Grupo 4

2020
✓ O Pregão e a modalidade de licitação prevista na Lei 10.520/2002, que permite
aquisição de Bens e Serviços Comuns independente do valor estimado para a futura
contratação, a disputa pelo fornecimento são realizadas por meio de propostas e
lances em sessões publicas. É permitido que o Pregão seja realizado por meios
eletrônicos, com forme o §1º do art. 2º da Lei nº 10.520/02.
✓ art. 2º, § 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de
tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica.
 Pregão e a União
✓ A medida Provisória nº2.182/01 havia instituído o pregão para a União, e estava
sendo considerada inconstitucional por quase toda a doutrina que tratou do
assunto, tendo em vista que ao se tratar da norma Geral, teria que ter aplicação
para todos os entes federativos.

✓ Esta imparcialidade foi superada quando a Medida Provisória nº2.182/01 foi

convertida na Lei nº 10.520/02, que retirou a restrição onde apenas a União teria
o poder de uso desta licitação.

✓ No art. 1° em seu parágrafo único, do Decreto n°3.555/2000 coloca que o pregão

deveria ser aplicado nos órgãos da administração direta, aos fundos especiais,
às autarquias, às fundações, às empresas públicas, ás sociedades econômicas
mista e as demais entidades controladas de forma direta ou indireta pela União.
 Procedimentos do Pregão

✓ O pregão é um procedimento que é desenvolvido por meio de vários Atos de

Administração e dos licitantes, devendo todos eles estarem constando do
respectivo processo. Na qual possui duas fases, uma fase interna e outra
externa.
 Fase Interna ou Fase Preparatória
✓ A fase interna ou também conhecida como fase preparatória, é o procedimento
de abertura dos processos administrativos para a elaboração do edital de
aviso.

✓ Essa fase é regulamentada pelo art. 3º da Lei nº 10.520/2002.

 Fase Externa
✓ A fase externa esta regulamentada no art.4º da Lei nº 10.520/2002, que descreve
em 23 incisos os atos do procedimento das seguintes fase: edital, julgamento e
classificação, habilitação do licitante vencedor, adjudicação e homologação.
 Fase Externa

✓ São as mesmas fases da Licitação de Concorrência, com a diferença de que o

pregão contém uma inversão nas fases de classificação e habilitação.

✓ Ainda nessa fase, será designado um pregoeiro e uma respectiva equipe de

apoio, cuja atribuição consiste em receber as propostas e lances, analisar sua
aceitabilidade e sua classificação, fazer a habilitação e a adjudicação do objeto
da licitação ao vencedor.
✓ Primeira Fase - A primeira fase é a publicação do aviso do edital no Diário oficial da
União e em jornal de grande circulação, a publicação é feita com antecedência de oito
dias uteis, estabelecendo os critérios para a participação é também exigido o recolhimento
de taxas que são referentes ao fornecimento do edital, que não será superior aos custos
de sua reprodução gráfica. Previsão legal no art. 4°, inciso Ⅰ e no art. 5°, incisos Ⅰ a Ⅲ.

✓ Segunda fase – é a fase de julgamento e classificação das propostas, que são realizadas
durante a sessão pública, na qual são entregues envelopes contendo a indicação do
objeto e do preço oferecido, assim é realizado imediatamente abertura para verificação da
conformidade das propostas juntamente com os requisitos constantes do instrumento
convocatório. O julgamento e classificação são feitos pelos critérios do menor preço.
Nesta fase é possível combinar proposta escrita com lances verbais, algo não possível
dentro de outras modalidades licitatórias. Descrita no art. 4°, inciso Ⅹ.
✓ Terceira Fase - é a habilitação do vencedor, que ocorre após a classificação das
propostas, ela é processada mediatamente com a abertura do envelope contendo a
apenas a documentação do licitante vencedor. As documentações para habilitação do
vencedor, estão descritas no art. 27 da Lei n° 8.666/93.

✓ Quarta Fase - é a adjudicação ao vencedor, que é realizada imediatamente após a

decisão dos recursos.

✓ Quinta Fase - Na quinta e última fase é a homologação dos procedimentos pela

autoridade competente, esta fase está descrita no art. 64, § 3°, da Lei n° 8.666/93.
✓ O pregão eletrônico é regulamentado pelo Decreto nº 5.450/2005, as fases do
procedimento são as mesmas do pregão presencial, contudo, há algumas
exigências a mais, que são:
✓ O sistema eletrônico terá recursos de criptografia e de autenticação que garantem a
segurança em todas as etapas da avaliação.

✓ O procedimento é conduzido pelo órgão ou entidade promotora da licitação, com o apoio

técnico e operacional da Secretaria de Logística de Tecnologia de Informação do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, que atuará como provedor do sistema
eletrônico para os órgãos integrantes do Sistema de Serviços Gerais; esse sistema
eletrônico pode ser utilizado aos demais entes da federação mediante termo de adesão.

✓ É necessário haver um prévio credenciamento, perante o provedor, da autoridade

competente do órgão promotor da licitação, do pregoeiro, dos membros da equipe de
apoio técnico e dos licitantes; o credenciamento pela criação de chave de identificação,
pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico.
✓ No caso de pregão promovido por órgão integrante do SISG (Sistema de Serviços
Gerais), o licitante dependerá de registro atualizado no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF.

✓ A divulgação do pregão tem que ser feita não só pela publicação do aviso pela
imprensa, mas também na Internet.

✓ As propostas são apresentadas pelo sistema eletrônico, e podem ser substituídas

ou retiradas até a abertura da sessão.

✓ Na sessão pública, os licitantes podem acompanhar pela Internet, a

desclassificação que ocorre aos que não atenderem às exigências do edital; o
próprio sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas, sendo
que só estas participarão da fase de lances.
✓ Os lances são feitos pela Internet, podendo ser apresentados pelo mesmo licitante, desde
que para reduzir o valor; durante essa fase, os licitantes são informados do valor do
menor lance registrado, sem identificação de quem o apresentou.

✓ Após o encerramento da etapa de lances, o pregoeiro poderá apresentar contraproposta

ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, sendo proibido negociar
condições diferentes daquelas previstas no edital.

✓ Em caso de pretender recorrer da decisão que proclamar o vencedor, o licitante deverá

manifestar a sua intenção durante a sessão pública, de forma imediata e motivada, em
campo próprio do sistema, quando lhe será concedido o prazo de três dias para
apresentar as razões do recurso, sob pena de caducidade.
✓ E admissível, tanto na habilitação quanto no julgamento, o saneamento de falhas que não
alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica.

✓ Após os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade

competente adjudicará o objeto e homologará o procedimento licitatório.

✓ Quando convocado a assinar o contrato o licitante vencedor deverá comprovar as

condições de habilitação consignadas no edital .

✓ Conforme o exposto, é notório verificar que os procedimentos do pregão eletrônico, segue

as mesmas fases de um pregão presencial, inclusive muitas das normas do Decreto
nº5.450/05, são repetição de algumas normas que já constam no Decreto nº 3.555/00 que
regulamentam o Pregão Presencial.
Pregoeiro e Equipe de Apoio
✓ O pregoeiro é o profissional do quadro de
servidores públicos, que é designado por
autoridades Competentes para que haja
condução de licitações e propostas na
modalidade do Pregão, sendo na forma
eletrônica ou presencial. Assim deve ser o
profissional do órgão promotor da licitação.

✓ A equipe de apoio auxilia e organiza as proposta

e lances dos bens e serviços que serão
licitados.

✓ Quem deve tomar as decisões é o pregoeiro,

assim a equipe de apoio só auxilia na tomada
de decisão do pregoeiro.
 O que pode ser licitado por Pregão

✓ Poder ser licitado pelo pregão bens e serviços comuns, cujo os padrões de
desempenho possam ser objetivamente definidos no edital.

✓ São bens e serviços que são praticados no mercado, e são destituídos de

complexidade de técnicas ou de especialização.

✓ Outros bens e serviços podem ser acrescentados, é indispensável a verificação

com a realidade do mercado.
 O que não pode ser licitado por Pregão

✓ Obras e serviços de engenharia - as peculiaridades impedem a padronização do

objeto.

✓ Locações imobiliárias – no pregão somente é admitido apenas tipos de menor

preço, e nas locações ocorrem ao contrario.

✓ Alienações em geral – são a mesma razões da locação ( maior oferta).

 Peculiaridades do Pregão
✓ Critério de Julgamento – menor preço;

✓ A inversão das fases da habilitação e da proposta;

✓ Julgamento realizado pelo pregoeiro;

✓ Disputas através de lances e propostas;

✓ Interposição do recurso ao final da sessão;

✓ Na fase de julgamento e classificação há possibilidade de combinar proposta

verbalmente.