REVISÃO

LICITAÇÕES
LEI 14.133/2021
ESTUDO PARA TRT
 - Lei. 14.133/2021 – LICITAÇÕES -

Modalidades Pregão
Concorrência
Concurso
Leilão
Diálogo competitivo

Pregão: modalidade obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns,

através do julgamento “menor preço ou maior desconto”. Também cabe pregão
para os serviços comuns de engenharia.
JÁ CAIU EM CONCURSO!

Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-RO Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - PC-RO - Delegado
de Polícia
Determinado órgão administrativo pretende adquirir, mediante processo licitatório, veículos
comuns para apoio em atividades externas.
Nessa situação hipotética, considerando-se a Lei n.º 14.133/2021, no que diz respeito à
modalidade licitatória adequada e ao critério de julgamento, deverá ser adotada a
modalidade

A do leilão, podendo o critério de julgamento ser o de maior retorno econômico.

B do pregão, podendo o critério de julgamento ser o de menor preço ou o de maior
desconto.
C de concurso, podendo o critério ser o de maior retorno econômico.
D da concorrência, podendo o critério de julgamento ser o de menor preço ou o de maior
desconto.
E do diálogo competitivo, devendo o critério ser o de menor preço.

Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEE-PE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - SEE-PE -
Assistente Administrativo Educacional
Com base na Lei n.º 14.133/2021 e na doutrina, julgue o próximo item, relativo ao processo
licitatório e à gestão de contratos.

O pregão é a modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços

comuns.

Alternativas
Certo
Errado

Ano: 2022 Banca: FCC Órgão: TRT - 4ª REGIÃO (RS) Prova: FCC - 2022 - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Analista
Judiciário - Especialidade: Arquitetura
A Lei Federal nº 14.133/2021 estabelece normas gerais de licitação e contratação. Uma das
modalidades de licitação previstas na referida lei assim se descreve: “modalidade de
licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento
poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto;”.

A descrição se refere a:

A Pregão.
B Concorrência.
C Concurso.
D Leilão.
E Diálogo Competitivo.

Concorrência: utilizada para bens e serviços especiais

obras e serviços comuns e especiais
de engenharia, mediante julgamento “melhor preço”, “melhor técnica ou conteúdo
artístico”, “técnica e preço”, “maior retorno econômico” e “maior desconto”.

Concurso: modalidade para escolha de trabalho técnico

artístico
científico, o vencedor
recebe prêmio/remuneração. Julgamento através dos tipos “melhor técnica”
“conteúdo artístico”

Leilão: busca alienação de bens imóveis

bens móveis inservível, ou legalmente
apreendidos, a quem oferecer o “maior lance”.

Diálogo Competitivo: contratação obras

serviços
compras
A administração realiza diálogos com os licitantes, com objetivo de desenvolver
uma ou mais alternativas para satisfazer as necessidades da administração. Após o
encerramento do diálogo os licitantes apresentam proposta final.
Além das modalidades de licitação previstas no art. 28, cabem também as
modalidades de procedimento auxiliar (art.78) credenciamento
Seguem o mesmo procedimento pré-qualificação
das licitações. Art. 78, §2º
 proc. manifestação de interesse
sistema de registro de preço
registro cadastral
O procedimento auxiliar (credenciamento) também é forma de contratação direta,
por inexigibilidade de licitação, conforme art. 74, IV.
É possível a criação de outras modalidades de licitação ou combinação entre
as modalidades existentes? NÃO. Art. 28, § 2º

JÁ CAIU EM CONCURSO!

Ano: 2022 Banca: FCC Órgão: TJ-CE Prova: FCC - 2022 - TJ-CE - Analista Judiciário - Área Judiciária
Entre as inovações introduzidas pela Lei nº 14.133/2021, relativamente ao regime jurídico
de licitações e contratações públicas, destaca-se o denominado diálogo competitivo, que
constitui

A um dos procedimentos auxiliares à licitação, adotado previamente à instauração do

certame para possibilitar a delimitação do objeto a ser licitado quando a Administração não
detenha condições de apresentar sua correta especificação técnica.

B modalidade licitatória que contempla uma fase de diálogo com os potenciais

interessados, após a publicação do edital, na qual são apresentadas soluções técnicas para
atender às necessidades da Administração.

C princípio aplicável a todas as modalidades licitatórias, voltado à escolha da melhor

proposta do ponto de vista técnico e econômico, afastando, assim, o anterior paradigma de
sigilo, em prol da ampla competitividade e transparência.

D fase introduzida na modalidade concorrência, posterior à apresentação das propostas, na

qual, juntamente com os lances para redução do preço ofertado, são também apresentados
possíveis ajustes na especificação técnica do objeto visando sua melhor execução.

E procedimento licitatório aplicável a projetos de infraestrutura contratados nas modalidades

concessão administrativa e concessão patrocinada, que contempla proposta de manifestação
de interesse dos potenciais licitantes, voltadas à definição de aspectos específicos da
contratação, entre os quais a matriz de riscos.

CONCORRÊNCIA E PREGÃO – SEGUEM O RITO PROCEDIMENTAL COMUM

O Pregão não se aplica às contratações de serviços técnicos especializados de

natureza predominantemente intelectual e de obras e serviços de engenharia.
Exceção: serviços comuns de engenharia. Art. 29, parágrafo único.

JÁ CAIU EM CONCURSO!

Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEE-PE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - SEE-PE -
Assistente Administrativo Educacional
Julgue o próximo item, relacionado à modalidade de compra, ao cadastro de fornecedores
e aos editais de licitação.

O pregão não se aplica às contratações de serviços técnicos especializados de natureza

predominantemente intelectual.

Alternativas
Certo
Errado

Conceito serviços comuns de engenharia: todo serviço de engenharia que tem por
objeto ações padronizáveis em termos de desempenho e qualidade, de manutenção,
de adequação e de adaptação de bens móveis e imóveis, preservando as
características originais. (art. 6º, XXI, a)
Conceito serviços especiais de engenharia: aquele que por sua alta complexidade
e heterogeneidade, não pode se enquadrar na definição acima. (art. 6º, XXI, b)

FASES DO PROCESSO LICITATÓRIO

preparatória

divulgação do edital

apresentação de propostas e lances, quando for o caso

julgamento – se previsto no edital, em relação ao licitante provisoriamente

vencedor, pode requerer amostras, exame de conformidade e prova de conceito

habilitação - pode anteceder a fase de apresentação de proposta e julgamento

recursal

homologação

Pode a fase de habilitação anteceder as fases de julgamento e apresentação de

propostas? Sim, mediante ato motivado demonstrando os benefícios decorrentes,
devendo constar expressamente no edital de licitação. art. 17, § 1º

As licitações serão PREFERENCIALMENTE realizadas sob a forma eletrônica,

admitida a forma presencial, desde que seja motivada e gravada em áudio e vídeo –
juntada aos autos do processo licitatório após o encerramento. Art.17, §2º e § 5º
Nos procedimentos realizados por meio eletrônico, a Administração poderá
determinar como condição de validade e eficácia, que os licitantes pratiquem seus
atos em formato eletrônico. Art.17, §4º
Na fase de julgamento, o órgão ou entidade licitante poderá, em relação ao licitante
provisoriamente vencedor desde que previsto no edital, realizar análise e
avaliação de conformidade da proposta, mediante homologação de amostras,
exame de conformidade, prova de conceito. Art. 17, §3º

Edital do concurso qualificação exigida dos participantes

Indicará: diretrizes e formas de apresentação do trabalho
condições de realização prêmio
Remuneração

Concursos destinados à elaboração de projeto, vencedor deve ceder à Adm todos

os direitos patrimoniais e autorizar sua execução conforme conveniência e
oportunidade da Administração. Art. 93

LEILÃO pode ser cometido a leiloeiro oficial

servidor designado
Como o leiloeiro oficial deve ser selecionado? Mediante credenciamento ou
licitação na modalidade pregão – critério de julgamento “maior desconto” para as
comissões a serem cobradas. Art.31, § 1º
Regulamento do leilão, deve dispor sobre procedimentos operacionais.
além da divulgação do edital em sítio eletrônico oficial, o edital será
afixado em local de ampla circulação na sede da Adm e poderá, ser divulgado por
outros meios necessários. Art. 31, §3º
Edital deverá conter a descrição do bem, valor da avaliação, preço
mínimo, condições de pagamento, comissão, se for o caso, indicação do lugar onde
estiverem os moveis/ imóveis/ semoventes, sitio da internet (salvo se
excepcionamente, for presencial), período do leilão, especificações de eventuais
ônus, pendencia ou gravames sobre os bens. Art. 31, §2º
Não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de habilitação, deve
ser homologado assim que concluída a fase de lance, superada a fase recural e
efetivado o pagamento pelo vencedor.
DIÁLOGO COMPETITIVO – é a modalidade RESTRITA de contratação em que a
Administração visa contratar objeto inovação tecnológica
técnica

impossibilidade de o órgão ou
entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no
mercado;
impossibilidade das
especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela
Administração
necessidade de identificar meios
alternativos para satisfazer suas necessidades, nos seguintes aspectos solução
técnica mais adequada
requisitos técnicos
aptos a concretizar
solução já definida;
estrutura jurídica e
financeira do
contrato;
O diálogo competitivo será conduzido por comissão de contratação composta de
pelo menos 3 (três) servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes aos
quadros permanentes da Administração, admitida a contratação de profissionais
para assessoramento técnico da comissão.
Procedimento Administração divulga o edital em sitio eletrônico oficial, suas
necessidades e as exigências já definidas e estabelece prazo mínimo de 25 (vinte e
cinco) dias úteis para manifestação de interesse na participação da licitação;
os critérios para pré-seleção dos licitantes deverão ser previstos
em edital, e serão admitidos todos os interessados que preencherem os requisitos
objetivos estabelecidos;
O edital poderá prever a realização de fases sucessivas, caso em que cada fase
poderá restringir as soluções ou as propostas a serem discutidas.
A Administração não poderá revelar a outros licitantes as soluções propostas ou as
informações sigilosas comunicadas por um licitante sem o seu consentimento.
Até quando será mantida a fase de diálogos? Até que a Administração, em
decisão fundamentada, identifique a solução ou as soluções que atendam às suas
necessidades.
Reuniões com licitantes pré-selecionados Diálogo concluído
Início da fase competitiva – edital
prazo não inferior a 60 dias úteis
juntar aos autos registros de
gravações
Serão registradas
divulgar os critérios objetivos para
em ata e gravadas
serem utilizados para resposta

JÁ CAIU EM CONCURSO!

Ano: 2022 Banca: FCC Órgão: TRT - 4ª REGIÃO (RS) Prova: FCC - 2022 - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Técnico
Judiciário - Área Administrativa
Nos termos da Lei nº 14.133/2021 (nova Lei de Licitações), a modalidade licitatória para
contratar objeto que envolva inovação tecnológica ou técnica é denominada
Alternativas
A pregão.
B concorrência.
C concurso.
D diálogo competitivo.
E leilão.

Contratação Direta Inexigibilidade

Dispensa
O processo deve ser instruído:
documento de formalização de demanda e, se for o
caso, estudo técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência, projeto
básico ou projeto executivo;
es t i mat i v a de des pes a ;
pareceres jurídicos e técnicos;
demonstração da compatibilidade da previsão de
recursos orçamentários;
comprovação de que o contratado preenche os
requisitos de habilitação e qualificação mínima necessária;
razão da escolha do contratado;
justificativa de preço;
autorização da autoridade competente

JÁ CAIU EM CONCURSO!
Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEE-PE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - SEE-PE -
Assistente Administrativo Educacional
Com base na Lei n.º 14.133/2021 e na doutrina, julgue o próximo item, relativo ao processo
licitatório e à gestão de contratos.

O processo de contratação que abrange os casos de inexigibilidade e de dispensa de

licitação é chamado de contratação indireta.

Alternativas
Certo
Errado

O ato que autoriza a contratação direta ou o extrato decorrente do contrato deverá

ser divulgado e mantido à disposição do público em sítio eletrônico oficial.
A contratação direta indevida ocorrida com dolo, fraude ou erro grosseiro, o
contratado e o agente público responsável responderão solidariamente pelo dano
causado ao erário, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.

Da Inexigibilidade de Licitação

É inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial nos casos de:

aqui s i ção de mat er i ai s , de equi pament os ou de gêner os ou
c ont r at a ção de s er v i ços que s ó pos s am s er f or nec i dos por
pr odut or , empr es a ou r epr es ent ant e c omer c i al EXCLUSIVO,
vedada a preferência de marca art. 41,II, na licitação que envolva o
fornecimento de bens, a Administração poderá indicar marcas.
“Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de bens,
a Administração poderá excepcionalmente:

I - indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que

formalmente justificado, nas seguintes hipóteses”

A Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição mediante

atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, declaração do fabricante ou
outro documento idôneo capaz de comprovar que o objeto é fornecido ou prestado
por produtor, empresa ou representante comercial exclusivos, vedada a
preferência por marca específica
c ont r at a ção de pr of i s s i onal do s et or ar t ís t i c o,
di r et ament e ou por mei o de empr es ár i o ex c l us i v o, des de que
c ons agr ado pel a c r ít i c a es pec i al i z ada ou pel a opi ni ão
públ i c a;
Considera-se empresário exclusivo a pessoa física ou jurídica que possua contrato,
declaração, carta ou outro documento que ateste a exclusividade permanente e
contínua de representação, no País ou em Estado específico, do profissional do
setor artístico, afastada a possibilidade de contratação direta por inexigibilidade
por meio de empresário com representação restrita a evento ou local específico.
Art.74 § 2º

c ont r at a ção dos s egui nt es s er v i ços t éc ni c os

es pec i al i z ados de nat ur ez a pr edomi nant ement e i nt el ec t ual
c om pr of i s s i onai s ou empr es as de not ór i a es pec i al i z a ção,
v edada a i nex i gi bi l i dade par a s er v i ços de publ i c i dade e
di v ul ga ção. Exemplo de serviços técnicos especializados: restauração de obra
de arte e bens com valores históricos;
É v edada a s ubc ont r at a ção de empr es as ou a at ua ção de
pr of i s s i onai s di s t i nt os daquel es que t enham j us t i f i c ado a
i nex i gi bi l i dade.
Cons i der a- s e de not ór i a es pec i al i z a ção o pr of i s s i onal ou a
empr es a c uj o c onc ei t o no c ampo de s ua es pec i al i dade,
dec or r ent e de des empenho ant er i or , es t udos , ex per i ênc i a,
publ i c a ções , or gani z a ção, apar el hament o, equi pe t éc ni c a ou
out r os r equi s i t os r el ac i onados c om s uas at i v i dades ,
per mi t a i nf er i r que o s eu t r abal ho é es s enc i al e
r ec onhec i dament e adequado à pl ena s at i s f a ção do obj et o do
c ont r at o.
obj et os que dev am ou pos s am s er c ont r at ados por mei o de
c r edenc i ament o;
aqui s i ção ou l oc ação de i móv el c uj as c ar ac t er ís t i c as de
i ns t al a ções e de l oc al i z a ção t or nem nec es s ár i a s ua es c ol ha ;
EX: preciso de um imóvel no shop para instalar um Juizado.
Devem ser observados os seguintes requisitos:
I - avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos de
adaptações, quando imprescindíveis às necessidades de utilização, e do prazo de
amortização dos investimentos;
II - certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis que
atendam ao objeto;
III - justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a ser comprado ou
locado pela Administração e que evidenciem vantagem para ela.

Da Di spensa de Li ci t a ção
Li ci t a ção di spens ável
 par a c ont r at a ção que env ol v a v al or es i nf er i or es a R$
100. 000, 00 ( c em mi l r eai s ) , no c as o de obr as e ser vi ços de
engenhar i a ou de s er v i ços de manut en ção de v eíc ul os
aut omot or es ;
par a c ont r at a ção que env ol v a v al or es i nf er i or es a R$
50. 000, 00 ( c i nquent a mi l r eai s ) , no c as o de out r os ser vi ços
e compr as ;

JÁ CAIU EM CONCURSO!

Ano: 2022 Banca: FCC Órgão: TJ-CE Prova: FCC - 2022 - TJ-CE - Oficial de Justiça
Uma autarquia precisa contratar serviços de análise de capacidade e substituição de quadro
de força para elevação da tensão suportada. Os orçamentos providenciados pela
Administração indicaram que os serviços custariam, em média, R$ 15.000,00, o que motivou
o encaminhamento, para análise do órgão jurídico, de proposta de abertura de licitação. De
acordo com o disposto na Lei nº 8.666/1993, Lei nº 10.520/2002 e Lei nº 14.133/2021,

Alternativas

A não seria cabível a modalidade tomada de preços, em razão de se tratar de contratação de

serviços técnicos de engenharia, que deve ser precedida de concorrência.
B poderia ser realizada contratação direta, com fundamento em hipótese de dispensa de
licitação em razão do valor, observado o limite legal e a compatibilidade com o praticado
no mercado para o valor dos serviços.
C caberia contratação por inexigibilidade de licitação, na medida em que serviços cujo valor
seja orçado em até R$ 15.000,00 não justificam o custo de instauração e tramitação de um
procedimento de licitação.
D qualquer modalidade de licitação seria aplicável para a contratação pretendida, com
exceção do pregão, admitido apenas para alienação de bens e serviços comuns.
E a licitação poderia ser instaurada indicando, como preço mínimo, o valor médio dos
orçamentos obtidos pela Administração Pública, sendo facultativa a escolha da modalidade
sob o regime da Lei nº 14.133/2021.

Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEE-PE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - SEE-PE -
Assistente Administrativo Educacional
Com base na Lei n.º 14.133/2021 e na doutrina, julgue o próximo item, relativo ao processo
licitatório e à gestão de contratos.

É dispensável a licitação em casos de contratação de bens e serviços comuns de valor

inferior a R$ 75.000,00.

Alternativas
Certo
Errado

Art. 75, § 1º Par a af er i ção dos l i mi t es dev er ão s er obs er v ados :

+ o s omat ór i o do que f or des pendi do no ex er c íc i o f i nanc ei r o;
+ o s omat ór i o da des pes a r eal i z ada c om obj et os de mes ma
nat ur ez a, ent endi dos c omo t ai s aquel es r el at i v os a
c ont r at a ções no mes mo r amo de at i v i dade.

Não s e apl i c a o di s pos t o no § 1º des t e ar t i go (limites) às

c ont r at a ções de at é R$ 8. 000, 00 ( oi t o mi l r eai s ) de s er v i ços
de manut en ção de v eíc ul os aut omot or es de pr opr i edade do ór gão
ou ent i dade c ont r at ant e, i nc l uído o f or nec i ment o de peças .
s er ão dupl i c ados par a c ompr as , obr as e s er v i ços
c ont r at ados por c ons ór c i o públ i c o ou por aut ar qui a ou
f unda ção qual i f i c adas c omo agênc i as ex ec ut i v as na f or ma da
l ei .
preferencialmente precedidas de divulgação de aviso em sítio eletrônico oficial,
pelo prazo mínimo de 3 (três) dias úteis, com a especificação do objeto pretendido
e com a manifestação de interesse da Administração em obter propostas adicionais
de eventuais interessados, devendo ser selecionada a proposta mais vantajosa.
preferencialmente pagas por meio de cartão de pagamento, cujo extrato deverá
ser divulgado e mantido à disposição do público no Portal Nacional de
Contratações Públicas (PNCP).
para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de
licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela
licitação: a) não surgiram licitantes interessados (deserta) ou não foram
apresentadas propostas válidas; b) as propostas apresentadas consignaram preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado ou incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes;

A licitação será dispensável casos que tenha por objeto:

* bens, componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira necessários à
manutenção de equipamentos, a serem adquiridos do fornecedor original desses
equipamentos durante o período de garantia técnica, quando essa condição de
exclusividade for indispensável para a vigência da garantia;
* acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as
condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para a Administração;
* produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada a contratação, no caso de
obras e serviços de engenharia, ao valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais);
* hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis, no período necessário para
a realização dos processos licitatórios correspondentes, hipótese em que a
contratação será realizada diretamente com base no preço do dia;
* bens ou serviços produzidos ou prestados no País que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional;
* materiais de uso das Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal
e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização
requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante autorização por ato do comandante da força militar;
* bens e serviços para atendimento dos contingentes militares das forças
singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, hipótese
em que a contratação deverá ser justificada quanto ao preço e à escolha do
fornecedor ou executante e ratificada pelo comandante da força militar;
* abastecimento ou suprimento de efetivos militares em estada eventual de
curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por
motivo de movimentação operacional ou de adestramento;
* coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos
recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
realizados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente de pessoas
físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas
técnicas, ambientais e de saúde pública;
* aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade
certificada, desde que inerente às finalidades do órgão ou com elas compatível; ex:
museu
* aquisição ou locação de equipamentos destinados ao rastreamento e à
obtenção de provas previstas nos incisos II e V do caput do art. 3º da Lei nº
12.850, de 2 de agosto de 2013, quando houver necessidade justificada de
manutenção de sigilo sobre a investigação; (interceptação telefônica) – âmbito da
organização criminosa
* aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao tratamento de doenças
raras definidas pelo Ministério da Saúde;
* para contratação que possa acarretar comprometimento da segurança nacional,
nos casos estabelecidos pelo Ministro de Estado da Defesa, mediante demanda dos
comandos das Forças Armadas ou dos demais ministérios;
* nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, intervenção federal ou de
grave perturbação da ordem;
* nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou
comprometer a continuidade dos serviços públicos ou a segurança de pessoas,
obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente
para aquisição dos bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocorrência da emergência ou da
calamidade, vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a recontratação de
empresa já contratada com base no disposto neste inciso;
* para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens
produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integrem a
Administração Pública e que tenham sido criados para esse fim específico,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;
* União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou
normalizar o abastecimento;
* para contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o Sistema Único de Saúde (SUS), conforme elencados em ato
da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da aquisição desses produtos
durante as etapas de absorção tecnológica, e em valores compatíveis com
aqueles definidos no instrumento firmado para a transferência de tecnologia;
* para contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de
critérios de técnica, quando se tratar de profissional técnico de notória
especialização;
* para contratação de associação de pessoas com deficiência, sem fins lucrativos e
de comprovada idoneidade, por órgão ou entidade da Administração Pública, para
a prestação de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado e os serviços contratados sejam prestados exclusivamente
por pessoas com deficiência;
* para contratação de instituição brasileira que tenha por finalidade estatutária
apoiar, captar e executar atividades de ensino, pesquisa, extensão,
desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação,
inclusive para gerir administrativa e financeiramente essas atividades, ou para
contratação de instituição dedicada à recuperação social da pessoa presa, desde
que o contratado tenha inquestionável reputação ética e profissional e não tenha
fins lucrativos;

- Lei estabelece normas gerais de

licitação e contratação para as
Administrações Públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Âmbito de Municípios
Aplicação da - os órgãos dos Poderes Legislativo e
Lei 14.133 Judiciário da União, dos Estados e do
Art.1º Distrito Federal e os órgãos do Poder
Legislativo dos Municípios, quando no
desempenho de função administrativa;
- os fundos especiais e as demais
 entidades controladas direta ou
indiretamente pela Administração
Pública.
- As contratações realizadas no âmbito
das repartições públicas sediadas no
exterior obedecerão às peculiaridades
locais e aos princípios básicos
estabelecidos nesta Lei, na forma de
regulamentação específica a ser
editada por ministro de Estado.

JÁ CAIU EM CONCURSO!

Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEE-PE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - SEE-PE -
Assistente Administrativo Educacional
Com base na Lei n.º 14.133/2021 e na doutrina, julgue o próximo item, relativo ao processo
licitatório e à gestão de contratos.

Em 2021, foi promulgada a Lei n.º14.133/21, que estabelece normas gerais de licitação e
contratação aplicáveis, inclusive, aos municípios brasileiros.

Alternativas
Certo
Errado

Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016,
ressalvado o disposto no art. 178 desta Lei.

Aplicação da Lei 14.133 - Contratação de TI;

Art.2º - Alienação e concessão de direito real
de uso;
- Compra, inclusive por encomenda;
- Locação;
-Concessão e permissão de uso de bens
públicos de serviços públicos;
-Prestação de serviços técnicos
especializados
-Obras e serviços de arquitetura e
engenharia

Não se subordinam - contratos que tenham por objeto

ao regime desta Lei operação de crédito, interno ou
externo;
- gestão de dívida pública, incluídas as
 contratações de agente financeiro e a
concessão de garantia relacionadas a
esses contratos;
- contratações sujeitas a normas
previstas em legislação própria.

TRATAMENTO DIFERENCIADO PARA

PEQUENAS EMPRESAS E MICROEMPRESAS

Definição microempresa (art.3º,I, LC.123/2006) - o caso da microempresa, aufira,

em cada ano-calendário, receita bruta igual ou inferior a R$ 360.000,00 (trezentos
e sessenta mil reais);
Definição pequena empresa (art.3º, II) - empresa de pequeno porte, aufira, em cada
ano-calendário, receita bruta superior a R$ 360.000,00 (trezentos e sessenta mil
reais) e igual ou inferior a R$ 4.800.000,00 (quatro milhões e oitocentos mil reais)

Aplicam-se os benefícios da Lei Complementar 123/2006? Sim, art. 4º

- Exigência regularidade fiscal e trabalhista, só para assinar o contrato (Art. 42)
- Critério de desempate e preferência contratação ME/EPP (art. 44, LC)
Ex: empate ficto – empresa comum – proposta R$ 1.000,00, empresa pequeno
porte – proposta R$ 1.100,00 – neste caso entende-se que as empresas estão
empatadas, art.44, §1º - até 10%
- na modalidade pregão o percentual será de até 5%

Art.45, LC - Ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma:

- a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá

apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame,
situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado;
ART.48, LC- contratação exclusiva – ocorre quando o item de contratação seja até
R$ 80.000,00 (oitenta mil), SÓ PARTICIPA ME/EPP
- Pode exigir dos licitantes a subcontratação de ME/EPP
- Aquisição de bens de natureza divisível – cota até 25% para ME/EPP – Exemplo:
galão de água – pode fracionar a compra em até 25%
- NÃO SE APLICAM OS BENEFÍCIOS DA LC 123 – No caso de aquisição de
bens/contratações de serviços – item superior ao limite estabelecido para EPP R$
4.800.000,00
- Casos de obras e engenharia limite superior a R$ 4.800.000,00

Agentes Públicos que desempenharão funções essenciais (ao serem

designados devem observar o Princípio da Segregação de Funções – busca
reduzir possibilidades de ocultação de erros e reduzir a possibilidade de
ocorrência de fraudes)
- Preferencialmente, servidor efetivo ou empregado público dos quadros
permanentes da Administração Pública;
- Tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou possuam formação
compatível ou qualificação atestada por certificação profissional emitida por escola
de governo criada e mantida pelo poder público; e
- Não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contratados habituais da
Administração nem tenham com eles vínculo de parentesco, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, ou de natureza técnica, comercial, econômica,
financeira, trabalhista e civil.
TAMBÉM APLICA PARA OS ÓRGÃOS ASSESSORAMENTO JURÍDICO E PARA
ÓRGÃOS DE CONTROLE INTERNO.

Art.8º. Agente de Contratação : - Designado entre servidores efetivos,

empregados públicos do quadro
permanente;
- atribuições tomar decisões
Será auxiliado por equipe de apoio, Acompanhar o
responsabilidade individual pelos atos trâmite da licitação;
que praticar, salvo quando induzido a Dar impulso ao
erro pela atuação da equipe. Art. 8º, § processo licitatório
1º

Pode ser substituído por comissão de

contratação, em qual hipótese?
Licitação que envolva bens ou serviços
especiais. A substituição será por
comissão de contratação formada por,
no mínimo, 3 (três) membros, que
responderão solidariamente por todos
os atos praticados pela comissão,
ressalvado o membro que expressar
posição individual divergente
fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunião em que houver sido
tomada a decisão.

Art. 10. Se as autoridades competentes e os servidores públicos que tiverem

participado dos procedimentos relacionados às licitações e aos contratos de que
trata esta Lei precisarem defender-se nas esferas administrativa, controladora ou
judicial em razão de ato praticado com estrita observância de orientação constante
em parecer jurídico elaborado na forma do § 1º do art. 53 desta Lei, a advocacia
pública promoverá, a critério do agente público, sua representação judicial ou
extrajudicial.
§ 1º Não se aplica o disposto no caput deste artigo quando:
I - (VETADO);
II - provas da prática de atos ilícitos dolosos constarem nos autos do processo
administrativo ou judicial.
§ 2º Aplica-se o disposto no caput deste artigo inclusive na hipótese de o agente
público não mais ocupar o cargo, emprego ou função em que foi praticado o ato
questionado.

PRINCÍPIOS

Ar t . 5º Na apl i c a ção des t a Lei , s er ão obs er v ados os

pr i nc ípi os da l egal i dade, da i mpes s oal i dade, da
mor al i dade, da publ i c i dade, da ef i c i ênc i a, do i nt er es s e
públ i c o, da pr obi dade admi ni s t r at i v a, da i gual dade, do
pl anej ament o, da t r ans par ênc i a, da ef i c ác i a, da s egr egação
de f unções , da mot i v ação, da v i nc ul a ção ao edi t al , do
j ul gament o obj et i v o, da s egur an ça j ur ídi c a, da
r az oabi l i dade, da c ompet i t i v i dade, da pr opor c i onal i dade,
da c el er i dade, da ec onomi c i dade e do des env ol v i ment o
nac i onal s us t ent áv el , as s i m c omo as di s pos i ções do Dec r et o -
Lei nº 4. 657, de 4 de s et embr o de 1942 ( Lei de I nt r odu ção às
Nor mas do Di r ei t o Br as i l ei r o) .
 Segregação de Funções – Vedada a designação do mesmo agente público para
atuação simultânea em funções suscetíveis a risco de modo a reduzir
possibilidades de ocultação de erros, ou reduzir a ocorrência de fraude.
Legalidade – direito público subjetivo a observância da lei, quem se sentir
lesado- impugnação judicial.
Motivação
Impessoalidade – ligado ao princípio da isonomia
Vinculação ao Edital – inobservância enseja a nulidade do proc. Administração
Pública e os Licitantes se encontram vinculados as regras do edital.
Moralidade
Julgamento Objetivo – julgamento das propostas deve observar as regras do
edital, aplica somente a Administração Pública.
Publicidade
Segurança Jurídica
Eficiência
Desenvolvimento Nacional Sustentável – Licitação Sustentável – e possível via
procedimento licitatório incentivar a preservação ao meio ambiente.
Interesse Público
Razoabilidade
Probidade Administrativa
Competividade
Igualdade
Proporcionalidade
Planejamento
Celeridade
Transparência
Economicidade
Eficácia

ATOS DE LICITAÇÃO Regra: Públicos publicidade diferida

– quanto ao conteúdo das propostas
 até abertura. Orçamento da
administração (art.24) – possibilidade
de decretar sigilo – deve ser
justificado, sem prejuízo da divulgação
e detalhar quantitativo – sigilo não
prevalece para controle interno e
externo.
Exceção: Sigilo imprescindível a
segurança da sociedade e do estado

- IMPEDIDOS DE DISPUTAR DA LICITAÇÃO E DE PARTICIPAR DA

EXECUÇÃO DOS CONTRATOS -

Art. 14. Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato,

direta ou indiretamente:
I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo, pessoa física ou
jurídica, quando a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a
ele relacionados;
- Equiparam-se aos autores do projeto as empresas integrantes do mesmo grupo
econômico.

anteprojeto: peça técnica com todos os subsídios necessários à elaboração do projeto

básico, que deve conter, no mínimo,
projeto básico: conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão
adequado para definir e dimensionar a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de
serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos
preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da obra e a
definição dos métodos e do prazo de execução,
projeto executivo: conjunto de elementos necessários e suficientes à execução
completa da obra, com o detalhamento das soluções previstas no projeto básico, a
identificação de serviços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra,
bem como suas especificações técnicas, de acordo com as normas técnicas pertinentes
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do
projeto básico ou do projeto executivo, ou empresa da qual o autor do projeto seja
dirigente, gerente, controlador, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por
cento) do capital com direito a voto, responsável técnico ou subcontratado, quando
a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ela necessários;

- A critério da Administração e exclusivamente a seu serviço, o autor dos projetos e a

empresa a que se referem os incisos I e II do caput deste artigo poderão participar no
apoio das atividades de planejamento da contratação, de execução da licitação ou de
gestão do contrato, desde que sob supervisão exclusiva de agentes públicos do órgão
ou entidade. Ex: autor do projeto básico está impedido de licitar, porém pode participar
no apoio das atividades de planejamento da contratação, execução da licitação ou de
gestão do contrato.

III - pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da licitação, impossibilitada

de participar da licitação em decorrência de sanção que lhe foi imposta;

- O impedimento de que trata o inciso III do caput deste artigo será também aplicado
ao licitante que atue em substituição a outra pessoa, física ou jurídica, com o intuito de
burlar a efetividade da sanção a ela aplicada, inclusive a sua controladora, controlada
ou coligada, desde que devidamente comprovado o ilícito ou a utilização fraudulenta da
personalidade jurídica do licitante. Exemplo: pessoa jurídica 13 foi punida - impedida de
licitar, a empresa tem socio 1 e socio 2 que também são gestores da pessoa jurídica 456.
Qual seria a maneira de burlar? A empresa 456 participa, nesse caso será também
aplicado a esta empresa.
IV - aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comercial, econômica,
financeira, trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou entidade contratante ou
com agente público que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou
na gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, devendo essa proibição constar
expressamente do edital de licitação;
V - empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei nº 6.404,
de 15 de dezembro de 1976, concorrendo entre si;
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do
edital, tenha sido condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por
exploração de trabalho infantil, por submissão de trabalhadores a condições
análogas às de escravo ou por contratação de adolescentes nos casos vedados pela
legislação trabalhista. NOVIDADE TRAZIDA PELA LEI

Art.14. § 4º O disposto neste artigo não impede a licitação ou a contratação de obra

ou serviço que inclua como encargo do contratado a elaboração do projeto básico e
do projeto executivo, nas contratações integradas, e do projeto executivo, nos
demais regimes de execução.
- contratação integrada: regime de contratação de obras e serviços de engenharia
em que o contratado é responsável por elaborar e desenvolver os projetos básico e
executivo, executar obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar
serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
- contratação semi-integrada: regime de contratação de obras e serviços de
engenharia em que o contratado é responsável por elaborar e desenvolver o
projeto executivo, executar obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou
prestar serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais
operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;

CRITÉRIOS DE JULGAMENTO – LEI.14.133

Art. 33. O julgamento das propostas será realizado de acordo com os seguintes
critérios:

I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - técnica e preço;
V - maior lance, no caso de leilão;
VI - maior retorno econômico.

Art. 34. O julgamento por menor preço ou maior desconto e, quando couber, por
técnica e preço considerará o menor dispêndio para a Administração, atendidos os
parâmetros mínimos de qualidade definidos no edital de licitação.
Menor dispêndio pode considerar a manutenção do bem, exemplo ar condicionado
custa R$ 2.000,00 com manutenção de R$ 200,00, enquanto em outra empresa R$
2.200,00, manutenção R$ 50,00, esta será mais vantajosa.
§ 1º Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção, utilização,
reposição, depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, entre outros fatores
vinculados ao seu ciclo de vida, poderão ser considerados para a definição do
menor dispêndio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme disposto em
regulamento.
Exemplo de custo indireto: manutenção, reposição de peças desde que objetivamente
mensuráveis.
§ 2º O julgamento por maior desconto terá como referência o preço global fixado
no edital de licitação, e o desconto será estendido aos eventuais termos aditivos.
Ex: obras e serviços têm planilha de custos, com os itens e total (R$ 100.000,00 –
desconto de 20% R$ 80.000,00) – desconto será no total
Art. 24, parágrafo único - Na hipótese de licitação em que for adotado o critério de
julgamento por maior desconto, o preço estimado ou o máximo aceitável constará
do edital da licitação.

Art. 35. O julgamento por melhor técnica ou conteúdo artístico considerará

exclusivamente as propostas técnicas ou artísticas apresentadas pelos licitantes, e
o edital deverá definir o prêmio ou a remuneração que será atribuída aos
vencedores.
Parágrafo único. O critério de julgamento de que trata o caput deste artigo poderá
ser utilizado para a contratação de projetos e trabalhos de natureza técnica,
científica ou artística.

Art.36. O julgamento por técnica e preço considerará a maior pontuação obtida a

partir da ponderação, segundo fatores objetivos previstos no edital, das notas
atribuídas aos aspectos de técnica e de preço da proposta.
- Tem uma nota pata técnica e outra pra preço, os aspectos técnicos tem que esta
objetivamente definidos, se fosse média aritmética somava e dividia, média ponderada
é aquela que você da peso. Exemplo: a nota técnica vai pesar 60%,e a nota de preço vai
pesar 40%
Exemplo: tenho que avaliar um profissional se ele tiver graduação tem 0,5 pontos, pós-
graduação1,0, formação acadêmica são critérios objetivos – pontuação técnica

Art. 36. O julgamento por técnica e preço considerará a maior pontuação obtida a
partir da ponderação, segundo fatores objetivos previstos no edital, das notas
atribuídas aos aspectos de técnica e de preço da proposta.
§ 1º O critério de julgamento de que trata o caput deste artigo será escolhido
quando estudo técnico preliminar demonstrar que a avaliação e a ponderação da
qualidade técnica das propostas que superarem os requisitos mínimos
estabelecidos no edital forem relevantes aos fins pretendidos pela Administração
nas licitações para contratação de:
I - serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual,
caso em que o critério de julgamento de técnica e preço deverá ser
preferencialmente empregado;
II - serviços majoritariamente dependentes de tecnologia sofisticada e de domínio
restrito, conforme atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificação;
III - bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de comunicação;
IV - obras e serviços especiais de engenharia;
V - objetos que admitam soluções específicas e alternativas e variações de
execução, com repercussões significativas e concretamente mensuráveis sobre sua
qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade, quando essas soluções e
variações puderem ser adotadas à livre escolha dos licitantes, conforme critérios
objetivamente definidos no edital de licitação.
§ 2º No julgamento por técnica e preço, deverão ser avaliadas e ponderadas as
propostas técnicas e, em seguida, as propostas de preço apresentadas pelos
licitantes, na proporção máxima de 70% (setenta por cento) de valoração para a
proposta técnica.
§ 3º O desempenho pretérito na execução de contratos com a Administração
Pública deverá ser considerado na pontuação técnica, observado o disposto nos §§
3º e 4º do art. 88 desta Lei e em regulamento.
Os contratos celebrados anteriores serão avaliados, através de registro de dados da
Administração, serão considerados na pontuação técnica.
BANCA DE AVALIAÇÃO TÉCNICA, terá no mínimo 3 membros, composição pode
ser composta servidores efetivos, empregados públicos do quadro permanente,
profissionais contratados por conhecimento técnico, experiência ou renome na
avaliação dos quesitos do edital.
CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS NATUREZA
PREDOMINANTE INTELECTUAL, * ressalvados os casos de inexigibilidade, quando
o valor da contratação for superior a R$ 300.000,00 (trezentos mil), hipóteses:
estudos técnicos, planejamentos, fiscalização, supervisão, gerenciamento, obras e
serviços, controle de qualidade e tecnológicos, julgamento por melhor técnica ou
por técnica e preço na proporção de 70% para técnica.
Art. 38. No julgamento por melhor técnica ou por técnica e preço, a obtenção de
pontuação devido à capacitação técnico-profissional exigirá que a execução do
respectivo contrato tenha participação direta e pessoal do profissional
correspondente. * o contrato tem que ser executado por quem participou da
capacitação técnica-profissional
CONTRATO DE EFICIÊNCIA – exemplo: contrato de eficiência energética, busca
reduzir a conta de luz, paga um percentual para o contratado pela economia.
Art. 39. O julgamento por maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para
a celebração de contrato de eficiência, considerará a maior economia para a
Administração, e a remuneração deverá ser fixada em percentual que incidirá de
forma proporcional à economia efetivamente obtida na execução do contrato.
Art.6º,LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação de serviços,
que pode incluir a realização de obras e o fornecimento de bens, com o objetivo de
proporcionar economia ao contratante, na forma de redução de despesas
correntes, remunerado o contratado com base em percentual da economia gerada;
diferente de remuneração variável/vinculada ao desempenho do
contratado(art.144), é um plus, porque teve um bom desempenho.
E se não for gerada a economia prevista no contrato de eficiência? A diferença
entre a economia contratada e a efetivamente obtida, será descontada da
remuneração do contratado.
Se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida for superior ao
limite máximo previsto no contrato, o contratado sujeitar-se-á, ainda, a outras
sanções cabíveis.
Exemplo: economia contratada 40%, economia efetivamente obtiva 15%, logo a
diferença 25%, limite máximo contratual 20%, consequência contratado sujeitar-
se-á ainda, a outras sanções cabíveis.

Pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços

comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior
desconto;
Em licitação na modalidade pregão, o agente responsável pela condução do
certame será designado pregoeiro.
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum a que se
refere o art. 17 desta Lei,(fases da licitação) adotando-se o pregão sempre que o
objeto possuir padrões de desempenho e qualidade que possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de serviços técnicos
especializados de natureza predominantemente intelectual e de obras e serviços
de engenharia, exceto os serviços de engenharia de que trata a alínea “a” do inciso
XXI do caput do art. 6º desta Lei. Serviços comuns de engenharia (alínea “a”
do inciso XXI do caput do art. 6)