DIREITO ADMINISTRATIVO

Questões Avançadas de Direito Administrativo

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QUESTÕES AVANÇADAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

LICITAÇÕES E CONTRATOS

DIRETO DO CONCURSO
1. (CESPE/MPE-CE/ANALISTA MINISTERIAL/2020) Acerca de dispensa e inexigibilidade
de licitação, julgue o item que se segue à luz da Lei n. 8.666/1993.
Na legislação pertinente, as hipóteses de dispensa são exemplificativas, ao passo que
o rol de hipóteses de inexigibilidade é taxativo.

COMENTÁRIO
As hipóteses de licitação dispensável dispostas nos artigos 24 e 17 da LLC possuem rol
taxativo (fechado), ao passo que as hipóteses de exigibilidade são de rol aberto (entendi-
mento reforçado por jurisprudência do STF com relação ao credenciamento).

2. (CESPE/MPE-CE/ANALISTA MINISTERIAL/2020) Acerca de dispensa e inexigibilidade

de licitação, julgue o item que se segue à luz da Lei n. 8.666/1993.
No processo de dispensa, a comprovação da razoabilidade dos preços é imprescin-
dível, enquanto que no processo de inexigibilidade essa exigência é dispensável em
razão da completa inviabilidade de competição.

COMENTÁRIO
De fato, a comprovação da razoabilidade dos preços é apresentada no art. 26 da LLC. Por
sua vez, as hipóteses listadas no art. 25 da lei como contratações do setor artístico e de
fornecedores exclusivos, ainda que distintas, devem ser fiscalizadas e ater-se aos preços e
práticas de mercado (quando existentes), ainda que tal fiscalização seja realizada de forma
diferente.
5m

3. (CESPE/MPE-CE/ANALISTA MINISTERIAL/2020) Acerca de dispensa e inexigibilidade

de licitação, julgue o item que se segue à luz da Lei n. 8.666/1993.
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Comprovado o superfaturamento em um processo de contratação direta, a responsa-

bilidade do fornecedor e do agente público que originaram o dano causado à fazenda
pública é solidária.

COMENTÁRIO
A responsabilidade solidária consta no art. 25 da LLC.

ATENÇÃO
Solidariedade x Subsidiariedade: a solidariedade não comporta benefício de ordem e
permite que a pessoa ingresse contra o agente público e a empresa fornecedora do pro-
duto ou serviço simultaneamente. Por sua vez, a subsidiariedade comporta benefício de
ordem, uma vez que primeiro deve-se ingressar contra dada empresa ou parte e somente
após esgotadas as instâncias é que se permite prosseguir legalmente contra os demais.

4. (CESPE/MPE-CE/ANALISTA MINISTERIAL – ENGENHARIA CIVIL/2020) Julgue o pró-

ximo item, relativo à licitação de obras públicas.
É hipótese de inexigibilidade de licitação a contratação de profissional ou empresa de
notória especialização para fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras, de
natureza singular, quando houver inviabilidade de competição.
10m

COMENTÁRIO
Um serviço técnico profissional possui três etapas cumulativas a serem observadas para
que a contratação por inexigibilidade de licitação seja permitida:
• 1º Passo: o serviço técnico consta no art. 13? O rol que consta no artigo é tratado pela
doutrina como sendo de natureza taxativa. Como exemplo, serviços de publicidade e
divulgação não são considerados serviços técnicos especializados a ponto de se per-
mitir a contratação direta por inexigibilidade de licitação.
• 2º Passo: constatar a singularidade do objeto.
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• 3º Passo: validar a presença de um requisito considerado mais subjetivo, a notória

especialização.

5. (CESPE/MPE-CE/ANALISTA MINISTERIAL/2020) À luz das disposições da Lei n.

8.666/1993, que institui normas para licitações e contratos da administração pública,
julgue o próximo item.
Caracteriza hipótese de dispensa de licitação a necessidade de contratação de servi-
ços técnicos, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especia-
lização, para restauração de obra de arte, com valor histórico, de determinado museu
municipal.

COMENTÁRIO
As características citadas na questão correspondem à inexigibilidade, e não à dispensa
de licitação. Ainda quanto ao serviço prestado, isoladamente, o serviço de restauração de
obra de arte pode se tratar de dispensa ou inexigibilidade de licitação.
15m

6. (FCC/PREFEITURA RECIFE/AGA/2019) Suponha que o Município intente realizar um

evento de entretenimento em determinada data comemorativa e, para tanto, esteja ne-
gociando a contratação de determinado cantor consagrado pela opinião pública, por in-
termédio de empresário exclusivo. De acordo com as disposições da Lei n. 8.666/1993,
tal contratação
a. Depende de prévio procedimento licitatório, na modalidade concurso ou concorrên-
cia pública.
b. Poderá ser efetuada diretamente, estando presente hipótese expressa de inexigibili-
dade de licitação.
c. Somente poderá ocorrer sem prévio procedimento licitatório se o valor do “cachê” for
inferior a R$ 80.000,00.
d. Poderá ocorrer com dispensa de licitação desde que efetuada diretamente junto ao
artista, vedada a intermediação por empresário exclusivo.
e. Pressupõe a seleção mediante pré-qualificação e com escolha por banca de, no
mínimo, 3 profissionais do setor com notória especialização.
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COMENTÁRIO
Para que possa ser contratado por um órgão ou entidade pública, o artista deve ser reco-
nhecido pela crítica ou pela opinião pública e a negociação em questão será tratada por
intermédio de empresário exclusivo.

7. (FCC/PREFEITURA DE RECIFE/AGA/2019) Considere que o Município tenha instaura-

do um procedimento licitatório para contratação de serviços de limpeza em escolas da
rede pública e que, transcorrido o prazo estabelecido no edital, não tenham se apresen-
tado interessados em participar do certame. Diante de tal situação, o Município proce-
deu à contratação direta de empresa para a realização do objeto da licitação que restou
frustrada. De acordo com as disposições da Lei n. 8.666/1993, tal conduta afigura-se
a. Legal, desde que a licitação, justificadamente, não pudesse ser repetida sem prejuízo
para a Administração e tenham sido mantidas todas as condições preestabelecidas
na licitação deserta.
b. Ilegal, devendo a Administração repetir o procedimento licitatório tantas vezes quan-
tas necessárias para a contratação dos serviços, vedada a contratação direta.
c. Ilegal, eis que a licitação somente poderia ser dispensada se, instaurado novo cer-
tame com as mesmas condições do anterior, este também viesse a ser deserto.
d. Legal apenas se configurada situação emergencial, limitada a contratação ao prazo
máximo de 90 dias.
e. Ilegal, admitindo-se, contudo, a instauração de procedimento simplificado para a con-
tratação, com redução do preço estimado em até 30% em relação ao orçado pela
Administração.

COMENTÁRIO
Quanto ao artigo 24 da LLC, a doutrina segrega as hipóteses da seguinte forma:
• Em razão do valor: o custo do produto ou serviço adquirido é tão pequeno que não
justifica um procedimento licitatório (que possuiria valor superior à aquisição).
• Em razão da pessoa: por exemplo, ao contratar uma organização social para serviços
inclusos em seu contrato de gestão.
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• Em razão do objeto: contratar serviços de energia em concessionária ou alugar um

imóvel específico em razão de sua localização ou características.
• Em razão da situação: licitação deserta, quando não comparecem participantes na
licitação. Mantida a demanda pelo objeto licitatório e caso a realização de um segundo
procedimento licitatório seja prejudicial ao Estado em termos econômicos (devido às
despesas envolvidas), será cabível a contratação direta, porém sem quaisquer altera-
ções no edital (em suas condições iniciais).
20m

8. (FCC/PREF. RECIFE/ASSGP/2019) A cidade “X” pretende fazer um show especial para

comemorar 100 anos da sua fundação e para esse show pretende contratar o famoso
cantor “S”, consagrado pela opinião pública, e a famosa dupla sertaneja “Y” também
consagrada pela opinião pública. Nesse caso, considerando que a contratação de “S”
ocorrerá diretamente e a da dupla “Y” por meio de empresário exclusivo, a licitação para
a. Ambas as contratações é obrigatória.
b. Ambas as contratações é dispensável.
c. A contratação de “S” é inexigível e da dupla “Y” é dispensável.
d. A contratação da dupla “Y” é inexigível e de “S” é dispensável.
e. Ambas as contratações são inexigíveis.

9. (CESPE/SEFAZ-RS/AFRE/2019) Um estado da Federação criou uma premiação como

forma de reconhecimento pelos serviços prestados por agentes públicos de diversos ór-
gãos. Assim, o estado contratou um artista plástico amplamente consagrado pela crítica
especializada para elaborar os troféus e as medalhas, hipótese que configura
a. Inexigibilidade de licitação.
b. Dispensa de licitação.
c. Leilão.
d. Concorrência.
e. Tomada de preço.

10. (CESPE/PGE-PE/AAP/CALCULISTA/2019) Com relação a licitações e contratos ad-

ministrativos e às disposições da Lei de Improbidade Administrativa, julgue o item que
se segue.
25m
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Configura hipótese de dispensa de licitação a contratação de profissional de qualquer

setor artístico, diretamente ou por intermédio de empresário exclusivo, desde que o
profissional seja consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

COMENTÁRIO
A hipótese configurada na questão não se trata de uma dispensa, mas sim de inexigibilida-
de de licitação (art. 25, LLC).

11. (CESPE/PGE-PE/AAP/ENGENHARIA/2019) Um órgão público pretende realizar pro-

cesso licitatório para a construção de um posto de saúde comunitário, orçado em R$
350.000. O prazo de execução da obra será de 13 meses.
Tendo como referência esse caso hipotético, julgue o item a seguir, considerando a le-
gislação aplicável à contratação de obras e serviços de engenharia.
A legislação lista hipóteses de execução de obras e serviços para os quais é dispensa-
da a realização de licitação em razão da natureza da obra que se pretende executar,
como é o caso dos postos de saúde.

COMENTÁRIO
A LLC, em seu artigo 24, dispõe sobre hipótese de licitação dispensável em razão do valor.
• Regra: até 10% da modalidade de convite.
Limite para obras e serviços de engenharia: R$ 33.000,00.
Limite para compras e outros serviços: R$ 17.600,00.
• Exceção: agências executivas e consórcios públicos, com limite de 20% da modali-
dade de convite.
30m
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GABARITO
1. E
2. E
3. C
4. C
5. E
6. b
7. a
8. e
9. a
10. E
11. E

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Cyonil da Cunha.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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