Instrumentos Orcamentarios

FINANÇAS PÚBLICAS
Instrumentos Orçamentários
Livro Eletrônico
Presidente: Gabriel Granjeiro
Vice-Presidente: Rodrigo Calado
Diretor Pedagógico: Erico Teixeira
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Coordenadora Pedagógica: Élica Lopes
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do Gran. Será proibida toda forma de plágio, cópia, reprodução ou qualquer outra forma de
uso, não autorizada expressamente, seja ela onerosa ou não, sujeitando-se o transgressor às
penalidades previstas civil e criminalmente.
CÓDIGO:
240111507509
MANUEL PIÑON
Atualmente, exerce o cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e é

Professor, voltado para a área de concursos públicos.
Foi aprovado nos seguintes concursos públicos:
1 – Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil – AFRFB 2009/2010;
2 – Analista de Finanças e Controle – AFC (hoje, Auditor Federal de Finanças e
Controle) da Controladoria-Geral da União – CGU (hoje, Ministério da Transparência)
em 2008; e
3 – Auditor-Fiscal do Tesouro Nacional – AFTN (Auditor-Fiscal da Receita Federal do
Brasil) em 1998.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para CHRISTINA SOARES VIEIRA - 12913877737, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título,
a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
SUMÁRIO
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Instrumentos Orçamentários. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. PPA – Plano Plurianual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3. LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4. LOA – Lei Orçamentária Anual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Resumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Mapas Mentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Questões Comentadas em Aula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Questões de Concurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Gabarito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Gabarito Comentado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Referências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
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Manuel Piñon
APRESENTAÇÃO
Olá, amigo(a) concurseiro(a)!
O nosso objetivo hoje nesta aula é adentrar o estudo dos temas relacionados ao Orçamento
Público, conhecendo acerca dos Instrumentos Orçamentários de Planejamento.
Nosso objetivo é que, ao final da aula, você saiba identificar perfeitamente as principais
características de cada uma das três Leis Orçamentárias.
Se puder, avalie nossa aula ao final.
Boa aula!
Prof. Manuel Piñon
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Manuel Piñon
INSTRUMENTOS ORÇAMENTÁRIOS
1. INTRODUÇÃO
INTRODUÇÃO
Vamos agora conhecer as Leis Orçamentárias, que são os Instrumentos de Planejamento
e Orçamento utilizados na implantação das Políticas Públicas do nosso país.
O artigo 165 da CF/1988 nos revela os três principais instrumentos (leis) orçamentários
de planejamento utilizados na implantação das Políticas Públicas:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
Perceba que o Orçamento Público é chamado no inciso III de “orçamentos anuais”,

também conhecido como LOA – Lei Orçamentária Anual.
Nesse contexto, os instrumentos de planejamento e orçamento da Constituição
Federal são:
1. O Plano Plurianual – PPA;
2. A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO; e
3. Lei Orçamentária Anual – LOA.
Esses instrumentos são, na verdade, as leis orçamentárias que regulam, cada uma
delas com especificidades e escopos próprios, o planejamento e o orçamento dos entes
públicos nas três esferas de governo.
No âmbito de cada ente, essas leis constituem etapas distintas, porém integradas,
de forma que permitam um planejamento estrutural das ações governamentais.
Professor, qual a relação é a entre PPA, LDO e LOA?
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Manuel Piñon
Veja na figura a seguir o sentido da seta para visualizar a influência de cada uma em
termos de integração:
Outra forma interessante de visualizar a dimensão de cada instrumento orçamentário:
DICA
A EC 109/2021 inseriu o artigo 164–A em nossa CF/1998
para que a elaboração e a execução de planos e orçamentos
reflitam a compatibilidade dos indicadores fiscais com a
sustentabilidade da dívida.
Resumidamente, tenha em mente que o PPA, a LDO e a LOA são leis instituídas pelo
artigo 165 da nossa Carta Magna de 1988, cabendo ao PPA estabelecer diretrizes de
médio prazo (quatro anos).
A LDO, que deve ser compatível com o PPA, estabelece, entre outros, o conjunto de
metas e prioridades da Administração Pública Federal e orienta a elaboração da LOA
para o ano seguinte.
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A LOA, que deve ser compatível com o PPA e com a LDO, contempla os orçamentos
fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais.
A palavra-chave aqui é INTEGRAÇÃO.
001. (CESPE/PGE–PE/ASSISTENTE/2019) O orçamento público, um instrumento fundamental

de governo, constitui o principal documento de políticas públicas. A respeito desse assunto,
julgue o seguinte item.
O processo orçamentário brasileiro está baseado em instrumentos de curto prazo — a lei
orçamentária anual (LOA) e a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) — e em instrumento
de médio prazo — o plano plurianual (PPA) —; todos perfeitamente integrados entre si.
Realmente, a LOA e a LDO, que abrangem o período de um ano, podem ser considerados
instrumentos de curto prazo, enquanto o PPA, que abrange o período de quatro anos, é
considerado um instrumento de médio prazo, estando esses três instrumentos orçamentários
integrados nos termos da própria CF/1988.
Certo.
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Manuel Piñon
Reforce a memorização das palavras–chave:
Vamos conhecer um pouco mais acerca de cada um desses importantes instrumentos.
2. PPA – PLANO PLURIANUAL

Para a União, Estados e DF, o PPA atualmente em vigência vale para os anos de 2024
a 2027. Já para os municípios, que têm eleições distintas da União, Estados e DF, o PPA
atualmente em vigência vale para os anos de 2022 a 2205.
O Plano Plurianual (PPA) é um instrumento previsto no art. 165 da Constituição Federal,
destinado a organizar e viabilizar a ação pública, com vistas a cumprir os fundamentos e os
objetivos da República, servindo como instrumento de planejamento de médio prazo do
Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e
as metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
DOM - Diretrizes, objetivos e metas de forma regionalizada
Despesa de capital
PPA
Programas de duração continuada
Para 4 anos (médio prazo)
DICA
Nesse contexto, guarde para o PPA o mnemônico DOM:
Diretrizes, Objetivos e Metas.
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DOM - Diretrizes, objetivos e metas de forma regionalizada
Despesa de capital
PPA
Programas de duração continuada
Para 4 anos (médio prazo)
Plano Plurianual
DIRETRIZES • Grandes linhas de ação de um governo.
• É cada bem ou serviço que as entidades públicas se

OBJETIVOS propõem a colocar à disposição da comunidade para
satisfazer as necessidades coletiva.
• Parcelas de resultado que se pretende alcançar no

METAS
período de vigência PPA.
Entenda por Diretrizes a ideia de que o PPA tem um condão abrangente e estratégico,
servindo de plano de voo para os próximos quatro anos.
Já em relação aos Objetivos, a ideia é de que o PPA verbaliza o que precisa ser modificado,
ou seja, o que a implementação do PPA deseja para o país.
Finalmente, as Metas tornam as diretrizes e os objetivos menos subjetivos, ou seja, os
traduzem em aspectos mais quantitativos ou qualitativos, a depender das especificidades
de cada caso.
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Manuel Piñon
Veja, no quadro seguinte, outra forma de entender as Diretrizes, Objetivos e Metas

relativas ao PPA:
PLANO PLURIANUAL - PPA
D
iretrizes – orientações gerais ou princípios que nortearão a
captação e o gasto público com vistas a alcançar os objetivos
(ex.: combater a pobreza e promover a cidadania).
 Objetivos – discriminação dos resultados que se quer alcançar
com a execução de ações governamentais (ex.: elevar o nível
educacional da população, especialmente, combatendo o
analfabetismo).
 Metas – quantificações, físicas ou financeiras, dos objetivos
(construção de 3000 salas de aula em todo País ou investir,
no período de 4 anos, R$ 100 milhões, na construção de salas
de aula).
Importante destacar que o PPA federal não contempla Diretrizes, Objetivos e Metas
das demais esferas de governo, já que cada ente possui seu respectivo PPA.
002. (CESPE/TRE-PE/ANALISTA/2017) Julgue:

O plano plurianual estabelece diretrizes nacionais para as despesas de capital e para os
programas de duração continuada.
É importante destacar que o PPA federal não contempla diretrizes nacionais, pois não
contempla as diretrizes das demais esferas de governo: cada ente possui seu respectivo PPA.
Errado.
Destaca-se ainda que, enquanto o PPA tem duração de quatro anos, durante a sua
vigência serão elaboradas uma LDO e uma LOA a cada ano, ou seja, quatro LDOs e quatro
LOAs, as quais precisam ser compatíveis com o respectivo PPA.
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Manuel Piñon
Veja, na imagem a seguir, o PPA em andamento para a União, os estados e o DF e suas

respectivas LDOs e LOAs:
LDO 2020 LOA 2020
LDO 2021 LOA 2021
PPA 2020/2023
LDO 2022 LOA 2022
LDO 2023 LOA 2023
Outra maneira de visualizar:
PPA 2020-2023 Planejar
LDO LDO LDO LDO Orientar

2020 2021 2022 2023
LOA LOA LOA LOA Executar

2020 2021 2022 2023
Para os municípios, o PPA em andamento é para o período de 2022 a 2025.
EXEMPLO
Veja um exemplo, apenas a título ilustrativo, de um município que está implantando o PPA
participativo, ou seja, um PPA em que a população participa da definição de diretrizes,
objetivos e metas na sua cidade.
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Nesse sentido, guarde que a vigência do PPA é de quatro anos. Inicia no segundo exercício
financeiro do mandato do chefe do Executivo e termina no primeiro exercício financeiro do
mandato subsequente, devendo ser enviado até 31 de agosto do primeiro exercício.
1º ano 2º ano 3º ano 4º ano

de mandato de mandato de mandato de mandato
O chefe do
O chefe do
Poder Executivo
Poder Executivo
trabalha com
governa com
o seu PPA
o PPA de seu Refere-se ao 2º Refere-se ao 3º
aprovado
antecessor ano de execução ano de execução
pelo Poder
e elabora o de seu PPA. de seu PPA.
Legislativo. É
seu PPA para
o 1º ano de
os próximos
prática de seu
quatro anos.
planejamento.
O tempo de vigência de um PPA não coincide com o mandato do chefe do Executivo, já

que o PPA é elaborado no primeiro ano de governo, entrando em vigor no segundo ano e
somente se encerrando no fim do primeiro ano do governo seguinte.
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Manuel Piñon
Veja de outra maneira:
003. (CESPE/DPU/AGENTE/2016) Julgue o item a seguir.

O período de vigência do PPA compreende o início do segundo ano de mandato do presidente
da República até o final do primeiro ano financeiro do mandato presidencial subsequente.
Está de acordo com o disposto no artigo 35 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT) da nossa CF/1988, conforme a seguir:
§ 2º Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º, I e II, serão
obedecidas as seguintes normas:
I – o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro
do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do
encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento
da sessão legislativa.
Certo.
004. (CESPE/MTE/CONTADOR/2014) Julgue:

O projeto de lei do plano plurianual é de iniciativa do chefe do Poder Executivo e deve ser
enviado ao Congresso Nacional até o dia 31 de agosto do primeiro ano do mandato presidencial.
Exato, assim como a LDO e a LOA, o PPA é de iniciativa do chefe do Poder Executivo e, como
vale para os próximos quatro anos, deve ser enviado ao Congresso Nacional até 31 de agosto
do primeiro ano do mandato presidencial, devendo ser aprovado até o fim da sessão legislativa,
ou seja, 22 de dezembro, tendo vigência até o fim do primeiro ano do governo seguinte.
Certo.
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Manuel Piñon
Por meio do PPA, é declarado o conjunto das políticas públicas, em termos macro,
do governo para um período de quatro anos e os caminhos trilhados para viabilizar as
metas previstas, construindo um Brasil melhor.
O PPA orienta o Estado e a sociedade no sentido de viabilizar os objetivos da República.
O Plano apresenta a visão de futuro para o país, macro desafios e valores que guiam o
comportamento para o conjunto da Administração Pública Federal.
Em outras palavras, podemos dizer que no PPA o governo declara e organiza sua atuação,
a fim de elaborar e executar políticas públicas necessárias. O PPA permite também que a
sociedade tenha um maior controle sobre as ações concluídas pelo governo.
ELABORAÇÃO E REVISÃO ELABORAÇÃO DA LEI

ELABORAÇÃO E REVISÃO DO
DE PLANOS NACIONAIS, DE DIRETRIZES
PLANO PLURIANUAL – PPA
REGIONAIS E SETORIAIS ORÇAMENTÁRIAS – LDO
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DISCUSSÃO E APROVAÇÃO ELABORAÇÃO DA

E FINANCEIRA / CONTROLE E DA LEI ORÇAMENTÁRIA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO ANUAL – LOA ANUAL – PLOA
Elaboração do Plano Plurianual – PPA Fonte: http://www.orcamentobrasil.com
Importante ter em mente que as despesas de capital, a que se refere o PPA, são aquelas
que contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital, como
a construção ou ampliação de um aeroporto.
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DICA
No caso da União, nem todas as despesas orçamentárias
de capital constam no PPA. No PPA federal não constam
as despesas dos programas de operações especiais, ou
seja, ficam de fora as despesas com amortização da dívida
pública.
Atente ao significado do termo “e outras delas decorrentes”, que tem relação com o
fato de que as despesas de capital acabam gerando despesas correntes ainda dentro do
período de vigência do PPA. Aprenderemos durante o curso que despesas correntes são
as que não contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital,
como as despesas com pessoal, encargos sociais, custeio, manutenção etc.
EXEMPLO
Podemos usar o exemplo da construção de um aeroporto: após a sua conclusão, teremos
diversos gastos com sua manutenção, ou seja, gastos decorrentes da despesa de capital que
foi a construção do aeroporto.
Assim, guarde que tanto a construção do aeroporto (despesa de capital) quanto o custeio
com sua manutenção durante a vigência do PPA (despesa corrente relacionada à de capital)
devem constar nesse PPA.
Por sua vez o conceito de programas de duração continuada, no âmbito da CF/1988,

em termos de PPA, é ambíguo. Repare que, se excluirmos os programas governamentais
que têm prazo de conclusão (investimentos), qualquer outra ação pode, em tese, ser
considerada de duração continuada. Desse modo, deve-se aplicar uma interpretação
restritiva de modo a considerar somente ações finalísticas, não considerando, assim, as
relacionadas atividades-meio.
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Manuel Piñon
005. (CESPE/MPU/TÉCNICO/2010) A respeito do Plano Plurianual (PPA), julgue o item subsequente.

Caso o governo pretenda instituir um programa assistencial de incentivo à manutenção de
alunos carentes nas escolas públicas, ele não precisa incluir o referido programa no PPA.
O programa assistencial de incentivo à manutenção de alunos carentes nas escolas públicas

é um programa de duração continuada, logo deve ser incluído no PPA, conforme determina
o § 1º do artigo 165 da CF/1988:
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,

objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas
Errado.
Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro pode ser iniciado sem
prévia inclusão no PPA, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
Falando em investimentos, é importante destacar que o seu significado, em AFO e Direito
Financeiro, é diferente do que estamos acostumados em nosso dia a dia, o qual tem relação
com aplicação financeira ou com abrir algum negócio. Em nossa matéria, despesas com
investimentos são um tipo de despesa de capital, que engloba despesas com softwares e
com o planejamento e a execução de obras, inclusive com a aquisição de imóveis considerados
necessários à realização destas últimas, e com a aquisição de instalações, equipamentos e
material permanente, como no caso da construção de um aeroporto.
O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada, ou seja, esse instrumento central
de planejamento deve servir para promover, de maneira integrada, oportunidades de
investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais, levando a
um desenvolvimento mais equilibrado entre as regiões do país.
A regionalização fornece informações relacionadas à distribuição das metas estipuladas
para o objetivo no território. A regionalização será expressa em macrorregiões, estados
ou municípios. Em casos específicos, poderão ser aplicados recortes mais adequados para
o tratamento de determinadas políticas públicas, tais como região hidrográfica, bioma,
territórios de identidade e área de relevante interesse mineral.
Parte da Doutrina afirma inclusive que essa determinação faz surgir um novo
princípio orçamentário: o princípio da regionalização.
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Manuel Piñon
006. (CESPE/TCE-PE/AUDITOR/2017) Acerca dos instrumentos de planejamento e orçamento,

julgue o item a seguir.
No plano plurianual, é vedada a regionalização de metas por meio de critérios que abranjam
territórios maiores que as macrorregiões econômicas.
No art. 165, § 1º, da CF/1988, fica claro que as metas estabelecidas no PPA devem ser
regionalizadas. Confira, com grifos nossos:
Assim, não resta dúvida que a regionalização das metas, ou seja, a localização do gasto,
é obrigatória. Considerando que o Brasil é regionalizado em apenas três macrorregiões
econômicas (Centro-Sul, Nordeste e Amazônia), podemos afirmar que a regionalização das
metas pode abranger territórios maiores que as macrorregiões econômicas, visto que é
possível efetivar a regionalização por estados, municípios, regiões administrativas, biomas
ou outros critérios espaciais.
Errado.
Ainda no âmbito do PPA, é interessante que se saiba que o PPA é adotado como referência
para os demais planos e programas nacionais, regionais e setoriais, como determina o
artigo 165 da CF/1988 (com grifos nossos):
§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão
elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
Importante destacar que o significado de planos e programas nacionais, regionais e

setoriais de desenvolvimento, elaborados em consonância com o PPA, é diferente daqueles
programas da estrutura programática, os quais estudamos na classificação da Despesa
Pública, já que, em verdade, os programas nacionais, regionais e setoriais muitas vezes
têm duração superior ao PPA, já que são de longo prazo, como é o caso do Plano Nacional
de Educação (Lei n. 13.005/2014 – PNE 2014-2024), cuja duração é de dez anos.
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Manuel Piñon
Assim, de acordo com a CF/1988 e com a banca examinadora, em tese, tais planos e
programas, mesmo que de duração superior, devem ser elaborados em consonância com
o PPA, de duração inferior. Na prática, vale a lei que for sancionada primeiro, ou seja, no
exemplo do PNE, este foi elaborado em consonância com o PPA 2012-2015 da época, mas,
após sua sanção, passou a condicionar os PPAs seguintes, como o PPA 2016-2019.
007. (CESPE/ENAP/TÉCNICO/2015) Julgue:

Conforme determinação da CF, o plano plurianual deve ser elaborado em consonância com os
planos e programas nacionais, regionais e setoriais. A explicação para essa vinculação reside
no fato de que tais planos e programas apresentam maior duração e são mais específicos.
O Cespe inverteu as coisas. São os planos e programas nacionais, regionais e setoriais

que devem ser elaborados em consonância com o PPA.
Errado.
Importante conhecer também como a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) trata o

PPA. Embora o seu artigo 3º, que tratava exclusivamente do PPA, tenha sido vetado, o que
deve ser ressaltado pela atuação da LRF é a confirmação, em outros dispositivos, da
condição do PPA como documento de mais alta hierarquia no sistema de planejamento
de qualquer ente público, razão pela qual todos os demais planos e programas devem
subordinar-se às Diretrizes, Objetivos e Metas (DOM) ali estabelecidos.
3. LDO – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO, assim como o PPA surgiu com a CF/1988 e
tem como primordial função o estabelecimento dos parâmetros necessários à alocação
dos recursos no orçamento anual, de forma a garantir, dentro do possível, a realização das
metas e objetivos contemplados nos programas do plano plurianual.
Veja a sua literalidade, de acordo com o artigo 165 da CF/1988:
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração

pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância
com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual,
disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento. (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 109, de
2021)”.
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Veja agora o papel da LDO de modo esquematizado:
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A LDO É O ELO ENTRE O PPA E A LOA.
O papel da LDO é ajustar as ações de governo previstas no PPA, às reais possibilidades

de caixa do Tesouro Nacional, fazendo o “meio campo” entre o planejamento estratégico
de médio prazo (PPA) e o planejamento operacional (LOA).
De acordo com a Constituição, a LDO deve, no mínimo, identificar os seguintes itens:
• Estabelecer as metas e prioridades da administração. Até antes da EC 109/2021, as
metas e prioridades da administração deveriam incluir as despesas de capital previstas
para o exercício seguinte, mas essa incumbência foi suprimida pela referida EC.
• Estabelecer as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância
com trajetória sustentável da dívida pública (novidade).
• Estabelecer critérios para elaboração da lei orçamentária anual, explicando onde
serão feitos os maiores investimentos, o valor que caberá ao Legislativo, o percentual
para abertura de créditos suplementares e outras informações prévias sobre o futuro
Orçamento.
• Estabelecer as alterações programadas na legislação tributária, informando quais
as medidas que pretende aplicar na política de tributos.
DICA:
A CF/1988 determina que a LDO considere as alterações na
legislação tributária, mas a LDO não pode criar, aumentar,
suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o que deve ser feito
por outras leis. Também não existe regra determinando
que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.
• Estabelecer os critérios que pretende implantar na política de Pessoal, na lei de cargos

e salários, no ordenamento salarial, na reestruturação de carreiras etc. Importante
ressaltar que serão nulas as despesas de pessoal não previstas na LDO.
008. (CESPE/TCE–PR/CONSELHEIRO–SUBSTITUTO/2016) Julgue:

De acordo com a CF, alterações na legislação tributária da União devem ser processadas
em conformidade com princípios e determinações contidos na LOA.
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Devem estar de acordo com a LDO e não com a LOA, de acordo com o artigo 165 da CF/1988:

pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará
a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Errado.
Merece destaque uma novidade em relação à LDO trazida pela EC 102/2019. Trata–se
do anexo de agregados fiscais, que deve ser elaborado para o exercício a que se refere e,
pelo menos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes. Trata–se de um anexo com previsão
de agregados fiscais e a proporção dos recursos para investimentos que serão alocados na
lei orçamentária anual para a continuidade daqueles em andamento.
Confira o parágrafo 12 do artigo 165 na literalidade da CF:
§ 12. Integrará a lei de diretrizes orçamentárias, para o exercício a que se refere e, pelo
menos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes, anexo com previsão de agregados fiscais e
a proporção dos recursos para investimentos que serão alocados na lei orçamentária anual
para a continuidade daqueles em andamento. (Incluído pela Emenda Constitucional n. 102,
de 2019) (Produção de efeito)
Importa destacar, ainda, que o prazo para encaminhamento da LDO ao Congresso

Nacional é de oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro, ou
seja, precisa ser enviada até o dia 15 de abril de cada ano, devendo a devolução ao Poder
Executivo ocorrer até o fim do primeiro período da sessão legislativa, ou seja, 17 de
julho, já que a sessão legislativa não pode ser interrompida sem a sua aprovação.
A Lei de Responsabilidade Fiscal– LRF ampliou a importância da LDO, atribuindo à LDO
o papel de dispor sobre equilíbrio entre receita e despesa, critérios e formas de limitação de
empenho, condições para transferência de recursos, determinando a previsão de várias
outras situações, além das previstas na Constituição. São elas:
• Estabelecer critérios para congelamento de dotações, quando as receitas não evoluírem
de acordo com a estimativa orçamentária;
• Estabelecer controles operacionais e suas regras de atuação para avaliação das ações
desenvolvidas ou em desenvolvimento;
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Manuel Piñon
• Estabelecer as condições de ajudar ou subvencionar financeiramente instituições

privadas, fornecendo o nome da instituição, valor a ser concedido, objetivo etc.
Importante ressaltar que serão nulas as subvenções não previstas na LDO, excluindo
casos de emergência;
• Estabelecer critérios para início de novos projetos, após o adequado atendimento
dos que estão em andamento;
• Estabelecer o percentual da receita corrente líquida a ser retido na peça orçamentária,
como Reserva de Contingência.
Além do estabelecimento e definição dos itens anteriormente relacionados, a LDO

deverá ser acompanhada do chamado ANEXO DE METAS FISCAIS e do ANEXO DE RISCOS
FISCAIS – ARF.
009. (CESPE/TCE–PE/ANALISTA/2017) A respeito do ciclo, do processo e dos princípios do

orçamento público, julgue o item subsequente.
As metas e os riscos fiscais são gerados na etapa de planejamento do processo de elaboração
do orçamento anual.
Na verdade, as metas e os riscos fiscais, documentados no anexo de metas fiscais e de

riscos fiscais, integram a LDO.
Errado.
010. (CESPE/TCE–PE/ANALISTA/2017) Com relação ao orçamento público brasileiro, julgue

o item que se segue.
A lei de diretrizes orçamentárias deve prever medidas a serem tomadas nos casos de
passivos contingentes capazes de afetar as contas públicas, caso se materializem.
Com o advento da LRF, a LDO ganhou mais atribuições, com destaque para o Anexo de Riscos
Fiscais, onde são avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as
contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se materializem.
Certo.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Nesse contexto, é importante destacar que a LRF criou três anexos que deverão
integrar a LDO: AMF – Anexo de Metas Fiscais, ARF – Anexo de Riscos Fiscais e o anexo
dos objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial, sendo esse último apenas
para a União.
Os dois primeiros anexos são os mais cobrados em prova e serão abordados em tópicos
específicos adiante.
Já o anexo com os objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial, engloba
parâmetros e as projeções para seus principais agregados e variáveis, e as metas de inflação
para o exercício subsequente, sendo elaborado apenas pela União.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Esquematizando, temos:
A LRF veio fortalecer a LDO, especialmente a partir da exigência do Anexo de Metas

Fiscais, onde serão estabelecidas metas anuais em valores correntes e constantes
(expurgados os efeitos da inflação) para um período de três anos. De acordo com o
artigo 4º, § 2º, da LRF, o anexo de metas fiscais deve conter:
I – avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;

II – demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e metodologia de cálculo que
justifiquem os resultados pretendidos, comparando–as com as fixadas nos três exercícios
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
anteriores, e evidenciando a consistência delas com as premissas e os objetivos da política

econômica nacional;
III – evolução do patrimônio líquido, também nos últimos três exercícios, destacando a origem
e a aplicação dos recursos obtidos com a alienação de ativos;
IV – avaliação da situação financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdência social e próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo
ao Trabalhador;
b) dos demais fundos públicos e programas estatais de natureza atuarial;
V – demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e da margem de expansão
das despesas obrigatórias de caráter continuado.
Essas metas correspondem às previsões para receitas e despesas, resultado nominal

e resultado primário, além do montante da dívida pública para o exercício a que se referir
a LDO e os dois seguintes.
Nota–se que o legislador imputou ao administrador público um esforço maior para a
confecção do seu principal instrumento de planejamento. Além das metas a serem alcançadas,
o Anexo de Metas Fiscais deverá apresentar também uma avaliação do cumprimento das
metas de exercícios anteriores.
Esses resultados pretéritos deverão influenciar na elaboração das novas metas a serem
alcançadas, ainda segundo a Lei, “evidenciando a consistência delas com as premissas e os
objetivos da política econômica nacional”. Entenda–se neste caso como objetivos atuais
da política econômica nacional, o equilíbrio fiscal e o controle do endividamento em todos
os níveis de Governo.
Interessa também ao Anexo de Metas Fiscais apresentar a evolução do patrimônio líquido
dos entes públicos, com especial cuidado quanto à destinação dos recursos originários
das privatizações e alienações de ativos em geral.
Amigo(a), chamo a sua atenção ao fato de que as receitas de alienações de bens não
devem ser somadas ao cálculo da Receita Corrente Líquida, por tratar–se de receitas
de capital, e, igualmente, não serão elas computadas no cálculo do Resultado Primário,
por constituírem receitas de caráter eventual.
O AMF – Anexo de Metas Fiscais incluirá, ainda, a avaliação da situação dos fundos
de caráter previdenciário, utilizados em geral na complementação de aposentadorias,
ou simplesmente usado no pagamento de pensões e serviços médicos utilizados pelos
servidores e seus dependentes. No passado, recursos desses fundos eram utilizados com
frequência para finalidades diversas daquelas previstas em seus estatutos.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Busca a LRF, desta forma, proteger os regimes próprios de previdência, assegurando

a utilização dos seus recursos na finalidade específica e garantindo a sua viabilidade
econômico–financeira.
Guarde, ainda, que a LRF facultou os municípios com menos de 50 mil habitantes a elaborar
o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais da Lei de Diretrizes Orçamentárias a
partir do quinto exercício seguinte ao da publicação daquela Lei Complementar, ou seja,
esses municípios não foram definitivamente dispensados de nenhum dos dois anexos.
Por último, o Anexo de Metas Fiscais deverá apresentar as estimativas dos efeitos
de incentivos fiscais ou qualquer tipo de renúncia que importe na perda de receitas
próprias da União, dos Estados ou dos Municípios.
Veja um exemplo hipotético de AMF:
A apresentação da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter

continuado, definidas nos artigos 16 e 17, torna transparente os objetivos de longo
prazo do administrador público, além da herança que uma administração poderá deixar
para a sucessora.
Certamente que a renúncia fiscal e as despesas de caráter continuado trarão impacto
sobre a Receita Corrente Líquida e sobre o Resultado Primário, e o administrador deverá
observar a coerência entre as ações planejadas e os resultados pretendidos.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Esquematizando o AMF, guarde:
O Anexo de Riscos Fiscais, outra inovação da LRF a constar da LDO, destaca aqueles
fatos que poderão impactar nos resultados fiscais (contas públicas) estabelecidos
para o exercício e informando as providências a serem tomadas, caso ocorram. Veja
um exemplo hipotético abaixo:
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
EXEMPLO
EXEMPLO
Para exemplificar cito as sentenças judiciais, que podem a qualquer momento gerar uma despesa
inesperada, se não houver uma reserva para este tipo de contingência. O reconhecimento de
uma despesa potencial corresponderá a um novo elemento a ser avaliado nas metas propostas
no Anexo de Metas Fiscais.
Os riscos fiscais englobam os riscos orçamentários e os riscos da dívida.

Os Riscos Fiscais Orçamentários estão relacionados à possibilidade de que as receitas
e despesas projetadas na elaboração do projeto de lei orçamentária anual não venham a
se confirmar durante o exercício financeiro, enquanto os Riscos Fiscais da Dívida estão
diretamente relacionados às flutuações de variáveis macroeconômicas que impactem o
endividamento público, tais como taxa básica de juros, variação cambial e inflação.
Para a LDO da União, a LRF determina a definição dos objetivos macroeconômicos
a serem alcançados, deixando clara a metodologia a ser utilizada. Para tanto, em anexo
específico (além dos demais anexos propostos), serão apresentados os parâmetros e
as projeções referentes à arrecadação de tributos, aos gastos com investimentos, às
transferências etc. Além disso, a União deverá apresentar na sua LDO a previsão de inflação
para o exercício seguinte.
Esquematizando o ARF, temos:
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Guarde a ideia de que a LRF elegeu a LDO como instrumento mais importante para a
obtenção do equilíbrio nas contas públicas, a partir de um conjunto de metas que, após
aprovadas, passam a ser compromisso de governo.
A Lei Complementar n. 200/2023, que instituiu o novo regime fiscal (arcabouço) fiscal,
trouxe novos dispositivos para a LRF, ampliando ainda mais as atribuições da LRF.
Assim, a LDO deve apresentar um quadro demonstrativo do cálculo da meta do resultado
primário que evidencie os principais agregados de receitas e despesas, os resultados,
comparando-os com os valores programados para o exercício em curso e os realizados nos
dois exercícios anteriores, e as estimativas para o exercício a que se refere a Lei de Diretrizes
Orçamentárias e para os subsequentes.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
No caso da União, o Anexo de Metas Fiscais deve contemplar:

I – as metas anuais para o exercício a que se referir e para os 3 (três) seguintes, com o objetivo
de garantir sustentabilidade à trajetória da dívida pública;
II – o marco fiscal de médio prazo, com projeções para os principais agregados fiscais que
compõem os cenários de referência, distinguindo-se as despesas primárias das financeiras e as
obrigatórias daquelas discricionárias;
III – o efeito esperado e a compatibilidade, no período de 10 (dez) anos, do cumprimento das
metas de resultado primário sobre a trajetória de convergência da dívida pública, evidenciando
o nível de resultados fiscais consistentes com a estabilização da Dívida Bruta do Governo Geral
(DBGG) em relação ao Produto Interno Bruto (PIB);
IV – os intervalos de tolerância para verificação do cumprimento das metas anuais de resultado
primário, convertido em valores correntes, de menos 0,25 p.p. (vinte e cinco centésimos ponto
percentual) e de mais 0,25 p.p. (vinte e cinco centésimos ponto percentual) do PIB previsto no
respectivo projeto de lei de diretrizes orçamentárias;
V – os limites e os parâmetros orçamentários dos Poderes e órgãos autônomos compatíveis com
as disposições estabelecidas na LRF;
VI – a estimativa do impacto fiscal, quando couber, das recomendações resultantes da avaliação
das políticas públicas;
Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão adotar essas medidas, total ou

parcialmente.
A LDO não pode dispor sobre a exclusão de quaisquer despesas primárias da apuração
da meta de resultado primário dos orçamentos fiscal e da seguridade social.
4. LOA – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
A LOA – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL é o orçamento público propriamente dito.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
A princípio parece estranho que um orçamento seja uma lei... afinal, frequentemente
temos contato com o orçamento em nosso dia a dia como algo informal, tipo quando
precisamos consertar algo e pedimos um orçamento ou quando fazemos o orçamento de
uma festa, ou o próprio orçamento de uma família.
Entretanto, quando se trata de dinheiro público, algumas regras para o seu uso precisam
ser respeitadas e elas precisam estar previstas na legislação. Assim, esse é um dos principais
objetivos do nosso estudo: conhecer tais regras, já que elas serão cobradas em prova.
Para começo de conversa, guarde que a LOA deve conter exclusivamente duas matérias:
previsão de receita e fixação de despesa. Entretanto, a título de exceção, são admitidas
autorizações para créditos suplementares e operações de crédito, inclusive por ARO –
Antecipação de Receita Orçamentária (Princípio orçamentário constitucional da exclusividade).
A LOA funciona como instrumento de planejamento operacional, expressando a alocação

de recursos públicos, sendo operacionalizada por meio de diversas ações.
É bom lembrar que a LOA é orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA, compreendendo
as ações a serem executadas, seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO.
Importante atentarmos para a palavra previsão para receita, já que a receita orçamentária
pode ser arrecadada acima do valor previsto no orçamento público por não existir teto
para a receita.
Por outro lado, em se tratando da despesa, usamos a expressão fixação, por ser
prevista com um limite até o qual poderá ser executada.
A esse limite de autorização de gastos dá–se o nome de dotação orçamentária, que é
a expressão monetária do crédito orçamentário, uma autorização discriminada para se
gastar recursos.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Muitas vezes esses termos são usados como sinônimos mesmo, mas vamos esclarecer
a diferença entre dotação e crédito orçamentário.
A dotação orçamentária é o valor monetário autorizado, consignado na lei do orçamento
(LOA), para atender uma determinada programação orçamentária. É o limite financeiro
(orçamentário) autorizado. A dotação não entra no mérito das classificações da respectiva
despesa orçamentária.
Por sua vez, o crédito orçamentário apresenta as respectivas classificações orçamentárias
da despesa para a qual existe uma dotação. É um detalhamento da dotação orçamentária.
Em outras palavras, o crédito orçamentário é portador de uma dotação que é o limite
de recurso financeiro autorizado.
Em suma, o crédito orçamentário é o detalhamento em termos de classificação da
despesa de uma respectiva dotação orçamentária.
É importante salientar que nossa CF/1988 veda o início de programas ou projetos que
não estejam incluídos na LOA e proíbe a consignação de crédito com finalidade imprecisa
ou com dotação ilimitada.
O projeto da LOA deve ser encaminhado ao Congresso Nacional quatro meses antes do
término do exercício financeiro, ou seja, até o dia 31 de agosto de cada ano, e devolvido
ao Poder Executivo até o final da sessão legislativa, ou seja, aproximadamente até 22
de dezembro do exercício de sua elaboração. Veja as possíveis consequências inerentes ao
descumprimento dos prazos:
Guarde os prazos:
PPA
prazo para encaminhar 31/08 (primeiro ano do mandato)
prazo para aprovar 22/12 (primeiro ano do mandato)
LDO
prazo para encaminhar 15/04
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
prazo para aprovar 17/07

LOA
prazo para encaminhar 31/08
prazo para aprovar 22/12
Importa destacar, ainda, que nossa Carta Magna, em seu artigo 165, § 6º, determina
que o projeto da LOA seja acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e
benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
011. (CESPE/MPU/ANALISTA/2015) A respeito da administração financeira e orçamentária,

O efeito regionalizado de benefícios tributários concedidos pelo governo federal que
resultem em isenção ou anistia deverá ser incluído no projeto de lei orçamentária anual.
Sim, a diminuição das desigualdades regionais como um dos objetivos do Orçamento está
prevista no artigo 165, § 6º. Confira a sua literalidade, com grifos nossos, que confirma a
veracidade da assertiva:
“§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do

efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e
benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia”.
Certo.
Ainda no mencionado artigo da nossa CF/1988, existe a seguinte determinação (com

grifos nossos):
“§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados,
da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos
pelo Poder Público”.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Destaque–se que, como visto no desenho anterior, na verdade, trata–se de uma única
LOA, um único documento. Mas, vamos falar um pouco de cada um deles.
No que diz respeito ao orçamento fiscal, que deve ser sempre equilibrado, guarde que
ele deve contemplar as receitas e despesas do Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, do
Ministério Público e dos Tribunais de Contas, incluindo seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, com exceção apenas das receitas e despesas que estiverem
no orçamento da seguridade social e de investimento das estatais.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
As empresas públicas que recebem da União recursos financeiros para pagamento de despesas
com pessoal ou de custeio em geral estão obrigatoriamente incluídos no orçamento fiscal.
Vamos aproveitar essa questão para rever o artigo 165, § 5º da nossa CF/1988 (com grifos
nossos):

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
Nesse contexto, é importante saber que a LRF apresentou o conceito de Empresa Estatal
(integra a Administração Indireta) dependente:
“Empresa estatal dependente é a empresa controlada que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital,
excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária”.
Assim, na questão temos uma empresa estatal dependente, que, portanto, estará no
orçamento fiscal e não no de investimento em empresas estatais.
Certo.
O orçamento de Investimento das Estatais, que obrigatoriamente deve integrar a LOA,

como o nome já revela, não trata de todas as despesas e sim apenas dos investimentos e não
se refere a todas as estatais, mas apenas aquelas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto, ou seja, refere–se apenas às empresas
controladas pela União.
Apenas os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o

plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter–regionais,
segundo critério populacional. Guarde, portanto, que o orçamento da seguridade social
NÃO tem essa função.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Em termo de Constituição os conhecimentos acerca do orçamento de investimento das

estatais são esses. Se na prova falar “de acordo com a CF... basta saber isso. Entretanto,
se considerarmos as LDOs de cada ano e a LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal, que trazem
conceitos como o de empresas estatais dependentes e de não dependentes, a coisa muda
de figura.
Nessa “pegada infraconstitucional”, apenas os investimentos das estatais não dependentes
devem constar no orçamento de investimento, em contraste com as estatais dependentes
que devem constar apenas nos orçamentos fiscal e da seguridade social.
Então, fique atento ao comando da questão na prova!
Guarde que, para uma empresa ser considerada um estatal, o Estado precisa ter o
controle, ou seja, todas as empresas consideradas estatais são controladas. Uma estatal,
controlada, portanto, pode ser dependente ou não dependente. Na aula de LRF (parte 1)
os conceitos de estatal dependente e não dependente serão bem definidos.
Por enquanto, guarde que a estatal dependente é aquela que recebe recursos do governo
para custeio do seu funcionamento, enquanto a estatal não dependente, como o nome
sugere, não recebe recursos do governo para custeio do seu funcionamento.
Assim, em termos de orçamento, se a estatal for dependente, ela participa do apenas
no OF e no OSS, mas se for uma estatal não dependente deve constar no OI.
013. (CESPE/TCE–PE/AUDITOR/2017) A respeito de orçamento público, julgue os itens a seguir.

Além de apresentar harmonia com o plano plurianual e estar voltado para a redução de
desigualdades entre as diversas regiões brasileiras, o orçamento federal de investimento
deve conter as previsões de receitas e despesas de todas as empresas nas quais a União
detenha participação societária.
Na verdade, o orçamento de investimentos contempla os recursos destinados somente às

empresas cujo controle (maioria do capital social com direito a voto) pertença ao Governo
Federal e não uma participação societária qualquer.
Errado.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
No que diz respeito ao orçamento da Seguridade Social, guarde que ela compreende um
conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas
a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Vale observar que o orçamento da seguridade social deve englobar todos os órgãos
que possuem receitas e despesas públicas relacionadas à seguridade social (previdência,
assistência e saúde). Por exemplo, o Ministério da Economia possui despesas de
assistência médica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orçamento da
seguridade social, mas as demais despesas não relacionadas à seguridade social estarão
no orçamento fiscal.
Órgãos e entidades vinculados diretamente à Seguridade Social independentemente

da natureza da despesa, integram o orçamento da seguridade social. Para os Órgãos e
entidades não vinculados diretamente à Seguridade Social, somente as despesas típicas
da Seguridade Social integram o orçamento da seguridade social.
No Brasil, o conceito de planejamento de médio prazo, interligado com a LOA (orçamento–

programa) foi implementado com a proposta de Plano Plurianual para o período de quatro
anos, cujo grande trunfo reside na introdução do modelo de gerenciamento de programas,
que permite padronizar a linguagem do PPA e da LOA.
O vínculo da LOA com o PPA se dá por meio dos Programas e das Iniciativas do Plano
que estão associadas às Ações constantes da LOA.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Deve haver, portanto, uma compatibilidade entre o PPA, a LDO e a LOA. Contudo, vale
ressaltar que a abrangência do PPA e da LDO vai além da dimensão orçamentária.
014. (CESPE/TCE–PE/ANALISTA/2017) A respeito dos fundamentos da gestão financeira

e orçamentária, julgue o item a seguir.
A elaboração do projeto de lei orçamentária é condicionada à aprovação do plano
plurianual do exercício de referência.
Sim, é verdade que o PPA e a LDO são referências para a LOA, entretanto, a sua aprovação
não está condicionada à aprovação do PPA. Em verdade, como os dois projetos são enviados
até a mesma data, não seria razoável condicionar a aprovação da LOA à aprovação do PPA.
Errado.
A proposta de Plano Plurianual deve ser elaborada pelo Poder Executivo durante o
primeiro ano de mandato do Presidente da República e, após a votação no Congresso e a
sanção presidencial, o Plano deve orientar a ação de governo.
A compreensão do orçamento exige o conhecimento de sua estrutura e sua organização,
implementadas por meio de um sistema de classificação estruturado.
Na estrutura atual do orçamento público, as programações orçamentárias estão
organizadas em programas de trabalho, que contêm informações qualitativas e
quantitativas, sejam físicas ou financeiras.
Toda ação do Governo está estruturada em programas orientados para a realização dos
objetivos estratégicos definidos para o período do PPA, ou seja, quatro anos.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
A integração das ações orçamentárias com o PPA é retratada na figura a seguir:
Aprofundando um pouco mais acerca da LOA em seus aspectos jurídicos, lembre–se

de que o entendimento predominante é o de que a LOA é uma lei formal. O embasamento
desse entendimento é que, em regra, a simples previsão de despesa na LOA não cria direito
subjetivo, não sendo possível exigir, por via judicial, que uma despesa específica prevista
no orçamento seja executa.
Outra ideia que reforça a tese de que a LOA é uma lei formal, é de que diversas vezes
deixa de possuir uma característica essencial das leis: a coercibilidade.
As principais características da LOA, portanto, são:
1. É uma lei temporária. Têm vigência limitada a um ano.
2. É uma lei ordinária. Note que não apenas a LOA, mas todas as leis orçamentárias
(PPA, LDO e LOA) são leis ordinárias. Os créditos suplementares e especiais também são
aprovados como leis ordinárias.
3. É uma lei ordinária especial. A LOA possui um processo legislativo próprio, com
iniciativa única do Executivo e processo legislativo peculiar ou especial, conforme artigo
165, caput, e artigo 166, CF/1988.
4. É o Programa econômico–financeira do Estado, sendo o seu plano operacional detalhado
de trabalho, materializando o PPA anualmente.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
5. É uma Lei autorizativa, ou seja, não gera direitos subjetivos para os administrados
no que tange às depesas discricionárias, exceto para os casos previstos na própria CF/1988.
6. Tem que ser compatível com o PPA e LDO.
7. Pode–se dizer que é composta por três suborçamentos: Fiscal de Investimento e
da Seguridade Social (art. 165, § 5º, CF/1988).
8. Atendendo ao Princípio da Unidade, temos uma só LOA para cada ente político em
cada exercício.
9. É uma lei de Processo Legislativo Vinculado (prazos do artigo 35, ADCT).
10. Para a União, deve ser aprovada em sessão conjunta e bicameral.
11. É uma Lei temporária, periódica e de efeitos concretos.
12. Suas normas não podem apresentar abstração e generalidade, embora seja
admitida pelo STF a possibilidade de controle concentrado de sua constitucionalidade.
13. Quanto ao aspecto material, é um ato condição.
Assim, embora a regra geral seja a da não obrigatoriedade de efetivação dos gastos
autorizados na LOA, grande parte das receitas do Estado tem destinação própria, ou seja,
grande parte das receitas do Estado está vinculada a finalidades específicas. Então,
sob essa diferente perspectiva, pode–se dizer que o orçamento público é impositivo
sob o ponto de vista da aplicação dos recursos arrecadados, nos casos em que existe
vinculação específica à sua finalidade.
EXEMPLO
Um bom exemplo para elucidar a questão trazida à baila é caso das contribuições destinadas ao
financiamento da seguridade social, onde todos os valores arrecadados devem necessariamente
devem ser gastos com saúde, previdência e assistência social.
Em suma, guarde, portanto, que, embora o orçamento público no Brasil seja, em regra,
autorizativo, ele apresenta pouca margem de liberdade para o administrador público, já
que uma grande parte das receitas é vinculada às finalidades para as quais foram criadas.
Da mesma forma que na LDO, várias alterações também foram introduzidas, pela
LRF, na sistemática de elaboração do orçamento – Lei Orçamentária Anual – LOA. Dentre
as principais, destacam–se:
• O demonstrativo da compatibilidade da programação do orçamento com as metas
da LDO previstas no respectivo Anexo de Metas Fiscais.
• A previsão da reserva de contingência, em percentual da receita corrente líquida,
destinada ao pagamento de restos a pagar e passivos contingentes, além de outros
imprevistos fiscais.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
• A LOA deverá apresentar as despesas relativas à dívida pública, mobiliária ou contratual

e respectivas receitas, sendo o refinanciamento da dívida (e suas receitas) demonstrado
de forma separada, tanto na LOA como nas leis de créditos adicionais.
De acordo com o artigo 5º da LRF, a LOA demonstrará que está compatível e adequada
ao Anexo de Metas Fiscais, tendo, ainda, por acompanhamento o demonstrativo de efeitos
sobre as receitas e as despesas decorrentes de anistias, isenções, subsídios etc.
Neste caso, a LOA, sendo orientada pela LDO, deve manter os objetivos definidos nesta.
É o que se observa, ainda, na reserva de contingência, que a LDO deverá prever para o
atendimento às despesas previstas no Anexo de Riscos Fiscais.
Ressalte–se, ainda, que a dívida pública tem um tratamento especial na LOA. Outro
ponto relevante na execução da LOA é que os pagamentos de sentenças judiciais (os famosos
precatórios) deverão identificar os respectivos beneficiados, de forma a evidenciar a ordem
cronológica da sua ocorrência (visou inibir aquelas absurdas “furadas” de fila).
Em relação à LOA e aos orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimentos, merece

destaque aqui o fato de que, no caso de uma empresa estatal considerada dependente,
ela participará do Orçamento Fiscal e do Orçamento da Seguridade Social, mas não participa
do Orçamento de Investimentos, diferentemente das chamadas empresas estatais não
dependentes (independentes) que somente integram o orçamento de investimentos.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
RESUMO
• Instrumentos de Planejamento
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
• No quadro a seguir, podemos ver a base legal do processo orçamentário brasileiro

com destaque para a LRF e para Lei n. 4.320/1964.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
• O embasamento legal das finanças públicas no Brasil, após o advento da LRF, pode
ser assim visualizado:
• PPA
− O PPA deve estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
(DOM) da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas
− Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro pode
ser iniciado sem prévia inclusão no PPA, ou sem lei que autorize a inclusão, sob
pena de crime de responsabilidade.
− Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988 devem
ser elaborados em consonância com o PPA e apreciados pelo Congresso Nacional.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
• LDO
− A LDO deve compreender as metas e prioridades da administração pública fede-
ral, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em con-
sonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração
da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
− A CF/1988 determina que a LDO considere as alterações na legislação tributária,
mas a LDO não pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o
que deve ser feito por outras leis. Também não existe regra determinando que tais
leis sejam aprovadas antes da LDO.
− A LRF atribuiu à LDO o papel de dispor sobre equilíbrio entre receita e despe-
sa, critérios e formas de limitação de empenho, condições para transferência de
recursos.
− Atenção aos Anexos citados na LRF:
◦ Anexo de Metas Fiscais: avaliação do cumprimento das metas do ano anterior,
demonstrativo das metas anuais, evolução do patrimônio líquido nos últimos
3 exercícios, avaliação da situação financeira e demonstrativo de estimativa e
compensação de renúncia de receita.
◦ Anexo de Riscos Fiscais: são avaliados os passivos contingentes e outros riscos
capazes de afetar as contas públicas.
• LOA
− A LOA, embora seja um única Lei e um único orçamento, compreende:
◦ I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e
entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público;
◦ II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou in-
diretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
◦ III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos
a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
− Veja um quadro resumido acerca da LOA:
− Guarde que os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibiliza-

dos com o plano plurianual, terão, entre suas funções, a de reduzir desigualdades
inter–regionais, segundo critério populacional.
− O projeto de LOA deve ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios
e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
− É vedada a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos
orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit
de empresas, fundações e fundos, inclusive daqueles que compõem os próprios
orçamentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade social.
− A LOA ou Orçamento Público é um documento que prevê as quantias de moeda
que, num período determinado (normalmente um ano), devem entrar e sair dos
cofres públicos (receitas e despesas públicas), com especificação de suas principais
fontes de financiamento e das categorias de despesas mais relevantes.
◦ 1. É o Programa econômico–financeira do Estado, sendo o seu plano operacional
detalhado de trabalho, materializando o PPA anualmente.
◦ 2. É um Lei autorizativa, ou seja, em regra, para as despesas discricionárias,
não gera direitos subjetivos para os administrados, exceto nos casos previstos
na própria CF/1988.
◦ 3. É rígido, em função da forte concentração de receitas vinculadas.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
◦ 4. Tem que ser compatível com o PPA e LDO.

◦ 5. Pode–se dizer que é composto por três suborçamentos: Fiscal, de Investi-
mento e da Seguridade Social (art. 165, § 5º, CF/1988).
◦ 6. Atendendo ao Princípio da Unidade, temos uma só LOA para cada ente po-
lítico em cada exercício.
◦ 7. Em regra, deve atender ao Princípio da exclusividade, devendo contemplar
somente duas matérias: previsão de receita e fixação de despesa orçamentária,
entretanto, poderá conter matérias não relacionadas diretamente a orçamento
público, de acordo com o disposto no artigo 165, § 8º, da CF/1988, sendo um
exceção à exclusividade, nesse caso.
◦ 8. Engloba três funções: alocativa, distributiva e estabilizadora.
◦ 9. É lei ordinária especial (iniciativa única do Executivo e processo legislativo
peculiar ou especial, conf. art. 165, caput, e art. 166, CF/1988).
◦ 10. Lei de Processo Legislativo Vinculado (prazos do art.35, ADCT).
◦ 11. Para a União, deve ser aprovada em sessão conjunta e bicameral.
◦ 12. É uma Lei temporária, periódica e de efeitos concretos.
◦ 13. É Lei quanto à forma no sentido de ser um ato de natureza concreta, mas
não quanto à matéria, embora seja admitida pelo STF a possibilidade de controle
concentrado de sua constitucionalidade, normalmente típica de leis materiais.
◦ 14. Suas normas não podem apresentar abstração e generalidade.
◦ 15. Quanto ao aspecto material é um ato condição.
◦ 16. Deve ser regionalizado (art. 165, § 6º, CF/1988).
− Guarde os prazos:
◦ PPA
◦ prazo para encaminhar 31/08 (primeiro ano do mandato)
◦ prazo para aprovar 22/12 (primeiro ano do mandato)
◦ LDO
◦ prazo para encaminhar 15/04
◦ prazo para aprovar 17/07
◦ LOA
◦ prazo para encaminhar 31/08
◦ prazo para aprovar 22/12
Como diria Thomas Edison: “Gênio é 1% inspiração e 99% transpiração”.
Então, vamos transpirar agora colocando em prática tudo que aprendemos. Vamos
juntos resolver mais questões de provas de concursos anteriores.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
MAPAS MENTAIS
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
FINANÇAS PÚBLICAS
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FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
QUESTÕES COMENTADAS EM AULA
001. (CESPE/PGE–PE/ASSISTENTE/2019) O orçamento público, um instrumento fundamental

de governo, constitui o principal documento de políticas públicas. A respeito desse assunto,
julgue o seguinte item.
O processo orçamentário brasileiro está baseado em instrumentos de curto prazo — a lei
orçamentária anual (LOA) e a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) — e em instrumento
de médio prazo — o plano plurianual (PPA) —; todos perfeitamente integrados entre si.
002. (CESPE/TRE–PE/ANALISTA/2017) Julgue:

O plano plurianual estabelece diretrizes nacionais para as despesas de capital e para os
programas de duração continuada.
003. (CESPE/DPU/AGENTE/2016) Julgue o item a seguir.

O período de vigência do PPA compreende o início do segundo ano de mandato do presidente
da República até o final do primeiro ano financeiro do mandato presidencial subsequente.
004. (CESPE/MTE/CONTADOR/2014) Julgue:

O projeto de lei do plano plurianual é de iniciativa do chefe do Poder Executivo e deve
ser enviado ao Congresso Nacional até o dia 31 de agosto do primeiro ano do mandato
presidencial.
005. (CESPE/MPU/TÉCNICO/2010) A respeito do Plano Plurianual (PPA), julgue o item

subsequente.
Caso o governo pretenda instituir um programa assistencial de incentivo à manutenção de
alunos carentes nas escolas públicas, ele não precisa incluir o referido programa no PPA.
006. (CESPE/TCE–PE/AUDITOR/2017) Acerca dos instrumentos de planejamento e orçamento,

No plano plurianual, é vedada a regionalização de metas por meio de critérios que abranjam
territórios maiores que as macrorregiões econômicas.
007. (CESPE/ENAP/TÉCNICO/2015) Julgue:

Conforme determinação da CF, o plano plurianual deve ser elaborado em consonância com
os planos e programas nacionais, regionais e setoriais. A explicação para essa vinculação
reside no fato de que tais planos e programas apresentam maior duração e são mais
específicos.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
008. (CESPE/TCE–PR/CONSELHEIRO–SUBSTITUTO/2016) Julgue:

De acordo com a CF, alterações na legislação tributária da União devem ser processadas
em conformidade com princípios e determinações contidos na LOA.
009. (CESPE/TCE–PE/ANALISTA/2017) A respeito do ciclo, do processo e dos princípios do

orçamento público, julgue o item subsequente.
As metas e os riscos fiscais são gerados na etapa de planejamento do processo de elaboração
do orçamento anual.
010. (CESPE/TCE–PE/ANALISTA/2017) Com relação ao orçamento público brasileiro, julgue

o item que se segue.
A lei de diretrizes orçamentárias deve prever medidas a serem tomadas nos casos de passivos
contingentes capazes de afetar as contas públicas, caso se materializem.

O efeito regionalizado de benefícios tributários concedidos pelo governo federal que
resultem em isenção ou anistia deverá ser incluído no projeto de lei orçamentária anual.

As empresas públicas que recebem da União recursos financeiros para pagamento de despesas
com pessoal ou de custeio em geral estão obrigatoriamente incluídos no orçamento fiscal.
013. (CESPE/TCE–PE/AUDITOR/2017) A respeito de orçamento público, julgue os itens a seguir.

Além de apresentar harmonia com o plano plurianual e estar voltado para a redução de
desigualdades entre as diversas regiões brasileiras, o orçamento federal de investimento
deve conter as previsões de receitas e despesas de todas as empresas nas quais a União
detenha participação societária.
014. (CESPE/TCE–PE/ANALISTA/2017) A respeito dos fundamentos da gestão financeira e

orçamentária, julgue o item a seguir.
A elaboração do projeto de lei orçamentária é condicionada à aprovação do plano plurianual
do exercício de referência.
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Manuel Piñon
QUESTÕES DE CONCURSO
015. (CESGRANRIO/AGERIO/ANALISTA/2023) No processo de planejamento dos entes públicos,

estão previstos instrumentos de planejamento de curto e médio prazos com objetivos e
conteúdos específicos para favorecer a melhoria da gestão dos recursos públicos.
Ao se analisar o conjunto das peças orçamentárias de um ente, um item previsto em
instrumento com perspectiva de médio prazo, mas com reflexos no orçamento anual, é(são)
a) a definição de condições para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
b) a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
c) o orçamento de investimento das empresas estatais.
d) as normas para avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos do
orçamento.
e) os objetivos e as diretrizes para as despesas relativas aos programas de duração continuada.
016. (CESGRANRIO/UNIRIO/ADMINISTRADOR/2019) Na elaboração do Plano Plurianual,

de acordo com as disposições constitucionais, os objetivos, as diretrizes e as metas da
Administração Pública Federal devem ser estabelecidas
a) a partir de critérios de desempenho.
b) de forma regionalizada.
c) em conformidade com a LDO.
d) em alinhamento ao programa de governo.
e) para atendimento das metas fiscais.
017. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2018) Segundo a Constituição Federal e Leis

Complementares, no Brasil, a Lei do Plano Plurianual de Ação (PPA) deve dispor sobre as(os)
a) limitações para a elaboração das propostas orçamentárias do Poder Judiciário e do
Ministério Público.
b) diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital
e programas de duração continuada.
c) autorizações para a concessão de vantagens ou de aumentos de remuneração e criação
de cargos.
d) avaliações de resultados dos programas financiados com recursos do orçamento federal.
e) riscos fiscais, ou seja, situações que podem impactar as metas estabelecidas.
018. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2018) A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)

exerce um papel importante no sistema orçamentário federal brasileiro. Essa lei
a) estabelece um plano de quatro anos para a ação governamental.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
b) orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA).

c) inclui o orçamento monetário relativo às políticas e às ações do Banco Central do Brasil.
d) é aprovada anualmente, após a elaboração do projeto da Lei Orçamentária Anual (LOA).
e) é constituída por três orçamentos: fiscal, seguridade social e investimentos das empresas.
019. (CESGRANRIO/UNIRIO/ASSISTENTE/2016) O processo orçamentário no Brasil é conduzido

a partir de instrumentos de planejamento legalmente regulamentados e adotados por
todos os entes da Federação.
O instrumento que estabelece as diretrizes, objetivos e metas da administração pública é o(a)
a) Plano Plurianual.
b) Anexo de Metas Fiscais.
c)Anexo de Riscos Fiscais.
d) Lei Orçamentária Anual.
e) Lei de Diretrizes Orçamentárias.
020. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2015) O Plano Plurianual (PPA) é um documento

básico de planejamento estratégico do governo brasileiro.
Sendo assim, o PPA inclui um(a)
a) demonstrativo da compatibilidade entre o orçamento e as metas de gastos estabelecidas
pelo governo.
b) demonstrativo do efeito das anistias fiscais sobre o total da arrecadação tributária.
c) conjunto de programas, objetivos e metas estabelecidos, para o próximo quadriênio, no
primeiro ano de mandato do executivo.
d) previsão de reservas de contingência destinadas a eventuais imprevistos fiscais.
e) definição e uma ordenação das ações do executivo que levem a alcançar os objetivos
fixados na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
021. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2015) No Brasil, a Lei de Diretrizes Orçamentárias

(LDO) se baseia no Plano Plurianual, orienta o projeto de Lei Orçamentária Anual e a ela dá
apoio. Nesse sentido, os seguintes itens estão presentes na LDO, à EXCEÇÃO de:
a) apresentação de anexos de Metas Fiscais e de Riscos Fiscais.
b) concessão de autorizações para quaisquer vantagens de aumento da remuneração, e
para a criação de cargos.
c) definição de limites para a elaboração das propostas orçamentárias do Ministério Público
e do Judiciário.
d) definição de parâmetros para a fixação da remuneração de pessoal no âmbito de Poder
Legislativo.
e) definição de metas plurianuais dos objetivos do governo.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
022. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2015) No Brasil, a Lei Orçamentária Anual (LOA)

a) contém um Anexo de Metas Fiscais, estabelecendo os objetivos fiscais anuais em valores
monetários correntes e constantes.
b) contém uma Avaliação do cumprimento das Metas Fiscais relativas ao ano anterior.
c) contém um Anexo de Riscos Fiscais com a situação de passivos contingentes capazes de
afetar as contas públicas.
d) compreende o Orçamento Fiscal, o Orçamento de Investimento das empresas, nas quais
a união detém a maioria do capital social votante, e o Orçamento da Seguridade Social.
e) define os critérios para a concessão ou ampliação de incentivos e benefícios fiscais que
impliquem renúncia fiscal.
023. (CESGRANRIO/EPE/ANALISTA/2014) Em determinado município brasileiro, o prefeito Y

é eleito no ano de 2012 para um mandato de quatro anos. Assim como a União e os Estados,
os municípios têm de elaborar o Plano Plurianual (PPA).
Considerando as informações dadas e as normas e prazos para elaboração do PPA dispostos
na Constituição Federal,
a) o município é governado pelo prefeito Y no período de 2012–2015.
b) o PPA do município, elaborado pelo prefeito Y, tem o período de 2013–2016.
c) o orçamento do primeiro ano de mandato obedece às definições do PPA elaborado pelo
prefeito anterior.
d) o prefeito Y não executa o último ano de mandato, que fica sob responsabilidade do seu
sucessor.
e) todas as leis de diretrizes orçamentárias do mandato do prefeito Y são orientadas pelo
PPA elaborado em sua gestão.
024. (CESGRANRIO/FINEP/ANALISTA/2014) As metas e as prioridades da Administração

Pública Federal para o exercício financeiro seguinte, inclusive no que diz respeito às mudanças
tributárias e às despesas de capital, são estabelecidas, anualmente, pela Lei de
a) Metas Prioritárias.
b) Responsabilidade Fiscal.
c) Diretrizes Orçamentárias.
d) Plano Plurianual.
e) Planejamento Estratégico.
025. (CESGRANRIO/EPE/ANALISTA/2014) O orçamento público no Brasil é executado de forma

cíclica, a partir de instrumentos de planejamento previstos no texto constitucional e na
legislação complementar, os quais apresentam diversos conteúdos destinados a subsidiar o
processo de planejamento e execução orçamentária. A avaliação de passivos contingentes
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
e de outros riscos capazes de afetar as contas públicas é uma informação relevante para
a gestão do orçamento público.
Essa informação deve ser encontrada na(o)
a) Lei Orçamentária Anual.
b) Lei de Diretrizes Orçamentárias.
c) Plano Plurianual.
d) Relatório de Gestão Fiscal.
e) Relatório Resumido da Execução Orçamentária.
026. (CESGRANRIO/CEFET–RJ/AUDITOR/2014) No Projeto de Lei Orçamentária Anual, os

recursos e autorizações de despesas referentes a uma entidade autárquica que regula a
área de inovação e tecnologia devem constar no orçamento
a) financeiro.
b) especial.
c) setorial.
d) fiscal.
e) de investimento.
027. (VUNESP/TCM–SP/AUDITOR/2023) O Plano Plurianual, PPA, a Lei de Diretrizes

Orçamentárias, LDO, e a Lei Orçamentária Anual, LOA, atendem a requisitos legais específicos.
É possível delimitar o que é atribuído a cada um, dada a inter–relação existente entre esses
instrumentos de planejamento. Sendo assim, é correto afirmar que
a) ao PPA cabe oferecer metas e indicadores gerais que posteriormente estarão especificados
na LDO e na LOA.
b) é comum aos três instrumentos de planejamento, PPA, LDO e LOA, a determinação de
metas fiscais.
c) serão metas passíveis de mensuração as presentes no PPA e na LDO, na LOA haverá tão
somente alocação de recursos.
d) ao PPA cabe apresentar apenas metas, à LDO exclusivamente indicadores e à LOA a
alocação de recursos anual.
e) irá o PPA abranger quadriênios, a LDO e a LOA triênios, devendo o PPA ser revisto a cada
início de mandato.
028. (VUNESP/CAMPEV/ECONOMISTA/2023) O Plano Plurianual:

a) se inicia no primeiro ano de mandato do presidente e tem vigência de 8 anos.
b) se inicia no terceiro ano de mandato do presidente e tem vigência de 8 anos.
c) se inicia no primeiro ano de mandato do presidente e tem vigência de 4 anos.
d) se inicia no segundo ano de mandato do presidente e tem vigência de 4 anos.
e) se inicia no terceiro ano de mandato do presidente e tem vigência de 2 anos.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
029. (VUNESP/PREF–GRU/ECONOMISTA/2023) As metas e prioridades da administração

pública para o exercício seguinte devem integrar o documento denominado:
a) Plano Estratégico Situacional.
c) Lei Orçamentária Anual.
e) Lei de Responsabilidade Fiscal.
030. (VUNESP/DOCAS–PB/ADMINISTRADOR/2022) A respeito do Plano Plurianual – PPA, é

correto afirmar que cabe ao(à)
a) Congresso Nacional, independentemente de sanção do Presidente da República, dispor
do PPA por meio de decreto legislativo.
b) Presidente da República, por meio de decreto presidencial, tratar do PPA.
c) Senado Federal, privativamente, por meio de resolução, dispor do PPA.
d) Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, dispor sobre o PPA.
e) Câmara dos Deputados, por meio de resolução, com a sanção do Presidente da República,
dispor sobre o PPA.
031. (VUNESP/PREF–JUNDIAÍ–SP/ANALISTA/2022) É objetivo do Plano Plurianual, entre outros:

a) estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração
pública federal para as despesas de capital.
b) estabelecer as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com
trajetória sustentável da dívida pública.
c) fixar o teto, regionalizado, do efeito sobre as receitas e despesas de isenções, anistias,
remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
d) autorizar a abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito,
ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei.
e) dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização
da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual.
032. (VUNESP/ALESP/ANALISTA/2022) Acerca do Orçamento Público, assinale a

alternativa correta.
a) Compreenderá as alterações na legislação tributária e as metas e prioridades da
administração pública para o exercício subsequente.
b) É constituído por três orçamentos, e um deles, o de investimentos em empresas,
compreende os investimentos realizados pelas empresas em que o poder público, direta
ou indiretamente, detenha maioria de capital com direito a voto.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
c) Dispõe sobre metas e riscos fiscais, equilíbrio entre receitas e despesas e demonstrações
contábeis trimestrais apresentadas ao banco central.
d) É um instrumento de médio prazo que estabelece os princípios relativos aos programas
setoriais e regionais de longo prazo.
e) Orienta a elaboração dos demais planos e programas de governo, assim como a própria
lei de diretrizes orçamentárias, de forma.
033. (VUNESP/PREF–SOROCABA/ECONOMISTA/2022) Com duração de quatro anos, começando

no início do segundo ano do mandato do chefe do poder executivo e terminando no fim do
primeiro ano de seu sucessor, é o instrumento de planejamento governamental de médio
prazo, previsto no artigo 165 da Constituição Federal, que estabelece as diretrizes, objetivos
e metas da Administração Pública.
Este enunciado se refere
a) à Lei de Diretrizes Orçamentárias.
b) ao Plano Plurianual.
c) à Lei Orçamentária Anual.
d) ao Plano Diretor.
e) ao Plano Nacional de Desenvolvimento.
034. (VUNESP/TJ–SP/ADMINISTRADOR/2019) Em termos legais, conforme a Constituição

Federal de 1988, art. 165, os planos orçamentários serão estabelecidos pelo Poder Executivo.
Nesse sentido, a Lei que compreenderá as metas e prioridades da administração pública
federal, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na
legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento, é a
a) do Orçamento Anual.
b) do Plano Plurianual.
c) do Plano de Diretrizes e Planejamento.
d) de Diretrizes Orçamentárias.
e) de Responsabilidade Fiscal.
035. (VUNESP/CM–SERRANA/CONTADOR/2019) Estabelece a Constituição Federal que o

orçamento fiscal e o orçamento de investimento, ambos compreendidos na lei orçamentária
anual e compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir
desigualdades inter–regionais, segundo critério
a) econômico.
b) populacional.
c) social.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
d) eleitoral.
e) seletivo.
036. (VUNESP/UNIFAI/CONTROLADOR–INTERNO/2019) Sobre a iniciativa dos projetos de

leis orçamentárias, pode–se afirmar que
a) lei de iniciativa do Poder Legislativo estabelecerá o plano plurianual.
b) os Poderes Executivo, Judiciário e o Ministério Público encaminharão suas propostas
orçamentárias anuais para apreciação do Poder Legislativo.
c) lei de iniciativa do Poder Legislativo estabelecerá as diretrizes orçamentárias, e lei de
iniciativa do Poder Executivo os orçamentos anuais.
d) compete ao Poder Executivo elaborar o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e
os orçamentos anuais.
e) compete aos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário a iniciativa da lei orçamentária
anual.
037. (VUNESP/PREF–ITAPEVI/ANALISTA/2019) O processo de planejamento do orçamento

público envolve três etapas, as quais ocorrem em sequência, conforme expresso, correta
e respectivamente, na alternativa:
a) Lei Orçamentária Anual (LOA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei do Plano
Plurianual (PPA).
b) Lei do Plano Plurianual (PPA), Lei Orçamentária Anual (LOA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO).
c) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei do Plano Plurianual (PPA) e Lei Orçamentária
Anual (LOA).
d) Lei Orçamentária Anual (LOA), Lei do Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO).
e) Lei do Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária
Anual (LOA).
038. (VUNESP/CM–SERRANA/CONTADOR/2019) De acordo com a Constituição Federal

de 1988, em seu artigo 165, ocorre o processo de integração entre o planejamento e o
orçamento por intermédio da lei
a) de diretrizes orçamentárias – LDO.
b) do Plano Plurianual – PPA.
c) do Orçamento Anual – LOA.
d) de Responsabilidade Fiscal – LRF.
e) de Licitações Públicas – Lei no 8.666/93.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
039. (VUNESP/CM–SERRANA/CONTADOR/2019) A Lei de Diretrizes Orçamentárias atenderá

o disposto na Constituição Federal, da seguinte forma:
a) compreenderá o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos
e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público.
b) compreenderá o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
c) determinará que as diretrizes orçamentárias, o orçamento anual e os créditos adicionais
serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
d) disporá sobre critérios para a execução equitativa, além de procedimentos que serão
adotados quando houver impedimentos legais e técnicos, cumprimento de restos a pagar
e limitação das programações de caráter obrigatório, para a realização do disposto em lei
específica.
e) compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, orientará a
elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária
e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
040. (VUNESP/CM–ORLÂNDIA/CONTADOR/2019) A Lei de Diretrizes Orçamentárias, entre

outras ações,
a) disporá sobre as alterações na legislação previdenciária.
b) orientará a elaboração da lei orçamentária anual.
c) fixará limites de despesas por inversões financeiras para os quatro exercícios financeiros
de mandato.
d) estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas das gestões
públicas.
e) estabelecerá limites de compensação da renúncia da receita, conforme preconiza a lei
plurianual
041. (VUNESP/TJ–SP/ADMINISTRADOR/2019) Por ocasião da elaboração da proposta

orçamentária, as receitas e despesas de capital serão objeto de um Quadro de Recursos e
de Aplicação de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mínimo,
a) o período de mandato do executivo.
b) um ano.
c) um triênio.
d) um semestre.
e) um biênio.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
042. (VUNESP/TJ–SP/ADMINISTRADOR/2019) Os quadros – sumário geral da receita por

fontes e da despesa por funções do Governo; demonstrativo da Receita e Despesa, segundo
as Categorias Econômicas; discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação; e
das dotações por órgãos do Governo e da Administração – farão parte integrante
a) dos anexos do plano de resultado.
b) do orçamento quadrimestral por poder federativo.
c) da Lei de Orçamento.
d) dos relatórios de transparência.
e) da Lei de Diretrizes Financeiras e de Responsabilidade Fiscal.
043. (IDECAN/COGER–SE/PERITO/2023) De forma geral, o ciclo orçamentário é composto

das seguintes fases: elaboração da proposta, apreciação legislativa, execução, controle e
avaliação. Corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas
do orçamento público, desde sua concepção até a avaliação final. Sobre o tema, leia o
enunciado abaixo e responda:
Autoriza o Poder Executivo a gastar os recursos arrecadados para manter a administração,
pagar os credores e fazer investimentos. O projeto precisa ser enviado ao Congresso pelo
presidente da República até 31 de agosto de cada ano e precisa ser aprovado até o fim
do ano, do contrário vai limitar a execução orçamentária no ano seguinte. Direciona os
gastos e as despesas do governo, indicando qual será o orçamento público disponível para
o próximo exercício.
O enunciado define:
a) Execução Orçamentária.
b) Plano Plurianual.
c) Lei de Diretrizes Orçamentárias.
044. (IDECAN/UNILAB/CONTADOR/2022) Apresenta a programação dos gastos

governamentais, bem como a previsão das receitas para custear esses gastos. Trata–se
de um único documento, constituído por três partes: o Orçamento Fiscal, o Orçamento
da Seguridade Social e o Orçamento de Investimento das Empresas Estatais. O Projeto
é elaborado pelo Poder Executivo e proposto até 31 de agosto do ano anterior ao de sua
vigência. Após a análise e votação, o Congresso Nacional tem até o dia 22 de dezembro para
devolver ao Poder Executivo para sanção. Estamos falando de
a) Lei de Diretrizes Orçamentárias.
b) Orçamento Impositivo.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon

045. (IDECAN/UFBA/TÉCNICO/2022) Julgue:

O orçamento público é uma lei de iniciativa dos Poderes Executivo e Legislativo, que estabelece
as políticas públicas para o exercício a que se referir, terá como base o plano plurianual
(PPA) e será elaborado, respeitando–se a lei de diretrizes orçamentárias (LDO), pelo Poder
Executivo. Seu conteúdo básico será a estimativa da receita e a autorização (fixação) da
despesa, e será aberto em forma de partidas dobradas em seu aspecto contábil.
046. (IDECAN/UNILAB/ASSSITENTE/2022) O modelo orçamentário brasileiro é definido na

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 em seu Art. 165. Este artigo aponta
que as leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
a) I – o plano plurianual; II – o orçamento da Seguridade Social; e III – os orçamentos anuais.
b) I – o plano plurianual; II – as diretrizes orçamentárias; e III – os orçamentos anuais.
c) I – as metas e prioridades da administração pública federal; II – as diretrizes orçamentárias,
e III – os orçamentos anuais.
d) I – as metas e prioridades da administração pública federal; II – as diretrizes orçamentárias;
e III – o orçamento de investimento das estatais.
047. (IDECAN/UNILAB/ASSISTENTE/2022) De acordo com o § 2º do artigo 165 da Constituição

da República Federativa do Brasil de 1988, a lei de diretrizes orçamentárias compreenderá
a) as metas e prioridades da administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de
política orçamentária e respectivas metas, em consonância com trajetória superavitária
da dívida pública, orientará a elaboração do Balanço Patrimonial Anual, disporá sobre as
alterações na legislação trabalhista e estabelecerá a política de aplicação das agências
financeiras oficiais de fomento.
b) as metas e prioridades da administração pública estadual, estabelecerá as diretrizes de
da dívida pública, orientará a elaboração do Balanço Orçamentário Anual, disporá sobre as
alterações na legislação administrativa e estabelecerá a política de aplicação das agências
c) as metas e prioridades da administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de
política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida
pública, orientará a elaboração da Lei Orçamentária Anual, disporá sobre as alterações na
de fomento.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
d) as metas e prioridades da administração pública estadual, estabelecerá as diretrizes de

política orçamentária e respectivas metas, em consonância com trajetória superavitária da
dívida pública, orientará a elaboração do Balanço Patrimonial e Financeiro Anual, disporá
sobre as alterações na legislação constitucional e estabelecerá a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento.
048. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) O Plano Plurianual (PPA) compõe–se basicamente de

dois grandes módulos, a saber: a base estratégica e os programas. A base estratégica do
plano é constituída pelos seguintes elementos, EXCETO:
a) Análise da situação econômica e social.
b) Previsão dos recursos orçamentários e sua distribuição entre os setores e/ou entre os
programas.
c) Diretrizes, objetivos e prioridades dos órgãos setoriais compatíveis com a orientação
estratégica de governo.
d) Diretrizes, objetivos e prioridades de governo propostas pelo Chefe do Poder Executivo
e aprovadas pelo Poder Legislativo.
e) Definição dos problemas a serem solucionados, expressos em indicadores e os objetivos
a serem alcançados na superação desses problemas.
049. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) O Plano Plurianual (PPA) traduz, de um lado, o

compromisso com estratégias e a visão de futuro e, de outro, a previsão de alocação dos
recursos orçamentários nas funções de Estado, nos programas de governo e junto aos
órgãos públicos. Constituem fatores críticos de sucesso na elaboração, implantação e
execução do PPA, EXCETO:
a) Compatibilidade entre os programas e a orientação estratégica.
b) Objetivos coerentes com a capacidade e disponibilidade de recursos administrativos e
financeiros de cada órgão setorial.
c) Divulgação da aplicação dos recursos e dos resultados obtidos, proporcionando publicidade,
transparência e participação.
d) Demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e da margem de
expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado.
e) Integração da Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei Orçamentária Anual (LOA) e
suas respectivas execuções orçamentárias e financeiras com o Plano Plurianual (PPA).
050. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) Com relação ao mandato presidencial, a vigência do

Plano Plurianual (PPA) é estabelecida para até
a) o final do exercício financeiro do mandato vigente.
b) o final do segundo exercício financeiro do mandato subsequente.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
c) o final do primeiro exercício financeiro do mandato subsequente.

d) o início do primeiro exercício financeiro do mandato subsequente.
e) o início do segundo exercício financeiro do mandato subsequente.
051. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) Deverá constar na Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO)

o Anexo de Riscos Fiscais, que são classificados em riscos orçamentários, de dívida e ativos
contingentes. Os ativos contingentes podem ser agrupados nas seguintes classes, EXCETO:
a) Dívida Ativa.
b) Depósitos judiciais.
c) Crédito do Banco Central.
d) Haveres financeiros administrados pelo Tesouro.
e) Demandas judiciais contra empresas estatais dependentes que fazem parte do Orçamento
Fiscal.
052. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) “Compete ao plano plurianual estabelecer, de forma

regionalizada,_________________, __________________ e _______________________ da
administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para
as relativas aos programas de duração continuada.” Assinale a alternativa que completa
correta e sequencialmente a afirmativa anterior.
a) as diretrizes / os objetivos / as metas
b) as funções alocativas / a distributiva / a estabilizadora
c) os empréstimos / os financiamentos / os refinanciamentos
d) o orçamento fiscal / da Seguridade Social / de investimento
e) os débitos judiciais / a dívida pública federal / as despesas da União com pessoal e
encargos sociais
053. (IDECAN/CM–NATIVIDADE/CONTADOR/2017) O anexo de metas fiscais é uma importante

ferramenta para a Administração Pública, pois indica as receitas, despesas, resultado
nominal e primário, e o montante da dívida pública para o exercício a que se referirem e
para os dois subsequentes. Qual a lei que traz em seu conteúdo o anexo de metas fiscais?
a) Lei do Plano Plurianual.
b) Lei Orçamentária Anual.
c) Lei de Responsabilidade Fiscal.
d) Lei de Diretrizes Orçamentárias.
054. (IDECAN/CM–NATIVIDADE/TESOUREIRO/2017) “Dentre os instrumentos de planejamento

da Administração Pública, há um instrumento, o mais relevante, que serve de base para a
elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual”.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Este instrumento denomina–se:

a) Plano plurianual.
b) Orçamento participativo.
c) Lei de responsabilidade fiscal.
d) Normas Brasileiras de Contabilidade do Setor Público.
055. (IADES/SEAGRI–DF/ANALISTA/2023) A União, os estados, o Distrito Federal e os

municípios devem conduzir suas políticas fiscais de forma a manter a dívida pública em
níveis sustentáveis. Nesse sentido, a elaboração e a execução de planos e orçamentos
devem refletir a compatibilidade dos indicadores fiscais com a sustentabilidade da dívida
(art. 164 da Constituição Federal). Por essa razão, no contexto do processo orçamentário, a
elaboração propositiva dos principais documentos orçamentários, Plano Plurianual (PPA), Lei
de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), constitui–se atribuição
a) do Poder Executivo.
b) do Ministério Público.
c) do Congresso Nacional.
d) da Comissão de Orçamento e Finanças.
e) das Unidades Administrativas federais e estaduais.
056. (IADES/SEAGRI–DF/ANALISTA/2023) No que se refere aos programas governamentais,

assinale a alternativa que indica o dispositivo legal responsável pela definição das metas e
das prioridades a serem executadas.
a) Lei de Diretrizes Orçamentárias
b) Lei de Responsabilidade Fiscal
c) Plano Plurianual
d) Lei Orçamentária Anual
e) Lei Complementar Orçamentária
057. (IADES/ADASA/TÉCNICO/2022) A elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA)

para o exercício seguinte deve, necessariamente, ser compatível com o Plano Plurianual
(PPA) e a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). No que se refere a esse tema, uma premissa
básica adotada no processo de elaboração do PLOA é o orçamento como instrumento de
a) previsão de despesas e fixação de receitas.
b) elaboração do PPA.
c) planejamento e programação do governo.
d) avaliação do ciclo orçamentário.
e) determinação das metas fiscais.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
058. (IADES/CRF–RO/CONTADOR/2019) No âmbito do processo orçamentário, a orientação

do processo de elaboração do orçamento anual deverá estar contida na(o)
a) Plano Plurianual (PPA).
b) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
c) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
d) Lei de Acesso à Informação (LAI).
e) Lei Orçamentária Anual (LOA).
059. (IADES/ALE–GO/PROCURADOR/2019) Conforme a Constituição Federal e os demais

diplomas legais atinentes ao orçamento público,
a) a Lei de Diretrizes Orçamentárias é de iniciativa do Poder Legislativo.
b) o estabelecimento de normas gerais de gestão financeira e patrimonial da administração
indireta cabe à lei ordinária.
c) a vinculação de receita de imposto a órgão destinado à promoção turística do Brasil no
exterior é possível.
d) o Supremo Tribunal Federal não exerce a respectiva função precípua de fiscalização
da constitucionalidade das leis e dos atos normativos diante das normas orçamentárias,
mesmo quando incluídos na legislação orçamentária dispositivos que não versarem nem a
respeito da previsão de receitas e nem da fixação de despesas, e que tenham os atributos
de abstração e generalidade.
e) as emendas ao Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias não poderão ser aprovadas
quando incompatíveis com o Plano Plurianual.
060. (IADES/SES–DF/ESPECIALISTA/2018) O processo orçamentário adotado no Brasil

compreende as atividades de planejamento e orçamento. Com relação a esse tema, assinale
a alternativa correta.
a) Quanto à iniciativa dos instrumentos de planejamento e orçamento, o PPA e a LDO são
de competência privativa do Poder Executivo, enquanto a LOA é de competência do Poder
Legislativo.
b) Os efeitos decorrentes de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios sobre as
receitas e despesas serão evidenciados em demonstrativo regionalizado que integrará o PPA.
c) A LDO orientará a elaboração da LOA e conterá o orçamento da seguridade social.
d)Para cada ente da federação, existirá apenas uma LOA compreendendo três peças
orçamentárias.
e) Diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública serão estabelecidos na LDO.
061. (IADES/IGEPREV/TÉCNICO/2018) No que se refere ao orçamento anual do estado do

Pará, assinale a alternativa correta.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
a) Em observância ao princípio da unidade, integra a Lei Orçamentária Anual da União (LOA)

de iniciativa do presidente da República.
b) Diferentemente do orçamento da União, contém apenas o orçamento fiscal dos poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário do estado.
c) Tem vigência para o período do mandato do governador.
d) Compreende os orçamentos fiscal, de investimento, da seguridade social e das prefeituras
municipais.
e) É de iniciativa privativa do governador do estado.
062. (IADES/SES–DF/TÉCNICO/2018) Acerca da Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale a

a) Em observância ao princípio da unidade, compreende uma única peça orçamentária: o
Orçamento Fiscal.
b) Essa lei é de iniciativa privativa do presidente da República, não podendo ser alterada
pelo Poder Legislativo.
c) Além do Orçamento Fiscal, compreende o Orçamento da Seguridade Social e o Orçamento
Financeiro das Empresas Públicas Federais.
d) As receitas e despesas públicas referentes às autarquias e às fundações públicas serão
incluídas no Orçamento Fiscal do respectivo ente da federação.
e) A LOA é acompanhada por dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais.
063. (IADES/HEMOCENTRO–DF/ANALISTA/2017) No sistema orçamentário brasileiro, o

Plano Plurianual
a) é um instrumento de operacionalização do orçamento.
b) é instituído por lei, para um período de cinco anos.
c) estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração
pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as despesas
relativas aos programas de duração continuada.
d) estabelece, de forma unificada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração
relativas aos programas de duração determinada.
e) estabelece, de forma unificada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração
pública federal para as despesas correntes em geral, excetuando–se as despesas de capital.
064. (IADES/HEMOCENTRO–DF/ANALISTA/2017) Com base no que preceitua a Constituição

Federal, é correto afirmar que a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) deve
a) ser elaborada de forma regionalizada.
b) conter as diretrizes, os objetivos e as metas da Administração Pública Federal.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
c) estabelecer as despesas de capital.

d) ser aprovada até o dia 31 de agosto.
e) dispor sobre alterações na legislação tributária.
065. (IADES/PM–DF/OFICIAL/2017) O orçamento dos entes públicos é regulado por leis

integradas, que permitem o planejamento das ações governamentais. A lei que se constitui
no elo entre o planejamento estratégico e o planejamento operacional é o (a.)
a) Plano Plurianual (PPA.).
b) Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO).
c) Lei Orçamentária Anual (LOA.).
d) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
e) Lei n. 4.320/1964, que institui normas gerais de Direito Financeiro.
066. (IADES/CRF–DF/ANALISTA–CONTADOR/2017) Com o advento da Constituição Federal de

1988, o Plano Plurianual (PPA) passou a representar a síntese dos esforços de planejamento
da Administração Pública, sendo uma das bases para a elaboração dos demais programas
e dos planos de governo.
Acerca do PPA, assinale a alternativa correta.
a) A lei que instituir o PPA estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos
e as metas da Administração Pública federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes, bem como para os programas de duração continuada.
b) O PPA também é conhecido como Lei de Diretrizes Orçamentárias, por trazer diretrizes
para a elaboração do orçamento.
c) No âmbito federal, o projeto de lei do PPA deverá ser encaminhado pelo Poder Legislativo
ao Poder Executivo até o dia 31 de agosto.
d) O PPA cobrirá o período compreendido entre o início do primeiro ano do mandato até o
final do último ano do mandato.
e) O PPA tem a duração de três anos e deve ser cumprido pelo dirigente que estiver no
exercício do mandato.
067. (IBFC/PREF–SGDA–RN/CONTADOR/2021) Com relação ao Orçamento Público Federal,

assinale a alternativa incorreta.
a) A lei orçamentária anual compreende orçamento fiscal, o orçamento de investimento
das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto e o orçamento da seguridade social.
b) O orçamento da seguridade social abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados,
apenas da administração direta.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
c) O orçamento fiscal refere–se aos poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades
da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder
público.
d) A lei orçamentária anual poderá conter previsões de despesas para exercícios seguintes,
com a especificação dos investimentos plurianuais e daqueles em andamento.
068. (IBFC/PREF–SGDA–RN/CONTADOR/2021) O processo de elaboração do orçamento

público federal é bastante complexo e envolve várias etapas. Esse instrumento estima
as receitas que serão arrecadadas e fixa as despesas que serão efetuadas com o dinheiro
arrecadado pelo governo. A esse respeito, assinale a alternativa correta.
a) O orçamento público é elaborado seguindo a ordem das seguintes etapas: Plano Plurianual
(PPA), Lei Orçamentária Anual (LOA) e por último a Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO).
b) As leis que compõem o orçamento público federal são propostas pelo poder legislativo
e aprovadas pelo poder executivo.
c) O Plano Plurianual (PPA) apresenta as políticas e metas previstas para um período de
quatro anos.
d) A Lei das Diretrizes Orçamentária (LDO) é elaborada, detalhando todos os gastos que
serão realizados pelo governo, nos próximos 2 anos.
069. (IBFC/PREF–SGDA–RN/ECONOMISTA/2021) O orçamento público pode ser conceituado

como um documento que contém a previsão das receitas e a fixação das despesas para
determinado exercício financeiro. Os instrumentos de planejamento orçamentário passaram
a ser hierarquizados por três leis. Com base nessas informações, assinale a alternativa que
contém as três leis.
a) O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei de Orçamento
Anual (LOA).
b) O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e a Lei de Orçamento
Anual (LOA).
c) Plano Plurianual (PPA), Lei n. 4.320/64 e a Lei Orçamentária Anual (LOA).
d) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei
Orçamentária Anual (LOA).
070. (IBFC/TRE–PA/ANALISTA–JUDICIÁRIO/2020) Acerca das disposições constitucionais

sobre o orçamento público e as leis orçamentárias, analise as afirmativas abaixo:
I – A lei orçamentária anual compreenderá o orçamento empresarial e o orçamento extrafiscal,
referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta
e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
II – O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do

efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios
III – A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à
fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos
suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita,
nos termos da lei.
Assinale a alternativa correta.
a) As afirmativas I, II e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
071. (IBFC/EBSERH/ANALISTA–ADM/2020) O processo orçamentário é concretizado a partir

da relação de três instrumentos orçamentários previstos na Constituição Federal. Assinale
a alternativa correta que compreende o processo orçamentário.
a) Plano Plurianual (PPA), Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e a Lei Orçamentária Anual
(LOA).
b) Plano Plurianual (PPA), Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e a Lei n. 4.320/64.
c) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei
d) Plano Plurianual (PPA), Lei n. 4.320/64 e a Lei Orçamentária Anual (LOA).
e) Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual
(LOA).
072. (IBFC/CGE–RN/ANALISTA/2019) Leia abaixo o Artigo 165, Parágrafo 1º da Constituição

Federal do Brasil.
“Art. 165 – § 1º – __________ que instituir _________ estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas __________
e outras dela decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas.
a) A Lei / a Lei de Diretrizes Orçamentárias / correntes
b) O Decreto / a Lei Orçamentária Anual / de capital
c) A Lei / o Plano Plurianual / de Capital
d) A Lei / a Lei de Diretrizes Orçamentárias / de capital
073. (IBFC/CGE–RN/ANALISTA/2019) Com relação ao Plano Plurianual (PPA), analise as

alternativas abaixo e assinale a CORRETA.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
a) O PPA vigora por três anos e estabelece diretrizes da administração federal para as
despesas correntes.
b) O PPA é um instrumento independente dos demais (LDO e LOA).
c) O PPA tem como função estabelecer as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da
administração pública.
d) O PPA é um instrumento de planejamento de curto prazo do governo federal.
074. (IBFC/CGE–RN/ANALISTA/2019) A respeito da Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale

a alternativa incorreta.
a) Compreende o orçamento fiscal, o orçamento da seguridade social e o orçamento de
investimentos das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto.
b) Abarca o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a
ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público. c) Traz o orçamento fiscal, composto pelas
despesas com saúde, previdência social e assistência social, vinculadas a entidades e órgãos
da administração direta e indireta e a empresas públicas.
d) Compreende o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou
075. (IBFC/CGE–RN/ANALISTA/2019) Acerca do Plano Plurianual (PPA), Lei das Diretrizes

Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale a alternativa correta.
a) O PPA será apreciado pelas duas casas do Congresso nacional e terá vigência de quatro
anos, iniciando–se no segundo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo.
b) A LDO estabelece diretrizes, objetivos e metas da administração, para os próximos
exercícios.
c) A LOA compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo
as despesas correntes para o exercício financeiro subsequente.
d) O PPA, compreenderá o orçamento fiscal, o orçamento de investimento e o orçamento
da seguridade social.
076. (IBFC/SESACRE/CONTADOR/2019) A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 165,

aborda as Leis de Iniciativa do Poder Executivo e o que estas devem estabelecer. Em relação
ao que compreenderá a Lei Orçamentária Anual (LOA), segundo a mencionada legislação,
analise as afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades
da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
( ) O orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela

vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público.
( ) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituição
Federal a serem elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados
pelo Congresso Nacional.
( ) O orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
a) V, F, V, F.
b) F, V, V, V.
c) F, F, F, V.
d) V, V, F, V.
077. (IBFC/CGE–RN/TÉCNICO/2019) De acordo com o Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes

Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale a alternativa incorreta.
a) O decreto lei que instituir o plano plurianual estabelecerá de forma regionalizada, as
metas, as diretrizes e objetivos da administração pública federal.
b) A Lei Orçamentária Anual compreenderá o orçamento fiscal, o orçamento de investimentos
e o orçamento da seguridade social.
c) A Lei de Diretrizes Orçamentárias disporá sobre as alterações na legislação tributária.
d) O plano plurianual terá vigência de quatro anos.
078. (IBFC/CM–FEIRA–DE–SANTANA–BA/AUXILIAR–ADM/2018) Assinale a alternativa que

corresponde às disposições relativas à Lei Orçamentária Anual, como tal prevista na Lei de
Responsabilidade Fiscal:
a) Todo o conjunto de despesas concernentes à dívida pública, contratual ou mobiliária,
bem como as receitas que deverão atender tais demandas, imprescindem integrar a lei
orçamentária anual.
b) A imposição de juros sobre o montante da dívida imobiliária não poderá superar a variação
do índice de preços previsto na legislação de regência.
c) Admite–se a consignação na legislação orçamentária de crédito com dotação ilimitada
ou com escopo específico.
d) Havendo refinanciamento de dívida de natureza privada, a mesma deverá integrar, de
forma conjunta, a norma orçamentária.
079. (IBFC/PUC–PR/ANALISTA/2017) Analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa

correta. A Constituição de 1988, em seu artigo 165, parágrafo 5º, determina que a lei
orçamentária anual compreenderá os seguintes orçamentos:
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
I – O fiscal, referente aos Poderes da União (Legislativo, Executivo e Judiciário), seus fundos,
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público.
II – O de investimentos das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto (excluída, portanto, a parte referente ao custeio).
III – O da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da
administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos
Marque:
a) Apenas as afirmações I e III estão corretas.
b) Todas as afirmações estão corretas.
c) Apenas a afirmação I está incorreta.
d) Apenas a afirmação II está correta.
e) Todas as afirmações estão incorretas.
A resposta está na literalidade do artigo 165, parágrafo 5º, da CF/1988. Confira:

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto;
Letra b.
080. (AOCP/SUSIPE/TÉCNICO/2018) O Sistema de Planejamento Integrado, no Brasil, também

é conhecido como Processo de Planejamento e orçamento. Analise as assertivas e assinale
a alternativa que apresenta os instrumentos que estão consubstanciados no Sistema de
planejamento Integrado.
I – Plano Plurianual.
II – Lei de Diretrizes Orçamentárias.
III – Lei de Orçamentos anuais.
IV – Lei n. 4.320/64.
V – Lei de Responsabilidade Fiscal.
a) Apenas I, II e V.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
b) Apenas II, III e IV.

c) Apenas I, II e III.
d) Apenas I, II, III e IV.
e) I, II, III, IV e V.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
GABARITO
1. C 28. d 55. a
2. E 29. b 56. a
3. C 30. d 57. c
4. C 31. a 58. b
5. E 32. b 59. e
6. E 33. b 60. d
7. E 34. d 61. e
8. E 35. b 62. d
9. E 36. d 63. c
10. C 37. e 64. e
11. C 38. a 65. b
12. C 39. e 66. a
13. E 40. b 67. b
14. E 41. c 68. c
15. e 42. c 69. a
16. b 43. d 70. c
17. b 44. c 71. e
18. b 45. E 72. c
19. a 46. b 73. c
20. c 47. c 74. c
21. e 48. e 75. a
22. d 49. d 76. d
23. c 50. c 77. a
24. c 51. e 78. a
25. b 52. a 79. b
26. d 53. d 80. c
27. c 54. a
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
GABARITO COMENTADO
015. (CESGRANRIO/AGERIO/ANALISTA/2023) No processo de planejamento dos entes públicos,

estão previstos instrumentos de planejamento de curto e médio prazos com objetivos e
conteúdos específicos para favorecer a melhoria da gestão dos recursos públicos.
Ao se analisar o conjunto das peças orçamentárias de um ente, um item previsto em
instrumento com perspectiva de médio prazo, mas com reflexos no orçamento anual, é(são)
a) a definição de condições para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
b) a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
c) o orçamento de investimento das empresas estatais.
d) as normas para avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos do
orçamento.
e) os objetivos e as diretrizes para as despesas relativas aos programas de duração continuada.
O PPA é o instrumento de médio prazo que estabelece os objetivos e as diretrizes para as

despesas relativas aos programas de duração continuada. Confira na Constituição Federal
de 1988:
Art. 165 § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
a) Errada. Trata–se de competência da LDO.

b) Errada. Trata–se de competência da LDO.
c) Errada. Trata–se de competência da LOA.
d) Errada. Trata–se de competência da LDO.
Letra e.
016. (CESGRANRIO/UNIRIO/ADMINISTRADOR/2019) Na elaboração do Plano Plurianual,

de acordo com as disposições constitucionais, os objetivos, as diretrizes e as metas da
Administração Pública Federal devem ser estabelecidas
a) a partir de critérios de desempenho.
b) de forma regionalizada.
c) em conformidade com a LDO.
d) em alinhamento ao programa de governo.
e) para atendimento das metas fiscais.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Confira na CF/1988:

Letra b.
017. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2018) Segundo a Constituição Federal e Leis

Complementares, no Brasil, a Lei do Plano Plurianual de Ação (PPA) deve dispor sobre as(os)
a) limitações para a elaboração das propostas orçamentárias do Poder Judiciário e do
Ministério Público.
b) diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital
e programas de duração continuada.
c) autorizações para a concessão de vantagens ou de aumentos de remuneração e criação
de cargos.
d) avaliações de resultados dos programas financiados com recursos do orçamento federal.
e) riscos fiscais, ou seja, situações que podem impactar as metas estabelecidas.
Confira na CF/1988:

Letra b.
018. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2018) A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)

exerce um papel importante no sistema orçamentário federal brasileiro. Essa lei
a) estabelece um plano de quatro anos para a ação governamental.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
b) orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA).

c) inclui o orçamento monetário relativo às políticas e às ações do Banco Central do Brasil.
d) é aprovada anualmente, após a elaboração do projeto da Lei Orçamentária Anual (LOA).
e) é constituída por três orçamentos: fiscal, seguridade social e investimentos das empresas.
A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO, assim como o PPA surgiu com a CF/1988 e tem
como primordial função o estabelecimento dos parâmetros necessários à alocação dos
recursos no orçamento anual, de forma a garantir, dentro do possível, a realização das
metas e objetivos contemplados nos programas do plano plurianual.
Veja agora o papel da LDO de modo esquematizado:
Veja a sua literalidade, de acordo com o artigo 165 da CF/1988:

pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância
com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual,
disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento. (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 109, de
2021)”.
a) Errada. PPA.
c) Errada. Inexiste atualmente esse orçamento.
d) Errada. A LDO é aprovada antes da LOA.
e) Errada. É a LOA.
Letra b.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
019. (CESGRANRIO/UNIRIO/ASSISTENTE/2016) O processo orçamentário no Brasil é conduzido

a partir de instrumentos de planejamento legalmente regulamentados e adotados por
todos os entes da Federação.
O instrumento que estabelece as diretrizes, objetivos e metas da administração pública
é o(a)
a) Plano Plurianual.
b) Anexo de Metas Fiscais.
c)Anexo de Riscos Fiscais.
e) Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Guarde para o PPA o mnemônico DOM – Diretrizes, Objetivos e Metas.

Entenda por Diretrizes a ideia de que o PPA tem um condão abrangente e estratégico,
servindo de plano de voo para os próximos quatro anos.
Já em relação aos Objetivos, a ideia é que o PPA verbalize o que precisa ser modificado, ou
seja, o que a implementação do PPA deseja para o país.
Finalmente, as Metas “tornam as diretrizes e os objetivos menos subjetivos, ou seja,
traduzem–nos em aspectos mais quantitativos ou qualitativos, a depender das especificidades
de cada caso.
Letra a.
020. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2015) O Plano Plurianual (PPA) é um documento

básico de planejamento estratégico do governo brasileiro.
Sendo assim, o PPA inclui um(a)
a) demonstrativo da compatibilidade entre o orçamento e as metas de gastos estabelecidas
pelo governo.
b) demonstrativo do efeito das anistias fiscais sobre o total da arrecadação tributária.
c) conjunto de programas, objetivos e metas estabelecidos, para o próximo quadriênio, no
primeiro ano de mandato do executivo.
d) previsão de reservas de contingência destinadas a eventuais imprevistos fiscais.
e) definição e uma ordenação das ações do executivo que levem a alcançar os objetivos
fixados na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
a) Errada. Relacionada à LOA.

b) Errada. Não integra as atribuições do PPA.
d) Errada. Relacionada à LOA.
e) Errada. Relacionada à LOA.
Letra c.
021. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2015) No Brasil, a Lei de Diretrizes Orçamentárias

(LDO) se baseia no Plano Plurianual, orienta o projeto de Lei Orçamentária Anual e a ela dá
apoio. Nesse sentido, os seguintes itens estão presentes na LDO, à EXCEÇÃO de:
a) apresentação de anexos de Metas Fiscais e de Riscos Fiscais.
b) concessão de autorizações para quaisquer vantagens de aumento da remuneração, e
para a criação de cargos.
c) definição de limites para a elaboração das propostas orçamentárias do Ministério Público
e do Judiciário.
d) definição de parâmetros para a fixação da remuneração de pessoal no âmbito de Poder
Legislativo.
e) definição de metas plurianuais dos objetivos do governo.
Note que o examinador pediu a incorreta, que é a letra E. Note ainda que a definição de
metas plurianuais dos objetivos do governo está relacionada ao PPA, e não à LDO.
Vamos apontar os dispositivos que validam as demais alternativas.
a) Na LRF:
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Art. 4º § 1º Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em

que serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas,
despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se
referirem e para os dois seguintes.
§ 3º A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados
os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as
providências a serem tomadas, caso se concretizem.
b) Na Constituição Federal:
Art. 169 § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de

cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou
contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou
indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:
I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de
pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas
públicas e as sociedades de economia mista
c) Na Constituição Federal:
Art. 99, § 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias.
Art. 127, § 3º O Ministério Público elaborará sua proposta orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
d) Na LRF:
Art. 4º, § 1º Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em
que serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas,
Letra e.
022. (CESGRANRIO/LIQUIGÁS/ECONOMISTA/2015) No Brasil, a Lei Orçamentária Anual (LOA)

a) contém um Anexo de Metas Fiscais, estabelecendo os objetivos fiscais anuais em valores
monetários correntes e constantes.
b) contém uma Avaliação do cumprimento das Metas Fiscais relativas ao ano anterior.
c) contém um Anexo de Riscos Fiscais com a situação de passivos contingentes capazes de
afetar as contas públicas.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
d) compreende o Orçamento Fiscal, o Orçamento de Investimento das empresas, nas quais

a união detém a maioria do capital social votante, e o Orçamento da Seguridade Social.
e) define os critérios para a concessão ou ampliação de incentivos e benefícios fiscais que
impliquem renúncia fiscal.
A LOA – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL é o orçamento público propriamente dito.
Confira na Constituição Federal de 1988:
Art. 165, § 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

a) Errada. Atribuição da LDO.

b) Errada. Atribuição da LDO.
c) Errada. Atribuição da LDO.
e) Errada. Atribuição da LDO.
Letra d.
023. (CESGRANRIO/EPE/ANALISTA/2014) Em determinado município brasileiro, o prefeito Y

é eleito no ano de 2012 para um mandato de quatro anos. Assim como a União e os Estados,
os municípios têm de elaborar o Plano Plurianual (PPA).
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Considerando as informações dadas e as normas e prazos para elaboração do PPA dispostos

na Constituição Federal,
a) o município é governado pelo prefeito Y no período de 2012–2015.
b) o PPA do município, elaborado pelo prefeito Y, tem o período de 2013–2016.
c) o orçamento do primeiro ano de mandato obedece às definições do PPA elaborado pelo
prefeito anterior.
d) o prefeito Y não executa o último ano de mandato, que fica sob responsabilidade do seu
sucessor.
e) todas as leis de diretrizes orçamentárias do mandato do prefeito Y são orientadas pelo
PPA elaborado em sua gestão.
O tempo de vigência de um PPA não coincide com o mandato do chefe do Executivo,

já que o PPA é elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano,
somente se encerrando no fim do primeiro ano do governo seguinte.
Está de acordo com o disposto no artigo 35 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
– ADCT da nossa CF/1988, conforme a seguir:
§ 2º Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º, I e II, serão
obedecidas as seguintes normas:
da sessão legislativa;
Letra c.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
024. (CESGRANRIO/FINEP/ANALISTA/2014) As metas e as prioridades da Administração

Pública Federal para o exercício financeiro seguinte, inclusive no que diz respeito às mudanças
tributárias e às despesas de capital, são estabelecidas, anualmente, pela Lei de
a) Metas Prioritárias.
b) Responsabilidade Fiscal.
c) Diretrizes Orçamentárias.
e) Planejamento Estratégico.
Veja o papel da LDO de modo esquematizado:
Letra c.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
025. (CESGRANRIO/EPE/ANALISTA/2014) O orçamento público no Brasil é executado de forma

cíclica, a partir de instrumentos de planejamento previstos no texto constitucional e na
legislação complementar, os quais apresentam diversos conteúdos destinados a subsidiar o
processo de planejamento e execução orçamentária. A avaliação de passivos contingentes
e de outros riscos capazes de afetar as contas públicas é uma informação relevante para
a gestão do orçamento público.
Essa informação deve ser encontrada na(o)
a) Lei Orçamentária Anual.
d) Relatório de Gestão Fiscal.
e) Relatório Resumido da Execução Orçamentária.
Além das atribuições constitucionais e da LRF, a LDO deverá ser acompanhada do chamado
ANEXO DE METAS FISCAIS e do ANEXO DE RISCOS FISCAIS – ARF.
O Anexo de Riscos Fiscais destaca aqueles fatos que poderão impactar nos resultados
fiscais (contas públicas) estabelecidos para o exercício e informando as providências
a serem tomadas, caso ocorram.
Letra b.
026. (CESGRANRIO/CEFET–RJ/AUDITOR/2014) No Projeto de Lei Orçamentária Anual, os

recursos e autorizações de despesas referentes a uma entidade autárquica que regula a
área de inovação e tecnologia devem constar no orçamento
a) financeiro.
b) especial.
c) setorial.
d) fiscal.
e) de investimento.
O orçamento fiscal tem natureza residual. Confira na Constituição Federal de 1988:
Art. 165 § 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Letra d.
027. (VUNESP/TCM–SP/AUDITOR/2023) O Plano Plurianual, PPA, a Lei de Diretrizes

Orçamentárias, LDO, e a Lei Orçamentária Anual, LOA, atendem a requisitos legais específicos.
É possível delimitar o que é atribuído a cada um, dada a inter–relação existente entre esses
instrumentos de planejamento. Sendo assim, é correto afirmar que
a) ao PPA cabe oferecer metas e indicadores gerais que posteriormente estarão especificados
na LDO e na LOA.
b) é comum aos três instrumentos de planejamento, PPA, LDO e LOA, a determinação de
metas fiscais.
c) serão metas passíveis de mensuração as presentes no PPA e na LDO, na LOA haverá tão
somente alocação de recursos.
d) ao PPA cabe apresentar apenas metas, à LDO exclusivamente indicadores e à LOA a
alocação de recursos anual.
e) irá o PPA abranger quadriênios, a LDO e a LOA triênios, devendo o PPA ser revisto a cada
início de mandato.
As metas são declarações de resultado a ser alcançado, de natureza quantitativa ou

qualitativa, que contribui para o alcance do objetivo, podendo ser medidas por meio de
indicadores em relação à meta declarada. Note que tanto o PPA como a LDO estabelecem
metas. Na LOA, por seu turno, são alocados recursos, estabelecendo despesas e receitas
para o ano seguinte.
Vamos apontar os erros das demais alternativas.
a) Errada. Na verdade, de acordo com o art. 165, § 1º, da CF/1988, a lei que instituir o
plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de duração continuada.
b) Errada. Atribuição da LDO.
d) Errada. Idem comentário da alternativa A. Além disso, a LDO estabelece metas e prioridades.
e) Errada. A LOA e a LDO são anuais.
Letra c.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
028. (VUNESP/CAMPEV/ECONOMISTA/2023) O Plano Plurianual:

a) se inicia no primeiro ano de mandato do presidente e tem vigência de 8 anos.
b) se inicia no terceiro ano de mandato do presidente e tem vigência de 8 anos.
c) se inicia no primeiro ano de mandato do presidente e tem vigência de 4 anos.
d) se inicia no segundo ano de mandato do presidente e tem vigência de 4 anos.
e) se inicia no terceiro ano de mandato do presidente e tem vigência de 2 anos.
conforme disposto nos ADCT da CF/1988, a vigência do PPA é de quatro anos (segundo ano
do mandato até o encerramento do primeiro exercício financeiro seguinte). Confira:
Art. 35, § 2º Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º, I e II,
serão obedecidas as seguintes normas:
I – o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do
mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento
do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa
Letra d.
029. (VUNESP/PREF–GRU/ECONOMISTA/2023) As metas e prioridades da administração

pública para o exercício seguinte devem integrar o documento denominado:
a) Plano Estratégico Situacional.
É a LDO. Confira na CF/1988:
Art. 165 § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da

administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas,
em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei
orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política
de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Letra b.
030. (VUNESP/DOCAS–PB/ADMINISTRADOR/2022) A respeito do Plano Plurianual – PPA, é

correto afirmar que cabe ao(à)
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
a) Congresso Nacional, independentemente de sanção do Presidente da República, dispor

do PPA por meio de decreto legislativo.
b) Presidente da República, por meio de decreto presidencial, tratar do PPA.
c) Senado Federal, privativamente, por meio de resolução, dispor do PPA.
d) Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, dispor sobre o PPA.
e) Câmara dos Deputados, por meio de resolução, com a sanção do Presidente da República,
dispor sobre o PPA.
De acordo com nossa CF/1988, os três instrumentos orçamentários (PPA, LDO e LOA) são
editados por meio de lei de iniciativa do Poder Executivo, que são apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
Letra d.
031. (VUNESP/PREF–JUNDIAÍ–SP/ANALISTA/2022) É objetivo do Plano Plurianual, entre outros:

a) estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração
pública federal para as despesas de capital.
b) estabelecer as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com
trajetória sustentável da dívida pública.
c) fixar o teto, regionalizado, do efeito sobre as receitas e despesas de isenções, anistias,
remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
d) autorizar a abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito,
ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei.
e) dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização
da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual.
A alternativa correta é a letra a. Confira na CF/1988:
b) Errada. Na verdade, refere–se à LDO. Confira na CF/1988:

administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas
metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração
da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a
política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
c) Errada. Na verdade, é o PLOA que deve ser acompanhado disso. Confira na CF/1988:
Art. 165 § 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado

do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios
d) Errada. Na verdade, refere–se ao princípio da exclusividade. Confira na CF/1988:
Art. 165 § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e
à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos
nos termos da lei.
e) Errada. Na verdade, essa é uma atribuição de Lei Complementar. Confira na CF/1988:
Art. 165 § 9º Cabe à lei complementar:

I – dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano
plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual;
Letra a.
032. (VUNESP/ALESP/ANALISTA/2022) Acerca do Orçamento Público, assinale a

a) Compreenderá as alterações na legislação tributária e as metas e prioridades da
administração pública para o exercício subsequente.
b) É constituído por três orçamentos, e um deles, o de investimentos em empresas,
compreende os investimentos realizados pelas empresas em que o poder público, direta
ou indiretamente, detenha maioria de capital com direito a voto.
c) Dispõe sobre metas e riscos fiscais, equilíbrio entre receitas e despesas e demonstrações
contábeis trimestrais apresentadas ao banco central.
d) É um instrumento de médio prazo que estabelece os princípios relativos aos programas
setoriais e regionais de longo prazo.
e) Orienta a elaboração dos demais planos e programas de governo, assim como a própria
lei de diretrizes orçamentárias, de forma
A alternativa correta é a letra B. Confira na CF/1988:

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
a) Errada. Na verdade, refere–se à LDO. Confira na CF/1988:

orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a
política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
c) Errada. Na verdade, refere–se à LDO. Confira na LRF:
Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no § 2º do art. 165 da Constituição e:

I – disporá também sobre:
a) equilíbrio entre receitas e despesas;
§ 1º Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em que serão
estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem
e para os dois seguintes.
d) Errada. Na verdade, tem relação com o PPA.

e) Errada. Na verdade, refere–se ao PPA. Confira na CF/1988:
§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão
elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
Letra b.
033. (VUNESP/PREF–SOROCABA/ECONOMISTA/2022) Com duração de quatro anos, começando

no início do segundo ano do mandato do chefe do poder executivo e terminando no fim do
primeiro ano de seu sucessor, é o instrumento de planejamento governamental de médio
prazo, previsto no artigo 165 da Constituição Federal, que estabelece as diretrizes, objetivos
e metas da Administração Pública.
Este enunciado se refere
a) à Lei de Diretrizes Orçamentárias.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
b) ao Plano Plurianual.
c) à Lei Orçamentária Anual.
d) ao Plano Diretor.
e) ao Plano Nacional de Desenvolvimento.
A resposta da questão está na CF/1988, especificamente no artigo165, parágrafo 1º:

Letra b.
034. (VUNESP/TJ–SP/ADMINISTRADOR/2019) Em termos legais, conforme a Constituição

Federal de 1988, art. 165, os planos orçamentários serão estabelecidos pelo Poder Executivo.
Nesse sentido, a Lei que compreenderá as metas e prioridades da administração pública
federal, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na
de fomento, é a
a) do Orçamento Anual.
b) do Plano Plurianual.
c) do Plano de Diretrizes e Planejamento.
d) de Diretrizes Orçamentárias.
e) de Responsabilidade Fiscal.
Essa é resolvida de acordo com o disposto no artigo 165 § 2º da CF/1988. Confira:
Art. 165, § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da

administração pública federal,... orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá
sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências
Letra d.
035. (VUNESP/CM–SERRANA/CONTADOR/2019) Estabelece a Constituição Federal que o

orçamento fiscal e o orçamento de investimento, ambos compreendidos na lei orçamentária
anual e compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir
desigualdades inter–regionais, segundo critério
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
a) econômico.
b) populacional.
c) social.
d) eleitoral.
e) seletivo.
Note que de acordo com o dispositivo da CF/88 abaixo reproduzido, deve ser utilizado o
critério populacional:
Art. 165 § 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano
plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter–regionais, segundo critério
populacional.
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
Letra b.
036. (VUNESP/UNIFAI/CONTROLADOR–INTERNO/2019) Sobre a iniciativa dos projetos de

leis orçamentárias, pode–se afirmar que
a) lei de iniciativa do Poder Legislativo estabelecerá o plano plurianual.
b) os Poderes Executivo, Judiciário e o Ministério Público encaminharão suas propostas
orçamentárias anuais para apreciação do Poder Legislativo.
c) lei de iniciativa do Poder Legislativo estabelecerá as diretrizes orçamentárias, e lei de
iniciativa do Poder Executivo os orçamentos anuais.
d) compete ao Poder Executivo elaborar o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e
os orçamentos anuais.
e) compete aos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário a iniciativa da lei orçamentária anual.
O Poder Executivo é quem tem a competência constitucional para fazer a elaboração do

PPA, da LDO e da LOA, conforme artigo 165 da CF/1988:

Letra d.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
037. (VUNESP/PREF–ITAPEVI/ANALISTA/2019) O processo de planejamento do orçamento

público envolve três etapas, as quais ocorrem em sequência, conforme expresso, correta
e respectivamente, na alternativa:
a) Lei Orçamentária Anual (LOA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei do Plano
Plurianual (PPA).
b) Lei do Plano Plurianual (PPA), Lei Orçamentária Anual (LOA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO).
c) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei do Plano Plurianual (PPA) e Lei Orçamentária
Anual (LOA).
d) Lei Orçamentária Anual (LOA), Lei do Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO).
e) Lei do Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária
Anual (LOA).
Essa questão deveria ter sido anulada. Na verdade, o PPA, LDO e LOA são três instrumentos
orçamentários e não 3 etapas como disse no cabeçalho a VUNESP.
Deixando isso de lado, a resposta da questão levou em conta a função da LDO de garantir
a realização das metas e objetivos previstos no PPA e de orientar a elaboração da LOA,
servindo como elo de ligação entre ambos.
Tenha em mente que PPA é realizado a cada quatro anos, enquanto a LOA e a LDO são
elaboradas anualmente, não nos permitindo afirmar categoricamente que PPA, LDO e LOA
ocorrem nesta sequência.
Letra e.
038. (VUNESP/CM–SERRANA/CONTADOR/2019) De acordo com a Constituição Federal

de 1988, em seu artigo 165, ocorre o processo de integração entre o planejamento e o
orçamento por intermédio da lei
a) de diretrizes orçamentárias – LDO.
b) do Plano Plurianual – PPA.
c) do Orçamento Anual – LOA.
d) de Responsabilidade Fiscal – LRF.
e) de Licitações Públicas – Lei no 8.666/93.
Guarde que cabe à LDO exercer o papel de elo entre o Planejamento estabelecido nas
diretrizes do PPA e a Execução desse planejamento por meio da LOA.
Letra a.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
039. (VUNESP/CM–SERRANA/CONTADOR/2019) A Lei de Diretrizes Orçamentárias atenderá

o disposto na Constituição Federal, da seguinte forma:
a) compreenderá o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos
e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas
b) compreenderá o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou
c) determinará que as diretrizes orçamentárias, o orçamento anual e os créditos adicionais
serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
d) disporá sobre critérios para a execução equitativa, além de procedimentos que serão
adotados quando houver impedimentos legais e técnicos, cumprimento de restos a pagar
e limitação das programações de caráter obrigatório, para a realização do disposto em lei
específica.
e) compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, orientará a
elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária
e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Essa é resolvida de acordo com o disposto no artigo 165 § 2º da CF/1988. Confira:

administração pública federal,..., orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá
a) Errada. A alternativa trata de um dos orçamentos da LOA.

b) Errada. A alternativa trata de um dos orçamentos da LOA.
c) Errada. Não é a LDO que efetuará tal determinação.
d) Errada. A alternativa trata de assunto que deve ser elaborado por Lei Complementar.
Letra e.
040. (VUNESP/CM–ORLÂNDIA/CONTADOR/2019) A Lei de Diretrizes Orçamentárias, entre

outras ações,
a) disporá sobre as alterações na legislação previdenciária.
b) orientará a elaboração da lei orçamentária anual.
c) fixará limites de despesas por inversões financeiras para os quatro exercícios financeiros
de mandato.
d) estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas das gestões
públicas.
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Manuel Piñon
e) estabelecerá limites de compensação da renúncia da receita, conforme preconiza a lei

plurianual
Vamos o reler § 2º do art. 165 da CF/1988:

pública federal..., orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações
na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento.
Dessa leitura, podemos destacar que a LDO serve para 2) orientar a elaboração da lei
orçamentária anual – LOA.
Letra b.
041. (VUNESP/TJ–SP/ADMINISTRADOR/2019) Por ocasião da elaboração da proposta

orçamentária, as receitas e despesas de capital serão objeto de um Quadro de Recursos e
de Aplicação de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mínimo,
a) o período de mandato do executivo.
b) um ano.
c) um triênio.
d) um semestre.
e) um biênio.
Confira na literalidade da Lei n. 4.320/1964:
Art. 23. As receitas e despesas de capital serão objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicação
de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mínimo um triênio.
Letra c.
042. (VUNESP/TJ–SP/ADMINISTRADOR/2019) Os quadros – sumário geral da receita por

fontes e da despesa por funções do Governo; demonstrativo da Receita e Despesa, segundo
as Categorias Econômicas; discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação; e
das dotações por órgãos do Governo e da Administração – farão parte integrante
a) dos anexos do plano de resultado.
b) do orçamento quadrimestral por poder federativo.
c) da Lei de Orçamento.
d) dos relatórios de transparência.
e) da Lei de Diretrizes Financeiras e de Responsabilidade Fiscal.
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Confira na literalidade da Lei n. 4.320/1964:
Art. 2º § 1º Integrarão a Lei de Orçamento:

I – Sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do Governo;
II – Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econômicas, na forma
do Anexo n. 1;
III – Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação;
IV – Quadro das dotações por órgãos do Governo e da Administração.
Letra c.
043. (IDECAN/COGER–SE/PERITO/2023) De forma geral, o ciclo orçamentário é composto

das seguintes fases: elaboração da proposta, apreciação legislativa, execução, controle e
avaliação. Corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas
do orçamento público, desde sua concepção até a avaliação final. Sobre o tema, leia o
enunciado abaixo e responda:
Autoriza o Poder Executivo a gastar os recursos arrecadados para manter a administração,
pagar os credores e fazer investimentos. O projeto precisa ser enviado ao Congresso pelo
presidente da República até 31 de agosto de cada ano e precisa ser aprovado até o fim
do ano, do contrário vai limitar a execução orçamentária no ano seguinte. Direciona os
gastos e as despesas do governo, indicando qual será o orçamento público disponível para
o próximo exercício.
O enunciado define:
a) Execução Orçamentária.
b) Plano Plurianual.
c) Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Refere–se à LOA ou Orçamento Público é um documento que prevê as quantias de moeda

que, num período determinado (normalmente um ano), devem entrar e sair dos cofres
públicos (receitas e despesas públicas), com especificação de suas principais fontes de
financiamento e das categorias de despesas mais relevantes.
Confira na definição extraída do site da Câmara dos Deputados:
LOA
Autoriza o Poder Executivo a gastar os recursos arrecadados para manter a administração, pagar
os credores e fazer investimentos. O projeto precisa ser enviado ao Congresso pelo presidente
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
da República até 31 de agosto de cada ano e precisa ser aprovado até o fim do ano, do contrário
vai limitar a execução orçamentária no ano seguinte. A lei direciona os gastos e as despesas do
governo, indicando qual será o orçamento público disponível para o próximo ano
Letra d.
044. (IDECAN/UNILAB/CONTADOR/2022) Apresenta a programação dos gastos

governamentais, bem como a previsão das receitas para custear esses gastos. Trata–se
de um único documento, constituído por três partes: o Orçamento Fiscal, o Orçamento
da Seguridade Social e o Orçamento de Investimento das Empresas Estatais. O Projeto
é elaborado pelo Poder Executivo e proposto até 31 de agosto do ano anterior ao de sua
vigência. Após a análise e votação, o Congresso Nacional tem até o dia 22 de dezembro para
devolver ao Poder Executivo para sanção. Estamos falando de
b) Orçamento Impositivo.
Trata–se da LOA. Confira no Mapa Mental:
Letra c.
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Manuel Piñon
045. (IDECAN/UFBA/TÉCNICO/2022) Julgue:

O orçamento público é uma lei de iniciativa dos Poderes Executivo e Legislativo, que estabelece
as políticas públicas para o exercício a que se referir, terá como base o plano plurianual
(PPA) e será elaborado, respeitando–se a lei de diretrizes orçamentárias (LDO), pelo Poder
Executivo. Seu conteúdo básico será a estimativa da receita e a autorização (fixação) da
despesa, e será aberto em forma de partidas dobradas em seu aspecto contábil.
Na verdade, a LOA é de iniciativa do Poder Executivo. Confira na CF/1988:

Além disso, o método das partidas dobradas é utilizado para os lançamentos contábeis no
regime contábil e não se aplica integralmente ao regime orçamentário.
Errado.
046. (IDECAN/UNILAB/ASSSITENTE/2022) O modelo orçamentário brasileiro é definido na

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 em seu Art. 165. Este artigo aponta
que as leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
a) I – o plano plurianual; II – o orçamento da Seguridade Social; e III – os orçamentos anuais.
b) I – o plano plurianual; II – as diretrizes orçamentárias; e III – os orçamentos anuais.
c) I – as metas e prioridades da administração pública federal; II – as diretrizes orçamentárias,
e III – os orçamentos anuais.
d) I – as metas e prioridades da administração pública federal; II – as diretrizes orçamentárias;
e III – o orçamento de investimento das estatais.
Resposta na literalidade da CF/1988:

Letra b.
047. (IDECAN/UNILAB/ASSISTENTE/2022) De acordo com o § 2º do artigo 165 da Constituição

da República Federativa do Brasil de 1988, a lei de diretrizes orçamentárias compreenderá
FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
a) as metas e prioridades da administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de

da dívida pública, orientará a elaboração do Balanço Patrimonial Anual, disporá sobre as
alterações na legislação trabalhista e estabelecerá a política de aplicação das agências
b) as metas e prioridades da administração pública estadual, estabelecerá as diretrizes de
da dívida pública, orientará a elaboração do Balanço Orçamentário Anual, disporá sobre as
alterações na legislação administrativa e estabelecerá a política de aplicação das agências
c) as metas e prioridades da administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de
política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida
pública, orientará a elaboração da Lei Orçamentária Anual, disporá sobre as alterações na
de fomento.
d) as metas e prioridades da administração pública estadual, estabelecerá as diretrizes de
política orçamentária e respectivas metas, em consonância com trajetória superavitária da
dívida pública, orientará a elaboração do Balanço Patrimonial e Financeiro Anual, disporá
sobre as alterações na legislação constitucional e estabelecerá a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento.
Confira na literalidade da CF/1988:

Letra c.
048. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) O Plano Plurianual (PPA) compõe–se basicamente de

dois grandes módulos, a saber: a base estratégica e os programas. A base estratégica do
plano é constituída pelos seguintes elementos, EXCETO:
a) Análise da situação econômica e social.
b) Previsão dos recursos orçamentários e sua distribuição entre os setores e/ou entre os
programas.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
c) Diretrizes, objetivos e prioridades dos órgãos setoriais compatíveis com a orientação

estratégica de governo.
d) Diretrizes, objetivos e prioridades de governo propostas pelo Chefe do Poder Executivo
e aprovadas pelo Poder Legislativo.
e) Definição dos problemas a serem solucionados, expressos em indicadores e os objetivos
a serem alcançados na superação desses problemas.
Tenha em mente que o PPA funciona como um instrumento de planejamento estratégico de

médio prazo, contemplando a análise da situação econômica e social atual e o estabelecimento
de diretrizes, objetivos e prioridades, mas não ao ponto de apresentar indicadores específicos,
que são abordados pelo planejamento operacional, ou seja, pela LOA.
Letra e.
049. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) O Plano Plurianual (PPA) traduz, de um lado, o

compromisso com estratégias e a visão de futuro e, de outro, a previsão de alocação dos
recursos orçamentários nas funções de Estado, nos programas de governo e junto aos
órgãos públicos. Constituem fatores críticos de sucesso na elaboração, implantação e
execução do PPA, EXCETO:
a) Compatibilidade entre os programas e a orientação estratégica.
b) Objetivos coerentes com a capacidade e disponibilidade de recursos administrativos e
financeiros de cada órgão setorial.
c) Divulgação da aplicação dos recursos e dos resultados obtidos, proporcionando publicidade,
transparência e participação.
d) Demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e da margem de
expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado.
e) Integração da Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei Orçamentária Anual (LOA) e
suas respectivas execuções orçamentárias e financeiras com o Plano Plurianual (PPA).
Atente ao comando da questão que manda marca a falsa.

Importa destacar que a LRF em seu artigo 4º, § 2º, inciso V, determina que os demonstrativos
da Estimativa e compensação da renúncia de receita e da Margem de expansão das despesas
obrigatórias de caráter continuado são encontrados no Anexo de Metas Fiscais que integra
a LDO, não tendo nada a ver com o PPA como indica essa alternativa.
Vamos, agora, confirmar a que as demais alternativas estão corretas:
Podemos ver que as alternativas A e B estão em conformidade com nossa CF/1988 em seu
artigo 164, § 4º, no que diz respeito ao fato que os planos e programas nacionais, regionais

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
e setoriais devem ser elaborados em consonância com PPA e apreciados pelo Congresso
Nacional.
Temos na alternativa C que o princípio da publicidade, que está previsto na CF/88 no caput
do seu artigo 37 e que o princípio da gestão participativa é encontrado no Estatuto das
Cidades são aplicados aos instrumentos orçamentários: PPA, LDO e LOA.
Finalmente, na alternativa E podemos confirmar a ideia de que cabe à LDO, dentre outras
incumbências, orientar a elaboração da LOA e auxiliar na coerência entre o PPA e a LOA.
Letra d.
050. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) Com relação ao mandato presidencial, a vigência do

Plano Plurianual (PPA) é estabelecida para até
a) o final do exercício financeiro do mandato vigente.
b) o final do segundo exercício financeiro do mandato subsequente.
c) o final do primeiro exercício financeiro do mandato subsequente.
d) o início do primeiro exercício financeiro do mandato subsequente.
e) o início do segundo exercício financeiro do mandato subsequente.
De acordo nossa CF/88, na parte que trata dos ADCTs, a vigência do PPA é de quatro anos,
iniciando–se no segundo exercício financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando
no primeiro exercício financeiro do mandato subsequente.
Assim, o projeto de PPA deve ser encaminhado do Executivo ao Legislativo até quatro meses
antes do encerramento do primeiro exercício, ou seja, até 31 de agosto e a sua devolução
ao Executivo deve ser feita até o encerramento do segundo período da sessão legislativa,
ou seja, até 22 de dezembro do exercício em que foi encaminhado.
Letra c.
051. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) Deverá constar na Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO)

o Anexo de Riscos Fiscais, que são classificados em riscos orçamentários, de dívida e ativos
contingentes. Os ativos contingentes podem ser agrupados nas seguintes classes, EXCETO:
a) Dívida Ativa.
b) Depósitos judiciais.
c) Crédito do Banco Central.
d) Haveres financeiros administrados pelo Tesouro.
e) Demandas judiciais contra empresas estatais dependentes que fazem parte do Orçamento
Fiscal.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Assim, a ideia é procurar dentre as alternativas aquela que não tenha característica de
ativo contingente.
Apenas na alternativa E não temos uma ativo contingente, mas sim um passivo contingente,
já que uma demanda judicial contra uma empresa estatal pode gerar na contabilidade uma
obrigação de pagar, ou seja, um passivo contingente, e não ativo contingente.
Letra e.
052. (IDECAN/MS/CONTADOR/2017) “Compete ao plano plurianual estabelecer, de forma

regionalizada,_________________, __________________ e _______________________ da
administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para
as relativas aos programas de duração continuada.” Assinale a alternativa que completa
correta e sequencialmente a afirmativa anterior.
a) as diretrizes / os objetivos / as metas
b) as funções alocativas / a distributiva / a estabilizadora
c) os empréstimos / os financiamentos / os refinanciamentos
d) o orçamento fiscal / da Seguridade Social / de investimento
e) os débitos judiciais / a dívida pública federal / as despesas da União com pessoal e
encargos sociais
Tenha sempre em mente que o PPA é o instrumento de planejamento do Governo Federal

que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administração
Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas
aos programas de duração continuada.
O foco do PPA é o planejamento de médio prazo, com uma visão macro, de modo a contemplar
as intenções do gestor público para um período de quatro anos, podendo ser revisado,
durante sua vigência, por meio de inclusão, exclusão ou alteração de programas.
Letra a.
053. (IDECAN/CM–NATIVIDADE/CONTADOR/2017) O anexo de metas fiscais é uma importante

ferramenta para a Administração Pública, pois indica as receitas, despesas, resultado
nominal e primário, e o montante da dívida pública para o exercício a que se referirem e
para os dois subsequentes. Qual a lei que traz em seu conteúdo o anexo de metas fiscais?
a) Lei do Plano Plurianual.
b) Lei Orçamentária Anual.
c) Lei de Responsabilidade Fiscal.
d) Lei de Diretrizes Orçamentárias.

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Manuel Piñon
A resposta está na literalidade do artigo 4º, § 1º, da LRF. Confira com grifos nossos:
§ 1º Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em que

serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas,
Letra d.
054. (IDECAN/CM–NATIVIDADE/TESOUREIRO/2017) “Dentre os instrumentos de planejamento

da Administração Pública, há um instrumento, o mais relevante, que serve de base para a
elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual”.
Este instrumento denomina–se:
a) Plano plurianual.
b) Orçamento participativo.
c) Lei de responsabilidade fiscal.
d) Normas Brasileiras de Contabilidade do Setor Público.
O PPA orienta as demais leis orçamentárias, na medida em que servirá de guia e de parâmetro
para a elaboração da LDO, da LOA e dos demais planos e programas nacionais, regionais e
setoriais.
Letra a.
055. (IADES/SEAGRI–DF/ANALISTA/2023) A União, os estados, o Distrito Federal e os

municípios devem conduzir suas políticas fiscais de forma a manter a dívida pública em
níveis sustentáveis. Nesse sentido, a elaboração e a execução de planos e orçamentos
devem refletir a compatibilidade dos indicadores fiscais com a sustentabilidade da dívida
(art. 164 da Constituição Federal). Por essa razão, no contexto do processo orçamentário, a
elaboração propositiva dos principais documentos orçamentários, Plano Plurianual (PPA), Lei
de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), constitui–se atribuição
a) do Poder Executivo.
b) do Ministério Público.
c) do Congresso Nacional.
d) da Comissão de Orçamento e Finanças.
e) das Unidades Administrativas federais e estaduais.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Confira na CF/1988:

Letra a.
056. (IADES/SEAGRI–DF/ANALISTA/2023) No que se refere aos programas governamentais,

assinale a alternativa que indica o dispositivo legal responsável pela definição das metas e
das prioridades a serem executadas.
a) Lei de Diretrizes Orçamentárias
b) Lei de Responsabilidade Fiscal
c) Plano Plurianual
d) Lei Orçamentária Anual
e) Lei Complementar Orçamentária
Confira na CF/1988:
b) Lei de Responsabilidade Fiscal.
e) Lei Complementar Orçamentária.
Confira na CF/1988:

Letra a.
057. (IADES/ADASA/TÉCNICO/2022) A elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA)

para o exercício seguinte deve, necessariamente, ser compatível com o Plano Plurianual

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
(PPA) e a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). No que se refere a esse tema, uma premissa
básica adotada no processo de elaboração do PLOA é o orçamento como instrumento de
a) previsão de despesas e fixação de receitas.
b) elaboração do PPA.
c) planejamento e programação do governo.
d) avaliação do ciclo orçamentário.
e) determinação das metas fiscais.
Confira a resposta no MTO – MANUAL TÉCNICO ORÇAMENTÁRIO:
O processo de elaboração do PLOA se desenvolve no âmbito do Sistema de Planejamento e de

Orçamento Federal e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas e um cronograma
gerencial e operacional com especificação de etapas, de produtos e da participação dos
agentes. Esse processo compreende a participação dos órgãos central, setoriais e das UOs,
o que pressupõe a constante necessidade de tomada de decisões nos seus vários níveis. Para
nortear o desenvolvimento do seu processo de trabalho, a SOF utiliza as seguintes premissas:
orçamento como instrumento de viabilização do planejamento do Governo, voltado para
resultados;
ênfase na análise da finalidade do gasto da Administração Pública, transformando o orçamento em
instrumento efetivo de programação, de modo a possibilitar a implantação da avaliação das ações;
acompanhamento das despesas que constituem obrigações constitucionais e legais da União,
nos termos do art. 9º, § 2º, da LRF;
ciclo orçamentário desenvolvido como processo contínuo de análise e decisão ao longo de
todo o exercício;
avaliação da execução orçamentária com o objetivo de subsidiar a elaboração da proposta
orçamentária, com base em relatórios gerenciais, conferindo racionalidade ao processo;
atualização das projeções de receita e de execução das despesas e de elaboração da proposta
orçamentária, com o intuito de se atingir as metas fiscais fixadas na LDO; e
elaboração do projeto e execução da LOA, realizadas de modo a evidenciar a transparência da
gestão fiscal, permitindo o amplo acesso da sociedade.
Letra c.
058. (IADES/CRF–RO/CONTADOR/2019) No âmbito do processo orçamentário, a orientação

do processo de elaboração do orçamento anual deverá estar contida na(o)
a) Plano Plurianual (PPA).
b) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
c) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
d) Lei de Acesso à Informação (LAI).
e) Lei Orçamentária Anual (LOA).

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
O orçamento público (LOA) deve ser orientado pela LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Confira na CF/1988:

administração pública federal,... orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá
Letra b.
059. (IADES/ALE–GO/PROCURADOR/2019) Conforme a Constituição Federal e os demais

diplomas legais atinentes ao orçamento público,
a) a Lei de Diretrizes Orçamentárias é de iniciativa do Poder Legislativo.
b) o estabelecimento de normas gerais de gestão financeira e patrimonial da administração
indireta cabe à lei ordinária.
c) a vinculação de receita de imposto a órgão destinado à promoção turística do Brasil no
exterior é possível.
d) o Supremo Tribunal Federal não exerce a respectiva função precípua de fiscalização
da constitucionalidade das leis e dos atos normativos diante das normas orçamentárias,
mesmo quando incluídos na legislação orçamentária dispositivos que não versarem nem a
respeito da previsão de receitas e nem da fixação de despesas, e que tenham os atributos
de abstração e generalidade.
e) as emendas ao Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias não poderão ser aprovadas
quando incompatíveis com o Plano Plurianual.
A alternativa correta é a letra E. Confira na CF/1988:
Art. 166, § 4º As emendas ao projeto de lei de diretrizes orçamentárias não poderão ser aprovadas
quando incompatíveis com o plano plurianual.
a) Errada. A iniciativa é do Poder Executivo.

b) Errada. É atribuição de Lei Complementar (artigo 165 § 9º da CF/1988).
c) Errada. Exceção inexistente (artigo 167 IV da CF/1988).
d) Errada. O STF deve exercer a função de fiscalização da constitucionalidade das e dos
atos normativos.
Letra e.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
060. (IADES/SES–DF/ESPECIALISTA/2018) O processo orçamentário adotado no Brasil

compreende as atividades de planejamento e orçamento. Com relação a esse tema, assinale
a alternativa correta.
a) Quanto à iniciativa dos instrumentos de planejamento e orçamento, o PPA e a LDO são
de competência privativa do Poder Executivo, enquanto a LOA é de competência do Poder
Legislativo.
b) Os efeitos decorrentes de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios sobre as
receitas e despesas serão evidenciados em demonstrativo regionalizado que integrará o PPA.
c) A LDO orientará a elaboração da LOA e conterá o orçamento da seguridade social.
d)Para cada ente da federação, existirá apenas uma LOA compreendendo três peças
orçamentárias.
e) Diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública serão estabelecidos na LDO.
Em respeito ao princípio da Unidade, cada ente fará sua própria LOA que compreenderá os
três orçamentos. Confira na CF/1988:

Letra d.
061. (IADES/IGEPREV/TÉCNICO/2018) No que se refere ao orçamento anual do estado do

Pará, assinale a alternativa correta.
a) Em observância ao princípio da unidade, integra a Lei Orçamentária Anual da União (LOA)
de iniciativa do presidente da República.
b) Diferentemente do orçamento da União, contém apenas o orçamento fiscal dos poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário do estado.
c) Tem vigência para o período do mandato do governador.
d) Compreende os orçamentos fiscal, de investimento, da seguridade social e das prefeituras
municipais.
e) É de iniciativa privativa do governador do estado.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Tenha em mente que a LOA é de iniciativa do Chefe do Poder Executivo, ou seja, pelo
Presidente no caso da União e pelo Prefeito para os municípios, e no caso do Estado do
Pará pelo seu Governador.
a) Errada. Existe uma LOA para cada ente.
b) Errada. Conforme a Constituição Paraense, a sua LOA contempla os orçamentos Fiscal,
de Investimento e da Seguridade Social.
c) Errada. A LOA vale para apenas um exercício financeiro.
d) Errada. Inexiste esse tal de orçamento de prefeituras.
Letra e.
062. (IADES/SES–DF/TÉCNICO/2018) Acerca da Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale a

a) Em observância ao princípio da unidade, compreende uma única peça orçamentária: o
Orçamento Fiscal.
b) Essa lei é de iniciativa privativa do presidente da República, não podendo ser alterada
pelo Poder Legislativo.
c) Além do Orçamento Fiscal, compreende o Orçamento da Seguridade Social e o Orçamento
Financeiro das Empresas Públicas Federais.
d) As receitas e despesas públicas referentes às autarquias e às fundações públicas serão
incluídas no Orçamento Fiscal do respectivo ente da federação.
e) A LOA é acompanhada por dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais.
Guarde que o orçamento fiscal abrange todas as receitas e despesas dos poderes, seus
fundos, órgãos e entidades da administração direta, das autarquias e das fundações
mantidas e instituídas pelo poder público, além de empresas públicas e sociedades de
economia mista que recebam transferências à conta do Tesouro.
Letra d.
063. (IADES/HEMOCENTRO–DF/ANALISTA/2017) No sistema orçamentário brasileiro, o

Plano Plurianual
a) é um instrumento de operacionalização do orçamento.
b) é instituído por lei, para um período de cinco anos.
c) estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração
relativas aos programas de duração continuada.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
d) estabelece, de forma unificada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração

relativas aos programas de duração determinada.
e) estabelece, de forma unificada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração
pública federal para as despesas correntes em geral, excetuando–se as despesas de capital.
Repare que na letra C temos a literalidade do § 1º do artigo 165 da CF/1988:

a) Errada. O PPA é um plano macro, estratégico, antecede em tese a LOA que operacionaliza
o PPA.
b) Errada. Vale para 4 anos e a iniciativa é do Chefe do Poder Executivo.
d) Errada. As despesas, no caso da alternativa, são de programas de duração continuada.
e) Errada. O PPA trata das despesas de capital e das correntes quando delas (das de capital)
decorrentes e não das despesas correntes em geral.
Letra c.
064. (IADES/HEMOCENTRO–DF/ANALISTA/2017) Com base no que preceitua a Constituição

Federal, é correto afirmar que a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) deve
a) ser elaborada de forma regionalizada.
b) conter as diretrizes, os objetivos e as metas da Administração Pública Federal.
c) estabelecer as despesas de capital.
d) ser aprovada até o dia 31 de agosto.
e) dispor sobre alterações na legislação tributária.
Resposta na literalidade do § 2º do artigo 165 da CF/1988:

pública federal... orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações
na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento.
Letra e.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
065. (IADES/PM–DF/OFICIAL/2017) O orçamento dos entes públicos é regulado por leis

integradas, que permitem o planejamento das ações governamentais. A lei que se constitui
no elo entre o planejamento estratégico e o planejamento operacional é o (a.)
a) Plano Plurianual (PPA.).
b) Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO).
c) Lei Orçamentária Anual (LOA.).
d) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
e) Lei n. 4.320/1964, que institui normas gerais de Direito Financeiro.
Tenha em sua cabeça que a LDO é o elo entre o Planejamento Estratégico que se materializa
no PPA e o planejamento operacional formalizado por meio da LOA. Assim, a LDO é responsável
por orientar a elaboração da LOA, conforme determinado em nossa CF/1988:

administração pública federal... orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá
Letra b.
066. (IADES/CRF–DF/ANALISTA–CONTADOR/2017) Com o advento da Constituição Federal de

1988, o Plano Plurianual (PPA) passou a representar a síntese dos esforços de planejamento
da Administração Pública, sendo uma das bases para a elaboração dos demais programas
e dos planos de governo.
Acerca do PPA, assinale a alternativa correta.
a) A lei que instituir o PPA estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos
e as metas da Administração Pública federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes, bem como para os programas de duração continuada.
b) O PPA também é conhecido como Lei de Diretrizes Orçamentárias, por trazer diretrizes
para a elaboração do orçamento.
c) No âmbito federal, o projeto de lei do PPA deverá ser encaminhado pelo Poder Legislativo
ao Poder Executivo até o dia 31 de agosto.
d) O PPA cobrirá o período compreendido entre o início do primeiro ano do mandato até o
final do último ano do mandato.
e) O PPA tem a duração de três anos e deve ser cumprido pelo dirigente que estiver no
exercício do mandato.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Resposta na literalidade da nossa CF/1988:

objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.”
Letra a.
067. (IBFC/PREF–SGDA–RN/CONTADOR/2021) Com relação ao Orçamento Público Federal,

assinale a alternativa incorreta.
a) A lei orçamentária anual compreende orçamento fiscal, o orçamento de investimento
das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto e o orçamento da seguridade social.
b) O orçamento da seguridade social abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados,
apenas da administração direta.
c) O orçamento fiscal refere–se aos poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades
da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder
público.
d) A lei orçamentária anual poderá conter previsões de despesas para exercícios seguintes,
com a especificação dos investimentos plurianuais e daqueles em andamento.
Note que a banca pediu para marcarmos a errada, que é a letra B. De acordo com a CF/1988,
artigo 165, § 5º, III, o orçamento da seguridade social abrange todas as entidades e órgãos
a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público. A alternativa D está de acordo com o artigo 165,
§ 14º da CF/1988 e as demais alternativas estão em conformidade com o artigo 165, § 5º
da nossa Carta Magna.
Letra b.
068. (IBFC/PREF–SGDA–RN/CONTADOR/2021) O processo de elaboração do orçamento

público federal é bastante complexo e envolve várias etapas. Esse instrumento estima
as receitas que serão arrecadadas e fixa as despesas que serão efetuadas com o dinheiro
arrecadado pelo governo. A esse respeito, assinale a alternativa correta.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
a) O orçamento público é elaborado seguindo a ordem das seguintes etapas: Plano Plurianual
(PPA), Lei Orçamentária Anual (LOA) e por último a Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO).
b) As leis que compõem o orçamento público federal são propostas pelo poder legislativo
e aprovadas pelo poder executivo.
c) O Plano Plurianual (PPA) apresenta as políticas e metas previstas para um período de
quatro anos.
d) A Lei das Diretrizes Orçamentária (LDO) é elaborada, detalhando todos os gastos que
serão realizados pelo governo, nos próximos 2 anos.
O PPA define as prioridades do governo para as despesas de capital e deve ser enviado ao
Congresso Nacional no primeiro ano do mandato do governante, valendo por quatro anos
(segundo ano do mandato até o encerramento do primeiro exercício financeiro seguinte).
Confira nos ADCT:
I – o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do
mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento
do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa
a) A ordem correta é PPA, LDO e LOA.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
b) Na verdade, são elaboradas e propostas pelo Poder Executivo e aprovadas pelo Poder
Legislativo.
d) Na verdade, a LDO vige por, no máximo, 18 meses a contar da sua aprovação ( julho do
ano anterior) até o mês de dezembro do ano seguinte. Para parte da doutrina, o período
da LDO é de 12 meses (só ano da execução da LOA).
Letra c.
069. (IBFC/PREF–SGDA–RN/ECONOMISTA/2021) O orçamento público pode ser conceituado

como um documento que contém a previsão das receitas e a fixação das despesas para
determinado exercício financeiro. Os instrumentos de planejamento orçamentário passaram
a ser hierarquizados por três leis. Com base nessas informações, assinale a alternativa que
contém as três leis.
a) O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei de Orçamento
Anual (LOA).
b) O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e a Lei de Orçamento
Anual (LOA).
c) Plano Plurianual (PPA), Lei n. 4.320/64 e a Lei Orçamentária Anual (LOA).
d) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei
Os três instrumentos orçamentários estão literalmente previstos em nossa CF/1988. Confira:

Letra a.
070. (IBFC/TRE–PA/ANALISTA–JUDICIÁRIO/2020) Acerca das disposições constitucionais

sobre o orçamento público e as leis orçamentárias, analise as afirmativas abaixo:
I – A lei orçamentária anual compreenderá o orçamento empresarial e o orçamento extrafiscal,
referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta
e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.
II – O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
III – A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à
fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos
nos termos da lei.
Assinale a alternativa correta.
a) As afirmativas I, II e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
Vamos avaliar os itens:

I – Falso, já que inexistem os orçamentos Empresarial e Extrafiscal.
II – Verdadeiro. Em conformidade com o artigo 165, III, parágrafo 6º. Confira:
Art. 165, III – os orçamentos anuais.

§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios
de natureza financeira, tributária e creditícia.
III – Verdadeiro. Exceção ao Princípio da Exclusividade, prevista no parágrafo 8º do artigo

165 da CF/1988.
Letra c.
071. (IBFC/EBSERH/ANALISTA–ADM/2020) O processo orçamentário é concretizado a partir

da relação de três instrumentos orçamentários previstos na Constituição Federal. Assinale
a alternativa correta que compreende o processo orçamentário.
a) Plano Plurianual (PPA), Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e a Lei Orçamentária Anual
(LOA).
b) Plano Plurianual (PPA), Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e a Lei n. 4.320/64.
c) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei
d) Plano Plurianual (PPA), Lei n. 4.320/64 e a Lei Orçamentária Anual (LOA).
e) Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual
(LOA).
Os três instrumentos orçamentários estão literalmente previstos em nossa CF/1988. Confira:

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon

Letra e.
072. (IBFC/CGE–RN/ANALISTA/2019) Leia abaixo o Artigo 165, Parágrafo 1º da Constituição

Federal do Brasil.
“Art. 165 – § 1º – __________ que instituir _________ estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas __________
e outras dela decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas.
a) A Lei / a Lei de Diretrizes Orçamentárias / correntes
b) O Decreto / a Lei Orçamentária Anual / de capital
c) A Lei / o Plano Plurianual / de Capital
d) A Lei / a Lei de Diretrizes Orçamentárias / de capital
Resposta na literalidade da CF/1988. Confira, com grifos nossos:
Art. 165, § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as
Letra c.
073. (IBFC/CGE–RN/ANALISTA/2019) Com relação ao Plano Plurianual (PPA), analise as

alternativas abaixo e assinale a CORRETA.
a) O PPA vigora por três anos e estabelece diretrizes da administração federal para as
despesas correntes.
b) O PPA é um instrumento independente dos demais (LDO e LOA).
c) O PPA tem como função estabelecer as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da
administração pública.
d) O PPA é um instrumento de planejamento de curto prazo do governo federal.
Resposta na literalidade da CF/1988. Confira, com grifos nossos:

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Art. 165, § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as
Letra c.
074. (IBFC/CGE–RN/ANALISTA/2019) A respeito da Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale

a alternativa incorreta.
a) Compreende o orçamento fiscal, o orçamento da seguridade social e o orçamento de
investimentos das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto.
b) Abarca o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a
ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público. c) Traz o orçamento fiscal, composto pelas
despesas com saúde, previdência social e assistência social, vinculadas a entidades e órgãos
da administração direta e indireta e a empresas públicas.
d) Compreende o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou
Todas estão corretas, com exceção da letra c. Note que o orçamento relacionado às
previsões de receitas e fixações de despesas com saúde, previdência e assistência social
é o orçamento da seguridade social e não o orçamento fiscal. Além disso, o orçamento
relativo às empresas estatais (empresas públicas e sociedades de economia mista) é o
orçamento de investimentos.
Letra c.
075. (IBFC/CGE–RN/ANALISTA/2019) Acerca do Plano Plurianual (PPA), Lei das Diretrizes

Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale a alternativa correta.
a) O PPA será apreciado pelas duas casas do Congresso nacional e terá vigência de quatro
anos, iniciando–se no segundo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo.
b) A LDO estabelece diretrizes, objetivos e metas da administração, para os próximos
exercícios.
c) A LOA compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo
as despesas correntes para o exercício financeiro subsequente.
d) O PPA, compreenderá o orçamento fiscal, o orçamento de investimento e o orçamento
da seguridade social.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Realmente, a apreciação do PPA pelas duas Casas do Congresso Nacional. Confira na CF/1988:
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao

orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum.
De acordo com o artigo 35 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias – ADCT, que
trata da vigência do PPA, até que entre em vigor a Lei Complementar Federal que verse
sobre esses temas, vale o seguinte:
da sessão legislativa;
Podemos concluir, portanto, que o PPA inicia sua vigência no segundo exercício financeiro
do mandato presidencial e finda no término do primeiro exercício financeiro do mandato
subsequente.
Letra a.
076. (IBFC/SESACRE/CONTADOR/2019) A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 165,

aborda as Leis de Iniciativa do Poder Executivo e o que estas devem estabelecer. Em relação
ao que compreenderá a Lei Orçamentária Anual (LOA), segundo a mencionada legislação,
analise as afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades
da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público.
( ) O orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela
vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público.
( ) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituição
Federal a serem elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados
pelo Congresso Nacional.
( ) O orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
a) V, F, V, F.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
b) F, V, V, V.
c) F, F, F, V.
d) V, V, F, V.
Vamos avaliar cada um dos itens e marcar a alternativa correspondente.

(V) Pela literalidade da CF/1988 nos termos do seu artigo 165 I, temos
[...] o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
(V) Pela literalidade da CF/1988 nos termos do seu artigo 165 III, temos
(F) Na verdade, embora esteja de acordo com o § 4º do artigo 165 da CF/1988 que nos diz que
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão
elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional,
não temos referência à LOA, conforme o comando da questão exige.

(V) Pela literalidade da CF/1988 nos termos do seu artigo 165 II, temos
Letra d.
077. (IBFC/CGE–RN/TÉCNICO/2019) De acordo com o Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes

Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale a alternativa incorreta.
a) O decreto lei que instituir o plano plurianual estabelecerá de forma regionalizada, as
metas, as diretrizes e objetivos da administração pública federal.
b) A Lei Orçamentária Anual compreenderá o orçamento fiscal, o orçamento de investimentos
e o orçamento da seguridade social.
c) A Lei de Diretrizes Orçamentárias disporá sobre as alterações na legislação tributária.
d) O plano plurianual terá vigência de quatro anos.
A errada é a letra A, já que o PPA é uma lei e não um decreto. Confira:

Art. 165, § 1º A LEI que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as
Letra a.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
078. (IBFC/CM–FEIRA–DE–SANTANA–BA/AUXILIAR–ADM/2018) Assinale a alternativa que

corresponde às disposições relativas à Lei Orçamentária Anual, como tal prevista na Lei de
Responsabilidade Fiscal:
a) Todo o conjunto de despesas concernentes à dívida pública, contratual ou mobiliária,
bem como as receitas que deverão atender tais demandas, imprescindem integrar a lei
orçamentária anual.
b) A imposição de juros sobre o montante da dívida imobiliária não poderá superar a variação
do índice de preços previsto na legislação de regência.
c) Admite–se a consignação na legislação orçamentária de crédito com dotação ilimitada
ou com escopo específico.
d) Havendo refinanciamento de dívida de natureza privada, a mesma deverá integrar, de
forma conjunta, a norma orçamentária.
Confira a resposta na literalidade da LRF:
Art. 5º, § 1º Todas as despesas relativas à dívida pública, mobiliária ou contratual, e as receitas
que as atenderão, constarão da lei orçamentária anual.
Letra a.
079. (IBFC/PUC–PR/ANALISTA/2017) Analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa

correta. A Constituição de 1988, em seu artigo 165, parágrafo 5º, determina que a lei
orçamentária anual compreenderá os seguintes orçamentos:
I – O fiscal, referente aos Poderes da União (Legislativo, Executivo e Judiciário), seus fundos,
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público.
II – O de investimentos das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto (excluída, portanto, a parte referente ao custeio).
III – O da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da
administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos
Marque:
a) Apenas as afirmações I e III estão corretas.
b) Todas as afirmações estão corretas.
c) Apenas a afirmação I está incorreta.
d) Apenas a afirmação II está correta.
e) Todas as afirmações estão incorretas.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
A resposta está na literalidade do artigo 165, parágrafo 5º, da CF/1988. Confira:
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

Letra b.
080. (AOCP/SUSIPE/TÉCNICO/2018) O Sistema de Planejamento Integrado, no Brasil, também

é conhecido como Processo de Planejamento e orçamento. Analise as assertivas e assinale
a alternativa que apresenta os instrumentos que estão consubstanciados no Sistema de
planejamento Integrado.
I – Plano Plurianual.
II – Lei de Diretrizes Orçamentárias.
III – Lei de Orçamentos anuais.
IV – Lei n. 4.320/64.
V – Lei de Responsabilidade Fiscal.
a) Apenas I, II e V.
b) Apenas II, III e IV.
c) Apenas I, II e III.
d) Apenas I, II, III e IV.
e) I, II, III, IV e V.
Guarde que os instrumentos consubstanciados no Sistema de Planejamento Integrado são

PPA, LDO e LOA. Guarde, ainda, que a Lei n. 4.320/1964 e a LRF funcionam como referência
legal para a elaboração destes instrumentos orçamentários, mas não são considerados
instrumentos orçamentários ou instrumentos de planejamento governamental.
Letra c.
Colega, agora quero pedir um favor.

Avalie nossa aula, é rápido e fácil, deixe sugestões de melhoria.

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
Ficarei extremamente feliz com o feedback e trabalharei ainda mais para torná–la
ainda melhor.
Tenho muito a aprender e você pode me ajudar nisso.
Pode ser?
Muito obrigado.
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Até a próxima ou ao fórum de dúvidas.
Professor Manuel Piñon
manuelpinon@hotmail.com

FINANÇAS PÚBLICAS
Manuel Piñon
REFERÊNCIAS
GIACOMONI, J. Orçamento Público. 19. ed. São Paulo: Atlas, 2023. 368 p.
GIAMBIAGI, F., ALÉM, A.C. Finanças Públicas: Teoria e Prática no Brasil. 5. ed. Barueri:
Editora GEN Atlas, 2015. 576 p.
HARADA, K. Direito Financeiro e Tributário. 27.ed. São Paulo: Editora Atlas, 2018. 927 p.
LEITE, H. Manual de Direito Financeiro. 9. ed. Salvador: Editora Juspodivm, 2020. 832 p.
PACELLI, G. Administração Financeira e Orçamentária. 2. ed. Salvador: Editora

Juspodivm, 2019. 1312 p.
PALUDO, A. Orçamento Público, AFO e LRF. 10. ed. Salvador: Editora Juspodivm, 2021.448
p.
PASCOAL, V. Orçamento Público. 10. ed. Rio de Janeiro: Método, 2019. 376 p.
PISCITELLI, T. Direito Financeiro. 10. ed. Rio de Janeiro: Método, 2017. 272 p.

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FINANÇAS PÚBLICAS

Atualmente, exerce o cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e é

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

Perceba que o Orçamento Público é chamado no inciso III de “orçamentos anuais”,

Professor, qual a relação é a entre PPA, LDO e LOA?

Outra forma interessante de visualizar a dimensão de cada instrumento orçamentário:

A palavra-chave aqui é INTEGRAÇÃO.

001. (CESPE/PGE–PE/ASSISTENTE/2019) O orçamento público, um instrumento fundamental

Reforce a memorização das palavras–chave:

Vamos conhecer um pouco mais acerca de cada um desses importantes instrumentos.

2. PPA – PLANO PLURIANUAL

DOM - Diretrizes, objetivos e metas de forma regionalizada

Para 4 anos (médio prazo)

DOM - Diretrizes, objetivos e metas de forma regionalizada

Para 4 anos (médio prazo)

DIRETRIZES • Grandes linhas de ação de um governo.

• É cada bem ou serviço que as entidades públicas se

• Parcelas de resultado que se pretende alcançar no

Veja, no quadro seguinte, outra forma de entender as Diretrizes, Objetivos e Metas

PLANO PLURIANUAL - PPA

002. (CESPE/TRE-PE/ANALISTA/2017) Julgue:

Veja, na imagem a seguir, o PPA em andamento para a União, os estados e o DF e suas

LDO 2020 LOA 2020

LDO 2021 LOA 2021

LDO 2022 LOA 2022

LDO 2023 LOA 2023

Outra maneira de visualizar:

PPA 2020-2023 Planejar

LDO LDO LDO LDO Orientar

LOA LOA LOA LOA Executar

Para os municípios, o PPA em andamento é para o período de 2022 a 2025.

1º ano 2º ano 3º ano 4º ano

O tempo de vigência de um PPA não coincide com o mandato do chefe do Executivo, já

Veja de outra maneira:

003. (CESPE/DPU/AGENTE/2016) Julgue o item a seguir.

004. (CESPE/MTE/CONTADOR/2014) Julgue:

ELABORAÇÃO E REVISÃO ELABORAÇÃO DA LEI

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DISCUSSÃO E APROVAÇÃO ELABORAÇÃO DA

Elaboração do Plano Plurianual – PPA Fonte: http://www.orcamentobrasil.com

Por sua vez o conceito de programas de duração continuada, no âmbito da CF/1988,

005. (CESPE/MPU/TÉCNICO/2010) A respeito do Plano Plurianual (PPA), julgue o item subsequente.

O programa assistencial de incentivo à manutenção de alunos carentes nas escolas públicas

§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,

006. (CESPE/TCE-PE/AUDITOR/2017) Acerca dos instrumentos de planejamento e orçamento,

Importante destacar que o significado de planos e programas nacionais, regionais e

007. (CESPE/ENAP/TÉCNICO/2015) Julgue:

O Cespe inverteu as coisas. São os planos e programas nacionais, regionais e setoriais

Importante conhecer também como a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) trata o

3. LDO – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração

Veja agora o papel da LDO de modo esquematizado:

A LDO É O ELO ENTRE O PPA E A LOA.

O papel da LDO é ajustar as ações de governo previstas no PPA, às reais possibilidades

• Estabelecer os critérios que pretende implantar na política de Pessoal, na lei de cargos

008. (CESPE/TCE–PR/CONSELHEIRO–SUBSTITUTO/2016) Julgue:

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração

Confira o parágrafo 12 do artigo 165 na literalidade da CF:

Importa destacar, ainda, que o prazo para encaminhamento da LDO ao Congresso

• Estabelecer as condições de ajudar ou subvencionar financeiramente instituições

Além do estabelecimento e definição dos itens anteriormente relacionados, a LDO

009. (CESPE/TCE–PE/ANALISTA/2017) A respeito do ciclo, do processo e dos princípios do

Na verdade, as metas e os riscos fiscais, documentados no anexo de metas fiscais e de

010. (CESPE/TCE–PE/ANALISTA/2017) Com relação ao orçamento público brasileiro, julgue

• É cada bem ou serviço que as entidades públicas se

• Parcelas de resultado que se pretende alcançar no