DIREITO ADMINISTRATIVO

Questões Avançadas de Direito Administrativo

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QUESTÕES AVANÇADAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

DIRETO DO CONCURSO
1. (CESPE/TJ-PA/AJ – DIREITO/2020) Para aquisição de bens e serviços comuns, isto é,
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente defini-
dos por edital, mediante especificações usuais no mercado, a licitação
a. é dispensável.
b. pode ser feita na modalidade de pregão.
c. deve ser feita na modalidade de convite.
d. pode ser feita na modalidade de leilão.
e. deve ser feita na modalidade de tomada de preços.

Obs.: Objeto do pregão: bens e serviços comuns. O termo “especificações usuais no mer-
cado” indica a necessidade de certa padronização nos bens ou serviços a serem
adquiridos.

ATENÇÃO
O pregão eletrônico não poderá ser aplicado as seguintes situações determinadas: obras,
locação imobiliária, alienações e bens/serviços especiais.
Um ponto que chama atenção no Decreto 10.024/19 e que se trata inclusive de aplicação
de jurisprudência já consolidada no Tribunal de Contas da União é que o fato de o bem ou
serviço possuir natureza técnica, científica ou intelectual não afasta o uso do pregão.
5m

2. (CESPE/PGE-PE/AAP – ENGENHARIA/2019) Um órgão público pretende realizar pro-

cesso licitatório para a construção de um posto de saúde comunitário, orçado em R$
350.000. O prazo de execução da obra será de 13 meses.
Tendo como referência esse caso hipotético, julgue o item a seguir, considerando a le-
gislação aplicável à contratação de obras e serviços de engenharia.

O processo licitatório para a referida obra poderá ser feito na modalidade pregão
presencial.
ANOTAÇÕES

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COMENTÁRIO
A construção proposta pelo órgão público se trata de obra, procedimento que parte do zero
(diferentemente de uma reforma) e com o intuito de oferecer determinada utilidade inclusi-
ve física (o que gera o ativo permanente construído), não sendo cabível portanto processo
licitatório por pregão sob qualquer modalidade.

3. (CESPE/COGE-CE/ACI – AUDITORIA GOVERNAMENTAL/2019) A administração pú-

blica adotou a modalidade licitatória pregão para contratar uma empresa para realizar a
troca do piso de uma sala de órgão público.
Nesse caso, a escolha da referida modalidade licitatória foi
a. errada, pois o pregão é permitido apenas para contratar serviços de engenharia que
sejam de natureza estritamente intelectual.
b. errada, pois o pregão é vedado para qualquer tipo de obra ou serviço de engenharia.
c. correta, pois a troca de piso de uma sala é considerada um serviço de enge-
nharia comum.
d. errada, pois a troca de piso de uma sala é uma complexa obra de engenharia.
e. correta, pois a troca do piso de uma sala é apenas um serviço de fornecimento de
material comum.

COMENTÁRIO
A troca de piso de uma sala é um serviço de engenharia não especial (comum).

4. (FCC/PGM TERESINA/PREF. TERESINA/CONTADOR/2016) A instituição do pregão

como modalidade de licitação trouxe agilidade para a Administração pública, que pas-
sou a fazer uso dele com bastante frequência. Essa agilidade do procedimento se exte-
rioriza, por exemplo,
10m
a. no julgamento dos recursos interpostos pelos licitantes, que é feito no mesmo dia da
sessão única onde ocorre o pregão.
b. pela proposta dos licitantes ser verbal, o que possibilita disputa para redução do valor
e obtenção do menor preço para a Administração, com decisão na mesma sessão.
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c. pela simplificação da fase de habilitação, que fica restrita à garantia da proposta e da

execução do contrato.
d. com a concentração das fases de classificação, habilitação, homologação e adjudica-
ção, nessa ordem, em uma única sessão.
e. com a possibilidade de reiniciar a sessão no caso do licitante classificado com a
melhor proposta na primeira sessão não ser habilitado.

COMENTÁRIO
• O recurso é composto por uma etapa em que se manifesta o interesse e outra em que
são apresentadas as razões, tendo posteriormente o seu julgamento. Cada etapa possui
prazos próprios e não serão tratadas em uma única sessão;
• O aviso do edital dá início a fase externa do pregão, ocorrendo em momento futuro a
apresentação das propostas pelas empresas. Em um pregão presencial, o julgamento con-
sidera 10% do menor valor das ofertas recebidas e qualifica todas as empresas compre-
endidas neste espaço de preço para uma etapa de lances verbais e sucessivos, ocorrendo
posteriormente a habilitação para a empresa mais bem classificada;
• Um pregão é composto por uma fase de habilitação, adjudicação (promovida pelo prego-
eiro regularmente) e homologação (pela autoridade superior);
15m
• Tecnicamente, há a possibilidade de se reiniciar a sessão caso o licitante classificado
com a melhor proposta na primeira sessão não venha a ser habilitado.

5. (CESPE/SEFAZ-DF/AFRDF/2020) Considerando as normas de direito administrativo,

as disposições normativas relativas ao pregão e a Lei federal n.º 9.784/1999, acerca de
processo administrativo, julgue o item seguinte.

No pregão, a definição das exigências de habilitação no certame é feita durante a

fase externa.
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COMENTÁRIO
É muito corriqueiro assumir que uma licitação se inicia com o aviso de edital. Na verdade,
há uma etapa prévia a este momento e que é dedicada ao planejamento e a formulação
das exigências a eventuais candidatos que tenham interesse em habilitar-se. Na fase in-
terna, ocorre a descrição do objeto da licitação, elabora-se o edital, constitui-se parecer
jurídico, determina-se os itens para habilitação e qualificações necessárias, etc.
20m

6. (CESPE/SEFAZ AL/AFRE/2020) Julgue o próximo item, relativo a licitações e contratos

administrativos.

No pregão para a aquisição de bens comuns, é ilegal a indicação de marcas, exceto

quando houver justificativa técnica que indique a qualidade do material a ser adquirido.

COMENTÁRIO
A indicação de marca não é algo necessariamente negativo ou não permitido, podendo
servir inclusive para fins de indicação do produto que se deseja adquirir (por exemplo, uma
caneta do tipo “Bic”).
25m

ATENÇÃO
Súmula/TCU n. 270: Em licitações referentes a compras, inclusive de softwares, é possí-
vel a indicação de marca, desde que seja estritamente necessária para atender exigên-
cias de padronização e que haja prévia justificação.

7. (CESPE/MPE CE/ANA. MIN. ENGENHARIA CIVIL/2020) Julgue o próximo item, relati-

vo a licitação de obras públicas.

Considere que, na fase externa de um pregão de serviço comum de engenharia, o

vencedor seja declarado e que não haja manifestação de recurso imediata e motivada
pelos demais licitantes. Nesse caso, a adjudicação do objeto da licitação é feita pelo
pregoeiro ao vencedor.

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COMENTÁRIO
A ideia de homologação e adjudicação por autoridade superior somente existe na Lei
de Licitações, podendo ocorrer no pregão apenas se houver impugnação contra ato do
pregoeiro.

8. (FCC/PREF. RECIFE/AGA/2019) A introdução da modalidade licitatória pregão trou-

xe ganhos inegáveis para a Administração, notadamente quanto à simplificação e re-
dução dos preços nas aquisições. Não obstante, tal modalidade, justamente em face
da propalada simplificação, não contempla algumas das salvaguardas previstas nos
procedimentos licitatórios realizados sob as modalidades clássicas previstas na Lei n.
8.666/1993. Exemplo de tal circunstância é a
30m
a. vedação à exigência aos licitantes de garantia de proposta.
b. impossibilidade de desclassificação da proposta econômica por inexequibilidade.
c. inexistência de fase de habilitação dos licitantes.
d. impossibilidade de interposição de recursos pelos licitantes.
e. ausência de responsabilização do licitante vencedor que se recusar a assinar o con-
trato pelo preço ofertado.

COMENTÁRIO
Em seu art. 87, A lei de licitações e contratos dispõe as seguintes penalidades aplicáveis:
multa, advertência, suspensão por até dois anos para licitar e contratar e a declaração de
inidoneidade. A sanção somente se aplica ao órgão ou entidade que a aplicou.
Por sua vez, a lei 10.520/02 (lei do pregão) dispõe enquanto penalidades o impedimento
para licitar ou contratar por até cinco anos. Eventuais sanções aplicam-se a toda a esfera
política responsável por sua determinação.

9. (FCC/AFAP/AG. FOM. EX./2019) Um participante de pregão presencial que discorde do

resultado anunciado ou mesmo de alguma conduta do pregoeiro
35m
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a. deve aguardar a homologação da licitação e a celebração do contrato para impugnar

judicial e administrativamente o procedimento, dado que este não contempla a possi-
bilidade de interposição de recurso em momento anterior.
b. deve deduzir irresignação judicial contra a decisão proferida no curso do procedi-
mento, tendo em vista que o presidente da comissão de licitação não detém poderes
para revisão dos próprios atos.
c. pode apresentar recurso administrativo contra cada decisão que repute ilegal ou ina-
dequada, sendo dever do pregoeiro suspender o procedimento para prévia análise
das impugnações.
d. pode apresentar recurso oral, cujas razões serão reduzidas a termo pelo pregoeiro e
decididas antes da nomeação do vencedor.
e. deve, após a declaração do vencedor, manifestar sua irresignação, consignando
intenção de recorrer, quando lhe será concedido prazo, nos termos da lei, para apre-
sentar as respectivas razões, sem prejuízo de poder deduzir pleito judicial para even-
tual anulação do certame.

COMENTÁRIO
Declarado o vencedor, o participante terá o prazo de três dias para apresentar as razões do
recurso, podendo também deduzir e iniciar ação judicial, haja vista a independência entre
as instâncias.
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GABARITO
1. b
2. E
3. c
4. c
5. E
6. C
7. C
8. a
9. e

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Cyonil da Cunha.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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