Gestussp - Compras Públicas

Gestão Governamental
Compras Públicas
(Parte I)
Aula
Prof. Rafael Lisboa 13
GRADUADO EM GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
RAFAEL 4 ANOS DE EXPERIÊNCIA EM CONSULTORIA DE GESTÃO
LISBOA 2 ANOS NO GOVERNO DO ESTADO DE GOIÁS
GESTOR REGIONAL DO ACESSA SP
Aula
13
1. AGENDA
I Introdução
II Modalidades de Licitação
III Licitação dispensada, dispensável e inexigível
IV Contratos administrativos
Aula
13
1. AGENDA
I Introdução
Aula
13
1. Introdução
REPÚBLICA RES PUBLICA COISA PÚBLICA
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a

exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será
permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo (...).
Constituição Federal/1988
Concei
to
1. Introdução
Art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as

obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade de condições
a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências
de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
Constituição Federal/1988
Concei
to
1. Introdução
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e

contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos

órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias,
as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Lei 8.666/93
Concei
to
VUNESP - Aud (DESENVOLVE)/2014
O procedimento licitatório previsto na Lei n.º 8.666/93 caracteriza o ato administrativo formal
quando praticado:
a) nas empresas.
b) em qualquer esfera da administração pública
c) no Poder Executivo.
d) na União.
e) nas autarquias.
Quizz
VUNESP - Aud (DESENVOLVE)/2014
O procedimento licitatório previsto na Lei n.º 8.666/93 caracteriza o ato administrativo formal
quando praticado:
a) nas empresas.
b) em qualquer esfera da administração pública
c) no Poder Executivo.
d) na União.
e) nas autarquias.
Quizz
1. Introdução
Licitação é um procedimento administrativo formal,

isonômico, de observância obrigatória pelos
órgãos/entidades governamentais, realizado
anteriormente à contratação, que, obedecendo à
igualdade entre os participantes interessados, visa
escolher a proposta mais vantajosa à Administração, com
base em parâmetros e critérios antecipadamente
definidos em ato próprio (instrumento convocatório).
Tribunal de Contas da União
Concei
to
1.1 Princípios da Licitação
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
Lei 8.666/93
Aula
13
Este princípio vincula os licitantes e a Administração Pública às regras estabelecidas nas
Legalidade normas e princípios em vigor.
Obriga a Administração a observar nas suas decisões critérios objetivos previamente

Impessoalidade estabelecidos, afastando a discricionariedade e o subjetivismo na condução dos
procedimentos da licitação.
As condutas dos licitantes e dos agentes públicos têm de ser, além de lícitas, compatíveis
Moralidade com a moral, a ética, os bons costumes e as regras da boa administração.
Restringe atos que estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da

Igualdade sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou
irrelevante para o específico objeto do contrato.
Qualquer interessado deve ter acesso às licitações públicas e seu controle, mediante
Publicidade divulgação dos atos praticados pelos administradores em todas as fases da licitação.
Probidade É o dever de honestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no desempenho

administrativa de suas funções.
Obriga a Administração e o licitante a observarem as normas e condições estabelecidas

Aula
Vinculação ao
instrumento convocatório
no instrumento convocatório (edital ou carta convite). Nada poderá ser criado ou feito
sem que haja previsão no instrumento convocatório.
Julgamento
objetivo
O administrador deve observar critérios objetivos definidos no instrumento convocatório
para o julgamento das propostas. Afasta a possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores 13
subjetivos ou de critérios não previstos no instrumento convocatório
VUNESP - Proc (UNICAMP)/Nível I/2014
Edital de certame licitatório destinado à aquisição de serviços comuns prevê que será vencedor
do certame o licitante que apresentar o menor preço. No momento do julgamento das
propostas, a Administração Pública declara vencedor o licitante que não apresentou o menor
preço, mas que teria apresentado a melhor oferta conjugando melhor técnica e preço. O
julgamento realizado é nulo por violação do princípio:
a) da vinculação ao instrumento convocatório.
b) da adjudicação compulsória.
c) do sigilo das propostas
d) da igualdade entre os concorrentes.
e) da competitividade entre os licitantes.
Quizz
VUNESP - Proc (UNICAMP)/Nível I/2014
Edital de certame licitatório destinado à aquisição de serviços comuns prevê que será vencedor
do certame o licitante que apresentar o menor preço. No momento do julgamento das
propostas, a Administração Pública declara vencedor o licitante que não apresentou o menor
preço, mas que teria apresentado a melhor oferta conjugando melhor técnica e preço. O
julgamento realizado é nulo por violação do princípio:
a) da vinculação ao instrumento convocatório.
b) da adjudicação compulsória.
c) do sigilo das propostas
d) da igualdade entre os concorrentes.
e) da competitividade entre os licitantes.
Quizz
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
Lei 8.666/93
Aula
13
Promoção do
Orienta a observação do princípio da isonomia com base no desenvolvimento
desenvolvimento
nacional sustentável socioeconômico sustentável do país.
Poderá ser estabelecido margem de preferência, até a soma de 25% :
para produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a

normas técnicas brasileiras.
para produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de

desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País.
Marge
m
Promoção do
Orienta a observação do princípio da isonomia com base no desenvolvimento
desenvolvimento
nacional sustentável socioeconômico sustentável do país.
Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada

preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
Produzidos no País;
Art. 3º Produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e

no desenvolvimento de tecnologia no País.;
Art. 45 SORTEIO Desem

pate
VUNESP - Proc (Pref. Poá)/2014
Nos termos da Lei n.º 8.666/93, em igualdade de condições, como critério de desempate no
procedimento licitatório, será assegurada preferência, entre outros casos, aos bens e serviços
produzidos ou prestados por empresas:
a) públicas.
b) que empreguem pelo menos 10% (dez por cento) de trabalhadores portadores de necessidades especiais.
c) que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
d) que possuam, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) de investidores brasileiros.
e) estrangeiras sediadas no país, que tenham gerado, no mínimo, dez empregos para trabalhadores brasileiros.
Quizz
VUNESP - Proc (Pref. Poá)/2014
Nos termos da Lei n.º 8.666/93, em igualdade de condições, como critério de desempate no
procedimento licitatório, será assegurada preferência, entre outros casos, aos bens e serviços
produzidos ou prestados por empresas:
a) públicas.
b) que empreguem pelo menos 10% (dez por cento) de trabalhadores portadores de necessidades especiais.
c) que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
d) que possuam, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) de investidores brasileiros.
e) estrangeiras sediadas no país, que tenham gerado, no mínimo, dez empregos para trabalhadores brasileiros.
Quizz
Antes de seguirmos....
Quem não pode participar, direta ou indiretamente, do processo licitatório?
O autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica;

Empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto
básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista
ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou
controlador, responsável técnico ou subcontratado;
Servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável pela
licitação.
Pessoa física ou jurídica condenada por improbidade administrativa à pena de
proibição de contratar com a Administração Pública.
Contratado condenado às penas administrativas de suspensão temporária de
participação de licitação ou declaração de inidoneidade.
Aula
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2.1 Fases da Licitação
Um processo licitatório é compreende as fases interna e externa.
Instrumento
convocatório
Fase Interna Fase Externa
Inicia-se com a publicação

do edital ou com a entrega
Delimita e determina as
do convite e termina com a
condições do ato
contratação do
convocatório antes de trazê-
fornecimento do bem, da
las ao conhecimento público
execução da obra ou da
prestação do serviço. Aula
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2.1 Fases da Licitação
O processo licitatório tem início com o surgimento de uma necessidade a ser

satisfeita no desempenho da administração pública.
Autoridade competente
Elaborar projeto Aprovar início do Elaborar

Solicitar solução
básico ou processo especificação do
para necessidade
executivo licitatório projeto
Existência da
necessidade
Definir
Estimar valor Indicar recursos
modalidade e
para contratação orçamentários
tipo da licitação
Publicar ato
convocatório
Aula
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2.1.2 Projeto
x
Projeto
Projeto Básico
Executivo
• • Conjunto dos elementos necessários e
Conjunto de elementos necessários e
suficientes para caracterizar a obra ou serviço suficientes à execução completa da obra.
• Elaborado com base nas indicações dos
estudos técnicos preliminares, que assegurem
a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do
empreendimento
• Com nível de precisão adequado
• Que possibilite a avaliação do custo da obra e
a definição dos métodos e do prazo de
Aula
execução.
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2.1.3 Edital
O edital deve conter todas as exigências dispostas no art. 40 da Lei nº 8.666/93.

Ele é o meio utilizado para todas as modalidades de licitação, exceto a modalidade
convite, que utiliza a denominação de carta-convite.
Alguns elementos básicos do edital são:
Projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificações e outros
complementos;
Orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários;
A minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o licitante vencedor; e
As especificações complementares e as normas de execução pertinentes à licitação. Aula

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2.1.3 Edital
Impugnação
Se o edital for discriminatório ou omisso em pontos essenciais poderá ser

impugnado por qualquer cidadão ou qualquer interessado em particular do
certame.
A impugnação deve ser solicitada em até 5 (cinco) dias úteis antes da data da
abertura dos envelopes de habilitação quando for efetuada por qualquer cidadão e
em até 2 (dois) dias úteis, quando apresentada por licitante.
Aula
13
2.2 Comissão de Licitação
Comissão Permanente x Comissão Especial
A Comissão de Licitação é criada pela administração com a função de receber,

examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos às licitações e
ao cadastramento de licitantes.
Ao se concluir os trabalhos licitatórios com a adjudicação e homologação do bem licitado, o

Comissão
objeto se extingue, mas a comissão permanece. O tempo de duração de uma Comissão
Permanente Permanente de Licitação é de um ano, cf. § 4º do art. 51 da Lei nº 8.666/93:
Tem natureza temporária, extinguindo-se, automaticamente, com a conclusão dos trabalhos
Comissão
licitatórios, isto é, quando aos atos de homologação e adjudicação, revogação ou anulação
Especial não couber qualquer recurso na esfera administrativa.
Tanto a Comissão Permanente quanto a Comissão Especial de Licitação possuem a

mesma competência.
Aula
13
2.2.1 Comissão de Licitação
Composição
A Comissão, Permanente ou Especial, é composta de, no mínimo, 3 membros.
Pelo menos dois deles devem ser servidores O terceiro membro pode ser
qualificados pertencentes aos quadros recrutado em outros órgãos,
permanentes dos órgãos da Administração de qualquer esfera da
responsáveis pela licitação. Administração Pública
Aula
Eles respondem solidária ou pessoalmente pelas irregularidades no processo 13
licitatório.
2.2.2 Comissão de Licitação
Atribuições
Não cabe à Comissão de Licitação, tanto Permanente quanto Especial:
Anular ou revogar uma licitação
Promover o ato de adjudicação e homologação
Ambas as atribuições são da autoridade competente!
Aula
13
Aula
13
Obrigado!
Aula
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Compras Públicas
(Parte II)
Aula
Aula
13
1. AGENDA
I Introdução
Aula
14
1. AGENDA
I Introdução
Aula
14
2.3 Tipos de Licitação
Tipo é o critério de julgamento utilizado pela Administração para seleção

da proposta mais vantajosa.
Determina que seja vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com
Menor preço as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço.
A proposta mais vantajosa é escolhida com base em fatores de ordem técnica. É

Melhor técnica usado exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual.
A proposta mais vantajosa é escolhida com base na maior média ponderada,

Técnica e preço considerando-se as notas obtidas nas propostas de preço e de técnica.
Maior lance
Nos casos de alienação(venda) de bens ou concessão de direito real de uso.
Maior oferta
Não são critérios válidos para a modalidade de concurso, como veremos Aula
adiante.
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2.4 Modalidades da Licitação
Modalidade é procedimento administrativo da licitação. É vedada a criação de outras

modalidades de licitação ou a combinação das mesmas.
Concorrência Convite Leilão
8.666/93 Tomada de Preços Concurso
Modalidades de Licitação 10.520/02 Pregão
9.472/92 Consulta
Aula
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Tabela de Referência - Valores
Tomada de
Concorrência Convite
Preços
Obras e Até
Acima de Até
serviços de
engenharia R$ 1,5 milhão R$ 1,5 milhão R$ 150 mil
Demais Acima de Até de Até de

licitações R$ 650 mil R$ 650 mil R$ 80 mil
x2 se até 3 entes
Aula
No caso de consórcios públicos
x3 se mais de 3 entes 13
Art. 23, § 8º da Lei 8.666/93
VUNESP - Exec Pub (SAP SP)/2014
Essa modalidade de licitação é obrigatória para obras e serviços de engenharia de valor
superior a um milhão e quinhentos mil reais::
a) concorrência.
b) tomada de preços
c) pregão.
d) leilão.
e) concurso.
Quizz
Essa modalidade de licitação é obrigatória para obras e serviços de engenharia de valor
superior a um milhão e quinhentos mil reais::
a) concorrência.
b) tomada de preços
c) pregão.
d) leilão.
e) concurso.
Quizz
Tomada de
Concorrência Preços
Convite
Quando cabe a realização do convite, sempre cabem também a

realização da tomada de preços e do convite. Quando cabe a realização
da tomada de preços, sempre cabe a realização da concorrência. Dica!
Fracionamento e parcelamento da licitação
Fracionamento é a divisão do montante total da despesa com o objetivo

de utilizar uma modalidade de licitação inferior ou então para que haja
dispensa de licitação.
É vedada a utilização de modalidade inferior de licitação quando o

somatório do valor a ser licitado caracterizar modalidade superior.
No parcelamento, a natureza do
objeto é divisível e esse
fracionamento não acarreta em
prejuízo para o conjunto a ser
licitado, possibilitando a aaaaaaaaa
participação de empresas de menor porte nas licitações, ampliando a
competitividade, o que contribui para a obtenção de menor preço para a
Administração Pública. Aula
13
VUNESP - APOFP SP/2013
Segundo o disposto na Lei n.º 8.666/93 a respeito das contratações feitas pela Administração,
nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar o(a):
a) concurso e, em qualquer caso, a tomada de preços.
b) pregão e, em qualquer caso, o leilão
c) tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência
d) leilão e, em qualquer caso, a tomada de preços
e) concorrência e, em qualquer caso, o concurso.
Quizz
Segundo o disposto na Lei n.º 8.666/93 a respeito das contratações feitas pela Administração,
nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar o(a):
a) concurso e, em qualquer caso, a tomada de preços.
b) pregão e, em qualquer caso, o leilão
c) tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência
d) leilão e, em qualquer caso, a tomada de preços
e) concorrência e, em qualquer caso, o concurso.
Quizz
Habilitação - Consórcio
A Habilitação, também chamada de Qualificação, é o ato pelo qual a Comissão de Licitação

recebe e examina a documentação dos licitantes e manifesta-se sobre a sua regularidade,
habilitando aqueles que estiverem em conformidade com as exigências requeridas e
inabilitando os que não atenderem essas exigências.
Conforme o Art. 27. inc I a V da Lei 8.666/93, serão exigidos dos candidatos:
Habilitação Jurídica
Qualificação Técnica
Qualificação Econômico-Financeira
Regularidade Fiscal e Trabalhista
Proibição de trabalho noturno, perigoso ou

V – Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. insalubre a menores de dezoito e de qualquer
7° da Constituição Federal. trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
Habilitação - Consórcio
A habilitação das empresas em forma de consórcio exige ainda:

Comprovação do compromisso público ou particular de constituição de consórcio, subscrito pelos
consorciados
Indicação da empresa responsável pelo consórcio que deverá atender às condições de liderança,
obrigatoriamente fixada no edital;
Apresentação dos documentos exigidos nos artigos 28 a 31 da Lei nº 8.666/93 por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificação técnica, o somatório dos quantitativos de cada
consorciado, e, para efeito de qualificação econômico-financeira, o somatório dos valores de cada
consorciado, na proporção de sua respectiva participação
Impedimento de participação de empresa consorciada, na mesma licitação, por meio de mais de um
consórcio ou isoladamente;
Responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em consórcio, tanto na fase de
licitação quanto na de execução do contrato.
VUNESP - AJ (TJ PA)/Administração/2014
Segundo a Lei n.º 8.666/93, para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados,
exclusivamente, documentação relativa a
a) vínculo sindical; capacitação técnica; qualificação econômica; regularidade fiscal; cumprimento das observações
constitucionais sobre o trabalho de menores.
b) habilitação jurídica; qualificação técnica; qualificação financeira; regularidade fiscal; cumprimento das observações
constitucionais sobre o trabalho de menores de 18 (dezoito) anos.
c) habilitação jurídica; capacitação técnica; qualificação financeira; regularidade fiscal e trabalhista; cumprimento das
observações constitucionais sobre o trabalho insalubre.
d) habilitação jurídica; qualificação técnica; qualificação econômico-financeira; regularidade fiscal e trabalhista;

cumprimento das observações constitucionais sobre o trabalho de menores.
e) vínculo sindical; capacitação técnica; qualificação econômica; regularidade fiscal e trabalhista; cumprimento das
observações constitucionais sobre o trabalho noturno.
Quizz
VUNESP - AJ (TJ PA)/Administração/2014
Segundo a Lei n.º 8.666/93, para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados,
exclusivamente, documentação relativa a
a) vínculo sindical; capacitação técnica; qualificação econômica; regularidade fiscal; cumprimento das observações
constitucionais sobre o trabalho de menores.
b) habilitação jurídica; qualificação técnica; qualificação financeira; regularidade fiscal; cumprimento das observações
constitucionais sobre o trabalho de menores de 18 (dezoito) anos.
c) habilitação jurídica; capacitação técnica; qualificação financeira; regularidade fiscal e trabalhista; cumprimento das
observações constitucionais sobre o trabalho insalubre.
d) habilitação jurídica; qualificação técnica; qualificação econômico-financeira; regularidade fiscal e trabalhista;

cumprimento das observações constitucionais sobre o trabalho de menores.
e) vínculo sindical; capacitação técnica; qualificação econômica; regularidade fiscal e trabalhista; cumprimento das
observações constitucionais sobre o trabalho noturno.
Quizz
Publicação
Conforme o Art. 21 da Lei 8.666/93, os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos leilões, embora realizados no
local da repartição interessada, deverão ser publicados com antecedência, no mínimo, por
uma vez:
Federal Diário Oficial da União
Diário Oficial do Estado

Estadual
Jornal de grande circulação no Estado
Diário Oficial do Estado
Municipal
Jornal de grande circulação no Estado
Aula
13
Publicação
As diferentes modalidades Tempo entre a publicação

e o recebimento das Modalidade Tipo
de licitação também tem propostas
prazos distintos entre a
publicação e o Concurso
recebimento das 45 dias
Técnica
propostas. Concorrência
Técnica e Preço
A contagem é feita a partir Concorrência Preço

da última publicação e é 30 dias
Técnica
reaberta caso haja alguma Tomada de Preços
Técnica e Preço
alteração substancial no
edital. Tomada de Preços Preço
15 dias
Leilão
5 dias Convite
Dica!
2.4.1 Modalidades da Licitação
Concorrência
A concessão é a modalidade de licitação que abarca a contratação de qualquer valor.
Nesta modalidade qualquer interessado pode participar do certame
Art. 22, §1º - Concorrência é a

modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase
+ interessados = - preço inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos
mínimos de qualificação exigidos no
edital para execução de seu objeto.
Lei 8.666/93
Aula
13
Concorrência
A fase de habilitação na Concorrência é prévia, isto é, a análise dos documentos dos

concorrentes ocorre anteriormente à análise de suas propostas. Dessa forma, a concorrência
é a modalidade mais demorada de ocorrer.
Proceder com a
Selecionar oferta
habilitação do
mais vantajosa
interessado
Aula
13
VUNESP - ContJ (TJ SP)/2013
É a modalidade de licitação, em tese, obrigatória para as alienações imobiliárias, as concessões
de uso, serviços e obras públicas, o registro de preços e para os contratos de grande vulto,
aberta com publicidade, que admite qualquer licitante cuja habilitação será apurada no início
do procedimento.
Assinale a alternativa que contém a modalidade de licitação a que o texto se refere.
a) Convite.
b) Pregão.
c) Concorrência
d) Tomada de Preço.
e) Concurso.
Quizz
VUNESP - ContJ (TJ SP)/2013
É a modalidade de licitação, em tese, obrigatória para as alienações imobiliárias, as concessões
de uso, serviços e obras públicas, o registro de preços e para os contratos de grande vulto,
aberta com publicidade, que admite qualquer licitante cuja habilitação será apurada no início
do procedimento.
Assinale a alternativa que contém a modalidade de licitação a que o texto se refere.
a) Convite.
b) Pregão.
c) Concorrência
d) Tomada de Preço.
e) Concurso.
Quizz
Tomada de Preços
Tomada de preços é a modalidade de licitação para contratações de pequeno e médio porte.
Bom atentar que a participação é de interessados devidamente cadastrados ou que

atenderem a todas as condições exigidas para o cadastramento até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
A habilitação acontece quando o interessado realiza o Art. 22, §2º - Tomada de preços é a
cadastro no sistema de cadastro de fornecedores do modalidade de licitação entre
ente. Dessa forma, a habilitação é prévia à abertura interessados devidamente
do procedimento. cadastrados ou que atenderem a
todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das
propostas, observada a necessária
qualificação.
Lei 8.666/93
Aula
13
VUNESP - Ana O (PRODEST)/Ciências Contábeis/2014
De acordo com a Lei n.º 8.666/93 e suas alterações posteriores, tomada de preços é a
modalidade de licitação.
a) entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento
até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
b) entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número
mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório
e a estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas..
c) ) entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias
d) entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou
de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista
no art. 19 da referida Lei, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
e) entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir Quizz
os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
VUNESP - Ana O (PRODEST)/Ciências Contábeis/2014
De acordo com a Lei n.º 8.666/93 e suas alterações posteriores, tomada de preços é a
modalidade de licitação.
a) entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento
até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
b) entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número
mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório
e a estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas..
c) ) entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias
d) entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou
de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista
no art. 19 da referida Lei, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
e) entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir Quizz
os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
Convite
Convite é a modalidade de licitação para utilizada para contratações de menor porte.

Inclusive, onesta
contrato não é um o
modalidade instrumento obrigatório
contrato não é um
Art. 22, §3º - Convite é a modalidade
instrumento obrigatório.
de licitação entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto,
É a modalidade de licitação: cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3
entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
(três) pela unidade administrativa, a
cadastrados ou não
qual afixará, em local apropriado,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela cópia do instrumento convocatório e o
unidade administrativa estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que
a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento manifestarem seu interesse com
convocatório antecedência de até 24 (vinte e
quatro) horas da apresentação das
e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência
de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
propostas.
Lei 8.666/93
Aula
13
Convite
Convite é a modalidade de licitação para utilizada para contratações de menor porte.

Inclusive, onesta
contrato não é um o
modalidade instrumento obrigatório
contrato não é um
Art. 22, §3º - Convite é a modalidade
instrumento obrigatório.
de licitação entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto,
É a modalidade de licitação: cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3
entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
(três) pela unidade administrativa, a
cadastrados ou não
qual afixará, em local apropriado,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela cópia do instrumento convocatório e o
unidade administrativa estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que
a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento manifestarem seu interesse com
convocatório antecedência de até 24 (vinte e
quatro) horas da apresentação das
propostas.
Lei 8.666/93
Aula
13
Convite
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela

unidade administrativa
A unidade administrativa responsável pela licitação do órgão em questão deve convidar, no

mínimo, três interessados. Podem ser mais convidados, desde que haja o mínimo de três.
Art. 22, §7º - Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados,
for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3º deste artigo, essas
circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do
convite.
Lei 8.666/93
Aula
Caso seja impossível obter o número mínimo de interessados, pelas razões acima expostas, é
possível enviar menos convites do que os três exigidos pelo art. 3º.
13
Convite
a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento

convocatório
O instrumento convocatório enviado a cada convidado é a “carta convite”. Ou seja, enquanto

todas as outras modalidades utilizam o edital, como instrumento convocatório, o convite usa
a carta-convite.
Diferente das demais modalidades, as cartas-convites não precisam ser publicadas em

diários oficiais ou em jornais de grande circulação e sim afixadas em local visível, no próprio
órgão comprador, para que a licitação se torne de conhecimento público.
Aula
13
Convite

Os interessados em participar da licitação que não forem convidados podem manifestar o

interesse de participação até 24h antes de começar a apresentação das propostas. Este prazo
é válido apenas para interessados que sejam cadastrados.
Aula
13
Convite
Cf. Art. 51, § 1º da Lei 8.666/1993, ao caso de convite, a Comissão de licitação,

excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exiguidade de
pessoal disponível, poderá ser substituída por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
Aula
13
VUNESP - ContJ (TJM SP)/2011
Segundo a Lei de Certames, especificamente a Lei n.o 8.666/93, a espécie licitatória que
comporta menor formalismo, pois se destina a contratações de pequeno potencial econômico,
ou a menores limites de compras, dentro de uma hierarquia de valores, é chamada:
a) Leilão de menor valor
b) Pregão eletrônico
c) Tomada de preços
d) Convite
e) Cotação de preços
Quizz
VUNESP - ContJ (TJM SP)/2011
Segundo a Lei de Certames, especificamente a Lei n.o 8.666/93, a espécie licitatória que
comporta menor formalismo, pois se destina a contratações de pequeno potencial econômico,
ou a menores limites de compras, dentro de uma hierarquia de valores, é chamada:
a) Leilão de menor valor
b) Pregão eletrônico
c) Tomada de preços
d) Convite
e) Cotação de preços
Quizz
Concurso
É a modalidade de licitação que tem o maior critério subjetivo. O julgamento é realizado por
uma banca de especialistas que pode ou não pertencer a unidade administrativa que realiza o
concurso. O prêmio ou remuneração do concurso é pago diretamente ao vencedor, na forma
prevista pelo edital.
Serviço técnico especializado geralmente é Art. 22, §4º - Concurso é a modalidade

contratado por concurso, exceto quando existe um de licitação entre quaisquer
profissional com notória especialização, o que interessados para escolha de trabalho
permite a contratação com inexigibilidade do técnico, científico ou artístico,
processo licitatório. mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores,
conforme critérios constantes de
edital publicado na imprensa oficial
com antecedência mínima de 45
(quarenta e cinco) dias.
Lei 8.666/93
Aula
13
Leilão
Art. 22, §5º - Leilão é a modalidade de
É realizado para a venda de bens móveis inservíveis licitação entre quaisquer interessados
até o valor de R$ 650 mil; bens legalmente para a venda de bens móveis
apreendidos ou penhorados, imóveis arrecadados inservíveis para a administração ou de
em processo judiciais ou dação em pagamento. produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de
bens imóveis prevista no art. 19, a
O leilão pode ser um procedimento comum quem oferecer o maior lance, igual ou
(leiloeiro oficial) ou administrativo (para superior ao valor da avaliação.
mercadorias apreendidas ou abandonadas). Lei 8.666/93
Art. 19. Os bens imóveis da

Administração Pública, cuja aquisição
haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dação em pagamento,
poderão ser alienados por ato da
Aula
autoridade competente (...)
Lei 8.666/93
13
Leilão
Procedimentos judiciais Leilão ou concorrência

(valor)
Bem imóvel Dação em pagamento
Inservíveis Concorrência
Inservíveis Leilão
Bem móvel
Sem especificar Qualquer modalidade
A alienação depende de avaliação prévia e no caso , também de autorização legislativa.
Aula
13
Pregão
A Lei 10.520/02 inclui o pregão como uma nova modalidade de licitação.
Art. 1º, Parágrafo único - Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificações usuais no mercado
Lei 10.520/02
O Pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns, assim

considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.
Aula
13
Pregão
A equipe do pregão deve ser formada por um pregoeiro que irá conduzir o pregão, devendo
este ser servidor do próprio órgão promotor da licitação, além de uma equipe de apoio que
pode ou não ser do próprio órgão.
Quanto ao fluxo do processo licitatório, no pregão a fase da habilitação é posterior ao embate

de preços.
Proceder com a
Selecionar oferta
habilitação do
mais vantajosa
interessado
Aula
13
2.4.6.1 Modalidades da Licitação
Pregão eletrônico
Presencial Eletrônico
• Credenciamento por
meio de documentação • Credenciamento por
meio de portal específico
• Entrega física do (senha)
Envelope de Proposta e
de Documentação • Proposta virtual
encaminhada até o
• Classificação 10% momento da abertura da
(mínimo de 3 sessão
participantes)
• Todos vão para lance
• Análise da
documentação de • Habilitação pelo sistema Aula
habilitação
13
4.12 Licitações internacionais
As licitações internacionais normalmente são realizadas pelo procedimento da

concorrência, mas ela também é possível pela modalidade tomada de preços, quando
houver cadastro internacional de fornecedores, e pela modalidade convite.
Import
ante!
Aula
13
Obrigado!
Aula
13
Compras Públicas
(Parte III)
Aula
Aula
13
1. AGENDA
I Introdução
Aula
15
1. AGENDA
I Introdução
Aula
15
Licitação Não aparecem

deserta interessados
Todos os
Licitação
interessados são
fracasssada desabilitados
Art. 48, § 3º Quando todos os licitantes forem

inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administração poderá fixar
aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a
apresentação de nova documentação ou de
outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a redução deste prazo para três dias
úteis.
Concei
to
VUNESP - AFR SP/Auditoria Fiscal/2002 (e mais 2 concursos)
A licitação em que aparecem interessados, mas nenhum é selecionado, em decorrência da
inabilitação ou da desclassificação, denomina-se licitação
a) Deserta
b) Fracassada
c) De emergência
d) De pequeno valor
e) Inexistente.
Quizz
VUNESP - AFR SP/Auditoria Fiscal/2002 (e mais 2 concursos)
A licitação em que aparecem interessados, mas nenhum é selecionado, em decorrência da
inabilitação ou da desclassificação, denomina-se licitação
a) Deserta
b) Fracassada
c) De emergência
d) De pequeno valor
e) Inexistente.
Quizz
3. Licitação Dispensada x Dispensável x Inexigível
Licitação Descrição Base legal Decisão Rol Exemplo

Alienação
A Lei n. 8666/93 descreve casos em que a licitação Venda de títulos e ações

Dispensada é “dispensada”, obrigando a contratação direta.
Art. 17 Vinculada Taxativo
negociadas em bolsa.
Casos em que a licitação é possível, mas pode ser Compra de objetos de

Dispensável inconveniente ao interesse público.
Art. 24 Discricionária Taxativo
pequeno valor.
Aquisição
A adoção do procedimento licitatório é impossível Contratação de artista

Inexigível por conta de inviabilidade de competição.
Art. 25 Vinculada Exemplificativo
consagrado.
8.666/93
Aula
13
3.1 Licitação Dispensada
A Lei de Licitações prevê requisitos que autorizam a alienação, entre eles: a existência de

interesse público, avaliação prévia, procedimento licitatório e autorização legislativa no caso
de bens imóveis da administração pública direta. Os casos de licitação dispensada estão
descritos no Art. 17.
Dação Para pagar dívidas da administração pública
Doação Para outro órgão ou entidade da administração pública
Para entidades públicas ou privadas desde que comprovado o

Doação interesse social
Troca de um imóvel por outro entre órgãos da administração
Permuta pública
Para outro órgão da administração pública de qualquer esfera de
Venda governo
Aula
Base legal
Venda Venda de títulos e ações da administração pública

13
Art. 17
3.2 Licitação Dispensável
Como vimos, a licitação dispensável faz parte do rol taxativo, ou seja, somente pode ser
aplicada nos casos previstos na Lei. Para tanto, existem mais de 30 incisos no artigo 24, que
descrevem os casos de licitação dispensável. Eles estão organizados da seguinte maneira.
Baixo Valor I, II e § 1º
Situações excepcionais III, IV, V, VI, VII, IX, XI, XIV, XVIII
Em razão da pessoa VIII, XIII, XVI, XX, XXII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXXI e XXXII
Em razão do objeto X, XII, XV, XVII, XIX, XXVIII, XXIX, XXX
Aula
Base legal
13
Art. 24
3.2.1 Licitação Dispensável
Baixo Valor
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto e para alienações
§ 1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços
contratados por consórcios públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na
forma da lei, como Agências Executivas.
Aula
13
Situações excepcionais
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da
República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida
a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando
as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público;
Aula
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus
meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
13
normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23
desta Lei:
Situações excepcionais
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da
República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida
a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando
as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público;
Aula
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus
meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
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normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23
desta Lei:
Em razão da pessoa
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade
que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que
o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação
ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem
como para prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a
Administração Pública, criados para esse fim específico;
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou
entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisição de bens e insumos destinados exclusivamente à pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos pela
Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou
autorizado, segundo as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a
Aula
aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
13
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida.
Em razão da pessoa
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade
que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que
o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação
ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem
como para prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a
Administração Pública, criados para esse fim específico;
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou
entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisição de bens e insumos destinados exclusivamente à pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos pela
Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou
autorizado, segundo as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a
Aula
aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
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XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida.
Em razão da pessoa
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a
prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de
cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas
com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de
baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com
as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princípios gerais de contratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde - SUS, no
âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absorção tecnológica.
Aula
13
Em razão da pessoa
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a
prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de
cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas
com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de
baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com
as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princípios gerais de contratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde - SUS, no
âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absorção tecnológica.
Aula
13
Em razão do objeto
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de
instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação
prévia;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou
inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia;
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando
houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante parecer de comissão instituída por decreto;
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão.
Aula
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras
empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante
e ratificadas pelo Comandante da Força.
13
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de
assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e
na Reforma Agrária, instituído por lei federal.
Em razão do objeto
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de
instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação
prévia;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou
inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia;
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando
houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante parecer de comissão instituída por decreto;
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão.
Aula
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras
empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante
e ratificadas pelo Comandante da Força.
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XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de
assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e
na Reforma Agrária, instituído por lei federal.
3.3 Inexigibilidade de Licitação
A Licitação é inexigível quando houver inviabilidade de competição.
Art. 13 Consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os

Fornecedor exclusivo, vedada preferência de marca. trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
Serviço técnico de natureza singular com II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
profissional de notória especialização, vedada a III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras;
inexigibilidade para serviços de publicidade e III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
divulgação IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
Contratação de profissional de qualquer setor VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
artístico, diretamente ou através de empresário
exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
§ 1o Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato. Aula Base legal
§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano
causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis 13 Art. 25
3.3 Inexigibilidade de Licitação
§ 1o Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou
de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o
mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis
Aula Base legal
13 Art. 25
VUNESP - AnaP MPE SP/2010
Um Prefeito Municipal pretende restaurar uma valiosa obra de arte, deteriorada, que se
encontra exposta no museu do Município. E também deseja contratar determinada dupla
famosa de cantores sertanejos para apresentação na festa de aniversário da Cidade.
Considerando a Lei de Licitações, é correto afirmar que.
a) a licitação deverá ser realizada para ambas as hipóteses.
b) a licitação deverá ser realizada para a primeira hipótese, mas poderá ser dispensada para a segunda.
c) primeira é uma hipótese de dispensa de licitação e para a segunda é inexigível a licitação
d) trata-se de dispensa de licitação para ambas as hipóteses.
e) ambas constituem hipóteses de inexigibilidade de licitação.
Quizz
VUNESP - AnaP MPE SP/2010
Um Prefeito Municipal pretende restaurar uma valiosa obra de arte, deteriorada, que se
encontra exposta no museu do Município. E também deseja contratar determinada dupla
famosa de cantores sertanejos para apresentação na festa de aniversário da Cidade.
Considerando a Lei de Licitações, é correto afirmar que.
a) a licitação deverá ser realizada para ambas as hipóteses.
b) a licitação deverá ser realizada para a primeira hipótese, mas poderá ser dispensada para a segunda.
c) primeira é uma hipótese de dispensa de licitação e para a segunda é inexigível a licitação
d) trata-se de dispensa de licitação para ambas as hipóteses.
e) ambas constituem hipóteses de inexigibilidade de licitação.
Quizz
Quizz
VUNESP - Adv Leg (CMSC)/2013
Sobre licitações públicas, é correto afirmar que:
a) nos processos de licitação pública, é vedado estabelecer margem de preferência para produtos manufaturados
nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras.
b) para os fins da Lei Federal n.º 8.666/93, considera-se obra toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administração, tais como: demolição, operação, conservação ou adaptação, realizada por execução
direta ou indireta.
c) as licitações para a execução de obras obedecerão, em particular, à seguinte sequência: projeto básico, projeto
executivo e execução das obras e serviços, exceto nos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
d) ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais
especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, com estipulação prévia
de prêmio ou remuneração.
e) é dispensável a licitação para contratação de profissional de setor artístico, diretamente ou

por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
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VUNESP - Adv Leg (CMSC)/2013
Sobre licitações públicas, é correto afirmar que:
a) nos processos de licitação pública, é vedado estabelecer margem de preferência para produtos manufaturados
nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras.
b) para os fins da Lei Federal n.º 8.666/93, considera-se obra toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administração, tais como: demolição, operação, conservação ou adaptação, realizada por execução
direta ou indireta.
c) as licitações para a execução de obras obedecerão, em particular, à seguinte sequência: projeto básico, projeto
executivo e execução das obras e serviços, exceto nos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
d) ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais
especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, com estipulação
prévia de prêmio ou remuneração.
e) é dispensável a licitação para contratação de profissional de setor artístico, diretamente ou

por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
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ESAF - EPPGG/2009
Considerando o que dispõe a Lei n. 8.666/93 e legislação posterior, marque a opção correta:
a) A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da moralidade.
b) É vedada a declaração de inexigibidade nas licitações destinadas a contratar concessões e permissões de serviço
público e uso de bem público.
c) Concorrência é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados.
d) É inexigível a licitação nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
e) É dispensável a licitação para contratação de profissional de qualquer setor artístico.
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ESAF - EPPGG/2009
Considerando o que dispõe a Lei n. 8.666/93 e legislação posterior, marque a opção correta:
a) A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da moralidade.
b) É vedada a declaração de inexigibidade nas licitações destinadas a contratar concessões e permissões de serviço
público e uso de bem público.
c) Concorrência é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados.
d) É inexigível a licitação nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
e) É dispensável a licitação para contratação de profissional de qualquer setor artístico.
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VUNESP - Ana Leg (CMSJC)/Advogado - Direito Público/2014
Nos termos da Lei n.º 8.666/93, na contratação de fornecimento ou suprimento de energia
elétrica e gás natural, com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas
da legislação específica,
a) é discricionariamente dispensável ou inexigível a licitação.
b) é inexigível a licitação.
c) é dispensável a licitação.
d) depende de prévia licitação, em qualquer caso.
e) depende de prévia licitação na modalidade convite.
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VUNESP - Ana Leg (CMSJC)/Advogado - Direito Público/2014
Nos termos da Lei n.º 8.666/93, na contratação de fornecimento ou suprimento de energia
elétrica e gás natural, com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas
da legislação específica,
a) é discricionariamente dispensável ou inexigível a licitação.
b) é inexigível a licitação.
c) é dispensável a licitação.
d) depende de prévia licitação, em qualquer caso.
e) depende de prévia licitação na modalidade convite.
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VUNESP - Ana TI (PRODEST)/Sistemas de Informação/Desenvolvimento/2014 (e mais 3
concursos)
Nos termos do que estabelece a Lei n.º 8.666/93, na hipótese de não acudirem interessados à
licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração,
a) a contratação não mais poderá ser feita pelo órgão público licitante.
b) poderá ser feita a contratação direta, por ser caso de inexigibilidade de licitação, mantidas as mesmas condições da
oferta anterior.
c) a lei autoriza que a contratação seja feita com dispensa de licitação, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas.
d) o procedimento licitatório deve ser integralmente anulado, apurando-se as devidas responsabilidades pelo fracasso
da licitação.
e) a lei permite a contratação direta, sem licitação, por inexigibilidade, mas com novas disposições inteiramente
distintas da oferta anterior.
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VUNESP - Ana TI (PRODEST)/Sistemas de Informação/Desenvolvimento/2014 (e mais 3
concursos)
Nos termos do que estabelece a Lei n.º 8.666/93, na hipótese de não acudirem interessados à
licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração,
a) a contratação não mais poderá ser feita pelo órgão público licitante.
b) poderá ser feita a contratação direta, por ser caso de inexigibilidade de licitação, mantidas as mesmas condições da
oferta anterior.
c) a lei autoriza que a contratação seja feita com dispensa de licitação, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas.
d) o procedimento licitatório deve ser integralmente anulado, apurando-se as devidas responsabilidades pelo fracasso
da licitação.
e) a lei permite a contratação direta, sem licitação, por inexigibilidade, mas com novas disposições inteiramente
distintas da oferta anterior.
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Determinada Secretaria Estadual pretende contratar uma associação de portadores de
deficiência física, tendo por objeto a prestação de serviços e fornecimento de mão de obra. Nos
moldes da Lei de Licitações e Contratos (Lei n.º 8.666/93), essa pretendida contratação
a) poderá ser feita, com dispensa de licitação, desde que a entidade seja sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública e o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
b) não poderá ser concretizada, uma vez que o objeto da licitação é incompatível com a natureza jurídica da associação.
c) poderá ser efetivada, sem o procedimento licitatório, tendo em vista que é caso de inexigibilidade de licitação,
legalmente previsto em lei, considerando que esse tipo de entidade é de utilidade pública.
d) não poderá, via de regra, ser realizada, salvo se a associação comprovar a sua inidoneidade e o
reconhecimento como entidade de utilidade púbica pelos órgãos competentes, caso em que será
exigida a regular licitação.
e) poderá ser realizada, condicionada, no entanto, obrigatoriamente, à prévia licitação pública por
meio de concorrência Quizz
Determinada Secretaria Estadual pretende contratar uma associação de portadores de
deficiência física, tendo por objeto a prestação de serviços e fornecimento de mão de obra. Nos
moldes da Lei de Licitações e Contratos (Lei n.º 8.666/93), essa pretendida contratação
a) poderá ser feita, com dispensa de licitação, desde que a entidade seja sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública e o preço contratado seja compatível com o praticado
no mercado.
b) não poderá ser concretizada, uma vez que o objeto da licitação é incompatível com a natureza jurídica da associação.
c) poderá ser efetivada, sem o procedimento licitatório, tendo em vista que é caso de inexigibilidade de licitação,
legalmente previsto em lei, considerando que esse tipo de entidade é de utilidade pública.
d) não poderá, via de regra, ser realizada, salvo se a associação comprovar a sua inidoneidade e o
reconhecimento como entidade de utilidade púbica pelos órgãos competentes, caso em que será
exigida a regular licitação.
e) poderá ser realizada, condicionada, no entanto, obrigatoriamente, à prévia licitação pública por
meio de concorrência Quizz
Aula
13
Obrigado!
Aula
13
Compras Públicas
(Parte IV)
Aula
Aula
13
1. AGENDA
I Introdução
Aula
16
1. AGENDA
I Introdução
Aula
16
É o ato administrativo por meio do qual a autoridade competente confirma o resultado final
Homologação proferido pela Comissão de Licitação.
É o ato pelo qual a autoridade administrativa entrega formalmente o objeto ao vencedor da

Adjudicação licitação e o convoca para a assinatura do contrato.
Adjudicação compulsória
Não pode a Administração, concluído o
procedimento licitatório, atribuir o objeto da licitação
a quem não seja o vencedor.
Concei
to
Retomando o fluxo do processo licitatório, analisaremos a etapa posterior ao
processo licitatório, que formaliza o acordo que a Administração Pública firmará
com o particular.
Seleção de pessoa Melhor equivalência

Existência de uma Identificação de entre o encargo e a Formalização do
com condições de remuneração a ser
necessidade uma solução acordo
viabilizar a solução paga
O instrumento que formaliza esse acordo é o contrato administrativo.
Aula
13
4. Contratos administrativos
O conceito de contrato está descrito no Art. 2º da Lei 8.666/93, em seu parágrafo único:
Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre
órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações
recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Lei 8.666/93
A fundamentação legal está compreendida nos artigos 54 a 80 da Lei.
Aula
13
4. Contratos administrativos
O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de

tomada de preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços
estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitação, e
facultativo nos demais em que a Administração puder substituí-lo por outros
instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorização de compra ou ordem de execução de serviço.
Lei 8.666/93
O contrato também é obrigatório na modalidade Pregão e nas contratações de qualquer valor

das quais resultem obrigações futuras, como por exemplo entrega futura ou parcelada do
objeto e assistência técnica.
Cabe lembrar que o contrato é conhecido pelo interessado desde o princípio do processo
licitatório, uma vez que ele está relacionado no edital.
Aula
13
Conforme dispõe a Lei de Licitações, é nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administração, salvo o de:
a) contratações emergenciais.
b) empreitada.
c) aquisição de material bélico.
d) pequenas compras de pronto pagamento.
e) locação de imóveis para o serviço público.
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Conforme dispõe a Lei de Licitações, é nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administração, salvo o de:
a) contratações emergenciais.
b) empreitada.
c) aquisição de material bélico.
d) pequenas compras de pronto pagamento.
e) locação de imóveis para o serviço público.
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4.1 Características do Contrato Administrativo
As características do contrato administrativo são as seguintes:
Consensual Porque consubstancia um acordo de vontades. Não é um ato unilateral.
Formal Se expressa por escrito e com requisitos especiais
Cumutativo Estabelece compensações recíprocas e equivalentes entre as partes.
INTUITO PERSONÆ Deve ser executado pelo próprio contratado
Cláusulas Exorbitantes Peculiares ao contrato administrativo. Não aceitas num contrato particular.
Mutabilidade Poder de alteração unilateral que possui a administração pública.
Aula
13
VUNESP - AET (DETRAN SP)/2013
A empresa ABC, tendo sido contratada pela Administração Pública para a realização de uma obra pública, resolve,
durante a execução do contrato, subcontratar outra empresa para realizar uma parte específica da obra, tendo em vista
que esta tem experiência no mercado e é mais qualificada para a execução dessa parte da obra. A empresa ABC, com
essa subcontratação, visa ao melhor para a Administração e não pretende repassar esses custos para o poder público
contratante. Considerando esses fatos, bem como o que estabelece
a Lei n.º 8.666/93 com relação a essa conduta da empresa ABC, é correto afirmar que:
a) a subcontratação feita é perfeitamente legal, mesmo que não prevista em contrato, uma vez que teve por escopo
atender o interesse público, e a subcontratada tem experiência e é qualificada.
b) a subcontratação parcial do objeto do contrato é permitida por lei até certo limite desde que esteja prevista
expressamente em contrato.
c) a subcontratação em geral é permitida por lei, independentemente de estar ou não prevista em contrato.
d) a subcontratação parcial é permitida por lei, independentemente de estar ou não prevista em contrato,
desde que não haja custos adicionais para o poder público contratante.
e) a subcontratação feita é legal, mesmo que não prevista em contrato, uma vez que foi apenas parcial, de
empresa idônea e sem custos para os cofres públicos, situação admitida expressamente pela lei.
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VUNESP - AET (DETRAN SP)/2013
A empresa ABC, tendo sido contratada pela Administração Pública para a realização de uma obra pública, resolve,
durante a execução do contrato, subcontratar outra empresa para realizar uma parte específica da obra, tendo em vista
que esta tem experiência no mercado e é mais qualificada para a execução dessa parte da obra. A empresa ABC, com
essa subcontratação, visa ao melhor para a Administração e não pretende repassar esses custos para o poder público
contratante. Considerando esses fatos, bem como o que estabelece
a Lei n.º 8.666/93 com relação a essa conduta da empresa ABC, é correto afirmar que:
a) a subcontratação feita é perfeitamente legal, mesmo que não prevista em contrato, uma vez que teve por escopo
atender o interesse público, e a subcontratada tem experiência e é qualificada.
b) a subcontratação parcial do objeto do contrato é permitida por lei até certo limite desde que esteja prevista
expressamente em contrato.
c) a subcontratação em geral é permitida por lei, independentemente de estar ou não prevista em contrato.
d) a subcontratação parcial é permitida por lei, independentemente de estar ou não prevista em contrato,
desde que não haja custos adicionais para o poder público contratante.
e) a subcontratação feita é legal, mesmo que não prevista em contrato, uma vez que foi apenas parcial, de
empresa idônea e sem custos para os cofres públicos, situação admitida expressamente pela lei.
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4.2 Elementos do Contrato Administrativo
Conforme o Art. 55 da Lei 8.666/93, são elementos essenciais do contrato:
o objeto e seus elementos característicos;
o regime de execução ou a forma de fornecimento;

os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de entrega, de observação e de recebimento definitivo, conforme o
caso;
o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica;
as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando exigidas;
os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabíveis e os valores das multas;
os casos de rescisão;
o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão administrativa

Aula
a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante vencedor;
a obrigação do contratado de manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele 13
assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.
4.3 Vigência do Contrato
Relacionando os incisos abaixo do Art. 55 da Lei 8.666/93 com o Art. 57, § 3º da mesma Lei,
que diz é vedado o contrato com prazo de vigência indeterminado.
caso;
Art. 55 da Lei 8.666/93
Em geral o contrato tem a duração de um exercício financeiro ou está circunscrito no Plano

Plurianual.
Em complemento, o Art. 57., II diz: A prestação de serviços a serem executados de forma

contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com
vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada a
Aula
sessenta meses. 13
4.3 Vigência do Contrato
Art. 57., IV - o aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática, podendo

a duração estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência
do contrato.
caso;
Art. 55 da Lei 8.666/93
Aula
13
4.4 Cláusulas Exorbitantes
As cláusulas exorbitantes não fazem sentido num contrato particular, mas garantem a
supremacia do interesse público nos contratos firmados pela administração pública.
Aula
13
4.4 Cláusulas Exorbitantes
As cláusulas exorbitantes não fazem sentido num contrato particular, mas garantem a
supremacia do interesse público nos contratos firmados pela administração pública.
Exigência de garantia
Alteração ou rescisão unilateral por parte da administração
Equilíbrio econômico-financeiro
Fiscalização pública do contrato
Retomada de serviços essenciais
Aula
13
VUNESP - JE TJSP/2008/181º
Em tema de contratos administrativos, considere as assertivas.
I. O contrato administrativo ilegal pode ser extinto por anulação unilateral da Administração, mas sempre com oportunidade de defesa
para o contratado, em cujo expediente se demonstre a ilegalidade do ajuste.
II. As chamadas cláusulas exorbitantes, porque objetivam estabelecer prerrogativas em favor de uma das partes, ainda que sob o
fundamento do resguardo ao interesse público, desigualam as partes contratantes e são consideradas nulas de pleno direito se
presentes nos contratos administrativos.
III. O reajustamento contratual de preços e de tarifas é medida convencionada entre as partes contratantes para evitar que, em razão das
elevações do mercado, da desvalorização da moeda ou do aumento geral de salários no período de execução do contrato administrativo,
venha a romper-se o equilíbrio financeiro do ajuste.
IV. O particular que contrata com a administração pública, face à natureza pública do ajuste, adquire direito à imutabilidade do contrato
ou à sua execução integral, bem como a suas vantagens em espécie.
Estão corretas somente
a) I e III. c) II e III.
b) I e IV. d) I, II e IV.
Quizz
VUNESP - JE TJSP/2008/181º
Em tema de contratos administrativos, considere as assertivas.
I. O contrato administrativo ilegal pode ser extinto por anulação unilateral da Administração, mas sempre com oportunidade de defesa
para o contratado, em cujo expediente se demonstre a ilegalidade do ajuste.
II. As chamadas cláusulas exorbitantes, porque objetivam estabelecer prerrogativas em favor de uma das partes, ainda que sob o
fundamento do resguardo ao interesse público, desigualam as partes contratantes e são consideradas nulas de pleno direito se
presentes nos contratos administrativos.
III. O reajustamento contratual de preços e de tarifas é medida convencionada entre as partes contratantes para evitar que, em razão das
elevações do mercado, da desvalorização da moeda ou do aumento geral de salários no período de execução do contrato administrativo,
venha a romper-se o equilíbrio financeiro do ajuste.
IV. O particular que contrata com a administração pública, face à natureza pública do ajuste, adquire direito à imutabilidade do contrato
ou à sua execução integral, bem como a suas vantagens em espécie.
Estão corretas somente
a) I e III. c) II e III.
b) I e IV. d) I, II e IV.
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4.5 Direitos e obrigações das partes
Um ponto importante:
Contratante Contratado
Exercer as Receber o preço

Direitos
prerrogativas convencionado;
previstas nas manutenção do
cláusulas equilíbrio econômico-
exorbitantes financeiro
O inadimplemento da Administração
Pagamento do não faculta ao particular contratado o
Obrigações
preço e entrega Prestação do descumprimento do contrato, ou seja,

do local da objeto mesmo se a Administração não realizar
execução da contratado o pagamento na época acordada, não
obra ou serviço
Import
pode o particular deixar de cumprir
com a sua obrigação contratual.
ante!
4.5 Direitos e obrigações das partes
Cabe reiterarmos que a Administração Pública, quando da execução do contrato, possui

poderes de autoridade que lhe possibilitam:
Realizar a fiscalização do contrato: controlar a execução do contrato para evitar surpresas

prejudiciais ao interesse público;
Realizar a modificação unilateral: realizar a alteração contratual, desde que respeitado o objeto do
contrato e o seu equilíbrio financeiro, assim como fundar-se em motivos de interesse público.
Aplicar sanções: seja pela inexecução do contrato, seja pelo atraso na execução, seja por qualquer
outra forma de execução imperfeita.
4.6 Garantias do contrato
Garantias exigidas Limites percentuais Onde se aplicam
1% do valor estimado do objeto Exigida durante a qualificação

da contratação. econômico-financeira.
Pode ser exigido nas contratações

• Caução em dinheiro; para obras, serviços, compras,
5% do valor do contrato.
• Títulos da dívida pública; desde que haja previsão no
• Seguro-garantia; instrumento convocatório
• Fiança bancária.
Nos casos de obras, serviços e
fornecimentos de grande vulto
10% do valor do contrato. envolvendo alta complexidade
técnica e riscos financeiros
consideráveis
VUNESP - Ass CT (FUNDACENTRO)/2014
É uma forma de garantia, nas contratações de obras, serviços e compras, prevista na Lei de
Licitações e Contratos:
a) cheque.
b) nota promissória.
c) fiança bancária.
d) imóvel.
e) bem móvel, desde que acompanhado de nota fiscal de compra.
Quizz
VUNESP - Ass CT (FUNDACENTRO)/2014
É uma forma de garantia, nas contratações de obras, serviços e compras, prevista na Lei de
Licitações e Contratos:
a) cheque.
b) nota promissória.
c) fiança bancária.
d) imóvel.
e) bem móvel, desde que acompanhado de nota fiscal de compra.
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4.7 Execução do Contrato
INTUITO PERSONÆ, ou seja, só poderá executá-lo aquele que foi ganhador

Execução Pessoal da licitação, podendo exigir a participação de diferentes técnicos e
especialistas sob sua inteira responsabilidade
O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários,
fiscal e comerciais decorrentes da execução do contrato, mas a
Encargos de execução administração tem responsabilidade solidária em relação aos encargos
trabalhistas.
Acompanhamento da É direito da administração e compreende a fiscalização, orientação,

execução do contrato interdição, intervenção e aplicação das penalidades contratuais
Etapa final da execução Consiste na entrega e recebimento, provisório ou definitivo, do objeto do

do contrato contrato.
4.8 Inexecução do contrato
É o descumprimento de suas cláusulas, no todo ou em parte. Pode ocorrer por ação ou

omissão, culposa ou sem culpa, de qualquer das partes.
Cláusulas São as causas que permitem justificar o descumprimento do contrato por

justificadoras parte do contratado.
A existência dessas causas pode levar à extinção ou à revisão das cláusulas do contrato.
4.9 Teoria da imprevisão
A Teoria da Imprevisão pressupõe situações imprevisíveis que afetam substancialmente as

obrigações contratuais, tornando excessivamente onerosos o cumprimento do contrato
Medida de ordem geral, praticada pela própria administração pública, não

Fato do Príncipe relacionada diretamente com o contrato, mas que nele repercute.
Toda ação ou omissão do poder público, incidindo direta e especificamente

Fato da
sobre o contrato, que retarda ou impede a sua execução. É a falta
Administração contratual cometida pela Administração.
Evento da natureza, inevitável e imprevisível, que impossibilita o

Caso fortuito cumprimento do contrato.
Interferências Situação existente antes da celebração do contrato que só foi descoberta

imprevistas depois.
VUNESP - AFR SP/Consultoria e Contencioso/2002
Um tufão destruidor acarretou a paralisação da execução de um contrato de obra pública.
Nesse caso para justificar a inexecução do contrato administrativo, pode-se afirmar que ocorreu
a) fato do príncipe ou fato da Administração, indiferentemente.
b) fato do príncipe.
c) fato da Administração
d) caso fortuito ou forca maior
e) interferência imprevista
Quizz
VUNESP - AFR SP/Consultoria e Contencioso/2002
Um tufão destruidor acarretou a paralisação da execução de um contrato de obra pública.
Nesse caso para justificar a inexecução do contrato administrativo, pode-se afirmar que ocorreu
a) fato do príncipe ou fato da Administração, indiferentemente.
b) fato do príncipe.
c) fato da Administração
d) caso fortuito ou forca maior
e) interferência imprevista
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4.10 Rescisão de contratos administrativos
É o término do contrato durante a execução por inadimplência de uma das partes ou pela
superveniência de eventos que impeçam ou tornem inconvenientes o prosseguimento de
um ajuste.
Não depende da manifestação das partes, pois decorre de um fato

Pleno direito extintivo já previsto que leva a rescisão.
A rescisão determinada pelo Poder Judiciário a, facultativa para a

Rescisão judicial Administração pública e única via de rescisão para o particular.
Por motivo de interesse público - A Administração Pública considera

inconveniente a manutenção do contrato.
Administrativa
Por falta do contratado, a Administração Pública pode declarar a rescisão.
4.11 Sanções administrativas
Punição mais branda prevista na Lei 8.666/93, utilizada para advertir o

Advertência contratado sobre pequenas falhas na execução contratual. Não enseja a
rescisão contratual, ainda que ocorra reiteradamente.
Pena pecuniária que deve estar prevista no instrumento contratual. É a

Multa única pena que pode acumular com qualquer uma outra.
Suspensão Proibição ao licitante de participar por até dois anos de procedimentos

temporária licitatórios.
Punição administrativa mais grave prevista na Lei 8.666/93. Ela impede que
Declaração de
o particular possa contratar com a Administração Pública por tempo
inidoneidade indeterminado
4.12 Publicação do Contrato
A publicação, na imprensa oficial, de um resumo do contrato é condição para sua eficácia,

devendo ser providenciada pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte à sua
assinatura, para ocorrer no prazo de 20 dias daquela data (art. 61, parágrafo único da Lei n°
8.666/93).
A execução do objeto não poderá ser exigida do particular enquanto o contrato não se
tornar público.
Import
ante!
Aula
13
Obrigado!
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RAFAEL 4 ANOS DE EXPERIÊNCIA EM CONSULTORIA DE GESTÃO

LISBOA 2 ANOS NO GOVERNO DO ESTADO DE GOIÁS

GESTOR REGIONAL DO ACESSA SP

III Licitação dispensada, dispensável e inexigível

III Licitação dispensada, dispensável e inexigível

REPÚBLICA RES PUBLICA COISA PÚBLICA

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a

Art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as

Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e

Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos

b) em qualquer esfera da administração pública

b) em qualquer esfera da administração pública

Licitação é um procedimento administrativo formal,

Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

Obriga a Administração a observar nas suas decisões critérios objetivos previamente

Restringe atos que estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da

Probidade É o dever de honestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no desempenho

Obriga a Administração e o licitante a observarem as normas e condições estabelecidas

a) da vinculação ao instrumento convocatório.

c) do sigilo das propostas

d) da igualdade entre os concorrentes.

e) da competitividade entre os licitantes.

a) da vinculação ao instrumento convocatório.

c) do sigilo das propostas

d) da igualdade entre os concorrentes.

e) da competitividade entre os licitantes.

Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

Poderá ser estabelecido margem de preferência, até a soma de 25% :

para produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a

para produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de

Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada

Art. 3º Produzidos ou prestados por empresas brasileiras;

Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e

Art. 45 SORTEIO Desem

c) que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.

d) que possuam, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) de investidores brasileiros.

c) que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.

d) que possuam, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) de investidores brasileiros.

Quem não pode participar, direta ou indiretamente, do processo licitatório?

O autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica;

Um processo licitatório é compreende as fases interna e externa.

Fase Interna Fase Externa

Inicia-se com a publicação

O processo licitatório tem início com o surgimento de uma necessidade a ser

Elaborar projeto Aprovar início do Elaborar

O edital deve conter todas as exigências dispostas no art. 40 da Lei nº 8.666/93.

Alguns elementos básicos do edital são:

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