ESTUDO DIRIGIDO

1) A lei 14133 revogou a lei 8666? Explique.

A Lei 13.133/2021 ainda não revogou a ‘antiga’ lei de licitações (lei 8.666). Conforme
disposto no Art. 193, esta será revogado por aquela da Lei 13.133, será revogada após
decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial da Lei 13.133. Portanto a Lei de licitações anterior será
revogada de fato somente no ano de 2023.

2) Quem está sujeito à licitação na lei 14133?

A abrangência da Nova Lei de Licitações atinge tanto a administração pública direta quanto
a administração pública indireta, e, entre os entes abrangidos pela norma, a aplicação se dá
conforme o seguinte:

A Nova Lei de Licitações abrange a Administração Pública Direta bem como indireta, tendo
aplicação parcial ou integral conforme cada caso.

A Administração Direta, bem como autarquias e fundações públicas são regidas

integralmente pela Nova Norma Licitatória.

Já quanto as empresas públicas, Sociedades de Economia Mista e integrantes do "Sistema

S" têm aplicação parcial, conforme cada caso.

Além disso, Repartições Públicas sediadas no exterior; Licitações e contratações que

envolvam recursos provenientes de empréstimo ou doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira; Contratações relativas à gestão das reservas internacionais.;
Contratos para operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida pública

3) Explique a ordem das fases na Nova Lei de Licitações assim como a possibilidade
de
participação popular no procedimento licitatório.

Conforme dispõe o Art. 17, o processo de licitação observará, em sequência, as seguintes

fases: preparatória; de divulgação do edital de licitação; de apresentação de propostas e
lances, quando for o caso; de julgamento; de habilitação; recursal e de homologação.

A partir disso, há o que se chama de 'fase externa'. Nesta etapa todas as demais fases da
licitação acontecem com ampla divulgação e participação de todos os licitantes
interessados. É uma etapa que caracteriza-se pela publicidade, como quando da publicação
do edital de licitação.

Divulgação do edital de licitação

A divulgação do edital de licitação é o procedimento por meio do qual se dá publicidade ao
procedimento. Ou seja, qualquer pessoa poderá ter acesso ao edital e suas informações
pertinentes.
Apresentação de propostas e lances
É por meio do edital que será possível encontrar todas as regras para apresentação das
propostas, inclusive no que diz respeito aos prazos. Na modalidade de licitação por
concorrência, os interessados se inscrevem e apresentam as suas propostas.

Julgamento
O julgamento dependerá do tipo de licitação. O critério de julgamento e escolha da proposta
poderá levar em consideração fatores como: menor preço, melhor técnica ou conteúdo
artístico, técnica e preço, maior retorno econômico ou maior desconto. É nesta fase que
administração pública avalia todas as propostas e define qual delas atende melhor aos
critérios e expectativas de julgamento.

Habilitação
fase de habilitação na licitação
Ocorrido o julgamento, o licitante vencedor da fase anterior passa para a fase de
habilitação. A ordem dessa fase irá variar conforme a modalidade licitatória. No caso da
concorrência, por exemplo, a habilitação só é feita depois do julgamento. Em algumas
situações a habilitação pode ser feita antes do julgamento, porém não é a regra.

No edital estará previsto todos os documentos e certificações que deverão ser

apresentados na habilitação. Dentre eles, costumam ser exigidos: certidões negativas de
débitos, tributos atestados de capacidade técnica e seguro garantia.

Recursos
Se algum licitante que perdeu na fase de julgamento não se conformar com a escolha da
administração pública, poderá ele interpor recurso. O interessado contesta a decisão de
maneira fundamentada e o recurso é posteriormente julgado pela administração pública.

Havendo uma decisão favorável, o processo será revisado. Se o recurso for julgado
improcedente, o processo de licitação prosseguirá para a fase de homologação com o
vencedor.

Homologação
Esta é a fase final da concorrência pública é chamada de fase de homologação. A
homologação é o ato por meio do qual o processo de licitação é ratificado pela
Administração Pública. Após, satisfeito os requisitos de legalidade e regularidade de todos
os atos é declarada a aprovação da licitação para que ela surta os efeitos legais.

Adjudicação
Por fim, a adjudicação, por sua vez, é o ato por meio do qual a administração pública atribui
ao vencedor o objeto da licitação. Ela segue com a elaboração e assinatura do contrato
entre a administração pública e o licitante vencedor.
A participação popular no processo licitatório se dá também pela publicidade dos atos, bem
como da participação de qualquer interessado, desde que satisfeitos os requisitos legais.
Além disso qualquer do povo poderá fiscalizar e fazer denúncias em eventual desvio de
finalidade e irregularidade.
4) Explique os elementos que compõem a fase preparatória da licitação.

Fase interna — preparatória

Há uma primeira fase de uma licitação que ocorre no âmbito interno da administração
pública. Neste momento os servidores e comissões designados avaliam as necessidade de
compra/contratação e estabelecem todas as normas que serão incluídas no edital. Os
licitantes não participam desta etapa, mas a somente a Administração Pública ou quem esta
designar. Dela, resultará o edital, documento que marca o início da fase externa e será
publicado então o edital.

5) Defina o programa de integridade (compliance) e sua aplicação na Nova Lei de

Licitação

Conforme reza o Decreto n. 8.420/2015, programas de integridade caracterizam-se por ser

um conjunto de mecanismos e procedimentos internos de integridade, auditoria e fomento à
denúncia de irregularidades e na aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta,
políticas e diretrizes, cuja finalidade pretendida é a de detectar e sanar desvios, fraudes,
irregularidades e atos ilícitos praticados contra a administração pública, nacional ou
estrangeira.

Portanto, para a Administração Pública em geral, um programa de integridade representa a

implementação de uma série de medidas e controles, visando a prevenção, detecção e
enfrentamento a desvios, malfeitos e situações indesejáveis de não-conformidade que
eventualmente possa ser cometido pela organização vencedora do processo licitatório.

Nesse sentido, a Controladoria-Geral da União (CGU) possui entendimento de que o

programa de integridade é um “programa de compliance específico para prevenção,
detecção e remediação dos atos lesivos previstos na lei 12.846/2013, que tem como foco,
além da ocorrência de suborno, também fraudes nos processos de licitações e execução de
contratos com o setor público”.

6) Diferencie os dois modos de disputa na Nova Lei de Licitação.

Conforme dispõe o Art. 56 da Lei 14.133, o modo de disputa poderá ser, isolado ou
conjuntamente: aberto, hipótese em que os licitantes apresentarão suas propostas por meio
de lances públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes. Poderá ser também fechado,
hipótese em que as propostas permanecerão em sigilo até a data e hora designadas para
sua divulgação.

7) No fase de julgamento, a verificação da conformidade das propostas com as

especificações técnicas presentes no edital poderá ser feita exclusivamente em
relação
à proposta mais bem classificada? Explique

Sim, pois conforme dispõe o parágrafo primeiro do Art. 59 da Lei 14.133, a verificação da
conformidade das propostas poderá sim ser feita exclusivamente em relação à proposta
mais bem classificada. Nota-se que a lei confere a entidade licitante a faculdade de verificar
em julgado exclusivamente em relação à proposta ou não.
 § 1º A verificação da conformidade das propostas poderá ser feita exclusivamente
em relação à proposta mais bem classificada.

8) Diferencie margens de preferência e critérios de desempate na licitação.

A margem de preferência se dá ainda no curso do processo licitatório, anterior ao

julgamento.

Já o critério de desempate se dá após o resultado, quando ocorre empate entre duas ou

mais propostas. Conforme dispõe o artigo 26, no processo de licitação, poderá ser
estabelecida margem de preferência para bens manufaturados e serviços nacionais que
atendam a normas técnicas brasileiras, bem como a bens reciclados, recicláveis ou
biodegradáveis, conforme regulamento.

Já no que tange aos critérios de desempate, em caso de empate entre duas ou mais
propostas, serão utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem:

I - disputa final, hipótese em que os licitantes empatados poderão apresentar nova proposta
em ato contínuo à classificação;

II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, para a qual deverão

preferencialmente ser utilizados registros cadastrais para efeito de atesto de cumprimento de
obrigações previstos nesta Lei;

III - desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre homens e mulheres no

ambiente de trabalho, conforme regulamento;

IV - desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade, conforme orientações dos

órgãos de controle.

9) O que são propostas manifestamente inexequíveis?

Consideram-se inexequíveis as propostas aquelas inferiores a 70% do valor orçado pela

Administração ou pela média aritmética dos valores das propostas superiores a 50% do
valor orçado pela Administração.

10) Explique no que consiste a habilitação e se ela é exigida a todos os licitantes.

A habilitação consiste na fase da licitação em que será verificado o conjunto de informações

e documentos que sejam necessários e suficientes para demonstrar a capacidade do
licitante de realizar o objeto da licitação. Tal verificação levará em consideração aspectos
jurídicos, aspecto técnico, fiscal, social e trabalhista, bem como econômico-financeira.
Possui fulcro e tal disposições se encontram no Capítulo VI da Nova Lei de Licitações. Via
de regra, será exigida a apresentação dos documentos de habilitação apenas pelo licitante
vencedor, salvo na hipótese em que a fase de habilitação anteceder a de julgamento.
11) Explique como funciona a fase recursal única.

A apreciação de recurso dar-se-á em fase única quando na hipótese das alíneas "b" e "c"
do inciso I do Art. 165 da Lei 14.133/2021. Isto é caberá fase recursal única quando os atos
da Administração decorrentes da aplicação desta caberá recurso no prazo de 3 (três) dias
úteis, contado da data de intimação ou de lavratura da ata, em face de julgamento das
propostas e em face de ato de habilitação ou inabilitação de licitante.

12) Diferencie anulação, revogação e convalidação de atos do procedimento

licitatório.

Segue abaixo quadro sinótico comparativo, onde são demonstrado as diferenças entre
anulação, revogação e convalidação de atos do procedimento licitatório