto de mecanismos e

procedimentos que levam os decisores governamentais a prestar contas dos resultados de
suas ações, garantindo maior transparência e exposição das políticas públicas, é chamado de
a) accountability.
b) governabilidade.
c) feedback.
d) governança.
A expressão accountability se refere à capacidade de se prestar contas, de se fazer

transparente. Na gestão pública, o termo possui uma perspectiva ampla, surgindo como
tanto os processos como os resultados a serem alcançados.
Sobre a letra B, a governabilidade se refere às condições substantivas ou materiais de
exercício do poder e de legitimidade do Estado – condições sistêmicas e institucionais. É a
capacidade política de governar, ou seja, é a análise da situação geral, é a análise de cenário
do governo (favorável ou desfavorável).
Sobre a letra C, chamamos de feedback o processo de responder ou comentar, informando
uma pessoa ou setor sobre a percepção em relação a uma ação executada, sua postura ou
mesmo seu desempenho.
Sobre a letra D, a governança envolve estruturar, a prática das ações. Assim, refere-se à
capacidade técnica do governo.
Letra a.
Adriel Sá
010. (FGV/AUDITOR MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO (CGM NITERÓI)/CONTROLADORIA/2018)

A Administração Gerencial, após se difundir pelos principais países do Ocidente, ganhou
força no Brasil no final do século passado, deixando para trás um período marcado pela
forte presença da burocracia na Administração Pública.
O advento da administração gerencial trouxe à tona o conceito da accountability. O conceito
de accountability está relacionado à ideia de que
a) o agente público deve prestar contas e se responsabilizar por suas ações.
b) o processo deve ser priorizado em relação ao resultado.
c) o desenvolvimento econômico está atrelado ao sigilo das informações governamentais.
d) o Estado deve ter uma orientação empreendedora e garantir os serviços básicos para
os cidadãos.
e) os limites entre o patrimônio público e privado são reduzidos.
Um dos pressupostos da reforma gerencial de 1995 era a afirmação de que a governabilidade

nos regimes democráticos dependeria, dentre outros fatores, da existência de mecanismos
de responsabilização (accountability) dos políticos e burocratas perante a sociedade.
Assim, a ideia central de accountability é a prestação de contas e a responsabilização dos
agentes públicos por suas ações.
Letra a.
011. (FGV/ANALISTA (TJ SC)/ADMINISTRATIVO/2018) Após quatro anos de uma gestão

insatisfatória do prefeito do município “W”, conhecido pelo slogan “rouba, mas faz”, a
população decide votar no candidato da oposição na eleição seguinte.
A atitude da população do município “W” representa um exemplo de aplicação de:
a) accountability vertical;
b) plebiscito;
c) controle interno;
d) ação popular;
e) tutela universal.
A accountability vertical ocorre quando a sociedade fiscaliza os políticos, através do próprio

voto, referendo ou plebiscito. É vertical, pois pressupõe desigualdade.
A letra B traz um exemplo de accountability vertical. No entanto, não se refere à descrição
do enunciado.
A letra C é um exemplo de accountability horizontal.
A letra D também é um exemplo de accountability vertical.
Adriel Sá
A letra E é muito ampla, não sendo possível incluí-la em nenhum dos tipos de accountability.
Letra a.
012. (CS UFG/ASSESSOR TÉCNICO LEGISLATIVO (CM GYN)/ADMINISTRADOR/2018) Qual é

o conjunto de mecanismos e de procedimentos que levam os decisores governamentais a
prestar contas dos resultados de suas ações, garantindo maior transparência e exposição
pública das políticas públicas?
a) Governança.
b) Governabilidade.
c) Política fiscal.
d) Accountability.
Mais uma vez, a accountability é um termo em inglês com um significado muito direto na
cultura norte-americana - prestação de contas, praticada nos diversos níveis de hierarquia,
relacionado ao profissionalismo e competência profissional.
Entendendo os demais conceitos da questão:
Sobre a letra A, a governança é a maneira pela qual o poder é exercido na administração
dos recursos sociais e econômicos de um país visando o desenvolvimento.
Sobre a letra B, a governabilidade é a capacidade de o Estado se relacionar entre os seus
Poderes e com a sociedade, considerando a legitimidade para governar.
Sobre a letra C, a política fiscal é conceito da Economia relacionado à Política Monetária,
relacionado à adequação dos gastos públicos com foco no desenvolvimento responsável
do país.
Letra d.
013. (VUNESP/ANALISTA/PREF SP/2015) A gestão pública contemporânea pressupõe que

o processo decisório governamental não deva se restringir às organizações públicas, mas
deva considerar também os atores não estatais que interagem no ambiente do chamado
Estado-rede e influenciam, direta e indiretamente, as ações desenvolvidas. O nome do
conceito relacionado à essa dinâmica apresentada é
a) governança pública.
b) governabilidade.
c) spoil system.
d) accountability.
e) responsividade.
Adriel Sá
a) Certa. A governança pública é a capacidade de governar, capacidade de decidir e implementar

políticas públicas. O Caderno da MARE ensina que essa governança pode ser alcançada com
um Estado mais forte, embora menor.
A governança envolve o modo como o governo se organiza para prestar serviços à sociedade
e não se restringe apenas as organizações públicas, mas também aos atores não estatais
que prestam serviços públicos.
b) Errada. A governabilidade não está associada ao conceito trazido na questão, pois se
refere ao poder político em si, que deve ser legítimo e contar com o apoio da sociedade. A
governabilidade é a capacidade política de governar derivada da relação de legitimidade
do Estado e de seu governo com a sociedade.
c) Errada. É uma prática na qual um partido político, depois de ganhar uma eleição, dá
cargos no governo para seus apoiadores, como retribuição ao apoio dado na eleição e um
incentivo para continuar trabalhando pelo partido. Prática comum no Brasil devido ao
processo eleitoral característico do nosso presidencialismo.
d) Errada. A accountability é a capacidade do sistema político de prestar contas de suas
processas ao cidadão. Trata-se de uma responsabilização.
e) Errada. Responsividade está relacionada ao conceito de accountability.
Letra a.
014. (INSTITUTO AOCP/ANALISTA CENSITÁRIO/IBGE/PLANEJAMENTO E GESTÃO/2019) Na

busca por adequar a evolução da administração e atender aos interesses dos diversos
públicos que se relacionam com a empresa, os administradores aplicam um conceito que
requer maior comprometimento de todos – direção e funcionários – entre si e para com os
resultados esperados pela empresa. Qual é esse conceito?
a) Governança corporativa.
b) Visão empreendedora.
c) Administração virtual.
d) Gestão participativa.
e) Autogestão.
Vejamos o conceito de governança corporativa, segundo o Instituto Brasileiro de Governança

Corporativa – IBGC:
Governança corporativa é o sistema pelo qual as empresas e demais organizações são dirigidas,
monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre sócios, conselho de
administração, diretoria, órgãos de fiscalização e controle e demais partes interessadas. As boas

Adriel Sá
práticas de governança corporativa convertem princípios básicos em recomendações objetivas,

alinhando interesses com a finalidade de preservar e otimizar o valor econômico de longo prazo
da organização, facilitando seu acesso a recursos e contribuindo para a qualidade da gestão da
organização, sua longevidade e o bem comum.
Voltando ao enunciado, esse afirma o seguinte: “…um conceito que requer maior
comprometimento de todos – direção e funcionários – entre si e para com os resultados
esperados pela empresa.“
Refere-se, portanto, ao conceito de governança corporativa.
As demais alternativas não correspondem ao que foi solicitado:
b) Visão empreendedora. Característica de quem tem visão de mercado, do negócio, enxerga
antecipadamente as oportunidades, tem noções de gestão e capacidade de liderança.
c) Administração virtual. Refere-se à administração baseada no uso de tecnologia da
informação, possibilitando a transmissão de dados em tempo real e novas formas de
prestação de serviço.
d) Gestão participativa. É um modelo atual de gestão que enfatiza a participação das pessoas
em todo o processo. Os resultados são compartilhados, há uma maior flexibilidade, mas
também crescem os níveis de responsabilidade.
e) Autogestão. Modelo de gestão em que todos participam diretamente das decisões
administrativas em igualdade de condições.
Letra a.
015. (INSTITUTO AOCP/ANALISTA CENSITÁRIO/IBGE/2019) Na formulação de modelos de

governança para a administração pública, é recomendável que se observem princípios e
diretrizes de reconhecida aplicação internacional. Assinale a alternativa que apresenta uma
das funções pretendidas com a aplicação coordenada e contextualizada desses princípios
para uma boa governança.
a) Ter preceitos mais práticos para que a atuação do agente público se mantenha centrada
no cidadão e no cumprimento cada vez mais fiel da missão política.
b) Servir como um dos arcabouços determinantes das ações esperadas dos contribuintes
em seu relacionamento como ator principal e mandatário do agente público.
c) Representar o cidadão contribuinte junto à administração pública no exercício de seus
direitos e deveres prezando pela cidadania e solidariedade.
d) Posicionar os ocupantes de cargos eletivos nas atividades de preservação dos mandatos
conquistados junto ao seu eleitorado de forma efetiva.
e) Estabelecer as relações administrativas nas variadas esferas e instâncias do exercício da
função pública, visando ao atendimento dos grupos dominantes.

Adriel Sá
O Guia da política de governança pública do Governo Federal (2018)14 traz uma série de
conceitos sobre os princípios e diretrizes de governança. Vejamos um trecho:
Nesse sentido, a primeira função pretendida para os princípios e diretrizes de governança é

servir como um elemento de conexão entre esses princípios constitucionais e a atuação do
agente público. Dessa forma, pretende-se que este tenha preceitos mais práticos para que
sua atuação se mantenha centrada no cidadão e no cumprimento cada vez mais fiel de sua
missão pública. “ (grifos nossos)
As demais alternativas estão incorretas:

b) Errada. Não há esse conceito no guia da política de governança pública do Governo Federal
e também não faz sentido essa relação de “mandatório” do agente público.
c) Errada. Os princípios e diretrizes de governança servem como um elemento de conexão
entre os princípios constitucionais e a atuação do agente público, e não somente como
elemento de representação do cidadão.
d) Errada. Os princípios e diretrizes de governança não visam a preservação de mandatos
eletivos.
e) Errada. Está centrado no atendimento do cidadão, e não dos grupos dominantes.
Letra a.
016. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRT - 21ª REGIÃO - RN/ADMINISTRATIVA/2017) Os

conceitos de governança e governabilidade, embora não coincidentes, são indissociáveis
e complementares, sendo aplicados, cada qual, em diferentes contextos. Nesse sentido,
considere:
I – Governança, em uma de suas acepções, representa o modo como as organizações são
administradas e controladas e como interagem com as partes interessadas.
II – Governabilidade refere-se às condições substantivas do exercício do poder e legitimidade
do governo, derivada da relação com a sociedade.
III – Governança e governabilidade podem ser fundidas em um único metaconceito,
correspondente a accountability, própria dos governos democráticos.
Está correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) III.
c) I e III.
d) II e III.
e) II.
14
Guia da política de governança pública. Casa Civil da Presidência da República. Brasília: Casa Civil da Presidência da Repú-
blica, 2018.

Adriel Sá
Governança é o sistema pelo qual as empresas e demais organizações são dirigidas,

monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre sócios, conselho de
administração, diretoria, órgãos de fiscalização e controle e demais partes interessadas.
Governabilidade refere-se às próprias condições substantivas e materiais de exercício do
poder e de legitimidade do Estado e do seu governo derivadas da sua postura diante da
sociedade civil e do mercado.
Accountability refere-se ao dever de prestar contas do cumprimento de atividades a um
organismo de controle, parlamento ou sociedade.
Em suma, temos:
• Governabilidade: legitimidade.
• Governança: implementação de políticas públicas.
• Accountability: prestar contas.
Logo, está correto o que consta APENAS em I e II.

Letra a.
017. (FCC/ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE TRANSPORTE (ARTESP)/ADMINISTRAÇÃO/2017)

Os modelos e as práticas de Governança Corporativa foram desenvolvidos para atender a
problemas específicos, em um contexto próprio, e diversas ressalvas devem ser consideradas
quanto a sua generalização, principalmente no setor público. No modelo de Timmers, a
criação de proteção para alcançar os objetivos públicos é a meta da governança no setor
governamental. A accountability está inserida neste modelo no elemento:
a) Supervisão.
b) Administração.
c) Controle.
e) Corregedoria.
Dentre os princípios básicos de governança corporativa, temos a prestação de contas

(accountability). Os agentes de governança devem prestar contas de sua atuação de modo
claro, conciso, compreensível e tempestivo, assumindo integralmente as consequências de
seus atos e omissões e atuando com diligência e responsabilidade no âmbito dos seus papéis.
Letra d.

Adriel Sá
018. (FCC/ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE TRANSPORTE (ARTESP)/ADMINISTRAÇÃO DE

EMPRESAS/I/2017) Os modelos e as práticas de Governança Corporativa foram desenvolvidos
para atender a problemas específicos, em um contexto próprio, e diversas ressalvas devem
ser consideradas quanto a sua generalização, principalmente no setor público. No modelo de
Timmers, a criação de proteção para alcançar os objetivos públicos é a meta da governança
no setor governamental.
A accountability está inserida neste modelo no elemento:
a) Supervisão.
b) Administração.
c) Controle.
e) Corregedoria.
Mais uma questão que pode ser resolvida considerando o simples conceito de accountability.
A expressão “accountability” se refere à capacidade de se prestar contas, de se fazer
transparente. Na gestão pública, o termo possui uma perspectiva ampla, surgindo como
tanto os processos como os resultados a serem alcançados. Assim, a resposta é a letra D.
Letra d.
019. (FCC/ANALISTA EM GESTÃO (DPE AM)/ESPECIALIZADO DE DEFENSORIA/

ADMINISTRAÇÃO/2018) Os conceitos de governança e de accountability, quando aplicados
às organizações públicas, dizem respeito, entre outros aspectos, respectivamente,
a) capacidade de implementar políticas públicas e responsabilização dos agentes públicos.
b) organograma representativo do conjunto de instituições que governam e indicadores
de desempenho fiscal.
c) índices de aprovação popular ou social e prestação de contas ao cidadão.
d) poder formal, outorgado com base na legislação e poder efetivo, decorrente da legitimidade
junto à sociedade.
e) sistema de freios e contrapesos entre os diferentes Poderes e gestão por resultados.
Sobre o conceito de governança, é a capacidade que um determinado governo tem para

formular e implementar as suas políticas – regulação de transações e operacionalização
de soluções.

Adriel Sá
Sobre o conceito de accountability, refere-se à capacidade de se prestar contas, de se

fazer transparente.
Letra a.
020. (FCC/ANALISTA EM GESTÃO/PREFEITURA DE MACAPÁ - AP/ADMINISTRADOR/2018) No

que concerne aos conceitos de Governança e accountability em organizações públicas,
tem-se que:
I – Accountability diz respeito à prestação de contas aos cidadãos e responsabilização dos
agentes públicos.
II – Governança representa um aspecto instrumental da governabilidade e envolve os
arranjos institucionais para implementação de políticas públicas.
III – Ambos os conceitos são aspectos da atuação do poder público, a governança de natureza
política, e accountability de natureza contábil.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) I e II.
c) III.
d) II.
e) I.
Pela accountability, os agentes de governança devem prestar contas de sua atuação de modo
claro, conciso, compreensível e tempestivo, assumindo integralmente as consequências
de seus atos e omissões e atuando com diligência e responsabilidade no âmbito dos seus
papéis. Logo, item I correto.
A governança é a capacidade que um determinado governo tem para formular e implementar
as suas políticas – regulação de transações e operacionalização de soluções. Logo, item II
correto.
O item III está incorreto, inexistindo essa relação proposta.
Letra b.
021. (FCC/ASSISTENTE TÉCNICO DE DEFENSORIA (DPE AM)/ASSISTENTE TÉCNICO

ADMINISTRATIVO/2018) Ao influxo da Reforma do Aparelho do Estado, implementada em
meados dos anos 1990, buscava-se um novo paradigma para a atuação da Administração
pública, com a aplicação de conceitos como o de accountability, que, em uma de suas
acepções correntes,

Adriel Sá
a) significa a governança, entendida como o relacionamento entre todos os agentes públicos

envolvidos.
b) é sinônimo de governabilidade, correspondendo às próprias condições de exercício do
poder.
c) corresponde ao denominado orçamento por resultados, vinculado a ações estratégicas.
d) significa obrigação de prestar contas, respondendo por uma responsabilidade outorgada.
e) significa a somatória de ações estratégicas, metas e indicadores fixados para melhoria
dos serviços públicos.
A expressão “accountability” se refere à capacidade de se prestar contas, de se fazer

transparente.
A accountability, de um lado, pressupõe a conformidade da organização às leis que regulam
suas atividades e, de outro lado, o desempenho ou performance aderente às expectativas e
aos desejos da sociedade como um todo. Ou seja, pelo instrumento da accountability, tem-
se a obrigação de governante prestar contas dos seus atos com transparência suficiente
para que a sociedade, sob a análise da conformidade e do desempenho, possa avaliar a sua
gestão e, em razão disso, ratificá-la ou refutá-la.
As demais alternativas possuem conceituações próprias, descritas de forma correta, mas
que não definem a accountability.
Letra d.
022. (FCC/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO (SEAD AP)/2018) Desde a reforma gerencial, que se

consolidou nos anos de 1990, a Administração pública passou, cada vez mais, a pautar-se
pela busca da excelência e, nesse contexto, um dos conceitos aplicáveis é o de accountability,
que, em sua acepção corrente, está relacionado
a) ao aumento de produtividade no setor público, com redução de custos.
b) à transparência e prestação de contas pela Administração em relação às suas ações.
c) à aplicação das regras de contabilidade privada aos orçamentos públicos.
d) à remuneração dos servidores baseada em resultados e cumprimento de metas.
e) ao gerenciamento de serviços públicos por entidades privadas sem fins lucrativos.
A accountability é o conjunto de mecanismos e de procedimentos que levam os decisores

governamentais a prestar contas dos resultados de suas ações, garantindo maior transparência
e exposição pública das políticas públicas.

Adriel Sá
As demais alternativas apresentam algumas características adotadas no modelo de

administração pública gerencial, sem, no entanto, possuírem relação direta com o conceito
de accountability.
Letra b.
023. (FCC/ANALISTA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA (PREF RECIFE)/2019) Com o advento

do modelo de Administração pública gerencial, o cidadão passou a ser o foco da atuação
Como vimos, a accountability pode ser analisada sob três dimensões: informação
(transparência), justificação (responsividade) e punição (sanção e coerção).
A informação (transparência) destaca a obrigação dos administradores de prestar contas
de sua atuação aos administrados. Essa é a dimensão trazida pela questão!
A justificação (responsividade) é a obrigação legal de responder a questionamentos e
pedidos de informações, com responsabilização pelos próprios atos.
A punição (sanção e coerção) é a capacidade legal e institucional de o agente que exige as
informações e contas de outro agente fazer valer essa exigência, tornando-a obrigatória,
por meio de sanções e incentivos.
Letra b.
024. (FCC/ANALISTA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO/PREF RECIFE/2019) O

conceito de accountability aplicado ao setor público, entre uma de suas acepções correntes,
corresponde à
a) relação de legitimidade dos governantes para o exercício do poder.
b) capacidade dos governantes de decidir e implementar políticas públicas.

Adriel Sá
c) prestação de contas pelos agentes públicos aos cidadãos e responsabilização por sua
atuação.
d) aplicação de mecanismos privados na gestão financeira da Administração.
e) adoção do orçamento por resultados, a partir da convergência com normas de contabilidade
privada.
O termo accountability refere-se à obrigação que o governante tem de prestar contas

dos seus atos com transparência suficiente para que a sociedade possa avaliar a sua gestão
e, em razão disso, ratificá-la ou refutá-la.
Letra c.

julgue o item.
Trata-se de um mecanismo institucional por meio do qual os governantes são constrangidos
a responder, ininterruptamente, por seus atos ou omissões à sociedade.
Constranger significa obrigar, sujeitar. Logo, afirmação correta!

Certo.

julgue o item.
Em um estado de direito, a accountability vertical ou democrática, entendida como a que
ocorre entre os diversos níveis de poder e sujeita à possibilidade de controle mútuo, é
profícua no fortalecimento de ações contra a corrupção.
A accountability que ocorre entre os diversos níveis de poder e sujeita à possibilidade de

controle mútuo é a horizontal, e não a vertical!
A accountability horizontal ocorre por meio da mútua fiscalização e controle existente entre
os Poderes do Estado (os freios e contrapesos) ou entre os órgãos, por meio dos Tribunais
de Contas ou Controladorias Gerais e agências fiscalizadoras.
Errado.

Adriel Sá
027. (CEBRASPE (CESPE)/TÉCNICO MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO (CGM JOÃO

PESSOA)/2018) Julgue o item, referente à governança no setor público.
Entre os objetivos da boa governança no setor público incluem-se garantir que a organização
seja responsável com os cidadãos, mantendo-os, por meio da transparência, informados
sobre decisões e riscos.
Conforme sugerido pelo Banco Mundial, atualmente, podemos considerar como princípio da
boa governança, dentre outros, a responsabilidade., que respeito ao zelo que os agentes
de governança devem ter pela sustentabilidade das organizações, visando sua longevidade,
incorporando considerações de ordem social e ambiental na definição dos negócios e
operações.
Certo.
028. (CEBRASPE (CESPE)/TÉCNICO JUDICIÁRIO (STJ)/ADMINISTRATIVA/2018) Com relação

à gestão de projetos e à governança em organizações públicas, julgue o item subsecutivo.
O gestor público promove a governança ao prever o atendimento às práticas de accountability,
dimensão que se refere à capacidade de execução das ações gerenciais de um órgão público.
A capacidade de execução das ações gerenciais de um órgão público é o conceito da própria

governança.
A prática do accountability (responsabilização) é um dos princípios da governança e se
refere à capacidade de prestação de contas pelo gestor.
Vejamos os dois conceitos, segundo o que leciona Paludo (2018)15:
Governança relaciona-se com a competência técnica, que abrange as capacidades gerencial,
financeira e técnica propriamente dita, e tem nos agentes públicos, em sentido amplo, e
nos servidores públicos, em sentido estrito, a sua origem.
Accountability pode ser entendido como a capacidade do sistema político de prestar contas
de suas promessas aos cidadãos.
Errado.

15
PALUDO, A. V. Administração Pública. Rio de Janeiro: Forense, 2018.

Adriel Sá
Considerado um elemento fundamental para o grau de governança democrática, o

accountability refere-se à capacidade financeira e gerencial do Estado de implementar
A capacidade financeira e gerencial de implementar políticas públicas é o conceito de

governança, e não de accountability.
Governança é a capacidade do governo de decidir e implementar as políticas necessárias
ao desenvolvimento do país. Em uma tentativa de simplificar o termo, podemos considerar
governança como a competência de gerir.
Accountability é o conjunto de mecanismos e de procedimentos que levam os decisores
governamentais a prestar contas dos resultados de suas ações, garantindo maior transparência
e exposição pública das políticas públicas.
Errado.

O grau de governança de uma rede depende da qualidade das interações entre os atores.
Governança se refere à capacidade financeira e gerencial de implementar políticas públicas,

grau esse que depende da qualidade das interações entre os atores. Ou, nas palavras da
questão, a governança corresponde à relação instrumental entre os diversos atores.
Certo.

Os arranjos institucionais dizem respeito a estruturas, processos, mecanismos, princípios,
regras e normas que influenciam a governança em política pública.
Arranjos institucionais são regras estabelecidas que direcionam transações políticas e

econômicas entre os agentes, o que influenciará a governança em política pública, por meio
da estrutura organizacional, dos mecanismos de gestão, princípios e normas.
Certo.

Adriel Sá

A governança pública é um mecanismo para evitar conflitos de agência entre cidadãos
(principais) e servidores públicos (agentes).
Conflito de agência ocorre quando o gestor (agente, nesse caso os servidores públicos) visa
ao atendimento do próprio interesse, ou do interesse estrito da administração, deixando
de observar as necessidades dos cidadão (principal).
A governança pública evita conflitos de agência entre cidadãos e servidores públicos, por
meio de mecanismos que visam à condução de políticas públicas e à efetiva prestação de
serviços à sociedade.
Ainda, para isso, a governança pública se baseia em princípios de capacidade de resposta, ética
(integridade), confiabilidade, melhoria regulatória, prestação de contas, responsabilidade
social e transparência, dentre outros.
Certo.

Para mensurar a governança pública, recomenda-se aferir o grau de independência do
funcionalismo em relação às pressões políticas: quanto menor for o grau de independência,
melhor será o nível de governança.
Os mecanismos e princípios da governança pública visam à condução de políticas públicas

e à efetiva prestação de serviços à sociedade. Nesse sentido, é importante que o serviço
público tenha uma atuação pautada, com o mínimo possível de sujeição às pressões políticas.
Logo, quanto maior o grau de independência do funcionalismo, maior será o nível de
governança.
Errado.
034. (AOCP/ANALISTA DE RECURSOS FINANCEIROS, ORÇAMENTÁRIOS, CONTRATOS E

CONVÊNIOS (PREFEITURA DE BETIM-MG)/2020) No contexto da tecnologia da informação e
comunicação e com a necessidade de participação das organizações para o desenvolvimento da

Adriel Sá
cidadania, surge o processo de alfabetização tecnológica e acesso aos recursos tecnológicos.

Esse processo é o conceito de
a) inclusão digital.
b) governo eletrônico.
c) sociedade da informação.
d) rede de computadores.
e) infoexclusão.
Entende-se como inclusão digital as pessoas com acesso a computadores e redes. Além disso,
a inclusão digital precisa considerar a acessibilidade à informação tecnológica por todos.
Por isso, incluir digitalmente está ligado à ideia de alfabetizar as pessoas no entendimento
acerca dos recursos tecnológicos.
Sobre a letra B, governo eletrônico ou e-gov consiste no uso das tecnologias da informação
— além do conhecimento nos processos internos de governo.
Sobre a letra C, sociedade da informação é um termo que surgiu no século XX, no momento
em que a tecnologia teve grandes avanços.
Sobre a letra D, redes de computadores podem ser definidas como um conjunto de
equipamentos, que além de compartilhar dos mesmos recursos, também podem trocar
informações entre si.
Sobre a letra E, infoexclusão se refere ao oposto de inclusão digital, ou seja, ao desconhecimento
que origina falta ou impossibilidade de acesso à informação, nomeadamente através das
novas tecnologias de comunicação, como a Internet.
Letra a.
035. (AOCP/TECNÓLOGO FORMAÇÃO (UFPB)/GESTÃO PÚBLICA/2019) Sobre os aspectos

conceituais referentes ao accountability, é correto afirmar que
a) trata-se de uma prática conduzida pela sociedade, por meio da qual tem-se como
objetivo, primeiro, dar visibilidade às ações dos governantes, principalmente no que se
refere à prestação de contas.
b) é um processo que se limita à necessidade de justificação e de legitimação da
discricionariedade daqueles que exercem o Poder Público em nome dos cidadãos.
c) ocorre por meio da responsabilização permanente dos gestores públicos em termos da
avaliação da conformidade/ legalidade, bem como da economia, da eficiência, da eficácia e
da efetividade dos atos praticados em decorrência do uso do poder que lhes é outorgado pela
sociedade. Nessa modalidade de controle social, instauram-se práticas que potencializam
diálogos entre o poder público e o cidadão.

Adriel Sá
d) o accountability vertical compreende atividades de fiscalização exercidas por instituições

de fiscalização, pelo Tribunal de Contas da União ou pelo poder legislativo – ao qual cabe
o poder formal de executar a fiscalização e as punições sobre as atitudes executadas pelo
poder executivo.
e) o accountability horizontal acontece em períodos eleitorais, momento em que existem
práticas de prestação de contas e disposição por parte da população para o questionamento.
Análise das alternativas:

a) Errada. Na accountability vertical é que o cidadão controla os governantes. De forma
direta, a accountability se trata de uma prática conduzida pelos governantes (e não pela
sociedade), por meio da qual tem-se como objetivo, primeiro, dar visibilidade às ações dos
governantes, principalmente no que se refere à prestação de contas.
b) Errada. A expressão “se limita” deixa a alternativa equivocada. A justificação e a
legitimação da discricionariedade são apenas uma das três dimensões do termo accountability.
c) Certa. Como vimos, a accountability tem a ver com a prestação de contas dos governantes
com a sociedade.
d) Errada. É na accountability horizontal (e não na vertical) que temos o controle entre
os poderes.
e) Errada. É a accountability vertical (e não a horizontal) que se destaca em períodos
eleitorais.
Letra c.
036. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/OFICIAL (CBM SC)/CFO) Considerando os conceitos

de governança corporativa no setor público, analise as afirmativas a seguir.
I – A governança corporativa no setor público refere-se à administração das agências do
setor público, por meio dos princípios de governança corporativa do setor privado, que são

Adriel Sá
totalmente aplicáveis no setor geral do Estado, em que as agências de serviços públicos

são agrupadas.
II – O conceito de governança corporativa está relacionado à accontability – entendido como
a responsabilidade em prestar contas.
III – A organização do setor público deve estar comprometida em assegurar a integridade
do que faz, ou seja, não deve aguardar até que os seus dirigentes sejam investigados, mas
adotar medidas imediatas para coibir o comportamento não ético por parte desses dirigentes.
IV – A governança corporativa no setor público deve ser entendida como a proteção ao inter-
relacionamento entre a administração, o controle e a supervisão, feita pela organização
governamental pela situação organizacional e pelas autoridades do governo, visando
relacionar os objetivos políticos eficaz e eficientemente.
a) I, II, III e IV.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e IV, apenas.
e) III e IV, apenas.
Todas as afirmativas estão corretas.

I – A governança corporativa no setor público refere-se à aplicação dos princípios de
governança corporativa do setor privado às agências e órgãos públicos. Esses princípios
visam aprimorar a gestão, a transparência e a prestação de contas no setor público.
II – O conceito de governança corporativa está, de fato, relacionado à “accountability”, que
significa responsabilidade em prestar contas. A governança corporativa envolve a criação
de estruturas e processos que garantam que os gestores públicos sejam responsáveis por
suas ações e decisões.
III – A integridade é um princípio fundamental da governança corporativa no setor público.
Isso significa que as organizações governamentais devem tomar medidas proativas para
evitar comportamentos antiéticos por parte de seus dirigentes e funcionários.
IV – A governança corporativa no setor público envolve a supervisão e o controle da
administração pública para garantir que os objetivos políticos sejam alcançados de forma
eficaz e eficiente. Isso significa que a organização governamental deve monitorar o
desempenho e a conformidade com as políticas estabelecidas.
Letra a.

Adriel Sá
037. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ADMINISTRADOR/IF PA) Frente à necessidade de mais

confiabilidade nos serviços prestados à população, a gestão pública deve instaurar pilares
de governança em suas atividades, o que traria um controle maior de todos os aspectos
envolvidos no setor. São considerados pilares da governança na gestão pública, EXCETO:
a) Compliance.
b) Transparência.
c) Accountability.
d) Independência.
A alternativa D (Independência) não é considerada um pilar da governança na gestão pública.

Os pilares ou princípios geralmente aceitos na governança pública incluem Compliance,
Transparência e Accountability.
Logo, as demais alternativas estão corretas:
a) Compliance: refere-se ao cumprimento das leis, regulamentos e políticas estabelecidas.
É fundamental para garantir que as atividades do setor público estejam em conformidade
com as normas legais e regulatórias.
b) Transparência: envolve a divulgação aberta e acessível de informações sobre as atividades
do governo, orçamentos, gastos públicos e outros aspectos relevantes. A transparência é
essencial para promover a prestação de contas e a confiança do público nas instituições
governamentais.
c) Accountability: trata-se da responsabilidade em prestar contas pelas ações e decisões
no setor público. Isso implica que os gestores públicos são responsáveis por suas ações e
devem responder por elas perante o público e as autoridades.
Letra d.
038. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ANALISTA (FEPAM RS)/ADMINISTRADOR) A boa

governança é crucial para qualquer sociedade que deseja promover o seu desenvolvimento
econômico e o bem-estar de seu povo.
A esse respeito assinale a afirmativa INCORRETA.
a) Até mesmo o menor resquício de burocracia é um empecilho para uma boa governança
em instituições públicas.
b) Uma boa governança exige uma implementação eficaz e os meios para criar coerência
entre todas as numerosas atividades governamentais.
c) As pessoas são extremamente importantes para uma instituição; não só pelo trabalho
que realizam, mas também porque são a imagem que os cidadãos têm do governo.

Adriel Sá
d) A governança requer meios para responsabilizar os dirigentes pelo desempenho das

atividades e assegurar que o setor público seja suficientemente transparente para permitir
que a sociedade acompanhe o que está sendo feito.
e) Para construir uma boa governança, é necessário um conjunto de instituições que possa
moldar a maneira pela qual as decisões são tomadas e fornecer alguma legitimidade para
as ações implementadas pelo setor público.
A burocracia em si não é um empecilho para uma boa governança, mas sim suas disfunções,
como excesso de formalismo, lentidão e ineficiência. Portanto, a alternativa A contém uma
afirmação incorreta em relação à burocracia e sua relação com a boa governança.
Sobre as demais alternativas corretas:
b) A boa governança não se limita apenas à formulação de políticas, mas também à sua
implementação eficaz e à coordenação entre várias atividades governamentais.
c) As pessoas que trabalham no governo desempenham um papel crucial na formação da
percepção pública sobre a instituição.
d) A responsabilização e a transparência são elementos essenciais da boa governança.
e) As instituições desempenham um papel fundamental na governança, estabelecendo
regras e processos que garantem a legitimidade e a eficácia das ações do setor público.
Letra a.
039. (INSTITUTO CONSULPLAN/2022/ADMINISTRADOR/PGE SC) Considerando que o conceito

de accountability não possui tradução literal para o português, sendo seu uso feito no
idioma inglês, analise as afirmativas a seguir.
I – A expressão refere-se à demanda de disponibilização das informações por parte do
poder público de seu desempenho e resultados.
II – É uma forma de avaliar e responsabilizar os responsáveis por cargos públicos pelo uso
do poder a eles conferidos pelos cidadãos.
III – A accountability horizontal é realizada por instâncias do mesmo nível; já a accountability
vertical é realizada em instância de poderes diferentes.
IV – A accountability social é composta pelos cidadãos; seja individualmente, em grupos
populares, ou na participação de conselhos.
a) I, II, III e IV.
b) I e III, apenas.
e) I, II e III, apenas.

Adriel Sá
Todas as afirmações (I, II, III e IV) estão corretas.

I – Accountability envolve a transparência e a prestação de contas por parte do poder público
em relação ao seu desempenho e resultados perante os cidadãos.
II – Accountability é a forma pela qual os responsáveis por cargos públicos são avaliados e
responsabilizados pelo uso do poder que lhes foi concedido pelos cidadãos.
III – Accountability horizontal refere-se à responsabilização e prestação de contas entre
instâncias de poder do mesmo nível, como entre órgãos do Executivo. Accountability vertical
ocorre entre instâncias de poderes diferentes, como entre o Executivo e o Legislativo.
IV – A accountability social envolve a participação dos cidadãos, individualmente ou em
grupos, na avaliação e responsabilização das ações do governo. Isso pode ocorrer por meio
da participação em conselhos e outras instâncias de controle social.
Letra a.
040. (CONSULPLAN/2022/TÉCNICO (MPE PA)/ADMINISTRADOR) Considerando que temas

como governo eletrônico, transparência na gestão pública, controle externo por parte
dos agentes sociais, cidadania e accountability (liberdade com responsabilidade) são
constantemente debatidos na atualidade, assinale a afirmativa INCORRETA.
a) Entende-se por governo eletrônico, o conjunto de serviços e acessos às informações que
o governo oferece aos diferentes atores da sociedade civil por meios eletrônicos.
b) O governo eletrônico deve ser entendido como instrumento de aperfeiçoamento
tecnológico da Administração Pública e não como vasta gama de possibilidades de interação
e participação entre governo e sociedade.
c) O potencial democrático inerente ao governo eletrônico só se concretizará se houver
vontade política no sentido de estimular a participação popular, a transparência na gestão
pública, bem como a promoção da inclusão digital.
d) Com a implantação do governo eletrônico, torna-se possível melhorias na eficiência
dos processos internos, redução dos custos das transações, minimização de distorções de
informações e de sonegações fiscais, além da possibilidade de melhorias no processo de
combate à corrupção.
Vamos analisar cada alternativa?

a) Certa. O governo eletrônico envolve a disponibilização de serviços e informações
governamentais por meio de tecnologias digitais.
b) Errada. O governo eletrônico não se limita apenas ao aperfeiçoamento tecnológico da
administração pública. Ele também envolve uma ampla gama de possibilidades de interação e

Adriel Sá
participação entre o governo e a sociedade, como a oferta de serviços online, a participação

em consultas públicas, entre outros.
c) Certa. Para que o potencial democrático do governo eletrônico seja efetivamente realizado,
é necessário que haja vontade política para estimular a participação popular, promover a
transparência e garantir a inclusão digital.
d) Certa. O governo eletrônico pode trazer melhorias na eficiência dos processos internos,
redução de custos, minimização de distorções de informações, combate à sonegação fiscal
e à corrupção, entre outros benefícios.
Letra b.
041. (FUNDATEC/2023/ADMINISTRADOR/IFC) Com base na Lei n. 14.129/2021, assinale a

alternativa INCORRETA.
b) Os atos processuais em meio eletrônico consideram-se realizados no dia útil posterior do
recebimento pelo sistema informatizado de gestão de processo administrativo eletrônico
do órgão ou da entidade, o qual deverá fornecer recibo eletrônico de protocolo que os
identifique.
c) O acesso à íntegra do processo para vista pessoal do interessado poderá ocorrer por
intermédio da disponibilização de sistema informatizado de gestão ou por acesso à cópia
do documento, preferencialmente em meio eletrônico.
d) O formato e o armazenamento dos documentos digitais deverão garantir o acesso e a
e) A guarda dos documentos digitais e dos processos administrativos eletrônicos considerados
de valor permanente deverá estar de acordo com as normas previstas pela instituição
arquivística pública responsável por sua custódia.
O gabarito é a letra B. Vamos analisar cada uma das alternativas:

a) Certa.

Adriel Sá
b) Errada.
Art. 8º Os atos processuais em meio eletrônico consideram-se realizados no dia e na hora do

recebimento pelo sistema informatizado de gestão de processo administrativo eletrônico do
órgão ou da entidade, o qual deverá fornecer recibo eletrônico de protocolo que os identifique.
c) Certa.
Art. 9º O acesso à íntegra do processo para vista pessoal do interessado poderá ocorrer por
intermédio da disponibilização de sistema informatizado de gestão ou por acesso à cópia do
documento, preferencialmente em meio eletrônico.
d) Certa.
Art. 12. O formato e o armazenamento dos documentos digitais deverão garantir o acesso e a
e) Certa.
Art. 13. A guarda dos documentos digitais e dos processos administrativos eletrônicos considerados
de valor permanente deverá estar de acordo com as normas previstas pela instituição arquivística
pública responsável por sua custódia.
Letra b.
042. (FUNDATEC/2023/AUDITOR/IFC) Nas disposições legais (Lei n. 14.129/2021) sobre

princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital e para o aumento da eficiência
pública encontramos a seguinte definição: “dados acessíveis ao público, representados em
meio digital, estruturados em formato aberto, processáveis por máquina, referenciados na
internet e disponibilizados sob licença aberta que permita sua livre utilização, consumo ou
tratamento por qualquer pessoa, física ou jurídica”. Essa é a definição de dados:
a) Abertos.
b) Acessíveis ao Público.
c) Compartilhados.
d) Da Transparência Ativa.
e) Da Transparência Digital.

Adriel Sá
a) Certa.

b) Errada.

c) Errada. Não há essa definição na Lei 14.129/2021.

d) Errada.

de solicitações.
e) Errada. Não há essa definição na Lei 14.129/2021.

Letra a.

Sobre princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital e para o Aumento da Eficiência
pública, analise as partes que seguem: O conceito de “governo como plataforma” diz respeito
à infraestrutura tecnológica que facilite o uso de dados de acesso público e promova a
interação entre diversos agentes, de forma segura, eficiente e responsável, para estímulo
à inovação, à exploração de atividade econômica e à prestação de serviços à população
(1º parte).
Entende-se por “laboratório de inovação” o espaço aberto à participação e à colaboração
da sociedade para o desenvolvimento de ideias, de ferramentas e de métodos inovadores
para a gestão pública, a prestação de serviços públicos e a participação do cidadão para o
exercício do controle sobre a administração pública (2º parte).
A “transparência ativa” consiste na disponibilização de dados pela administração pública
independentemente de solicitações (3º parte).

Adriel Sá
a) Somente a 1º parte.
e) Somente a 1ª e a 2ª partes
A primeira, segunda e terceira partes estão corretas. Observe:
1ª parte:

população;
2ª parte:

3ª parte:

de solicitações.
Letra b.
044. (CESGRANRIO/2022/PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR/ELETRONUCLEAR/ARQUIVISTA)

Um cidadão resolve atualizar os seus cadastros em inúmeras plataformas, mediante a
modificação de suas senhas, consideradas fracas pelo sistema.
Nos termos da Lei no 14.129/2021, fica estabelecido como número suficiente para
identificação do cidadão nos bancos de dados de serviços públicos o número de inscrição no
a) Documento Nacional de Identificação
b) Cadastro de Pessoas Físicas
c) Documento de Identificação do Trabalhador
d) Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público
e) Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica

Adriel Sá
O gabarito é a letra B. O enunciado questiona sobre o cidadão; Logo, CPF.
Art. 28. Fica estabelecido o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) como número suficiente para identificação do
cidadão ou da pessoa jurídica, conforme o caso, nos bancos de dados de serviços públicos,
Letra b.
045. (CEPERJ/2022/ASSISTENTE LEGISLATIVO ADMINISTRATIVO (ALEMA)/AGENTE

LEGISLATIVO) As Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC) trouxeram uma nova
perspectiva e forma de governabilidade em todo o mundo. No Brasil, a Administração
Pública criou o Governo Digital com intuito de modernizar a estrutura e os serviços para
que atendam melhor ao cidadão. Isso posto, foi promulgada a Lei Federal n. 14.129/2021,
que dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital e para o aumento
da eficiência pública. Em seu art. 3º, são relatados princípios e diretrizes do Governo Digital
e da eficiência pública, dentre os quais se encontra(m):
a) A simplificação dos procedimentos de solicitação, oferta e acompanhamento dos serviços
públicos, sem observar a universalização do acesso e do autosserviço.
b) O incentivo à participação internacional no controle e na fiscalização da administração
pública.
d) A restrição quanto ao uso das assinaturas eletrônicas nas interações e nas comunicações
entre órgãos públicos e entre estes e os cidadãos.
O gabarito é a letra C.
a) Errada.

X - a simplificação dos procedimentos de solicitação, oferta e acompanhamento dos serviços
públicos, com foco na universalização do acesso e no autosserviço;
b) Errada.


Adriel Sá
c) Certa.

d) Errada.

XXII - o estímulo ao uso das assinaturas eletrônicas nas interações e nas comunicações entre
órgãos públicos e entre estes e os cidadãos;
Letra c.

dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o aumento da eficiência da administração
pública, especialmente por meio da desburocratização, da inovação, da transformação
digital e da participação do cidadão. Selecione a alternativa que mostra de maneira errada
um princípio ou diretriz do Governo Digital e da eficiência pública de acordo com a Lei do
Governo Digital.
a) A transparência na execução dos serviços públicos e o monitoramento da qualidade
desses serviços.
b) A proibição do atendimento presencial.
d) A eliminação de formalidades e de exigências cujo custo econômico ou social seja superior
ao risco envolvido.
e) O uso da tecnologia para otimizar processos de trabalho da administração pública.
a) Certa.

IV - a transparência na execução dos serviços públicos e o monitora-mento da qualidade desses
serviços;
b) Errada.

XXV - a adoção preferencial, no uso da internet e de suas aplicações, de tecnologias, de padrões
e de formatos abertos e livres, conforme disposto no inciso V do caput do art. 24 e no art. 25
da Lei n. 12.965, de 23 de abril de 2014 (Marco Civil da Internet); e

Adriel Sá
c) Certa.

d) Certa.

XI - a eliminação de formalidades e de exigências cujo custo econômico ou social seja superior
ao risco envolvido;
e) Certa.

VIII - o uso da tecnologia para otimizar processos de trabalho da administração pública;
Letra b.

é sancionada na Lei n. 14.129/2021. Selecione a alternativa que, de acordo com essa lei,
descreve informação íntegra e precisa oriunda de uma ou mais fontes de dados, centralizadas
ou descentralizadas, sobre elementos fundamentais para a prestação de serviços e para a
gestão de políticas públicas.
a) Plataformas de governo digital
b) Laboratório de inovação
c) Governo como plataforma
d) Registros de referência
e) Dado acessível ao público
O gabarito é a letra D.
a) Errada.

IX - plataformas de governo digital: ferramentas digitais e serviços comuns aos órgãos,
normalmente ofertados de forma centralizada e compartilhada, necessárias para a oferta
digital de serviços e de políticas públicas;
b) Errada.


Adriel Sá

c) Errada.

população;
d) Certa.

X - registros de referência: informação íntegra e precisa oriunda de uma ou mais fontes de
dados, centralizadas ou descentralizadas, sobre elementos fundamentais para a prestação de
serviços e para a gestão de políticas públicas;
e) Errada.

Letra d.
048. (IDECAN/2022/TÉCNICO EM INFRAESTRUTURA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/

SEFAZ RR) De acordo com a Lei do Governo Digital (Lei n. 14.129/2021), são componentes
essenciais para a prestação digital dos serviços públicos na Administração Pública:
V. os Protocolos.
Estão corretos apenas os itens agrupados em:
a) I, II, IV e V.
b) I, III e IV.
c) I, II, III e V.
d) II, IV e V.
e) I, II, III e IV.

Adriel Sá
pública:
I - a Base Nacional de Serviços Públicos; (ITEM I)
(ITEM IV)
III - as Plataformas de Governo Digital. (ITEM III)
Logo:
V. os Protocolos.
Letra b.
049. (IDECAN/2022/TÉCNICO EM INFRAESTRUTURA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/SEFAZ

RR) A Lei 14.129/2021 dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital
e para o aumento da eficiência pública. Esta Lei não se aplica:
a) As empresas públicas que não prestam serviço publico
b) Tribunal de Contas da União
c) Ministério Público da União
d) Autarquia Pública
e) Fundação Pública

autarquias e fundações públicas; e
III - às administrações diretas e indiretas dos demais entes federa-dos, nos termos dos incisos I e
próprios.

Adriel Sá
§ 2º As referências feitas nesta Lei, direta ou indiretamente, a Esta-dos, Municípios e ao Distrito

Federal são cabíveis somente na hipótese de ter sido cumprido o requisito previsto no inciso III
do caput deste artigo.
Letra a.
050. (QUADRIX/2021/AGENTE DE ORIENTAÇÃO E FISCALIZAÇÃO/CREF 21) Segundo a Lei n.º

14.129/2021, que dispõe sobre os princípios, as regras e os instrumentos para o governo
digital e para o aumento da eficiência pública, assinale a alternativa correta.
a) É necessária a prova do fato mesmo que este já tenha sido comprovado pela apresentação
de documento ou de informação válida.
b) A Lei n.º 14.129/2021 aplica-se aos órgãos da administração pública direta federal, não
incluindo o Ministério Público da União.
c) A Lei n.º 14.129/2021 impõe-se apenas ao governo federal.
d) A desburocratização, a modernização, o fortalecimento e a simplificação da relação do
Poder Público com a sociedade, mediante serviços digitais, acessíveis inclusive por dispositivos
móveis, correspondem a princípios previstos na Lei n.º 14.129/2021.
e) A burocracia e o uso da tecnologia para otimizar processos de trabalho da Administração
Pública correspondem a princípios previstos na Lei n.º 14.129/2021.
O gabarito é a letra D.
a) Errada.

XIII - a vedação de exigência de prova de fato já comprovado pela apresentação de documento
ou de informação válida;
b) Errada.

c) Errada.

III - às administrações diretas e indiretas dos demais entes federados, nos termos dos incisos I e
próprios.

Adriel Sá
d) Errada.

e) Errada.

Letra d.

Abra
caminhos
crie
futuros
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Professor de Direito Administrativo, Administração Geral e Administração Pública

1. ACCOUNTABILITY, TRANSPARÊNCIA E QUALIDADE NA

001. (CESGRANRIO/2007/AUDITOR/REFAP) São considerados valores que dão sustentação

a) senso de justiça e equidade no tratamento dos acionistas.

O gabarito é a letra C. Accountability significa a prestação responsável de contas. É o

002. (FCC/ANALISTA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA/PREF RECIFE/2019) Com o advento do

a) governabilidade, consistindo no funcionamento pleno e harmônico das instituições

1.2. TIPOS DE ACCOUNTABILITY

TIPO DESCRIÇÃO EXEMPLOS

003. (CONSULPLAN/2011/ADMINISTRADOR/LONDRINA) A literatura recente evidencia que

A alternativa E está correta porque a transparência é um elemento fundamental da

Assim, a transparência envolve tornar as informações governamentais acessíveis ao público

004. (CONSULPLAN/2010/ANALISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL/

Na verdade, o termo accountability se refere à prestação de contas e à responsabilidade

Na prática, um governo tem governabilidade na medida em que seus dirigentes contem

005. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS/SLU DF/

Como vimos, a governabilidade é uma capacidade política de governar derivada da relação

3.1. ORIGEM DO CONCEITO DE GOVERNANÇA

No Brasil, o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC), uma organização

006. (INSTITUTO CONSULPLAN/2022/ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO II/PGE SC)

III – Governança enquanto sistema sociocibernético: “sociocibernético” se refere a uma

007. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/AGENTE TÉCNICO (FEPAM RS)/TÉCNICO EM

A afirmativa I está correta e está relacionada aos princípios fundamentais da governança

3.2. PRINCÍPIOS BÁSICOS DE GOVERNANÇA CORPORATIVA

• Equidade (fairness): caracteriza-se pelo tratamento justo e isonômico de todos os

008. (CESGRANRIO/2023/ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO/AGERIO) A diretoria da

O gabarito é a letra A. O analista de OSM está se referindo à conformidade da empresa com

009. (CONSULPLAN/2015/OFICIAL (CBM SC)/CADETE) Os princípios mais relevantes a que

Conforme vimos, o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa – IBGC considera como

• Prestação de contas (accountability) - atuação de modo claro, conciso, compreensível

3.3. GOVERNANÇA PÚBLICA

010. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/OFICIAL (CBM SC)/CFO) “Observa-se que o conceito

A banca se apoiou na literatura do autor José Matias-Pereira4, que destaca o seguinte:

011. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/OFICIAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO (MPE MG)/SERVIÇOS

3.3.1. PRINCÍPIOS BÁSICOS DA GOVERNANÇA PARA O SETOR PÚBLICO

GUIA DA POLÍTICA DE GOVERNANÇA PÚBLICA

GUIA DA POLÍTICA DE GOVERNANÇA PÚBLICA

REFERENCIAL BÁSICO DE GOVERNANÇA

Para o autor Matias-Pereira (2008)7, a governança pública está apoiada em quatro

012. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ANALISTA DO EXECUTIVO (SEGER ES)/ARQUIVOLOGIA/

Vamos considerar os princípios básicos segundo o Guia da Política de Governança Pública:

3.3.2. DIMENSÕES DA GOVERNANÇA NO SETOR PÚBLICO

013. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ANALISTA DO EXECUTIVO (SEGER ES)/ADMINISTRAÇÃO)

( ) Como a gestão exerce a liderança na determinação dos valores e padrões da organização,

( ) Como a parte institucional da organização faz a demonstração de sua responsabilização

A sequência está correta em

A sequência correta é a alternativa D: 3, 2, 4, 1.

3.4. RELAÇÃO ENTRE GOVERNANÇA E GESTÃO

Em um condomínio residencial, a gestão está sob a responsabilidade do síndico. É ele quem

maior. Eles estabelecem as regras de funcionamento do condomínio e dão o direcionamento

014. (INSTITUTO CONSULPLAN/2023/ANALISTA (FEPAM RS)/ADMINISTRADOR) Considerando

( ) Governança é função direcionadora, haja vista que busca estabelecer os rumos da

( ) Governança diz respeito a avaliar, dirigir e monitorar.

A sequência está correta em

Todas as afirmativas são verdadeira. Vejamos.

3.4.1. TEORIA DA AGÊNCIA

A Teoria da Agência oferece insights valiosos para entender as relações complexas e

3.4.2. TEORIA DA FIRMA

3.4.3. TEORIA CONTRATUAL

3.4.4. TEORIA DA DEPENDÊNCIA DE RECURSOS

4. GOVERNO ELETRÔNICO (E-GOV)

4.1. NOÇÕES CONCEITUAIS

1 - A prioridade do A política de governo eletrônico do governo brasileiro abandona a visão que