POLÍTICA EXTERNA BRASILEIRA

Panorama 2018-20211

TEMAS

ASSUNTOS ESTRATÉGICOS PRIORITÁRIOS

RELAÇÕES BILATERAIS ESTRATÉGICAS
INTEGRAÇÃO REGIONAL, DEMOCRACIA E SEGURANÇA NA AMÉRICA DO SUL
INSERÇÃO COMPETITIVA E DIPLOMACIA ECONÔMICA
COMUNIDADES BRASILEIRAS NO EXTERIOR E TEMAS MIGRATÓRIOS
COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
SEGURANÇA, DEFESA E INTELIGÊNCIA
INTERESSES NACIONAIS NA ESFERA AMBIENTAL
PANDEMIA, DIPLOMACIA DAS VACINAS, DIPLOMACIA DA SAÚDE
ADENSAMENTO DAS PARCERIAS EXTRARREGIONAIS
PROJEÇÃO DA IMAGEM
DIREITOS HUMANOS E POLÍTICA MULTILATERAL
CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
COMÉRCIO EXTERIOR

1
Legenda: azul (2018), verde (2019) e vermelho (2020-21).
ASSUNTOS ESTRATÉGICOS PRIORITÁRIOS
1. Linhas gerais:
1.1. Plano Nacional de Defesa Cibernética (integração
setorial);
1.2. Plano Nacional de Mineração (mercado nuclear, indústria
aeroespacial).
2. Objetivos nacionais prioritários:
2.1. Crescimento da economia + geração de empregos +
bem-estar.
2.2. Segurança nas fronteiras;
3. Continuidade do processo de inserção internacional do
Brasil: relações bilaterais, integração regionais, participação
ativa em organismos multilaterais.
4. PEB 2019: anseios do povo brasileiro, benefícios concretos
para o cidadão, nova identidade internacional do Brasil
(democracia, liberdade, patriotismo e prosperidade), isenção
de visto de entrada no País para nacionais dos EUA, Japão,
Canadá e Austrália (grandes emissores reais e potenciais de
viajantes ao Brasil) e Catar.
5. Diplomacia Presidencial 2019: visitas a Israel e EUA; à
China, Japão, países árabes.
6. Temas: economia, comércio, ciência, tecnologia e inovação.
7. OCDE: respaldo dos EUA ao Brasil para dar início ao
processo de acessão à OCDE. Foco do Brasil em 2020:
acesso à OCDE – contratação de consultoria de apoio à
gestão estratégica.
8. Pandemia: MRE – repatriação de brasileiros.
9. Nova Política Externa Brasileira (Ernesto Araújo):
9.1. Cenário: emergência sanitária mundial (novo
coronavírus):
• Prioridade: coordenação entre os Estados nacionais.
• Soluções adaptadas às realidades nacionais para
uma crise transnacional.
• Orientação dos efeitos domésticos e externos da
pandemia no período pós-pandemia: recuperação
econômica.
9.2. Diretrizes da PEB (2020-21):
• Busca de ganhos concretos p/ cidadãos brasileiros.
• Sintonia com valores de seu povo, identidade
nacional e interesses soberanos.
9.3. Pilares:
• Adensamento das Parcerias Extrarregionais.
• Inserção competitiva.
• Projeção da Imagem.
• Direitos Humanos e Política Multilateral.
• Interesses Nacionais na Esfera Ambiental.
• Relações Bilaterais Estratégicas.
• Democracia e Segurança na América do Sul
10. Diretrizes da PEB (Franco França): OCDE é estratégico); abertura ao mundo (PEB
10.1. Foco nas urgências: saúde, economia e universalista guiada pelos legítimos interesses
desenvolvimento sustentável. nacionais).
10.2. Saúde: combate à pandemia da covid19 (MRE, 10.4. Desenvolvimento Sustentável (ou urgência
MS). climática):
• Diplomacia da saúde: contatos com governos, • Manter o Brasil na vanguarda do desenvolvimento
laboratórios (mapear vacinas disponíveis), sustentável e limpo.
farmacêuticas (medicamentos tratamento), • Matriz energética predominantemente renovável.
articulação institucional interna (órgãos públicos, • Setor elétrico mais limpo que a média mundial (já
Congresso Nacional). pode ser considerado de baixo carbono).
• Cooperação internacional (engajamento intenso do • Produção agropecuária (alimentar o planeta +
Brasil pragmático, sem exclusões). sustentabilidade + tecnologia agropecuária).
• Brasil-OMC: iniciativa sobre Comércio e Saúde (DG • Legislação ambiental (Código Florestal): uma das
OMC – consenso amplo para garantia de vacinas mais rigorosas do mundo.
com maior produção e melhor distribuição). • Contribuição Nacionalmente Determinada ao amparo
10.3. Economia: do Acordo de Paris (uma das mais ambiciosas dentre
• Agenda de modernização da economia (crescimento os países em desenvolvimento).
e geração de empregos): agenda de reformas • Brasil está na coluna de soluções, no mundo, em
internas. matéria de desenvolvimento sustentável.
• Demandas da modernização: mais comércio, mais 10.5. Diretrizes diplomáticas:
investimentos, maior e melhor integração às cadeias • De acordo com os valores e interesses do Brasil.
globais de valor (pauta das negociações comerciais • Diálogo e método diplomático (continuidade):
do Brasil), exposição do País aos mais elevados arranjos e convergências – favoráveis ao País.
padrões de políticas públicas (relacionamento com a
 • Consenso multilateral como expressão da soberania espaciais; (c) cooperação em defesa; (d) Brasil para
nacional. os EUA é um aliado preferencial extra-OTAN; (e)
10.6. Relação com a vizinhança: MRE: explorar mercados para os produtos de defesa
• Argentina (fortalecimento). nacional (apoio dos EUA); (f) Programa Global Entry
• Mercosul (etapa construtiva da integração regional). (apoio dos EUA); (g) Brasil para os EUA: trâmite
• Abertura de novas oportunidades. imigratório simplificado para viajantes de baixo risco

10.7. Política externa como política pública: pré-aprovados.

• Objetivo: servir às prioridades dos brasileiros. • EUA (2020-21): Acordo (defesa); Protocolo

⎯ Compreensão exata dos desafios do momento. (facilitação de comércio e administração aduaneira,

⎯ Escutar as demandas da sociedade. boras práticas regulatórias e dispositivos

10.8. Continuidades: anticorrupção – redução de custos nos trâmites

• Abertura para o mundo. comerciais). Diálogo ambiental bilateral (indígenas

Amazônia; bioeconomia; extração ilegal de madeira;
• Defesa da Paz.
saneamento básico); conclusão de Acordo
• Defesa do Direito.
(reconhecimento mútuo de operadores econômicos
• Fortalecimento da soberania nacional.
autorizados); entrada do Brasil ao Global Entry
(alfândega EUA – processo migratório simplificado
RELAÇÕES BILATERAIS ESTRATÉGICAS
para viajantes pré-aprovados).
1. Prioridades:
1.3. África, Oriente Médio e Sudeste Asiático:
1.1. Região (América do Sul e América Latina).
• Iniciará trabalhos para instalação do escritório
1.2. Parceiros tradicionais (EUA, China, Japão, Índia, Rússia e
comercial do País em Jerusalém, administrado pela
Países da Europa).:
Apex.
• EUA (2019): (a) facilitação de comércio e
2. Diplomacia presidencial (visitas/eventos), diplomacia
convergência de boas práticas na Comissão de
presidencial (visitas/eventos):
Relações Econômicas e Comerciais; (b) lançamento
 2.1. Visita de Estado à Índia.
2.2. Comissão Brasileiro-Russo de Alto Nível de Cooperação
(Brasil – autonomia e confiança).
3. Diplomacia multilateral:
3.1. Paz e Segurança (Missões ONU, CSNU – 2022-23, G4,
Grupo de Amigos da Reforma, Missões – Brasil com
treinamento de tropas, Reforma OMS – novas
pandemias)
3.2. Organizações Internacionais (candidaturas brasileiras)
3.3. Eventos (8º Fórum Mundial da Água – Brasília, 2018).
4. Diplomacia bilateral:
4.1. EUA: 5. G20:
• Visita do Vice-Presidente: cooperação espacial,
defesa, segurança pública e crime organizado.
• Nova parceria com os EUA: democracia e liberdades
individuais (Venezuela, Nicarágua, Cuba); combate a
crime transnacionais; segurança nas fronteiras;
aprofundamento da integração física e comercial com
países vizinhos e demais parceiros da região.
4.2. Europa: Davos, Mercosul-EU, CELAC-EU.
4.3. Ásia: Visitas (China, Japão, Coreia do Sul, SE Ásia,
Cáucaso e Cazaquistão) – foco: diplomacia econômica.
4.4. África:
• Visitas (Angola, Tunísia, Argélia, Cabo Verde e África
do Sul).
• Acordos setoriais (saúde, agricultura, finanças,
defesa, energia e conexões aéreas).
• Abertura de mercados
• Acolhida de Ministros em BSB (Benin, Guiné
Equatorial e Nigéria)
4.5. Oriente Médio: Visitas (Israel, Palestina, Jordânia, Líbano)
– cooperação e investimentos.
5.1. Brasil utiliza o G20 para promover seus interesses e
influenciar a agenda internacional.
5.2. Cúpula de Buenos Aires (2018): Brasil – democracia e
reformas econômicas (plano doméstico) e multilateralismo
com foco no comércio internacional (plano externo).
5.3. Março/20: Reunião Extraordinária Líderes G20: Brasil –
cenário pandemia: evitar interrupção dos fluxos de
comércio e das cadeias produtivas internacionais.
5.4. 2020/21: Plano de Ação para Apoiar a Economia Mundial
e Iniciativa de Suspensão do Serviço da Dívida.
5.5. Brasil presidirá o G20 em 2024 (governança financeira
internacional, tributação de transações digitais
 internacionais, agendas e mandatos para organismos 8.2. Acordo para implementação de Controle Migratório
internacionais – temas importantes para o Brasil no G20). Integrado por Reconhecimento Recíproco de
6. BRICS, BRICS: Competências – 2018.
6.1. Operações no NDB (2018) 8.3. Vigor emenda à convenção destinada a evitar a dupla
6.2. Escritório Regional das Américas (2019): sede em São tributação e prevenir a evasão fiscal em matéria de
Paulo e representação em BSB. impostos sobre a renda – 2018.
6.3. Brasil: Presidência do BRICS 2019 8.4. Memorando de entendimento sobre regulamentos
• Cúpula Rio de Janeiro (nov/19): (a) ciência, técnicos do setor automotivo – 2018.
tecnologia, inovação e economia digital – ênfase na 8.5. Emissão da Declaração de Montevidéu sobre
transferência de tecnologia; (b) cooperação: Cooperação Nuclear Empresarial Brasil-Argentina – 2018.
comércio, agricultura, energia, segurança, 9. Brasil-Bolívia: integração de infraestrutura, comércio,
infraestrutura, meio ambiente investimentos, cooperação técnica e gestão de recursos
6.4. BRICS – 2021: Estratégia para a Parceria Econômica dos hídricos.
BRICS (Cúpula 2020) – 2020-25: desafios da economia 10. Brasil-Chile: Presidente do Chile fez visita ao Brasil – 2018
internacional, soluções conjuntas para crises, (acordos sobre compras governamentais e investimentos em
fortalecimento do sistema multilateral de comércio. instituições financeiras). Conclusão de negociações de acordo
7. IBAS: de livre comércio (regula questões tarifárias) – 2018.
7.1. Brasil, última reunião (2017), proposta: Fundo IBAS – 11. Brasil-Colômbia: Visita do Presidente da Colômbia – 2018.
inclusão dos países em desenvolvimento em situação de Brasil oferece apoio político e cooperação técnica (processo
pós-conflito. de paz).
8. Brasil-Argentina: 12. Brasil-Equador: Visita do Chanceler do Equador – 2018. III
8.1. Pedra inaugural do Reator Multipropósito Brasileiro Reunião do Mecanismo de Consultas Bilaterais Brasil-
(Iperó-SP) – 2018. Equador – Brasília, 2018.
13. Brasil-México: Negociação para ampliação e (cooperação: estabilidade regional, prosperidade econômica e
aprofundamento do acordo bilateral de preferências governança democrática).
comerciais (ACE-53). Acordo para cooperação em termos 19. Brasil-China: China (maior parceiro comercial e segundo
aduaneiros. Entrada em vigor do ACFI Brasil-México (2018). maior estoque de investimentos externos no Brasil, atrás dos
Acordo de reconhecimento mútuo da cachaça e da tequila EUA). 2021: novo plano estratégico relações bilaterais
(2018). (soberania, interesses compartilhados, respeito mútuo e não
14. Brasil-Guiana: Acordo de Cooperação e Facilitação de interferência na política interna dos países e benefícios
Investimentos (ACFI) – 2018. recíprocos) – foco: econômico-comercial, investimento,
15. Brasil-Paraguai: Acordo para a construção de ponte agronegócio, ciência e tecnologia. 2021 (BRA): Reunião
internacional sobre o rio Apa entre Porto Murtinho (MS) e San bianual da COSBAN com Vice-Presidentes.
Lázaro (Concepción) – 2018. Promulgação do acordo para 20. Brasil-Índia: 2021 – implementação do Plano de Ação da
construção da ponte sobre o rio Paraguai, entre Porto Parceria Estratégica Brasil-Índia e acordos firmados.
Murtinho e Carmelo Peralta (Alto Paraguai) – 2018. Negociações bilaterais: facilitação de investimentos,
Declaração Conjunta Brasil-Paraguai sobre Integração Física cooperação em bioenergia, petróleo e gás natural, geologia e
– 2018. recursos minerais, segurança cibernéticos, insumos
16. Brasil-Suriname: Visita do PR do Suriname – 2018 (acordo farmacêuticos e medicamentos.
de cooperação em gestão de recursos hídricos). Acordo de 21. Brasil-Rússia: 2021 – retomada da Comissão de Alto Nível
Cooperação e Facilitação de Investimentos (ACFI) – 2018. de Cooperação (CAN) – parcerias (diversificação e ampliação
17. Brasil-Uruguai: Sistema de Certificado de Origem Digital da pauta comercial, investimentos, ciência e tecnologia,
(COD) – desde abr/2018. Reuniões dos Comitês de Fronteira cooperação técnico-militar, energia e cooperação espacial).
Brasil-Uruguai – 2018. Instrumentos em negociação (facilitação de investimentos,
18. Acordo Brasil-EUA-Japão (JUSBE): valores comuns auxílio jurídico mútuo em matéria penal e cooperação
(democracia, liberdades fundamentais, estado de direito e audiovisual).
economia de mercado); plano de trabalho extenso
22. Brasil-EU: 2021 – Cúpula Brasil-EU, Cúpula Ibero-Americana,
Cimeira Brasil-Portugal (POR: presidência da EU em 2021.1
junto com Eslovênia). Foco: acelerar a assinatura e ratificação
do Acordo Mercosul-EU. Brasil-Alemanha: negociação para
assinatura de acordo para evitar dupla tributação.
23. Brasil-África: 2021: Nova PEB para África (valores, defesa e
segurança, comércio e investimentos, cooperação). 2020:
Brasil tornou-se membro pleno do Grupo do G7 dos Amigos
do Golfo da Guiné – potências comerciais mundiais (combate
à pirataria e à criminalidade transnacional). Brasil para África
(cooperação técnica; recuperação dos índices econômicos
pré-pandemia). Situação da África: rápido processo de
crescimento populacional e urbanização; carência de
investimentos em produção de alimentos, geração de energia
e infraestrutura urbana e de mobilidade (experiência do
empresariado brasileiro).
24. Brasil-Oriente Médio: Israel (acordos bilaterais – ciência,
tecnologia, defesa, segurança pública e segurança cibernética
– tramitação no Congresso); reforço do escritório (Apex) em
Jerusalém (investimentos, comércio, ciência, tecnologia e
inovação). Líbano (ALC – exemplo do ALC com Egito – o
maior instrumento de livre comércio do Mercosul em vigor).
Países Árabes do Golfo: Fundo de Investimento Público da
Arábia Saudita (investimento de até 10 bilhões de dólares em
projetos no Brasil). Comitê Interministerial para a Promoção
do Comércio e Investimentos entre Brasil e Arábia Saudita.
Brasil-Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Catar –
cooperação (investimentos, defesa, ciência, tecnologia e
inovação). Brasil-Israel-Arábia Saudita (ciência e tecnologia –
inteligência artificial, start-ups): Fórum Econômico Brasil-
Países Árabes (2020).
INTEGRAÇÃO REGIONAL, DEMOCRACIA E SEGURANÇA NA
AMÉRICA DO SUL
1. Mercosul:
1.1. Assinatura de Acordo de Facilitação de Investimentos
com a Colômbia – 2018.
1.2. Liberalização de contratações públicas e investimentos
(2018).
1.3. Encaminhamento satisfatório a quase 90% dos entraves
ao comércio intrabloco (2018).
1.4. Acordo sobre Revalidação de Títulos de Grau de
Educação Superior do Mercosul (2018).
1.5. Agenda temática (2018): serviços, indicações
geográficas, facilitação de comércio e pequenas e médias
empresas.
2. Dimensão política da integração:
2.1. Lima (Peru, 2018): VIII Cúpula das Américas
“Compromisso de Lima” (prevenção e combate à
corrupção).
2.2. Unasul (abril, 2018): suspensão da participação do Brasil
(além de: Argentina, Chile, Colômbia, Paraguai e Peru).
Motivo: crise político-institucional da organização.
3. Integração física:
3.1. Negociações para criação de corredores logísticos
modernos e eficientes (Brasil, Argentina, Bolívia, Chile,
Paraguai e Peru): Corredor Rodoviário Bioceânico Campo
Grande-Porto Murtinho-Porto do Norte do Chile; Corredor
Ferroviário Bioceânico de Integração (CO-Brasil e portos
no norte do Chile).
3.2. Negociações para integração da ferrovia Brasil-Bolívia
(proposta de se estender até o Peru).
4. Direitos humanos e democracia, direitos humanos:
4.1. Brasil recebeu pela primeira vez missão de observação
eleitoral da OEA – 2018.
4.2. Nicarágua: iniciativas regionais para superar a crise
política e punição pelos responsáveis pela morte de
estudante brasileira, em Manágua.
4.3. Criação da Associação Latino-Americana
Procuradorias e Advocacias Públicas (ALAP) – março de
2018, Brasília (Brasil, Colômbia, Chile, Guatemala,
– Equador, Panamá, Honduras, Peru, Paraguai e Bolívia).
5. Perspectivas:
5.1. 2018.2: Brasil, presidência pro tempore do Mercosul
(revisão do bloco – foco econômico).
6. Reforma do Mercosul (2019):
6.1. Revisão geral da Tarifa Externa Comum (TEC)
6.2. Voltar ao foco: inserção competitiva na economia
mundial, livre comércio e defesa da democracia.
7. Mercosul (2021):
7.1. Assinatura de ALC em 2021: Mercosul-EU e Mercosul-
EFTA – benefícios para o Brasil:
7.1.1. Ampliação de mercados para exportações
7.1.2. Elevação da competitividade da indústria
7.1.3. Atualização de marcos regulatórios
7.1.4. Modernização do setor de compras públicas
7.1.5. Maior atratividade para investimentos
7.2. Negociações para ALC do Mercosul: Canadá, Coreia do
Sul, Líbano e Singapura (até o fim de 2022).
7.3. Expansão de ALC: Israel (Brasil).
7.4. Lançamento de negociações para ALC: América Central e
de Caribe.
7.5. Novas frentes de negociações comerciais: Ásia.
 7.6. Acordos em processo de negociação: Indonésia e Vietnã.
7.7. Diálogos em curso para negociação: Reino Unido e
Japão.
7.8. Expansão do acordo vigente: Índia.
7.9. 2021: conclusão das negociações do Protocolo de
Comércio Eletrônico do Mercosul (comércio com
confiança e segurança).
8. Prosul (Foro para o Progresso e Desenvolvimento da
América do Sul).
8.1. Novo bloco regional
8.2. Estrutura simplificada
8.3. Interlocução fluida entre líderes sul-americanos
8.4. 2020: I Plano de Trabalho do Prosul
9. Redemocratização da Venezuela e Grupo de Lima:
9.1. Articulação para retorno da democracia na Venezuela no
âmbito da OEA e em coordenação com o Grupo de Lima.
9.2. Venezuela: Grupo de Lima, OEA, TIAR.
10. Bolívia: apoio do Brasil na fase de transição política (2019).
INSERÇÃO COMPETITIVA E DIPLOMACIA ECONÔMICA
1. Linhas gerais:
1.1. PEB 2018: integração regional como ferramenta para a
inserção competitiva do Brasil na economia mundial.
• Mecanismo: Mercosul (comércio com AL e outros
polos dinâmicos da economia mundial).
1.2. Modernização da OMC (dinamizar o órgão de solução de
controvérsias; agenda equilibrada com temas de
interesse do Brasil). 2021: discussão sobre reforma
(equilibro das condições para comércio de bens e
serviços) e fortalecimento da OMC e sistema multilateral
de comércio com base em regras (recuperação de fluxos
transnacionais de comércio e investimentos no pós-
pandemia). Posicionamento do Brasil para a reforma da
OMC (âmbito do G20, 2020): negociação, solução de
controvérsias, monitoramento e transparência. Brasil
defende a liberalização comercial (vantagens
comparativas na produção e comercialização no setor do
agronegócio). Expectativas do Brasil em relação à OMC
(contra subsídios ao setor agrícola, eliminação de
subsídios à pesca ilegal, facilitação de investimentos,
acessão do Brasil ao Acordo de Contratações
Governamentais, conclusão de acordo sobre comércio
 eletrônico, acordo sobre regulamentação doméstica de 3.5. Conselho Brasil-OCDE (2019): responsável pelas
serviços). estratégias voltadas à convergência do Brasil às melhores
2. Brasil: transição energética mundial para economia de baixo práticas da Organização.
carbono (energia limpa, bioeconomia sustentável). Brasil 3.6. Governo: agenda de aprimoramento institucional (adesão
reconhece o conceito de Economia de Baixa Emissão de aos Códigos de Liberalização de Movimentos de Capitais
Carbono, baseada nos “4Rs” (reduzir, reutilizar, reciclar e e de Operações Correntes Intangíveis + promoção de
remover) – esforço: redução das emissões de carbono. alinhamento ao arcabouço legal da OCDE sobre preços
3. OCDE: de transferência).
3.1. Processo de adesão do Brasil (constatação de que a 3.7. 2021: Objetivo central da PEB: esforço brasileiro para
maioria das declarações e recomendações estão em entrar na OCDE (2020: Brasil aderiu a mais de 17
harmonia com a legislação e as diretrizes da PEB). instrumentos – país-não membro com maior número de
3.2. Importância para o Brasil em aderir à OCDE: recriar adesões. Benefícios do Brasil pela entrada na OCDE:
bases do crescimento econômico sustentável e melhores políticas públicas, maior estabilidade regulatória
potencializar os benefícios das reformas propostas. e atração de investimentos em benefícios da cidadania
3.3. Vantagens para o Brasil: reduzir desigualdades brasileira.
socioeconômicas regionais, fortalecer o combate à 4. Acordos de Cooperação e Facilitação de Investimentos e
corrupção, aumentar a transparência e eficiência da ação serviços:
governamental. 4.1. Promoção do modelo brasileiro de ACFI.
3.4. Demandas para o Brasil adentrar à OCDE: modificações 4.2. Novos ACFIs do Brasil: Etiópia, Suriname e Guiana.
de legislações e práticas internas + mudanças 4.3. Conclusão de tratativas para novos ACFIs: Emirados
institucionais: desburocratização; licitação e contratação; Árabes Unidos.
Bacen (autonomia técnica, operacional, administrativa e 4.4. Negociações em curso: Equador.
financeira; cadastro da propriedade rural por pessoa física 4.5. Diálogos: África do Sul, Austrália, Arábia Saudita e
ou pessoa jurídica estrangeira). Nigéria
5. Acordos para evitar dupla tributação, evasão e elisão • Objetivo: para novos investimentos e parcerias para
fiscais (ADT): Suíça, Singapura e Emirados Árabes Unidos o desenvolvimento industrial e produtivo:
(além manutenção de ADT’s com 37 países por parte do internacionalização de startups brasileiras.
Brasil). • Criação da rede do BRICS na área de Ciência,
6. Serviços: Tecnologia e Inovação;
6.1. Acordos para serviços aéreos (2018): Vietnã, República • Lançamento do Ano Brasil-Reino Unido de Ciência e
Dominicana, Benim, Bahrein e Luxemburgo. Vigor acordo Inovação 2018-2019.
desse tipo com 11 países + EU. • Expansão de escritórios regionais no Brasil com
7. Promoção comercial e atração de investimentos, Países setores de ciência, tecnologia e inovação (de 19 para
árabes do Golfo: 52) (2018).
7.1. São Paulo, 2018: II Fórum de Investimentos Brasil. • Propriedade Intelectual: processo de adesão ao
7.2. Missões empresariais (Argélia, Tunísia). Protocolo de Madri.
7.3. Missões de investimento (Japão, Coreia do Sul, Portugal, 9. Perspectivas:
Reino Unido, China e EUA). 9.1. Crescente integração da diplomacia econômica com os
7.4. Vinculação da Apex ao Itamaraty – positivo. ecossistemas de inovação científica e tecnológica de
7.5. Enfrentamento às barreiras não tarifárias ao comércio. países parceiros.
7.6. Monitoramento interno das barreiras contra exportações 9.2. Criação departamentos especializados: agronegócio.
brasileiras (com apoio de iniciativas do próprio setor 10. Atração de investimentos: missões brasileiras
privado). 11. Inovação:
7.7. Reabertura do mercado russo às carnes bovina e suína 11.1. Indústria 4.0
brasileiras. 11.2. Inteligência Artificial
8. Diplomacia da inovação: 11.3. Internet das Coisas
8.1. Programa Diplomacia da Inovação (PDI): 11.4. Rede BRICS (novas tecnologias de informação e
comunicação)
12. Integração do País às cadeias transnacionais de valor 1.5. Facilitação de voto a brasileiros que vivem no exterior
13. Mercosul (EU, EFTA, enxugamento da estrutura) (Título Net Exterior).
14. Apex (Escritório em Israel - instalação) 2. Temas migratórios, migração e refúgio:
15. Abertura comercial e modernização da economia: 2.1. Acolhida do fluxo migratório venezuelano para o Brasil:
integração da economia brasileira às cadeias transnacionais 2.1.1. Diplomatas em Roraima.
de agregação de valor + reaproximação de grandes 3. Perspectivas: diálogo:
economias no plano mundial. 3.1. Conferência Brasileiros no Mundo
16. Urgência da economia (Franco França). 3.2. Conselho de Representantes de Brasileiros no Exterior
17. Promoção do agronegócio brasileiro no exterior: 2021 – 3.3. Dissociação do Brasil do Pacto Global para Migrações
participação brasileira em mais de 200 eventos comerciais Seguras, Ordenadas e Regulares.
internacionais no setor em parceria com associações privadas 3.4. Incentivo à entrada de turistas
agroexportadoras. Participação robusta na ExpoDubai (2020- 3.5. Incentivo à atração de oportunidades de negócios para o
21 – 180 dias). País (programa de vistos eletrônicos – E-visa: países com
baixo risco migratório).
3.6. Brasil: ótica humanista, desburocratizada e flexível na
COMUNIDADES BRASILEIRAS NO EXTERIOR E TEMAS integração dos imigrantes ao País.
MIGRATÓRIOS 3.7. Brasil: imigração humanitária.
1. Linhas gerais: 3.8. Destravar nós econômicos para ampliar o espectro de
1.1. Mais de três milhões de brasileiros que vivem no exterior. empregos nacionais e ser um destino atraente para
1.2. Mais de oito milhões de brasileiros que viajam profissionais altamente especializados.
anualmente ao exterior. 3.9. Mapeamento do déficit de competências profissionais do
1.3. VI Conferência Brasileiros no Mundo (Salvador, 2018). País.
1.4. Força-tarefa especial consular durante a Copa da Rússia 3.10. Definição de áreas estratégicas e setores econômicos
(2018). com necessidade de mão de obra com esse expertise
COOPERAÇÃO INTERNACIONAL ⎯ Reuniões de Ministros das Relações Exteriores e de
1. Linhas gerais: Defesa (Brasil, Argentina, Canadá, Chile, Suécia):
1.1. Cooperação técnica: ABAC e instituições públicas “2+2”.
brasileiras. ⎯ Segurança Pública: Gabinete de Segurança
1.2. Cooperação educacional Institucional da PR: uso das Forças Armadas em
1.3. Cooperação cultural ações de Garantia da Lei e da Ordem.
1.4. Cooperação humanitária (legislação em processo de ⎯ Inteligência:
aprimoramento). ⎯ redes criminosas transnacionais, lavagem de
ativos, fluxos migratórios, conjunturas
SEGURANÇA, DEFESA E INTELIGÊNCIA internacionais, disseminação de agentes
1. Linhas gerais: Químicos, Biológicos, Nucleares, Radiológicos,
• Reunião: diplomatas, adidos policiais, aduaneiros e de terrorismo, segurança cibernética, criminosos de
inteligência lotados nos postos sul-americanos (crimes base prisional; expansão da representação da
transnacionais nas fronteiras brasileiras). ABIN para 20 adidâncias.
• Temas: narcotráfico, tráfico de pessoas, combate à ⎯ Plano Nacional de Inteligência (Planint) – 2018.
corrupção, contraterrorismo, combate ao tráfico de armas, Base: Política Nacional de Inteligência (PNI) e a
recuperação de ativos e segurança cibernética, etc. Estratégia Nacional de Inteligência (Enint).
• Tratados: ⎯ Em formatação: Política Nacional de
⎯ Comércio de Armas (2018). Biossegurança e Bioproteção (agentes
⎯ Divisão de bens apreendidos do crime organizado biológicos estratégicos contra populações
transnacional (Mercosul). humanas, animais e vegetais no Brasil).
⎯ Emenda ao Protocolo de San Luis sobre assistência 2. Setor Nuclear: reestruturação; Política Nuclear Brasileira
jurídica mútua em matéria penal (Mercosul). (saúde e meio ambiente).
3. Setor Espacial:
• Interno: Comitê de Desenvolvimento do Programa
Espacial Brasileiro: sensoriamento remoto; previsão
climática; comunicações; navegações; segurança e
defesa.
• Externo: ONU (escritório específico) = Agenda Global
Space 2030 (desenvolvimento econômico e social dos
países).
4. Segurança nas fronteiras, narcotráfico, corrupção, países 5. Forças Armadas:
vizinhos, Mercosul.
• Desenvolvimento científico-tecnológico.
• Programa de Proteção Integrada de Fronteiras (PPIF): 42
• Fortalecimento da infraestrutura para operações
planos de ação e 25 indicadores.
(estabilidade e previsibilidade).
• Foro Permanente de Segurança Pública Brasil-EUA. 6. Segurança da Informação: Acordo Brasil-Israel (“Acordo
• Reuniões do mecanismo “2+2” (temas de defesa). entre Governos” – segurança cibernética, defesa cibernética e
• Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras segurança física: meios de cooperação); Estratégia Nacional
(Sisfron): fronteiras terrestres. de Segurança da Informação (Adm. Pública Federal). Internet
• Amazônia Azul (área marítima brasileira): Sistema de das Coisas (segurança da informação requerida).
Gerenciamento da Amazônia Azul (SisGAAz). 7. Sistema de Governança Nacional de Segurança Nuclear:
Plano Nacional de Resposta a Evento de Segurança Física
Nuclear (diálogo com o Sistema de Proteção ao Programa
Nuclear Brasileiro).
8. Mineração de urânio (Carajás, Pará) – reformulação por
parte do Comitê de Desenvolvimento do Programa Nuclear
Brasileiro.
9. Uso pacífico do espaço exterior: • Operações: Acolhida (Roraima, 2019 – refugiados
• Potencialidades do Brasil: Plataforma de lançamento. venezuelanos). Semiárido (300 poços artesianos na
Lançadores. Artefatos satelitais. região NE). Enem (provas, logística e transporte). Carro-
• Parcerias com a iniciativa privada (joint-venture). Pipa (água, NE e NO de MG)
10. Energia Nuclear: desburocratização do setor (mineração de • Projeto Soldado Cidadão: militar com cursos
materiais nucleares e aproveitamento de resíduos de outras profissionalizantes.
atividades de mineração contendo urânio – Agência Nacional • Programa Forças no Esporte (Profesp).
de Mineração e Comissão Nacional de Energia Nuclear. Uso
para o agronegócio. Construção do Repositório Nacional de 12. Combate à criminalidade organizada transnacional:
Rejeitos de Baixo e Médio Nível de Radiação – RBM e Angra • Prosul, Ameripol e EUA (Conferência Hemisférica).
III. Projetos: Angra III, submarino movido à propulsão nuclear • Diplomacia brasileira: troca de inteligência e de provas em
e Reator Multipropósito Brasileiro. Marco Normativo: Política investigações criminais com países terceiros.
Nacional de Segurança das Infraestruturas Críticas. • 2021: Brasil sediará a reunião da Convenção
10. Regulamentação do Conselho de Defesa Nacional. Interamericana contra a Corrupção e o Mecanismo de
11. Nova identidade nacional (democracia, liberdade, Acompanhamento de sua implementação (Mesicic) –
patriotismo, prosperidade): OEA.
• Defesa Nacional: (a) defesa da Pátria (soberania,
interesses nacionais, segurança do estado e da INTERESSES NACIONAIS NA ESFERA AMBIENTAL
sociedade); (b) indústria nacional de defesa; (c) 1. Qualidade Ambiental Urbana:
desenvolvimento científico e tecnológico nacional no 1.1. Agenda Nacional de Qualidade Ambiental Urbana:
Estado da arte; (d) Politica Nacional de Defesa; (e) • Combate ao lixo no mar.
Estratégia Nacional de Defesa. • Gestão dos resíduos sólidos.
• Combate ao narcotráfico. • Qualidade do ar.
• Áreas verdes urbanas.
2. Ecoturismo: uso das Unidades de Conservação (UCs) – 10. 2021: Brasil – negociações do Marco Global da
aumento do fluxo turístico nacional e internacional. Bioversidade pós-2020 (âmbito da Convenção da
3. Política Nacional sobre Mudança do Clima (PNMC): reduzir Diversidade Biológica).
as emissões. 11. Promoção da economia sustentável de baixo carbono.
4. Compromisso do Brasil para eliminar 39,35 do consumo 12. Urgência do desenvolvimento sustentável (Franco França)
dos HCFCs até 2020.
5. Convenção da Diversidade Biológica (CDB): Brasil – um PANDEMIA, DIPLOMACIA DAS VACINAS, DIPLOMACIA DA
dos países que mais avançaram no cumprimento das 20 SAÚDE
metas estabelecidas para a biodiversidade entre os anos de 1. Crise sanitária mundial
2011-2020. 2. Campanha de repatriação de brasileiros no exterior
6. Brasil: produção e preservação ambiental: recursos do 3. Diplomacia das vacinas
Fundo Verde para o Clima. 4. Diplomacia da saúde (Franco França)
7. Biodiversidade: 2020 – criação do Marco Global da 5. Urgência do campo da saúde (Fanco França)
Biodiversidade Pós-2020 (esforços da diplomacia ambiental
brasileira) ADENSAMENTO DAS PARCERIAS EXTRARREGIONAIS
8. Plataforma Biofuturo: 20 países sob presidência brasileira, 1. Mercosul-Aliança do Pacífico (2018): primeira reunião no
papel da bioenergia sustentável, bioeconomia (liderança México (plano de ação – facilitação de comércio e cooperação
brasileira). 2021: Brasil – Biofuture Summit (principal aduaneira).
conferência da área). Brasil: firme nos mercados externos 2. Mercosul-EU (em negociação).
para etanol (Ásia, África e América Central) em parceria com 3. Mercosul-EFTA (bens, serviços e compras governamentais).
o setor privado. 4. Mercosul-Canadá.
9. 2020: Brasil ratificou o Protocolo de Nagoia sobre Acesso 5. Mercosul-Coreia do Sul.
a Recursos Genéticos. 6. Mercosul-Singapura.
7. Reuniões do Mercosul: Nova Zelândia, União Euroasiática,
China e Japão (possibilidade de acordos comerciais).
PROJEÇÃO DA IMAGEM
1. Valores e princípios: democracia, liberdade, patriotismo e
prosperidade.
2. Diplomacia Cultural:
2.1. Planejamento estratégico das ações culturais
educacionais.
2.2. Ampliação de parceiras com agentes públicos e privados
no Brasil e no exterior.
DIREITOS HUMANOS E POLÍTICA MULTILATERAL
1. Nova abordagem dos direitos humanos no Brasil (a partir
de 2019): Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos
Humanos.
1.1. Base: Declaração Universal de Direitos Humanos
1.2. Focos: “proteção à vida”, “fortalecimento da família”,
“direitos humanos para todos”, “dignidade da pessoa
humana em sua integralidade”.
1.3. Internacional: Brasil – nova orientação junto à ONU –
pleno exercício do direito à vida desde a concepção.
1.4. Interno: Projeto Escola do Bem Comum (2020).
2. Brasil: eleição para o Conselho de Direitos Humanos da
ONU (2020-22):
2.1. Resoluções situação na Venezuela e Nicarágua
2.2. Violência contra as mulheres
2.3. Aliança Internacional em prol da liberdade religiosa (em
parceria com EUA) - 2019
e CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
1. Programa de Diplomacia da Inovação (interministerial,
formadores de opinião, investidores e potenciais parceiros
internacionais: informações sobre o que se produz em termos
de soluções tecnológicas no Brasil).
2. Programa de Diplomacia Digital (parcerias tecnológicas com
países centrais – segurança cibernética, cabos de fibra ótica,
integração de mercados digitais brasileiros com outros países
latino-americanos e de outros continentes.
3. Metas: 2021 – mais de 120 iniciativas previstas em 32 países
promissores de ecossistemas de inovação.
4. Brasil – 5G: discussão com países estratégicos para boas
práticas na implementação de redes 5G.
5. Projeção do Brasil: fornecedor internacional confiável e
eficiente de produtos, serviços e processos com alto conteúdo
tecnológico.
COMÉRCIO EXTERIOR
1. 2020-21: desafio de enfrentamento da pandemia: Governo
Federal. 2020: concessão de redução a zero do imposto de
importação para 550 produtos relacionados ao combate do
coronavírus); adoção de facilitação de comércio (comércio,
aduana e sanitária – importação de produtos combate ao
covid19).
2. Acesso do Brasil a recursos externos para combate à
pandemia (bancos multilaterais de desenvolvimento – linhas
emergenciais de financiamento para projetos de apoio a
sistemas de saúde, fortalecimento de redes de proteção social
e retomada da atividade econômica). Mecanismo de “fast-
track”: enquanto durar o estado de calamidade pública, para a
Comissão de Financiamento Externos, haverá simplificação
de procedimentos para avaliação e autorização de projetos e
programas do setor público (em até 10 dias úteis). 2020:
recomendados 42 novos projetos financiados com recursos
externos (total de 9,98 bilhões de dólares) – execução dos
projetos nos próximos anos a nível federal e subnacional.
3. Inserção competitiva da economia brasileira aos fluxos
globais de comércio e investimentos. 2020, BRA: iniciou
processo de adesão ao Acordo sobre Compras
Governamentais da OMC (licitações públicas brasileiras serão
abertas à participação de outros países – melhoria de custo-
benefício nas compras públicas, com transparência e combate
à corrupção; o setor produtivo brasileiro terá acesso a
licitações de outros países, cujo mercado representa 1,7
trilhão de dólares).
4. Relações comerciais Brasil-EUA: protocolo comercial em
temas não tarifários (pacote de medidas para facilitação de
comércio, boas práticas regulatórias e anticorrupção).
5. Relações comerciais Brasil-Paraguai: acordo automotivo
(consolidação do setor no Mercosul).
6. Relações comerciais Brasil-México: concluído acordo para
veículos pesados.
7. Agenda de investimentos:
7.1. Fluxo de IED’s: Atração de IED’s para o Brasil.
Promoção de IED’s do Brasil no exterior. Plano Nacional
de Investimentos (governança, facilitação e melhoria
regulatória).
7.2. Bancos de desenvolvimento: NDB (carteira de projetos
em cerca de 5 bilhões de dólares – cinco vezes maior que
o valor aportado pelo Brasil nesse banco).
7.3. Desafios:
• Mercosul: modernizar a TEC (imposto de importação
que os países do Mercosul aplicam para países
terceiros e tem como objetivo aproximação dos níveis
 praticados internacionalmente para viabilizar a multilaterais de desenvolvimento – Brasil, cliente e/ou
inserção do bloco nas cadeias globais de valor). acionista desses bancos.
• Reforma do Sistema de Apoio Oficial de Crédito às ⎯ Convergência do Brasil à OCDE.
Exportações – conclusão. ⎯ Negociação de acordos comerciais,
• Implementação integral do Portal Único de Comércio tarifários e não tarifários.
Exterior: finalização do novo processo de importação, ⎯ Ampliação da presença brasileira na
desonerando importações e exportações, com economia global (ampliação do acesso a
impactos positivos na redução do tempo e de prazos mercados para as exportações brasileiras).
dessas operações. Ampliar o drawback (regime ⎯ Aumento da produtividade nacional.
aduaneiro especial que consiste na suspensão ou ⎯ Ampliação da concorrência.
isenção de tributos incidentes dos insumos ⎯ Ampliação de IED’s no Brasil e do Brasil no
importados e/ou nacionais vinculados a um produto a exterior.
ser exportado. Ele foi criado em 1996 pelo Governo
Federal com o objetivo de trazer facilidades para
empresas que trabalham com comércio exterior) e
implementar o drawback de serviços (melhorar a
competitividade das exportações brasileiras).
• Projeção do Brasil a fluxos de comércio e
investimentos (facilitar a entrada de recursos
externos e financiamento de projetos estruturantes
no Brasil): implementação e aprimoramento da
estratégia brasileira em relação aos bancos
REFERÊNCIAS

BRASIL. Mensagem ao Congresso Nacional, 2019. Brasília: Presidência da República (Documentos da Presidência da República).
Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/553350/mensagem_presidencial.pdf?sequence=2&isAllowed=y. Acesso
em: 17 junho 2021.

BRASIL. Mensagem ao Congresso Nacional, 2020. Brasília: Presidência da República (Documentos da Presidência da República).
Disponível em: https://www.gov.br/planalto/pt-br/mensagempresidencial/mensagem-ao-congresso-2020.pdf. Acesso em: 17 junho 2021.

BRASIL. Mensagem ao Congresso Nacional 2021. Brasília: Presidência da República (Documentos da Presidência da República).
Disponível em: https://www.gov.br/planalto/pt-br/mensagempresidencial/2021. Acesso em: 17 junho 2021.