Licitações: Lei n° 14.

133/2021
Parte 1

Prof. Luiz Auricchio

DA LICITAÇÃO
• Art. 37, XXI da Constituição Federal (regra é a Licitação):

A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,

compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública
que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações.

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 DA LICITAÇÃO : competência legislativa
• Competência Privativa da União sobre normas gerais de licitação (art.22,
inc.27, C.F/88) (Lei complementar poderá delegar ou transferir aos Estados para
legislar sobre normas gerais).

• Competência para legislar sobre normas específicas de licitação: Estados, DF

e Municípios.

LICITAÇÃO: FONTES LEGISLATIVAS

Lei 14.133/20218666/93
Lei de Licitações e Contratos administrativos. Substitui a antiga Lei,
8.666/93, a Lei 12.462/2011 (RDC) e a Lei 10.520/02 (Pregão)
Lei 9.472/97 (institui ANP e ANATEL):
Criou o pregão e a consulta como modalidades específicas das Agências
Reguladoras. Não é norma geral de licitação.

Decreto n° 10.024/2019
Regulamenta a licitação, na modalidade pregão, na forma eletrônica, para
a aquisição de bens e a contratação de serviços comuns, incluídos os
serviços comuns de engenharia, e dispõe sobre o uso da dispensa
eletrônica, no âmbito da administração pública federal.

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 LICITAÇÃO
• Conceito:
❖Procedimento Administrativo para o estabelecimento de certame
destinado à escolha da proposta mais vantajosa ao interesse público para as
contratações públicas.
• Objetivos:
❖Escolha da Proposta mais vantajosa para a Administração
❖Exercício do Principio da Isonomia, no oferecimento de oportunidade para
qualquer que se interesse em contratar com o Poder Público, desde que
preencha os requisitos legais.
● Sujeitos:
❖Entes da Administração Direta; Entes da Administração Indireta e Entes
Controlados direta ou indiretamente pelo Poder Público (OSCIP´s, Serviços
Sociais Autônomos) Exceto Empresas Públicas e Sociedades de Economia
Mista
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LICITAÇÃO: âmbitos
Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
I - alienação e concessão de direito real de uso de bens;
II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação e de comunicação.

NÃO SE APLICA: a contratos que tenham por objeto operação de crédito,

interno ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as contratações de
agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses contratos; e
contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria.

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 Princípios Licitatórios

Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da

legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da
eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da igualdade,
do planejamento, da transparência, da eficácia, da segregação de funções,
da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da
segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da
proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento
nacional sustentável, assim como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657,
de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro).
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Princípios Licitatórios: A PUBLICIDADE

Art. 13. Os atos praticados no processo licitatório são públicos, ressalvadas as hipóteses de
informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, na forma
da lei.
Parágrafo único. A publicidade será diferida:
I - quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura;
II - quanto ao orçamento da Administração, nos termos do art. 24 desta Lei.

Art. 24. Desde que justificado, o orçamento estimado da contratação poderá ter caráter
sigiloso, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das demais
informações necessárias para a elaboração das propostas, e, nesse caso:
I - o sigilo não prevalecerá para os órgãos de controle interno e externo;
II - (VETADO).
Parágrafo único. Na hipótese de licitação em que for adotado o critério de julgamento por
maior desconto, o preço estimado ou o máximo aceitável constará do edital da licitação.

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 Princípios Licitatórios: Segregação de Funções

Princípio da segregação de funções prevê que cada uma das

principais funções dentro do processo de licitação e execução
do contrato seja exercida por diferentes agentes públicos.

sob pena de responsabilidade administrativa, civil e criminal

(remessa ao MP)

Definições na Lei
Art. 6º
contratante: pessoa jurídica integrante da Administração Pública
responsável pela contratação;
contratado: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas,
signatária de contrato com a Administração;
licitante: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas, que
participa ou manifesta a intenção de participar de processo licitatório,
sendo-lhe equiparável, para os fins desta Lei, o fornecedor ou o prestador
de serviço que, em atendimento à solicitação da Administração, oferece
proposta;
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 Definições na Lei
obra: toda atividade estabelecida, por força de lei, como privativa das profissões de arquiteto
e engenheiro que inova o espaço físico da natureza ou acarreta alteração substancial das
características originais de bem imóvel;
bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado;
bens e serviços especiais: aqueles que, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, não
podem ser descritos na forma do inciso XIII (exigem justificativa prévia do contratante);
serviços e fornecimentos contínuos: serviços contratados e compras realizadas pela
Administração Pública para necessidades permanentes ou prolongadas;
serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra: quando os
empregados do contratado ficam à disposição nas dependências do contratante para a
prestação dos serviços; o contratado não compartilha os recursos humanos e materiais
disponíveis e o contratado possibilita a fiscalização pelo contratante quanto à distribuição,
controle e supervisão dos recursos humanos alocados aos seus contratos.
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Definições na Lei
serviços não contínuos ou contratados por escopo: contratado deve realizar a prestação de
um serviço específico em período predeterminado (pode ser prorrogado, justificadamente;
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual: trabalhos
relativos a estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos executivos; pareceres
e perícias; assessorias e consultorias técnicas financeiras e tributárias; fiscalização, supervisão
e gerenciamento de obras e serviços; patrocínio ou defesa de causas judiciais e
administrativas; treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; restauração de obras de arte e
de bens de valor histórico; etc.
notória especialização: qualidade de profissional ou de empresa cujo conceito, no campo de
sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações,
organização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados com suas
atividades, permite inferir que o seu trabalho é essencial e reconhecidamente adequado à
plena satisfação do objeto do contrato;

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 Definições na Lei
anteprojeto: peça técnica com todos os subsídios necessários à elaboração do projeto básico.
projeto básico: conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão
adequado para definir e dimensionar a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de
serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos
preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição
dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos:
projeto executivo: conjunto de elementos necessários e suficientes à execução completa da
obra, com o detalhamento das soluções previstas no projeto básico, a identificação de
serviços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra;
matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos e de responsabilidades entre as
partes e caracterizadora do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato

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Definições na Lei
empreitada por preço unitário: contratação da obra ou serviço por preço certo de unidades
determinadas;
empreitada por preço global: contratação da execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
empreitada integral: empreendimento na integralidade, com obras, serviços e instalações necessárias,
pelo contratado até sua entrega em condições de entrar em operação;
contratação por tarefa: regime de contratação de mão de obra para pequenos trabalhos por preço
certo, com ou sem fornecimento de materiais;
contratação integrada: para obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável por
elaborar e desenvolver os projetos básico e executivo, executar obras e serviços de engenharia,
fornecer bens ou prestar serviços especiais;
contratação semi-integrada: contratado é responsável por elaborar e desenvolver o projeto
executivo;
fornecimento e prestação de serviço associado: além do fornecimento do objeto, o contratado opera
ou faz manutenção ou ambas, por tempo determinado;
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 Definições na Lei
Entre os regimes de contratação previstos na nova Lei de Licitações e Contratos, o(a)
(A) empreitada por preço global se refere à execução por etapas, por valor fixado a
cada exercício financeiro.
(B) fornecimento e a prestação de serviço associado implicam a contratação sucessiva
de serviços à medida que forem sendo requeridos.
(C) contratação integrada diferencia-se da semi-integrada por incluir o projeto básico,
mas ambas se completam com a entrega final do objeto.
(D) empreitada por preço unitário corresponde a um preço determinado,
independentemente do número de unidades.
(E) contratação por tarefa se aplica a serviços por prazo indeterminado e valor
variável.

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Definições na Lei
Entre os regimes de contratação previstos na nova Lei de Licitações e Contratos, o(a)
(A) empreitada por preço global se refere à execução por etapas, por valor fixado a
cada exercício financeiro.
(B) fornecimento e a prestação de serviço associado implicam a contratação sucessiva
de serviços à medida que forem sendo requeridos.
(C) contratação integrada diferencia-se da semi-integrada por incluir o projeto
básico, mas ambas se completam com a entrega final do objeto.
(D) empreitada por preço unitário corresponde a um preço determinado,
independentemente do número de unidades.
(E) contratação por tarefa se aplica a serviços por prazo indeterminado e valor
variável.

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